构建反恐维稳长效机制

构建反恐维稳长效机制（共8篇）（共8篇）

1.构建反恐维稳长效机制 篇一

积极探索建立长效机制 全力做好信访维稳工作

近年来，aa区认真贯彻落实中央、省、市委工作部署，坚持以专项整治和重点区域综合治理为抓手，以维护全区社会稳定为目的，以建立长效机制为保证，有效化解了一大批信访突出问题，信访秩序明显好转，信访量大幅下降，为全区经济发展创造了良好的稳定环境。

一、建立信访维稳工作领导机制，在责任落实上下功夫。aa区高度重视信访维稳工作，明确提出要从构建和谐樊城的高度，深刻认识开展信访维稳工作的重要性和必要性，把做好信访维稳工作作为执政为民的一件大事，紧紧抓好、抓实，抓出成效。一是定期研究部署，把信访维稳工作纳入重要议事日程。区委书记杨述明先后多次主持召开了区委常委会、区“四大家”会议、书记办公会等会议，及时传达贯彻中央、省、市等一系列信访工作会议精神，研究制订了详细的信访维稳工作方案，明确提出工作目标就是敢于“拔钉子”，善于“啃骨头”，切实把绝大多数矛盾纠纷解决在区内，解决在基层，确保全区社会稳定。二是认真履行一岗三责，把信访维稳工作落到实处。我们坚持实行区领导信访接待日制度，周一、周二每天安排一名区党政领导到区信访局、市信访局值班接访，周三至周五每

天安排一名区人大、政协领导到区信访局值班，及时解决群众信访问题，收到了良好效果。aa区机纺街社区居民44因参军原始档案遗失，部队早已精减整编，退休后，3年军龄一直未计算工龄。为此，老贾多次向有关部门反映，均无结果。区委书记杨述明接访后当即批示，此事由区委常委、区人武部政委田力牵头协调，力争在半个月内解决到位。经多方协调，贾志远的问题得到了彻底解决。三是延伸活动范围，形成信访维稳工作合力。工作中，我们坚持关口前移，重心下移，要求区直部门、各镇街、村、居委会主要负责人参与到信访维稳中来，主动开门接访，形成区领导带头，各部门参与的大信访工作格局。

二、建立信访维稳工作源头防范机制，在夯实基础上下功夫。工作中，我们坚持把工作的重心放在打基础，管长远上，从源头上严格控制信访增量，解决信访难题，做到标本兼治，务求实效。一是严把政策出台关口，从根本上防止信访问题产生。凡是区里出台的涉及广大群众利益的政策措施，出台前都要充分征求群众意见，坚持做到大多群众不满意的坚决不实施，不能给大多数群众带来利益的坚决不实施。同时，针对群众普遍关心的入伍、计生指标、村（居）财务收支、公务招待费用、低保救助等情况，我们在村组、居民楼道显要位置设立专门政务公开墙，定期进行公布，让每位群众心中有数，避免

因不了解政策带来的上访。二是加强班子建设，提高基层干部做群众工作的能力。为切实避免一些村（居）干部作风粗暴、方法简单、与民争利的现象，我们进一步加大对《信访条例》宣传培训力度，采取举办培训班、以会代训、发放学习资料等多种形式，组织全区基层干部进行系统地学习培训，逐步使他们了解条例的基本内容，掌握办访接访基本程序，提高他们依法、依政策处理问题的能力和水平。同时利用村（居）干部换届的机会，把那些群众观念强、办事能力高、作风过硬的同志充实到村（居）领导岗位上来，改善基层干部结构，真正做到权为民所系，利为民所谋。三是建立基层信访矛盾调处中心，方便群众随时反映问题。我们在全区6个镇、办事处建立了矛盾调处中心，将信访办、综治办、司法所、计生办、民政办等全部纳入中心，实行“一站式”服务，方便群众找到要找的人，说出想说的话，办成能办的事。并延伸信访网络，在村（居）一级设立信访调解室，两委班子成员每天轮流值班接访；组里选配信访联络员，定期深入到群众家中了解情况，真正形成条条有人抓，块块有人管，一级抓一级，一抓到底和小事不出村（居），大事不出镇（街）的工作格局。

三、建立信访维稳工作规范管理机制，在解决问题上下功夫。群众来访的主要目的就是解决问题，aa区紧紧抓住这一本质要求，进一步规范工作环节，大力化解各类信访突出问题，减少信访存量。一是提前排查。为切实把矛盾纠纷稳定在基层，化解在萌芽状态，我们从抓基层信访问题排查防范入手，积极推行“访民问事工作责任制”，制发了《关于在信访稳定工作中开展访民问事活动的通知》，要求每位区领导联系一个单位，每个区直单位联系一个村（居），每名副科级干部联系一户困难群众，定期下访，上门问事，切实做到“五必访”，即对存在不稳定因素、可能引发上访事件的情况必访；对有可能造成大规模集体越级上访和至今未能彻底解决的集体上访、缠访等问题必访；对影响社会治安的突出问题必访；对困难家庭、贫困户、老弱病残以及遭受灾害事故的社会弱势群体必访；对其他有必要排查的问题必访，及时摸清人民群众所思、所想、所盼，对群众反映问题能解决的当场解决，一时解决不了的向群众说明原因，尽快解决，真正做到问题在一线发现，在基层解决。据统计，通过各级各部门访民问事，全区为困难群众办理低保100多人，解决了40多户困难家庭子女入学难问题，30多名病人看病难问题，为2400多人提供困难救助等，受到了群众广泛好评。二是分级分类化解。对排查出来当场化解不了的矛盾纠纷，由区信访部门汇总，按照问题合理成份、解决难易程度逐一分级分类，建立台帐，确定责任单位，限期化解。对需要区领导接访的案件，列出清单，由区接访领导提前召集相关责任单位，逐一研究具体解决方案，确保问题如期解决。三是

领导包案。对排查出来的重大信访突出问题，我们坚持实行领导包保责任制，逐案确定一名区党政领导包案，逐案成立一个工作专班，逐案研究制订一套解决措施，确保做到事事有着落，件件有回音。今年来，我们继续对信访重点问题，确定区党政班子成员和干部，实行责任包保，确保将问题及时有效化解在区内。四是集中会诊。区委明确要求区党政领导联系会研究信访问题每季度要在2次以上；区长办公会每季度要在3次以上；相关部门共同研究每月要在3次以上；各镇、街、区直有关部门每周至少研究一次。对排查出来的有难度、跨部门的疑难信访案件，上会研究，逐一拿出解决办法，真正做到处理一案，稳定一片。五是依法处置教育。为有效遏制非正常上访多发态势，我们成立了区法教班，配备专门力量，划拨专项经费，固定专门场地，采取集中教育、单个讲解、定期回访等多种形式，深入开展对无理缠访闹访人员的法制学习教育工作，教育过程中坚持做到因人施策，多策并举，逐人制订法制教育工作方案，对非正常上访，出现一个，进法教班教育一个，思想不转化不出法教班，有效纠正了一批上访人“信访不信法，信闹不信理”的错误认识和做法，维护了正常信访工作秩序。同时，我们积极探索法制教育长效工作机制，努力实现教育工作规范化、长期化、制度化。六是专班跟踪稳控。对排查出来的可能进京上访人员、群体性事件挑头人员等重点对象，我们逐案确定一名

区党政领导牵头包保，责任单位主要领导具体负责，逐案组建3至5人稳控专班，涉法涉诉案件由一名公安司法干警参与，逐案制定稳控方案，逐案落实稳控责任，全天候跟踪督控，确保24小时不失控。

