教学管理治理革新工作方案

教学管理治理革新工作方案（共10篇）

1.教学管理治理革新工作方案 篇一

根据公安部“3·21”专项治理电视电话会议精神和省、市关于《公安机关涉案财物管理问题专项治理工作方案》的要求，为切实解决涉案财物管理工作中的存在问题，推进公正廉洁执法和执法规范化建设，切实维护人民群众合法权益，提高公安机关的执法公信力，促进社会和谐稳定，从即日起至今年年底，在全县公安机关开展涉案财物管理问题专项治理工作，工作

方案如下：

一、组织领导

县局成立全县公安机关涉案财物管理问题专项治理工作领导小组，由局党委副书记、纪委书记、督察长曾桓那任组长，局党委委员、副局长陈永才、丘培忠、郑文芳、林金华任副组长，刑侦大队、治安大队、经侦大队、交警大队、法制科、警务保障科、监督室及各派出所等单位领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称专项治理办），办公室在县局纪委，由纪委书记、督察长曾桓那任主任，监督室主任黄志辉，教导员张俊汶任副主任，县局各部门、派出所要确定一名联络员。专项治理工作在局党委的领导下，切实加强对专项治理工作的组织领导和扎实开展。

二、工作目标

通过专项治理，全面清理执法办案中涉案财物管理不规范的各类问题，做到底数清、情况明；进一步健全涉案财物管理制度机制，实现办案与管理相分离、来源去向明晰、处理依法及时、监督检查到位；严格执法责任制和执法过错责任追究制，坚决查处违规扣押、处理涉案财物、乱收保证金等违法违纪案件；大力增强公安机关各级领导和民警公正廉洁执法、规范财物管理、保障群众合法权益的意识，维护我县公安机关的良好形象。

三、工作重点

一是违法扣押、扣留、收缴、追缴涉案财物，以及超范围查封、冻结、先行登记保存当事人财物，不按规定出具法律文书，违规收取保证金等问题。二是涉案财物保管措施不到位，未指定专人负责并实行财务专户管理，登记不详，不按规定将保证金交到指定银行，不按规定移交统一保管等问题。三是不按规定及时办理涉案财物的移交、返还、变卖、拍卖、销毁、上缴国库等工作，坐支、私分、贪污、调换扣押物品，违规随意使用、长期占用扣押物品，违规没收或不及时退还保证金等问题。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段（即日起至4月25日）

全县公安机关各单位要按照本《方案》结合自身实际，制定具体实施方案，召开专题会议进行动员部署。要组织民警认真学习全国公安机关涉案财物管理问题专项治理电视电话会议和刘金国同志的讲话精神，对照《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》等规章制度，深入开展座谈讨论，教育民警熟练掌握各项执法规范，打牢公正廉洁执法的思想基础。各单位的实施方案和动员部署情况，请于4月25日前报县局专项治理办。

（二）排查清理阶段（4月25日至6月25日）

各单位要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、以来已办结的行政和刑事案件、以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理。各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数。通过排查清理，及时发现涉案财物管理中的各类问题，逐一认真分析研究，找准症结根源，提出有针对性的对策措施。各单位排查清理情况请于6月20日前书面报县局专项治理办。

（三）整改建制阶段（6月25日至10月25日）

各单位要针对涉案财物管理中存在的问题和薄弱环节，抓紧健全完善相关规章制度。县局专项治理办要重点抓好《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》的贯彻执行，并针对不同性质的涉案财物以及涉案财物的不同情况，制定具体明确、可操作性强的实施细则，使涉案财物管理的每个环节都有章可循。要全面推行涉案财物统一管理制度，指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等工作，严禁办案人员自行保管涉案财物。要逐步建立涉案财物集中管理制度，县局指定警务保障科对各办案单位经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大、管理难度较高的部分涉案财物设立或指定专门保管场所、账户实行集中管理。抓紧完善涉案财物管理协调配合机制，办案部门要协调警务保障科负责涉案资金的上缴、退还，涉案财物的接收、移交等工作。要建立健全监督考评机制，将涉案财物管理情况纳入执法办案信息系统，并作为执法考评的重要内容。

（三）总结验收阶段（10月25日至12月10日）

各单位要把涉案财物管理纳入绩效考核内容，迎接上级公安机关对专项治理工作进行全面检查考核，确保验收过关。对在专项治理中领导重视、措施有力、成效突出的单位，要予以通报表扬；对工作一般化、效果不明显的，要及时督促整改；对搞形式、走过场的，要予以通报批评；对因措施不力，导致问题频发或因久拖不决引发当

事人反复投诉、上访的，要严格按规定追究有关领导和民警的责任。各单位的专项治理工作总结请于12月5日前报县局专项治理办，并做好接受上级公安机关组织的检查验收的准备。

五、工作要求

（一）加强协作配合各单位要充分认识专项治理工作的极端重要性，坚决把县局的部署要求落实到执法办案的每一名民警，“一把手

”亲自抓。各部门、警种发挥主观能动性，切实抓好专项治理各项工作任务的落实。治安、经侦、刑侦、交警等部门要针对本部门警种执法特点，加强对基层办案单位指导和日常监督。法制科要在案件审核和执法质量考评中，加强对涉案财物管理的执法监督，协助有关部门警种建立完善相关规章制度。警务保障科要加强专项检查，建立统一的涉案财物管理台账，并定期与办案部门核对账目、物品。监督室要加强现场督察，发现问题及时纠正。要结合“审计整改年”活动，加强对涉案财物的专项审计，并及时向相关部门通报情况。监督室要会同信访部门认真梳理近年来群众举报反映有关涉案财物管理问题的线索，及时组织查办，化解信访积案。

（二）加强督导检查

县局专项治理办要建立常态化的明察暗访机制，将监督检查贯穿于专项治理工作始终。及时发现和解决工作中遇到的普遍性、倾向性问题，确保问题不查清不放过、剖析不深刻不放过、整改不到位不放过。同时，要及时总结推广好经验、好做法，选树坚持规范执法、落实工作制度、赢得群众好评的先进典型，以点带面，整体推进。

（三）准确把握政策

在开展专项治理工作中，既要把违纪案件查处、责任追究作为重要环节来抓、作为硬措施来落实，又要注意把握政策、区别对待。对专项治理前发生尚未造成严重后果的问题，能够主动自查自纠、妥善处理的，一律不再追究有关民警和领导的责任，即使构成违纪，也要从轻处理。对自查工作不认真，甚至边治边犯、顶风违纪的，或者瞒案不查、压案不报的，不仅要严肃处理直接责任人，而且要追究相关领导责任。要坚决执行公安部提出的“六个严禁”（严禁截留、坐支、挪用、调换涉案财物，严禁违反规定使用、借用、调用涉案财物，严禁扣押收缴与案件无关的财物，严禁返还性质尚未查明、权属有争议的涉案财物，严禁办案民警保管涉案财物，严禁违规收取保证金和以保代处）。违反这“六个严禁”的，首先停止执行职务，情节恶劣、后果严重的，给予纪律处分。贪污、私分、侵占涉案财物的，一律先予以禁闭，再立案调查，从重从严处理；有关主管领导疏于管理、失职渎职的，一律先予免职。县局纪委要会同派驻纪检工作组，按照《公安机关人民警察纪律条令》第六条的规定，要充分发挥查办案件的治本功能，通过剖析典型案例、开展警示教育，引导民警举一反

三、汲取教训、防患未然。

（四）加强信息报送

各有关单位要加强专项治理工作信息报送工作，及时上报专项治理工作情况。专项治理工作期间，实行综合情况“一月一报送”制度，各单位每月5日前要向省厅专项治理办书面报送当月工作进展情况，并对各单位信息上报情况实行量化考核。

2.教学管理治理革新工作方案 篇二

动工作方案

为有效预防和减少火灾发生，增强社会各界消防安全

意识，确保“两会”期间全市消防安全形势稳定，并据《2014年全市社会管理综合治理宣传月活动工作方案》的文件要求，××支队高度重视，周密部署，利用3月份一个月时间，广泛开展一系列消防宣传活动。为使各项活动落到实处，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以宣传贯彻《全民消防安全教育纲要》和《消防安全常识二十条》为主线，利用一切可以利用的宣传力量，运用一切可以运用的宣传手段，大力宣传普及消防法律法规和消防安全常识，提高全民消防安全素质，为全市营造良好的消防安全环境。

