高校志愿服务活动机制

高校志愿服务活动机制（精选8篇）

1.高校志愿服务活动机制 篇一

以志愿服务为载体 建立健全学雷锋活动常态化机制

华北电力大学认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入开展学雷锋活动，建立健全学雷锋活动常态化机制。在第49个学雷锋日到来之际，学校通过设计主题教育，搭建志愿服务平台，使雷锋精神成为激励大学生努力学习，奋力开拓中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。

——进行雷锋精神调查，掌握学生思想动态。为掌握学生思想动态，了解学生对雷锋精神的认知以及参加学雷锋活动的意愿，精心设计贴近学生、贴近生活、贴近实际的学雷锋活动，推动学雷锋活动的常态化，学校组织了“大学生心中的雷锋精神”问卷调查以及纪念第49个学雷锋日座谈会。问卷调查显示，有90.9℅的学生愿意参加学校组织的“学雷锋”活动，有98.6℅的学生以各种形式参加过志愿服务活动，体现了大学生参与学雷锋活动的强烈愿望。在座谈会上，学生代表对雷锋精神的时代内涵、雷锋精神与社会主义核心价值体系等内容进行了学习与讨论，并对学校如何组织开展学雷锋活动进行了建言献策。学校以此为基础，为学生精心设计主题教育，搭建学习与实践平台，最大限度的动员了广大学生积极参与学雷锋活动，让学雷锋活动成为大学生自我教育的课堂。

——开展主题教育，大力弘扬雷锋精神。学校精心设计“春天有约——助人励己，爱在和谐”主题教育。编印《雷锋精神学习手册》，将党的十七届六中全会精神、中央领导重要讲话、雷锋同志生平事迹、雷锋精神的时代内涵、雷锋精神与社会价值体系等重要内容收录其中，引导大学生充分认识新形势下深入开展学雷锋活动、弘扬雷锋精神的重大意义。引导学生以主题团日的形式学习雷锋身上所体现的坚定理想信念和坚强意志品质，所体现的助人为乐、爱岗敬业、积极进取、勤俭节约的宝贵精神，全心全意为人民服务的火热情怀；利用座谈会、交流会、图片展、主题演讲等多种形式学习讨论雷锋精神、社会主义核心价值观，为新时期大学生如何践行雷锋精神、社会主义核心价值观建言献策。

2.高校志愿服务活动机制 篇二

联合国教科文组织 (UNESCO) 对志愿服务的定义是:志愿服务是一种利他行为, 是指人们在正式 (非私人) 场合中, 在一段时期内自愿、无偿地贡献自己的时间和专业技术。对于志愿服务, 人们要进行务实的考量和安排, 比如志愿者维持生活所需的费用、交通费以及安全问题。根据中国青年志愿者协会 (CYVA) 的章程, 志愿服务是指不为物质报酬, 基于良知、信念和责任, 自愿为社会和他人提供的服务和帮助。

二、大学生志愿服务的意义

1. 志愿服务个人意义。

大学生志愿服务活动能够提高大学生自身综合素质。志愿服务可以将大学生的知识变成实践, 提高了应用技能。比如科技电脑维修服务, 在维修电脑的过程中, 志愿者可以利用所学知识进行维修, 遇到问题后又迫切需要自学新知识, 这就增强了对学习的兴趣。积极参与各类志愿服务活动, 已经成为当代大学生接触社会、积累社会经验的一条重要途径。时代在变迁, 社会在发展。通过组织志愿服务, 志愿者的组织管理能力得到提升, 能够学习如何招募、培训、打造一支优秀的义工队伍。志愿服务活动与志愿者精神符合现代的道德规范, 获得了社会的积极评价。志愿服务虽然不计报酬, 但收获了心灵的净化, 提升了社会、集体和他人对自己的道德评价, 这对大学生而言具有非常重要的意义。

2. 志愿服务的社会意义。

对于整个社会而言, 志愿服务所传递的爱心和关怀能够满足经济飞速发展所带来的社会精神需求, 并实现人与人之间的真诚沟通, 有助于建立和谐发展的社会。而且, 当爱心在人际间传播最终汇聚成一股强大的社会暖流时, 整个社会的文明程度会得到提升。志愿服务能够使服务对象感受到社会的关怀, 心怀感恩之心, 传承社会美德。就现实而言, 服务对象一般来说是社会的弱势群体, 志愿服务有效拉近他们与社会的心灵距离, 并促使他们以感恩之心继续回报社会。

三、大学生志愿服务存在的问题

1. 活动缺乏长期性。

志愿活动很多是学校团委或系部团总支临时发起的, 这些活动本身没有长期性, 比如临时的赛事服务、临时的大型活动服务等。组织者通过发布通知临时招募, 没有专业的培训, 更没有专业的组织建设。组织者只是简单介绍服务内容和需要注意的事项即可。活动一旦结束, 组织立即解散, 志愿者又回到游离状态, 等待下一次招募。若是活动较多, 则招募频度较高, 反之志愿者可能很长一段时间没有活动参与。志愿活动缺乏常态化、长期性, 造成志愿者各类活动都参与, 但各类活动又不擅长的结果。

2. 志愿组织不健全。

志愿服务需要有一个优秀的组织队伍, 否则像一盘散沙, 缺乏目标和方向, 缺乏制度和培训, 所以必须首先将自身建设成一个良性循环的组织, 这样才可以安心和全力地服务社会。目前高校基本都成立了专门的义工组织、志愿者服务队, 但是很多队伍只有有任务时才聚合在一起, 平时没有组织内部的建设活动, 更缺乏相应的组织制度、组织文化, 甚至组织领袖也缺乏相应的管理能力, 整个组织是松散的。对组织成员而言, 每次高校志愿者组织纳新的时候, 积极性很高, 但随着时间的推移, 大学生志愿者的积极性会降低。很多大学生志愿者组织的成员大多由新生或低年级的学生构成, 高年级学生则因为学业原因或者是兴趣降低、激励不够等原因退出, 即使选择留下的, 积极性也不高, 这对于整个组织建设非常不利。

3. 培训机制欠缺。

志愿者不仅仅完成规定的任务, 他代表着一个学校的形象, 甚至在国际赛事服务中代表着一个国家的风范。他们通过志愿服务, 将文明、友善以及高素质传达给受服务的大众, 起到宣传的桥梁和纽带的作用。对于刚加入志愿服务的同学们而言, 绝大多数缺乏志愿服务的基本素质。他们只有一腔热情, 但缺乏基本的礼仪、与人沟通的技巧, 甚至个别志愿者出现着装不整齐、言语不友善、举止不文明的情况, 甚至心态偏激, 认为我好心好意服务却得不到应有的尊重, 最终导致整个志愿者队伍受到负面影响, 进而损害了学校形象。克服这些问题, 必须加强志愿者培训。但是目前很多高校缺乏专业的培训, 也没有长期的培训计划。从培训人员、培训方案到培训内容都是业余的, 随便找个做过志愿者服务的老师或学长, 从自身经验谈些感受就算培训, 这样的培训作用不大, 错误的看法、不专业的知识还会误导志愿者今后的工作。

4. 激励机制不够完善。

一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力都构成了对人的激励。———它是人类活动的一种内心状态。虽然志愿服务是一种无偿的奉献, 不求物质的回报, 但这并不意味着志愿者连最基本的精神上的鼓励和认可都不需要, 这不符合人性。正如享誉全国的优秀志愿者丛飞所唱“只要你快乐, 只要你幸福, 只要你圆上好梦, 我就不辛苦。只要你开心, 只要你如意, 只要你回头一笑, 我就很知足”。事实证明, 正是人们的认可、感谢, 以及社会对志愿者的激励, 才是他们坚持下去的精神动力, 尤其对于刚刚加入志愿组织的新人。根据马斯洛需求理论, 人的需求有5种层次, 而对于志愿者而言, 社交需求、受尊重需求和自我实现的需求才是最重要的需求。这些需求完全可以通过精神激励实现, 比如评选优秀志愿者、树立典型, 对他们进行表彰, 宣传他们的事迹。但是目前很多高校没有完善的激励制度, 没有形成可行的激励措施, 导致该表彰时没有表彰, 评选优秀也是随随便便。这样做的后果只能是打击了积极性, 丧失了坚持的信心和动力。这不仅仅损害了一个善良的人, 更损害了整个志愿者服务的风气。

5. 活动流于形式, 内容单一。

我国高校志愿服务领域涵盖很多, 比如扶贫济困、扶幼助弱、社区服务、帮老助残、环境保护、大型活动、慈善招募, 甚至包括暑期社会实践“三下乡”志愿服务。但是目前存在着一些高校的志愿服务活动领域很狭窄, 仅仅重复地开展去敬老院、清洁卫生等活动, 这些活动没有太多的技术需求, 与学生的专业结合不多, 导致学生兴趣缺失。成功的活动策划具备执行力和吸引力。具体包含活动前期的调研、论证、预期, 活动组织流程、细节准备以及事后评估。但是不少志愿活动实际组织时, 缺乏调研论证, 对帮扶的群体缺乏基本的了解, 盲目开展活动。调研问卷编制草率、不科学, 调查对象选择随意, 根本不具备应用价值。活动结束时一哄而散, 虎头蛇尾, 没有活动总结, 失去了最好的经验总结的机会。这样的后果是很严重, 既耽误了时间、浪费了人力、物力、财力, 又挫伤了志愿者的积极性。

