莱芜市规划局（共9篇）
1.莱芜市规划局 篇一
统筹城乡规划建设管理和住房保障一体化工作情况汇报----莱芜市人民政府2009年01月14日统筹城乡规划建设管理和住房保障一体化工作情况汇报莱芜市人民政府近年来，市委、市政府坚持把统筹城乡一体化发展作为工作的主线，扎实工作，全面推进，取得了明显效果，莱芜市城乡规划和住房保障一体化工作汇报。08年10月份，省委、省政府将我市确定为全省统筹城乡一体化发展试点市。为开展好试点工作，市委、市政府按照以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的思路，把全市作为一个整体统筹谋划，提出了城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理服务等六个一体化建设。下面，我主要汇报一下在统筹城乡一体化发展中建设系统的工作情况。
一、突出四个重点，促进统筹发展一是重点推进城乡规划一体化。按照统筹城乡一体化发展的思路，我们把全市城乡2246平方公里的区域面积作为一个整体来考虑，以解决城乡产业布局、人口布局、用地布局、空间布局、生态环境、资源配置、设施建设、政策配套等八个问题为重点，编制了《统筹城乡一体化发展总体规划》。充分发挥区域特色和产业优势，规划了北部生态旅游、西部姜蒜加工储运、南部钢铁加工物流、东部生态农业、中部都市经济区五大产业板块，和高新区、雪野旅游区、钢城经济开发区、莱城工业区等四个功能区，覆盖全市市域面积，搭起了城乡一体化发展的大框架。通过新一轮城区、镇、村和居民点布局规划，将全市1070个行政村规划为480个新的社区居民点，在全市形成了中心镇引领、重点镇支撑、市镇村联结、新型社区呼应的城乡空间新格局。二是重点推进城乡基础设施建设一体化。按照城乡基础设施共建共享、联网对接的要求，我们以城市道路和村村通油路工程为重点，加快城乡道路结构网络化建设，构建了高速公路、国道、省道、城镇连线、村庄连线主次互补的交通网络；以提高绿化覆盖率和园林绿化水平为重点，在城乡结合部建设了占地640亩的综合性植物园，在各乡镇驻地建设了占地10亩以上的中心公园和绿化广场，并通过河道沟渠两岸绿化及城市周边山体绿化，将城乡绿化有机相连，构成了城乡一体化生态体系，使城市绿化覆盖率达到44%，城乡森林覆盖率达到33.1%；大力实施公交优先战略，新上一批节能环保天然气公交车，使城市公交线路拓展延伸到8个乡镇，城乡之间形成了公共汽车、公交客车相互补充的公交网络;逐步将热力管网和天然气管线向乡镇延伸，并完成了对农村集中居住区供暖供气的规划设计；突出了乡镇驻地主要干线和中心村亮化工程，将城市亮化沿城镇连线向北延伸至与章丘交界处，向南连通到了钢城，各乡镇驻地、中心村主要街道都安装了路灯，每一个村都有了亮化一条街；结合村村通自来水工程，努力将城市自来水管网向周边乡镇敷设延伸，在偏远乡镇逐步建设小型供水设施，目前村村通自来水率达到83%。同时在市区规划建设第三污水处理厂，计划在莱城区、钢城区、高新区、雪野旅游区和部分重点镇建设污水处理厂；在农村集中居住区，建设天然气供气工程；以打造水系精品为重点，在完成65公里牟汶河、3公里孝义河治理的基础上，高标准治理了青草河，并对市区内其他河道沟渠进行了规划设计。在乡村，推进了全市58个小流域、295条河流的综合治理，巩固了以小流域为单元的水土保持综合防护体系。三是重点推进城乡管理一体化。按照城市管理职能向镇村延伸的总体要求，我们进一步健全了两级政府、三级管理、四级网络的城镇管理体系，着力实现城市执法队伍向乡镇延伸。在职权下放但不改变执法主体、转变职能又不增加乡镇编制的情况下，采取业务领导与双重管理相结合的模式，在全市20个乡镇（街道）、2个大型企业内相继组建了执法队伍，目前基层执政上岗执法人员已达107人，使城镇管理行政执法工作逐步纳入规范化、法制化轨道。同时，我们还坚持政府引导、社会参与、配套联动、市场化运作的原则，按照村收集、镇集中、市处理的模式，重点推进了农村垃圾治理工作，通过四个机制的建立完善，在全市20个乡镇（街道）确定29家垃圾清运公司，按照每300人配备一名保洁员的要求，全市配备农村保洁人员2696名，每天可清运农村垃圾近400吨，形成了农村垃圾集中治理网络，全市农村垃圾实现了日产日清、无害化处理，镇村环境明显改观。另外，我们还建设了沟通快捷、反应迅速、分工明确、处置及时、运转高效的数字化城市管理监督指挥中心，基本实现了城市管理的网格化、信息化、精细化和动态化。四是重点推进城乡住房保障一体化。在深化城中村改造和商品房建设的同时，按照农村居住布点规划，本着迁村并点、集中居住，综合开发、配套建设，完善功能、提升形象的原则，大力实施农村集中居住区建设，全市已规划审批农村居住区50个，总建筑面积868万平方米，可安置农村居民近5万户、20余万人。08年已完成建筑面积63万平方米，5000多户农村居民入住居住区，09年计划开工120万平方米，竣工67万平方米，安置居民6000户。住房保障方面，我们进一步深化货币直补政策，在全省率先将住房保障范围扩大到农民工家庭和城中村居民，真正实现了城市低收入家庭住房保障政策全覆盖。同时，我们正在研究将保障范围扩大到农村居民的相关政策，计划对城市规划建设用地范围以外无房或现居住危旧房屋的农村低保户、不宜集中供养的农村五保户，以及抚恤定补优抚对象，发放住房修缮补贴或租房补贴；对符合统筹城乡一体化发展规划、实施农民集中居住区建设的农村住房困难家庭适当发放购房补贴，力争在全市形成覆盖城乡的住房保障网络，工作汇报《莱芜市城乡规划和住房保障一体化工作汇报》。
二、坚持四个原则，注重把握导向城乡规划建设管理和住房保障一体化建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，推进中我们坚持一切从实际出发，因地制宜，区别对待，按照有利于又好又快发展、有利于人民群众的根本利益、有利于社会和谐稳定的要求，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞政绩工程，注重把握导向，努力做到四个坚持。即：坚持政府主导、市场化运作。强化政府及职能部门在宏观调控、综合协调、政策指导方面的作用；充分发挥市场在资金筹集、项目运作方面的能动性，创新统筹城乡一体化发展的投融资机制。坚持尽力而为、量力而行。充分考虑本地经济发展水平和群众实际承受能力，不加重财政和农民负担。坚持循序渐进、积极稳妥。对推动城乡一体化发展的每一项工作，我们都做到规划先行、分清缓急、试点带动、重点突破、稳步推进。坚持因地制宜、分类指导。立足实际，尊重民意，根据各地情况和实际需要，鼓励探索不同的发展路子，确保公众受益，赢得基层群众的支持和参与。
三、强化四个体系，确保顺利推进为了推动城乡规划建设管理和住房保障一体化顺利实施，工作中我们强化了四个体系建设。一是强化规划政策体系。以《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》为基础，出台一系列配套文件，初步形成了以《纲要》为龙头、规划为先导、政策相配套的规划政策体系。二是强化组织领导体系。成立了由市分管领导任组长，市建设、执法、规划、房管、水务、交通、电信等部门为成员的领导小组，设立了推进统筹城乡一体化发展办公室，具体负责项目推进工作；各区、各乡镇也成立了相应的领导机构，形成了统筹协调、分级负责、上下联动、执行顺畅的工作机制。三是强化调度督查体系。建立健全了调度督查网络，完善了相关制度，采取定期督查与明察暗访相结合等办法，对重点项目、重点工程实行动态监控，坚持一周一调度，一月一通报。四是强化考核监督体系。将统筹城乡一体化建设任务纳入各级各部门和领导干部目标责任制，与岗位工作目标同等考核，确保把各项工作落到实处。经过实践和探索，我市城乡规划建设管理和住房保障一体化发展工作取得了明显成效，中央电视台、《人民日报》、《中国建设报》及山东电视台、山东广播电台等多家新闻媒体，先后进行了深入报道。省委、省政府、省建设厅的领导对我们在推进城乡一体化发展中的做法，也给予了充分肯定。11月16日省建设厅与我市政府签署了《关于共同推进城乡建设促进莱芜统筹城乡发展改革试点工作的合作协议》，决定给予我市政策、项目、技术和资金上的支持，这为我市统筹城乡建设一体化发展注入了新的活力。全省建设工作会议在莱芜召开，更是对我们的关心和支持，我们将按照这次会议的要求，进一步强化措施，不断把城乡规划建设管理和住房保障一体化工作推向深入，力争在统筹城乡一体化发展试点中创出典型，为全省城乡建设工作做出新的贡献。http:///web/assembly/action/browsepage.do?channelID=1085043271592&contentID=1231899553282《莱芜市统筹城乡一体化发展总体规划》内容丰富，其重点内容是实施“八个一体化”：（1）城乡空间布局一体化。规划形成“一带六片”的结构体系，通过有侧重的“组团”建设，形成挂靠在城市主干路、高速公路、轨道交通之上的、结构舒展的建设实体。小城镇依托高速公路、轨道交通和主要交通线，以组团式跳跃式“集结”发展，按地域功能单元划分，将现状14个镇、1个乡远期整合成6个小城镇。将城镇规划建成区外的828个行政村集约整合，形成577个新型居民点，其中中心村87个，基层村224个，规划撤并村266个。（2）城乡人口一体化。对人口发展趋势进行了科学分析、预测和判断，2030年全市总人口将达到160万人，城镇总人口120万人。