二、宣传重点

（一）宣传支队火灾隐患排查治理的经验做法、工作成果；

（二）宣传《消防安全常识二十条》等消防安全常识

及逃生自救技能；

（三）宣传支队“96119”火灾隐患举报投诉工作；

（四）宣传消防部队参与灭火抢险救援的生动事例。

三、活动时间

3月1日至3月31日

四、活动内容

（一）“3.15”消费者权益日活动

“3.15”消费者权益日，各消防大队要结合实际，各

大队辖区人员聚集地开展消防产品打假宣传、《消防安全常识二十条》板画展、知识竞赛等活动。重点要深入学校开展知识培训、灭火和逃生自救演练；深入社区、街道、农村、人员密集场所开展消防知识宣传活动等。

(二)宣传月期间

各大队要认真组织开展消防宣传月活动，确保社会各

界都参与学习、宣传消防安全常识、举报火患等活动，使全社会普遍受到一次消防安全教育。重点组织开展以下活动：

1、在全市类学校中举办优质消防课件评比活动。

2、开展火灾隐患举报热线96119宣传活动。动员群众

积极参与查火患活动，对身边的火灾隐患和消防违法违规行为进行举报投诉。

3、广泛开展《消防安全常识二十条》等消防安全常识

宣传普及工作。各大队要广泛做好宣传挂图和宣传手册的发放、张贴工作。同时，要组织消防志愿者宣讲小分队、举办图片展等方式，大张旗鼓宣传消防安全常识。

4、开展消防安全疏散“大演练”活动。发动大中小学

校师生开展疏散逃生演练，组织石油化工企业开展灭火演练，发动车站和宾馆、饭店、歌舞厅、旅游景区员工组织群众开展疏散逃生演练。

5、开设媒体专栏。支队在当地主流媒体开设1个以上消防宣传专栏，确保每天当地媒体有消防新闻，各大队要做好信息素材报送工作。

6、播发公益广告。支队、各大队要协调当地广播、电视媒体，常态化播发消防公益广告、提示字幕，播发手机短信；全市KTV、网吧、电影院等场所开机画面必须播出消防公益广告，利用户外视频、LED显示屏广告牌等播出消防宣传标语或公益广告。同时，支队官方微博微信及《消防伴我行》电台栏目将每天定期发布消防安全信息。

五、活动要求

（一）加强领导，明确责任。支队成立了宣传月活动

工作领导小组，支队军政主官为组长，防火处处长为副组长，宣传科人员为小组成员。各大队也要成立由主要领导负责的消防宣传月工作领导小组，提前谋划、及早部署，切实把《2014年全市社会管理综合治理宣传月活动工作方案》的宣传活动落到实处。

（二）周密部署，精心组织。各大队要紧紧围绕主题，结合“两会安保”工作部署，精心策划，因地制宜制定工作方案，通过开展内容丰富、形式多样、贴近百姓、实效性强的系列宣传教育活动，迅速掀起消防宣传高潮。发动各行业系统、新闻媒体和社会各界积极参与，营造强大宣传声势。

3.教学管理治理革新工作方案 篇三

根据市委、市政府的要求，为全面了解掌握全市2006建设和谐平安某地活动、社会治安综合治理工作目标任务完成情况，进一步引导和推动工作，特制定本考评方案。

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及“三

个代表”重要思想为指导，坚持客观公正、实事求是的原则，全面把握，突出重点，总结经验，查摆问题，发现差距，促进整改，推动全市建设和谐平安某地活动、社会治安综合治理工作深入开展，确保政法综治维稳各项措施落实，维护社会稳定，促进经济社会发展。[文章-http:///本站免费帮您找文章]

二、考评依据

市委、市政府《关于开展“建设和谐平安某地”活动的决定》、《关于印发〈建设和谐平安某地总体工作方案〉的通知》；《某某市2006建设和谐平安工作方案》；《2006年社会治安综合治理工作要点》以及市创建领导小组和市综治委下发的其他有关文件；市领导有关和谐平安建设、社会治安综合治理的重要讲话和指示精神等。

三、考评内容

包括创建、综治工作进展情况（含领导责任落实、组织部署和宣传造势、创建达标、平时工作）、维稳工作情况、群众测评情况、单项工作方案执行情况以及特色加分项目。详细考评内容、考评方法及计分标准见细则（附件一、二）。

四、考评办法

由市和谐平安创建领导小组和市综治委抽调有关人员组成联合考评组统一进行考评。采取明查暗访、全面了解与重点抽查、年终考评与平时考核、实地查看与民意测评相结合的办法实施。实行统一标准，分项打分，满分为100分；所有扣分项目仅限扣小项分，加分项目累计不超过8分。考评结束后，考评组将考评的情况报市创建办、市综治办，由市创建办、市综治办根据考评组、各部门的计分情况以及加分情况进行核实统计，确定各乡镇（街道、市直单位）年终考评总得分。按照评先条件，对符合评先资格的乡镇（街道、市直单位）按照总分高低依次取舍。市创建办、市综治办将需要表彰和处罚的乡镇（街道、市直单位）名单提请市创建领导小组、市综治委会议研究审核，报市委、市政府决定并进行表彰或处罚。

五、奖惩办法

1、设立和谐平安建设、社会治安综合治理目标管理先进乡镇（街道、市直单位）若干名；

2、有下列情形之一者取消当年创建、综治工作评先资格。（1）凡出现“六不发生”情况之一的（即：发生影响社会稳定的重大政治事件、发生在全省造成重大影响的重大恶性刑事案件、发生在全省造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故、发生在全省造成重大影响的“法轮功”等邪教组织聚集滋事案件、发生在全省造成重大影响的群体性事件、发生在全省造成重大影响的群体性纠纷械斗事件）；（2）群众安全感调查满意率和基本满意率不足90的；（3）信访、交通管理或命案必破工作之一在全市排名末位的；（4）在检查考核时弄虚作假或隐瞒影响政治稳定、经济安全、社会安定的重要情况，情节严重、影响恶劣的。

4.教学管理治理革新工作方案 篇四

打字：校对：共印份封发时间：

年月日 事由：

关于印发南陵县工商局2012社会管理综合治理工作方案的通知芜工商南字〔2012〕第号 现将《南陵县工商局2012社会管理综合治理工作方案》印发给你们，希对照综治目标任务认真贯彻落实。

二〇一二年 月日

南陵县工商局2012

社会管理综合治理工作方案

2012年，我局社会管理综合治理工作总体目标和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、省九次党代会精神以及中央、省加强和创新社会管理工作部署，坚持工商行政管理工作服务于地方改革、发展和稳定的大局，切实担负起维护市场稳定和安全的重任，为创建“平安南陵”，实现县域社会经济又好又快、和谐发展作出新的贡献。

现根据县委、县政府今年社会管理综合治理工作的总体部署及要求，特制定我局2012年工作方案。

一、进一步加强组织领导，完善工作机制

根据省委办公厅皖办发„2011‟40号文件的要求，县局成立社会管理综合治理领导组，由局主要领导任组长，各党组成员任副组长，各直属、派出机构、机构各科室、协会负责人任成员；领导组下设办公室，办公室设在市场规范管理局，局分管领导兼任主任；领导组分设了两个社会管理综合治理专项小组，具体负责“两新组织”和校园及周边治安综合治理专项工作。同时，县局执行重特大案（事）件报告制度。系统各单位对发生的重、特大事件，要及时向县局综治领导组汇报，并由综治领导组向上级及有关部门报告。

二、进一步落实目标责任，明确工作职责

切实落实社会管理综合治理工作责任制，进一步明确本部门社会管理综合治理工作责任制，局主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。局主要领导要与各科、室、分局长签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。在对各单位负责人进行任免、奖惩时，要把综合治理工作作为一项重要条件，认真实行一票否决权。同时，按照调整后的社会管理综合治理成员单位的工作职责，进一步细化、分解、明确各责任单位的目标责任。同时，县局把社会管理综合治理工作纳入全局工作重点。进一步完善各项制度，切实把综治工作列入全局工作计划。要利用召开局月度办公会时机，认真分析、研究全系统在社会管理综合治理工作中存在的问题和不足，同时，对存在问题应及时加以处理。

三、进一步发挥职能作用，强化社会管理

一要积极推动非公有制经济组织建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群团组织，探索完善非公有制经济组织分类发展、分类监管机制，通过对非公有制经济组织的群团组织指导、发展、培训、管理等工作，把非公有制经济组织纳入党委和政府主导的社会管理体系。

二要加强与教育部门的沟通联系，加大对校园及周边地区的环境整治力度，切实以校园及周边的市场主体清理、文化娱乐场所清理、食品安全治理和未成年消费维权工作为重点突破口，加大对校园及周边环境的整治力度，使我县校园

