土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划

土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划（共10篇）

1.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇一

各位领导：

按照区委的要求，现将我局一年来的工作及明年工作打算作以简要汇报。

一、2005年工作情况

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕全区中心工作，坚持依法行政，全力加快农村道路建设改造，取得了较好的经济和社会效益。

（一）稳步推进通乡公路建设。今年是国家在我省实施通乡公路建设的最后一年，在区委、区政府主要领导重视和支持下，我们在第一时间跑市上省，经过多方协调、取得理解和支持，今年又争取到11.5公里的建设任务，获得国家、省、市支持资金575万元。工程按照程序实行了公开招投标，签署了工程施工合同、监理合同及廉政合同，落实了质量保证体系。工程开工后，得到了各级领导的高度重视，省、市、区领导多次到现场进行检查指导。我们克服了工期短、降雨天数偏多，尤其是在国债资金没有到位等困难，坚持不等不靠，采取多种方式加快工程进度，共完成路基土方46,072立方米，水泥混凝土基层87,651平方米，水泥混凝土面层80,767平方米，在确保工程质量的前提下，按期交付使用，顺利通过了省、市通乡办组织的交工验收。

三年来，我区已建设通乡公路42.2公里，形成了天恒山风景区——民主乡休闲渔业基地——百菜无公害蔬菜基地——团结镇工业园区的环状公路结构，贯穿了一乡一镇经济布局中的重点区域。通乡公路建设得到了当地群众的高度评价，成为区域经济发展的重要载体，也为哈东地区的开发改造创造了有利条件。

（二）不断提高公路的养护水平。今年，我们对全区23公里县级公路、53.4公里乡级公路进行了全面的养护。于春秋两季进行了公路养护会战，共处理翻浆、坑槽等公路病害2万余平方米，清垃圾6085立方米，维修桥梁15座/373米，疏通涵洞61道/667延米，新植、补植树木5900株，安装地名牌及警示标志。同时，对县、乡级公路的3座桥梁破损的桥栏杆进行了重新预制和维修，保证了行人和车辆行驶的安全。

（三）抓好交通规费征收工作。采取多种方式，加大收费力度。通过延长出勤时间，增加路检路查的频率；积极宣传交通规费征收政策，增强了业主的纳费意识；调查费源，摸清底数及辖区内车辆的变化、费源流向等有效措施，现已征收地方养路费121万元，超额完成了省市下达的征费任务。

（四）大力加强队伍建设。结合“保持共产党员先进性教育”活动，为提高机关工作效能，防止工作人员在执法过程中出现不作为或乱作为的问题，我们坚持从严治理方针，按照“抓班子、带队伍、促工作”的总体思路，开展了行政执法规范化建设活动，从五个欢迎光临好人网方面加强了队伍建设：一是抓廉政建设，要求每一个职工都要做到请客不到，送礼不要，秉公执法。二是抓工作纪律，实行指纹打卡，严格出勤管理。三是抓机关形象，积极开展创建市级文明单位活动，规范机关工作秩序，要求机关干部在工作场合着装整齐，挂牌服务。四是抓制度落实，将制度与规定严格落实在行动上，从领导做起，相互监督，严格兑现。五是抓技能培训，坚持周五学习制度，既抓政治学习，又抓业务学习。大兴学习之风，打造学习型队伍，提高整体素质，推动交通事业发展。

二、工作中存在的困难和问题

2005年，我们虽然取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，还存在着一些亟待解决的问题。一是公路建设资金筹措难。目前，我区公路建设除国家和省、市补贴资金外，地方配套资金筹措比较困难。二是由于国家、省相关政策的调整，燃油税即将开征，加之部分养车户缴费意识淡薄，交通规费征收难度加大。三是个别执法人员素质有待提高。这些问题都有待我们在今后的工作中进一步完善和解决。

三、明年工作安排

2006年是“十一五”规划的起步之年，十六届五中全会和中央经济工作会议对“十一五”期间建设社会主义新农村、加快推进农村道路等基础设施建设提出了新的要求，结合区情，立足交通局工作职能要抓住有利时机，促进交通事业快速发展。

明年我局工作的总体思路是：以党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕全区中心工作，以推进交通基础设施建设、强化交通规费征缴为重点，依法行政，服务“三农”，努力构建和谐交通。

（一）推进交通基础设施建设

明年，在交通基础设施建设方面，我们要抓住哈市启动通村公路建设的契机，力争江南中环路水泥厂至五星段、民主乡至新立村、民主乡至民主村、团结镇至石人沟村等4条公路立项建设。为此，我们要强化三项措施：一是加大争项目力度，争取国家投资，积极跑省上市，争取通村公路立项。二是层层联动，充分调动乡镇公路建设的积极性和能动性，共同筹集好公路建设的配套资金。三是通过选择合理化设计方案，尽量就地取材，控制工程造价等手段，减少配套资金的投入。

（二）抓好规费征收工作

地方养路费取之于车用之于路，是公路建设的主要资金来源。我们要努力克服诸多不利因素，认真负责地抓好交通规费的征收工作，争取全面完成省市下达的征收任务。一是强化征稽人员的业务素质，通过完善学习制度，在坚持自学的基

础上，采取走出去，请进来的办法，努力提高队员的业务素质。二是加大公路规费征收法规的宣传力度，通过设立宣传站、发放宣传单、悬挂宣传标语等形式来增强广大养车户形成自觉纳费的意识。三是车辆普查和欢迎光临好人网路面稽查相结合，确保应收尽收。对全区应缴费车辆进行一次登记，健全车籍档案。建立催缴制度，下发缴费通知单，提高规费收缴率。同时加大路面稽查力度，对漏缴、欠缴车辆依法处罚。四是端正行业风气，加强监管力度，通过聘请行风监督员、发放征求意见信等形式查找行业不正之风。强化纪律要求，杜绝公路三乱现象发生。

（三）切实加强行业管理

2006年，我们将按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，确保我区交通行业管理规范有序。一方面加大运输市场监管力度。开展“三贴近”活动，贴近交通职工、贴近管理对象、贴近运输企业，针对群众反映的突出问题，推行人性化执法，体现以人为本、教育为先的人性化执法理念，真心实意地为群众办实事、解难事。另一方面，在路政管理工作中搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合，协调各相关部门，全面提高路政管理工作的实效。

总之，06年我们将在区委、区政府的领导下，紧紧抓住全区中心工作不动摇，解放思想，团结奋进，扎实工作，为推动全区交通事业再上新台阶作出积极的贡献。

2.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇二

工

作

总

结

（2006．6．28）

各位教师同志们：

05~06年度的青年教师培训工作即将结素了，近一年的培训学习给我们的青年教师在教学实践中提供了不少宝贵的经验和建议，使青年教师少走了弯路，也更增添了搞好教学的信心。不仅如此，就连参加讲课的资深老教师们也不无干慨地说：最染青年教师培训我们年年搞，但一年不同与一年；我们老教师的教学理念也在不断地得到更新。

老教师的话不仅表明了我们举办青年教师培训的必要性，更反映了我们当今的教育形势。教育改革的大潮已成汹涌澎湃之势，新的教学理念的形成和树立已逐渐为广大教师所接受并自觉地去履行。毋庸讳言，青年教师对教学工作缺乏较为深刻、全面的认识，应该说我们这样的培训形式很大程度地弥补了你们这方面的不足。因此广大青年教师表现出了参与这种培训的极大热情。可以说我们的第一阶段培训是在酷暑难奈的情况下景象的，但这期间没有一位教师旷课，甚至几乎没有迟到现象。青年教师们不愿错过点滴的经验介绍。一年下来，有的青年教师的讲座记录多达三本之多。

青年教师通过参加培训，不仅丰富了自己的教育理论知识，提高了应用现代教育技术手段的能力，而且增强了政治思想觉悟，提高了投身于教育教学工作的责任感和事业心。全体青年教师努力把所学到的现代教育理论知识和现代教育手段应用到自己的教学与班级管理中去，在平凡的教学工作中努力进取、勤奋开拓，取得了不平凡的业绩。

经过近一年的培训，青年教师在教学工作中取得了令人注目的好成绩，在学校举办的各项技能比赛活动中，青年教师已是崭露头角，各显身手。

在05年11月我校举办的普通话比赛中，青年教师王良、李兵、王海英、刘保春、朱国红等均取得了较好的成绩。

粉笔字比赛，青年教师获二等奖者三人，三等奖者七人。在学校举办的公开课活动中，青年教师刘蔚峰、李慧娟、郭燕芝、梁永刚、王良、崔广哲等人的课受到广大教师的一致好评。另外青年教师过关课的一次性通过率达到了97%。

我们也不能忘记为青年教师的成长付出心血的老教师们，是你们让青年教师看到了我校教师的光荣传统和美德，是你们把崭新的教学理念介绍和传授给年轻的一代，让我们充满活力的教师队伍更是增添了新的生机。

3.土地收购储备中心廉政风险点 篇三

按照局廉政建设实施方案要求，我中心把廉政风险防范管理与土地收储工作紧密结合，认真梳理风险点，为土地收储工作构筑一道廉政“防火墙”。针对土地收储资金额度大、土地出让风险等级高的特点，结合工作实际，认真梳理土地“入库”及“出库”的各个环节，查找出5个风险点。风险点

1、违反专项资金使用管理规定，未按规定使用土地收储资金

措施：严把资金关，在资金拨付过程中采取多部门监督审核，防范土地储备资金的风险，做到收储资金不挪用，不混用，专款专用，各项支出按预算执行。

风险点

2、违反招标拍卖挂牌规定出让、转让土地等问题，特别是规避“招拍挂”方式

措施：加强政治、业务理论学习，利用每周四下午开展全中心的学习活动，及时掌握政策，领会精神实质，用于指导工作；在实际工作中，严格规范招标、拍卖、挂牌出让制度，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地出让必须招拍挂；

风险点3：违规设定底价和泄密等问题；滥设前置条件出让土地使用权，暗箱操作，以权谋私等问题；在土地使用出让、转让评估中与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假 措施：完善“土地出让三大机制”，即土地出让评估业务竞争机制、出让底价会审机制、出让事项集体决策机制，杜绝估价失准、底价泄密、随意决策。

风险点4：对竞买人资格审核不严，使不具备资格的竞买人参与竞买

措施：对竞买人资格进行严格审核，采取初审复核的方法。对不具备竞买资格的、未按规定缴纳保证金及申请文件不全者，均视为无效申请，不得参与竞买活动。

风险点5：违反出让金上缴规定，未及时上缴土地出让金 措施：加强与财审局的沟通，按时上缴土地出让金。基本形成了一套“以制度规范流程、以流程规范行为、以规范优化管理、以管理完善制度”的土地收购储备工作动态化风险防范运行机制。

4.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇四

一、认真开展共产党员先进性教育活动，增强妇联干部党性修养

在“思想发动、学习培训”阶段，组织党员认真开展了“读一本书、走访一个困难户、办一件实事、树一个典型、写一份调查报告”的“五个一”主题实践活动。在“党性分析、民主评议”阶段，以发放征求意见表和召开座谈会的形式，广泛争取了16条群众意见，召开了专题班子民主生活会和党员民主生活会，班子成员之间、领导与干部之间、党员与党员之间开展了相互谈心活动。在“抓好整改、巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合查找出的4个突出问题，制定了整改措施，建立了长效机制。在全县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段总结会上，县妇联做了《保持先进性，从关爱贫困妇女儿童做起》的典型发言。7月，县妇联党支部被评为先进基层党支部。

二、精心组织“三.八”、“六.一”活动，营造全社会关注妇女儿童的氛围

“三.八”期间召开了全县妇女工作会议，传达了全省第十次妇女代表大会及2005年全市妇女工作会议精神，总结了2004年全县妇女工作, 安排部署了2005年妇女工作，表彰了9个妇女工作先进集体，12个先进个人，并组织学习了《婚姻法》、《湖南省预防和制止家庭暴力的决议》，爱滋病防治知识等。3月7日在县影视娱乐中心举行了庆三.八国际劳动妇女节95周年“巾帼风采”大型文艺汇演，并表彰了10户“五好文明家庭”和10位“双学双比”女能手。6月组织了16名优秀女领导干部和经济女能人外出参观学习，增长了她们的见识，开拓了视野。“六.一”期间，陪同县领导走访慰问了县直机关幼儿园和部分民办幼儿园，开展了爱心献春蕾活动，评选表彰了“优秀少儿工作者”、“优秀家长”，召开了优秀儿少工作者、优秀家长“六.一”座谈会。县四大家领导参加了“三八”及“六一”优秀家长座谈会。全县各个学校及机关单位都组织了庆“六一”健康有益的儿少活动。