四、大学生志愿服务长效化机制建设

1. 精神文化建设。

它主要包括被高校全体志愿者认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态, 是一所高校志愿者队伍本质、个性、精神面貌的集中反映, 具体体现在每位志愿者在志愿服务中表现出的精神面貌、服务态度、服务理念等方面。精神文化作为一种精神力量, 具有凝聚力、感召力和鼓舞力, 激励着一批批志愿者不怕苦、不怕累, 投身于志愿服务的工作中。在高校要大力推进志愿者精神文化建设, 凝练志愿服务口号, 弘扬志愿服务理念, 宣传志愿服务典型。借助主题教育活动, 聘请知名学者开展以志愿服务为主题的讲座, 普及志愿服务的理念;邀请优秀志愿者开展讲座, 分享他们志愿服务的幸福;树立学校优秀志愿者, 广泛宣传他们的优秀事迹, 发挥榜样的力量;开展有意义的志愿活动, 让学生感受志愿服务带来的快乐。

2. 制度建设。

建立健全大学生志愿服务培训体系, 以专业化推进规范化, 提高志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。高校要依托高校教师、社会人士, 开展培训, 不断提高志愿服务质量。积极制订志愿服务培训计划, 编辑相关培训教材和志愿服务手册, 通过办培训班、以会代训、现场观摩等形式, 重点抓好骨干队伍的培训工作, 完善大学生志愿服务的组织领导机构和制度建设。

3. 组织建设。

高校自上而下组建一支志愿服务的管理队伍, 形成以校团委领导的, 二级学院负责的管理架构和各大学生志愿者服务队、服务组等组成的组织网络。最终实现分工明确, 责任到人, 运转有序, 执行到位。各组织内部开展相关培训, 定期召开会议, 明确下一步发展方向, 总结工作的执行情况。要把志愿服务作为评选优秀干部、党员发展的实践环节, 要有专人负责, 要逐步完善相关的规章制度, 建立起招募注册、教育培训、考核评价、激励表彰等一整套较为完善的志愿服务工作体系, 形成一支能吃苦、高效的志愿者管理服务队伍。

4. 品牌化建设。

品牌, 在《牛津大辞典》里被解释为:用来证明所有权, 作为质量的标志或其他用途, 即用以区别和证明品质。事实证明, 品牌既是特色, 又具影响力。当今社会差异化竞争非常激烈, 只有做到人无我有, 人有我优才能胜出。志愿服务遍布社会, 义工服务处处开花。要想赢得资金支持、赢得队伍的稳定, 需要创出品牌。品牌的培育是一个长期努力的结果, 需要从一开始谋划发展, 精心确立目标和发展方向, 搭建一个很好的平台。在发展中给予大力支持, 加强培训, 对于的确能产生影响的重点支持。

参考文献

[1]章洁.大学生志愿服务长效机制建设探究[J].沧桑, 2012, (6) .

[2]祝小迁窦贤琨.大学生志愿服务长效机制建设研究[J].科教导刊, 2011, (31) .

3.浅析高校开展大学生志愿服务机制 篇三

关键词：高校；大学生；志愿服务机制

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）08-0291-02

一、高校大学生志愿服务机制存在的问题

一个良性循环的组织是为社会提供良好志愿服务的基础。高校的志愿服务活动，大多由学校针对特定事件来组织和倡导，大学生志愿者随着特定事件的终止而停止服务。在高校的德育教育中，大学生志愿服务活动发挥载体功能，因此更应促进志愿服务的组织、项目和机制等全方位的改进。

（一）大学生作为活动主体存在的问题

1.对志愿活动了解不深入。有数据表明：未参加过志愿者活动占35.6%，这些人中因对志愿者活动不了解而未参加的大学生占38.5%。所有调查对象中对志愿活动不了解的占19.2%，听过类似活动的大学生占13.2%。同时，少部分大学生认为志愿者活动与“学雷锋”或“做慈善”相同，甚至极个别人认为是“形式主义”活动。大学生对志愿活动未有深入了解受信息渠道不畅通、志愿组织宣传不到位等影响，并且少部分大学生没有领会志愿者活动的精神实质，对活动的内涵难以准确理解。

2.大学生志愿者的不稳定性。大学生志愿者的组成人员不稳定，受高校的学制影响，对工作熟悉、有管理经验的高年级学生迫于就业、考研的压力参与活动的积极性会逐年降低，毕业年级参加活动的人数远远少于低年级的，这使服务活动出现断层。参加活动过程中，因每个人精神状态和性格的差异，少部分大学生一旦遇到棘手的问题便会选择中途放弃而退出活动；大学生的参与时间也不稳定，大学生对自己学习、生活的时间安排受课业时间的限制，很难保证有规律地参加志愿服务活动，有些人在大学期间只是偶尔参加或者一年参加几次。以上均会影响大学生志愿者队伍的稳定性，进而影响志愿者队伍的整体水平，不利于志愿活动长期稳定的开展。

3.参与动机多样，缺少服务意识。志愿者服务活动依赖校级团组织指导，成员自主参与意识不强。除一些大型项目在全校范围获得广泛响应，小型的志愿者组织难以激发学生主动参与的热情。大部分的大学生志愿者认为参与活动是自身的社会责任，可以服务社会、实现自我价值，思想观念较积极进步。相当数量的大学生觉得通过参加活动可以提高自己的工作竞争力，有些人认为这是充实课余生活的一种方式，有些人认为参加活动可以结交朋友，个别人为得到他人认可参加服务活动，这些人参与活动的积极性并不高更缺少服务他人的意识。

（二）外部环境存在的问题

1.经费不足。无论大学生参与志愿服务的出发点为何，大学生的精神支持起决定性作用，但有实际意义的物资支持是很有必要的。作为非营利组织，大学生志愿者组织缺乏稳定的资金支持，活动产生的成本费用如交通费、餐费、材料费等不能由大学生承担，绝大多数高校志愿活动由校团委给予有限的经费，活动经费的短缺阻碍长期、规范志愿服务的持续推进。

2.缺少相应的社会认同。近年来，大学生为大型赛会提供志愿服务得到社会的好评和认同。但志愿活动的大部分是些日常事务如义务支教等，因效率、效果和透明度存在问题，并缺乏连贯性易被社会质疑，志愿服务的社会认同度很低。来自社会、家庭和周围同学不认可的情况时有发生，这会损害志愿者的参与热情。必须加大推动社会认知的力度，给志愿者更多社会各界的广泛的支持和理解。

3.相关政策法规不健全，无法保障志愿者权益。志愿活动的过程中会涉及一些法律事宜，如滥用志愿者名义等问题。目前，全国范围的志愿服务专门法律尚未确立，在缺乏政策支持和法规滞后的情况下，志愿服务出现一定程度的混乱。部分志愿者在服务过程中不同类别、程度的被伤害，精神伤害占较大比例，存在不尊重志愿者人格的现象。也有志愿者的人身安全被危害，我国北方冬天寒冷，志愿者室外服务中会有生病、跌伤事情的发生。

（三）高校管理存在问题

当前，具有完整的志愿组织服务体系的高校较少，大多数学校的组织管理机制不健全。具体如下。

1.组织机构设置不健全。各高校志愿者组织的设置没形成统一模式，大多数高校的服务组织由校级团委到各院系分团委领导下进行，也有高校的组织受校级或是各学院学生会管辖，有些高校成立了单独的协会指挥活动，有些院校只设立总部负责所有活动的运行。

2.成员招募不规范。部分高校在招募新成员时没有科学考核的方法，不注重质量会使得大学生志愿者的素质因人而异，招募方式的随意性还会影响志愿服务的效果。多数高校的招募方式类似行政命令式，发起方式有“党政支持、共青团承办、社会化运作”的特点。招募对象中党团员和积极分子较多，有的同学因个人原因把提供志愿服务看成是被委派的行政任务，这不仅与志愿者精神相背离，还会削弱志愿服务对大学生教育和引导的功效。

3.考核与评估机制不完善。志愿服务的考核与评估为了向志愿者及时反馈、改进工作水平、促进成员间沟通协作，为高校志愿服务的改进提供依据，提升志愿服务的整体绩效。目前，我国多数高校的志愿活动结束后，没有及时对活动中的问题、成员表现（如服务的数量、质量、团队精神）等方面进行客观的考核与评估。如此难免使志愿者产生“做多做少一个样，做好做坏一个样”的心理，这不但打消了志愿者工作的热情，也不能及时发现工作中的不足。

4.欠缺信息保留和成果传承。大多高校没有建立完整的志愿者信息档案，举办活动存在从零开始的现象，没设置部门负责志愿者工作信息的整理、归档工作，大量宝贵的第一手资料被丢失，更谈不上工作成果的转化。

二、大学生志愿服务机制存在问题的成因分析

（一）资金筹措困难

大学生志愿服务的每个环节都离不开资金的支持，当前大部分服务工作的资金源于校团委，而校团委的经费来源于学校划拨的办公经费，能用于支持志愿服务的经费有限，至于支持院的志愿者组织更加困难。这更深层的原因是政府对学校本身的投入有限，以致学校不断压缩行政经费，自然就不对学校团委加大投入。虽然共青团组织是政府部门，但能支配的资源很有限，问题的关键是政府部门没真正给予大学生志愿服务者足够的关注。

（二）志愿者组织行政化管理色彩过浓

在西方发达国家，政府对作为非营利性的志愿组织行政干预不大。因此志愿活动的领域和方式能获得宽松的制度空间，利于保持志愿组织的独立性和民间性，同时很好地弥补政府在公共领域职能的不足。许多情况下，团干部是志愿者组织的领导者，团员被默认为志愿者，运作方式是团组织发起向下推广的方式，具体活动的管理主体常由校青年志愿者协会、社团组织、各院级共青团组织担任，这种体制在一定程度上能促进资源整合，行动易于掌控、见效快。但有组织独立性不强、自主能动性缺乏、背离自愿原则、人员流失严重、服务缺乏生命力的缺点。