及周边市场经营秩序和消费环境得到明显改善，未成年人合法权益得到有效保护。

三要发挥12315作用，认真处理消费纠纷。要深化“消费争议协商和解”机制，善于运用人民调解制度的工作方法调处消费纠纷，提高调处纠纷的有效率和结案率，认真做好消费纠纷调处工作。同时，要强化经济合同管理，减少经济纠纷，防止矛盾激化。

四要创新监管模式，加大重点行业、重点商品、重点地区的监管力度。要根据市场主体分布情况，合理划分、科学设置经济户口巡查监管小组，实行网格化监管。要以实施移动监管执法系统为契机，把市场巡查的重点放在食品安全、农资质量、广告宣传等重点行业上。大力强化对成品油、农资、食品等抽检力度，切实保护人民群众生产和消费安全。加大对集贸市场、旅游市场、建材市场、汽配市场、大型商场和文化娱乐场所等重点区域的整治力度，严厉查处无照经营、商标侵权、虚假广告、合同欺诈、制假售假、非法传销和销售不合格商品等违法案件。

五要强化法制建设。加大对综治工作的宣传力度，努力引导系统干部职工切实教育好家属和子女，做遵纪守法、讲文明、讲道德、诚实守信的新型公民。认真抓好机关内部的教育管理和安全保卫工作，防止刑事案件、治安案件和重大

责任事故发生，预防和减少干部职工违法犯罪。积极引导社会刑释人员自谋职业，支持和鼓励他们兴办个体私营企业。

六要加强安全生产管理，落实安全生产的监管任务。重点开展重点行业和相关领域安全生产隐患排查和治理专项行动，进一步落实安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立分工分管负责的安全生产长效监管工作责任制，完善责任追究制度，有效防范和遏制特大事故的发生。

七要增强机关内部的安全防范管理。县局机关和各二级机构单位要切实做好本办公场所的安全防范，重点加强对财务、票据、档案、电脑数据和固定资产的管理，强化人防、物防、技防措施，添置必要的消防和内部监控设施。同时，要落实节假日值班和领导带班制度。

5.教学管理治理革新工作方案 篇五

县委办公室 县政府办公室

转发《县社会治安综合治理委员会关于社会 管理创新综合试点的工作方案》的通知

各乡镇综治委、县综治委责任单位：

经县委、县政府同意，现将《县社会治安综合治理委员会关于社会管理创新综合试点的工作方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

修水县社会综合治理委员会

2011年5月8日

县社会治安综合治理委员会

关于社会管理创新综合试点的工作方案

为了认真贯彻落实《江西省社会管理创新综合试点指导意见》和《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市社会治安综合治理委员会关于社会管理创新综合试点的工作方案〉的通知》（九办字[2011]56号），推动我县社会管理工作取得新进展、新成效，经研究，决定在全县开展社会管理创新综合试点工作，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护重要战略机遇期社会稳定的总目标，牢牢把握最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，坚持民本意识、大局意识、服务意识相统一，法律效果、社会效果、政治效果相统一，理性化、精细化、常态化管理相统一，积极探索具有时代特征、本土特点、修水特色的社会服务管理新格局，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为实现九江科学发展、进位赶超营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

针对社会建设和社会管理方面的突出问题和薄弱环节，围 — —

2绕流动人口服务管理、特殊人群帮扶管理、虚拟社会监控管理、重点地区治安管理、道路交通精细管理、两新组织创新管理等重点工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，用一至两年时间，打造一批社会管理创新亮点，推动社会建设各项事业依法管理、有序管理、有效管理，促进社会和谐稳定。

具体工作目标为实现“五升五降”。五个提升：平安建设位次不退，全县综治工作水平整体提升；坚持命案必破，各类刑事案件破案率提升；公众安全感进入省、市前列，社会治安动态防控体系建设水平提升；矛盾纠纷调处成功率保持在95％以上，化解社会矛盾的能力提升；推进公正廉洁执法，政法部门的执法、司法公信力提升。五个降低：黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、重大经济犯罪总量逐年降低；群体性事件及治安灾害事故总量逐年降低；青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪率逐年降低；因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件逐年降低；因涉法涉诉因素引发的群体访、越级访总量逐年降低。

三、工作重点

要立足巩固深化以往的好经验、好做法，探索新形势下的新经验、新做法，在全面实施省、市部署的同时，着重从以下六个方面实现突破。

(一)在流动人口服务管理上有新突破。积极应对我县城镇化快速发展，加强流动人口基础信息管理，以“一次采集、信息共享”为目标；构建流动人口服务管理信息平台。一是搭

—3—

建“分类式”管理平台，全面落实居住证登记制度。对固定居所的一般外来流动人口实行常规管理，对临时居所的人员实行有效跟踪管理，对无固定住所或无合法证件的人员实行重点管理，切实做到“以证管人”；二是搭建“旅业式”管理平台，采取“谁出租谁负责“的原则，强化房屋出租人的责任意识，切实做到“以房管人”；三是搭建“行业式”管理平台，实行用工单位负责制，切实做到“以业管人”。认真实施流动人口及其子女在教育、居住、保险、医疗卫生、计生、就业等方面的服务政策，有效提升流动人口服务质量，强化流动人口对社会认同感。

(二)在特殊人群帮扶管理上有新突破。一是加强重点青少年群体教育帮扶。深化“免疫工程”，按照服刑在教青少年、有轻微违法犯罪青少年、服刑在教人员的子女、无依无靠的流浪青少年、不适合普通学校就读青少年、留守青少年等六大类重点群体，出台有针对性的措施，整合社会各界的资源，构建学校、家庭、社会互动的教育帮扶格局。二是加强刑释解教人员安臵帮教和社区矫正工作。全面落实“无缝对接”工作要求，落实“四帮一”举措。三是加强肇事肇祸精神病人收治管控，强化日常排查和重点时段重点排查工作，对肇事肇祸精神病人做到应收尽收，防止危害的发生。四是加强“法轮功”等邪教组织、有害气功的防范控制。强化对重点人的监控，落实对异地流入人员的管控措施，开展“法轮功”人员的教育转化及对 — —

4其他邪教、非法宗教组织、有害气功组织人员的教育引导工作，建立帮扶机制，巩固教育转化工作成果。

(三)在虚拟社会监控管理上有新突破。按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，综合运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，加强对网络虚拟社会的建设与管理，探索建立宣传部门主抓舆情引导和公安部门主抓网络综合防控的“双轨并行”的管理体系。一是健全网上动态管理机制，建立虚拟人口、虚拟社区、网上重点人信息库。二是建立网络警察队伍，加强对网络的日常巡查，提高网络监测、预警、侦查、控制、处臵能力。三是强化网上舆论引导、舆情监测研判工作，依法打击网络违法犯罪活动，及时发现、封堵、删除网络有害信息，并实行落地查人。四是推动互联网行业自律，建立网络信息安全员备案制度，加强对手机、微博客、论坛、社交网站等新兴媒体的管理，积极推进网吧上网、手机入网实名制登记管理工作。

(四)在重点地区治安管理上有新突破。组织公安、文化、工商、安监等部门对治安重点行业、重点地区、突出问题开展经常性整治，重点对城乡结合部、娱乐服务场所、湖区水域、矿山企业加大整治力度。一是统筹城乡“一体化”发展，将“城中村”及城乡结合部改造建设纳入经济社会发展总体规划，加快改造建设步伐。二是严密治安防范控制，扩充城乡专职治安巡防队伍，大力推进社会治安视频监控“天网”工程建设，确

—5—

保按期保质保量完成建设任务，大力实施社区警务战略，推行周俊军工作法，实现动态环境下对社会治安的有效控制。三是探索实行新形势下组织发动群众参与社会管理的载体方法，按照责权利一致的原则，规范各种形式的群防群治队伍，加强培训、管理和保障。

(五)在道路交通精细管理上有新突破。一是加强城市交通突出问题整治，推进“畅通工程”。进一步增强车辆和行人遵守交通法规的意识，重点整治黑车、套牌车，规范二手车交易市场，严格驾驶员的考核程序，加大对摩托车、电瓶车的管理力度，杜绝重大交通事故的发生。集思广益，强化措施，提升道路通行能力，切实解决城区交通拥堵现象。二是加强辖区内高速公路交通安全整治工作，重点打击超载、超速等违法行为。