按照城区—小城镇—中心村—基层村的四级城乡居民点布局结构，确定莱城、钢城、口镇新城、雪野新城四个城区总人口105万人，小城镇总人口15万人，农村人口40万人。（3）城乡用地一体化。对市域土地使用作了整体规划，科学合理地明确各地域单元的土地功能用途，制定了严格的建设用地控制标准，通过控制总量、盘活存量、用好增量，切实提高土地利用率，规划期内建设用地规模呈现先增后减的趋势，将2020年城市建设用地标准和规模严格控制在省国土资源厅分配给我市的建设用地指标范围内。2030年城乡建设用地总规模控制在305平方公里以内，其中城、镇、村258.3平方公里，不确定用地43.3平方公里。（4）城乡产业一体化。根据我市产业特点及发展趋势，规划确定了“六大产业板块”、“三大特色产业板块”等产业布局结构。（5）城乡生态环境一体化。规划确定构建城乡生态安全格局，一是斑块镶嵌，即8个森林斑块、4个水源地湿地斑块、3个城镇（人工）斑块。二是廊道相连，即2条河流生态廊道、5条交通生态廊道。三是基质铺垫，主要是农田基质作为生态铺垫。此外，规划对山前生态、基本农田、水土流失等重要的生态影响因素，提出了规划措施。制定了水污染控制和水生态环境保护、大气污染、固体废弃物污染控制措施及环卫设施规划等。（6）城乡基础设施一体化。对城乡综合交通、供水、排水、电力、电信、供热、燃气等基础设施进行了统一规划，作出了综合安排，以实现城乡基础设施资源共享。（7）城乡公共服务设施一体化。对全市城乡学校作出统一规划，2030年全市中小学校191所，小学111所、初中50所，高中30所。卫生设施一体化。将医疗设施分为综合医院、卫生院、社区卫生服务中心、卫生站等四个等级。（8）城乡社会保障一体化。重点对城乡居民就业保障、养老保障、医疗保障、社会救助、住房保障等分别提出了具体措施。
2.莱芜市规划局 篇二
【关键词】小流域治理；水土流失防治；水土保持措施
1.小流域概况
1.1自然概况
青杨行小流域地处泰沂山区腹地，位于莱芜市莱城区张家洼镇东部和苗山镇西部，为黄河流域大汶河水系牟汶河支流嘶马河发源地，流域面积40.21km2，其中水土流失面积31.36km2，属中低山中强度侵蚀区。该流域属暖温带季风型湿润半湿润气候，多年平均降水量750mm，流域内天然植被主要分布于荒山荒坡，人工植被主要是人工林和农作物，植被覆盖率为11.37%。
1.2土地利用及其评价
1.2.1土地利用现状
流域内有土地资源40.21km2，其中农地1446hm2，占总土地面积的36%，果园135hm2，占总面积3.36%；林地322.7hm2占总面积的8.02%，林地中的经济林面积57.7hm2，占总面积的1.4%，荒地1647hm2，占总面积的40.96%，其它用地470hm2，占总面积的11.69%。由于受地形、地貌、自然气候和人为活动影响，林草分布散乱，点片状不均匀分布状况突出，且植被覆盖率低，保水保土能力差。且农田顺坡耕种现象严重，复种指数低，保水保土能力差。
1.2.2土地利用结构合理性分析
根据以上土地利用现状来看，该流域的土地利用结构显然不太合理，必须进行土地利用结构的调整。具体分析主要存在以下几个问题。
（1）荒山荒坡面积比例过高。该流域内现有荒山荒坡面积1647hm2，占流域总面积的40.96%，是农业用地面积的1.2倍。荒山荒坡是一种潜在的资源，只要通过合理的开发治理，就可发挥出应有的经济、生态、社会效益，如通过爆破等整地，发展经济林果，每公顷效益可达2万元左右，若营造成水保林，也会产生显著的水土保持效益。因此，此类土地亟待开发利用。
（2）农业生产用地利用率不充分。现有农地中还有很大一部分是坡耕地，这些坡耕地大都土层薄、质地粗、土壤结构差、极易造成水土流失，而且肥力低，不易耕作，每公顷粮食产量只有1500kg左右，生产力相当低下。水平梯田中有相当一部分标准不高、梯田地堰不完整，无植被保护，长期处于低产状态，既起不到护地作用也无经济收入。流域内的乔木林大都分布在贫瘠的山坡上，长势缓慢，出材量低，据调查，其出材量不足实际需求量的30%，而且还有相当一部分是疏残林，亟待补植改造。
（3）经济作物所占比例低，地理优势未充分发挥。该流域处于城乡结合部，是莱芜市居民日常生活必需品的重要生产基地。但是，由于自然因素的制约和思想观念的束缚，经济作物面积极小，其收入在农业产值中占极小的比例，这一地理优势未能充分发挥。
根据以上所存在的问题，该流域在今后综合治理中，必须进行科学合理的产业结构和用地比例调整，切实本着全面规划、因地制宜、因害设防、扬长避短、发挥优势的原则，坚持以经济效益为中心，兼顾生态效益和社会效益，进行山水林田路综合治理。
2.小流域综合治理工程布局及技术设计
根据本小流域的地貌特点，以治理水土流失为中心，采取工程措施，生物措施、耕作措施相结合的方法，分别以地势、坡位、土层等立地条件和地域差异特征，因地制宜合理布局，确定各种治理措施布局。25°度以上的坡耕地全部退耕还林还草，25°以下的坡耕地部分改造成水平梯田，其余部分设置隔破水平沟和采取等高垄沟种植。并因地制宜布设拦河坝、谷坊，淤地坝、骨干工程，增强可利用水源，因地制宜地建设以优质桃杏为主的果品生产基地和以板栗、柿子、花椒为主的经济林。乔、灌、经配置比例为35.9%、21.4%、42.7%。
2.1坡面防护体系
对于山顶和中上部坡面根据其坡势陡峻、土层薄的特点，此部位全部退耕还林，25°以上树种以松、柏、刺槐、火炬树和藤本植物为主，造林方式以挖大树穴、鱼鳞坑为主，按横山等高品字形排列，使土层不低于30cm，外侧垒砌堰埂，形成外高里低倒流水，蓄排引流布设合理的局面。同时对远离村庄，开发治理易造成水土流失、难以管理的陡峻地带，实行荒山封禁，加强植被培育，制止乱砍、乱伐，防止造成新的水土流失。对山高林密风景优美的地区，加强管护并有计划地开展旅游观光项目。15°─25°之间坡度地带，是以沙丘山岗构成的贫瘠坡地和废弃荒坡，该区治理任务重，开发潜力大，发展经济林有得天独厚的条件。治理措施主要以水平沟，窄幅水平梯田为主，先连片挖沟整地，加大土层厚度，提高蓄水保土能力，然后联片开发干鲜果经济林，建立以林果为主的坡面防护体系。
对于中低坡面本着先治上，后治下，治一片成一片的原则，该区域坡内坡耕地分布广泛，采取爆破和大型机械作业综合治理，深翻50-60cm，整成水平梯田。其中5°─15°坡度区是广种薄收，耕作效益差的主要区域，主要以地平保水为主，整成环山梯田，达到地平成方，埂堰齐整，内沟排水，外花护埂的高效坡面防护体系。5°以下的坡面是当地农民常年耕作、维持生活的主要土地资源，是当地基本农田的主要组成部分。此区域土层肥厚，土壤保水保肥能力强，除增加农田林网外，一般不再采取其他水保措施。
2.2沟道防护体系
按照宜拦则拦、层层设防的沟道治理方案，形成节节拦蓄的高效拦砂蓄水体系。首先在沟道上游修筑谷坊，谷坊内种植经济林果，沟底全部造林，构成沟底防冲林及速生用材林。在沟道中下游修淤地坝、治沟骨干工程，做到蓄水与拦沙相兼顾，大大缓解水土流失。河道治理与蓄水保土改善生态环境相结合，加强河道和岸坡护砌整治，形成岸边路、路边树、河中坝的格局。
另外要充分利用沟道治理成果，合理利用水资源，因地制宜，高水高用，在高水不足的情况下适当采用低水高扬设备，提水上山入池，采用喷灌、微灌、管灌等节水灌溉新技术，完善水利灌溉设施的配套建设。
2.3道路建设
要强化乡村路、连村路、生产路、营林路的建设，做到山山通路、路路相接，形成四通八达的交通网，有条件的地方要达到路面硬化。为方便群众，增强产品流通，开辟城乡市场架设勾通桥梁。
2.4 治理措施配置
根据以上综合防治体系建设方案，按照水土保持措施的技术要求，确定该小流域建设期内各种治理措施的具体配置。建设期内，小流域共营造水保防护林350hm2，其中乔木林200hm2，灌木林150hm2，营造经济林400hm2；建设拦沙谷坊120座，淤地坝6座，修建骨干工程1座，新修道路40km。
3.效益分析
3.1生态效益
经过综合治理，本小流域的生态环境将得到较大的改善，与治理前相比，林木覆盖率提高了21个百分点，水土流失治理面积增加900hm2，占流失总面积的28.7%。仅林地一项，可减少水分蒸发量10%，相对湿度提高16%，风速降低30%；吸尘量将达到每年2.6万t，拦截径流27万m3，拦截泥沙12万m3。
经计算，该流域新增各项治理措施，每年增加蓄水量62万m3，拦蓄泥沙16万m3。
3.2经济效益
经过产业结构调整和坡耕地改造，土地生产率将有较大提高。治沟工程的增加，所栏蓄的径流，将有力地改善农业生产条件，增加农地灌溉，为产业结构调整打好基础。经计算，粮食增产3.75万kg，木材增加1500m3，果品增加150万kg，直接经济效益300万元。
3.3社会效益
（1）流域內植被的增加和治沟工程的建设，可使整个流域抗御自然灾害的能力不断增强。仅植物措施，可有效削减洪峰30%，减少泥沙流失80%，因此可大大提高河道防洪能力，减轻河道淤积，保障河道两岸村庄及农田的安全。
（2）通过水土保持小流域综合治理工程的实施，不仅使小流域经济有较大发展，而且将极大地促进精神文明建设，树立水土保持工作的良好形象，使人们认识到水土保持工作在农村特别是山丘区农村的重要性，从而提高人们的水土保持意识和积极参与水保的自觉性。小流域治理，不仅是水土保持措施的增加和扩展，而应是水保阵地的扩大和巩固，更应是培养水保人才、发展水保事业的坚实基地。
【参考文献】
［１］李德平,陈赫男,张瑜等.莱芜市黑山选矿厂水土保持综合防治技术探讨[J].中国水土保持,2006(2):18-19.