三、加大“两个规划”宣传力度，促进妇女儿童与社会和谐发展

一是开展了“男女平等”基本国策宣传。今年5月13日、10月9日，县妇联主席###同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课，提高了各级领导干部的男女平等意识。二是开展了法律法规宣传。我们充分利用“三.八”、“六.一”两个节日，采取多种形式，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》和《＃＃＃妇女儿童发展规划宣传》。今年还印发了1000多份两个规划宣传小册子，在县直机关单位、乡镇（管委会）、村委会广泛宣传。三是开展了“降消”与“反家暴”宣传。今年，我们把“降消”、“反家暴”工作纳入了妇联工作考核体系，要求各乡镇上墙2条以上永久性“降消”宣传标语，建立1处反家暴报警点，悬挂2块反家暴提示牌，各村上墙1条以上永久性“降消”宣传标语，悬挂1块反家暴提示牌，并动员和组织了县、乡、村各级干部参与“降消”与“反家暴”的宣传发动工作，发放了《致孕产妇的一封信》宣传资料1500多份。四是开展了婚前医学检查宣传。4月－6月，县妇联组织各乡镇（管委会）、县直各单位参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动，在《靖州之窗》网站发布了婚前医学知识检查相关资料。6月3日，联合县卫生、计生、广播等单位在县城繁华地段摆摊设点，开展了婚前医学知识检查宣传活动，向群众发放了1000多份宣传资料，解答群众咨询200余起。五是开展了禁毒宣传。6月23日，在街道繁华地段摆摊设点，向群众发放了2000多份“不让毒品进我家”倡议书，县妇联还在全县全民禁毒动员大会上作了《发挥妇联网络优势，扎实推进家庭禁毒工作》的典型发言。

四、深化“三大主体“活动，团结带领妇女参与经济建设

1、深化“双学双比”活动。一是依托各级农广校举办各类实用技术培训。今年，配合各有关部门举办杨梅栽培、杂交水稻制种、无籽西瓜等技术培训班16期，培训妇女2043人次。通过培训，今年有序地组织了4500名农村妇女劳动力转移。二是培养女科技示范户。今年我们将培养女科技示范户工作纳入了《妇联工作考核目标管理责任书》，并要求各乡镇妇联对女科技示范户建立专门档案，跟踪服务，全县今年新增48名女科技示范户，起到了很好的典型带动作用。三是创建农村妇女儿童事业发展基地。今年我县共创办“妇女儿童事业发展基地”18个。如：##镇的巾帼烟叶种植基地、##镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、##的花卉基地、##的香菇基地等。今年“三八”期间，全县共表彰了196位“双学双比”女能手，其中县级“双学双比”女能手10位。

2、深化“巾帼建功”活动。我们引导城镇妇女岗位建功，岗位立业，积极参与“巾帼文明岗”争创活动。如：我县千鸿服饰的经理（兼董事）###是一个体工商户，她经营的千鸿服饰及鞋业已分布在##、##和黔东南的黎平等15个县市，是我县的纳税大户，并安置下岗女工600余人。在今年开展的巾帼建功活动中，她被评为省级“巾帼创业明星”。7月，我们对2004年挂牌的单位实行考核验收，9月又新增了县计生服务站为“巾帼文明岗”。目前，全县已有省级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼创业明星”2个，市级“巾帼文明岗”6个，县级“巾帼文明岗”5个。

3、深化“五好文明家庭”活动。一是开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，大力加强对广大家庭成员进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是在农村继续开展了“美德在农家”活动，围绕“家家学”、“家家议”、“家家做”、“家家乐”、“家家评”五个环节，倡导健康、文明、科学的现代生活方式，并认真总结了几年来活动的开展情况，撰写了我县“美德在农家”活动总结。三是深入开展了家庭教育活动，充分利用家长学校、妇女之家、婚育学校等阵地，向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》等知识，今年我们共表彰了10户“五好文明家庭”，在全县范围内较好地倡导了文明、健康的家庭文明新风。

五、协调社会力量，维护妇女儿童合法权益

一是认真做好信访接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待信访案件66起，办结66起，办结率达100%。二是完善人民陪审员制度，积极参与陪审工作。2005年3月，分管维权工作的副主席受聘为人民陪审员，并参加了业务学习。一年来，共陪审涉及妇女儿童合法权益的案件8起。三是维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。我们通过《今日女报》、《摇篮网》、《搜狐网》及广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”的形式，为138名贫困女童、5名贫困女大学生寻找了来自香港、澳门、北京、深圳等16个大城市的爱心资助人，救助资金达14万多元。今年3月24日，资助人－－澳门大学的刘晓明教授来到我县的渠阳、江东、甘棠等6个乡镇（管委会），走访看望了36名贫困女童，为她们送去了价值1000多元的学习用品。今年考取##师范大学的##乡##村4组##同学通过《今日女报》一次性得到了2家企业老板8000多元的学费及生活费资助。四是维护妇女儿童的健康权。今年我们通过向社会发出捐款倡议，以及向《今日女报》募集捐款等方式共为##、##、##等乡镇的15位特困妇女儿童收到捐款3万多元，其中大##镇##村26岁双卵巢癌患者##在我们的爱心帮助下通过治疗已基本康复。

六、抓好基层组织建设，增强妇女组织凝聚力

一是配齐配强了村妇代会主任。今年我们牢牢把握第六次村委会换届契机，根据省市妇联的要求和县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《＃＃＃2001?2010年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进“两委”的有关规定，切实做好女性进“两委”工作。全县186个村，1652个村民小组，依法选举产生了村委委员558名，妇女当选率为40%，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。

二是举办了第二期妇女干部培训班。9月13日至11月13日，与县委组织部联合在县委党校举办了我县第二期妇女干部培训班，共有41名妇女干部参加了培训，县委副书记##、县委组织部长##出席了开班仪式。

三是积极向组织部门推荐优秀妇女干部。今年我们向组织部门推荐选送了##、##2个乡镇的优秀妇联主席到省妇干校学习，推荐11名优秀妇女干部提拔任用，推荐了1名科局级女干部到省农业厅挂职学习。

总之，一年来，县妇联全体同志在践行“三个代表”，保持共产党员先进性，全心全意为妇女儿童服务等方面做了一些工作，开展了一系列富有意义的活动，但离上级的要求和群众的心愿相比还有很多不足之处。明年，我们将在市妇联的正确领导下，全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神，力争妇女工作再上新台阶。

2006年初步工作思路

5.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇五

一、“十五”工作简要回顾

“十五”时期，经过全乡人民的共同努力，＊＊＊乡国民经济持续发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平逐年提高，完成了“十五”计划确立的主要目标。

(一)、经济总量快速增长，综合实力不断增强

2005年国内生产总值达到3477.08万元，与2000年比较，农牧民纯收入由2296.8元增加到3582.6元，增加988.8元，年增长率为8.61%。

(二)、结构调整力度加大，经济效益有所提高

五年来，三大产业结构不断优化。一是农业发生结构性变化。全乡种植面积发展到1.5万亩，比2000年增加4.4万亩，增长率为4.15%。五年共完成退耕还林4050亩、荒漠造林4050亩、三北四期防护林520亩、绿色通道200亩；二是畜牧业由传统向现代畜牧业发展。外学先进、内勤交流，农牧民舍饲养畜，科学养殖意识日渐增强。全乡共建成养殖小区3个，高标准暖圈51座，畜牧业的基础地位进一步提升。并将大力发展优质奶牛饲养和小畜经济杂交繁育和育肥业作为畜牧业的重点，农区养畜、郊区养畜业及特色养殖经济已初具规模。全乡最高饲养量达到22989头（只）,畜牧业总产本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃值240.74万元，占农业总产值的比重达到27.16％；三是加强了农民负担监督管理，顺利实施了农村费税改革，先后取消了乡统筹、村提留，农民积累工和义务工，农牧业税，全乡人均负担由200.17元降低到67.79元，减负率76.13%；四是二、三产业发展领域不断拓宽，全乡的个体私营经济总数达到194家。

(三)、投资规模有效扩大，基础设施条件明显改善

“十五”期间，我乡社会固定资产累计完成950余万元，交通、水利、通讯、电力、教育基础设施大有改善。一是在交通方面，完成了商业街400米路面铺设，200米的人行道铺设、干河子片区500米重要路面修整，大坡片区200米路面改造；二是在基层政权方面，加强了基础设施建设，完成乡办公室建设，农牧民文化宣传中心及配套设施建设，武装部办公室及食堂配套建设，9个行政村农牧民文化活动阵地建设；三是在农田水利方面，新修及维修水利工程96件，渠道清淤120公里，防渗面积11万平方米，大坡灌区已形成“干、支、斗”全防渗的目标，完成渠系、桥、闸等基础设施建设，基本实现了农田林网化，并在大坡片区实施了农田3000亩节水喷灌设施，为全乡农水建设向高新，节水，增地技术的转移起到了一定的作用。四是在农牧民生产生活方面，完成＊＊＊村23幢、大坡村13幢危房改造，干河子片区农牧民防病改水工程，农村改厕400座；五是在通讯方面，程控电话安装率达50%，安装有线电视率达80%；六是在电力方面，100%的村搞好农网改造，全乡用电价格平均每度下降0.51元。基础设施建设的加强，极大方便了群众的生产生活，为全乡经济发展奠定了物质基础。

（四）、精神文明建设得到加强，社会各项事业全面发展

科教兴乡战略得以有效实施。五年累计引进25个新品种，土壤封闭、药剂拌种等15个新技术。科技进步对经济增长的贡献份额达到30%，比2000年提高了5个百分点，被自治区授予“自治区科技进步先进乡”荣誉 称号；教育事业发展步伐加快，进一步巩固和完善“两基”教育成果，不断降低辍学、失学率，全乡辍学率为零，小学生入学率达99.6%，五年来，改建维修校舍500余m2；文化设施得到改善，群众性文化活动蓬勃开展；加大了卫生投入，卫生设施和医疗设备得到了进一步改善，通过建立农村最低生活保障和新型合作医疗制度，不断完善社会保障体系，全乡医疗参保人2058人，参保率已达81%；形成爱国卫生长效机制，注重环境保护，乡村环境得到有效的改善；计

划生育成绩显著，实现计划生育村民自治；扶贫攻坚卓有成效，贫困人口由985人减少到180人。其中完成大小扶贫项目32个，对全乡各行政村实行“干部驻到村，单位作后盾，一把手负总责”的包干扶贫制度。本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃扶贫工作突出了基础设施建设，科教扶贫，扶智扶本的特点，贫困村的落后面貌大有改观；民主法制建设得到加强。积极推行政务公开和村务公开，积极推进政府决策的民主化和科学化；密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系；坚决打击非法宗教活动，国防教育、人民武装、民兵预备役工作得到加强；认真贯彻依法治乡方针，积极开展“四五”普法宣传，深入开展社会治安综合治理，加大青少年犯罪的预防力度，刑事案件明显下降，进一步加强调解、信访及安全生产和消防工作，维护了社会稳定。

二、2005年工作总结

二00五年＊＊＊乡国内生产总值达到3477.08万元。其中，农业总收入600.94万元，同比增长18.73%；牧业总收入240.75万元，同比下降7.02%；林业总收入35.39万元，同比增长78.92%，外出劳务收入178万元，同比增长3.02%。全乡人均纯收入3582.6元，与上年同比增收296.82元，增幅为9.03%。全乡各项工作取得显著的成绩，现将乡党委、政府一年来的工作总结如下：

（一）、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程。

1、抓好党委、政府班子建设

（1）、抓党委班子理论学习，党委班子和成员采取集中和自学等形式，坚持每月一次学习，采取学习内容提前公示制，领导干部轮流“值周”，担当“中心发言人的角色”，实行学习通报和档案制度。在学习中，每位领导干部认真记学习笔记，并结合实际每人撰写心得体会5篇和调研文章2篇。

（2）、抓乡党委班子民主作风建设。出台了《＊＊＊乡推行“三会合一会”基层民主管理新机制具体安排意见》，要求领导干部及时参加各行政村“三会合一会”，同时，并充分利用村“民主日”及干部“百人工作团”，帮助解决农牧民的实际问题。

（3）、抓乡党政领导包村联系制度。全乡9个行政村分别由14位党政领导及八十余名干部定点包村联系工作。实行乡领导班子成员包村工作责任制，深化结对扶贫工作，树立良好的联系群众、求真务实作风。

2、抓好农村基层组织建设

（1）、抓“三级联创”，把农村基层组织建设的各项任务落到实处。全乡申报“五好”乡党委、4个“五个好”村党支部。同时，将群众满意的站所、“五好”学校纳入创建范围，紧紧围绕“三级联创”这个载体，不断加强和改进基层组织建设。一是明确目标，层层分解。制订具体创建方案，明确目标，并层层签订责任书。二是实行“三级联创”工作季度考核制度、通报制度，限期整改制，绩效工资制。第三，乡党委书记坚持每月分析研究一次农村基层组织建设的形势，采取切实有效措施解决农村存在的突出问题，对全乡的基层组织建设工作做出总体规划。同时，建立了乡领导联系村、科技特派员联系村、乡干部联系村等三项工作制度，要求联系人员每年要有三分之一的时间在村里工作，定期向乡党委汇报村级经济发展情况，及时解决存在的问题，形成了基层组织建设协调抓、共同促进的工作格局。