四、建立信访维稳工作保障机制，在推动落实上下功夫。提供有力保障是做好信访维稳工作的前提。aa区高度重视信访维稳到各项保障工作，确保把最优秀的力量整合到位，最优良的资源配置到位，做到有人干成事，有钱办实事。一是资金保障。为提高信访工作效率，确保群众反映的合理诉求得到及时有效解决，区委、区政府善于投入，舍得拿出真金白银来解决群众实际问题，对事关民生、事关全局、事关稳定的问题，积极创造条件，一件一件的抓落实。如去年区财政设立了企业军转干部问题专项救助资金，先后拿出80多万元，有效解决了企业军转干部工资、医疗费、离退休费、生活困难补助等问题，几年来，我区企业军转干部无一人赴省进京上访。二是经费保障。区委、区政府加大信访部门经费保障力度，优先拨专款为其添置了电脑、档案柜，更新了办公桌椅等办公设施。尤其是在全区办公用房十分紧张的情况下，为区信访局增加了两间办公用房，改善了大接访工作环境，保证了工作需要。三是力量保障。为确保工作运转有序，我们将从相关部门抽调多名政治素质高，业务工作能力强的干部，成立维护社会稳定工作办公

室，主要职责是代表区委、区政府统一协调、指挥、督办全区信访维稳工作。四是社会保障。我们积极发动社会力量参与到信访维稳工作中来，努力实现信访工作由政府管理向社会管理转变，真正实现群防、群控、群治的目的。如我区部分商户自发成立了商业协会，有什么问题直接向商会反映，由商会出面协调，协调不了的代理业主向有关政府职能部门反映，大大降低了行政成本，提高了工作效率。

2.构建反恐维稳长效机制 篇二

1.1 城乡、区域、经济社会发展很不平衡,人口资源环境压力加大。

1.2 上学难、就业难、看病难、养老难、住房难等社会性问题凸现。

1.3 体制机制尚不完善,民主法制还不健全。

1.4 一些社会成员诚信缺失,道德失范,一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应。

1.5 一些领域的腐败现象仍然比较严重。

1.6 敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

2 当前新形势下影响社会稳定的矛盾纠纷主要表现形式及特点

2.1 矛盾纠纷的复杂性。

因各类经济组织实现经济利益渠道的曲折性和有关行政组织的行政行为和办事行为的随意性,导致了社会矛盾纠纷内容的复杂化,而且形成矛盾纠纷的原因多,形成因素多,生成过程复杂,导致的后果严重。

2.2 矛盾纠纷的群体性。

在农村,由于少数基层行政组织不依法办事而引起的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、农民负担、不当集资收费等纠纷,众多农民成为纠纷当事人。

2.3 矛盾纠纷的多样性。

从矛盾纠纷的法律性质来看,社会矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展为经济纠纷、行政纠纷并存的多种形式的纠纷。

2.4 矛盾纠纷的社会性。

现如今,许多矛盾纠纷实质上是个社会性问题,如工厂破产,工人下岗,退休养老、医疗保险、下岗生活再就业等方面缺乏社会保障等都是城市最大的纠纷源。

3 当前影响我国社会稳定问题产生的主要原因

3.1 追求经济利益的思想过于片面化。

如有的人为谋取经济利益最大化,擅自违约,不履行经济合同或协议,甚至侵害他人的合法权益,有的基层单位和行政组织为谋求小集体的经济利益,乱集资、乱摊派、乱罚款。

在一定程度上加重了农民和企业职工的负担,在公民、企事业单位、基层行政组织之间埋下了引发矛盾纠纷的隐患。

3.2 一些基层干部工作方法简单粗暴。

有的基层干部素质较低,“官本位”思想和特权思想严重,服务意识、公仆意识较差,对人民群众缺乏感情,不能够依法行政、依法办事,对人民群众反映的问题敷衍塞责,推委拖拉,对人民群众的正当要求置若罔闻,对出现的矛盾纠纷不能及时调处,甚至酿成严重事件,有的基层干部作风粗暴,方法简单,从而引发干群矛盾,甚至民族之间的矛盾,造成了不好影响。

3.3 企业改制中群众利益受损。

一些国有企业改制致使一部分职工下岗后生活困难,特别是一些年龄大,工龄长、贡献多的职工,在企业改制后没有得到政府和企业的妥善照顾和应有的关心;一些企业乱集资,加重企业职工负担,并且到期后,不能按时兑现,引起职工不满;有的企业不遵守劳动法,连续很长时间不发职工工资,造成职工生活困难等等。

3.4 群众对有的基层组织不信任。

一些基层党政干部存在官僚作风,不能想群众所想,急群众所急,帮群众所需,对群众关心不够,支持不利,干群关系疏远,不信任感加大。群众与群众之间,群众与基层组织之间有了矛盾纠纷,不找他们解决和处理,导致了群众越级上访,使小纠纷变成了大的上访事件,不仅影响和耽误了群众正常的生产生活,而且还牵扯了上级领导机关的大量精力。

4 解决当前影响社会稳定问题的思路与对策

4.1 创新群众利益表达机制。

第一,要完善群众利益表达的制度体系。第二,要完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度,开展党员责任区、党员先锋岗活动,落实党员做群众工作的责任;实行党代表、人大代表、政协委员同基层选举单位或所在社区(农村)、界别挂钩联系制度,让党代表通过与群众的联系与沟通,了解社情民意,倾听意见和建议。第三,要建立政府与社会的民意沟通机制。第四,要积极培育群众参与与利益表达的载体,拓展利益诉求表达方式,让群众能运用各种方式向党和政府提意见、建议和要求。

4.2 创新矛盾排查化解机制。

第一,要建立矛盾排查预警机制。第二,要建立矛盾调处化解机制。第三,要建立信访风险评估机制。第四,要建立社会和谐度测评体系。第五,要积极探索息访工作新方法。

4.3 创新群众利益快速调节机制。

第一,要健全初信初访处理机制。第二,要健全突发事件处置机制。第三,要健全司法救助机制。对涉案困难群体实行生活救助机制以及政府救助和社会帮扶相结合的司法援助机制,帮助解决困难群众涉法涉诉问题,建立律师参与信访工作制度,为信访群众提供高效、便捷的法律援助和法律服务。

4.4 创新政府依法行政机。

第一,要建立决策联审机制。第二,要完善政策出台前后的宣传解释机制。第三,要健全效率和公平兼顾的利益协调机制。第四,要建立公正执法、依法行政的保障机制。

4.5 创新各方联动处置机制。

3.反恐维稳材料 篇三

教学目标：教育学生树立安全意识、增强自卫和防范能力，从而全面提高学生避险和反暴力应急自救能力。教学重点：提高自身应急防范能力

教学准备：云南昆明火车站的暴力恐怖案件图片等音像资料。教学过程：

一、播放2014年3月1日在云南昆明火车站发生的暴力恐怖事件视频，向在此次事件中罹难的群众致哀。

二、着重针对“3.01事件”进行分析。常见恐怖袭击手段有哪些？

常规手段：

（一）爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等；

（二）枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等；

（三）劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等；

（四）纵火。

非常规手段:

（一）核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；

（二）生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；

（三）化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；

（四）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

三、组织学生学习应对措施以及受伤后的自救方法。

面对武装暴徒，一般人都会选择四散逃生，很难组织起有效的抵抗和自救。此时就要根据自身的情况，冷静的选择逃生方式，不要慌不择路，给暴徒以可趁之机。发生突发事件时不要好奇围观；发生暴力恐怖袭击时，要保持镇静，紧急判断自身位置和逃生方向，第一时间远离事发场所中心，不要随大规模人群前进，尽可能选择多条路径，并抛弃一切妨碍行动的随身物品，切忌贪恋财物，也不要逆着人群流动，防止被挤倒、踩踏，及时报警；无法找到安全的逃生通道时，尽量选择临近的店铺、宾馆、洗手间等狭窄封闭空间躲避，利用手边可作武器的物品抱团抵抗，边报警边等待救援；面对迫在眉睫的伤害应就地寻找掩体，避免腹背受敌，利用手边的行李箱包护住易受伤的要害部位，尽可能拖延时间，以提高生还几率；当恐怖分子迂回寻找目标施暴时，已受伤者不要急于逃离，让自己成为追杀对象，可就地躲藏或趴在地上不要动；到达安全区后，及时检查是否受伤，就近寻求医护人员帮助或采取紧急自救措施。并积极向警方提供现场信息，协助警方控制局势，缉捕凶徒等。