(六)在两新组织创新管理上有新突破。建立社会组织多元监管格局。完善以登记、审批、监督、管理、行业处罚为主要内容的执法管理体系，完善政府管理、社会监督、社会组织自律相结合的监督体系。建立民政、业务主管单位和公安、国家安全等部门对敏感类社会组织管理的内部会商机制。对政治意图明显，可能危及国家安全和社会稳定的政治类、宗教类社会组织加强管理，限制其发展或依法取缔。严格境外组织准入制度，健全监管机制，实行依法、有序、有效管理。对受西方敌对势力资助、操纵、支持，从事渗透破坏活动的各种所谓“维 — —6

权”组织和境外在修水白非政府组织，坚决依法查处。探索新形势下加强对非公有制企业、商业楼宇等新经济组织服务管理的体制机制和方法手段，落实新经济组织内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖。推动新经济组织建立党团组织和工会组织，加强对执行法律法规情况的检查，体现对劳动者的人文关怀。

四、工作机制

为了确保“六个突破”如期实现，推动社会管理创新在依法、有序、有效的轨道上顺利进行，各地要积极探索建立完善相应工作机制。

(一)完善源头预防机制。实行社会稳定风险评估。将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前臵程序和必备条件，落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的工作原则。大力加强社会心理服务工作，扩大心理服务工作覆盖面，加强社会心态对社会稳定不良影响风险的评估，积极疏导、调节社会不良情绪，预防危害社会的事(案)件发生，防范和降低社会风险。

（二）完善严打长效机制。建立重大刑事案件、治安混乱地区、重大矛盾纠纷、重大治安灾害等重要情况信息报告和群众安全感调查统计制度，综合评估治安状况，有针对性地组织开展严打专项斗争和集中整治活动。坚持“严打”方针，以严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪为重点，把集

—7—

中行动、专项斗争和经常性打击有机结合起来，因地制宜开展破大案、打现行、挖团伙、追逃犯及“扫黑除恶”等专项斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。

(三)完善三调联动机制。完善党政主导、综治协调、部门联动、社会参与的矛盾纠纷大排查大调解工作格局，完善“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加强人民调解组织网络建设，充实人民调解力量，充分调动人民调解组织化解矛盾纠纷的积极性。建立由各级政府负责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，在所有行政职能部门建立矛盾纠纷排查调处组织，及时有效地化解行业性、专业性矛盾纠纷。推动司法调解工作由诉中向诉前、判后、执行延伸，由一审向二审、再审延伸，由民商事案件的调解向行政案件协调、刑事自诉案件、刑事附带民事案件以及执行案件和解延伸，从案件审理过程向立案、执行、信访等环节延伸。健全群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警机制，完善应急处臵预案，形成党委负总责、有关方面负责同志参加的指挥顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高效的处臵突发事件的联合指挥机制，落实应急力量、装备器材等保障措施，加强应急培训和综合演练，提升预防处臵突发事件的水平。

(四)完善平安创建机制。深入开展系列平安创建活动，形成平安建设常态管理机制，特别要加大基层平安建设工作力 — —8

度，加强基层党政组织建设和村委会、居委会等群众自治组织建设。建立健全以党支部为核心，基层政府行政管理与基层群众自治相结合的基层社会管理格局。加强基层政法、综治组织建设，健全基层综治机构，配齐配强乡镇(街道)综治办副科级专职副主任和专职综治干部，落实综治工作经费和基层综治干部岗位津贴，增强基层综治机构权威性，确保其充分发挥组织协调作用，加强基层“两所一庭”建设，巩固政法综治维稳工作基层基础。拓展社区服务管理功能，推进基层社区网格化管理，落实“一格多员”责任。规范乡镇(街道)和谐平安联创中心建设。推进社区、村(居)综治工作平台建设，村(居)增配综治工作室专职主任，在党支部领导下负责综治工作。村(居)综治工作室主任享受村(居)干部同等待遇，落实好报酬。

(五)完善宣传教育机制。加强基层道德法制教育和便民服务组织网络、硬件设施建设。健全农村普法工作机制，深入开展“法律进万家”活动，覆盖面要达到90％以上。继续抓好各级领导干部、行政执法人员和企业经营管理人员学法用法，加强经常性法律知识培训。充分发挥电视、广播、报纸等媒体作用，认真组织开展“社会治安综合治理集中宣传月”和“12〃4”法制宣传日活动，加大社会治安综合治理宣传教育力度，提高市民道德法制素质，树立良好形象，创造诚信法治环境。积极推进学校素质教育，把道德法制教育和预防犯罪侵害教育纳入中小学课程计划，认真选聘法制副校长和法制辅导员，做好辍

—9—

学生和双差生转化工作，定期开展中小学道德法制集中教育和法制副校长集中培训活动，加强道德法制教育基地建设。

五、时间安排

全县社会管理创新综合试点工作从2011年5月开始至2012年12月结束，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署(2011年5月)。建立专门工作班子，开展调查研究，结合实际，确定本地社会管理创新重点项目并上报县综治委，认真制订工作方案，采取多种形式，层层动员部署，统一思想认识，明确目标任务、工作措施和牵头部门。

第二阶段：组织实施(2011年6月至2012年10月)。县综治委根据各乡镇上报情况，统筹安排，制定全县社会管理创新试点项目册，以项目化管理方式督促指导各地开展试点工作。各地对确定的重点创新项目要出台具体的工作方案，并于2011年6月底上报。根据各地工作情况，县综治委拟召开2—3次工作现场会进行推广，对全县推广的创新工作，在社会治安综合治理目标管理考评中予以加分。各地在推进工作中，要出台相关政策措施，建立健全各项机制制度，树立典型、以点促面、打造亮点，着力解决社会管理方面存在的主要问题和薄弱环节，确保取得实效，县综治委将社会管理创新工作纳入到综治工作的半年检查和年终考评中，并加强日常的工作管理。

第三阶段：总结提高(2012年11月至2012年12月)。各 — —10

乡镇、各单位对前阶段工作落实情况进行查漏补缺、总结提高，对成熟的工作创新模式，要建章立制、巩固成效。各乡镇要于2012年11月底前完成自查自评工作，并向县综治委报送专题报告。县综治委将对各地进行实地考核。

六、工作要求

(一)提高认识，齐抓共管。各乡镇要树立经济建设与社会建设并重、社会管理与公共服务并重、政府主导与多元参与并重、依法管理与综合施策并重的理念，按照党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的要求，积极探索实践社会服务管理新格局。要按照目标任务，细化项目推进的“时间表”和“路径图”，组织协调各方面的力量，充分发挥各有关部门尤其是综治委成员单位的作用，督促各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，自觉承担起在社会管理创新工作中的职责任务，形成推动社会管理工作创新的强大合力。

(二)突出重点，打造亮点。各乡镇要根据工作中存在的薄弱环节，梳理出急需解决的问题，要抓住一两个重点问题进行攻关，把重点问题纳入当地的发展规划，把规划变为计划，把计划变为项目，实行立项管理，为推进社会管理创新提供坚实保障。要从实际出发，因情施策，尊重基层的创新探索，充分调动和保护好基层的首创精神，对基层在工作中的成功做法，要及时给予鼓励，认真总结推广。要善于发现典型，勇于培育典型，敢于推广典型，使先进典型的成功经验在更广的范围、—11—

更高的层次上发挥更大的效应。

(三)加强领导，狠抓落实。建立党委领导、政府负责、综治协调、部门联动的社会管理创新工作领导机构及其办事机构。党政主要负责同志要着眼全局，统筹谋划，用抓经济建设的劲头抓社会管理，解决工作中的困难和问题，切实承担第一责任。健全经费长效保障机制，逐年提高社会建设和社会管理支出在财政支出中所占比例。县综治办要加强对综合试点工作的分类指导，定期不定期对试点工作情况进行督导，尤其要查找突出问题，制定并落实整改措施，把试点工作成效作为领导班子、领导干部考核和综治工作考核的重要内容，确保目标任务落到实处。

主题词：社会管理 工作方案 通知

中共修水县委办公室 2011年5月8日印发

6.纠风专项治理工作方案 篇六

各县（市）区卫生局，市直各医疗卫生单位：

按照丹东市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于印发<2012年丹东市纠风专项治理工作责任分工>的通知》（丹纠办发[2012]1号）要求，市卫生局承担“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”专项治理工作任务，现将《丹东市卫生局2012年纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二O一二年四月二十五日