三、高校大学生志愿服务机制的创新思考

（一）规范大学生志愿者的组织机构

机构建设和队伍建设作是大学生志愿服务工作的首要任务，应提供有力的机制保障，出台一系列为规范志愿服务管理的规章制度，通过设立院系分会、专业特色服务队等形式加强对志愿者的管理，增强志愿者的归属感，为志愿服务培养骨干队伍，为服务工作提供有力的组织和人员保障。

（二）创新宣传方式

大学生志愿服务的影响力和生命力受志愿服务理念推广程度的影响。要充分利用社会主义核心价值体系作为高校思想政治教育工作的价值导向，引领大学生志愿服务活动的开展。大学生的志愿服务是一种全新和行之有效的社会实践，它引导大学生投入社会、践行所学，因此高校要给大学生正确的价值导向，推动德育功能的发挥。同时，大学生志愿者参与服务活动更多为了实现自身价值的精神满足，要在全国加大宣传志愿精神、服务理念的力度，增强大学生志愿者的服务奉献意识，强化大学生的参与意识，为大学志愿服务保持长久的动力。

（三）志愿服务项目品牌化、特色化

品牌和特色是公益事业的生命线，品牌越突出、特色越明显，志愿服务工作的效应就越大。把志愿者组织的自身优势与社会需求的黄金点相结合，提高服务项目的社会效益和社会关注度。坚持精心组织、成熟运作、突出特色的高标准持续战略，达到社会、学校、志愿者的共赢局面，使志愿服务项目品牌和特色的影响力和感染力不断扩大、增强。

1.坚持在共青团的指导下开展志愿服务工作。共青团承办是我国特色也是优势，共青团的支持为大学生志愿服务工作的发展提供组织保障。同时，我们要走出“志愿服务组织隶属共青团组织”的误区，让大学生志愿服务组织能够回归社会，充分发挥大学生的智力优势与社会力量合作，得到更多社会人士、企业机构的支持，为服务品牌奠定坚实的基础，共同打造志愿服务工作新品牌。

2.不断丰富志愿服务内容。大学生志愿服务活动应围绕公众需求，赋予服务项目新内涵、细化服务内容、扩大服务对象，实现志愿服务向常规化、专业化转变。大学生志愿服务活动围绕地方党政的工作重心和地方特点，有针对性地围绕地方重点工程、大型活动、地方特殊群体的需求和突发事件等设计志愿服务项目。同高校自身的特色优势、大学生自身的全面发展相结合，广东石油化工学院的关爱留守少年儿童服务项目、湛江师范学院的保护候鸟志项目均是典型案例。

3.传承志愿服务工作。大学生志愿服务工作如同一根接力棒，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神传播到一届又一届的学子心中，让“爱心奉献、服务社会、实践成才”不断地成为学子的一种追求，引领校园文化的新风尚。大学生志愿者组织要常抓常新、与时俱进，以彰显大学生志愿服务工作的时代化。

参考文献：

[1]陈佳.关于中国青年志愿者组织发展现状的思考[J].理论界，2006，（2）.

[2]周晓虹.现代社会心理学：多维视野中的社会行为研究[M].上海：上海人民出版社，1997.

4.高校志愿服务活动机制 篇四

二、研究的内容与结论

（一）志愿者选拔方式存在局限性

1、人员广泛性不足对于大型活动来说，服务对象和要求多样化是其一大特点。例如，北京2008奥运会确定的志愿者服务项目涵盖了礼宾接待、语言翻译、交通运输、安全保卫、医疗卫生、沟通联络、场馆运行支持、新闻运行支持、开闭幕式服务等职能领域。这就要求志愿者能力及构成的多样化，以满足不同领域的服务要求。目前我国的志愿者选拔的成员较为单一，在校大中学生是主力军，缺乏全民化社会化意识。虽然学生群体本身有着其天然的优势，他们热心参与大型活动，相对素质较高，有充足的时间和精力接受培训和参加大型活动期间的志愿服务活动，但是大学生力量有局限性，一些专业性较强的岗位，比如会议翻译，场馆技术支持，医疗急救等等，大学生并非能够通过短期培训就能满足这些岗位的专业要求。因此需要一批专业人士来充实志愿者队伍。那些专业人士比起大学生来说拥有专业技能且具备相关社会经验，这是大学生所无法替代的。一些成功的志愿者工作组织者在这方面考虑得都比较周到。例如雅典奥运会的志愿者中，有许多年过半百、甚至六七十岁的雅典本地老人，对雅典的了解是他们的最大优势。他们的主要工作在检查证件、交通及引导等部门。中国代表团里就有3位50岁以上的司机，其中一位有40年以上的驾龄，并不懂英语，但对雅典的城市交通了如指掌。另外，在日本爱知世博会中也有不少退休的老人来做志愿者，60～69岁的志愿者所占比例是23%，平均年龄为55岁，他们对日本和爱知县风土人情和历史情况的了解远非一般大学生能比。由此可见，非大学生志愿者们也能凭借其自身的优势弥补大学生们的不足。造成志愿者构成单一的现状的一个很关键原因就是：在我国的成年人中有很大一部分认为“志愿者就是学生的事”，甚至不接受成年人的报名。目前，多数大型活动的志愿者招募信息多是通过学校组织下达，以张贴校园公告，并安排专人进行面试的方式为主，很少通过大众媒体，以政府公告等形式将招募信息面向广大市民甚至外国友人。招募没有真正社会化，在职人员对志愿者不了解，也缺乏便捷的渠道报名参加并且进行志愿者活动。其实，志愿者的内涵是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务。因此，志愿者工作并不应只接纳青年人，他欢迎所有愿意贡献个人的时间及精力的人和人群。在国外，志愿服务源远流长，其志愿服务工作已逐渐呈现出专业化、全民化的趋势。在日本，有50%的国民参加过志愿服务活动；在美国，参与过志愿工作的人数占总人口的比例高达30%至40%，其中已经工作的成年人和退休的老年人占相当大比例，许多志愿者终身从事志愿服务，且志愿服务的科技含量高。

2、选拔方式科学性不足志愿者团队形成的关键，是建立志愿者筛选机制。这一机制的实践一般包括三个阶段。一是申请阶段，由专门机构对申请者的资格和条件进行初步评价；二是面试阶段，通过面试了解每个申请者多方面的准确的、综合的信息；三是竞争和选拔阶段，通过这一阶段，相关机构按照预计的志愿者数量来确定适合人选。但往往会出现这样的情况：一时难以招募和选拔到预计数量的称职的志愿者。这可由两种方式加以解决：一是将空缺名额暂时保留，待时机或条件成熟时再进行招募；另外可用数量的增加来弥补。以上的三个步骤是较高的志愿者队伍质量的基本保证，任何一个环节出现纰漏，都有可能造成所招募的志愿者人员素质低下，直接影响到服务质量甚至活动进度。然而，据了解，一些学校的志愿者选拔过程没有严格的按照以上三个步骤实施。在“申请”阶段，采取“机会均等”的制度，甚至有不成文的规定，凡参加过同类型的志愿者活动的同学就自动放弃了下一次参加的机会，虽然这种方式可以让更多人有均等的机会参加活动，但由于都是“新人”，经验欠佳，效率上的打折扣可想而知。在“面试”阶段，面试所提的问题往往缺乏针对性，常常只需简单介绍一下自己就完成了面试，一些简单的翻译性质的志愿者工作也仅仅要求申请者具有口译证书，并与面试官进行简单外语对话即可。而一些学校进行招募时，甚至缺失“竞争和选拔”环节。志愿者是志愿活动的核心，选拔优秀的志愿者是一切志愿工作的前提。以上这些志愿者选拔工作的不到位和不深入是目前志愿者工作相对落后的主要原因之一。

（二）志愿者培训工作不到位对志愿者的培训和管理是两个不同的环节，前者是形成志愿者团队战斗力的前提，后者则是活动过程中志愿者团队战斗力得以持续的条件和保证。一般来说，大型活动志愿者的培训可分为三个基本阶段，即普通培训阶段（定位培训）、集中培训阶段和专业培训阶段。适当的培训不仅形成了志愿者团队的战斗力，而且明显有助于提高志愿者保持率、降低“逃逸”率。对于专业志愿者，更应进行定期培训，并为他们创设尽可能多的实践机会，从而提升他们的应战能力。据我们调查，一些活动的主办方在高校招募志愿者后，对普通志愿者只进行一至两天的简单培训，主要涉及：活动情况介绍、规章制度及工作内容介绍、自我保护事项和工作用语等一般性培训。志愿者所需的工作技巧或注意事项常常是在工作中慢慢学习而得。通过采访一些参加过“世乒赛”和“国际沙排巡回赛上海站”等大型体育赛事的志愿者，我们发现，他们普遍反映在几天的志愿工作结束后，没有学到更多实质性的知识和技能，对今后参加类似的志愿工作帮助不大。这种培训不到位的现象实际上是对志愿者工作重要性的认识不够所导致的。志愿者体现的是一个城市，甚至一个国家的形象。志愿者，即使是普通志愿者工作的到位，能在很大程度上为活动和举办地锦上添花。悉尼奥运会中的志愿者工作是目前最为广受好评的一次大型志愿工作，前国际奥委会主席萨马兰奇在悉尼奥运会闭幕式上总结悉尼奥运会时，表达了对志愿者的赞美与认可：“他们是最棒的，他们准备充分，总是知道什么时候该做什么。他们和运动员一起构成悉尼奥运会最重要的组成部分。”志愿者工作的良好配合，为悉尼奥运会赢得了极高的声誉。

（三）缺乏统一规范的志愿者管理系统，工作效率不高由于国内的志愿者服务体系尚不成熟，如何更加规范合理地管理和协调志愿者工作、尤其是志愿者人数众多的大型活动的组织管理工作更是我们面临的一大难题。目前志愿者管理中存在的问题有：