（2）、抓党员队伍，不断提高党员干部素质教育，创建学习型乡村。以先进性教育活动为契机，努力转变全乡党员干部的工作作风。一是抓保持共产党员先进性教育活动。全面完成先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高各阶段的目标任务，整个活动取得了明显成效。建立健全和完善党内各项规章制度、各项行政工作制度，各项保持共产党员先进性长效机制，党员素质得到明显提高；二是抓好队伍建设。针对当前农村青壮年人口流动量大、村干部后备力量严重不足的现状，乡党委扩大选人用人视野，从返乡转业军人、大中专毕业生、农村致富能手中培养和挖掘村后备干部。目前，全乡建立了一支26人的村级后备干部人才库。今年以来，共调整了3名党支部书记、充实了1名党支部副书记，改善了党支部班子的年龄结构、知识结构、办事能力；三是抓党员干部培训教育。充分发挥乡党校教育主阵地的作用，通过业务培训、理论学习等方式，采取定期轮训、外出考察等措施，对村干部进行了党在农村的方针、政策及法律法规知识的培训，全年全乡共举办了各类党员干部培训班11个班次，培训党员干部达1200余人次，妇女达400余人次，村干部达350余人次；四是抓党员发展工作，在实行发展党员公示制、责任追究制的基础上，在机关一支部试行了发展党员“票决”制，确保了发展党员的质量。今年共发展党员6名，28岁以下2人全部经团组织推优；五是抓党员电化教育活动。全乡共建立党员电教工作站1个，电教播放点14个，14个播放点的设备已建立健全。并做现代远程电化教育试点准备工作；六是抓壮大集体经济

工作。对属于乡村集体的土地进行清查核实，集体地增加了2000余亩。推行“激励机制”。对村级集体经济完成情况较上年翻一番的，给予村“两委”带头人500元的奖励。对村级集体经济完成确定任务的，对村“两委”班子带头人按超额部分30%的比例予以奖励。2005年乡集体经济完成21.3万元,完成率达105%。各行政村集体经济累计完成23.35万元，完成率达102%；七是抓基层政权建设。乡政府投入6万元重建了大坡村办公室。投入5000元，为干河子四村、机关二支部更新了电视机、VCD等设备，完善了电化教育设施。

（3）、以创新为载体，进一步激活农牧区基层组织建设各项工作。创办“工作提示单”，加强工作的指导性；制定“民情分析例会”制。加强乡村干部、村干部之间的交流与沟通，使农村存在的热、难点问题及时、有效的得到解决；出台《村级干部考核使用实施办法》。规定村干部考核年底与乡干部考核工作同步进行；实行《家庭助廉承诺书》，开展家庭助廉活动，进一步强化对村干部的监督和管理。

3、抓好党风廉政建设

乡党委把勤政、廉政作为大事来抓，一是加强学习，提高拒腐防变的自身免疫力，乡纪委专门组织乡、村党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《廉政准则》、《党纪、政纪条规知识手册》，抓好党员干部的廉政、勤政教育。全年共查办案件1起，结案1起，结案100%，给予党纪处分1人。二是是措施有力，乡党委把站所，村级的“财务、政务、涉农收费公开”工作列为重要议事日程，在各村成立两公开监督小组，明确公开的范围、内容、重点及时间。为进一步加强党员干部廉洁自律工作，自觉遵守政治纪律各项制度，坚持党员干部廉政承诺制度，在全乡范围内开展党纪、政纪学习，明确规定党员干部要熟悉党规条例，严格按照规章制度要求自己，对个人的重大事宜，重大事项向组织报告，同时，村级接待费继续实行“零控制”，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风、公务接待费，党政机关干部下村均食宿自理。坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则，加大纠风力度，认真落实和完成了纠风管理目标。大力进行纠正行业和部门不正之风，深入开展纠风和专项治理。狠抓“三乱”的治理，密切了党群、干群关系。

4、抓机关效能建设，提高干部依法行政意识

修订完善了村级目标考核责任体系，实行村干部“联绩计酬”制，进一步体现其科学性和可操作性，行政效能不断提高。完善深入一线工作机制，深入开展“亲民、爱民、富民”活动。实行了开放式办公，设置了领导干部工作去向牌，继续抓好领导干部廉洁自律、建立健全科学民主决策机制。各站所建立服务公约，公开职能内容，承诺服务质量，实行挂牌上岗，按照职能在各站、所门口挂牌，强化行政机关及其工作人员的法治观念，广大党员干部也积极为民办实事、办好事，帮助农牧民解决了150余件实际困难，进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，从而建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

（二）、振奋精神，迎难而上，全乡经济发展发展速度明显加快

2005年，乡党委、政府带领全乡党员干部，积极发动群众，将农、林、牧生产任务对九个行政村进行了分解，并与各村签订工作目标责任书，建立健全激励机制，纳入年度目标考核，圆满完成年初县委、政府下达的各项指标任务，大力发展＊＊＊乡经济。

1、以农民增收为核心，农业经济效益显著

认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，严格执行农村税费制度改革政策，加大对农民负担的监管力度。大力推广优良品种，积极发展食葵、打瓜等经济作物农业，加快农业产业结构调整步伐，全年实现农业增加值94.94万元，耕地面积达1.5万元。

加大科技培训力度，我乡先后开展了7个专题的农业技术和行政执法培训20场，培训农牧民2800人次，建立2个科技示范村，15户科技示范户，完成自治区中早熟组十五个玉米品种区域试验，承担了腐殖酸复合肥，“壮园”生物菌肥新型肥料应用试本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃验，并对十个玉米品种进行生产示范，此外，积极作好农作物产前、产中、产后服务，帮助农户联系订单，拓宽销售渠道，确保了农业的增产增收。

农机站积极申请农机贷款9.2万元，帮助农机手对20台大小农机具进行检查与维修。除农机手以自筹、银行按揭的方式外、乡政府又给今年新构机具的农户1000元的补贴，全年全乡共引进大小型农机具15台（套），总价值达138.22万元。与此同时，成立农机协会，建立农机科技推广试验田，并于六月初成功举办了地区级农机现场会。

认真落实农村和各项改革政策，加强税费改革财政转移支付资金及村级“一事一议”筹资筹劳管理，取消农牧业税，财政转移支付全部落实到位。村级财务在实行村财乡管的基础上实现会计电算化管理，实行限额审批制度，村级政务、财务公开入户率达100&。进一步落实农牧民减负工作，全乡减负率76.13%。高度重视清欠农牧民工程款工作，2005年累计还历年农牧民工程款25万余元。此外，加大劳务输出力度，扩大就业，走外向型增收之路。发展扩大劳务中介机构，加大政府组织力度，加强劳动技能培训，提高劳动者主体素质，进一步扩大输出规模，提高输出档次，拓宽输出领域。全年转移农村富裕劳动人数达治理发愣功人，输出农村劳动力2000余人次，农村劳动力转移收入达178元，较上年增长率3.02%。，包村单位也把此作为保持共产党员先进性教育的一项重要举措，积极为民办实事、办好事，通过资金、物资、技术、信息等形式进行了真帮实扶。全年，县级包村单位为全乡九个行政村共计落实各类帮扶资金3.1万元，物资折款1.72万元。并发动乡政府“百人工作团”，在“包村包户”工作中，帮助各行政村制定了三年发展规划。使全乡27户134人脱贫。同时，加强扶贫档案的管理工作，建立了2005－2009年财政扶贫项目库，为今后农牧民在项目实施中增加收入奠定基础。

（7）、精神文明建设及民主法制建设得到加强。精神文明建设蓬勃发展，创建县级精神文明单位1个，创建乡级“十星级文明户”60户，“小康文化户”4户，信用户50户，精神文明示范村1个，加大依法行政工作力度，“四五”普法各项工作扎实推进，群众的法制意识和干部依法行政的水平不断得到提高；乡宣传文化活动中心，群众性文化体育活动有序开展，举办各类文体活动7场，积极参加县上举办的各类文体与知识竞赛活动，在各类活动中取得本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃优异成绩。同时，争取到一套放映设备，新购进图书844余册，价值1.2余万元，极大满足干部和农牧民的求知欲；加大宣传力度，截至目前，全年共有136篇信息在各类报刊杂志发表，＊＊政务信息、信息快报超额完成；乡村医疗卫生工作得到加强，大力开展“微笑服务”；充分巩固爱国卫生管理长效机制，加强对村环境卫生督查、整顿，做好养殖小区的环保工作。全国1%人口抽样调查工作全部结束。国防武装工作取得了新的成绩。

（8）、以创建“平安＊＊＊”为载体，顺利举办地区级综合治理现场会。在发挥统战、宗教、司法、武装部、派出所“维稳”职能作用的基础上，充分调动广大农牧民的参与积极性，巩固社会治安“群防群治”网络。将创建“平安＊＊＊”与“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”、“平安母亲”“平安校园”、“平安青少年”活动有机结合。并制定出台《＊＊＊乡预防青少年违法犯罪管理办法》、《＊＊＊乡“留守学生”教育管理办法》等一系列行之有效的管理制度，实施“321留守学生”帮扶结对子活动。着力把安全生产摆到更加突出的位置，进一步明确责任，超前防范，严格执法。全乡建立有访必查，有查必果的乡、村两级信访工作网络，落实纠风信访接待室《领导接待日制度》，进一步落实信访工作责任制，加大信访工作的力度，设立信访公示栏，出台信访工作首问责任制，信访回执单制度。全年共接待群众来访18件，答复18件，领导接待70人（件）次，解决与答复70人（件）次。

（三）、存在困难及今后努力方向

二00五年，乡党委、政府在县委的正确领导下，经过全乡党员、干部和各族人民群众的共同努力，取得了一定成绩，全乡三个文明建设都有了较大的发展。但是还存在着一些困难和矛盾，主要是：

第一、解放思想、与时俱进、更新观念还不够，还需进一步深化对乡情的认识，进一步拓宽视野、刻苦工作，努力开创工作新局面。乡村干部工作方式、服务方式、思维方式有待于进一步转变。

第二，农业基础设施差，农牧民对土地投入的意识淡薄。农资价格的不断上涨，农业生产成本大幅增加，农产品价格波动大，广大农牧民增收难，大的、新的能够带动产业化发展的经济增长点不多。农村中“无资金、无技术、无项目”的农民人数众多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

三、2006年工作计划

（一）、“十一五”工作思路

十一五”时期＊＊＊乡经济和社会发展的总体思路按照县经济发展在时间和空间上的总体布局，着力突出自身特色，抓住所有发展机遇，围绕农业增效、农牧民增收这个中心；增强农区养畜，郊区养殖业，搞活城郊特色养殖业，调大红色构杞业，发展二、三产业；进一步加强基层组织建设、农牧业基础设施建设、发展壮大集体经济；努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，社会经济与各项事业稳步、协调、可持续发展。

（二）、2005年工作计划及目标

1、建立重大事项集体决策制度、党政联系会制度，实行领导干部量化考核机制，设置工作完成情况公示栏监督检查；以“三级联创”活动为载体，全面安排，突出重点，狠抓落实。力争创建为“五个好”党委，4个村创建为“五个好”村党支部，把群众满意的站所、“五好”学校纳入创建范围；围绕发展壮大乡村集体经济这个中心工作，力争超额完成下达的乡村集体经济总量；进一步扎实有效的开展保持共产党员先进性教育活动，不断推动“党旗映金山”系列保持共产党员先进性主题实践活动，认真贯彻发展党员“十六字”方针，建立健全党员发展责任制、推优制和公示制等制度，对发展党员工作的程序进行严格把关；建立民主评议村干部、村干部决策责任追究制和村干部述职述廉制度；进一步加强村级规范化管理，抓好“两公开”、村级财务管理、“三会合一”、重大村务听证会票决制等重点工作的落实；认真落实村级干部结构工资制度，力争在2006年解决所有行政村阵地建设问题。

2、深入开展反腐倡廉工作，以“责任追究”为主线，采取有效措施，要全面落实党风廉政建设基础上，加大廉政教育和各项制度的执行力度，确保廉洁自律工作落实到位；在全乡范围内进行机关作风整顿活动，端正党员干部的工作态度，加强查办违纪违

法案件力度，建立科级干部、站所长、村干部廉政档案，落实重大事项三次申报制度，狠刹公款吃喝、赌博、公车私用等现象；进一步拓宽信访渠道，深入基层，积极寻找案源，及时排查摸底。

3、努力使全乡农牧民在精神面貌、生产环境、思想意识上有较大的提高，开展“执法行政年”活动，推行《村“两委”班子履行职责承诺书》和《村民权利和义务约定书》，强化干部依法行政力度，打造诚信政府，广泛开展创建“信用村”、“信用户”活动，对全乡九个行政村开展“十星级文明户”创建活动，争创地区级文明单位和县文明村，形成一套县、乡、村三级文明创建体系。开展学习型机关、学习型社会创建活动，制定实施学习型机关考核办法，建立健全学习型社会理念，开展全民学习活动。

4、农业。2006年农业发展思路是：树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收、发展农村经济这一主线以市场为导向，突出搞活城郊特色养殖业，调大红色构杞业，进一步加强农牧业基础设施建设，努力改善农牧民群众基本生产、生活条件，合理转移农村富裕劳动力，按照“优粮、兴牧、扩经”的发展思路，大力推进农业产业化，不断提高畜牧业在大农业中的比重，经济作物、饲草料在种植业中的比重，确保农业发展和农民增收目标的实现。具体抓好以下几方面的工作：