主题词：卫生 纠风 专项治理 方案 通知 抄送：丹东市人民政府纠风办 丹东市卫生局办公室 2012年4月25日印发（共印25份）丹东市卫生局2012年纠正医药购销和 医疗服务中的不正之风工作实施方案

为全面贯彻落实市纪委全会精神，不断完善全市卫生系统民主评议政风行风工作，切实纠正和解决医药购销和医疗服务中的不正之风问题，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以落实医疗惠民新政为重点，全面贯彻落实市纪委全会和全市纠风工作会议精神，采取有效措施，加大工作力度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实减轻人民群众医药费用负担，促进我市医疗卫生体制改革事业健康发展。

二、工作任务

一是加强医德医风教育。要把医德教育做为医德考评的一项硬指标，持之以恒，常抓不懈。各单位要结合本单位实际，针对不同岗位、不同人员制定具体的教育计划，要从强化医德教育、法制教育和重点岗位管理三方面入手，完善教育体系，特别是对医务人员的职业道德、职业纪律、职业责任进行教育，要重点抓好《执业医师法》、《卫生部八条行业纪律》、《辽宁省卫生厅关于纠正行业不正之风十条规定》、《丹东市医疗卫生人员语言行为规范》等行风建设方面有关 规定的学习，打牢思想基础，提高自觉遵规守纪的意识；注重发挥好先进模范的典型示范和反面典型的震慑作用；对医院领导干部、业务科室主任、窗口服务人员等其他重点岗位人员，全面实行诫勉谈话制度，力争做到早发现、早提醒、早纠正苗头和倾向性问题。

二是规范医疗服务行为。要结合本单位的工作特点和“窗口单位创先争优为民服务”、“文明使者在行动”等活动，加强对医护人员服务态度、服务用语、服务行为、着装仪表等方面的规范和培训；进一步规范服务流程；要以“学业务比技能，争当技术拔尖人才”活动为抓手，持续开展医疗服务技术岗位练兵活动，要通过开展“星级服务标兵”、“青年文明号”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”和“优质护理示范病房”等活动，培养和选树一批在本单位和全地区有影响的、广大患者信赖的德艺双馨的先进典型，带动全地区医疗服务行为进一步规范、医疗服务质量进一步改善、医疗服务水平进一步提高、人民群众更加满意。

三是坚决制止乱收费。各级卫生行政部门和医疗机构要加强对滥检查、乱收费行为的督查力度，建立和完善医疗收费责任制和监督检查机制。及时公开医疗服务和药品价格信息，进一步完善住院费用清单制和价格公示制。严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为。要对严重违规收费的，发现一起，查处一起，对典型案件还将在系统内通报。四是建全用好医德考评档案。医疗机构所有人员都要纳入医德考评范畴。各单位要根据医德考评工作的要求，成立相应的机构，要有专人负责医德考评档案的管理工作，要加强日常的考评记录，按要求每半年公示一次医务人员医德考评结果，并切实将医德考评结果与晋职晋级、岗位聘用、绩效工资挂钩。

五是深入开展治理商业贿赂工作。各县（市）区卫生局和全市医疗卫生单位对治理商业贿赂问题认识要明确、思想要坚定、态度要坚决、措施要得力，只能加强不能削弱。要继续深入开展宣传教育和查办案件工作，将长效机制建设和落实工作放在更加突出的位置上。推进医药领域信用体系建设，认真落实《医药购销领域不良行为记录实施办法》和省卫生厅、市卫生局有关长效机制方面的制度规定，凡是发现药品、器械供应企业有行贿行为的，一律上报省卫生厅并按照省厅的要求在两年内不再采购其产品，这要作为一项纪律，各县（市）区卫生局和各医疗单位必须认真贯彻执行。全市县及县以上医疗机构对省卫生厅列入集中招标采购目录的药品要100％实行集中招标采购，市直医疗卫生单位3万元以上的物资采购必须报卫生局集中采购办公室统一招标采购。继续在二级以上医疗机构推行建立医院集中采购办公室的做法，加大药品、器械、物资集中招标采购的监督检查力度，规范中标药品采购合同签订、履约、使用、配送等 行为，实行招标投标人违规违纪通报制度。全面落实采购工作权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施，把好治理商业贿赂第一关。各单位的党政主要负责人对专项治理工作要切实担负起第一责任人的职责，加强组织领导，保证专项治理工作有效开展。各单位要主动与纪检监察等部门联合建立反腐反贪工作机制，进一步完善院务公开、药品招标采购和医疗器械集中采购等制度，建立健全治理商业贿赂的长效机制。

六是严格职业纪律。全市卫生系统的各级纪检监察机构要加强对收受红包、回扣、提成、乱收费等违法违纪行为的监督检查，要克服地方和单位保护主义，切实做到发现问题，及时惩处，绝不姑息迁就，必须把问题解决在内部，把矛盾化解在基层，坚决不允许出现因问题不处理而在社会上造成不好的影响。如果哪个单位一味地庇护、迁就，最终造成不良影响的，要追究单位领导的责任。

七是加大案件查办力度。医疗卫生行业的作风建设整体上是好的，但也必须看到，少数医务人员确实存在拿回扣、开单提成，收受“红包”、乱收费、滥检查等不正之风，以及服务意识不强、缺乏责任心等问题。各单位要结合卫生系统实际，重点查办基建工程招标、药品采购、大型医疗设备购置以及维护、大宗物资采购、收受红包等方面的案件，严 重违反组织人事纪律的案件，严重失职渎职的案件，从卫生惠民工程中谋利等严重侵害人民群众利益的案件，领导干部和执法人员参与庇护非法行医等破坏医疗市场秩序的案件。要认真接待群众来信来访，对群众的举报投诉要做到件件有核实、有结果、有反馈。坚决纠正有案不查、查而不处或处而不严的问题。对于案件查办工作，各级领导必须旗帜鲜明，态度坚定，发现一起，严肃查处一起，决不姑息，决不手软，务求取得实实在在的效果，充分发挥查办案件的警示教育作用。要认真组织学习中央纪委驻卫生部纪检组印发的《医疗机构从业人员违纪违法问题调查处理暂行办法》，要把《暂行办法》作为卫生系统纪检监察和纠风工作案件办理的依据，对于群众实名举报和提供明确线索的投诉案件，纪检监察机构必须认真调查处理。要加强纪检监察和纠风工作信访队伍建设，提高办案能力，妥善处理信访突出问题及群体性事件，注意从信访举报中发现案件线索，各单位要建立信访投诉经常性工作机制，努力提高基层解决信访问题的能力，有些信访的事情并不大，由于基层单位处理不当，造成投诉人越级上访，要逐步改善这种局面，特别要控制群体性信访事件，努力维护社会稳定，主动做好群众的思想政治工作。要继续依托好民心网和政风行风热线，积极稳妥地做好群众 投诉受理工作。各县（市）区卫生局和全市医疗卫生单位都要对外公布举报电话、建立举报信箱，不断建立和完善群众诉求受理工作制度，积极主动地办理群众诉求，力争把每个诉求都办出结果，让人民群众满意。

八是建立医院药品用量动态监测和超常预警制度。各医疗卫生单位要结合开展诚信服务杯竞赛活动，严格执行《处方管理办法》，实行处方评价和公示、点评，促进因病施治、合理用药、合理检查。坚决取缔科室承包、出租、开单提成、私卖药、私收费等违规行为。医疗单位每月要有药品用量动态监测和超常预警情况通报，要有量的分析，市卫生局每季度对市直医疗单位、县（市）区医疗机构药品用量动态监测情况和超常预警情况通报进行抽查。对过度用药的医生和有嫌疑的供应商要有约谈、有警告并通过约谈和警告制度的落实，严格控制开单提成和滥检查、滥用药行为。

三、工作步骤

第一阶段：查摆问题（2011年3月下旬至4月底）。在全地区医护人员中认真开展“五查五看”活动，即：查思想，看是否树立了为人民健康服务”和“以病人为中心”的服务意识；查工作，看是否忠于职守，爱岗敬业，尽心尽职为群众服务；查作风，看服务行为是否符合规范要求，有无“冷、硬、顶、推、拖”的现象，群众对服务态度、服务质量是否满意； 查制度，看是否存在制度不健全和有章不循的问题；查纪律，看有无收受患者红包、回扣、滥检查、乱收费、开单提成等问题。在此基础上，要以支部和科室为单位采取调查问卷和电话回访等形式，认真听取各方面的意见，总结医德医风建设方面成功的经验、好的做法，查找存在的问题和群众不满意的地方，每名医护人员都要填写自查登记表，既要肯定自身的成绩，同时也要对自己在“医药购销和医疗服务中”存在的问题进行客观的分析。自查登记表要在5月10前统一报局纪委监察处。