1、未有效利用志愿者资源目前国内不少志愿者队伍的管理尚处于“各自为政”、“需要就找，用时才管，完事就了”的状态，没有建立起从招募、登记到日常管理的统一制度，不利于形成相对稳定的队伍，不利于调动志愿者的积极性，制约了进一步的发展。例如，上海的志愿者普遍分散在各个高校内，遇到规模较大的外事活动，志愿者的需求通常要先后经过团市委、各高校和学生组织来辗转，再由各高校自己选拔，确定志愿者名单，然后把汇总上来的学生集合起来进行临时培训。在一次志愿活动过后，这些志愿者就解散了，到下一次有类似活动的时候，仍然要走一轮程序……这样志愿者不能形成相对固定的组织，不但在召集效率上不高，而且重复培训也不经济。另外，指挥和管理志愿者工作的部门过多，协调不到位。以第21届在北京举行的世界大学生运动会为例，大运会的指挥系统共分四级，第一层为组委会名誉主席、顾问、执行主席等；第二层为总指挥、执行总指挥等；第三层为组织工作系统；第四层为指挥中心、行政保障系统和14个专门的指挥部，在各部下面再设负责具体工作的项目委员会。志愿者一般由各项目委员会主管。但各项目委员会虽然决定志愿者的使用及方向，但他们并不控制志愿者资源，由此导致决策与执行的两张皮。由于决策环节较多，有时志愿服务已经取消，但来不及通知志愿者情况时有发生。志愿者工作的同时不设专门的管理机构，无形中加大了志愿者的工作诸多麻烦和问题。据一些大学生志愿者反映：他们参加的活动每天可以做的事很少，因为基本上没有人来管理他们，这些志愿者是全凭自己的感觉找事情做，这样不仅把他们的工作热情白白浪费了，而且就工作的成果而言也不一定最为乐观。管理的效率不高还体现在主办方未能充分发挥志愿者的相对优势上。我国大多数的志愿者活动中各个志愿者任务的分配都采取随机分配的方法，即不论自身特长、意向如何，都集中接受指定的任务。比如一体育运动会的工作人员反映：分配到帆船计分系统操作的志愿者，不懂帆船，花费了很多时间教他们如何操作，可是他们还是很难理解，工作开展的相当辛苦。在活动中分配女生去搬箱子，留学生接触不到自己国家运动员的情况时有发生。志愿者参加工作，一是为社会提供服务，同时也会考虑到自己的兴趣所在，这样统一分配的做法既浪费了志愿者资源，又消磨了志愿者的热情，给工作开展造成困难。

2、缺乏激励机制所谓激励性原则就是指在志愿者管理过程中，通过各种方式提高志愿者的工作积极性和创造性，并以适当的物质或非物质手段对志愿者的成绩与贡献给予认可与奖励，因为志愿者来去自由，参与动机多种多样，那么，激励机制就是在这样一种宽松的环境中十分必要的保证人才的手段。管理者不可能采用各种具有强约束力的方式让人们为活动提供志愿服务，必须从各个角度来激发志愿者的内在参与动机：其一，激励人们对志愿活动的参与。大型活动和会议的规模巨大，需要相当数量的志愿者，为了建立充足的人力储备，必须善于发掘所有可能的志愿者资源。其二，激励志愿者充分发挥自身的主观能动性，将会对志愿者的工作产生积极的正面效应，从而在根本上解决志愿者的中途“逃逸”问题。必须在活动的一开始制定激励策略并对外公布，这样志愿者可以事先了解这些利益，从而感受到自己得到了公平的对待。当然，建立健全激励机制的前提是建立一个全面的考评制度。由考评结果决定具体的奖励对象。目前，我们的志愿者往往是几十个人一起做着大同小异的工作，每个人工作效果和态度的差异常被忽视，有些志愿者勤勤恳恳，任劳任怨，而有些则游手好闲，但最后，他们的道德都是同一张志愿者活动证书，这既不利于提高志愿者的积极性，也不利于将那些不合格的人员逐出志愿者队伍。

（四）志愿者服务缺乏法制的保障中国志愿者发展的这几年，虽在不断壮大，但也还十分落后，发展速度十分缓慢，操作时又显混乱。一套完善的相关法律制度可以界定志愿者的权责，规范志愿服务运作，以解决所面临的一些问题，如：资金、人员调动、规范化培训等。没有相应的法律法规出台，志愿服务三方的责、权、利也就不清楚，在一定程度上阻碍了大家参与和组织志愿服务活动的积极性，并且没有保障的志愿组织，也不会有社会认同度，妨碍了志愿服务事业的进一步发展。所以针对志愿服务的立法迫在眉睫。目前，我国还没有专门针对志愿者或志愿服务的国家法律或国家法规。没有法制的约束与保障，志愿者服务工作的开展会出现一些问题：

1、法制不健全，对于志愿者义务规定不明确我国由于没有专门针对志愿服务的国家法律或国家法规，大部分与志愿者或志愿服务有关的法律条文体现在就业法规中。这给志愿服务工作开展带来困难。比如说在志愿者社会化运转中，由于没有法律规定，那些通过网络或其他社会渠道招募的志愿者与招募者相互之间没有约束，一方面提高了志愿者中途“逃逸”的可能性，一方面导致招募者在实际分配中由于担心志愿者诚信问题而不敢任用。例如，亚特兰大奥运会中约10%的志愿者中途退出；悉尼奥运会时，大约4%的志愿者由于各种各样的原因，没有坚持在奥运会期间完成分配给他们的工作。这种组织的主动流入和被动流出造成的结果必然是成员结构的失衡与管理工作在某种程度上的混乱。为了避免这种情况的发生，在上一届世乒赛中，仅有5%的社会性招募志愿者被正式录用。可以说，志愿者逃逸及组委会该不该启用社会性志愿者这两个问题，都能通过制定相关的法律法规得以解决。一些国家已对志愿服务进行专项立法。例如新加坡，志愿服务机构为法定机构，法律确认其地位；菲律宾法律规定，各级立法机构至少必须有一名负责青年事务的议员（称青年议员），保证了青年志愿活动的顺利开展。这些国家虽没有组织过类似奥运会或世博会这样的大型活动，但他们完善的管理制度值得我们效仿。

2、志愿者的待遇和权益缺乏专门的部门来维护志愿服务工作性质不一，参办的部门较多，一些人视志愿者为免费劳动力，志愿者的服务动机被透支。例如2001年北京大运会期间，人民大学志愿者服务团曾受到过组委会的不公待遇，“组委会经常不给我们安排任务，结果很多学生志愿者无事可做；有的时候，组委会则对志愿者召之即来挥之即去，没有足够尊重志愿者的服务热情。”不能因为志愿者是低成本劳动力就任意支配。志愿者同样需要从服务中获得幸福感和成就感，这是他们能持续提供高质量服务的保证。此外，志愿者的经济待遇也是亟待解决的问题。目前，凡参与我国大多数国家级的志愿服务活动的志愿者，都可以得到每天50元不等的食宿补贴。然而，这与志愿者所付出的机会成本相比显然是不成比例的。尤其是一些专业性志愿者，往往是单位里的专门人才，他们所要付出的代价更高；对那些从外地，甚至国外赶来参加志愿服务的志愿者来说，这样的补贴也是远远不够的。志愿者管理机构不仅要为志愿者提供相当的经济补贴，还应给他们提供物质或非物质的奖励，以满足志愿者的精神要求。以日本爱知世博会为例，每一名参加志愿服务的普通工作人员都能在食宿补贴之外领取一定金额的奖金，甚至有人以专门从事志愿者活动为工作。他们认为，志愿者工作与其他工作不同，它更能体现个人价值，为社会服务，奖金的数额虽然比一般工资水平低很多，但这并不是单纯的工资，而是他们奉献精神的价值体现。悉尼奥运会投资40,000,000美元为志愿者进行培训、购买服装、提供食宿和交通等等，但志愿者的服务为整个奥运会节省的金额超过了投资的三倍多。可见，一定量的资金投入能够很有效的激励志愿者服务的积极性，让他们认清自身的价值和责任，从而更好地为奥运、世博等大型活动做好自己的工作。

三、相关的对策及建议

（一）丰富志愿者队伍，提高志愿服务质量针对志愿者人员构成单一这个问题，我们可以借鉴国外一些做法从以下三方面加以改进。

1、以学生和专业人士为主体，争取高素质、专业人士（青年白领）的加入在招募志愿者的过程中，可以特别关注那些服务所需要的专业领域，并招募一定数量高学历及相关经验丰富的人士。根据职位需求协调好大学生和专业人士这两支主要的志愿者队伍，使之真正做到人尽其职。如此不仅调动了社会各阶层志愿者的积极性，让更多的人能够参与到活动中去、为活动作贡献，而且保证了志愿者工作高效地开展。在1998年的长野冬运会中，学生、在职人员、退休人员和待业人员参加志愿者服务人数的比例为：21.5%、55.7%、11.7%和11.1%，在职人员比例达到了一半以上。同样，悉尼奥运会中24岁以上志愿者的比例高达76%。

2、可适当录用中老年志愿者，他们在社会经验和对当地人文地理环境的了解程度上都占有优势他们依靠这些优势在某些领域所起到的作用往往是资历尚浅的大学生们所无法起到的。同时也满足了中老年人群想为社会作贡献的愿望。在发达国家，发动老年人参加志愿者工作已成为了新的趋势，尤其是一些老龄化趋势显著的国家，老年人志愿者成为了一道独特的风景线。当然，考虑到中国老年人的受教育水平普遍较低，广泛发动老年人并不适合我国国情，但在一些如交通指引、历史背景介绍等方面的工作中，老年志愿者所能发挥的作用仍不可小觑。