［２］杜宝军.石板沟村农业资源开发和小流域综合治理模式探讨[J].中国水土保持,2006(2):18-19.
［３］毕小刚,段淑怀.北京市从小流域治理走向小流域管理的实践[J].中国水土保持,2007(1):10-11.
3.莱芜市教育局范文 篇三
莱芜市机构编制委员会办公室
文件
莱芜市财政局
莱芜市人力资源和社会保障局
莱教师字〔2015〕8号
莱芜市教育局等4部门
关于推进县（区）域义务教育学校校长教师交
流轮岗的意见
各区教育局、机构编制委员会办公室、财政局、人力资源社会保障局，高新区、雪野旅游区、经济开发区社会事务管理局，泰钢工业园，市直各中小学：
为加强教师队伍建设，促进全市义务教育均衡发展，根据国务院办公厅近期下发的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（国办发〔2015〕43号）、山东省委办公厅和山东省人民政府办公厅《关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55号)、《山东省教育厅等4部门关于推进县（市、区）域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(鲁教师发〔2015〕1号）和市委办公室、市政府办公室《关于推进基础教育综合改革的实施方案》（莱办发〔2015〕35号）等文件精神，结合我市实际，经征得市委组织部同意，现就推进县（区）域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作提出如下意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以实现县（区）域内义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。
二、工作目标
加快建立和不断完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，逐步扩大校长、教师交流覆盖面，促进校长教师优质资源的合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，同时也要注重从农村学校、薄弱学校选拔部分校长和教师到城市优质学校学习交流。按照“试点先行、逐步推开”的原则，各区遴选部分乡镇和学校进行试点，在取得经验的基础上积极稳妥地加以推进。从2016年开始，用3年左右的时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，力争到2018年基本实现全市城乡义务教育师资配置基本均衡的目标。
三、基本原则
（一）以人为本原则。坚持以人为本、因地制宜，切实关心参与交流的校长、教师在学习、工作和生活中的实际困难，并尽力设法帮助解决。尽快制定和逐步完善相应的配套措施，解决参与交流的校长、教师的后顾之忧，保障交流工作的长期性、针对性和实效性。
（二）统筹规划原则。坚持统筹规划，把校长、教师交流工作与促进城乡义务教育均衡发展，与实施中小学教师“县管校聘”管理改革，与加快教育现代化进程统筹考虑、统一安排、同步推进。
（三）科学实施原则。立足我市实际，并学习借鉴外地成功经验，稳妥有序地组织实施，实现校长、教师的合理流动。积极发动，多措并举，充分发挥交流工作的正效应，激发学校的办学活力，不断提高学校教育教学质量。
四、交流范围
校长交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校校长、副校长。校长、副校长在同一所学校连续任职一般不超过2届（每届任期一般为4年）。教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个聘期(每个聘期一般为3至5年)的专任教师,原则上应当交流轮岗。
距法定退休年龄不足5年的校长、教师，一般不再参与交流轮岗。处于孕期、哺乳期或因病等特殊情况不宜交流的教师，在校内公示并经学校主管部门同意后，可暂不交流。
城镇学校、省市规范化学校、已聘高中级教师职务达到或超过岗位设置结构比例的学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%，其中初级中学高级教师、小学高中级教师交流轮岗的比例不低于交流教师总数的20%，特级教师、名师名校长、教学能手和区级以上优秀教师等要占一定比例。同一所学校的校长、副校长一般不同时进行交流。
采取有效措施，积极鼓励普通高中学校、中等职业学校、幼儿园校（园）长及教师和市、区教研机构人员到农村薄弱学校（幼儿园）交流、支教。
五、组织实施
各区教育行政部门会同机构编制、财政、人力资源社会保障部门，根据辖区内义务教育均衡发展需要、校长和教师队伍均衡配置要求，制定中小学校长教师交流轮岗方案，报区级人民政府批准后实施。高新区、雪野旅游区、经济开发区、泰钢工业园和各市直义务教育学校的校长、教师交流轮岗工作可跨区、跨校进行。校长、教师交流轮岗可采取定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区一体化管理、学校联盟、对口支援等多种形式和途径进行。
校长、教师的交流轮岗，坚持组织选派与个人自愿相结合的原则，采取以下方式进行：
（一）个人申请交流。符合交流轮岗要求的校长、教师本人提出申请，或不符合交流轮岗要求但自愿申请参加交流轮岗的校长、教师，经学校和区级教育行政部门批准后进行交流。
（二）学校推荐交流。学校根据教师交流的有关规定和本校教师队伍实际，制订交流计划。主要依据教师在本校连续任职时间和个人申请，确定符合规定条件的校长、教师，分期分批进行交流，报区级教育行政部门安排实施。
（三）岗位竞聘交流。区级教育行政部门根据学校的编制、岗位空缺情况，统一组织所辖区域内符合条件的校长、教师参加岗位竞聘，择优交流轮岗。
县（区）内校长、教师交流轮岗需要办理人事调动手续的，由教育行政部门提出方案，按照干部人事管理权限到有关部门办理相应手续。校长、教师交流轮岗经历纳入其人事档案管理。结合国家事业单位养老保险制度改革及退休政策规定，切实做好交流轮岗人员退休后的服务和管理工作。
城镇学校交流到农村学校的教师，交流时间一般不少于3年，校长每次交流的年限原则上不少于一届，具体年限按照校长管理权限，由主管部门根据实际情况研究确定。从城镇学校到农村学校交流期满的校长、教师，可根据本人意愿选择回原学校或留在交流学校任职、任教，并在竞岗、竞聘时在同等条件下优先安排。
校长教师交流工作原则上在暑假期间进行，交流人员应于每年8月10日前安排到位。校长、教师交流轮岗名单要经学校和区级教育行政部门公示后确定。
六、激励机制
积极探索在农村学校、薄弱学校设立中小学高级、正高级教师岗位，适当增加农村、偏远地区中小学和薄弱学校中高级职称岗位，推动县（区）域内城乡学校教育均衡发展。在特级教师评选中向农村学校、薄弱学校适当倾斜。
在职务（职称）评聘和特级教师评选工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职称、正高级教师职称和评选特级教师的必备条件。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用，并接受新单位的领导、管理及考核。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。
在薪酬福利、评优表彰等工作中，要切实保障参加交流轮岗校长、教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以倾斜，对从城镇交流到农村偏远地区的校长教师，加大倾斜力度。各有关单位和学校要加快建设教师周转宿舍，尽力解决交流轮岗人员的食宿问题。加强对交流轮岗校长、教师的针对性培训，纳入各级校长、教师培训计划和项目，并予以优先安排。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师，在有关评先树优活动中予以优先考虑。对无正当理由又拒不服从交流安排的校长和教师，要进行批评教育并进行相应的处罚。
七、保障措施
（一）加强组织领导。校长教师交流轮岗实行市级统筹、以区为主的工作机制。在党委政府统一领导下，各区应建立教育、组织、机构编制、人社、财政等部门组成的校长教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，明确校长教师交流的具体要求和支持政策，共同促进校长教师交流工作。根据义务教育发展现状和校长教师队伍实际情况，科学编制校长教师交流中长期规划和交流计划，并落实到校、到人。要妥善处理好校长教师交流与学校办学特色传承、教师交流与教师队伍整体稳定、尊重教师个人诉求与适应事业发展需要等相互之间的关系，确保义务教育学校校长教师交流轮岗制度的有效实施。