第二阶段：专项治理（2011年5月-10月）。结合查摆出的问题，集中开展专项治理工作。一是开展“医德医风整改月”活动（5月份），各科室要针对查找出的问题，认真分析原因，按照“三好一满意”的要求，征求本科室住院患者和出院患者的意见，有针对性地制定整改措施，并向患者公开科室和个人的服务承诺。二是开展“医德医风督办月”活动（10月份）。采取市、县（市、区）、医院三级督办的方式，对医疗服务环节存在的突出问题进行督办，特别是对在专项整治行动中顶风违纪的重点科室、重点人员要从重处理，绝不姑息迁就。

第三阶段：考评验收阶段（11月-12月）。各医疗机构要在2012年11月底完成对本单位开展“医药购销和医疗服务中的不正之风”专项治理活动情况进行总结。12月份，市卫 生局将组织各县（市）区卫生局和医疗机构相关人员对各地活动开展情况进行互检和考评，考评结果将在全系统通报并抄送各县（市）区人民政府纠风办。

四、工作要求

开展 “纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”专项治理工作涉及医疗机构各部门，有些是长期影响医院提高满意度和医德医风建设的顽症，需要从人、财、物各方面加大投入，工作难度很大。各县（市）区卫生局、各级医疗卫生单位要把开展好“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”专项治理工作作为推动本地区、本单位行业作风建设的重要措施抓好抓实，切实提高认识，加强组织领导，精心谋划组织，务求取得实效。

（一）加强领导，落实责任。要认真落实市政府纠风办关于开展“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”专项治理工作的意见，各级卫生行政部门和医疗机构的主要领导是专项治理工作的第一责任人。市卫生局组成由局长黄耀飞为组长，市卫生局党委副书记沈涛、副局长丁淑英、副局长王大林、副局长张晶、副局长于学诗为副组长，市直各医疗卫生单位主要领导、局办公室、医政处、规划财务处、人事处、纪委监察处负责人为成员的“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主 任由局纪委副书记任传英兼任，监督举报电话2131575。各县（市）也要成立相应的组织机构。各医疗机构要成立以院长、书记为组长，医院领导班子其他成员和职能科室负责同志参加的领导小组，下设办公室，确定工作人员具体抓，分管领导根据分工直接抓，从而形成工作的合力，纪检监察纠风部门要切实履行职责，加强监督检查和协调，确保各项工作任务落到实处，取得成效。

（二）加强宣传，营造氛围。各医疗机构要召开专门会议进行思想动员和部署，要运用多种形式，进一步加强宣传教育，广泛宣传开展“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”专项治理活动的重要性，使全体医务人员的思想认识统一到市政府纠风办和市卫生局的部署上来，提高自觉参与意识。要通过新闻媒体和院务公开栏向社会公开承诺医疗机构采取的各项惠民便民措施，提高患者和社会的认知度，自觉接受社会群众的监督。

7.城乡社区治理工作方案 篇七

工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和中央、省委关于加强和完善城乡社区治理的意见精神，按照市委、市政府关于《加强和完善城乡社区治理三年行动方案》和福州高新区工委、管委会《福州高新区加强和完善城乡社区治理三年行动计划》的部署和要求，为实现党领导下的政府治理和社会调节、村民自治良性互动，进一步完善城乡社区治理体系和治理能力，全面提升城乡社区治理水平，现就加强和完善城乡社区治理提出厚庭村2020年行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。

（二）基本原则

1、坚持党的领导，固本强基，加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织在城乡社区治理工作中的核心领导作用。确保城乡社区治理工作始终保持正确的政治方向。

2、坚持以人为本，服务居民，坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理工作的出发点和落脚点。实现人人参与、人人治理、人人共享。

3、坚持改革创新，依法治理。积极促进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。使城乡社区治理工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

4、坚持因地制宜，突出特色。结合当地资源、基础条件、人文特色等实际情况，统筹谋划城乡社区治理工作，加快形成既有共性又有特性的城乡社区治理模式。

二、工作目标

以社会主义核心价值观为引领，培育社区公益精神，塑造社区公序良俗，积淀社区文化传承，积累社区社会资本，构建文明有序、共建共享的社区治理格局，打造开放包容、人本和谐的社会生活共同体。

三、组织领导

为全面有序推进本方案落实，村成立推进社区发展治理行动计划领导小组。

领导小组组长：陈豪

领导小组副组长：陈碧元

领导小组成员：江光明，姚丽香，陈辉，陈忠，陈钦，陈锦松，谢时华

四、工作重点

重点围绕加强“公共服务、公共管理、公共安全”，充分发挥党建引领、政府主导、群众主体、社会协同作用，构建多元参与、民主协商的社会治理机制，细化行动项目，形成工作清单，推动村持续发展。

（一）充分发挥基层党组织领导核心作用，发挥村党总支的领导核心作用，健全工作制度，优化运行机制。做实村党建服务中心功能，发挥其在党建活动、教育培训、形象展示、资源整合和服务群众等方面的作用。推动基层群团组织积极参与社区治理。

完善三会一课制度，党员大会每季度召开1次，党支部委员会会议每月召开1次，党小组会每月召开1次，党课每季度上1次，党支部每月相对固定1天开展主题党日，党支部每年至少召开1次组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员。积极建立社区在职党员到社区登记报到制度。广泛开展党员志愿服务等活动。

（二）巩固和充分发挥基层自治组织基础作用。社区网格化管理，切实收集社情民意、采集相关信息、化解矛盾纠纷、服务社区居民等。规范民主选择程序，通过依法选举，逐步提高本社区两委工作人员文化水平。切实保障外出务工居民民主选举权利，推行党组织与基础群众自治组织联席会议、议事协商和社区居民议事会议制度。推行垃圾分类任期目标责任制，坚持让利益相关方集体协商，引导居民依法参与社区事务、财务和公益事业等工作的管理。

（三）增强社区居民参与能力，以民生作为治理的出发点和落脚点，关于居民群众的实际困难问题和利益纠纷，由党组织和基层群众自治组织牵头，组织居民群众和利益相关方协商解决。培育塑造积极向上的社区价值观和文化凝聚力。加强城乡社区对流动人口的组织和管理。丰富流动人口社区生活，促进流动人口融入社区。

（四）提高社区矛盾预防化解能力，完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求。完善心理疏导机制，加强对城乡社区各类特殊群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。完善矛盾纠纷调处机制，广泛动员人民调解员、社区法律顾问等深入群众，对医患纠纷、家事纠纷、征地拆迁等容易出现潜在性、苗头性问题等领域进行网格化排查。将问题及时化解在萌芽状态。

8.年乡村治理工作方案 篇八

为全面贯彻落实国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和县关于加强和改进乡村治理的实施方案，按照省、市乡村振兴领导小组工作部署，结合县乡乡村治理工作实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

(一)加强宣传推动。各村要采取多样化宣传媒介，坚持因时、因事、因人制宜地选择适当的宣传形式，以人民群众喜闻乐见的方式做好宣传工作，把《指导意见》精神讲全面、讲明白、讲透彻，提高宣传工作的针对性和时效性。各村要结合本村工作实际，全面学习传达、深刻领会文件精神实质，认真硏究提出贯彻落实措施，各站办所每年在乡里发表以“乡村治理”为主题的宣传稿件。

(ニ)强化组织推动。各村要成立专门组织机构，把乡村治理工作摆在重要位置;各村要及时向上级报告推进实施乡村振兴战略进展情况时，要将乡村治理工作情况作为重要内容。

(三)抓好试点示范创建。在乡村分别开展试点示范创建，根据我乡农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批可复制、可推

广的“三治结合”新路径、新模式。

(四)纳入绩效考核。各村要认真对照重点任务清单，对涉及本村的工作任务逐条细化分解明确责任人和完成时限，加强和改进乡村治理工作。

二、主要任务

（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制、发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用

建立村级组织体系，村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织履行好各自职能。组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织决定，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

(二)规范村级组织工作事务、全面实施阳光工程

清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项，规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，推进村级事务即时公开。

(三)増强村民自治组织能力、丰富村民议事协商形式

健全党组织领导的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度。充分发挥村民委员会、治安维护协助、社情民意通达等

方面的作用。创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等鼓励农村开展村民说事、民情垦谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。