四、警察叔叔寄语：

（一）国人最不好的习惯就是看热闹和围观。

（二）自我保护永远第一位！

（三）无需见义勇为，无需挺身而出，保护好自己，提供线索和信息即可。

美国民众遭遇恐怖袭击三条准则：逃、躲、战。能跑马上跑，或者藏起来，藏不住就和他们拼了。

五、面对发生的恐怖事件我们如何反应？

在表达悲伤与愤怒的同时，（一）不传播血腥画面

（二）不造谣、不传谣、不信谣

六2反恐维稳演讲稿

敬爱的老师，亲爱的同学们：

早上好！

今天我在国旗下演讲的题目是《增强防范 反恐防暴》。2014年3月1日，发生在昆明火车站的暴力恐怖袭击案件，震惊全国，再次给我们敲响了提高自身“反恐防暴”应急防范能力的警钟。我们必须从小就形成反对恐怖暴力的思想，认清恐怖暴力的实质和危害；不能有侮辱谩骂、勒索他人钱物、恃强凌弱、打架斗殴等行为；平时要有防范的意识，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面对武装暴徒时，要根据自身的情况，冷静的选择逃生方式，不要慌不择路，给暴徒以可趁之机。发生暴力恐怖袭击时，要保持镇静，紧急判断自身位置和逃生方向，第一时间远离事发现场，尽可能选择多条路径，并抛弃一切妨碍行动的随身物品，轻装逃生。当恐怖分子迂回寻找目标施暴时，已受伤者不要急于逃离，让自己成为袭击对象，可就地躲藏或趴在地上不要动；对待恐怖暴力，是所有中华儿女共同的责任。我们坚信，只要所有热爱和平的中华儿女携手共筑正义团结的民族脊梁，暴力恐怖主义的蛀虫将永远在世界黑暗的角落中顾影自怜。

4.构建反恐维稳长效机制 篇四

——关于做好新形势下乡村维稳工作的思考

长期以来，镇村干部作为乡村维稳工作中的一支基础力量，在维护社会稳定，推动地方经济社会发展方面作出了贡献。随着新农村建设步伐不断加快，农村社会形势发生了深刻变化，一些不稳定因素日渐增多，维稳工作呈现出矛盾主体多元化、矛盾复杂化等新特点，社会稳定压力日趋变大。这就要求镇村干部必须充分发挥其身处基层和一线的优势，为构建和谐社会起到“减压器”的作用。笔者认为，镇村干部在维稳工作中应主动当好“四员”（宣传员、信息员、调解员、治安员），及时发现、化解矛盾和冲突，维护一方和谐稳定。

一、当前乡村维稳工作面临的突出问题

当前我县经济加快发展，城乡面貌不断改观，新农村建设深入推进；同时也是“社会矛盾凸显期”，因经济体制、利益分配、思想观念的深刻变化，带来各种社会矛盾错综复杂，基层维稳工作面临前所未有的压力和挑战。一是农民利益诉求增多。因道路工程建设、集镇（包括新农村）建设、农田水利等公益事业建设，征地补偿、拆迁安置、土地重新分配等一系列问题产生。在处理这些问题的过程中，不可避免地出现个人与集体、个人与个人之间利益分配上的矛盾与纠纷。二是农民精神生活匮乏。随着农村物质生活的提升，农民对精神文化生活的需求也越来越大，但农村文化体育设施奇缺，已远远不能满足农民的需要，从而导致一些赌博活动在农村重新抬头，甚至为邪教滋生提供了空间。三是农村基层组织战斗力差。有些乡镇驻村干部、村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单；少数村干部为官不廉，不能摆正义和利的关系，只

顾个人小家利益，无暇顾及群众共同致富。有些干部对群众反映的问题漠不关心、麻木不仁。少数村财务公开不规范、不彻底，甚至流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

二、构建“四员”机制的现实意义

让镇村干部在维护社会稳定中当好宣传员、信息员、调解员和治安员，构建“四员”工作机制，至少可以解决以下四个方面的信访维稳问题。一是解决群众不理解的问题。通过宣传国家一系列强农惠农政策，让人民群众感受到党和国家的关心和温暖；通过宣传国情、省情、市情，特别讲清孝昌的县情，采取多种方式和途径，分析对比孝昌目前与其他县市的差距，尤其是经济实力、财力等方面的现实困难，消除老百姓对地方有关政策理解上的误区，以赢得人民群众对党委政府工作的支持。二是解决群众不守法的问题。当前许多群众在解决涉及自身利益方面的问题上“信访不信法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，分析背后的原因，一方面是由于现行体制造成的，另一方面就是群众的法制观念淡薄所致。通过广泛宣传《宪法》、《治安管理处罚法》、《国家信访工作条例》等相关法律法规，有利于增强人民群众依法依规表达利益诉求的自觉性。三是解决政情反应迟钝的问题。通过构建“四员”机制，落实定期排查制度，镇村干部可以提前发现矛盾苗头，提出解决方案，并及时上报乡镇和县级党委政府，做到有备无患；同时镇村干部工作在一线，天天与老百姓打交道，通过落实镇村干部信访维稳责任，可在第一时间排解调处矛盾纠纷。四是解决干部作风不实的问题。当前，极少数干部仍习惯于计划经济那一套，思维陈旧，素质不高，学风不浓，玩风太盛，不善于做耐心细致的工作，办事粗糙，处事不公，面对农村工作中出现的新情况、新问题，不知所措，很

多群众有怨气，造成很大的负面影响。通过落实“四员”机制，身肩一份责任，可以有效促使镇村干部将更多的时间和精力，用于为群众办实事、办好事上，既增进干群关系，又锤炼干部作风。

三、构建“四员”机制的对策与思考

“村看村，户看户，群众看干部”，镇村干部作为农村基层组织的带头人，在维稳工作中要主动当好宣传员、信息员、调解员、治安员。

（一）努力当好宣传员，大力宣传法律法规。镇村干部要多种渠道开展法律法规宣传教育，不断提高干部的法律素质和广大群众的法制观念。一是要做学法知法懂法的明白人。镇村干部要自觉学习维稳工作有关法律法规，彻底消除“长官意志”，学会运用法律手段化解社会矛盾，坚决克服执法不公、滥用职权等现象，千方百计避免因工作失误引起群众不满。二是要定期组织学习培训。定期组织村“两委”成员和村民代表，开展《宪法》、《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《土地法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律知识讲座，努力增强村干部法律意识。三是广泛开展普法宣传。采取送法上门，面对面交流的形式，邀请县乡法律服务人员走村入户，深入农户家中或利用农村集市时间开展法律咨询，解答农民提出的相关问题，引导群众运用法律武器维护自身权益，逐步把处理农村社会矛盾纳入法制化、规范化轨道。同时通过举办讲座、图片展、影像放映等形式，开展平安法治宣传教育，发放平安法治宣传材料，努力使法律知识深入人心。

（二）努力当好信息员，及时排查矛盾纠纷。镇村干部处在工作第一线，直接与群众打交道，可以在第一时间发现矛盾苗头并及时上报。一是搞好经常性排查。对一般性、多发性矛盾纠纷，乡镇驻村干部、村干部应坚持条块结合、定期不定期结合，实行全方位排查，保证矛盾纠纷排查调处工作全面细致、不留死角。二是搞好重点排查。针对重大节假日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员、重点部位、重点物品，努力做到问题早发现、早报告、早处理。三是搞好联合排查。对劳资纠纷、土地征用、征地补偿、邻里纠纷等问题，村干部应联合开展排查，采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷及时上报、汇总、分析，始终掌握工作主动权。村“两委”要定期召开协调会，对排查出的问题逐个进行讨论分析，提出处理意见，按照分工限期办理。

（三）努力当好调解员，及时调处矛盾纠纷。镇村干部要积极调处本辖区矛盾纠纷，尽量把各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。一是完善调处机制。按照“科学、实在、配套、管用”的原则，以责任制为总抓手，建立健全矛盾纠纷定期排查调处等工作制度，做到用制度规范工作，用制度促进工作，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。二是妥善化解矛盾。对排查出的矛盾纠纷，坚持“宜疏不宜堵，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，多做教育疏导工作。对具有倾向性的问题，要及时把工作做到人、做到户，防患于未然。对已经出现的矛盾纠纷，要主动化解，既不能回避矛盾，又要注意政策和方法，防止矛盾激化。三是明确工作责任。为保障矛盾纠纷调处机制正常运作，村“两委”应每半月进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群体性事件的，实行“一个问题、一名干部、一套方案、一抓到底”的工作机制，限期解决；对重大纠纷，实行挂牌督办等办法，确保矛盾纠纷在基层得到有效化解。