（二）加强政策宣传。开展校长教师交流轮岗是加强农村学校、薄弱学校校长教师补充配备，破解择校难题，推动义务教育均衡发展，促进教育公平的重大举措。要做好政策宣传和思想教育工作，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，争取学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持。引导广大校长、教师提高认识，积极参与交流。建立校长教师交流轮岗政策信息公开制度，切实维护校长教师的合法权益。及时总结并大力宣传先进典型和成功经验，进一步激发校长、教师参与交流轮岗的积极性、主动性，确保校长、教师交流工作取得实效。
（三）强化监督考核。将义务教育学校校长教师交流工作纳入对区政府教育工作督导评估体系，作为义务教育发展基本均衡区督导评估的重要指标。各区要结合实际，研究制定校长教师交流工作考核督导办法，细化具体目标，明确任务要求，切实加强对交流工作的指导、考核、评价和监督，及时协调解决相关问题。
莱芜市教育局
莱芜市机构编制委员会办公室
莱芜市财政局
莱芜市人力资源和社会保障局
2015年12月31日
莱芜市教育局办公室
4.莱芜市福泉橡胶有限公司简介 篇四
福泉橡胶工业园位于莱城工业区北部产业园，主要包括莱芜福泉橡胶有限公司、山东慧通轮胎有限公司和莱芜欣达化工有限公司三个企业。
莱芜市福泉橡胶有限公司始建于1976年，现有职工467人，是专业从事再生橡胶及橡胶制品的生产厂家。公司主要生产各种再生橡胶、胶辊、汽涨轴、丁基内胎、垫带等橡胶制品，产品主要销往三角、成山、玲珑、风神、双星、威海中威等全国各大轮胎生产厂家，其中再生橡胶产量居全国前列，是省内最大的废轮胎循环利用企业。先后荣获“2010年中国橡胶行业百强企业”、“2010年山东省橡胶行业综合实力50强”、“山东创新型试点企业”、“山东省诚信示范企业”等荣誉称号。公司通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001：2004环境管理体系和OHSAS18001：1999职业健康安全管理体系认证。今年1—11月份，实现销售收入1.85亿元、利税3500万元。
山东慧通轮胎有限公司主要生产各类载重汽车轮胎、工业轮胎、工程轮胎、农业轮胎、特种专用轮胎五大系列200多个规格型号，年生产能力达120万标准套。产品先后获得美国交通安全部DOT认证、欧盟ECE认证、印尼SNI认证、ISO9001质量管理体系认证和我国CCC认证等。“新飞亚”、“玉新”、“亨瑞达”等轮胎
产品畅销国内20多个省份，并出口美国、印尼、新加坡、丹东等国家和地区，并为世界知名公司小松、卡特比勒、TBC、徐工等配套。今年1—11月份实现销售收入6.1亿元，全年将实现销售收入
6.7亿元，进出口1.3亿美元，其中出口6000万美元。
5.莱芜市大王庄镇辉绿岩简介 篇五
产于莱芜市大王庄镇陡崖村。1 性能：
① 装饰性能：黑色，庄重典雅，结构均一，质地坚硬，结构致密，磨光后镜面光滑，光泽度可达95度以上，是上等装饰石材。更适合制作墓碑。偶有0.5-1mm白色石英矿物存在，使板面上会有白色斑点，故不适宜大面积使用。
② 物理性能：抗压强度177.26Mpa；抗剪强度30.42Mpa;抗折强度38.09Mpa；肖氏硬
度110（HS）；吸水率0.15%；比重3.03g/cm;耐酸碱度99.81%；经放射性检测属于A类产品。
③ 化学成分：Sio247.50-48.50%，Al20314.50%，Fe2o315-16.50%，Mgo5.20-5.50%，Cao8.20-8.50%，Na2o+K2O4.30-4.50%，MnO0.20％，FeO11.5-12.4％，TiO2.00％，P2O50.30％，烧失量0.50％。岩石学特性：
① 岩石学名称：辉绿岩。
② 矿物组成：斜长石57%，钾长石1%，石英1%，辉石17％，角闪石23％，磁铁矿2％。③ 岩石结构及构造：细粒结构，块状构造。3 矿床评价
① 矿床地质简况
矿床属燕山期基性岩侵入体，沉积岩覆盖较薄，矿区以北为低山丘陵，以南为泰莱盆地，北高南低，区内出露第四系和泰山群雁翎关组和太平组地层，矿体呈岩墙形态斌存，走向355，倾向85，倾角大于80。工程控制矿体长度为7724.68m，宽度(厚度)平均为14.50m。
② 矿床地质工作程度及储量
该矿区已于1991年国家建材地勘中心山东总队提交《山东省莱芜市大王庄陡崖花岗岩(辉绿岩)地质勘查报告》，1992年经山东省储委1号文件批复。荒料储量C+D级295.89万m3，其中C级29.68万m3，D级266.21万m3。
③ 经济评价
现数家企业已开采10年，因矿体呈岩墙状，倾角大，长度、宽度变化小，所以只适合分段小规模开采。
辉绿岩为基性岩，黑灰色-墨绿色，其化学成分一般要求为：SiO2（45-51%），Al2O3+TiO2（15-20%），Fe2O312-17％，CaO9-11％，MgO4-7％，K2O+Na2O<3％，硬度6.7-7，密度2.1-3.1g/cm3
附1：济南青(苏长辉长岩-橄榄辉长岩)
化学成分：Sio249.06%，Al20312.6%，Fe2o32.14%，Mgo12.95%，Cao10.65%，Na2o1.85％，K2O0.49%，MnO0.19％，FeO7.97％，TiO0.53％。
附2：山东周边省辉绿岩概况
1、内蒙白塔镇“丰镇黑”辉绿岩
化学成分：Sio245.86%，Al2031.96%，Fe2o35.11%，Mgo0.22%，Cao7.75%，Na2o3.01％，K2O2.83%，MnO0.20％，FeO12.99％，TiO3.61％，P2O51.72％，烧失量0.00％。储量：200万m3。
6.莱芜大捷背后的较量 篇六
1947年1月20日，历时18天的鲁南战役胜利结束，在陈毅指挥下，山东野战军和华中野战军共歼敌5万多人，活捉国民党整编第二十六师中将师长马励武和整编第五十一师中将师长周毓英。鲁南战役后，蒋介石错误地判断华东解放区部队伤亡重大，不堪再战，遂急忙调集53个旅31万人组织“鲁南会战”。同时，蒋介石认为徐州绥靖公署主任薛岳指挥不力，派参谋总长陈诚前往徐州指挥。
1月22日，国民党军事首脑们麇集徐州，举行军事会议，研究并制订了“鲁南会战”计划。按照计划，集结于南北两线的蒋军30多万人的兵力，组成两个突出集团：南线，以8个整编师（军）20个整编旅（师）为主力突击集团，由整编第十九军军长欧震指挥，从陇海路向北推进，直取临沂。北线，以3个军7个师组成辅助突击集团，由第二绥靖区副司令官李仙洲指挥，自明水、周村、博山南下，攻击莱芜、新泰和蒙阴一线，目标直指山东解放区的后方基地。两个突击集团南北对进，企图夹击集结于临沂地区正在修整的华东野战军主力。此外，还把原在冀南、豫北一带驻扎的王敬久集团军1个军加3个整编师调到鲁西南地区，企图阻止华东野战军西撤和晋冀鲁豫野战军（刘邓）东援，并伺机加入鲁南、鲁中作战。
陈诚严令各部：“党国成败，全看鲁南一役，只许成功，不许失败。”他吸取过去作战被解放军各个击破、歼灭的教训，采取“集中兵力，稳扎稳打，齐头并进，避免突出”的战法。在兵力部署上，采取“烂葡萄里夹硬核桃”的战术，即在南线主要突击集团左、中、右三路部队中，每路各安排一支精锐主力作基干：左路夹“五大主力”之一的整编第十一师（胡琏），中路夹“五大主力”的“王牌”整编第七十四师（张灵甫），右路夹战斗力也相当强的整编第二十五师（黄百韬）。
陈诚对其如此摆兵布阵不无得意地宣称：“即使全是豆腐渣，也能撑死共军！”
1月31日，南线由欧震指挥的国民党军分左、中、右三路开始北犯。
二
鲁南战役结束后，中共中央军委对华东解放区的部队进行了统一整编，将山东野战军和华中野战军合编为华东野战军。合编后的华东野战军，陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令员、谭震林为副政委。
刚刚正式组成的华东野战军，便面临着国民党重兵重点进攻山东的严重挑战。华东战场的作战重心也就随之转入山东。
对国民党军气势汹汹的进犯，中共中央军委分别于1月31日和2月3日电示华东野战军：采取诱敌深入的作战方针，连续打数个大歼灭战，准备在1个半月到两个月内歼敌10个旅左右，彻底粉碎蒋军向鲁南的进攻。
时刻注视敌军动向的华东野战军司令员陈毅和副司令员粟裕，根据中共中央军委的指示，拟定了在临沂及其以南地区作战方案：集中50个团的兵力投入战斗，由何以祥指挥的第三纵队从正面对中路之敌进行顽强抗击，以诱使左右两路敌军急进突出，待敌进到临沂外围，相机歼灭其中易于歼灭之一路，然后再各个击破其余两路。
然而，敌人吸取了苏北、鲁南战役惨败的教训，不中我计，仍坚持稳打稳扎、密集推进的战法，左右两路不仅没有突出冒进，反而就地构筑工事，且有向中路靠拢之势。
就在南线敌重兵密集，难以分割之际，北线李仙洲集团却蠢蠢欲动，乘势南下，于2月4日进占莱芜、颜庄，6日占领新泰等地。
正当陈毅、粟裕为难于分割敌军创造战机十分焦急之时，收到了中共中央军委来电。
中共中央军委针对山东战场敌我态势，及时而明确地指示华野：“敌愈深进愈好，我愈打得迟愈好；只要你们不求急效，并准备于必要时放弃临沂，则此次我必能胜利。目前敌人策略是诱我早日出击，将我扭打消耗后再稳固地占领临沂，你们切不可上当。”