（1）、按照县委、县政府和乡党委的安排布置，做到统筹兼顾，早计划、早准备、早安排、早行动，为2005年的农业增产和农村经济增长打好基础和创造条件。种植业继续围绕现代畜牧业调整优化结构，稳定青贮玉米的种植面积，以缓解我乡本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃草畜矛盾的问题，在此基础上，以效益为目的，按照市场需求有计划的调整农业结构，适当增加经济作物枸杞、打瓜及饲草种植面积，重点继续放在农作物的品种、质量上，提高农业科技含量，使农业生产紧紧围绕畜牧业、林业，三者相互促进、协调发展。

（2）、继续围绕畜牧业调整优化种植业结构。适当发展庭院经济，鼓励干河子片区发展蔬菜日光温室大棚种植。整合资金，进行整村推进，逐渐形成“一村一品”的格局。在大坡片区继续鼓励农户走“四个一”发展路子，注重经济作物与饲草料种植。在阿克哲拉灌区大力进行土地开发，形成高效农作物发展基地。推进农业机械化进程，促进传统农业向现代农业转变。

（3）、加大支农服务力度。积极推行科技特派员制度，推广普及农牧业实用技术，力求每户农牧民有一个实用技术的明白人，提高农牧业生产科技含量。落实好免征农业税政策，切实减轻农牧民负担，加强税费改革转移支付资金及村级“一事一议”筹资筹劳管理；加大为农服务力度，做好产前、产中、产后服务，做好秋季农产品销售信息服务工作。为农牧民及时提供有价值的农产品销售信息，避免出现农产品卖难而积压损失，农牧民增产却不增收的现象发生；大力开展劳务创收，积极拓宽农牧民增收渠道，转移农村富余劳力600人以上，千方百计增加农牧民收入。

（4）、抓好农田水利设施管护合理利用水资源的同时，继续完善农田水利设施建设，计划完成大坡片区改水工程，并使大坡村的3000亩喷灌投入使用。同时，投资25万元新建占地约300平米的卫生院，改善卫生条件，强化卫生设施建设。

（5）、2006年，实施“阳光政务”活动，把站所，村级的“财务、政务、涉农收费公开”工作列为重要议事日程，对涉及农牧民利益的重大事项，进行全程公开，在各村成立两公开监督小组，明确公开的范围、内容、重点及时间。提高政府工作的透明度

5、畜牧业。2006年畜牧业发展思路：以农民增收为中心，以优质高效为目标，以提高畜禽产品质量、效益为重点，深化结构调整，围绕畜禽品种改良、牲畜疾病防疫、饲草料基地建设三大重点，强化规模养殖、科教兴牧、资金投入等保障措施，促进畜牧业由速度数量型向质量效益型、由家庭分散饲养向规模化养殖的转变。具体做好以下几个方面的工作：

（1）、结合实际，按全县畜牧业发展的总体部署，紧紧抓住县发展畜牧业的优势，完善现有养殖小区设施，不断引进优良品种，增加饲养量，提高牲畜入圈率，并加大优惠政策的扶持，把我乡建设成牛羊育肥销售的集散地和奶源供应点。

（2）、大力实施科技兴牧战略，坚持自繁与购进相结合的原则，重点抓好品种改良，加大良种的引进力度，加快良种繁育步伐，提高畜禽品质，大力推广普及科学饲养管理技术，提高饲养管理水平，不断增加养畜经济效益。加大对冬羔生产工作的指导和服务，使畜牧业成为富民、强乡的主导产业。

（3）、做好牲畜疾病防疫，加大宣传，真正使疫病防疫工作不留死角，使牲畜防疫工作在全乡范围内提到广泛开展。

6、林业。2005年林业工作总体思路：以实施退耕还林工程

为主线，以加快天然林保护、三北防护林四期建设等生态林业工程为重点，坚持造管并重，进一步加强资源和资金管理，不断提高造林质量和工程建设成效，推动＊＊＊乡林业建设再上一个新台阶。

主要任务：在确保2005年退耕还林所取得的成果基础上，继续加强对农牧民退耕还林政策的宣传力度，做好2006年退耕还林的规划、实施和作业设计工作，实施退耕还林中严格做到先整地，选好苗、严管护，并积极作好苗木的补栽、围栏、护林防火、病虫害防治工作。

7、扶贫开发工作。2005年扶贫开发的总体思路：以科学的发展观开展扶贫工作，继续发展优势产业，促进产业化建设，加强农业基础设施建设，调整农业经济结构，加大科技扶贫力度、拓宽科技培训广度。动员社会各界力量参与扶贫开发，千方百计增加农民收入。

1、结合本乡实际，加大扶贫开发项目申报力度，积极争取项目资金。认真考察，筛选项目，积极联系，多争取资金，多立项目，立好项目。健全2005—2010年项目库，对扶贫项目做到有规划、有实施、有落实，为扶贫工作创造良好的环境。

2、正确，合理利用扶贫资金，将扶贫资金用到贫困村的基础设施建设与生产资料投入上，加强对重点村扶贫开发项目的实施的领导，整合资金，整村推进，实行领导岗位责任追究制，确保各项目按质按量完成，并能发挥较好效益。同时，结合小康村建设和乡村建设“新村杯”竞赛活动，完成＊＊＊乡大坡村“新村杯’建设。

6.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇六

w w

w.5 Y K J.Com 12005年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的指导下，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实十六届四中、五中全会精神和全国民政工作会议精神，紧紧围绕市县下达的年度工作目标任务，以先进性教育活动为契机，以科学发展观为指导，以真情服务、为民解困为根本，按照抓住重点、突破难题、打造亮点、全面发展的总要求，开拓创新、锐意进取。一年来，各项工作成效显著。

一、抓住一个重点，努力构筑城乡救助体系建设

今年来，我局牢记“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，以对人民群众高度负责的精神，突出城乡社会救助体系建设，加快建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)设以救灾救济、生活救助、医疗救助、住房救助为主，以教育救助、就业救助、法律救助为辅的多元化覆盖城乡、科学规范、运转协调、保障有效的新型社会救助体系，较好地解决了全县城乡困难群体在“吃、穿、住、医、学”方面的基本需求。

（一）认真做好最低生活保障工作

1、城市低保成效显著。截止目前为止，全县纳入城市低保的共计5626户12253人，月发放低保金65万元，人均补差达53元/月。全年共发放低保金651万元。为坚持“公开、公平、公正”的原则，切实把符合低保条件的城镇居民纳入最低生活保障，做到应保尽保。一是坚持动态管理。今年以来，局党组统筹安排，精心部署，从全局抽调了十余名业务精、素质高的同志组成了五个复查组，由党组成员带队，三月、六月、九月三次对全县低保对象采取一看：即看家庭居住、生活等情况；二问：即询问家庭成员就业、收入等情况；三查：即查家庭成员、查户口、查收入、查房产、查消费、查表现；四登：即填写登记表、登记有关内容；五访：即走访邻居、基层干部及其他知情单位、知情人，了解真实情况；六议：即低保复查组与各居委会成立的由居委会干部、人大代表、政协委员、群众代表组成的评议组一道评议低保户家庭状况、是否应该纳入、享受标准应为多少，等办法对全县低保对象进行定期复查。经过复查，今年共取消不符合低保条件的251户343人，降(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)低享受标准40户，提高享受标准60户，新增加低保对象1441户3198人。二是坚持分类施保。在全面复查的基础上对低保家庭中因大病、重残、年老等丧失劳动能力的人“三无”人员给予了重点救助，全县“三无”人员人均补差达130元/月。三是坚持规范管理。针对低保对象多、对象难核准等诸多问题，制定了《蓬安县城市低保工作运行程序》，就城市低保申报审批程序、低保核定审批程序、低保金发放程序作了详细规定，提出了具体要求，保证了困难人员随时申请随时审核；拨专款对相如办各社区制作了低保公示专栏，坚持“三榜”常年公示制度，接受监督，同时建立了低保基础数据库，实现网络化管理，针对低保资金管理难问题，在县乡两级财政建立了低保金专户，对各乡镇在低保金的使用上定时进行检查，有力保证了专款专用。

2、失地农民低保开展扎实有效。出台了《蓬安县人民政府关于切实做好被征地农转非人员城市最低生活保障工作的通知》（蓬安府发[2005]44号），对全县失地农民农转非人员进行了全面摸底调查，其中符合低保条件的失地农民600户914人全部纳入了低保，人均补差达57.60元/月。

3、农村低保全面启动。根据全市西充农村低保工作会议精神，农村低保按照低标准，广覆盖的原则，我局在河舒镇先行试点，标志着农村低保工作在全县正式启动。目前，我们正在对全县农村家庭中人均收入低于700元/年的因病、因残等原因导致家庭丧失主要劳动力和难以维持日常基本生活的农村家庭进行调查摸底，明年初将在全县推行农村低保工作。

（二）扎实抓好农村“五保”供养工作

1、抓好五保对象待遇的兑现落实。按照省政府提出的五保对象应保尽保总体要求，年初抽调专人与乡镇一道就全县的五保对象进行了全面普查，按照个人申请、村委会、村民代表大会评议、乡镇审核、民政局审批的原则，对全县符合五保条件的3125人进行了重新认定，对578名无生活来源、无法定赡养人或扶养人的孤老、残疾人、孤儿全部纳入了五保，实现了应保尽保。同时实现了五保金和敬老院管理人员工资财政直发。3月份我局向县政府写了《关于尽快落实2005年五保供养金和敬老院人员工资的紧急请(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)示》，得到了县政府的批准，全县集中供养的3703名和分散供养的五保对象五保金以及58名敬老院管理人员工资全部纳入财政直发、按月领取。分散五保对象月人均领取五保金55.33元，集中供养五保对象月人均领取五保金65.33元，敬老院管理人员月领取工资120元，有力的保证了五保对象的正常生活。

2、抓好敬老院建设不放松。为实现全县49所敬老院全部创模达标的总体目标，今年，在民政资金十分紧张的情况下，仍然挤出了20余万元资金投入到敬老院建设上，新河、凤石、长梁、马回、龙云5所敬老院顺利通过市局验收为市级达标敬老院。同时在白玉、锦屏、金甲、两路启动了村级敬老院建设试点工作，组建了村级敬老院试点建设工作领导小组，对四所村级敬老院建设工作进行了总体规划，周密部署。到目前全县共有达标敬老院34所，模范敬老院9所。

3、抓好五保口粮以乡统筹。为使全县五保对象有饭吃，吃得好、吃得饱，今年仍然坚持五保口粮“以乡统筹、人平负担”的原则，36个乡镇实现了以乡统筹、11个乡镇实行了以村（组）统筹，全县五保对象生活均得到保障。

（三）城乡医疗救助工作逐步完善

城乡困难群众看病难就医难问题，已成为制约城乡社会和谐发展、影响贫困人口再就业以及解决城乡贫富差距悬殊问题的一个重要原因，为切实缓解这一问题，今年我局积极出主意、想办法、添措施，切实解决城乡困难群众看病难、就医难问题。一是年初与县财政局联合印发了《蓬安县农村医疗救助基金管理办法》，对基金的性质、使用原则、享受对象及审批程序、基金筹集和管理作出了明确规定，为我县农村医疗救助工作顺利有序开展奠定了基础。二是积极稳妥推进城乡特困医疗保险。为使有限的资金发挥最大的效率，通过广泛论证，并报请县委、县政府同意，下发了《中共蓬安县委办公室、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)蓬安县人民政府办公室关于认真做好部分城乡特困户医疗保险工作的通知》（蓬委办发[2005]34号），对城乡3000户农村五保户、特困对象、城乡优抚对象中的困难户、城市低保对象中的“三无”对象和特困户，每户每年向中国财产保险公司投入保费245元，参保人员因重特大伤病住院的每户一年最高可获得保险公司4000元医疗赔偿，因一般伤病住院的每户一年最高可获得保险公司1500元的医疗赔偿，全年共投入保费73.5万元。三是对1471名农村村民实行了医疗救助。今年我局对全县各乡镇患重大疾病无力支付医药费的特困家庭进行了分类施救，对81人患重大疾病的分别给予了800至20000元不等医疗救助，对1390人患一般疾病的五保特困户给予了200—800元不等医疗救助，如新园乡政府临时工作人员张心中因公致伤，先后花去医疗费10多万元，家庭一贫如洗，我局将他作为特殊对象，一次性解决了2.1万元医疗救助金。相如办建设南路金亮，虽然其父是退休干部，但由于母子均患癌症生活十分困难，我局先后两次解决医疗救助金5000元，使他们渡过了难关。全年共支付医疗救助金33.43万元。四是对城市低保对象中患重大疾病等原因无力支付医疗费的，凭住院发票按10—20%比例给予救助，全年累计不超过1000元。今年共为129户低保对象支付医疗救助金90400元。五是积极与卫生部门协商，出台了优惠政策，为2500名“三红”、“三属”、复员军人、伤残军人等重点优抚对象办理了医疗减免证，凭证可免收挂号费，住院免费接送，药费、治疗费、检查费可优惠20%。