（四）努力当好治安员，积极维护治安稳定。维护辖区稳定，镇村干部责无

5.构建联系群众的长效机制 篇五

真正的长效机制，就是把作风建设、群众路线蕴含在常态化的工作之中。这里首先强调的就是深化改革，真正转变政府职能，把为民务实清廉的要求融入到政府各职能工作的各个环节之中。政府为社会服务、为人民服务是其天职。改革开放三十多年来，中国共产党领导了经济体制、政治体制、社会管理体制和文化体制的改革，政府的职能也顺应市场经济需要已经进行了几轮改革，减少行政审批，适度放权，近几年又进行了大部制改革，各地方和基层在方便为民服务方面也采取了多样措施。但是，职能部门在主动为社会服务方面依然有差距，在某些地方，没有关系不办事、没有好处不办事现象依然存在；办事相互推诿、某些群众合理诉求久拖不决的现象依然不是少数；对上一套对下一套依然盛行，等等。因此，以反对形式主义官僚主义为切入点，真正实现政府职能转变，是最大的联系群众。一是权力运行过程公开。最近刚刚公布2015年前县级政府实现包括“三公经费”在内的多项信息公开，是改革的尝试。只有权力运行过程公开化规范化，某些形式主义官僚主义才能减少生存土壤。二是以服务对象的满意度为考核标准，迫使某些职能部门认认真真为群众办事。三是减少层级、减少闲职，淡化官本位色彩，为职能转变创造条件。

联系群众长效机制需蕴含在执政党的功能转变中。党是政治组织，但正如邓小平在1956年党的八大所说，党之所以能够领导人民，正因为、也仅仅因为党是全心全意为人民服务的。在市场经济、民主政治的背景下，执政党需要实现部分功能的转变，即强化党的社会服务功能，以服务为宗旨为途径来提升内在实力和外部形象，形成社会凝聚力、影响力。党的十八大提出建设学习型服务型创新型马克思主义执政党，服务是“三型”政党建设的中心。党的先进性，就体现在能否更好地为人民服务中。

联系群众长效机制，体现在制度化的民主决策和领导方式之中。当年中国共产党提出群众路线，具体表现为“从群众中来、到群众中去”，通过调研、座谈等方式，把群众分散的个体的意见转化为集中统一的意志，再到群众中去贯彻执行。这里主要依赖领导者主动到群众中去。在社会转型时期，利益多元且利益博弈日渐突出，依据传统的调研座谈等方式固然可以听到群众意见，但任何座谈的参加人员都是有限的，都不可能囊括所有群众意见，因此，某些重大社会公共事务从议题提出就可以公示，社会参与讨论，听证咨询，会议决定，依法决策。群众路线蕴含在这样的过程中，就不仅仅是靠领导者自觉到群众中去，而是以制度化的方式把自上而下的调查研究与自下而上的社会参与有机地结合在一起，并成为决策过程的常态化做法。

联系群众长效机制，还体现在多渠道社会协商对话机制和社会管理格局的创新之中。社会越是多元，越需要协商对话。各地一些因土地征用、房屋拆迁等引发的事件中，可以看到利益各方沟通不足、手段单一等问题。社会协商对话的最大好处，就是利益相关方平等参与讨论，寻求共同利益，各方为达到共同目标而各自沟通、妥协。在执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的大格局中，多元力量共同治理社会已经成为大趋势，因此，哪些事项、由哪一级组织与民众之间沟通，哪一部分组织和民众之间定期协商对话，都需要有制度化规定。

6.构建企业安全文化长效机制 篇六

下面, 笔者根据自身工作实践, 结合山东省莱州市企业安全文化建设和示范企业创建现状, 探讨和分析存在的突出问题, 并提出对策建议, 以供读者参考借鉴。

现存问题

近年来, 山东省莱州市为切实提升企业本质安全水平和事故防范能力, 促进安全生产形势稳定, 坚持将企业安全文化建设和示范企业创建活动作为加强安全生产工作的一项重要任务, 积极采取平台推动、宣传发动、典型带动和考核促动等措施着力推进活动开展。虽然在莱州市各政府监管部门及企业的共同努力下, 取得了一定成绩, 加快了企业安全文化建设和示范企业创建活动进程, 但在活动开展过程中, 也同时发现了如下问题。

意识不强

受区域经济发展水平和企业规模、经济效益、管理水平等因素影响, 一些地方和企业对安全文化建设的重要意义和作用认识不到位, 没有提升到贯彻落实“以人为本、安全发展”要求的高度来认真对待, 在组织企业安全文化建设和示范企业创建活动中缺乏积极性和主动性, 不同程度存在“上面热下面冷”的现象, 致使企业安全文化建设滞后。

从地方层面看, 一些地方对企业安全文化建设和示范企业创建活动重视程度不够, 存在组织保障不严密、推进机制不健全、督促指导不经常等问题, 没有真正将其作为一项重要工作扎实推进, 导致企业安全文化建设和示范企业创建活动成效不明显。有的地方甚至多年仍处在“起点”, 辖区安全文化建设示范企业数量长期“空白”。

从企业层面看, 一些企业思想认识不正确, 没有把安全文化建设作为企业安全生产的重要组成部分来对待, 尤其是中小企业, 仅注重安全设施设备等“硬件”建设, 而忽视了安全文化等“软实力”, 对创建工作敷衍拖延、消极应对, 积极性和热情不高。还有的企业, 认为安全文化建设标准高、内容多、要求严, 存在畏难情绪和观望心态, 致使各项工作停滞不前。

基础薄弱

良好的安全基础是企业安全文化建设和示范企业创建的重要前提和有效保障。从莱州市辖区企业安全文化建设现状看, 截至2016年3月, 荣获各级“安全文化建设示范企业”称号的119家企业 (国家级3家、省级6家、市级110家) 都是规模以上企业 (年销售收入2 000万元以上) , 这与企业安全管理规范、设备设施先进有很大关系。而在数量众多的规模以下企业中, 多数创建基础比较薄弱, 除受发展规模、经营理念等方面影响, 存在对企业安全文化建设不了解、不认同的思想因素外, 企业安全生产主体责任落实不到位, 安全管理机构和规章制度、操作规程不健全等问题尤为明显, 安全管理水平低下, 缺乏安全文化建设应具有的良好基础和环境氛围。

质量不高

企业安全文化建设是一项持久工程, 需要循序渐进、常抓不懈。而在基层实践中, 一些企业没有将其作为一项长期性、基础性工作来对待, 一味追求短期效应、眼球效应和形象效应, 导致企业安全文化建设和创建活动流于形式, 没有真正彰显自身特色和恒久活力。

“短期效应”, 主要是指有的企业以“攻关”“过关”心理对待创建工作, 为创建而创建, 对安全文化建设内容、目标、要求、标准以及环节把握不全面, 理解不深刻, 执行不到位, 安全文化缺乏思想内涵, 感召力和渗透力不强, 职工认同、接受安全价值观的程度较低, 没有真正做到固化于制、内化于心、外化于行, 没有充分发挥其在企业安全生产工作中应有的作用。

“眼球效应”, 主要是指有的企业在安全文化建设和创建活动中走捷径, 定制度、贴标语、挂刊板等表面文章做得多, 理念培养、行为规范、条件改善等实际行动做得少, 安全文化没有真正融入到企业安全生产的全过程, 在企业内部没有形成完善的安全文化体系, 对企业生产与发展也没有起到有效促进作用。

“形象效应”, 主要是指有的企业开展安全文化建设和创建活动时, 不是从加强内部安全管理、保护职工安全权益的需要出发, 而是从提升企业对外形象和影响力的角度出发, 将安全文化建设视为“面子工程”, 致使企业安全文化建设脱离了安全管理实践, 不仅难以引起职工共鸣, 还会让职工反感, 失去了安全文化建设的意义。