3、大型活动中可考虑海外志愿者国外的一些大型活动，如雅典奥运中除了本国国内的志愿者外还起用了大量的国外志愿者，形成了一股强大的国际志愿者服务力量，他们中间不但有希腊裔的加拿大人、瑞典人、澳大利亚人、美国人甚至还有许多没有希腊背景的国际志愿者。使用国际志愿者的最大优势在于语言，这些志愿者往往精通两国语言，即当地的希腊语和他们所在国家的语言，因为他们多是早年移民其他国家的希腊人，或是祖籍希腊，他们对这次奥运所起到的作用也是不可忽视的。中国在这一点上与希腊的情况十分相似，华侨几乎遍布世界各地。在今后将举办的世博、奥运等大型国际活动中，吸引这些华侨或国际友人来参与志愿服务不仅能大大提高志愿者队伍的服务水平，还能更好地展示中国的国际形象。据悉，已有很多雅典奥运会的志愿者表示十分愿意在2008年来中国继续为奥林匹克事业服务。希望北京奥运会不仅要积极吸引华侨及来自港澳台的同胞，更要加大海外宣传力度，组建一支强大的国际志愿者队伍。提高志愿者服务质量的有效方法是加强志愿者培训。建议有关机构加强志愿者培训意识，并能够充分地发挥出培训的真正意义，得到“种瓜得瓜，种豆得豆”的预期效果。相对于志愿活动起步较晚的中国来说，国外在志愿者培训方面的形式多种多样，如在线培训；培训方面的经验也相当的丰富，比如有大量相关书籍供志愿者选读，指导志愿者尽快准确地进入工作状态。我们不妨学习一下他国之长，丰富我国的志愿者培训，完善我国的志愿者活动。

（二）提高培训水准

1、志愿者的定位与培训，是通过各种学习手段使志愿者最大限度地与志愿服务活动的需求相匹配

培训工作的开展顺利与否和志愿者的配合密不可分。但是培训活动不可避免地可能在时间、地点等方面与志愿者的实际情况发生冲突，国内目前的做法基本上是固定时间固定地点，志愿者常常虽然有心参加培训，但由于自己时间安排不过来而放弃，这不利于志愿者队伍的稳定性。志愿者组织机构应当采用满足各种不同需求的、方便志愿者参与的培训计划。我们可借鉴日本爱知世博会的做法，尊重志愿者本身的私人时间，将每个志愿者按照各自兴趣和职业进行适当的工作分派，并列出详细的培训时间表，使每位志愿者能结合自身时间完成适时的培训计划。

2、大型活动需要的志愿者数量庞大，对他们进行岗前培训是一项十分艰巨的任务如果培训工作全部由志愿者组织机构安排，需要临时召集管理人员与培训教师，往往力不从心，在培训专业性方面也没有保证。这样我们可以考虑专门的培训机构。比如悉尼奥组委将这项任务交给了南半球最大的一家培训机构——悉尼新南威尔士州的科技继续教育学院（TAFE NWS），这是奥林匹克运动史上，第一次由一个培训机构独立承担为悉尼奥运会与残奥会培训所有的雇员、签约者与志愿者，它为11万名的奥运会大军（包括正式员工）提供了100多万小时的培训。当然，结合我国国情，将志愿者培训完全交由私人培训机构负责是不可行的，我们建议，政府有关部门能成立一个与组委会基本脱钩的独立组织，专门负责为各项大型志愿者服务工作收集志愿者信息、培训志愿者。

（三）整合资源，统一管理

1、建立志愿者信息库或采用会员制形式，统筹安排我们可以借鉴国外一些国家的做法，在城市内或高校间建立统一的志愿者信息库，将志愿者的基本信息及相关特长、兴趣爱好做分类管理，明确并掌握志愿者的相关资料。这样既有利于活动中志愿者的招募、分配等各类管理工作，而且在志愿者使用过程中可以有的放矢，充分发挥各类人才的优势。通过加强选拔与指派部门的协调，在分配工作时尽量依据各志愿者在培训中的表现，结合志愿者个人的服务意愿，特长和兴趣作为分配的尺度，最大限度地发挥志愿者的优势与热情，提高服务质量。

2、共享大型活动的志愿者资源，免去重新大规模招募选拔等重复工作大型活动需要的志愿者数目庞大，如果每开展一次就要进行一次劳师动众的志愿者招募、选拔、培训，显然耗费人力、物力、财力，所以在建立志愿者信息库的基础上建议共享大型活动的志愿者信息。这样能够更加有效地利用志愿者资源，减少不必要的支出和重复劳动。这一措施还可以和激励机制挂钩，为工作表现出色的志愿者提供更多参与大型活动的机会，形成长期合作关系。在日本，就有很多这样的青年人才库，虽大部分由个人组织建立，他们专门收集各项大型活动的志愿者信息，在政府需要招募大量志愿者时，这些私人志愿者库就向政府提供人员，免去了重新征集的时间和精力，同时也在一定程度上保证志愿者服务质量。

3、大型活动组委会应设立志愿者管理部门，使决策与执行挂钩在“有人监管”的基础上，提高监管效率和力度，避免多人重复监管或无人监管的窘境。我们认为，解决这一问题的方法之一，是明确组织结构，明确责任制，即使必须设立多层管理结构，也应明确上下级关系，既不能越级管理，更不能坐视不管。在这方面，我们可以建立一个类似核心机构的组织，采用扁平式结构的管理方式，尽量减少上下级传达的过程。通过设立一个核心小组，直接分管和解决所有出现的问题，而不是像传统中设立四层管理机构，造成人员的浪费和效率的下降。这一点有国外的经验可参考，比如从悉尼奥运到雅典奥运，在奥组委设有专门的部门负责志愿者的一系列工作，从招募、选拔、培训、到岗位安排等，几乎只由一个中心决策机构完成规划，由下一级，且相互平行的多个分支机构完成不同部分的工作。

4、实行志愿服务考评及激励机制，提高志愿者积极性虽然志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，使志愿者获得有价值、令人愉快的工作经历，但是适当的物质奖励也可表示对他们工作的肯定。例如在悉尼奥运会结束后，悉尼奥组委给所有大约5到6万名志愿者每人发了700美元奖金，桑迪·豪威说：“奖金并不多，但这却是我们组委会的一点心意。”桑迪·豪威在给北京奥运会志愿者活动的10条经验中表示：“要让志愿者体会到自己工作的意义和价值。我想，奥组委也很清楚志愿者是一个无可替代的群体，那么，就给志愿者像付薪员工一样的待遇——充分与他们沟通，适时的给他们奖励以表达对他们工作的肯定。”其次，可以建立志愿服务考评体系，对那些为公益贡献时间和精力多的人，就应该给予鼓励，它会在一定程度上刺激志愿者在今后贡献更多的时间，提高服务的水平。象国外就实行“星级志愿者”的办法，其中一个主要评定标准即奉献时间越多，星级越高。当然，如果志愿者在志愿服务过程中在某方面表现特别突出，可以给予他特别的奖励；如果志愿者服务不尽职，可以给他的服务时间打折扣。还可实行志愿服务激励机制，通过评选“公益之星”和公益项目冠名等方法，激励社会各界积极投身于公益事业。

5、加强宣传力度志愿者为某项活动服务的动机形形色色，有的人是受到奉献精神的感召，有的人愿意对社会、国家做出贡献，有的人希望学习新知识、获取新技能，有的人想要结交朋友等等。但一旦成为了志愿者，最关键的就是要具备“奉献、友爱、互助、进步”的精神，尤其是在一些国际性的大型活动中，要充分体现我国志愿者积极向上、热情友好的整体形象。一些专门从事奥林匹克研究的学者，将志愿者素质要求概括为：仁爱心、公益心；定义为：“志愿者是在举办奥运会过程中，以个人的心无私的参与，尽其所能，通力合作，完成交给自己的任务而不计报酬的人。”这一定义显示出志愿者除了专业素质和精神素质的一般规定之外，与奥运会之间共生互动的关系，凸现出志愿者的爱国爱岗的素质和品格。为了选拔和培训最合适和杰出的志愿者人员，前期和后期的宣传工作是必不可少的。在宣传工作中，关键是要激发志愿者对即将服务的活动的积极性，并体会到能参与此项服务的自豪感，这就是充分发扬志愿者精神的重要前提之一。传统的说教式的宣传和教育方式显然已经落后于时代，在新时代下，公众人物良好的社会形象是宣扬志愿精神的最好媒介和模范。在悉尼奥运会中，澳大利亚头号跳水选手迪恩·普拉在志愿者培训课上做了现场演讲，播放了悉尼奥运会组委会首席执行官桑迪霍威的录像讲话，Lee Ann Rimes表演了奥运会工作人员之歌《实现梦想》，对志愿者产生了极大的鼓舞，为悉尼志愿者工作的成功奠定精神基础。另一方面，我们还可借鉴一下志愿者活动启蒙较早的一些国外国家或地区的经验。充分利用现代化媒体效应，多管齐下----电视、网络、广播、书报等都是理想的传媒手段。而宣传的形式和内容则应赋有人性化，更具亲和力、感染力，从而达到最佳最广的宣传效果。比如开展一系列的文艺慈善晚会，传播爱心意识的志愿者精神；也可以在各社区张贴各种广告，或通过各媒体把一些志愿者活动及组织情况以记录片或访谈的形式介绍给社会各界。也可在大学的校园里，张贴一些简单但引人注目的公益广告或是活动的通知，这样志愿者和服务对象之间也就有了广泛的联系和沟通，实现互联互通，资源共享，让志愿者服务真正落到实处。

