着力解决发生在医药购销、医疗服务和新农合运行中

着力解决发生在医药购销、医疗服务和新农合运行中（共1篇）

1.着力解决发生在医药购销、医疗服务和新农合运行中 篇一

**卫生院

关于着力解决发生在医药购销和医疗服务中

腐败问题工作方案

为深入贯彻落实中央、全省着力解决发生在群众身边腐败问题工作部署会议精神，切实解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题，按照**市卫生局的部署和要求，经研究决定，在我院开展着力解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题。现结合我院实际，制定本工作方案。

一、总体要求和指导原则

（一）总体要求。认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，统一部署，突出重点，稳步推进。既要使广大医务人员接受一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；又要依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，坚决遏制腐败蔓延的势头；同时，针对存在的问题，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制。

（二）指导原则。坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作健康有序发展。

二、着力解决的问题

（一）医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、提成等问题；

（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的问题；

（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、少数人私分等问题；

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的问题；

（五）医院工作人员利用便利条件向患者推销药品、收取红包、乱检查、乱收费、私收费、漏收费以及商业统方等谋取私利、索贿受贿的问题。

三、方法步骤

着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作主要分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行。

（一）动员教育阶段（7月下旬）

1.健全机构，制定方案。我院成立着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作领导小组，建立健全工作机构，明确工作职责，制定工作计划；在调查研究的基础上，进行摸底分析，摸清我院在医药购销和医疗服务中腐败问题的表现形式，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，分析形势，找准问题，周密部署。并结合我院工作实际，制定具体工作方案。

2.运用多种形式，深入开展思想动员。我院召开专题会议进行动员部署。通过多种形式加强宣传教育，层层进行动员，广泛学习宣传中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话和省委常委、省纪委书记李法泉在全省着力解决发生在群众身边腐败问题工作部署视频会议上的重要讲话精神，认真学习卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及驻部纪检组《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》。科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想、提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性。

3.加强思想道德教育，促进医务人员廉洁从业。一是深入开展反腐倡廉教育和社会主义荣辱观教育，使广大医务人员分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。二是深入开展职业道德、法制纪律教育，制定学习提纲，集中时间，集中精力，组织学习卫生法律法规以及相关文件讲话等。通过上廉政党课、开展讨论、向社会公开承诺等活动，使广大医疗卫生工作者进一步明确有关的法律规定、政策界限和纪律要求。三是深入开展医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育，发挥好先进典型的示范带头作用，用榜样来鞭策和激励医务人员；组织观看警示教育片，运用反面典型案例，组织医务人员座谈讨论，引以为戒。

（二）自查自纠阶段（8月）

按照本方案中所列需要解决的问题，认真组织开展自查自纠活动，严肃对待，坚决防止走过场。要认真对照需要解决问题的表现形式，仔细查找自身的不足。凡有涉及所列问题的，均应主动说明问题，主动上缴收受钱物。对重点部位、人员特别是自查自纠不主动的人员，要重点进行思想教育，积极引导，帮助其放下思想包袱，认真进行自查自纠，主动说清问题、上缴钱物，力求在自查自纠过程中解决问题。

在自查自纠中，坚持区别对待、宽严相济的原则，注意把握政策。对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃查处。自查自纠工作结束后，各科室要把自查自纠情况形成书面材料，于8月20

日前报办公室。

（三）整改提高阶段（9月）

针对自查自纠情况，认真梳理，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案。个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺。要对医药购销和医疗服务中腐败问题进行汇总分析，认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，研究制定相应的整改措施。在整改过程中，要对现行规章制度进行重新修订完善，并抓好新建规章制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用。

（四）检查总结阶段（10月）

在前期工作的基础上，组织进行自我检查和回顾性总结，分别写出书面总结报告。各科室的总结报告于10月20日前报办公室进行审定，单位的总结报市卫生局进行审核。对工作开展好的科室予以通报表扬，对开展自查自纠工作不力、效果不显著的科室，要重新补课和整改，并追究科主任的责任。

四、严肃查处腐败案件

严肃查处腐败案件，是解决发生在群众身边腐败问题最直接、最有力的手段。要将查办案件贯穿于着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题的全过程。医院要建立健全案件线索集中管理制度，通过设立、公布举报电话、信箱、电子邮件等方式，畅通发现案件线索的渠道。建立健全案件受理、交办、移送等制度，完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格办案程序，加大查处力度。对顶风作案、线索清晰、查实有据的案件，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就。对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起，并及时曝光。我院举报电话是*******，举报邮箱是*******。

五、建立健全防治腐败的长效机制

着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一项复杂而艰巨的任务，要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整顿医院服务秩序、严格医院内部管理结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐败问题的长效机制。

（一）加强思想教育。要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和职业道德教育，增强广大医务人员遵纪守法意识。要重视正面宣传教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感，树立廉洁从医、依法执业和自觉抵制腐败的良好风气。

（二）完善制度建设。要推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医院和医务人员的医疗服务行为。严格执行药品集

中招标采购制度，严格按规定进行高值医用耗材和医疗设备采购。认真落实医德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制。

（三）强化行业监管。建立投诉处理机制，提高监督效能。特别要加强对领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。加强财务监管，对在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入财务部门统一管理，统一核算。严禁医院和科室设立账外账和“小金库”。要建立完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、职称评审、评先选优时，实行“一票否决”。落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产经营企业，我院在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。

六、加强组织领导，确保工作落到实处

着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。各科室要统一思想，加强领导，落实责任，确保工作扎实有效开展。

（一）加强领导，落实责任。着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作实行“一把手”工程，医院主要负责人是“第一责任人”。我院成立了专门的领导小组，下设办公室，办公室设在院办，负责日常工作。要严格工作责任制，明确分工，落实责任，实行并完善责任追究制度。

（二）严肃纪律，加强督导。要切实加强对着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作的督导检查，并贯穿于活动全过程。既要防止搞运动、“人人过关”，又要避免走过场。对不积极开展工作、消极应付甚至搞保护的，要严肃追究有关人员的责任。对工作中出现的新情况和新问题，要及时向领导小组办公室报告。

（三）做好结合，统筹推进。要做好卫生改革发展和解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作的结合，坚持“一手抓卫生改革发展不放松，一手抓解决腐败问题不动摇”，做到“两手”都要抓、“两手”都要硬。要始终正确把握工作方向，做到秩序不乱，人心不散，工作不断，切实处理好解决问题和改革发展稳定的关系，努力实现既要解决发生在医药购销和医疗服务中的腐败问题，又要维护好正常工作秩序、促进卫生事业健康发展的双赢目标。

二〇一二年七月