动力不足

近年来, 为引导企业积极参与安全文化建设示范企业创建, 推动企业安全文化建设广泛深入开展, 国家制定出台了一系列相关鼓励、激励政策, 并在《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 (国发〔2011〕40号) 、《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》 (安委办〔2012〕34号) 等文件中提出了明确要求, 但一些地方贯彻落实不够有力, 不但没有研究制定相关配套激励和扶持政策, 上级规定的有关激励政策也执行得不够到位, 对辖区内荣获“安全文化建设示范企业”称号的企业没有在经济政策、评先评优、监管措施等方面区别对待, 导致了辖区企业建设安全文化的动力不足, 参与面和参与率不高。

对策建议

安全文化作为现代企业安全管理的重要组成部分, 在安全生产工作中的基础性地位日益凸显。笔者认为, 加强企业安全文化建设, 应在增强主动性、针对性和实效性方面下功夫, 不断提升企业安全文化建设成效。

深化“三个认识”增强主动性

第一, 要认识到安全文化建设是企业安全管理的“助推器”。安全文化是企业在生产活动中创造的安全生产观念、行为、环境的总和, 体现为职工对安全的态度、思维程度及采取的行动方式, 是得到职工自觉接受、认同并遵守的安全价值观和行为准则。企业如果把安全文化建设作为安全管理的核心, 通过建立健全完善的自我约束管理体系和良好的安全作业环境, 可以逐步推动企业职工由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”转变, 对安全生产各项制度措施的执行由强制性向自觉性转变, 使企业安全管理工作不断得到深化和加强, 实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展, 从而构建安全生产长效机制, 促进企业长治久安。

第二, 要认识到安全文化建设是企业生存发展的“减压阀”。在竞争日益激烈的市场环境下, 企业面临的经营风险不断增加, 要提升自身竞争力、加快发展步伐, 需要有安全、和谐和稳定的生产环境。在目前多数中小企业安全基础比较薄弱、职工安全素质不高的情况下, 一旦发生安全事故, 企业必将会为此付出沉重“代价”, 严重影响和阻碍企业发展。通过加强安全文化建设, 稳步提升职工安全意识, 打造良好的安全生产环境, 企业就可以有效降低事故风险, 集中精力组织生产, 提高综合竞争实力。

第三, 要认识到加强企业安全文化建设是提升职工素质的“发动机”。企业通过加强安全文化建设, 可以为职工提升安全素质搭建宽阔平台, 并运用安全文化的力量来启发、引导、培育和规范职工行为, 使其自觉强化安全防范意识、提升安全技术水平, 把“安全第一, 预防为主”的要求落实到行动中, 养成遵章守法、规范操作的良好安全行为习惯, 做到自我规范、自我约束, 筑牢安全生产第一道防线, 进而实现企业安全生产。

构建“四个体系”增强针对性

第一, 构建安全理念文化体系。安全理念文化是企业安全文化建设的核心和灵魂, 是建设企业安全文化的基础。因此, 企业应围绕“以人为本、安全发展”的核心安全理念, 结合自身实际、岗位状况以及文化传统, 提炼出贴近实际、独具特色、易于记忆、便于理解的安全理念文化并形成体系, 然后在此基础上, 加大宣贯力度。例如, 可以通过组织开展内容丰富、形式多样的安全文化活动, 采取生动活泼、喜闻乐见的方式, 吸引职工积极参与到安全文化建设中来, 提高职工对安全理念的认识程度;通过设置安全温馨提示、安全文化园地、安全文化长廊、安全文化橱窗等形式, 将安全理念文化融入职工生产生活, 做到处处能看见、时时有提醒, 使职工不论走到哪里都能受到熏陶。通过不间断地渗透和影响, 最终使安全理念成为全体职工的共识, 达到“内化于心, 外化于行”的境界与效果。

第二, 构建安全制度文化体系。安全管理制度是企业安全理念文化的实践体现。企业应根据生产经营特点和安全管理需要, 重点从安全责任、安全预防、安全监督和安全管理4个方面, 建立健全“行为有规范、考核有依据、奖惩有标准”的安全制度文化体系。在制度建立上, 应对照安全生产法律法规、标准规范有关要求, 对企业现有各项安全制度、安全措施进行细化完善, 进一步建立符合自身实际并具有较强针对性、可操作性的安全目标、行为规范和规章制度。在此基础上, 将各种制度发放到所有职工手中, 教育引导职工严格遵守各种安全制度, 自觉规范安全行为, 切实增强安全制度的执行力和安全管理的生命力。

第三, 构建安全行为文化体系。企业安全文化建设的土壤是职工, 职工的安全行为是决定企业安全管理成效的关键。企业应在编制职工安全行为准则的同时, 把提升职工安全素质贯穿到企业安全文化建设全过程, 建立规范化、常态化的安全教育培训机制。在培训过程中, 应按照“分类培养、按需施教、注重实效”的原则, 结合各类岗位需求, 采取专项培训、定向培训、岗位练兵等形式, 加强岗位技能和法律法规、规章制度等方面培训, 着力提高职工抵制“三违”、应对风险和自我保护的能力, 做到“不伤害自己, 不伤害别人, 不被别人伤害”, 最终实现“人人上标准岗, 人人干安全活”。

第四, 构建安全环境文化体系。营造良好的安全环境文化, 对提高职工归属感、认同感至关重要, 也是培养职工主人翁意识的有效途径。企业应从“软”“硬”2方面入手, 加强安全环境文化建设。“软环境”建设, 就是要落实“以人为本”的理念, 充分尊重职工劳动价值, 对在安全生产工作中表现突出的职工, 企业要舍得给荣誉、给奖励, 以提高职工的荣誉感和自豪感。同时, 还要关注职工的精神状态, 对情绪不稳定、思想波动大的职工要及时进行教育和疏导, 对家庭困难的职工要给予关心和关爱, 让职工感受企业的温暖, 使他们能够集中精力遵章操作, 实现作业安全。“硬环境”建设, 就是指企业要加大安全生产投入, 改善作业场所环境, 淘汰严重危及安全生产或不符合安全生产条件的工艺设备, 通过运用先进安全技术装备提高本质安全水平, 将事故发生概率尽可能降到最低, 为职工生命安全和身体健康保驾护航。

强化“三个保障”增强实效性

第一, 强化组织保障。各地方政府应把企业安全文化建设和示范企业创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容, 健全组织领导、评审验收、考核奖惩等推进机制, 形成齐抓共管、常抓不懈的工作格局, 推动企业安全文化建设和创建活动常态化、长效化。各级政府监管部门应发挥监管优势, 积极引导企业将安全文化建设与安全生产标准化、安全宣传培训、隐患排查治理等工作有机结合, 统筹推进, 以安全文化引领和推动企业安全生产。各企业作为安全文化建设的“主力军”, 应积极开展安全文化建设和示范企业创建活动, 把关心、尊重和爱护职工作为安全文化建设的出发点和落脚点, 积极倡导安全文化, 持续传播安全理念, 营造安全文化氛围。

第二, 强化政策保障。各地方在建立企业安全文化建设和示范企业创建活动的调度督导、工作考核等制度的同时, 应健全完善激励机制, 制定并落实优惠政策, 支持鼓励企业积极参与安全文化建设。对安全文化建设成效明显的企业要及时给予通报表扬, 并在年度先进单位评选时予以优先考虑;对荣获“安全文化建设示范企业”称号的企业, 根据不同级别, 采用以奖代补形式给予一定资金奖励, 并将获得相关荣誉信息纳入企业安全生产信用挂钩联动记录系统, 并及时通报给银行业、证券业、保险业等主管部门, 作为企业信用评级的重要参考依据, 提升企业的荣誉感、优待感和自豪感, 促进企业安全文化建设和示范企业创建活动广泛深入开展。

7.学校反恐维稳工作计划 篇七

篇一：反恐维稳工作计划

反恐维稳应急预案

一、指导思想

为有效预防分院重大突发事件的发生，保障师生身体健康与生命安全，维护分院正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和维护分院稳定，根据我院实际情况特制定分院反恐维稳应急预案。