（樊娟）

领导点评青年志愿者工作是我校团学工作的一个特色和品牌，是精神文明建设的重要内容。近年来，特别是自2001年ApEC会议来，随着上海举办的国际会议、体育赛事等大型活动的增多，我校的语言优势得到了充分的利用和发挥，仅2004年一年就参加了包括世界银行扶贫大会、世界工程师大会、F1中国大奖赛等近十次大型活动的志愿服务工作。在组织志愿者服务工作的过程中，我们发现，通过组织动员有许多优势，如可操作、便于管理等等，但同时仍有一些急待解决的问题，如供需之间的不平衡、志愿者的权益保护等。此次，我校团委承担了大型活动志愿者社会化工作机制这一重大课题的研究，通过网络、查阅资料等广泛参考学习了国外一些国家的志愿者组织和管理经验，取得了一定的研究成果，在大型活动志愿者工作机制上提出了一些探索性和可行性建议，希望可以对上海乃至全国的志愿者工作做出一点贡献。

5.高校志愿服务活动机制 篇五

高校XX年学雷锋志愿服务月活动方案

为深入贯彻落实团中央、团市委深化“学雷锋”青少年群众性精神文明创建活动的安排部署，弘扬雷锋精神，培育和践行社会主义核心价值观，不断提升我院大学生的思想道德素质，经研究决定，开展学雷锋志愿服务月活动，具体如下。

一、活动主题

弘扬雷锋精神

引领青年风尚

为核心价值观代言

二、活动安排

（一）扎实开展学雷锋主题宣传教育活动。广泛开展重温《雷锋日记》活动，结合选读《雷锋日记》原文篇目、观看雷锋题材电影、续写《雷锋日记》等形式，原原本本地学习雷锋事迹，体会雷锋精神。通过举办研讨会、座谈会等形式，了解雷锋精神的时代内涵，增强学雷锋活动的主动性、自觉性。以条幅、展板、网页、微博、微信等作为主要宣传教育阵地，传播雷锋故事，分享身边好人好事，营造学习践行雷锋精神的良好氛围。

（二）扎实开展学雷锋志愿服务活动。在校外，联合章丘团市委，开展环保宣传、植树造林、绿丝带活动；与双山街道办事处联合举办志愿服务进社区活动；联合济南市植物园，开展园区秩序执勤活动；到文祖等养老院开展敬老孝亲活动；慰问名誉学生刘冰，开展阳光助残活动；联合附近小学、幼儿园举办义务支教活动。在校内，开展清理卫生死角、杜绝白色污染活动；联合后勤处整治校园环境；开展校园巡检活动，分教学楼、图书楼、实训楼三组，定时进行公物巡查；与济南市血站联合，开展公益献血活动；定期为学院各部门进行结对服务活动。

（三）扎实开展学雷锋主题网络集中发声活动。“服务月”期间，深入开展线上雷锋精神传播分享活动，讲雷锋故事，夸身边榜样，谈心中感受。积极组织参与“为雷锋点赞·为自己点赞”一分钟视频征集活动，以大学生喜闻乐见的影像录制方式传递正能量。广泛动员各基层团组织利用网站、微博、微信开展专题互动、博文编创、微话题讨论等主题活动，共同努力营造积极正面的网络空间。

（四）扎实开展学雷锋先进典型选树活动。在学习弘扬雷锋精神的同时，注重发现整理“身边的雷锋”及其感人故事。结合团市委和市文明办“山东好青年”、“身边好人”、“最美济南人”、优秀团员、优秀志愿者等各类评选活动，选树、宣传一批可亲、可敬、可学的先进个人，通过榜样的力量引导同学们深刻理解和大力弘扬雷锋精神，踊跃参加学雷锋活动。

三、有关要求、高度重视，精心组织。各团总支要充分认识“学雷锋”活动的重要意义，统一认识，紧密围绕活动主题，结合实际，精心设计，统筹协调，使学雷锋志愿服务主题系列活动真正成为践行社会主义核心价值观，加强大学生思想道德建设的有力抓手。

2、注重方法，务求实效。各级团组织要合理安排部署，认真制定活动方案，确保活动有领导、重安全、有计划、有步骤地展开。

3、大力宣传，扩大影响。要充分发挥新媒体作用，大力营造学习弘扬雷锋精神的校园氛围，提高大学生对践行雷锋精神的认知程度与参与力度。

6.高校志愿服务活动机制 篇六

促进高校毕业生就业

天津市人力资源和社会保障局

天津市人力资源和社会保障局坚决贯彻人力资源和社会保障部的总体安排部署，将高校毕业生就业工作摆在突出位臵，以推动就业见习工作为切入点，以提升高校毕业生职业技能为手段，以促进其就业为目的，大力发展就业见习基地，千方百计开发见习岗位，取得一定成效。下面汇报三个问题。

一、基本情况

2004年，我市就在经济技术开发区建立了首批28家青年就业见习基地，经过几年的探索发展，为全市高校毕业生就业见习工作积累了经验，树立了典型。2007年，我局与市财政局、市教委制定了《关于建立青年就业见习基地有关问题的通知》（津劳社局发„2007‟119号），在全市范围内整体推进高校毕业生就业见习工作。2009年2月，市政府出台了《天津市促进高校毕业生就业的意见》（津政发„2009‟12号），加大就业见习扶持力度，延长见习期限，提高见习补贴标准。同年4月，我局制定了《天津市高校毕业生就业见习管理办法》（津劳社局发„2009‟67号）等配套文件，进一步完善就业见习政策，强化见习工作管理，明确部门职责分工。截至目前，我市就业见习基地发展到1600家，累计见习3.8万人，见习就业率达95.6%。

二、主要做法

我市就业见习工作可以用 “搭建两个平台、实施三个前移、建立四个机制”来概括。

（一）搭建“两个平台”，实施无缝链接。

一是搭建信息平台。实现供需信息网络有机对接是促进高校毕业生就业的重要环节。今年以来，我们致力于搭建就业信息平台，形成全市联网。各高校及时将毕业学年在校生求职信息传递给各级公共就业服务机构；街道社区就业服务机构将辖区内未就业高校毕业生求职信息录入就业信息网络，并及时上传；市、区县公共就业服务机构整合全市高校毕业生求职信息，收集整理见习岗位信息，并向全市发布，促进就业见习供需信息有机对接、合理匹配。

二是搭建对接平台。市、区县人力资源和社会保障部门会同教委、高校、见习基地、工青妇和工商联等部门，在各级各类公共就业服务机构定期举办高校毕业生与就业见习基地对接大会，提供具有一定知识和技能含量的见习岗位，供高校毕业生选择。今年以来，已举办20场对接大会，提供1.8万余个就业见习岗位，对接成功率60%以上。

（二）实施“三个前移”，拓展服务领域。

一是服务载体前移。市、区县公共就业服务机构在各高校定点建立就业服务工作站，派出专门工作人员，与高校就业服务部门联合办公，开展政策咨询、职业指导、职业介绍等，共同做好学生就业促进工作。

二是见习岗位前移。积极开展“心系学子情，送岗进校园”活动，根据高校毕业生所在的不同院校和不同专业，组织见习基地走进校门，举办校园招聘会，提供与毕业生相适应的就业见习岗位。

三是扶持政策前移。将就业见习政策由高校毕业生前移至毕业学年的在校生，提前给予政策扶持，对参加见习的在校生和毕业生，给予3—12个月每人每月最低工资60%的见习补贴和城镇居民医疗保险补贴。

（三）建立“四个机制”，促进齐抓共管。

一是部门联动机制。组成高校毕业生就业见习工作机构，由人力资源保障部门、教委、高校、见习基地组成。人力资源保障部门负责工作的整体推动，加强管理和监督检查、落实政策；教委、高校负责组织在校生参加就业见习；见习基地负责提供见习岗位，具体实施就业见习。

二是上下联动机制。充分发挥市、区县、街镇、社区等各级公共就业服务平台的作用。街道社区负责区域内未就业高校毕业生的调查摸底，了解需求；区县就业服务机构负责联系见习基地，提供见习岗位信息；市就业服务机构负责组

织开展就业见习岗位对接活动。

三是留用承诺机制。为保证见习留用人员达到规定标准，提高见习留用率，专门规定，凡申报见习基地的必须向人力资源和社会保障部门提交《天津市青年就业见习基地留用见习学员承诺书》，确保参加见习的高校毕业生留用率不低于30%。

四是跟踪服务机制。对未被留用的，各级公共就业服务机构逐人进行跟踪，继续提供免费职业指导、职业介绍等就业服务，保证其尽快实现就业。

开展就业见习提高了高校毕业生的职业技能，增长了工作经验，有效地促进了其尽快就业。但是，从我市情况看，还存在一些高校毕业生期望值过高，部分见习岗位技术含量偏低，导致参加见习不够踊跃、见习就业率不够理想。

三、下一步工作设想

实践证明，政府主导、企业搭台、毕业生唱戏、多方受益的高校毕业生就业见习制度，是促进高校毕业生就业的有效措施，也是当前和今后一个时期做好高校毕业生就业工作的重要任务。下一步，我们将围绕“三年三万”的工作目标，按照我市三年见习计划的总体要求，本着为高校毕业生负责，为用人单位服务的原则，逐步探索用人单位和高校、毕业生之间更快、更好、更全面对接的“三赢”模式，在三者间搭建一个交流、洽谈、实践的平台，提高人才资源配臵的市场化程度，逐步形成人才培养、配臵、就业“三位一体”的全新机制，做到完成见习任务保质保量，落实见习政策不打折扣，确保我市2011年高校毕业生就业见习工作顺利落实。具体讲就是“做到六个加强，实现六个确保”：