中共中央军委“必要时放弃临沂”的指示，给了陈毅和粟裕很大的启示。陈毅和粟裕分析战场态势，并经过华东野战军前委讨论同意，制定了北上歼敌方案，于2月5日未时（13—15时）上报中央军委。
2月6日，毛泽东为中央军委起草复电，表示完全同意。指出：“先打弱敌，后打强敌，力争主动，避免被动。”要求华野南线部队“在原地整训，对外装成打南面模样”，待北线之敌占领莱芜、新泰、博山之线以后再秘密北移；北线渤海区部队停止攻击，以使李仙洲集团军放手南进。
三
2月10日，陈毅、粟裕、谭震林发出在北线作战的行军命令，率南线的叶飞、陶勇、王必成、成钧4个纵队分3路隐蔽北上。与此同时，北线王建安、许世友、宋时轮3个纵队也按照华野指挥部的作战计划，秘密向指定地域集结。
初春时节，天不作美，大雪纷飞，沂蒙山区顿时银装素裹成了冰雪世界。
沂蒙山区只有几条主要通路，诚如陈毅在其诗词《如梦令·临沂蒙阴道中》所描绘的那样，“临沂蒙阴新泰，路转峰回石怪”，这一带山高路窄，崎岖难行，现在不但有十几万大军同时北上，而且还有60万支前民工也要随军掉头北进。已经运到临沂地区的数千万担的粮草、弹药和其他作战物资也要及时转运北线。而天又突降大雪，可想而知，這要解决多少难以预料、克服的问题和困难。
经过深入的政治动员和细致的思想、组织工作，由60万翻身农民组成的支前民工大军纷纷表示要排除万难，保证按照预定时间将作战物资运到北线。一时间，从临沂到蒙阴方圆150公里的地区内，白天宁静，夜晚沸腾，村前屯后，熙熙攘攘；大小道路，车轮滚滚；千军万马，浩浩荡荡。
为了隐蔽我军意图，造成敌人的错觉，错乱敌人的部署，创造有利的战机，迅速而准确地抓住李仙洲集团军，陈、粟根据中共中央军委的电示，充分利用敌在战略上拘泥于“攻其必争之地”的教条，以为临沂是我山东解放区之首府、华野必在临沂与其决战不可的错误判断，采取了一系列“示形于南，击敌于北”的策略，处处摆出与敌人在临沂地区决战的架式来迷惑和调动敌人。由野战军参谋长陈士榘指挥的留在临沂地区的韦国清、何以祥两个纵队以及特务团、骑兵团和鲁南军区第十师共18个团，打着华野各个纵队的番号，在临沂外围节节阻击敌人，颇有一番“决战”的精彩表演。
粟裕在给韦国清、何以祥布置任务时说：“在主力北移之后，你们要协同地方，大量征集门板、木料，在临沂及其以南采取宽大正面防御，构筑三线阵地，摆出一副决战的架势，节节阻击，与敌纠缠，造成我主力就在临沂附近的假象。”
粟裕还令兖州附近的地方武装积极进逼兖州，并在运河上驾设浮桥，在黄河边筹集船只，声言要与刘邓中原部队会合，造成我军主力西渡运河、北渡黄河的模样，使敌人难以判断我北上意图。
当华野主力隐蔽北上并已进入预设的理想作战区域时，陈毅于2月15日下令在南线迷惑和迟滞敌军的部队，掩护华野领导机关主动撤离临沂。
为了迟滞南北两线敌军之行动，给我军主力部队开进集结地域以争取充裕的时间，陈、粟又在南北两线巧设奇兵、疑兵。
指令第七纵队第十九旅副旅长张銍秀，要他带领十九旅1个团和华野特务团，直接受华野司令部指挥，想尽一切办法在苏北沭阳地区拖住整编第七十四师，不让他在我围歼北线之敌期间越陇海路北上。
指令鲁中军区第二军分区司令员封振武率领3个团，阻击由莱芜南下的第四十六军，迟滞其行动，使该军在5至7天内不能迅速占领蒙阴，“增灶示强”，打出3个主力部队的番号，机动灵活地同敌人兜圈子，在每一个宿营地特地多搭一些草铺、多砌一些锅灶，转移时一个不拆。敌人不知我军虚实，果然行动犹豫迟缓，被阻滞在蒙阴以北15公里的地方。
四
2月15日，南线的国民党军队不攻而破进占临沂。当数万国民党军耀武扬威地开进市区时，却不见华东野战军的一兵一卒，连老百姓也很少遇到，所占的临沂完全是一座空城。尽管如此，南线国民党军却捏造了“歼灭共军16个旅”的战绩，南京城竟日狂欢。
本来就过低估计华野战斗力的蒋军统帅部，认为华野在刚刚过去的鲁南战役中“伤亡过大，不堪再战”，预料华野在大兵压境之际将不战而退。现在，华野果然弃城而去。根据空军侦察和谍报人员报告，华野部队正向北流窜，有几股部队还在运河上架桥，在黄河边筹集船只。蒋军统帅部便更加坚定“华东共军全面退却”、“已无力与国军决战，欲与刘邓部会合”的错误判断。陈诚则更是大言不惭地宣称：“鲁南决战空前大胜”“山东之大局指日可定”。他随即越过王耀武，直接给李仙洲下令：“陈毅匪军已无力再战，放弃临沂，企图经鲁西北渡黄河逃窜。你部须加紧南进，确保新泰、莱芜之地在我军掌握之中，并派部队速去蒙阴、大汶口堵截陈匪。”
李仙洲得令，只得督促所部人马继续南进。
然而，国民党军将领并非都是昏庸无能之辈。坐镇济南的山东省主席、第二绥靖区司令官王耀武，当他得知华野主力向北运动，南线蒋军未经激烈战斗就占领临沂，遂对南线“捷报”产生了怀疑，随即便断定华野有包围、歼灭李仙洲集团的企图。于是，便自行命令李仙洲全线后缩。
敌情发生变化，着实让陈毅、粟裕紧张了一下，立即召集纵队司令员们研究对策。有的纵队司令员建议，在李仙洲部还没有后退很远之时，我军应立即追击、截击，将它咬住，即使打不掉它的全部，也可以把它的尾巴吃掉。但陈毅、粟裕认为，我军主力尚未全部到达指定位置，仓促发起战役，无取胜之把握。
王耀武让李仙洲部后缩，引起陈诚的极大不满。陈诚则坚持认为“共军主力已被击溃，有过黄河避战企图”，“已败之师，无足顾虑”。遂严令王耀武重新占领莱芜、新泰，“恢复先前态势”，借机实行南北夹击，歼灭华东共军主力于沂蒙山区，并警告王耀武，必须“依命而行，毋得玩忽”。
蒋介石闻报，也给王耀武写了一封亲笔信，说：“务希遵照指示派部队进驻新泰，莱芜、新泰两城各有一军之兵力，敌人无力攻下，敌如来攻，正适合我们的希望。”蒋介石在手谕中还责令王耀武“勿失良机！”
接到蒋介石的信，王耀武十分懊恼。他不赞成陈诚的判断，但又不能不执行蒋介石的命令。
蒋介石和陈诚的命令让陈毅和粟裕总算松了一口气，他们督促各部队加速隐蔽前进，尽快完成对敌军的合围。
由于蒋介石、陈诚与王耀武对华野行动意图判断迥异，在作战指导上便产生严重分歧，这就造成了北线敌情一日多变，较大的变动部署就有4次，使得李仙洲集团六七万人马忽而北缩，忽而南伸，调动频繁，疲于奔命。
当第四十六军奉命刚撤出新泰，第七十三军率一九三师才退出颜庄，王耀武又不得不无奈地执行南京统帅部命令，要第四十六军重新南下占领新泰，第七十三军军部率一九三师再度折返颜庄。
待王耀武发现华野正从几个方面向莱芜地区推进，包抄李仙洲集团军的企图已确凿无疑时，便顾不得蒋介石和陈诚的命令，急令已进至新泰、颜庄的第四十六军和第七十三军星夜北撤莱芜，合在一处，不要分开。命令驻扎在胶济线张店的第七十三军的七十七师立即开拔，经博山南下归建。这是北线敌情第三次变化。
待第四十六军开至半途，王耀武接到陈诚严令，又命该军折返颜庄。
当王耀武发现，经博山南下归建的第七十七师竟一头钻入华野摆好的“口袋”时，情知不妙，一面急令七十七师强行突围，一面又急令三占颜庄的第四十六军撤到莱芜与七十三军会合。北线敌情发生第四次变化。
五
2月19日，华东野战军对莱芜地区的敌军完成了战役包围，据守莱蕪城的李仙洲集团军总部和从新泰撤回的第七十三军一下子便落入了陈毅、粟裕布下的“口袋阵”里。
2月20日，雪后初霁。王建安的八纵、许世友的九纵，见敌军第七十七师将要撤出我设伏地域，不得不于下午13时提前两个小时向敌人发起攻击。是日晚，华东野战军对莱芜地区的李仙洲集团军总部和第七十三军外围之敌发起了全线攻击。次日早晨，蒋军第七十七师即被王建安、许世友两个纵队全歼，敌师长田君健和参谋长刘剑雄阵亡，副师长许秉涣被俘。首战告捷，一纵乘胜攻克莱芜城以西和以南村落，击退与华野争夺莱芜城北各要点之敌。六纵则一鼓作气，突入莱芜城北吐丝口镇，歼灭由青石桥南援之敌。
王耀武眼见李仙洲部后撤不及，有两个军被华野团团围住，焦急不堪，思前想后，只有下令李部突围才有一线生机。在他看来，莱芜城离吐丝口镇相距只有13公里，以现有城中两个军的强大兵力，又有空军掩护，突围出去还是有可能的。于是他一边命令李仙洲“全军经吐丝口向明水突围”，一边派副参谋长罗辛理乘专机到南京向蒋介石告急。
蒋介石接到王耀武的亲笔信连连叹息，当即便给王耀武回了一封亲笔信，口气十分悲凉，信末写着：“祈上帝保佑我北撤部队的安全和胜利。”
然而，上帝绝对保佑不了李仙洲的噩运不到来！
六
国民党第四十六军军长韩练成，宁夏固原县人，与我党早有联系。早在1926年北伐时，韩练成在冯玉祥的第四路军任警卫营手枪排排长时就认识了在西北军中任政治处长的共产党员刘志丹。在刘志丹的教育和引导下，他对马列主义有了初步认识。当时在西北军任政治部副部长的共产党员刘伯坚，办了一个为期10天的政治训练班，参加训练班的共有21人，韩练成便是其中之一。刘伯坚还找韩练成进行了个别谈话，并指定一名姓林的共产党员和他联系。就在这个时候，蒋介石下令在国民革命军中“清共”，韩练成还没来得及入党就与共产党组织中断了联系，让他深感遗憾。之后，他虽征战南北，辗转多年，但他始终难忘与共产党人的那段交往。