（四）努力搞好救灾救济工作

一是做好了救灾应急预案。为防范未然，切实做好灾害预防工作，年初我局在去年的基础上完善了救灾预案，建立了汛期24小时值班制度、灾情通报制度。二是做好了灾后调查。今年我县自然灾害频繁，入夏以来先后发生了几次强降雨，6月8日南燕、银汉、罗家降大雨，房屋倒塌，庄稼被淹，7月4日和6月21日嘉陵江发洪水，沿江11个乡镇遭受洪灾，8月13日、14日我县又遭特大暴雨灾害，向东、正源、兴旺、罗家、银汉、白玉等乡镇多处山体滑坡、房屋倒塌、庄稼受损，灾情发生后局党组成员带领相关人员第一时间赶赴现场，进行查灾核灾。今年全县因灾害造成房屋倒塌1866间，粮食减产80567吨，死亡牲畜344头，直接经济损失达14325万元。三是做好灾民救济。针对今年所受灾情，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)通过不懈努力得到省市的大力支持，县级财政补助，143户因山体滑坡造成住房搬迁的灾民每户领取补助金2500元，25户因灾造成房屋需要维修的，每户给予了维修金1000元，共支付资金近60余万元。如金甲乡麻秀沟村因山体滑坡造成14户灾民房屋需搬迁，通过调查核实，我局及时下拨了7,5万元住房搬迁补助金。同时对因灾荒造成生活困难的下拨了自然灾害救济款87.4万元，使11600余名生活困难群众渡过了难关。

（五）积极推动助学“圆梦”工程

针对困难群众子女就学难问题，我局积极与宣传部、教育局协商，部分读小学、初中、高中贫困学生减免上学杂费，28名考上大学的贫困学生得到了1000—3000元不等的助学补助金。金马乡刘智慧今年考上大学，因家庭贫困差点与大学校园失之交臂，了解到这一情况后，民政局及时资助了1000元学费，使她圆了大学梦。

（六）认真贯彻落实救助《管理办法》

2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台以来，我局坚持无偿救助、自愿救助原则，及时给予求助对象生活、医疗、乘车等基本救助，使无家可归的、暂时生活困难的渡过了难关，感受到了社会主义大家庭的温暖。如今年10月，一无名乞讨者流落街头，生命垂危，我局及时将他送去县人民医院治疗近一个月，花去医疗费2万余元，使老人安详的离开了人世。今年共救助乞讨对象218人。

二、突破三大难点，努力构建和谐民政

转型时期的民政工作面临诸多难点，我局以民政工作实际为着力点，坚持务实创新精神，突破了三大难点。

1、创新思路，深化改革，复员退伍军人安置难问题得到有效缓解。退役士兵安置难问题一直是困挠我县稳定的重大问题，蓬安是兵员大县，安置任务重，几年来由于事业单位改革，国企改制，岗位逐步减少，为做好2003年、2004年退役士兵安置工作，我局根据中央、省、市有关安置政策并结合我县实际，在广泛调研的基础上创新思路、深化改革，积极推行城镇退役士兵经济补偿安置和自谋职业相结合的路子，有效解决了安置难问题。2003年、2004年共为212名退役士兵以经济补偿的方式进行了安置，发放补偿金万元。

2、找准问题，制定措施，社区建设稳步推进。今年我局针对社区干部素质有待提高、待遇低、无办公场所等问题，多方协高，制定措施，不断推进社区建设步伐。一是以第六届村（居）委会换届选举为契机，大力加强居委会队伍建设，通过换届使一批德才兼备的同志走上了社区居委会领导岗位上，全县25个社区居委干部中高中以上学历的有21名，初中文化的有39名，小学文化的15名，较之上届文化结构有大幅度提高。二是出台了蓬安县关于加强社区建设的意见，成立了以县长邹平同志为组长的社区建设工作领导小组，明确了我县社区建设的目标、任务、指导思想、领导体制、工作机制、责任划分、管理方式、资金投入、政策扶持和队伍建设等，同时对每个社区落实了对口帮扶部门。三是落实了专项经费及办公场所。通过我局多方努力，县委、政府对社区建设高度重视，今年政府投入社区建设资金达28万余元，落实了社区办公场所、社区居民活动场所，并提高了社区干部的工资待遇。一年来，全县社区建设工作发生了可喜变化，尤其是下河街、新华街被市政府授予先进示范社区光荣称号，并得到前来社区视察的中央、省、市领导高度赞扬。

3、广泛宣传，扎实工作，基层政权换届选举圆满结束。村（居）委会换届选举工作，是人民群众民主生活中的一件大事，量大面广，涉及到千家万户，关系到群众切身利益。为此我局一是在宣传上狠下功夫，采取一“研”（与宣传、财政、组织等部门多次研究宣传方式）、二“导”（在各部门、街道社区悬挂宣传标语，在电视宣传选举法规、组织村居民召开会议，引导大家的政策水平、民主意识的提高）、三“联”（采用打电话、寄信函等方式联系群众参选）的方式广泛宣传换届选举工作，使参选人数达90%以上。二是扎实工作。换届选举中我局积极深入村（居）民家中、选举现场，面对面解决群众最关注的难点、热点问题，如相如办藤茨沟村四组村民刘国华以及该村多人联名举报该村1月5日和8月12日两次选举违规，接到举报后，我局与县信访办、县人大办组成联合调查组，对选举是否违规进行了调查处理，认定选举合法，并与举报人交换了意见，使其(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)心服口服；龙云镇十村部分选民举报该村选举违法，通过广泛调查，按照选举法依法作出选举无效的处理，并责令重新选举。三是搞好总结。针对换届选举中的做法、经验、措施，我们及时进行了总结，并写好了总结材料，顺利通过了县人大审议。

三、打造三大亮点，努力构造群众满意工程

2005年，我局按照抓重点、破难点、带全局的工作思路，积极打造三大亮点工程，促进了蓬安民政的新跨越，得到了群众高度赞扬。

1、“安身”工程全面开展。住房难问题一直是人民群众关注的一件大事，今年我局在资金十分紧张的情况下，采取“三个一点”（即：民政补一点、村社群众投工投劳折算一点、自己出一点）的办法，为1164户五保对象、800户特困对象、12户“三红”人员、66户老复员军人进行住房改维建工程，投入资金达75.2万元，使全县853户五保对象、650户特困对象、12户“三红”人员、66户老复员军人入住了安全房和新房。

2、扶优致富工程成效喜人。我县有各类贫困优抚对象近两万人，如何使他们脱贫致富奔小康、过上美满幸福的生活，一直以来是班子的头等大事，年初，局党组经过周密思考，认真研究突破传统观念，在全县实施“一、二、三、四”工程，即：在每个乡镇重点优抚对象中筛选一户有种、养、加工特长的作为小康示范户，每户注入周转金5000元帮助发展种、养、加工业，两年后由乡镇收回，再投入到下一户，滚动发展；全局每位党员结对帮扶一户重点优抚对象，一对一帮助他们兴产业、找项目、送技术；帮助1000户优抚对象每户投入启动资金500—1000元发展水产、水果、畜禽、养殖等农村产业化项目；为1000户住房难群众，每户投入500—5000元不等住房改修建补助金，解决他们住房困难。通过扶优致富工程的大力实施，帮扶对象人均增收达500元以上，基本脱贫致富。如两路7村1社伤残军人歼绍林有一定养鱼经验，但缺少资金，我局得知这一情况及时注入3000元周转金，今年产鱼2万多斤，实现增收近万元。

3、殡葬工作稳步发展。今年以来，我局仍将殡葬改革工作列为了民政工作的重点，纳入了民政工作的重要议程，使殡葬管理工作在稳步(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)中得到发展。一方面我们组织殡葬执法队员10余名，在清明节前后，开展了为期10天的殡葬改革宣传，深入到重点场镇和城区，串街过巷，向广大群众广泛宣传殡葬政策有关法规，大造了殡葬改革声势。另一方面我们加大了殡葬改革的执法力度，对群众举报的土葬案件，及时进行了查处，其中对一例违规土葬的丧主，送达了《殡葬管理处罚决定书》，抑制了偷葬和土葬抬头的问题。截止11月30日，全县共火化尸体593具，火化遗体较之去年同期略有递增，殡葬改革呈稳步发展趋势。

四、夯实三项措施，努力提高民政自身能力建设

今年我局在抓各项工作的同时，以先进性教育活动为契机，大力加强职工行风建设，开创了班子团结、职工积极向上、上下共谋发展的良好局面。

1、扎实抓好先进性教育活动。在先进性教育活动中，我局结合自身实际，科学安排，工学结合，成效明显。一是认真搞好安排部署，确保开局启动高起点。在教育活动中党组织高度重视，切实将这项工作摆上重中之重，统筹安排，周密安排，用最强的力量抓好教育活动。二是坚持理论联系实际，确保学习培训高质量。通过“四讲”活动，即领导讲党课、专家讲理论、典型讲经验、自己讲体会，坚决克服个别党员的“与己无关”、“当局外人”、“旁观者”和“教员”的错误思想，使广大党员真正认识到了先进性教育活动是理论上的一次提高，思想上的一次洗礼，人生上的一次升华，不断增强了大家参与教育活动的自觉性的紧迫感。三是认真开展批评与自我批评，确保评议分析高要求。在评议剖析阶段，开展了“五查五看”活动，即查思想觉悟、看理想信念树立得牢不牢；查精神状态，看敬业精神树立得牢不牢，工作绩效好不好；查工作作风，看服务基层、服务群众的观念树立得牢不牢；查纪律观念，看党的纪律观念、法制意识、组织意识强不强；查党风廉政建设，看廉政观、利益观、金钱观解决得好不好。四是着力解决存在问题，确保了整改提高高标准。着重抓好了三个字，即实、快、好。首先整改措施实，凡是自我找出来的问题，组织领导指出来的问题，群众反映上来的问题，都要求有纠正的措施、改正的时限、达到的标准，要让组织、领导和群众认同。其次成果转化快。无论是集体还是个人，要求把教育活动期间总结出来的好的经验、好的做法，及时转化到指导社会实践活动中来。第三收效好。为确保教育活动收到应有效果，开展了向周国知学习活动，做好城乡困难群众生活安排工作、行风建设、创建“三型”机关等活动。通过开展先进性教育活动，党员班子总揽全局，善于解决自身问题，善于应对复杂局面的能力，不断提高民政干部的工作能力。

2、扎实抓好作风行风建设。一是积极倡导行风建设新理念。明确提出了“行风正、事业兴、形象新”的工作理念，在实际工作中，努力做到以思想作风转变促行风转变。今年以来，我们大力推行了“四通”、“四办”、“六公开”行风建设新举措。“四通”就是：凡是职责内该办的事，“速办快通”；当工作运转不畅需要协调时，“及时沟通”；凡是对民政事业发展有利而上级又没有规定或没有明令禁止的，“大胆变通”；凡是基层单位和群众办事面临困难、矛盾时，“积极疏通”。“四办”就是：对基层群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发事件，讲求实效“马上办”；对群众反映带有普遍性的问题，深入实际“上门办”；对不违背政策和法规的问题，创新思维“灵活办”；对涉及面广、政策性强的问题，坚持公开“透明办”。“六公开”就是：公开办事职责、内容、依据、程序、时限和结果。二是积极落实行风建设责任制。以“群众满意”为标准，制定了《行风建设工作责任分解方案》。实行“一岗双责”，行风随着业务走，责任到人，工作到位，形成责、权、位相统一的长效责任机制。大力开展“三查三树”活动，即：查有无漠视群众求助行为，树热情服务之风气；查有无侵犯公共利益行为，树一心为民之观念。通过开展“以民为本，为民解困”的宗旨教育，向公众做出了“满意在民政”的承诺，干部职工组织纪律性和窗口服务意识明显增强，受到全社会的广泛认同。三是创新服务，发挥机关“窗口”示范作用。大力推行文明办公“三四五工程”：即，三项制度，岗位责任、领导负责制、责任追究制；四块示牌，办事指示牌，科室职责牌、办公人员身份牌、日常工作进展牌；“五个一”，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)说好每一句话，接好每一个电话、办好每一件事情、接待好每一位工作对象、做好每一天工作。局领导班子成员经常深入基层调查研究，民政系统全体干部职工广泛开展“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务的窗口。通过努力，全局的行风建设顺利通过省市检查验收。

3、扎实抓好安全生产及稳定工作。一是年初及时调整了安全生产及维护稳定工作领导小组，并将此项工作纳入了目标管理，层层签定了责任书。二是坚持了定期检查、排查制度和经常性的预防、教育制度。三是对安全生产及稳定工作实行一票否决，凡是单位个人因安全生产及稳定工作出了问题的，不能评先创优。

二00六年工作要点

(一)进一步完善城乡社会体系建设。城乡困难群众是特殊群体，特别需要党和政府以及全社会给予更多的关爱，切实保障其基本生活。大力推进社会救助体系建设，既是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，更是全面建设小康社会、落实宪法和法律赋予公民基本权利的要求，是维护社会稳定的重要保证。要积极协调，搞好部门配合，建立和健全以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以帮困助医、帮困助学、安身工程等专项救助为配套，以司法救助、灾民救济、社会互助等为补充，政府责任明确，社会广泛参与，运转协调、资金落实、管理规范、网络健全，与我市经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活，促进社会稳定和协调发展。