一是加强领导责任，确保任务完成。目前我市已将目标任务分解到各区县。任务分解后，市人力社保局将跟踪了解有关部门的进展情况。区县这一级是见习工作开展的主要阵地，要指导见习基地开展好见习工作。重点是要把工作做细，做实，做具体，工作责任要落实到人。各区县人力社保部门要将高校毕业生见习纳入整体就业工作，市人力社保局将加强对区县人力社保部门的工作指导，并对见习目标任务及相关工作进行督促指导和考核。

二是加强基础管理，确保见习质量。充分发挥基层劳动保障部门的积极作用，区县、街道劳动保障服务机构要加强对见习工作的日常管理、指导服务与监督检查。全力确保见习基地提供适合见习人员的工作岗位和工作环境，提高见习就业率。各级人力社保部门要协助见习基地制定见习工作的内部管理制度和工作规章制度，确保见习质量。

三是落实资金管理，确保使用安全。就业见习补贴已明确资金列支渠道。见习基地要及时准确申报见习补贴，各区县人力社保局要做好初审工作，市人力社保部门要明确见习经费的支出标准、范围和拨付程序等，确保见习经费专款专

用,见习经费安全运行。

四是加强职业指导，确保观念转变。加强与教育部门和高校的联合，将职业指导列入毕业学年高校学生的必修课程，聘请专家学者和业内人士，介绍当前就业形势和未来发展趋势，引导高校学生认清市场形势，客观评价自我，树立正确的择业观念。同时，帮助学生做好职业能力测评，策划职业生涯。

五是加强岗位对接，确保见习规模。畅通信息渠道，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种方式发布见习公告，公布就业见习单位和就业见习岗位信息。开发整合适合高校毕业生的见习岗位，促进供需对接。结合天津加快滨海新区开发开放步伐和大力发展绿色产业、循环型产业、节约型产业和低碳产业的要求，积极开发高知识含量、高科技含量、高技能含量和高附加值的就业见习岗位，吸纳更多的高校毕业生参加就业见习，为经济发展备技能人才，促进高校毕业生就业。

7.高校志愿服务活动机制 篇七

一、高校学生志愿服务长效机制建设中存在的现状

1. 大学生志愿服务组织性不健全。

大学生志愿服务活动中的各种权利得不到足够的保障。尽管团中央鼓励大学生参与到志愿服务工作中, 高校团委也有明确的政策支持。大学生从事志愿服务主要是出于自愿, 但是在志愿服务中缺乏与社会各界以及通关部门的衔接。这当中的各项权利保障还应该由相关部门来提供。

2. 大学生志愿服务活动目的性不明确。

大部分志愿服务活动建立在自愿的基础之上, 然而其也需要有一个良好的监管机制。一是为了更加有利有效的对志愿活动进行指导, 同时, 又可以对所服务群体和对象进行跟踪, 从而形成一个完整的志愿服务体系。以便于将所从事的事业进一步升华。

3. 大学生志愿服务活动管理方式不完善。

经过对大学生志愿活动的总结过程中, 发现许多志愿活动, 我们的学生对志愿活动进行监督管理, 并且对于活动本身缺乏指导性, 就算是有一些指导, 也是形式上的布置。通常表现为活动经费管理方面。事后的总结性的经验总结教训, 没有完全形成系统, 和统一明确的考核标准, 一般是参考学生的服务总结或报告进行, 主观性比较强。

二、大学生参加志愿服务活动的意义

1. 有利于文明和谐的社会风气的形成。

“一方有难、八方支援”这是中华民族的传统美德, 也是弘扬学生爱国主义情节的核心思想之一。通过让大学生在参加志愿服务的过程中, 一来回报社会, 更是在感恩的过程中, 提高自己, 使之真正体会到助人为快乐之本, 享受帮助他人的过程。反过来, 通过类似活动他们会发现自己所做的是奉献, 是对别人的关爱和帮助, 在构建和谐社会的过程中, 得到了满足感和成就感, 从而大提升了大学生们参与社会活动的积极性和主动性。对和志在提高中国百姓幸福指数的十二五纲要中, 强调了构建和谐社会的重要性和必要性, 而高校大学生志愿者更是一支不可缺少的力量。

2. 有利于培养大学生的团队协作精神。

通过一系列的志愿服务, 使学生们意识到当国家、社会面对灾难的时候, 如何做到临危不乱, 有条不紊的面对问题解决问题。同时, 也在处理问题的过程中, 提高了团队的协作能力。这种协作能力的拥有对于高校志愿者来讲, 不仅是提高处事方法的扩展, 更是发扬传承志愿服务这项事业的坚实基础。

3. 有利于大学生自身综合素质的提高。

参加志愿活动可以令大学生在帮助他人和奉献社会之后, 体现自我价值, 增强自信, 积累实践经验, 提升自我, 为将来踏入社会奠定基础。大学生通过志愿者活动深入社会, 了解国情, 民情, 在活动中充分发挥专业所长, 学以致用, 同时还能提高他们的课余生活的品位, 有助于他们实践能力, 交往能力, 组织能力及责任心的提升。

三、怎么加强高校学生志愿服务长效机制

志愿服务活动呈现出五种趋势:一是志愿服务活动向法制化方向发展;二是志愿服务活动向政府化向发展;三是志愿服务活动向机制化方向发展;四是志愿服务活动向全民化方向发展;五是志愿服务活动向社区化方向发展。要解决以上存在的问题, 当前我国至少需要从以下几方面入手:

其一, 与时俱进的提高社会观念转变, 必须为志愿服务这项事业营造出一个良好的环境。针对高校来说, 最主要的做好志愿服务的宣传工作。现代大学生随着时代的发展, 其自身特点也在发生着改变, 那么作为一项社会性的事业, 志愿服务的开展始终离不开宣传, 因此, 学校应该根据不同阶段、不同领域的实际情况, 侧重不同的主题, 要有针对性和目的性, 同时也要加强舆论正面引导和和塑造典型, 动员更多的人参与到志愿服务中来。

其二, 进一步完善志愿者的管理制度。志愿服务应该制度化, 也就是说我们行动代表着我们志愿事业的成功与否。首先, 要建立一个完善的志愿者管理制度, 将我们掌握的各种资源整合起来, 统一管理他们, 高效的调动我们行动, 使志愿者服务向规范化、专业化发展。其次, 必须要建立完善的志愿者登记制度。通过发放一些必要的证件进行统一管理;要对志愿者服务的情况进行必要的监督、考核。第三, 必须大力建设志愿者的培训制度, 请一些知名的专家学者, 定期对志愿者进行培训, 或者是涉及一些专业技能的培训, 更需要加强专业理论知识的学习。值得我们注意的是, 高校志愿者团队是一个特殊的群体, 其本身就具有很高的专业知识, 我们要紧紧抓住这点结合我们的特长, 大力提高我们的志愿者团队的质量。

8.高校基层服务型党组织的工作机制 篇八

高校基层党组织是党领导高校开展工作的组织基础。近年来，高校基层党组织在党建工作实践中着力体现服务理念和服务功能。面对新形势，高校基层党组织必须紧紧围绕高校的中心任务，建立健全以服务发展为落脚点、以问题导向为核心、以组织更新为着力点的高校基层服务型党组织工作机制，才能不断提高党建工作科学化水平。

服务发展；问题导向；组织更新；党组织工作机制

[关键词]

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）04-0051-03

党的十八大第一次鲜明提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略目标和任务，并特别要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。[1]高校基层党组织是党领导高校开展工作的组织基础，处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，与广大党员、师生群众接触最频繁、联系最紧密、服务最直接，在凝聚党员、服务群众、确保党的教育方针有效贯彻落实等方面承担着重要的职责。近年来，高校基层党组织在党建工作实践中着力体现服务理念和服务功能，但是在工作机制方面距离服务型党组织的建设仍存在一定的差距。面对新形势，高校基层党组织必须紧紧围绕高校的中心任务，加大工作机制探索力度，在服务学校发展和区域发展的进程中促进师生的终身发展。

一、服务发展：高校基层服务型党组织工作机制建设的落脚点

服务型基层党组织，作为基于一种特定价值取向和功能定位的基层组织，其工作机制的建立应充分体现对特定场域中党建工作固有规律的遵循，并在此基础上凸显服务性的价值和功能导向。人才培养、科学研究、社会服务和文化的传承创新是高校承担的四大功能，是高校基层党组织开展工作需要围绕的“中心”和服务的“大局”，这就决定了高校基层服务型党组织建立相应工作机制所应遵循的基本原则；学校改革发展稳定的繁重任务决定了基层党组织工作的统揽性和协调性；高校知识分子的主体特性和90后大学生“后现代主义”的思想特点决定了高校基层党组织工作的挑战性和复杂性。特别是随着高等教育转入内涵式发展阶段，师生员工的诉求日趋多元，对高校基层党组织不断提升自我更新的能力提出了更高的要求。2010年8月，中央印发的新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》在主要职责中新增“服务、维护党员和群众的正当权利和利益”的内容，在党员的教育管理服务和发展中新增“建立联系和服务群众工作体系”的内容，这些内容体现了新的历史背景下基层党组织服务师生发展的价值指向。从高校基层党组织服务的对象来看，包括服务党员和服务群众；从其服务的领域来看，则涉及服务教学、服务科研和服务社会，高校必须率先服务师生发展，激发内生动力，从而形成推进学校发展的强大动力。因此，根据高校党建工作的特定环境和时代发展的崭新要求，基层党组织在服务师生发展、服务学校发展和服务社会发展方面所应承担的责任更为重大，其构建服务型党组织工作机制的紧迫性也更为突出。

二、问题导向：高校基层服务型党组织工作机制建设的核心

正如教育管理者所指出的：“学校管理发现不了问题是最大的问题，解决不了问题是最难的问题。”[2]对于基层服务型党组织建设而言，发现并解决问题是服务师生发展、体现工作成效和树立组织威信的关键。强化问题意识，不仅对各级组织贯彻群众路线有极为重要的意义，而且对构建基层服务型党组织的工作机制有着借鉴价值。