(四)实践社会主义核心价値观、培育乡风文明

通过新时代文明实践中心，农民夜校等渠道，组织农民群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想。加强村规民约建设，建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥红白理事会等组织作用。深入实施公民道德建设工程。大力开展文明村镇、农村文明家庭星级文明户、五好家庭等创建活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。加强基层文化产品供给、文化阵地建设文化活动开展和文化人才培养，加强传统村落保护。因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。

(五)推进法治乡村建设、加强农村法律服务供给

规范农村基层行政执法程序，加强村里行政执法人员业务培训。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，培育批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。深入开展农村法治宣传教育。

(六)加强平安乡村建设、健全矛盾纠纷调处化解机制

推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任

制，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务室建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，健全防范打击长效机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解员队伍，加强人民调解工作。探索建立“互联网网格管理”服务管理模式。

(七)规范乡村小微权力运行、健全小微权力监督制度

织密农村基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。

三、保障措施

(一)支持多方主体参与乡村治理

加强妇联、团支部、残协等组织建设。积极发挥服务性、公益性、互助性社区社会组织作用。坚持专业化、职业化、规范化，完善培养选拔机制。探索以政府购买服务等方式，支持农村社会工作和志愿服务发展。

(二)建立协同推进机制

严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制。乡党委农村工作部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实，对乡村治理工作情况开展督导，对乡村治理政策措施开展评估。组织、宣传、政法、民政司法行政、公安等相关部门要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作

合力。

(三)强化各项保障

加强乡村治理人才队伍建设，聚合各类人才资源。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。有计划、分层次开展村干部培训。坚决整治形式主义、官僚主义，鼓励各地创新乡村治理机制。组织开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树宣传乡村治理各类先进典型，营造良好輿论氛围。

(四)加强分类指导

9.社区治理创新工作最全方案 篇九

望湖城社区治理创新工作方案

为进一步提升望湖城区域内社区,望湖社区、沁心湖社区～简称两湖,服务居民的能力与水平～破解条块分离、人力不足、资源分散、内生力弱等社区服务与管理难题～探索党建引领、体制创新、多元参与、可操作性强、群众满意的全新基层社会治理模式～特制定此方案。

一、指导思想

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,中办发[2010]27号,和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新形势下城市社区居民委员会建设工作的意见》,皖办发[2012]11号,、《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》,皖办发[2012]13号,文件为依据～以科学发展观、党的十八届三中全会精神为指导思想～围绕区委三届三次全会提出的“安徽中心、第一城区、善治包河”的目标～努力构建“党建引领、服务统筹、多元参与、自治共治”的新型社区治理服务体系～探索基层社区建设新路径。

二、主要目标

在望湖街道党工委的直接领导下～成立望湖城社区党 1 委～通过实行“区域性大党委”制～统筹辖区各类服务资源～创新基层社会治理机制～推进由政府“一元主导”向政府、市场、社会组织、居民等“多元参与”新治理模式转变～以居民自治和社区“共治”～促进城市基层社会“善治”～努力将望湖城打造成管理有序、服务完善、环境优美、人居和谐的美丽社区。

三、基本原则 ,一,党委引领原则。充分发挥基层党组织在社区建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用～整合各类党建资源～建立完善区域化社区党建运行机制～构建区域化大党建新格局。,二,服务统筹原则。建立“小政府、大社会”治理模式～实现基层政府由“全能”走向“专能”～逐步将行政管理和公共服务以外的事务～交由市场或专业社会组织进行运作～进一步推动政社互动～构建15分钟生活服务圈～提高群众幸福指数。,三,多元参与原则。充分整合社区资源～培育多元参与主体～通过制度设计～赋予各参与主体平等的参与权、充分的决策权、广泛的监督权～增进社区凝聚力与向心力。,四,自治共治原则。回归居委会自治性质～使其成为增强公共意识、引导公民参与、缓冲社会矛盾的重要载体～努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。创新共治体制机制～充分吸纳各方意见～推进社区共同治理。

四、区域规划 2 设立望湖城社区～实行“一社多居”～下设望湖居委会、沁心湖居委会～居委会管辖范围不变。新建的望湖城社区区域面积约2平方公里～区域范围为:北至祁门路,含金桂苑,～南抵望湖南路～西接庐州大道～东临包河大道～现有12个居民小区～楼宇148栋～现有人口约1.6万人～目前～在建小区3个～预计全面建成后饱和人口3.7万人。

五、组织架构

1、构建“一委一会一中心”组织体系。一委是指望湖城社区党委～是社区的领导机构～领导社区服务中心～指导社区治理委员会开展工作。一会是指社区治理委员会,社区的议事协商、共驻共建、自治共治组织～吸纳望湖居委会、沁心湖居委会、业主委员会、驻区单位、社区社会组织、居民代表等为成员,望湖居委会、沁心湖居委会不再承担行政事务～侧重居民自治、反映社情民意、调解民间纠纷、指导和监督物业公司及业主委员会开展工作等。一中心是指社区服务中心～是为社区提供社区管理和综合服务的机构～对口承接上级工作任务～接受上级工作指导。

2、职能配置

构建由望湖城社区党委、社区服务中心、社区治理委员会组成的社区治理体系“三驾马车”,其中～社区服务中心拟定为隶属于望湖街道事业单位。,1,望湖城社区党委功能与职责:望湖城社区党委在望湖街道党工委直接领导下开展工作,是社区的领导机构。党委负责统筹辖区内社区党组织建设工作,负责指导、协调辖区内的社区管理、社区公共服务、社区居民服务等工作, 3 负责望湖城区域党建品牌创塑和平台搭建工作～通过发挥品牌效应和搭建各类平台～组织推动辖区内的党员及党员志愿者代表参与社区服务。党委下设望湖党支部、沁心湖党支部、非公企业和社会组织党支部～其中望湖、沁心湖党支部负责楼栋、物业、驻地单位等党建工作～非公企业和社会组织党支部负责非公企业、社会组织、志愿者等党建工作。

党委下设党建工作部～为社区党委各项工作提供保障～具体负责承接区纪委、区人武部、区委组织部、区委宣传部、区委统战部的工作任务。,2,望湖城社区服务中心功能与职责:望湖城社区服务中心在望湖城社区党委的领导下开展工作～是社区的管理与服务机构。中心在整合社区现有各项资源的基础上～负责社区治理过程中社区管理、公共服务、居民服务、居民活动等日常事务。社区服务中心设公共事务服务部、群众工作服务部、社会工作服务部、文化娱乐服务部共四个工作部门～其中～公共事务服务部、群众工作服务部属社区事务综合受理平台～公共事务服务部推行“综合柜员制”～实行一口受理、一门式办理,社会工作服务部、文化娱乐服务部属社区社会工作服务平台。四部门主要职责为: 公共事务服务部是在整合现有社区工作者等社区服务力量的基础上～承接各类社区管理与公共服务工作～负责办理各类行政事务,负责对社区网格员进行管理、教育、考核、培训等工作,负责前台受理群众、企事业单位的咨询、受理、办理、反馈等工作,负责承接区民政局、人口计生局、人社局、残联等部门的工作任务。

群众工作服务部是在整合综治信访工作站、人民调解工作站、法律援助工作站、物业工作站、综合减灾工作站等站室基础上统一受理解决群众各类诉求～实行“一厅式接访、一站式服务、一揽子化解”的工作机制～开展平安社区创建工作,加强流动人口服务管理～加强社会治安综合治理～健全应急管理组织体系～强化基层应急管理能力,拓宽社情民意表达渠道～落实接待群众来访、处理群众信访制度～健全网上舆论引导机制～积极回应社会关切,完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制。负责承接区委政法委,司法局、信访局、综治办、维稳办、防邪办,、工商联、环保局、安监局、住建局、城管局等部门工作任务。