二、组织机构

1、领导小组水建分院反恐维稳领导小组

组 长：李卫 弓中伟

副组长：代林

组 员：王海英、甄海洲、张自举、韩冬梅、华 蕾、王 静、张

瑞珍、张金红、张 燕、张 婷、李向春、黎雪君、王 丽、孙 彬、杨 露

2、水建分院反恐维稳办公室

主 任： 毛洪霞

三、工作职责

分院发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损

失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好分院贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

1、组织领导组：

组长：李卫、弓中伟： 高度重视分院反恐维稳工作，全面负责分院反恐维稳工作的人员和经费的保障，协调和处理相关工作的重要问题并按有关规定及时向上级汇报。

副组长： 代 林：

1.负责反恐维稳工作中的后勤保障组和对外联系组工作。

2.负责反恐维稳工作中的宣传教育组工作。

3.负责反恐维稳工作中的组织管理组工作。

4.负责反恐维稳工作中的安全保卫组和医疗救护组工作。

2、对外联系组：

责任人毛洪霞（办公室主任），及时通知相关人员，掌握事件基本动态，与上级主管、政府有关部门汇报联系，负责协调各方面的工作，安排紧急会议和调度车辆并及时与受伤害的师生家属取得联系，及时汇报分院反恐维稳的进程等。

3、组织管理组：

责任人侯本华（团总支书记），组织分院教师参与，任课教师负责及时组织学生有序撤离危险区域，体育教师做好安全区域的人员管理并协助班主任统计人数，及时向领导小组汇报。

4、宣传教育组：

责任人付仪（学籍管理处主任)，负责对学生进行安全教育，指导学生学会在紧急情况下采取有效措施进行自救，维护分院学生的稳定，组织学生骨干及时掌握各类信息，会同团委、班主任稳定班级，在紧急情况下协同分院做好学生的安置工作。

5、安全保卫组：

责任人许军强（综合办老师），负责分院反恐维稳工作中的安全保卫工作，维护好现场秩序，指导师生做好安全防范，及时与相关部门联系，汇报情况，取得帮助。安排好相关人员接引专业事故处理车辆及人员迅速到达事故现场并协助救援人员进行救助。

6、后勤保障组：

责任人罗靖（建筑教研室老师），确保后勤物资保障，水电通信畅通及安全通道的畅通，应急物资的准备，重点财产的安全，以及饮食的供应。

7、医疗救助组：

责任人孙秀敏（水利教研室老师），对各类伤害在现场

实施紧急救助，指导师生做好安全防护。及时救助受伤人员，要与卫生部门联系请求帮助，做好急重患者的抢救工作并负责灾后的疫情监控和消毒工作，防止传染病的发生。

（一）分院内犯罪分子行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干部和分院领导报告，并同时拨打110报警。

2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布分院进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入分院，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，分院应即向教育主管部门报告。

（二）分院内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在分院内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和院领导报告。

2、分院保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入分院的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，分院应当做好此人再一次闯入分院作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，分院应采取切实有效的措施，防范可疑人物

使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、分院应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（三）分院内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在分院某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3、分院应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，分院应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、分院应当配合警方组织人员在分院其它区域搜寻检查，确定在分院内是否还有其它可疑物品。

6、分院配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

（四）发生火灾、地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥挤踩伤等

篇二：学校反恐维稳工作计划

篇一：反恐维稳工作计划

反恐维稳应急预案

一、指导思想

为有效预防分院重大突发事件的发生，保障师生身体健康与生命安全，维护分院正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和维护分院稳定，根据我院实际情况特制定分院反恐维稳应急预案。

二、组织机构

1、领导小组水建分院反恐维稳领导小组

组 长：李卫 弓中伟

副组长：代林

组 员：王海英、甄海洲、张自举、韩冬梅、华 蕾、王 静、张

瑞珍、张金红、张 燕、张 婷、李向春、黎雪君、王 丽、孙 彬、杨 露

2、水建分院反恐维稳办公室

主 任： 毛洪霞

三、工作职责

分院发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好分院贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工

作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

1、组织领导组：组长：李卫、弓中伟： 高度重视分院反恐维稳工作，全面负责分院反恐维稳工作的人员和经费的保障，协调和处理相关工作的重要问题并按有关规定及时向上级汇报。副组长： 代 林：

1.负责反恐维稳工作中的后勤保障组和对外联系组工作。

2.负责反恐维稳工作中的宣传教育组工作。

3.负责反恐维稳工作中的组织管理组工作。

4.负责反恐维稳工作中的安全保卫组和医疗救护组工作。

2、对外联系组：

责任人毛洪霞（办公室主任），及时通知相关人员，掌握事件基本动态，与上级主管、政府有关部门汇报联系，负责协调各方面的工作，安排紧急会议和调度车辆并及时与受伤害的师生家属取得联系，及时汇报分院反恐维稳的进程等。

3、组织管理组：

责任人侯本华（团总支书记），组织分院教师参与，任课教师负责及时组织学生有序撤离危险区域，体育教师做好安全区域的人员管理并协助班主任统计人数，及时向领导小

组汇报。

4、宣传教育组：

责任人付仪（学籍管理处主任)，负责对学生进行安全教育，指导学生学会在紧急情况下采取有效措施进行自救，维护分院学生的稳定，组织学生骨干及时掌握各类信息，会同团委、班主任稳定班级，在紧急情况下协同分院做好学生的安置工作。

5、安全保卫组：

责任人许军强（综合办老师），负责分院反恐维稳工作中的安全保卫工作，维护好现场秩序，指导师生做好安全防范，及时与相关部门联系，汇报情况，取得帮助。安排好相关人员接引专业事故处理车辆及人员迅速到达事故现场并协助救援人员进行救助。

6、后勤保障组：

责任人罗靖（建筑教研室老师），确保后勤物资保障，水电通信畅通及安全通道的畅通，应急物资的准备，重点财产的安全，以及饮食的供应。

7、医疗救助组：

责任人孙秀敏（水利教研室老师），对各类伤害在现场实施紧急救助，指导师生做好安全防护。及时救助受伤人员，要与卫生部门联系请求帮助，做好急重患者的抢救工作并负责灾后的疫情监控和消毒工作，防止传染病的发生。

（一）分院内犯罪分子行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干部和分院领导报告，并同时拨打110报警。

2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布分院进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入分院，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，分院应即向教育主管部门报告。

（二）分院内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在分院内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和院领导报告。

2、分院保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询

问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入分院的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，分院应当做好此人再一次闯入分院作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，分院应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、分院应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（三）分院内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在分院某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲

机或发动机动车辆等。

3、分院应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，分院应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、分院应当配合警方组织人员在分院其它区域搜寻检查，确定在分院内是否还有其它可疑物

品。

6、分院配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

（四）发生火灾、地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥挤踩伤等篇二：学校维稳反恐安全应急方案

校园维稳反恐安全应急预案

为认真贯彻中央关于维护新社会大局稳定的重要指示和兵团党委六届十二次全委扩大会议、师市党委十届四次全委扩大会议和师市党委稳定暨政法工作会议精神，按照兵团，师市党委，团镇党委的相关要求，为了切实保障师生的身心健康，积极预防在校学生安全事故的发生，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，保障学校各项工作的有序、顺利开展，结合学校实际情况，特制定本工作预案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实兵团党委维护社会稳定的一系列决策部署，结合当前正在开展的党的群众路线教育活动，全面强化维稳综治基层工作。树立“以人为本”的思想，坚持师生生命的安全及国家利益高于一切的原则，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，最大限度地防止暴力恐怖事件发生，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命、财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、组织机构

在团维稳工作领导小组和综治委领导下，成立专项行动领导小组，机构设置如下： 组 长： 司景梅（书记）

副组长：赵慧芳（副校长）孙玉红（副校长）万新建（治安员）成 员: 雷文祥（政教主任）包国琳（教务副主任）李金锁（团委书记）郭伟（政教处副主任）陈鹏宇（校医）柯浩强（教务处副主任）

三、分工情况

组 长：负责计划组织全校安全工作，检查落实各项安全工作及制度。

副组长：协助组长抓组织工作，传达上级安全会议精神，处理日常性事物，负责组织落实安全检查工作，对安全隐患

及时查处、整改，抓好义务安全员的培训及校舍安全应急工作。成 员：负责安全设施配置、后勤保障给养、安全救护、安全报道及学生会的工作。

四、工作原则

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

五、工作目标：

1、通过对教职工、对学生进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力，确保师生健康、快乐地学习、生活。