基层服务型党组织的工作机制构建应以科学管理理论为指导，以问题导向为指引，把发现并解决师生群众最关注的问题和制约学校科学发展最显著的问题作为基层党组织优化运行方式的核心，从而使基层服务型党组织建设的目标和愿景落实在具体工作和实际行动中。在管理学、心理学和组织行为学等研究领域，已有不少学者提出了基于问题导向的组织优化模式，如心理学家格拉斯就于1985年提出：问题解决的过程可划分为形成问题的初始表征、制订解决问题的计划、重构问题表征以及对执行计划的检验等四个环节，且问题解决的过程不是线性的而是曲折、迂回的过程，会遇到挫折、失败或停顿。[3]高校基层服务型党组织工作机制的建立必须立足基层实际，贴近基层特点，准确把握基层需求，面向广大党员和师生最关心、最直接、最现实的利益问题、实际问题和具体问题，并将发现问题、解决问题和反馈问题贯穿于工作机制建设的全过程中，进而为师生提供实实在在、有针对性和能见成效的服务。

（一）发现问题是构建基层服务型党组织工作机制的起点。与服务型党组织的工作机制所不同，对传统的基层党组织而言，其问题的界定通常源自于上级党组织的问题导入。在一定意义上，这种类型的组织是一种任务导向型的组织，而服务型基层党组织是一种问题导向型的组织，它们除了从上级组织接受任务外，还能够根据基层教学、科研和日常管理实践的实际情况主动设置工作议程。高校基层党组织应当围绕师生的教育和科研等活动，及时了解各类人员的愿望与诉求，化解各种矛盾，为其创新良好的学习、工作和精神文化环境。因此，发现问题的过程对服务型党组织而言就是一种回应需求的过程，它始于对师生需求的把握，重在对他们的意见和建议给予响应、分析与引导。及时察觉问题要求基层党组织建立与基层党员和师生紧密联系的渠道，这种渠道不仅是公开的、透明的，而且是日常的、稳定的，其根本的目的是使基层党组织与其服务对象建立有效的沟通，畅通组织系统内向上、向下和水平层面的信息的流动，使各种现实的问题得以进入组织决策的议程中。这不仅便于及时发现师生亟待解决的问题，而且能更加有效的满足师生群众个性化和多样化的服务需求，是基层党组织凝聚师生的基础。

（二）解决问题是构建基层服务型党组织工作机制的关键。发现问题只是手段，解决问题才是目的。高校基层党组织只有围绕中心工作，把为师生解决问题作为自己的工作职责，才能使师生对基层党组织给予更多的认同。以解决问题为关键，推进基层服务型党组织的工作机制建设，就要 “从党员和群众最直接、最现实、最紧要的利益和需求出发，统筹协调包括政治资源在内的各种资源”[4]。从服务型党组织的建设目标来看，目前高校基层党组织主要存在以下三个方面的问题：一是服务资源总量的丰富性与服务资源分布的分散化间的矛盾；二是服务供给与服务需求不相适应，一些基层党组织往往是从自身出发提供服务，未能将自身的服务优势与广大师生群众的诉求结合起来；三是服务成本与服务效益不匹配，基层党组织开展工作的“成本-收益”观念还不强，存在只注重短期效应，不考虑长期效果的问题。这就要求高校基层党组织在回应师生诉求，解决师生实际问题的过程中要实现从“经验主义”向“规范化”转变，从“服务输出导向”向“服务需求导向”转变，从“粗放式服务”向“个性化服务”转变。尤其是在工作机制的建构过程中，要在资源整合、职能优化和功能嵌入上下功夫，进一步优化理念、资源和人等能动要素的配置，打造一个持续循环、稳定顺畅的组织生态系统，使现有基层组织建设中的有效工作举措上升到体系化和科学化的建构层面，不断提高基层党组织的影响力和凝聚力。只有这样，才能使基层党组织在融入中心工作中提高服务能力和服务水平，通过融入和服务实现党建工作的优化升级。endprint

（三）反馈问题是构建基层服务型党组织工作机制的枢纽。工作机制不是一个封闭的体系，而是一个面向实践不断动态调整的过程。基层党组织解决具体问题的过程，是一个不断发现新矛盾、解决新问题的过程，这就要求基层的党务工作者不断从实际工作中接受反馈信息，调整工作方法，不断适应变化着的工作主体、工作对象和工作环境。目前在基层党建工作中存在着重项目推进，轻问题反馈的现象，这就导致一些有效的党建工作举措仅成为短期性的、表面化的活动，而无法上升为具有长期性的和稳定性的制度，其根本的原因就是缺乏对工作的持续追踪、对不断出现的新问题的有效反馈。因此，建立问题反馈的长效机制就是推动基层党组织建设科学化水平不断提升的一个枢纽，需要基层党组织将党的建设作为一门“科学”，从把握规律性的高度来研究和洞察其内在联系、本质特点和发展趋势，不断强化跟踪调研机制，研究党建新情况，解决党建新问题。

三、组织更新：高校基层服务型党组织工作机制建设的着力点

基层服务型党组织建设是我们党适应时代发展要求，着力提升自我更新能力的一种表现。行之有效的高校基层服务型党组织工作机制的建立取决于三个根本因素：一是高校基层党组织能否以服务至上的共同价值观锤炼队伍，二是能否将发现问题和解决问题的组织行为转化为长效机制，三是能否以具有创造性的组织设计固化服务型党组织建设的理念，而它们共同构成了高校基层党组织顺应发展大势推动自我更新的生动实践。

（一）为民务实清廉的价值观塑造是建设服务型基层党组织的理念基石和思想基础。在服务型基层党组织建设的过程中，为民务实清廉的价值导向应渗透于组织设计、功能设定以及制度安排等各方面，体现在党员干部服务群众的日常实践中。目前，在高校基层党组织的建设中，仍存在着一些思想观念上的障碍，“导致高校党员干部对高校党组织‘该不该服务，‘想不想服务的问题上认识不清，以致不能正确处理好‘管理与‘服务的关系”[5]。因此，树立建设基层服务型党组织的共同愿景是引导基层党务工作者服务高校科学发展和服务师生终身发展的一条思想主线。只有让“服务”成为基层党组织的共同价值观，才能提高党员干部直面问题、发现问题和解决问题的思想和行动自觉。加强对基层党务工作者为民务实价值观的塑造也是队伍建设的根本，尤其在高校基层党组织干部的选拔和配备上应该坚持把多为民办实事、办好事的干部任用到基层组织的管理岗位上，在对基层党务干部的考核中要进一步充分体现服务导向，即加强对他们在实践第一线破解难题的理念、方法和能力的考察。

（二）切实提升制度建设的能力是构建基层服务型党组织工作机制的题中应有之义。制度建设是确保有效的党建工作举措得以长效运作的根本保证，高校党建工作的重心在基层，师生诉求多元不一，各种问题和矛盾层出不穷，只有形成制度化解决问题的格局，才能使基层党的组织拥有一个和谐稳定的环境。从当前高校基层党组织开展服务的现状来看，应在提高科学化水平的基础上，在如何铸“型”上下功夫，特别是要将高校基层党组织的服务意识理念化、服务内容体系化、服务方式科学化、服务载体多元化，并将其中所蕴含的规律予以制度化、规范化和程序化，形成高校基层党组织的服务模式。近年来，高校基层党组织着眼于自身的发展目标和本单位的工作实际，已建立并逐步完善了相关制度，比如党员岗位示范制度、党员干部联系群众制度、党员一线工作制度等，这些制度使行之有效的经验得以由点及面、由短期变为长期行为，从而进一步强化了基层党组织中制度执行者对服务师生和服务党员等理念的认同。

（三）组织结构创新和优化是构建基层服务型党组织工作机制的一个重要手段。在我国，“加强和改进基层党建工作，必须从组织载体建设抓起，通过组织载体这根纽带把高校各基层党组织和党员连结起来，形成党建工作共同体，成为贯彻党的思想的组织者、推动者、实践者”。[6]结合高校发展的新形势和新要求，基层党组织建设的资源与推动人才培养、协同创新和社会服务等中心工作的相关要素必须要实现有机整合，并在工作机制运行过程中形成深层互动。高校基层党组织只有与其所在单位在组织形态和功能方面实现深度的嵌入，党建工作才能与实体工作真正融合。当前，高校基层党建面临的一个突出问题是，服务资源分属于不同服务主体，且分布于不同部门，这就决定了任何一个服务主体要提供满足服务对象的全方位、个性化、多元化的服务，都要寻求其他服务主体在服务力量、服务资源等方面的支持。因此，创新基层党组织的设置方式或优化资源配置方式，构建服务协同机制，是聚焦难点问题、服务师生发展的重要手段。

总而言之，高校基层服务型党组织是以服务师生发展、服务学校发展和服务社会发展为落脚点，以发现问题和解决问题为工作机制核心，并实现了服务规律制度化和长效化的基层党组织，它们把握高校内部特点，立足基层工作实际，并要在不断提高党建工作科学化水平的过程中回应时代要求、践行群众路线。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.54.

[2]刘建国.学校管理就是不断地发现问题解决问题[J]山东教育，2012（1）：28.

[3]李静.从问题解决看公共政策制定过程[D].西安：西北大学，2002.10.

[4]卢亮.试论推进高校基层党建工作创新的理念、思路与途径[J].北京教育（高教），2012（1）：31.

[5]罗福建.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院学报，2011（10）：72.

[6]孙春兰.科学构建基层党建工作新格局[N].人民日报，2007-9-23（1）.

作者系上海体育学院党委副书记、纪委书记