（二）进一步完善城乡低保制度，切实保障困难群众基本生活。完善城乡低保制度是城乡一体的社保体系建设的重要内容。要认真分析低保工作中出现的新情况、新问题，采取有针对性的措施，以落实政策法规、创新工作机制、加强管理监督为重点，更好地保障低保对象的基本生活。为此，要切实加强动态管理，对失地农转非人员以及困难行业和企业特困职工，凡符合低保条件的就应及时纳入低保范(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)围，做到应保尽保。要进一步完善农村低保制度，实现应保尽保。对低何家庭中的因大病、重病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员实行分类救助,切实帮助他们解决在医疗、子女上学等方面的特殊困难；要坚持依法行政，强化工作程序，加强资金监管，确保专款专用和及时足额发放，把低保工作做成“阳光工程”，把好事办好，实事办实；要加快信息系统建设步伐，提高工作效率和水平。

（三）进一步健全自然灾害应急体系，确保灾民得到及时、有效救助。要进一步健全自然灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制和督察机制，充分发挥抗灾救灾综合协调职能；进一步完善自然灾害的应急预案机制，做好部门预案间的衔接工作；进一步提高重大自然灾害的响应能力，在重大自然灾害发生后，确保灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗等救助措施及时到位，搞好灾后恢复重建。

（四）进一步落实农村五保供养政策，切实做到应保尽保。要提高供养水平，实现应保尽保，建立五保供养自然增长机制。进一步加强敬老院建设，完善各项规章制度，未达标的六所敬老院实现达标启动，村办敬老院建设试点工作；加强督促检查确保五保供养政策落到实处。文章来 源

w w

7.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇七

一年来，区委办公室积极适应和服务新形势，紧紧围绕区委、区管委中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能任用，突出协调服务，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了区委交办的各项工作任务。主要抓了以下六个方面的工作：

一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平

一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了各项工作的有效开展。

1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。

2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全区中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深一定层次信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全区经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全区的成绩、经验、做法、典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。

3、尽职尽责，加强督查促落实。围绕区委中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“二点”。督难点，紧紧围绕区委一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城镇建设、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕区委和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对区委和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。

4、快捷周密，后勤保障上水平。

一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了上级领导和上级政府部门来我区检查、调研、考察的接待活动，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。

二、围绕稳定大局，创新信访疏导化解机制

以为全区经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对移民闹待遇、农业职工养老保险、企业退休人员生活费、企业改制、农业生产等方面遗留问

题引发的上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制；较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。

三、认真开展了保持

共产党员先进性教育活动

2005年上半年，根据中央、省、市、区委先进性教育活动的统一安排了部署，按照《西湖管理区党员干部先进性教育活动方案》的工作要求，区委办全体党员积极开展了保持共产党员先进性教育活动。在为期6个多月的先进性教育活动中，我办遵照党员先进性教育的要求，按照巩固成果稳步推进的原则，组织全体党员认真地进行了学习动员、分析评议和整改提高。通过开展保持共产党员先进性教育活动，澄清了在部分党员中存在的模糊认识，坚定了党员的共产主义信念，增强党员的责任感、使命感和党组织的凝聚力，战斗力。

四、认真做好机要、保密和档案工作

今年，办公室机要保密工作在区委的领导和上级业务部门的指导下，认真完成机要文件及传真电报的阅办，做好机要保密，严肃纪律，较好履行了各项职责，完成了领导所交办的各项任务，为区委、区管委各项工作的顺利开展提供了有力支持。主要做了以下几个方面的工作：

一是宣传教育常抓不懈，增强了保密意识。今年来，结合“四五”普法规划，切实加强保密法制宣传教育，增强保密意识，树立“保密工作无小事”的观念，组织领导干部和机关干部学习相关的保密法规，观看《保密警钟》的录像片，组织全区办公室主任参加了全省秘书工作业务知识竞赛，进行了保密知识的再教育。

二是制度建设不断完善，落实了工作责任。首先进一步完善了规章制度。将保密工作纳入工作人员岗位责任制，制订了机要保密人员职责、阅文制度、文件借阅制度及机要文件管理规定，建立了上网审查制度，每个区领导办公室都张贴了《领导干部保密守则》。我区的机要文件档案、印章、会议纪录等都实行了专人管理。文件的收发、阅办、借阅都严格按制度办事。如上级文件的收进、转发都有专门的收文登记和转发文登记本，对本级文件的发送也进行了详细地登记，区领导和文件承办单位负责人阅文设有固定的阅文室，而且明确规定文件一般不准带出办公室。区领导开会带回的重要文件都由机要员及时收集或领导主动向机要室移交登记。部门、单位需要借阅文件的须办理借阅登记手续。其次确立了要害部位。区委成立了以区委副书记曾德富为组长的定密工作领导小组，将机要室、档案室、打印室、区委黄书记办公室定为保密要害部门（部位），安装了必要的保密设施。三是加强了机要人员的管理，强化了工作责任心。凡是需要存档的文件、资料、及时安排有关人员去收集，一次收不到的，二次去收，直到收到为止。由于做到了这一点，我区的文件资料收集齐全，并按要求及时全部清退了2004上级文件，今年的文件清退工作被市委办评为先进单位。

三是积极争取经费投入，不断改善设施条件。加强保密基础设施建设，也是做好机要保密的关键环节。今年，我们积极向区委主要汇报，向他们反映与上级要求的差距，宣传加强保密基础设施建设的必要性与紧迫性，区委给予了大力支持，在财政极度紧张的情况下，今年拨专款4万余元添置了保密设施，使我区的机要保密硬件设施上了一个台阶。

机构改革后，只设了一名档案专干，但我区档案工作繁多，包括了人事档案、技术档案、财务档案、统计档案等，这名专干克服了重重困难，经常加班加点，圆满完成了各项任务。

五、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平

在开展先教活动的基础上，我们深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。

总之，一年来，办公室工作在区委和区管委的领导和全区各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

六、二〇〇六年工作思路

2006年，办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现五个突破。

围绕一个主题：

就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保各项工作的顺利推进。

推进“三个转变”：

一是在工作重心上转变。紧贴工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。

二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系区管委工作大局、中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。

三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现区委、区管委工作目标努力工作。

实现“五个突破”：

一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。

二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在区委、区管委重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到单位部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。

三是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。

四是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作。强化信访工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进全市经济社会快速发展。

五是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。

8.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇八

2005年即将过去，在迎接新的一年快到来时刻，我们认真总结回顾今年的工作，总体上我们股室有条不乱的开展地籍上的各项工作，在局领导高度重视下，在完善地籍工作制度建立健全的情况下，能够很好地完成地籍上的各项工作，具体完成了地籍工作的以下几个方面。

（一）、正常的地籍发证工作及收费情况：

2005年

1月—12月5日，我股室进行土地登记发证689本，其中国有土地594宗，面积为252056平方米。集体土地登记发证95宗，面积为15150.80平方米。

截止12月5日，收取工本费10180元，变更登记费173089元，抵押五宗地，面积271125.46平方米，收取抵押登记费7474元。（12月5日—12月30日还有40余宗地已报政府待批）。

（二）、主要项目发证情况：

（1）、“浮云山庄”一期工程完成土地登记发证工作。

（2）、上市村“农民示范小区”土地登记发证工作基本结束。

（3）、“云盘山庄”开发区土地登记发证工作今年已全部结束。

（4）、房改发证情况，石油公司、农行、粮食局、副食品公司等多家单位房改工作结束。

（5）、和平新村一期结束，二期已发证一半。

（6）、全县粮食系统改制18宗地变更发证。

（7）、县工商分理处改制9宗地变更发证。

（8）、对利民、窑上两个安置区全面进行了土地登记（未发证）。

（9）、根据县政府下达批示，配合县刑警大队工作人员纠正原黄山化工厂违规发证7宗。收回国有土地使用权，注销原发7本证。

（三）、征收出让金情况：

截止12月12日，在局领导高度重视，在全局的努力下，共收出让金1880688万元。

（四）、2005年土地变更调查工作：

一的土地变更调查工作在10月初完成并汇总上报。并在2004年10月30日基础上进行更新调查汇总上报。目前待省、市验收。

（五）、2005年地籍进度汇总情况：

2005年地籍进度汇总在10月份结束，基本情况出现较大变化，汇总后上报市局，目前待省、市验收。

（六）、2005年我县城区地籍验收建数据库工作没有及时完成，因经市局检查出问题，马鞍山测绘技术院没能按检查出问题进行纠正。至使市级验收无法通过。此项工作暂时未搁浅。

二、2006年地籍股工作按排。

（一）、按照省厅皖国土资（2005）212号文件要求，2006年开展城镇基准地价评估和更新调证工作。已作工作计划，准备在准备资料后，五月中旬开展此项工作，并邀请有资质单位“省地源不动产咨询评估有限责任公司”进行评估和内业工作。

（二）、完善并规范“利民”“窑上”两个安置区土地发证工作。

（三）、待2006年底新的基准地价出台后，马上进行国有土地使用权年检工作，（计划另定）。

2005年即将结束，我们股室人员更进一步加强学习，不断提高政治素质，加强业务学习，更好地完成地籍工作任务。

9.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇九

开发区土地收购储备交易中心主任述职报告2010-06-28 21:05:16免费文秘网免费公文网开发区土地收购储备交易中心主任述职报告开发区土地收购储备交易中心主任述职报告(2)

各位领导、同志们：

长江路开发区土地收购储备交易中心成立已一年零七个月，在担任收储中心主任期间，在管委会领导的带领下，使我很快适应了长江路开发区高标准的工作频率。在这一年半的工作中，我努力向管委会领导及兄弟处室学习，使我在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了管理经验，在实践中提高了领导能力；在党工委组织的各项学习活动中，使我在政治思想、业务能力、工作作风等方面得到了提升。

今天我本着向他人学习，锻炼自己，为长江路开发区建设进一步发挥作用的宗旨向各位领导及同志们进行述职，汇报08年我的思想及工作完成情况。

一、扩展土地收购储备的范围，建立电子储备库。

在长江路规划局的支持下，我们中心多次去现场、测绘院、规划等部门进行土地收储地块的摸底及调查。截至目前为止，我们已将宽城区范围内及长江路区域范围内的32宗土地进行了电子储备库的信息储备，并建立了示意图及储备信息表。这个成果能够达到开发区各部门信息共享的目的。

二、测算拟定收储和出让的地块成本及前期工作。

在规划局、国土局、拆迁办这些兄弟处室的支持配合下，目前已测算完9宗地的成本，并确定了权属性质等，为开发区大幅度提升土地出让收益奠定了

坚实的基础。

三、完成的土地收储工作

其一是由市收储中心收购了我区56万平方米的工业用地。在长江路领导的安排和带领下，在市收储中心的大力支持下，我们收储中心与长春市收储中心在07年10月份签订了《收购兰家工业用地协议书》，对我们长江路兰家56万平方米的工业用地进行了收购，用于对全市各区拆迁企业的产权调换用地，同时也达到了为我区招商引资。作用该宗土地收储资金一亿三千元，目前第一笔收购款5000万已打入我们开发区。

其二是按时完成了对凯旋制药厂地上物的收购和北人民大街道路上的拆迁工作。在管委会梁主任和蔡主任本文来源：公务员在线http://的亲自指挥下、在区内各委办局的鼎立支持下，在与工厂的谈判中，我们采取了“落实城市规划、以政策为主、和谐为本、民生至上、兼顾灵活”的原则，积极稳妥的在市里规定的时间内达成了收购协议。同时以最

小风险，最低成本，成功的拆除了北人民大街的占道建筑物，虽然在拆除过程中遇到严重暴力抗法事件，但通过全中心工作人员的团结和齐心协力，最终顺利的完成了此项工作，得到市政府、市国土局的好评。完成此项工作证明了开发区研究事、能干好事。

其三，除了我的本职工作外，毫无怨言的完成区政府领导交办的各项工作任务。例如对宽城区政府的收购。截止目前为止，我们已进行完成了拍卖出让该宗土地的前期工作，已登录长春日报《拍卖土地使用权出让公告》，并于今年3月份与长春市收储中心签订《》。再如证大房地产土地的拍卖前期手续等。

其四是完成宽城区行政中心区域内22万平方米的商住用地预购给吴中集团的收购及拍卖出让前期工作。

为了缓解土地收储资金紧张的压力，为了降低风险，我区采取“以销定储”的原则，在信息储备的基础上，按照“滚动开发，滚动投入”的思想进行运作，因

此，我区只能采用引进房地产资金的做法，即采取“先预购后拆迁，分期付款”的方法，利用竞买人的保证金和预购金实施征地、拆迁及报件审批手续等。

依据宽城区政府的委托授权及《框架协议》，我们收储中心与吴中集团签定了〈预购土地意向书〉，该集团已交纳5000万元预购金作为部分拆迁费用，并办理完测绘、规划条件的审批及测算成本等拍卖土地前期工作，待区拆迁办拆成净地后方可拍卖出让。