2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告络，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。

六、主要措施

1、做好舆论引导和宣传工作，要传递正能量，大力营造“去极端化”的浓厚氛围。

2、深入开展民族团结宣传教育活动，加强教师队伍的管理，加强青少年教育管理工作。

3、成立应急小分队，将学校男教职工分为3组，每组

15人，在早中晚三个时间段轮流值班。

4、以教研组为单位，所有女教师轮流守卫教学楼大厅，发现可疑人员及时上报。

5、晚自习时间段，由青年之家的青年教师负责两个教学楼的值班，在晚自习上课期间锁闭教学楼大门。

6、在值班室放置警棍等设备，以防突发事件的发生。

7、晚自习下课后，学生由家长来接，方可离校，否则暂住学校宿舍。

8、校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。校安全领导小组立即组织全体师生员工及义务安全员，在统一指挥下，积极排险、抢险，有组织有纪律地使学生撤离险地。

9、加强门岗管理，未经批准任何人不得随意进出校门。

9、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。篇三：船山区永兴小学校反恐维稳工作实施方案

船山区永兴小学校反恐维稳

工

作

实

施方 案

船山区永兴小学校反恐维稳 工作实施方案 为认真贯彻落实上级相关文件精神，结合献县教育系统反恐怖防范工

作实施方案。为确保学校教育教学工作顺利进行，维护学校安全稳定，以“积极预防、妥善应对、合理处置、确保稳定”为原则，结合XX年上级教育系统安全维稳工作要求，特制定以下工作方案：

一、指导思想及工作目标

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实各级反恐工作的总体部署，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐怖防范宣传教育和演练，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定。

二、组织领导

我校成立反恐维稳工作领导小组。

组 长：李 斌

副组长：鞠海辉 黄 韬

成 员：全体教师

三、工作内容

（一）组织排查，消除隐患

对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及本单位的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势。及时发现本单位面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。

（二）落实措施，严密防范

1、加强反恐工作制度建设。修订、完善现有工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。各单位必须严格落实值班制度。各单位要对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。

（3）建立健全反恐怖责任倒查追究制度。对出现反恐怖问题的，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2、进一步完善校园安全基础设施建设。

（1）完善校园监控设施设备建设。要对安装的视频监控、红外线报警装置和一键式报警装置

进行检查，及时发现问题，更换损坏设备。有条件的单位要尽快纳入属地派出所监控系统。

（2）完善校园周边道路交通标识。要主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。

3、加强对重要目标和重点部位的防范。明确本单位的重点防护目标（学生上下学时段校门口、接送学生车辆等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。规范本单位水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。

加强学生上下学管理。各学校门口必须安装监控探头；上下学前要有专人在学校周边巡视，及时发现可疑情况；保安员（门卫）在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、门卫、值周学生共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

4、要加强对涉恐重点人员的排查管控。全面排查和掌握本单位重点人员范围，建立涉恐人员数据库，加强动态管控，加强与公安等单位的配合。

5、要开展反恐防范宣传教育和培训。切实加强对师生员工的反恐宣传教育，组织学校反恐工作人员参加反恐专业知识培训。

（1）反恐防范宣传。学校通过晨会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。

（2）丰富培训内容。校长、主任、班主任、骨干教师等培训班增设反恐怖形势教育课程，增强干部教师的反恐意

识，提高反恐工作能力。

6、要做好反恐应急处置各项准备。研究制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（1）制定反恐预案。结合实际，制定本单位《反恐维稳应急预案》。

（2）开展逃生演练。每学期各校开展一次反恐逃生演练活动，保证所有学生都有逃生演练经历，提高学生安全自救防护能力。

（3）规范应急处理。发生突发性事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案。发生恐怖袭击事件，应在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力维护事发地的稳定，协助做好善后工作等。

四、工作原则和要求

1.加强领导、完善机构。将反恐怖防范工作纳入学校议事日程，高度重视，明确工作目标和任务，扎实开展校园反恐怖防范宣传教育工作。

2.加强督导，抓好落实。学校反恐领导小组要按工作职责亲自组织、参加学校的反恐维稳工作的检查和指导，及时发现和解决有关问题。

3.建立机制，注重长效。要积极开展校园反恐怖防范宣传教育系列活动，落实各项工作规划，积累工作经验，形成校园反恐怖防范宣传教育的长效机制，促进校园反恐维稳教育经常化、制度化。

篇三：反恐维稳工作计划

***市第***中学反恐维稳防暴工作计划 为认真贯彻落实上级相关文件精神，确保学校教育教学工作顺利进行，维护校园安全稳定，根据市委、市政府、市教育局的统一部署和要求，本着“积极预防、妥善应对、合理处置、确保稳定”的原则，结合我校实际特制订本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实各级反恐维稳防暴工作的总体部署，切实落实安全监管责任，严密安全防范措施，消除安全隐患问题，健全完善安全管理制度和应急预案，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐维稳防暴防范宣传教育和应急演练，广泛普及安全法规和应急自救知识，及时掌握、彻底排查和有效化解不稳定因素，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定，促进社会和谐。

二、加强组织领导，学校成立反恐维稳工作领导小组，以校长为组长，副校长为副组长，各科室主任和班主任为成员的领导小组，实施责任到人，落实到位。同时，特成立反恐维稳办公室，马永刚同志兼任办公室主任，具体负责学校反恐维稳防暴防范工作的日常事务。

三、工作内容及工作措施

（一）组织排查，消除隐患

进行校园反恐维稳防暴防范工作的分析研判，对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；加强对重点目标、重点部位、重点区域的防护，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及学校的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势，及时发现学校面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。加强校园的监控力度，及时发现并处置涉恐信息，防止造成不良后果和影响。

（二）落实措施，严密防范

1.加强反恐维稳防暴工作制度建设。建立健全反恐维稳防暴工作制度，修订现有的安全工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。学校要安排在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员

随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公务人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以盘查询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。

（3）加强校园内部巡逻值班。对重点部位、重点设施实行定时巡查登记。发现可疑物品，应立即报告学校领导，查明来源和危害，进行合理处置。放学后学校值班人员要对校园进行清场，不得让学生无故滞留学校。值班人员要定期在校园进行巡查和巡视。

（4）建立健全反恐维稳防暴责任倒查追究制度。若出现反恐维稳防暴问题，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2.进一步完善校园安全基础设施建设。

（1）完善校园监控设施设备建设。校园、教学楼重点部位要安装视频监控设施，并对设施和装置的完好情况进行检查，确保其正常使用。

（2）完善校园周边道路交通标识。主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。

（3）完善校园保安警用器材的配备。按照学校保安器材配备标准为保安配备必要的保安器材。

3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确校园的重点防护目标（学生上下学时段校门口、接送学生车辆等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。规范校园水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。

（1）加强学生上下学管理。完善低年级学生接送交接制度并严格执行；校门内外安装监控探头；上下学时要有专人在学校周边巡视，及时发现并处置可疑情况；保安员（门卫）在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、保安、值周教师共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

（2）加强学生食品卫生安全管理。全面落实营养餐定点采购、查验登记、出入库管理等各项规章制度，邀请食品监管部门定期督查食品卫生安全，教育学生不购食三无食品，切实消除危及食品安全的问题隐患，严防校园食物中毒事故的发生。

4.要及时掌握本地涉恐重点人员的情况并进行必要的监管。加强与综治、公安等部门的配合，及时掌握本地涉恐重点人员情况，并对其在校园周边的活动情况进行必要监管，做到防患于未然。

5.要研究制定重大活动和重要敏感时段反恐防范特殊

措施。根据学校实际和情况变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防范工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件发生。

（三）加强教育，提升能力

要开展反恐维稳防暴防范宣传教育和培训，提升师生员工的反恐维稳防暴意识和反恐维稳防暴能力。

1.加强反恐维稳防暴防范教育。切实加强对师生员工的反恐防范教育培训，组织学校反恐维稳防暴工作人员参加反恐维稳防暴专业知识培训，提高其反恐维稳防暴意识和能力。

2.开展反恐维稳防暴防范宣传。学校通过集会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动以及黑板报、校园站等形式或载体对师生进行反恐维稳防暴宣传教育。