1943年夏，韩练成从重庆国防研究院毕业后，被蒋介石选调到侍从室当高级参谋。经密友、进步民主爱国人士周士观的牵线搭桥，韩练成秘密会见了中共领导人周恩来。韩练成向周恩来表示自己真心投靠共产党，愿意到解放区去为人民效力。周恩来回答道：“你有这样的想法我们很欢迎，我们会慎重考虑你的要求。不过，眼前应以国共合作、团结抗日的大局为重，你还是继续在国民党内工作吧，只要心中装着人民，在哪里都能为国为民建功立业！”从此，韩练成确定了与中共的同志关系，开始了在周恩来直接领导下进行秘密工作。之后，韩练成在重庆又和董必武、王若飞多次见面。
1945年9月，日本战败投降后不久，韩练成被蒋介石任命为海南岛防卫司令官，后被任命为第四十六军军长。这四十六军是桂系部队，被李宗仁、白崇禧看成是桂系中最精锐的部队，号称“钢军”。韩练成既非蒋介石之嫡系，又非桂系出身，但却能得到双方之信任。
任海南岛防卫司令兼第四十六军军长的韩练成，负有“剿共”使命。他暗中与中共联络，按照周恩来的指示，采取消极应付的方式，按兵不动，暗中保护中共琼崖纵队，使“进剿”冯白驹的军事行动进行1年多之后仍无进展。
1946年冬，第四十六军奉命由海南岛调往山东进攻解放区。韩练成借故专程赶到上海，设法找到正在上海从事统战工作的董必武，商议了到山东后与中共联系的办法。
山东军区电台收到党中央转来的董必武从上海发出的一份绝密电报，电报上说国民党第四十六军已海运青岛，该军军长韩练成与我党曾有过多次接触，极有可能起义，请山东军区速派人与之联系。
1946年12月，韩练成终于同山东军区建立了联系。
为了争取韩练成，分化瓦解敌人，山东军区先后派军区秘书长魏文伯、政治部主任舒同潜入第四十六军军部。当舒同敦促韩练成率领第四十六军举行战场起义退出内战时，韩练成直摇头，十分为难地回答道：“要我率领第四十六军起义，可能性几乎为零。李宗仁、白崇禧对第四十六军控制很严，我手下有3个师，1个师长是白崇禧的外甥海兢强，1个师长是李宗仁的亲戚，另1个师长是桂系另一重要人物夏威的外甥甘城成。我虽为军长，但要号令他们背叛李宗仁、白崇禧，将部队拉到解放区投奔共产党，他们是绝对不会听的。”
最后，舒同与韩练成达成了3条口头协议，其主要内容是：四十六军不主动向解放军进攻，解放军也不主动打四十六军；在情报上韩练成帮助解放军，将该军行动及时向解放军通报；由解放军派2名干部作为陈毅司令员的联络员到四十六军沟通联系。
之后，根据韩练成的要求，山东军区选派政治部联络部科长杨斯德（化名李一明）、副科长解魁（化名刘质彬）到第四十六军，充当韩练成与山东军区的联络员。杨斯德被韩练成任命为秘书，授予少校军衔；解魁被任命为高级谍报员，授予上尉军衔。他们身着国民党军官服，自由地出入第四十六军，不但能及时地将北线蒋军作战部署报告给华野，而且还能将华野首长对第四十六军的要求迅速地转告韩练成。
七
被包围在莱芜城内的国民党军面临危局。李仙洲一筹莫展，他深知无论作何种选择，都难以摆脱挨打的处境。
21日下午，第二绥靖区司令官王耀武又一次发来电报，要李仙洲将在莱芜的部队全部撤到明水及其以南地区集结。
接到电报后，李仙洲于2月21日晚，在莱芜城召集第七十三军军长韩浚、第四十六军军长韩练成、前方指挥所少将高参王为霖、第二绥靖区司令部第二处少将处长陶富业等开紧急军事会议，分析形势、判断战局。
李仙洲认为在共军的重兵包围之下，突围不利，应坚守待援，因而不同意撤退。
韩浚则主张遵令撤退。他本是王耀武的亲信爱将，自然对王耀武的命令坚决执行，不打折扣。
从当时的战局来看，韩练成认为李仙洲坚守待援的主张是对的。莱芜城工事坚固，易守难攻，第七十三军的武器装备精良，弹药充足，配备的火力较猛，华东野战军当时缺少重型火炮，要拿下莱芜城，歼灭李仙洲集团军总部及第七十三军，付出的伤亡肯定不会小。他转念一想，解放军最擅长的是运动战，在运动中取胜，在运动中歼灭敌人。只有把李仙洲集团军总部和韩浚的第七十三军调出城，让他们失去坚固的工事优势，才能最好地配合华东野战军歼灭他们。
想到这里，韩练成便附和韩浚的意见道：“我同意韩军长的意见，遵令撤退。如不撤退，败了难辞其咎，即使胜了也无功劳。况且城内粮食仅能维持3天，若不撤退，到时无粮接济，兵心自乱，局面就恐难收拾了。”
其他人见两位军长都如是说，又有上峰的命令，也就不说什么了。
李仙洲的军事指挥才能本来就很一般，优柔有余，果决不足，见两位军长意见一致，也就不再坚持自己的主张。
他说：“既然诸位主张遵令撤退，我无异议。但是既要撤退，宜早不宜迟，诸位认为什么时候可以开始行动？”
韩浚说：“越快越主动！明日凌晨开始吧！”
韩练成想，若按韩浚说的时间迅速行动，恐怕华野的铁壁合围还未完全形成，经第七十三军猛烈一冲，很难说不被他们闯出去。不能让他们就这么快跑掉！韩练成决定要将他们拖住，于是说：“明天撤退时间上太仓促了。我军驻在城外，收拢部队需要时间，粮草、弹药也得准备一些，明天肯定来不及。”
李仙洲问：“你需要多少时间？”
韩练成答：“起码也得准备一天！我看就定在23日，也就是后天，早上6点准时开拔。”
李仙洲最后拍板同意。韩练成速回颜庄第四十六军军部，立刻将这一重要情报告知杨斯德，让他迅速报告给陈毅。
杨斯德立即派解魁连夜赶回华东野战军去汇报。2月22日，天刚放亮，解魁赶到了华东野战军前线指挥部。
陈毅、粟裕和谭震林一起，听了解魁送回来的情报。
粟裕建议陈毅，让杨斯德告诉韩練成，我们有把握粉碎蒋军的南北夹击，要他千万持重，不要动摇，更不能去追随王耀武、李仙洲而采取什么积极动作。为了不致打错，四十六军有什么行动，李仙洲集团军部署有什么变化，请他随时派李（一明）、刘（质彬）回华野报告。
陈毅赞成粟裕的意见，要李一明转告韩练成，请他等着听我们的捷报。我们打李仙洲集团军时将不打第四十六军，但第四十六军绝对不能跟第七十三军搞到一起，否则将会玉石俱焚。
八
2月22日入夜，李仙洲集团军总部及第七十三军遭到华东野战军各参战纵队的猛烈攻击。王耀武发现李仙洲集团军已完全陷入华野的重围，便急令李仙洲立即冒险突围。
李仙洲发电报给韩练成，令他率第四十六军火速北上增援莱芜城。几乎在韩练成接到李仙洲发来电报的同时，一架飞机飞临第四十六军防地上空，王耀武在飞机上以十分严厉的口吻用无线电命令韩练成：即刻急行北进，在3小时内务必进入莱芜城，与第七十三军会合后按原计划撤退。
此时，韩练成还不能公然违抗王耀武和李仙洲的命令，况且有参谋长杨赞谟在一旁盯着，他只好下令部队北进。凌晨时分，第四十六军全部到达莱芜城外。
杨斯德悄悄提醒韩练成：“韩军长，最好还是让第四十六军与第七十三军相隔离，不要完全搞到一起，以便于我军对第七十三军的围歼。”
韩练成想了想，说：“行！那就不让部队进莱芜城了。”
于是，韩练成下令第四十六军部队全部在城外大河以南宿营。然后，他只带军直机关及特务营、重炮营、工兵营、辎重营等入城。杨斯德和解魁亦随韩练成一起进了城，到了李仙洲的集团军总部。
李仙洲立即召集韩浚、韩练成商讨突围之事，韩浚提出以第七十三军两个师和第四十六军两个师共4个师齐头并进，以强大火力开路，迅速突出华东野战军的包围圈，然后北撤，与第十二军的两个师会合。李仙洲当即表示赞同。
韩练成想：这个突围计划兵力、火力十分集中，而华东野战军四面围城，兵力必然分散，恐怕难以抵挡住作困兽之斗夺路而逃的强大突击力量。公然反对突围显然不行，那么，如何才能打乱他们这一突围计划呢？
韩练成苦苦思索，仍无良策。回到宿营地，他便与杨斯德相商。杨斯德说：“陈司令员说过，只要第四十六军不和第七十三军搞到一起，决不打第四十六军。现在情况发生了变化，恐怕是只能被‘一锅烩’了，这也是没办法的事。”
韩练成不无担忧地说：“问题在于4个师齐头并进地往外突，火力又猛，陈司令员的部队能抵挡得住？能保证不被李仙洲他们攻出去？”
杨斯德转换话头，问：“韩军长，在目前的情况下你还能掌握哪些部队？举行战场起义行不行？”
韩练成摇着头说：“我能掌握的部队只有特务营，其他的都是桂系子弟，他们是不会听我而服从起义的。”
在这关键时刻，韩练成无论是宣布阵前起义，抑或是率部投诚，条件都不具备，但他表示，在突围时，他可以离开军部，躲藏起来，使得第四十六军无人指挥而陷入混乱。
九
2月23日早上6点钟，李仙洲和第七十三军军长韩浚赶到部队集合场地，却不见第四十六军军长韩练成。李仙洲感到事情有些蹊跷，便令第四十六军参谋长杨赞谟派人去寻找。一拨拨地出去，又一拨拨地回来，几乎寻遍莱芜县城也不见韩练成的踪影，急得李仙洲像热锅上的蚂蚁。
至上午8时许，第七十三军军长韩浚终于克制不住而大光其火，对李仙洲说：“已经延误了两个多小时了，几万人马不能再等下去，再不走就全完了！”
李仙洲这才满腹狐疑地下令各部队开始行动，分两路向北齐头并进。
在这节骨眼上，第四十六军军长韩练成突然失踪，使得军部一片惊恐慌乱，第四十六军群龙无首，各师、团自行其事。当李仙洲总部和第七十三军一出莱芜城，队形便被驻扎在城外、各自为战的第四十六军所部冲乱，李仙洲叫苦不迭。
7.莱芜市规划局 篇七
我是个山里娃。
山里娃和城里娃不一样。城里娃只管埋头读书，吃喝有家长伺候。山里娃没那福气，除了读书还得帮家长干农活。
山里娃和城里娃也有一样的地方，那就是不管是山里娃还是城里娃，大家总有一种期待。城里娃的期待很单纯——考上一所理想的大学。
山里娃的期待也很单纯——走出大山，变成个城里娃。
为了实现自己美好的期待，城里娃在孜孜不倦地努力——读书，读书，除了读书还是读书。