文化娱乐服务部是在区域范围内建立齐整完备的居民学习交流、健康娱乐阵地,培育和指导门类齐全、选择面广的社区公益性服务团队,策划居民喜好的文娱项目～开展居民乐于参与的文化节、邻里节、亲子互动、老年教育、少儿教育、图书漂流等文娱活动～满足居民多样文娱需求。负责承接区老干局、文广局、区教育体育局、总工会、团区委、妇联等部门工作任务。社会工作服务部是在整合现有服务场所与设施的基础上～依托社工站、社区社会组织、专业社会组织等社会服务力量～负责统筹开展区域内的社会化、专业化居民服务工作,负责引入专业社工服务机构～购买专业社工岗位～统筹社区 居民服务的需求调查、项目设计、组织实施、改进完善等工作,负责结合各级政府购买社会服务项目、公益创投项目～大力孵化培育从事家庭便民、志愿互助、文体康乐、救助帮扶、权益维护等各类社区服务的社会组织,负责通过社工牵头引领、项目运作等方式～推动“两工互动”、“三社联动”～引导驻地单位、共建单位等社会力量积极参与到社区服务中～建立横向的社区社会服务网络。,3,望湖城社区治理委员会功能与职责:社区治理委员会在望湖城社区党委的指导下开展工作～是承担社区自治共治任务的社会团体,会员制,～设主任一名,可推选辖区社会人士担任,。社区治理委员会负责收集来自各方面的意见建议～研究解决社区公共问题,参与制定社区发展计划～审议社区服务中心及居委会工作报告,积极发展社区公益事业,对社区公益事业和服务项目有建议、审查、监督等表决权,引导驻地单位和群众自觉参与社区建设～建立居民自治与社区共治相结合的工作模式。居委会是社区居民的自治组织～不再承接行政管理性事务～是社区“居政分离、自治共治”的重要主体。居委会依法组织居民开展自治活动,协助开展公共服务、公益服务,积极推动社区互助服务、志愿服务,组织居民积极参与社会治安综合治理和群防群治工作～调解民间纠纷～促进家庭和睦、邻里和谐,及时反映社区居民的意见、要求和提出建议,组织居民群众参与对社区及其工作人员、驻区单位参与社区建设的情况进行民主评 议,指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作等。

六、工作步骤

全面推进望湖城社区治理创新工作～分工作动员、组织实施、评估完善三个阶段进行。,一,工作动员,2014年5月10日-2014年7月15日，1、通过召开动员会、部署会、培训教育等形式～推动望湖城社区治理创新工作。

2、成立由街道党工委书记任组长的望湖城社区治理创新工作领导小组～下设办公室～具体负责改革的日常工作。

3、由区政府分管领导牵头～区委组织部、区民政局、区编办、区人社局等部门参与制定《望湖城社区治理创新工作实施方案》～并听取居民代表和专家学者意见～经街道党工委研究同意后～报区委、区政府批准。

4、建立工作调度推进机制～街道党工委、办事处主要领导每半月听取一次改革进展情况汇报～街道党工委会议定期研究处理治理创新过程中需要解决的问题。,二,组织实施,2014年7月16日-2014年8月31日，1、成立组织～稳步实施

街道党工委要强化对望湖城社区治理创新工作的领导～及时成立领导机构和工作筹备组～建立工作推进机制～形成工作合力～拿出具体操作方案～经上报审批后～积极稳妥推进社区治理创新工作。通过先组建好社区党委～在社区党委的统揽下～做好社区治理委员会、社区服务中心的组建工作～要明确党组织、自治共治、管理服务三大运行机构的人员设 置、职责任务、经费预算、工作关系和运行方式等。

2、组织培训～广泛宣传 社区党委、社区治理委员会、社区服务中心组成人员全部到位后～针对新模式、新岗位、新职责的需要～由区、街两级分别组织岗前培训～提升管理服务能力。广泛宣传社区治理创新精神～将社区的定位、职责、任务等向各方进行宣传～便于体制衔接和顺利开展工作。加强与居民的联系与沟通～做到家喻户晓～争取居民群众的理解与支持～切实方便居民办事。

3、夯实基础～强化保障

社区队伍建设要做到工作人员岗位配置、组织关系和业务交接到位～人员配置及分工情况报街道组织部门备案,社区硬件设施要做到布局调整到位、装修改造到位、设备配置到位、形象标识到位。街道相关部门要加强对社区工作的指导～完善运行机制～细化工作要求～重新确定考核办法。

4、突出重点～解决难点

积极推进社区信息化建设～建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区综合信息服务网络～实现数据互通共联、多方共享。大力发展民间组织和各类社会服务组织～提高社区工作效能和服务水平,探索建立非营利性社会组织～不断扩大社区服务范围,集中精力突破治理创新的热点和难点问题～特别要在衔接体制机制、整合公共资源、人员统一管理、优化办事程序、培育社会组织、人民群众参与、组织开展活动等方面下工夫～不断将改革推向深入～实现新型社区管理模式的有效运行。,三,评估完善,2014年9月1日-2014年10月31日，1、通过自查和专家评估、居民测评等方式～对望湖城社区治理创新工作全面实施推进情况进行评估。

2、结合运行实际～对职能下沉、服务群众、发扬基层民主等各项工作进行阶段性分析总结～对治理创新中出现的问题进行收集整理～完善工作措施～提出处理意见～及时解决问题～强化督促整改。

3、总结改革成果～对改革中出现的好经验、好做法、好典型进行深入宣传～对改革工作进行认真总结分析～为领导科学决策提供依据～并对推进社区治理创新工作提出具体意见和建议。附件1:望湖城社区治理组织架构图 文社 群公 化 会众共 娱工工事 乐作作务 服服服服 务务务务 部部 部 部 10 附件2:区域规划及人居资源现状

1、望湖城社区区域图 11

10.治理工作方案 篇十

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持以“学生为本，没有安全，就没有教育”的安全理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，着力深化和推进学校隐患排查治理各项工作，围绕“平安校园”建设，进一步强化责任意识，落实工作措施，健全管理制度，为使这次行动落到实处，特制订本工作方案。

二、工作任务与要求

1、加强组织领导，成立“学校安全隐患排查治理工作领导小组”。领导小组主要负责指导、协调和督促检查安全隐患排查治理工作。组 长：秦真静 副组长：张志存

成 员：李克玉、俞宪伟及各班班主任

2、严格落实学校安全工作“分类分处”双线负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则，把学校安全工作落实到各相关责任人。安全教育、交通安全、群体性事件由教导处负责，治安安全、饮食卫生、流行性、传染性疾病、学校重要设施、场所的安全由总务处负责。各室要加强对学校的安全工作的检查，及时发现问题，及时进行整改，做到隐患不排除不放过，措施不落实不放过，确保学校的安全和稳定。

3、全面排查整治学校安全隐患

（1）加大学生安全教育力度。开展“学校安全教育月”活动，组织学生观看《小学生安全教育》专题片，聘请法制辅导员，开展法制教育活动。

（2）加强防火安全的管理，使防火安全符合国家有关标准。重点使消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准。

（3）加强设备设施的安全管理。重点看水、电、体育器材等重要设备设施的使用、维护情况，食堂、厕所及楼梯等地方是否存在安全隐患。

（4）加强学校周边环境的安全管理。开展周边治安环境问题排查摸底工作，重点看治安状况，道路交通和摊点是否存在安全隐患和突出问题。

（5）加强学校危房和院墙的安全管理。主要看房屋是否存在安全隐患、围墙是否有倾斜现象。

（6）加强卫生设施、餐饮设施、日常饮水的安全管理。对卫生设施和餐饮设施进行检查，对不合格的设施进行处理，食品、饮用水严把质量关。食堂从业人员进行身体检查，搞好传染病防治的管理工作。

（7）健全学校安全管理制度。重点是完善和落实责任制度、检查报告制度、校园安全管理制度。

（8）制订学校各类安全应急预案，结合预案组织学生开展应急避险演练（包括集中演练和日常演练）。

4、坚持排查治理方式的科学性。隐患排查工作做到四个结合：一是坚持把安全隐患排查治理工作与专项整治工作结合起来，重点解决突出问题；二是坚持把日常安全监督与协助配合安全执法结合起来，重点解决违规违纪造成的安全隐患问题；三是坚持人防与物防结合起来，重点解决管理及其设施落后造成安全隐患问题；四是坚持把常规管理与应急管理结合起来，重点是建立健全管理制度、完善应急预案、加强安全教育、落实安全责任、严防安全事故发生。

三、具体措施

1、提高认识，高度重视

认真贯彻落实各项安全措施，高度重视安全隐患排查治理工作的重要性和必要性，严格执行“分处管理、各负其责”制度，切实做到思想认识到位、时间精力到位，组织部署到位，工作措施到位。

2、大力宣传、突出重点

围绕安全隐患排查治理工作要求，利用黑板报、橱窗、主题班队会等多种形式广泛宣传，大造声势，形成良好的舆论氛围。在敏感时期和重点时段，加大对师生安全知识的培训，切实加大工作力度，坚决彻底遏制重特大事故发生。

3、落实措施，确保实效

标本兼治，重在治本；摸清隐患存量，找准突出问题，落实整治措施；有则必改，改则必严；保证人员、经费、行动到位；严格奖惩制度，确保取得实效。

4、做好记录，主动上报