3.要做好反恐维稳防暴应急处置各项准备。研究制定并及时完善处置各类恐怖事件的应急预案。加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤。定期（每学期一次）开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（四）规范管理，妥善处置

发生突发性事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案。如果发生恐怖袭击事件，学校应在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应

的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援，全力维护校园的稳定，协助做好善后工作等。

四、工作要求

1.加强领导、完善机构。将反恐维稳防暴防范工作纳入学校议事日程，高度重视，明确工作目标和任务，扎实开展校园反恐维稳防暴防范宣传教育工作。

2.加强督导，抓好落实。学校反恐维稳防暴领导小组要按工作职责亲自组织、参加学校的反恐维稳防暴工作的检查和指导，及时发现和解决有关问题。

3.建立机制，注重长效。要积极开展校园反恐维稳防暴防范宣传教育系列活动，落实各项工作制度，积累工作经验，形成校园反恐维稳防暴防范宣传教育的长效机制，促进校园反恐维稳防暴教育经常化、制度化。

***市第****中学

XX年2月25日

****市第***中学 反恐维稳防暴工作计划

****市第***中学

8.积极构建风险管理长效机制 篇八

积极构建全面风险管理长效机制

同志们：

我省农村合作金融机构在各级政府与监管部门的大力支持下，不断强化风险管理和内部控制，积极探索建立全面有效的风险管理机制：根据银监部门相关要求并结合我省实际，近年来省联社从战略、政策制度、组织体系、工具方法、风险文化等方面对全省农村合作金融机构全面风险管理机制建设进行了整体规划和统筹安排；从2008年5月至今，共指导和协调20家机构进行了流程化管理改革试点工作，围绕流程化管理及全面风险管理相关内容进行了大规模、普及性培训，帮助各级员工厘清了风险管理思路、强化了风险管理意识，同时，对试点机构的公司治理、业务流程以及相配套的营销机制、激励机制、风险管理机制等方面进行了系统的变革，逐步建立起现代金融企业管理模式；以数据大集中全面推广上线为契机，结合财务管理系统的运用和信贷管理系统的开发，指导部分机构开始对各类风险数据进行收集、清理、整合，逐步建立和完善风险管理技术体系；大力加强和不断完善内控体系建设，内控评价及其后续评价工作取得了明显成效；坚持不懈地着力宣传、培育合规文化与风险文化，省联社合规部组织全省农村合作金融机构每月出版一期的《走向全面合

使风险治理机制、风险识别评估量化能力、风险管理文化等定性指标以及资本充足率、不良资产率、资产利润率等安全性、流动性、效益性指标逐步达到现代金融企业风险管理标准，从而为建立起有效的全面风险管理机制奠定良好的基础。

目前，各地农村合作金融机构对各类风险的管理模式和管控能力存在较大差距。一些已改制为银行的机构以及一些已在最近几年实施流程优化或再造的农村信用社，对照银监会的要求，其全面风险管理机制建设第一阶段基础性工作基本完成，并在不同程度上开始了第二阶段工作。这些机构当前核心的任务就是在原有的基础上对照《指引》的要求进行规范和完善，夯实全面风险管理的基础。而大部分农村合作金融机构则要在2011年开始尽快理顺风险治理机制，逐步搭建全面风险管理组织体系；确立风险管理战略，逐步完善风险管理制度体系；加强“三道防线”建设，建立风险管理工作体系；强化授信业务内部控制，建立相互制衡的授信审批体系；优化和再造流程，建立流程化管理体系等。结合我省农村合作金融机构实际，就构建风险管理长效机制提出以下几点工作意见：

一要以流程化管理改革为抓手。经过两年多、三批的试点，目前我省流程化管理改革已经形成了“一地市一机构一示范”的良好格局，为全省全面铺开流程化管理改革改革工作奠定了坚实的基础。以流程再造为核心的流程化管理改革不仅仅建立起了规范的业务操作流程，而且按照最有效地满足客户需要和市场的要

求，最有效地促进业务发展和风险管理水平提高的要求，优化流程体系、岗责体系和组织体系以及建立完善配套的营销机制、运营机制和逐步市场化的薪酬激励机制等。从前三批试点单位的运行情况来看，其控制风险能力、市场竞争力和盈利能力均得到较快提升，其经营管理理念也得到了根本性改变。下阶段，已实施流程化管理改革的机构，需继续扩大改革的成果；同时，要认真借鉴先进商业银行风险管理的经验，深入研究风险管理的技术和模型，提高风险识别、评估、计量与管理的水平，探索出一条从流程合规走向全面风险管理的新路子。此外，从今年起，省联社将再用两年的时间完成全省农村合作金融机构流程化管理改革的工作。为此，各机构应在省联社及当地办事处的指导下，充分借鉴、积极探索、勇于创新，以流程化管理改革为抓手，全力推进全面风险管理体系的建设。

二要建立并完善风险管理组织体系。各机构要尽快搭建分工明确、职责清晰、相互制衡、运行高效的风险管理组织结构，主要有四项工作：一是优化组织机构设臵，厘清信用风险、市场风险、操作风险管理的前中后台部门职责并实施严密的风险隔离措施，提高各部门及业务条线的工作效率和风险管理能力，保证风险治理机制的有效运行；二是进一步明确董（理）事会、监事会和高级管理层在风险管理中的职责，并在履职过程中高度协作；三是加强风险管理条线独立性和专业性，各机构应根据实际，设立专门的风险管理部门或将全面风险管理职能纳入合规部门，负

性和有效性，充分揭示自身各种风险因素，降低和防范各种风险，提高经营效益，省联社将指导各机构以内部控制评价为基础，搭建较为健全的风险管理能力评价体系，运用定性与定量相结合的评价方法，对本机构风险管理状况进行综合评价，全面客观地了解和掌握本机构内部控制和风险管理的基本情况，及时发现风险问题，并提出改进措施；同时通过独立、专业的内部审计体系，对风险管理体系的准确性、可靠性、充分性和有效性实施评价。省联社还将根据广东银监局的要求，建立定期检查、通报和考核评价制度，将辖内机构全面风险管理机制建设情况列入对各机构的考核评价范围，与综合绩效考核挂钩，对于实施情况好的机构，给予表扬和奖励；对于实施情况差的机构，予以通报批评，并对机构领导班子进行问责。

五要培育良好的风险管理文化。建立全员参与并具有自身特色的风险文化是提升农村合作金融机构风险管理能力与水平的关键因素。各机构董（理）事会、监事会和高级管理层要率先垂范，从言行态度、职业道德和诚信水准等方面真正体现出以风险为本，始终坚持“适度风险，适度回报，稳健发展”的经营管理原则，及时吸收风险管理经验，不断丰富风险管理文化；建立有效的激励问责和风险培训机制，提高员工风险识别与防范的技能和水平。省联社将继续加大风险文化宣传力度，从2011年1月开始，将《走向全面合规》升级改版为《风险为本》，为辖内农村合作金融机构风险管理机制建设工作创造一个良性的互动交

流平台。同时，省联社将就全面风险管理、流程化管理两个专题分批分片对各机构管理层和风险管理专业人员进行专业培训，并积极促进合规管理、风险管理、流程化管理等先进经验在全辖的充分交流和学习。各机构应在1-2年内完成全体员工风险管理和流程化管理的普及性教育和技能培训，强化员工的风险意识、责任意识，增强风险管理团队的整体实力，从而提高机构的风险管控能力。

在搭建和完善风险管理长效机制过程中，各农村合作金融机构还要注意处理好以下几个关系：

一要正确处理业务发展与风险控制的关系。发展并获得效益是我们经营活动的根本所在，但发展、效益总是与风险共生相伴。我们既不能因为害怕风险而牺牲业务发展，也不能因为业务拓展而忽视风险控制。要正确处理两者的关系，两手都要抓，两手都要硬。各机构要正确引导各经营单位、业务条线开展业务时切实做到制度先行、风险为本、审慎经营，将业务活动所涉及的风险控制在可以承受的范围内。