较之城里娃，为了实现自己美好的期待，山里娃要付出两倍的努力，因为要走出大山，要变成个城里娃，先要考上一所理想的大学。
很小的时候，这个期待就开始在我心里酝酿、发酵。
往事越“十”年，“牧童”挥鞭。那时一放学，我总是“外甥打灯笼——照（舅）旧”，挥着鞭儿，牵着绳儿，吆着牛儿，上山去了。
放牛的时候，牛和我都很繁忙。牛忙着吃草，我忙着读书。牛吃草，一副踌躇满志的样子；我读书，一副志在必得的架势。牛吃着草，不时东张西望，哞哞地叫几声，像在告诉它的小主人：别管我，你只管安心读书，我不会走远，我就在你身边。善解人意的牛，解除了我的后顾之忧。我忘情地读书，读语文，读英语，读那些拗口的定义、定理„„琅琅的读书声，和着满耳的天籁之音——风声、流泉、鸟鸣，在绿意盎然的山坡上回荡。
就在这平淡的牧童生活中，我幼小的心灵一天天地骚动起来：这样的生活，我是多么不甘心啊！我不甘心就这样在大山里放一辈子牛，更不甘心重走父辈的路。我要走出大山，到山外的世界闯荡，使自己变成个城里娃！
可是，山外的世界，是说去就去的吗？当年，白居易初到长安，诗坛泰斗顾况训导他说：“长安米贵，居大不易。”但是，白居易凭着出类拔萃的才情，很快在繁华的长安站稳了脚跟，名噪京城。是啊，走出大山，得有真本事才行。
于是，怀着这种期待，面对堆积如山的学习资料，我不再犯愁了，书海冲浪，不是一种富有情趣的生活吗？听到老师严厉的批评，我不再抱怨了，逆耳忠言，不是校正航向的罗盘吗？面对考试的失利，我不再沮丧了，一次挫折，不是通往成功的一块基石吗？
就这样，我脚踏实地往前走，我心中的期待不仅越来越清晰，而且离我越来越近了。城里娃，你们等着吧，总有一天，我会和你们一样，成为一个名副其实的城里娃。山外的世界，你等着吧，总有一天，我会向你走来，走进你的怀抱，融入你的血脉。因为，总有一种期待，会赋予你无限的生活激情；总有一种期待，会让你在坎坷遍地的路上义无反顾；总有一种期待，会让你穿越重重迷雾，找到属于自己的人生坐标。
8.莱芜市规划局 篇八
（莱芜市人民医院保卫科 邱杨伦）
我院是莱芜市最大的综合医院、下设三个院区，是泰山医学院附属教学医院医院、国际爱婴医院。人员复杂、流动性大、交通拥挤、管道、线路密集、易燃易爆物品多，多年来一直承担着全市130万人口的医疗卫生工作和泰山医学院的教学工作，每年门诊量60余万人次，开放床位1216张，年出院病人4万余人次及泰山医学院三百余实习生临床医学等实习任务。因此灾害脆弱性分析必不可少。根据我院实际情况，保卫科列出火灾事故、治安、其他伤害事故、医疗纠纷事故（医闹）处臵和危险化学品事故等医院可能存在的风险，分别从发生概率、危害程度、准备情况等方面进行了调查。对上述风险进行了分析，并对应地制定了我院安全保卫和消防安全应急预案，针对重点防范的内容进行培训，使我院的灾害风险下降。
一、火灾事故：
随着社会医疗水平的逐渐提高，医院的规模不断扩大，医院功能也由单一型逐步向多元化、复杂化发展，在为广大人民群众就医提供了良好的环境的同时，也给消防灭火工作带来巨大的考验，我院因为建筑物多而老、医护人员多、患者及家属多、易燃易爆物品多，发生火灾的概率高，一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡。危害：
1、疏散人数多，扑救难度大，火势很容易蔓延扩大 会造成大量的人员伤亡，给人们的心灵造成极大的危害。
2、医院内部易燃物资多，火灾隐患严重。
3、电气线路老化、用电超负荷，设备检修不及时。
4、违章使用电器发生火灾，动火管理难度大
5、医疗设备多，会造成惨重的财产损失，造成社会秩序的混乱，还直接或间接危害生命，案例：
1994年9月18日8时许，大连市一医院的高压氧舱发生火灾，致11名病人烧死；同年8月26日，山东省烟台市又一高压氧舱发生火灾，致7人死亡；1998年8月26日，常州市第一人民医院发生火灾，致14人死亡，14人受伤；2000年10月26日上午9时42分，北京协和医院北配楼地下一层因工人违章电焊而发生火灾，造成3人死亡。脆弱环节：
1、我院的门诊楼和住院楼都是十年以上的老建筑，空间较狭窄、出入口小，不容易疏散人员，需要保护、转移的患者陪护人数较多，消防通道不通畅，火灾发生后医务人员可能存在伤亡，医疗场所可能受到破坏，给救援工作带来困难。
2、病房楼线路老化严重，临床科室易燃品多，存在火灾隐患。住院楼为设有氧气管道和氧气接口，如氧气泄漏遇到火星，极易发生火灾。
3、住院患者因疾病住院，遇火灾后自救或自我保护能力差，有些患者逃生、转运困难。
4、扑救难度大，火势很容易蔓延扩大。预防与控制：
1、对医院的建筑、线路、设备定期进行排查，老化严重的必须更换，消除火灾隐患；
2、加强对患者的消防宣传教育，使他们了解火灾的危害性，掌握必备的消防安全基本知识和常用灭火技能。
3、组织医护人员认真学习有关火灾应急预案和火灾应急常识。
4、定期举行应急演练和消防知识培训。
5、配备必要的消防设施，使所有消防通道都能畅通。
二、突发治安案件事故：
医院治安突发事件主要指发生在医院内的重大斗殴事件、群体性极端人员寻衅滋事、重大盗窃事件、针对重点人员和部位的恐怖袭击事件和危害医院正常经营的其它治安性质的事件。可能给医院形象造成严重负面影响，严重影响医院正常医疗活动的事件。近年来，随着医院业务量的快速增加，各类治安问题也逐渐多了起来,医托、医闹、偷盗、伤害医务人员的事件层出不穷，人身安全、公私财产得不到保障，不仅给人们健康和安全带来严重影响，而且还造成巨大经济负担和损失。
危害：
1、人群健康和生命严重受损，影响医院正常工作的进行。
2、事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会产生影响。
3、给患者及医务人员造成心理伤害。
4、给医院带来严重的社会负面影响和财务负担。案例：
深圳市第二人民医院输液区，一男子因为不了解医院打针的排号方式，认为有人插队导致自己打针被延后大闹医院并打上多名医护人员。并捏伤其中一男护士下体。男子的行为，一度严重扰乱了输液区秩序。由于4名医务人员受伤，迫使医院从其他科室抽调人员才使得输液区运转恢复正常。
上海东方医院在其官方微博上发布了一张视频截图，两名身穿蓝白横条上衣的男子就在躺满病人的临时病床旁与医务人员发生了剧烈肢体冲突。在此期间，东方医院抢救室有三名危重病人正在接受抢救，留观室、输液室均有病人接受治疗，其他急诊医护仍坚持接诊当夜急诊病人。
脆弱环节：
1、部分患者的法律意识淡薄，在诊疗过程中，因为不理解极易采取极端行为；
2.医院人员流动大，环境又复杂，通道和弯道多，易成为盗窃犯下手的对象；
3、医护人员和患者都是弱势群体，自我防范意识和医院防范力量都是薄弱环节。
4、保卫力量严重不足，使医院治安管理有盲区 预防与控制：
1.加强巡查，提高警惕，积极排除可能出现的隐患；
2.加强入院宣教，过程中除宣传疾病有关知识外，还需有技巧地推广法律知识；
3.学习治安突发事件应急预案，学会保护自己人身安全。
4、保护现场，及时与公安机关通报。
应急预案：《XX科治安突发事件处置预案》
三、医疗纠纷事故
医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健等具有合法资质的医疗企事业法人或机构中一方或多方当事人认为另一方或多方当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权责任，但双方或多方当事人对所争议事实认识不同、相互争执、各执己见的情形。危害：
1、患方易走入误区，与医务人员发生冲突，造成人员伤亡；
2、影响医院正常工作的进行；
3、给患者及医务人员造成深远的心理影响；
4、给医院带来严重的社会负面影响和财务负担。典型案例： 1、2012年3月23日9时许，哈尔滨市医科大学附属第一医院李某因误解医生的治疗方案，产生杀人动机，持刀追砍医护人员，致一死三伤。2、2012年6月12日下午15时许，广东省兴宁市慢性病防治院发生一起门诊精神病人持刀刺伤3名医务人员事件。脆弱环节：
1、医院自身在医疗行为不规范的因素，未履行告之义务，导致最后治疗效果不理想时纠纷的发生。
2、由于个别医护人员工作不认真，责任心不强引发的事故。
3、医务人员防范医疗纠纷意识的缺陷；
4、患者希望值过高的问题，患者的经济状况与健康需求的矛盾问题，在诊疗过程中容易引起患者、患者家属、公众的误解，易导致医疗纠纷的发生。
5、纠纷发生时，保卫力量薄弱，防控能力受限 预防与控制：
1、提高服务质量和技术水平，加强信息化医疗质量管理与控制，推进规范化诊疗工作。
2、对医务人员进行医德医风教育，树立良好的职业道德。
3、加强医务人员的法律观念，增强医务人员防范医疗纠纷的意识。
4、加强入院宣教和沟通交流。
5、遇事不慌，避免和患者家属发生冲突，及时上报相关科室，寻求解决途径。
6、加强保卫力量建设，增强防范能力。
四、危险化学品事故
随着国家经济建设的快速发展，作为化工生产的原料、中间体及产品的危化品种类不断增加，在生产、经营、储存、运输和使用过程中发生的危化品泄漏事故也不断增多，危险化学品事故具有很大的潜在危险性，处理不当极易引发次生伤害，给国家和人民群众生命财产以及生态环境都造成了极大的危害。危害：