四、拟订了《2008年长江路经营性土地收购计划》及《出让计划》；起草《2009年长江路经营性土地收购计划》及《出让计划》。

在主管领导的指导下，我们拟订了《2008年长江路经营性土地收购计划》及《出让计划》，保障了长江路开发区可持续发展的战略储备库，为实现土地收益目标作好了战略储备。此计划待提交办公会，领导审定，各部门提出意见后，报市收储中心、市政府批准。2009年即

将到来，对于新的一年的收储与出让计划也正在起草阶段，为09年的工作提前做好准备工作。

五、土地收储是政府融资的重要渠道，是突破开发区建设资金瓶颈的有效途径。

如果银行借贷资金充足，就能具备适当延长土地储备期的资金条件及我区开发建设的周期资金需用量。因此，积极配合财政局，以收储中心为载体，努力为我区做好融资平台，我们中心和财政局经过与多个银行商谈，初步与建行达成了贷款融资平台，待开发区把收储中心资产扩充后方可办理土地收储贷款，争取做到“以地建区、以地养区、以地兴区”的道路。

10.土地收购储备中心2005年度工作总结及2006年工作计划 篇十

阅读：

出处： 发布日期：2006-02-20

【字号 大 中

小】

今年，市、区城管行政执法部门在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“科学、严格、精细、长效”八字方针，在进一步深化“净畅宁”工程和“梳理行动”的基础上，积极开展“清无行动”和创建全国文明城市，执法效率进一步提高，队伍建设进一步加强，圆满完成各项工作任务，取得了显著成绩。

一、2005年取得的主要成绩

（一）积极当好主力军，打好“清无”攻坚战。

根据市委市政府关于清理整治无证无照非法经营行为的工作部署，市、区城管执法部门雷厉风行，作为“清无”工作的主力军，打好取缔无证诊所、整治乱摆卖和打击私宰生猪三大战役。

1、加强夜间执法，有效遏制乱摆卖，成效显著。整治乱摆卖作为城管工作的重中之重，我局一刻都没有放松过。据统计，全年共清理乱摆卖227万宗，查处占道经营案件45146宗，超门窗摆卖经营案件68204宗（次）。一是延伸控制时间。市执法局组建了夜间执法大队，加强夜间执法，市容环境实现了全天候控制，特别是打击夜间烧烤和乱摆卖行为，仅夜间执法大队就查处夜间烧烤摊档8万多宗。罗湖区制定了控制方案，对火车站、黄贝岭、东门路等重点路段的控制时间延伸到凌晨2点，保障市区夜间市容环境状况良好；二是定点控制。市、区城管部门聘请协管人员在乱摆卖易发地驻点管理，划分区域，责任到人；三是采取网格化管理，发动辖区力量参与。如东门执法队将辖区划分为东南西北和步行街五个片区，每个片区管理责任落实给两个执法人员，执法人员与社区工作站、辖区民警、物业管理处、大型单位保卫部门等建立联络制度，综合治理；四是联动执法取得较大成绩。针对一些乱摆卖重灾区，市、区执法队伍多次组织联合执法行动，对华强北、东门步行街、八卦岭、梅华路、凤凰路、水贝一街等路段等地进行联合大整治，同时每天连续安排两只执法队以上的执法力量，天天进行清理，做到彻底歼灭黑点地段的乱摆卖。市属联动队充分发挥机动整治作用，整治乱摆卖数量达到80多万宗，其中，路灯队15万宗，绿化队14万宗。中心公园、翠竹公园、荔枝公园整治乱摆卖数量在2万宗以上，成绩比较明显。

2、地毯式打击黑诊所，使非法行医、无证诊所无处遁形。各级城管部门选择取缔无牌黑诊所为切入点，穷尽法律和手段，力求清理一片，整顿一片，规范一片，巩固一片。一是各执法队对辖区进行地毯式排查，摸清无证诊所分布状况，做到心中有数，有的放矢；二是将非法诊所内的药品、医疗器械、违法工具等全部予以扣押，并依法没收，按照《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》第33条规定，给予非法行医者最高额2万元罚款；三是配合有关部门从整顿出租房屋开始，从源头上进行彻底取缔。龙岗区执法局各执法队联合公安、安监、出租屋管理等部门进行联合执法，执法队员先对辖区内的无证诊所进行踩点、登记后，由派出所治安员对这些无证诊所全部进行控制，然后联合执法队逐一取缔，同时，向出租人下发《无证诊所情况通报》，责令出租人严格履行责任，严禁出租给承租人开设无证诊所。通过此种措施，使辖区内50%以上的无证诊所自动搬走，达到事半功倍的效果；四是反复和全面清理整治，在时空上不留死角，堵住空档，对整治两次以上，屡教不改的，要对该店面进行查封，张贴城市管理行政执法部门封条，对于擅自撕揭封条的行为人，提请公安部门追究其责任。全年共出动5多万人次，查处和取缔无证诊所24882宗（家），比去年增加30%；没收医疗器械11312件，药品29738箱（袋），销毁罚没药品器械过百吨。

3、严查私宰生猪，配合做好食品安全监管工作，维护市场秩序。根据市食品安全委员会关于实施食品放心工程和加强食品安全监管的统一部署，加大力度打击私宰生猪，特别是四川省发生猪链球菌病毒感染后，对肉食品市场严查、严管、严检，严防病毒猪肉流入市场，取得了较好的成绩。据统计，全年共组织大型打击行动2千多次，取缔私宰点3千多处（次），没收生猪6623头。一是组织了打击私宰生猪百日专项整治行动，达到了“2005年春节前基本铲除特区内的所有私宰点，确保清水河、沙头角和南山区定点屠宰场日屠宰数量大幅度提高”的工作目标，百日专项整治行动中共出动7452人次，取缔私宰点218个，查获生猪2077头，私宰牛185头，没收私宰散肉14249斤；二是组建专门查处队伍，彻底打击私宰生猪，市执法局成立了联动执法大队，各区也以区执法局机动中队为基础组建了专职机构，将查处工作经常化，白天摸窝点，晚上搞清除，对屠宰窝点，发现一宗，治理一宗，并将每天行动情况和整治结果进行汇总上报到市食品安全委员会；三是在查处私宰生猪行动中注重取缔效果，力争将私宰点连根拔掉，斩断其滋生土壤。对查处的私宰窝点，不仅没收生猪，而且没收屠宰工具，拆除屠宰点周边的窝棚；属于违法建筑和乱搭建的，依法及时拆除；对私宰窝点做到断水、断电，并追究提供水、电的单位、户主的责任；督促辖区街道办和责任单位、管理单位落实好辖区管理责任，对提供私宰场地的有关人员，依法追究法律责任；对查获的生猪，我局按照市食品安全委员会要求一律送市卫生处理厂销毁；四是根据群众举报查获了一批有影响的私宰案件。如市城管联动执法大队根据市民提供的线索，今年8月31日凌晨1时在布吉某山坳的私宰窝点开始跟踪私宰运输人员，直到早上7时私宰猪肉进入超市当场抓获，这一“死猪肉进超市变放心肉”案件的查处引起了极大的反响；5月31日凌晨，南山区机动中队联同南山巡警大队8名民警，对白芒关、塘郎山、龙井村、长源村、南园村等地13处私宰窝点进行重点打击，共查获私宰生猪77头；8月13日，龙岗区执法局清查辖区农贸市场，查获私宰猪肉14吨；今年9月12日凌晨，市城管行政执法局法制处根据群众举报，邀请市人大代表杨剑昌，组织市城管联动执法大队70多名执法人员，突袭布吉吉厦社区吉厦后山的数个私宰点，捣毁了五个私宰点，收缴了89头猪。

（二）重点治理“三大顽症”，其他执法工作取得新进展。

根据市政府统一部署，我局采取得力手段对严重影响我市社会环境的违法养犬、乱张贴和涂写、乱派发卡片“三大顽症”进行了专项整治，纳入综合执法的其他执法事项有条不紊进行，长效管理逐步形成，市容环境质量显著提升，城市管理秩序明显好转。

1、全面清理违法养犬。一是市、区城管执法部门严格执行《深圳经济特区限制养犬规定》，以辖区执法队为单位，发动社区居委会和物业管理部门的作用，重点对养犬人携犬出户外活动不遵守行为规范，污染环境问题进行查处，共查处此类案件200多宗；二是各区执法局以机动队为主要力量组织了打击流浪犬、野犬特别行动队，配备必要工具，对辖区内流浪犬和野犬进行捕杀收容，灭杀无证流浪犬2971只；三是对携带犬只出入公园、公共交通工具等禁止犬只出入的各类公共场所进行重点监控，发现后，坚决予以扣留；四是凡有群众投诉的，各执法队在第一时间赶赴现场进行查处，使违法养犬现象大幅度减少，犬类投诉量明显降低，全年共处理养犬投诉123宗，结案123宗，处理率100%。

2、彻底整治乱张贴、乱涂写和派发卡片。一是采用新材料、运用新技术、使用新方法进行清洗。推行管理责任制，按照“谁设置，谁管理”的原则，公交、电信、交通、电力等部门及各类广告公司加强对自有、使用和管理的设施设备上乱涂写、乱张贴的清洗；市道桥维修中心组建了清洗小广告专业队，对市属主要干道和乱涂写、小广告进行定期清洗；各区、街道办投入经费和人力，组建乱涂写、乱张贴专门清洗队，清理路面、市政设施上的小广告、涂写；二是各执法队组织了夜间执法，采用守点抓人的办法进行整治，将抓获的乱涂写乱张贴行为人，移交公安部门（辖区派出所）；南湖、东门等街道与公安巡警部门建立了配合执法机制，对商业区、车站、码头等人流量大的地区加大整治频率，清除张贴、涂写或派发卡片的各类人员；三是对查获的张贴、涂写或小卡片电话号码及时进行语音追呼或停机，穷尽法律，扣死和呼死违法电话号码。据统计，共清理乱张贴868.2万张，比去年增加35%；暂停电话号码30018，比去年增长20%；拆除违章广告招牌和各类横幅标语84018块（条），比去年增长30%；通过综合治理内街小巷、城中村、自然村和老屋村乱张贴、乱涂写得到有效控制，中心区域基本杜绝乱派发卡片违法现象。

（三）防止乱搭建回潮和查违工作成效显著。

今年，各区和各执法队结合城中村达标、整治架空管线等工作，重点落实辖区监管责任，采取推行告示制度、简易绿化、定点监管、加强巡查和处罚等方法，加强对拆除后地段的后续监管，防止乱搭建回潮，全年共拆除乱搭建近200多万平方米。市、区城管部门对违法用地和违法建筑进行严密监控，确保不出现新的违法建筑。成立了查处违法建筑专门机构和人员，对在建的、新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制，从去年10月份开始，全市没有出现新的抢建行为；有计划，有组织地对“五类”违法建筑（插花地、国有预留地、待建地、危险边坡、街道两旁绿化地）的违法建筑进行拆除。据统计，全年共采取了1884次行动，拆除各类违法建筑3800栋，总面积达193.4271万平方米。福田区成功查处了鑫兆豪汽车交易广场大型违法建筑，使其在规定的期限内自行拆除，树立了大型违建自拆的好样板，产生了良好社会效应；罗湖区委区政府成功对“二线插花地”危险边坡违法建筑进行强制拆除，在全市引起强烈反应，为查违工作的深入推进起到了良好的示范作用；南山区在拆违行动中先后创造了多个“第一”：月亮湾的环境综合整治行动，打响了全市梳理行动“第一枪”；拆除荔庭苑西侧两栋违法建筑，放了“第一爆”；强制拆除深大附中对面永久性违法建筑，是特区内通过司法程序执行的“第一案”；对拆除行动中，行政作为不力者给予撤职处分，是全市清拆行动处理失职、渎职行为的“第一例”；盐田区提出了对违法建筑“不回避、不纵容、不姑息、不含糊”的“四不”措施和对违建“长一寸拆一寸”的总要求；龙岗区运用现代科技手段准确掌握违法建筑的第一信息，并根据掌握的信息果断采取行动；宝安区采取了“三停一拆”，对违法建筑实施停水停电、停供混凝土，拆除了经审查不能复工的工业项目，以及停建私宅和其它停建经营项目的脚手架和升降架。

（四）其他纳入综合执法范围的执法工作取得新进展。

1、环卫专项执法有突破。结合“清洁深圳月”、创建全国文明城市等工作，严查乱吐痰、乱扔垃圾，有效监控余泥渣土乱排放、沿途洒漏等违法行为。据统计，全年共查处乱丢乱吐行为32182宗（次），比去年减少2%；查处门店外扫和乱倒垃圾15364宗，比去年增加18%。

2、加强市政设施、园林绿化违法案件的查处。积极遏制破坏、盗窃道桥和灯光设施的行为，共查获偷盗、破坏道路设施行为60多宗；清理道路路障，保障畅通，查处占道施工案件8945宗，比去年增长220%；查处车辆在人行道上班行使停放案件28042宗（辆），比去年增长116%；加强绿地、树木保护工作，我市共发生破坏树木、占用绿地违法行为122宗，全部得到严格查处。

3、遏制社会生活噪音。针对市民投诉较多的社会生活噪音问题，我们对华强北等商业旺区非法使用高音喇叭加强监督检查，春节前后，都组织专项行动查处烟花爆竹。全年共查处社会生活噪声14588宗，比去年增加83%。

4、依法开展水务执法。市、区城管部门对水土保持、水资源管理案件进行查处，共查处此类案件50多宗。六月份罗湖区执法局组织专项行动，对14宗未经批准擅自取用地下水的违法行为进行了查处，严格按照《中华人民共和国水法》进行了罚款处罚；盐田区对东部华侨城施工破坏水土保持案件进行了查处，使环境生态得以保护。

5、在法定职责范围内积极配合相关部门开展专项行动。一是配合扫黄打非办开展了查处盗版音像制品、兜售政治性刊物等行动，共收缴色情淫秽音像制品54257张、盗版音像制品44983张、色情淫秽书刊1624册、其他非法书、报17783册；二是大力配合做好治污保洁和珠江水环境综合整治工程，对我市水源保护区、河流地域的水土保持、乱倒垃圾、排放污水等行为进行了查处；三是配合卫生部门开展了打击药店座堂行医，共组织行动百余次；四是配合综治部门整治学校及周边环境，共出动2万多人次，清理学校及周边乱摆卖、占道经营违法行为60多万宗。

二、主要做法和经验体会

2005年度城管行政执法取得显著成绩，这与科学合理、严格精细的规章制度和系列抓手密切相关，我们主要做法有：

（一）启动黄红牌制度，建立抓手，强化责任。我局颁布实施了《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理制度》，启动黄红牌制度。市委书记李鸿忠高度赞赏我局敢于负责、勇于负责的精神，市政府办公厅转发了我局的规定，要求全市行政机关参照学习。各新闻媒体以头版头条的行使对该规定进行了报道和评论。我局始终本着客观公正的态度，严格按照规定执行，共发出书面警示通知书35份，出示黄牌2张。该制度的实施，提高了执法效率，增强了基层执法单位和人员责任心，解决了一些乱摆卖、乱张贴、乱搭建等“黑点”。如：2005年5月，西丽牛成村出现成片乱搭建，有所回潮，督察队发现后，及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕，还市民一个整洁优美的环境；2005年5月，中山沃而玛前人行道乱摆卖泛滥，督察队发现后，向黄贝执法队及时发出书面警示通知书，该队在规定的时间内将问题整理完毕；今年6月份，南山区出现大面积非法摆卖荔枝摊档，严重阻碍交通，影响市容，市督察队依照规定向南头执法队、南山执法队、西丽执法队、粤海执法队、招商执法队、蛇口执法队发出书面警示8份，使这一问题得到解决；龙华镇人民北路乱摆卖、乱张贴、超线摆卖现象严重，市容环境质量非常差，也领到一张书面警示，后下大力予以整治，现在面貌一新；沙井浮蓉六路扶蓉工业区内乱搭建严重，在督察队连续发出两张书面警告通知书后，得以彻底拆除；今年7月份，园岭七街乱摆卖问题严重，引起了市、区领导的高度关注，各大新闻媒体也予以曝光，我局于7月4日、8日连续两次发出书面警示通知书，区领导高度重视，组织区执法局、区公安局、辖区执法队等单位进行联合执法，对该地段进行联合突击整治，并聘请保安进行定点看守，现在该地段以彻底杜绝乱摆卖现象。

（二）抓好日常督察工作，严格执法责任制考评。市、区执法局都健全了督察机构，成立了督察队。一年来，市督察队坚持公平、公正、公开、高效原则，从市容“难点”和社会“热点”入手，采取日常检查、突击检查等多种方式，通过检查、督促、通报、考核、评比等方法狠抓辖区执法责任制的落实，共计出动4100人次对各区、街执法队进行监督检查，发现存在各类违法违规行为共49535宗，现场督办1520次，口头督办1105次，发出督办函314份，发出督察通知书58份，发出督察书面警示通知书36份，出示黄牌2张, 收到复函368份，函复整改率达98%。

（三）继续开展执法队伍达标升级活动。根据《关于开展城市管理执法队伍达标升级活动的通知》的要求，基层各执法队争先创优，有声有色地开展了执法队伍达标升级活动，通过检查，19支队伍获得标兵执法队，21支队伍获得达标执法队称号。基层队伍的正规化、规范化、程序化建设取得丰硕成果，办公场所有了很大改善，行为规范，执法文明，队风严谨，严格执法，在市民群众中的声望得到进一步提高。

（四）结合新的业务，加强业务培训。上半年，城管执法系统认真开展了保持共产党员先进性教育，广大党员在工作中处处发挥了党员的模范作用；认真开展各项业务培训，6月份，全市城管人员举办了规划和土地监察法律知识培训班；7月份，市人大组织专项执法培训，对全市1000多名执法人员进行了城管法规知识培训；南山区、福田区、宝安区等分别组织了封闭式轮训，对全体执法人员进行了军事体能、法律知识、执法技巧等方面培训，全面提高执法人员业务素质和管理水平，确保依法行政。

（五）加强法制建设，提高执行力。今年，重点修订了《深圳市养犬管理规定》，简化了办证程序，降低办证费用，划定了重点管理区和非重点管理区域，利用电子标签进行科技化管理，等。此外，完成《深圳灯光环境管理办法》和《深圳市余泥渣土管理规定》修订工作，并报市法制办审查；圆满完成城管袭用“四五”工作任务，我局系统共印发普法学习资料5000余册；举办普法培训学习班11期；举办普法讲座16次；组织普法学习考试8次；组织普法咨询活动37次；派发普法宣传册、宣传单120万份，提高执法人员法制观念，增强了依法行政能力和行政执行力。

三、存在主要问题

（一）对自然人处罚执行难问题仍未突破，暴力抗法仍严峻。我市虽着手对自然人处罚执行难问题开始调研，但限于法律障碍和现行的行政体制，执法人员对自然人违法行为，仍束手无策，没有有效的手段，实施处罚难以到位。在“清无”行动和日常执法中，违章者威胁、围攻、甚至殴打执法人员事件仍屡见不鲜，市民不理解城管执法现状仍存在，执法环境比较恶劣。如：今年7月份，福田区莲花执法队在清理乱摆卖过程中发生一起很普通的交通事故，经过媒体炒作，成了城管故意开车撞人，在社会上反响强烈，90%的市民仍不理解、不支持配合城管执法工作。

（二）部分时间和地段执法不到位现象仍有存在。由于人员编制不足，执法范围太广，执法事项动态性强、反复性大、成本低廉等因素，客观上造成某些时间和地段管理不到位，从而影响长效管理的效果。一是乱摆卖在某些地段还比较泛滥，象八卦岭片区、圆岭、梅华路、黄贝岭等地段，反复性很强，成为黑点；二是乱张贴、乱涂写、乱派发卡片现象仍比较严重，特别繁华路段、商业旺区、车站等地段，上述现象还很严重；三是部分地段乱搭建回潮，特别是龙岗、宝安的偏远地段、山地、林地等地段，乱搭建还有反复。

（三）履行职责方面仍存在薄弱环节，执行力有待加强。由于执法范围广泛，管理事项繁杂，仅维护市容环境一项就占去执法人员80%的精力，其他职责无暇兼顾。如：由于缺乏专业性技术人员，水务、噪音方面的执法也仅限于处理相关部门转来或群众投诉的案件，还存在执法空档现象；违法建筑及土地处罚权纳入后，市级指导和制定政策职能还没有充分发挥；“清无”行动还不彻底，有的无证诊所、私宰点有死灰复燃现象。

（四）派驻街道执法队与街道相关工作机制还没有健全。根据市政府《决定》“重心下移、以块为主”的管理模式要求，各区将执法队伍派驻到街进行执法，有的甚至将执法人员的编制下放到街，形成不同执法模式，各有利弊，但都没有建立一种区、街道和派驻执法队的有效工作机制，完全靠执法队队长人的因素在协调各种关系。有的街道还存在执法队和街道城管科不协调的情况，执法“两张皮”现象还存在。另外，派驻街道队伍成了“万金油”，凡有事项或组织什么行动，都充当主力。如街道计划生育普查、安全生产检查、救助流浪乞讨人员、扫黄打非、交通整治等都指派城管执法人员去完成，给依法行政带来困难。

四、2006年工作主要思路

以“科学、严格、精细、长效”八字方针统揽城管执法工作全局，积极实施“城市管理年”，围绕城市管理“三大工程”（城中村、社区环境综合整治工程，全国“生态园林城市”创建工程，城市管理数字化工程），加大综合执法力度，建立长效机制，巩固和拓展创建“国家卫生城市”、“净畅宁”、“梳理行动”、“拆违”、“清无”等专项行动的成果；优化城管执法运作机制，有效控制乱张贴、乱涂写、乱摆卖等影响我市社会环境的顽症，使市容环境卫生水平显著提高，保障全国首批生态园林城市创建成功，2006年国家卫生城市复查顺利通过。

（一）狠抓责任制落实，提高执法效率，搞好辖区管理。市、区执法部门要坚决贯彻落实市委《关于在全市掀起“责任风暴”、实施治庸计划、加强执行力建设的决定》精神，以提高城管行政执法效率，落实责任，加强监督为重点，全面加强城管行政执法队伍建设。各级执法部门要明确责任主体，具体到责任单位、责任部门、责任人；要部门责任法定化，科学界定部门职责，严格按照法定职责执法；要实现岗位责任具体化，制定科学、具体、精细的职位说明书，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价；特别是明确市、区执法局、派驻街道执法队、街道、街道城管科的责任划分，实现责任链接无缝化，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。

（二）完善执法体制和运行机制，提高工作质量。一是总结和探讨目前我市城市管理行政执法及执法队由街道办管理体制运行中的经验及存在的问题，结合调研报告和“十一五”规划进行进一步调查研究，将执法体制进一步理顺，执法范围进一步合理科学确定化，执法环境进一步改善，法律体系进一步健全；二是继续协调实施好市、区和街道三级执法力量的联动执法行动，并根据实际情况，适时确定执法队伍的规模大小，做到整分结合，灵活运用；三是积极研究制定《城管公安处置暴力抗法工作程序规定》，以市政府名义发布，规定城管、公安配合执法机制。

（三）采取强有力措施，解决好几大城市顽症。根据开展“城市管理年”的部署，市、区城管部门要集中兵力对乱搭建、乱摆卖和无证摊点、乱张贴、乱竖的户外广告招牌、不规范的各类设施等严重影响市容环境现象进行逐项治理，并加强日常监管，严防死守，对死灰复燃的问题要做到及时发现，及时清理，巩固整治阶段成果，确保在创建生态园林城市和国家卫生城市复查中不扣分或少扣分，顺利通过。

针对乱摆卖动态性强的特点，重点采取定点看守和高频率巡查的办法，不让乱摆卖者有可乘之机；二是要继续实行定量管理，通过给执法人员下达执法任务量的方式督促其积极履行职责，想方设法完成好任务；三是加强早上、中午、晚上和节假日、周末的督察工作，提高执法效率。

对于乱张贴、乱涂写和乱派发卡片等顽症，在加强执法查处、探索社会化承包管理的同时，要积极开发利用抗涂写材料等新材料的运用；要继续发挥好劳动部门“以工代赈”下岗人员队伍的作用，划分片区，定人、定路段、定数量进行管理，并加强对其承包路段清理质量和成效检查监督；要求环卫工人在清扫路面的同时，对容易揭掉的小广告、卡片要进行清理；结合各类活动，发动社区义工、中小学生、企业员工等社会力量定期组织清洗活动，清除张贴和涂写。借鉴国内其他城市治理违法乱张贴“扣死你”的做法，积极推行“短信警示系统”，尽快在罗湖区启动试点，通过手机短信提示方式，每发送一条警示信息，从违法行为人的通讯工具费用中扣除一定金额，通过告知、警示两个程序向行政相对人传递信息，以达到相对人到执法部门接受调查、处理的目的。成熟后，逐步向全市推广。

（四）加强检查监督，抓好黄红牌警示制度。形成全方位的责任监督体系，确保责任追究落实到位。失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实，失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。明年，我局将着力抓好《深圳市城市管理行政执法督察黄红牌警示管理规定》的落实，各级城管执法队伍要按照要求细化岗位责任，将责任落实到具体执法人员，市、区督察机构要认真负责，严格执行黄红牌制度的各项规定，按照程序和步骤依法对辖区执法队开展督促检查，通过这项措施的实施，不断提高执法队伍战斗力，提高执法效率，使城管执法队伍建设和执法工作再上新台阶。

（五）全面履行职责，抓好城市管理行政执法各项整治工作。各级城管执法部门将综合执法各项执法职责充分行使，加大力度整治乱张贴、户外广告、架空管线等。要结合市政府开展的打击无证无照经营专项行动、食品卫生工程专项行动等，大力查处无证诊所，打击私宰生猪，对社会生活噪音、水务方面的案件要按照执法量化指标体系的要求，认真落实。继续把查违工作做好，充分发挥职能作用，积极主动开展好各项工作，确保不出现新的抢建行为。