1、危险化学品事故会危及人民群众生命安全。
2、危险化学品事故会造成严重的经济损失。
3、危险化学品事故会对生态环境造成破坏。
4、危险化学品事故会严重影响社会稳定。典型案例： 1、2011年4月21日15时40分左右，河北省石家庄市高新技术开发区珠江大道太行大街南约200米处，因道路施工承包单位违规操作造成石家庄炼化分公司至市液化气总公司储罐站的液化石油气管道破裂，导致大量液化石油气泄漏。2、2007年5月11日13时28分，中国化工集团公司沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化装臵发生爆炸事故，造成5人死亡，80人受伤，其中14人重伤，厂区内供电系统严重损坏，附近村庄几千名群众疏散转移。脆弱环节：
1、停电、停水，使化学品反应失控而发生火灾、爆炸，导致危化品事故、设备、技术方面存在问题，设备老化、带故障运行，达不到有关技术标准的要求。、防爆炸、防火灾、防雷击、防污染等设施不齐全、不合理，维护管理不落实等；、违反操作规程，规章制度不落实，劳动纪律涣散，也会导致危化品泄漏事故发生。
5、安全生产责任制落实不到位，安全隐患整改督促检查不力。
预防与控制：
1、提高认识，加强领导，完善相关安全技术规定，高度重视危化行业的安全生产。
2、结合安全生产进行隐患排查治理专项行动，监管部门要督促进一步落实管理责任制。
3、严格安全准人，深化专项整治，切实提高危化行业的整体安全管理水平。
4、完善应急预案，加大安全投入，建立安全生产应急救授体系。
9.莱芜市规划局 篇九
关键词：潘西矿 煤层 瓦斯含量 瓦斯涌出量 规律研究
1 概述
潘西煤矿位于莱芜市区东南15km处，行政区划属莱芜市钢城区颜庄镇。井田西以F颜、F2—1断层和秦家洼断层与东港、南冶井田相邻，东部边界至F6断层与潘东井田相邻，浅部至各煤层露头，深部到—800m水平。东西长6.7km，倾向宽2.2km，面积14.5162km2。经几次改扩建，现矿井生产能力为95万吨/年。现开采3、4、7和19煤层。
2 矿井瓦斯现状
据统计，勘探钻孔可采煤层瓦斯含量多在0.5mL/g以下，少量达1mL/g，各可采煤层的瓦斯含量均很低。为了进一步研究瓦斯赋存规律，2000年施工钻孔20个，采取19煤层煤样进行化验分析，20个钻孔中瓦斯含量最小为0.001mL/g（测点标高—493.3m）、最大为1.074mL/g（测点标高—553.75m）。矿井历年瓦斯等级鉴定均定为低瓦斯矿井，但在近几年的生产过程中，发现断层附近瓦斯含量大，涌出量也大。2000年4月后五轨道上山掘进期间先后揭露两条断层，即F7及其派生断层F7—1，揭露点的水平为—533.7m。其中F7断层属正断层，走向NE90°，倾向SW，倾角45—70°，落差为45—95m，延展长度约为2000m。F7—1落差为15m左右。后五轨道上山掘进160m见煤后遇F7—1断层下盘时，迎头炮眼内瓦斯浓度达到80%，在F7断层下盘与F7—1断层上盘之间的煤层中，炮眼内瓦斯浓度达到58%，穿过F7—1断层见煤30m后，炮眼内瓦斯浓度均在75%以上，随着后五轨道上山向下掘进，逐渐远离F7—1断层，炮眼内瓦斯含量也逐渐减小，直至趋于正常值。潘西煤矿现开采的3煤层、4煤层和19煤层，19煤层瓦斯涌出量大于其他煤层。潘西煤矿曾于1969年4月4日和1990年7月13日，先后两次因局部通风管理不善发生煤尘瓦斯爆炸，造成了人员伤亡和经济损失。
3 矿井瓦斯地质规律研究
3.1 断层、褶皱构造对瓦斯赋存的影响
断裂构造对瓦斯赋存的影响主要表现在断裂构造破坏了煤层的连续完整性，使煤层瓦斯运移条件发生变化。有的断层有利于瓦斯排放，有的断层抑制瓦斯排放而成为逸散的屏障。前者称为开放型断层，后者称为封闭型断层。断层的开放性和封闭性取决于下列条件：
①断层属性和力学性质，一般张性正断层属开放型，而压性或压扭性逆断层通常具有封闭性。
②断层与地表或与冲积层的连通情况，规模大且与地表相通或与冲积层相连的断层一般为开放型。
③断层将煤层断开后，煤层与断层另一盘接触的岩层性质有关，若透气性好则利于瓦斯排放。
④断层带的特征、充填情况、密闭程度、裂隙发育情况等都会影响到断层的开放性或封闭性。另外，断层的空间方位对瓦斯的保存或散逸也有影响。一般而言，走向断层能够阻隔瓦斯沿煤层倾斜方向逸散，而倾向和斜交断层则把煤层切割成互不联系的块体。
井田内勘探及采掘揭露的较大断层23条，多为高角度正断层。断层方向性明显，主要为北西向、北东向和近东西向三组，多为压扭性断层，封闭性较好。其中近东西向F7断层为本井田最主要的断层之一，落差45～95m，倾向北，横贯于井田东翼，形态较复杂，发育多条分支或派生断层，该断层及支断层附近瓦斯含量变高，对井田的瓦斯分布有着非常重要的影响。井田内无大的褶皱构造，小的褶皱构造对瓦斯的赋存条件无大的影响。
3.2 顶底板岩性对瓦斯赋存的影响
19煤层直接顶板为灰色粉砂岩，平均厚度6.5m，钙质或泥质胶结，层理发育易冒落；老顶为灰白色中砂岩，其厚度大且稳定，一般厚度在19m以上。直接底板为砂质泥岩，平均厚度3.6m，灰色至褐色，遇水膨胀，富含植物根部化石。老底为细砂岩，平均厚度1.4m，灰色，坚硬致密。
由上可知，19煤层的直接顶板为砂岩，透气性较好，有利于瓦斯的逸散，直接底板砂质泥岩，透气性较弱，有利于煤层瓦斯保存。瓦斯大量通过顶板逸散，从而降低了19煤层的瓦斯含量。
3.3 岩浆岩分布对瓦斯赋存的影响
井田内岩浆岩活动比较强烈，主要分布于井田东北部第9勘探线以东至F6断层和西翼第1勘探线207钻孔以南的较大面积，在F2断层（颜庄断层）西南侧和本井田203钻孔附近，也有较大面积出露。主要呈岩床侵入到侏罗纪红色砂岩和古近系地层中。岩浆岩的侵入隔断了瓦斯涌出的通路，使煤层瓦斯的自燃流畅较为复杂，横向差异性增强。在F11、F7和F3等大中型断层和距煤层较近岩体的一定范围内，以及中小断层尖灭、交叉、分叉等构造应力相对集中和裂隙发育地带，易造成煤层瓦斯的局部富集、含量增加。
3.4 煤层上覆基岩厚度对瓦斯赋存的影响
潘西井田位于莱芜煤田东部，属华北型石炭二迭纪含煤地层，包括石炭二叠纪本溪组、太原组和山西组。煤系基底为奥陶系石灰岩。煤系上覆依次为侏罗纪淄博群红色岩系，古近纪官庄组和第四纪松散沉积物。
太原组是本区主要含煤地层。其厚度152～200m，平均177.78m。本组为海陆交互相沉积，旋回结构和粒度韵律明显，旋回中的岩相较齐全。岩性以深灰色页岩、粉砂岩和灰色至灰绿色砂岩为主，夹有少量石灰岩薄层。泥岩多在粉砂岩和石灰岩过渡处和煤层底板。
19层煤位于太原组下部，顶板有砂质泥岩和四灰，为19煤层瓦斯赋存形成两道盖层，但由于其厚度较小，加上断层的切割，因此19煤层的上覆基岩不易于瓦斯的保
存。
3.5 瓦斯含量分布及预测
潘西煤矿井下18个钻孔中采取的19煤层煤样瓦斯含量测定。
潘西煤矿第19层煤瓦斯地质及瓦斯含量预测图
从图上可以看出，本井田瓦斯含量分布具有如下特点：
①瓦斯含量等值线的总体变化走势为东西向，并从总体上展现出瓦斯含量由深部向浅部逐渐减小的趋势。
②F7断层是井田内较大的断层，瓦斯赋存状态明显受到该断层的控制，相对应的瓦斯含量在断层附近相对较大。在瓦斯含量预测图上反映为预测含量等值线与煤层底板等高线具较好的相似性。
矿井将来的回采工作瓦斯涌出量随着埋深增加而增加，通过线性回归曲线解算，预计—740水平以下的19煤层回采工作面绝对瓦斯涌出量在1.5—2.0m3/min之间；—740水平以上的19煤层回采工作面绝对瓦斯涌出量在1.0—1.5m3/min之间，因此在今后生产中，要加大通防投入，加强瓦斯管理和通风管理。
5 结论与建议
5.1 结论
本项目通过采用现场测试、实验室测定及查阅历史资料分析相结合的办法，查明了潘西煤矿煤层瓦斯赋存特点、采掘工作面瓦斯涌出规律。主要结论如下：
①潘西煤矿瓦斯含量梯度为0.00135m3/min.m随着煤层采深不断增加，瓦斯涌出量呈现增大的趋势。
②越靠近断层，煤岩层瓦斯涌出量越大。原因是：潘西煤矿绝大部分断层均为正断层，属封闭性断层，不利于瓦斯的溢出；而煤层赋存较好的地点，受完整的顶底板的阻隔，瓦斯不易逸散。
5.2 建议
潘西煤矿虽然为低瓦斯矿井，但采空区面积大，采空区内瓦斯的绝对含量加大；所以采空区瓦斯管理成为了通防管理的重中之重。由于瓦斯地质条件的多变性，以及目前巷道揭露情况的限制，本次研究结果主要是基于目前的资料及认识水平而获得的，建议随着开采过程中各种影响瓦斯涌出条件的不断变化，继续做好瓦斯地质的收集、测定、分析工作，搞好安全生产。
参考文献：
[1]张子敏等.瓦斯地质学[M].徐州：中国矿业大学出版社，2009.
[2]张子敏.瓦斯地质规律与瓦斯预测[M].北京：煤炭工业出版社，2005.
[3]焦作矿业学院瓦斯地质研究室.瓦斯地质概论[M].北京：煤炭工业出版社，1991.
[4]杨起，韩德馨.中国煤田地质学[M].北京：煤炭工业出版社，1979.
[5]张子敏，张玉贵，卫修君，高建良.编制煤矿三级瓦斯地质图[M].北京：煤炭工业出版社，2007.
作者简介：