行政审批操作规范

行政审批操作规范（精选11篇）

1.行政审批操作规范 篇一

（根据国发〔2012〕52 号文件的规定，由设区市食品药品监督管理部门实施）A59706医疗器械（二、三类）生产、经营企业设立、变更审批－医疗器械经营企业变更审批操作规范

2012-2-8 22:46:37

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：医疗器械经营企业变更。

（二）性质：行政许可。

二、设定依据

2000年1月4日国务院令第276号公布，自2000年4月1日起施行的《医疗器械监督管理条例》第二十四条第二款：开办第二类、第三类医疗器械经营企业，应当经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械经营企业许可证》。无《医疗器械经营企业许可证》的，工商行政管理部门不得发给营业执照。

国家食品药品监督管理局令第15号公布，自2004年8月9日起施行的《医疗器械经营企业许可证管理办法》第十九条第一款：医疗器械经营企业申请变更许可事项的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在受理医疗器械经营企业许可事项变更申请之日起15个工作日内按照医疗器械经营企业检查验收标准进行审核，并由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门作出准予变更或者不准变更的决定。

三、实施权限和实施主体

根据《医疗器械经营企业许可证管理办法》第十九条第一款规定，医疗器械经营企业申请变更许可事项的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者接受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在受理医疗器械经营企业许可事项变更申请之日起15个工作日内按照医疗器械经营企业检查验收标准进行审核，并由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门作出准予变更或者不准变更的决定。根据此规定，医疗器械经营企业变更《医疗器械经营企业许可证》由自治区食品药品监督管理部门审批。

四、行政审批条件

根据《医疗器械经营企业许可证管理办法》第十七条，《医疗器械经营企业许可证》项目的变更分为许可事项变更和登记事项变更。许可事项变更包括质量管理人员、注册地址、经营范围、仓库地址（包括增减仓库）的变更。登记事项变更是指上述事项以外其他事项的变更。根据此规定，此项目的审批条件为：《医疗器械经营企业许可证》的许可事项需变更或登记事项已发生变更。

五、实施对象和范围

根据《医疗器械经营企业许可证管理办法》第十八条的规定，变更《医疗器械经营企业许可证》许可事项的，医疗器械经营企业应当填写《医疗器械经营企业许可证》变更申请书，并提交加盖本企业印章的《营业执照》和《医疗器械经营企业许可证》复印件。根据此规定，根据此规定，此项目实施对象和范围是：在广西辖区内变更《医疗器械经营企业许可证》审批事项的医疗器械经营企业。

六、申请材料

根据《医疗器械经营企业许可证管理办法》第七条第二款、第十八条，《广西壮族自治区实施<医疗器械经营企业许可证管理办法>细则》（桂食药监发[2008]9号）第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条:

（一）变更企业名称提交以下材料: 1．变更申请报告（说明变更的原因及变更项目的基本情况）。2．《医疗器械经营企业许可证变更申请表》。3．《医疗器械经营企业许可证》副本复印件。

4．加盖企业印章的新、旧《营业执照》副本复印件及工商行政管理部门出具的企业名称变更核准通知书复印件（交验原件）；兼营医疗器械的药品经营企业同时提交《药品经营许可证》副本复印件。

5．有上级主管部门或设有股东会的企业提交上级主管部门或股东会（董事会）关于同意变更企业名称的文件或决议。

6．分支机构同时提交上级法人企业的《营业执照》、经营医疗器械的上级法人企业的《医疗器械经营企业许可证》（如有）、兼营医疗器械的药品经营企业的《药品经营许可证》副本复印件（盖法人企业印章）。

7．涉及产权变动的，提交产权交接双方的产权转让协议等有关证明材料。8．组织机构发生变化的，应提交组织机构图及相关人员资质材料。”

9．《医疗器械经营企业许可证》正、副本原件（此项材料放申报材料最后。变更后重新制发正本，副本记录变更内容后退回）。

10．申请材料真实性的自我保证声明。列出申报材料目录并对申报材料作出承担法律责任的承诺。

（二）变更企业法定代表人、企业负责人提交以下材料: 1．变更申请报告（说明变更的原因及变更项目的基本情况）。2．《医疗器械经营企业许可证变更申请表》。3．《医疗器械经营企业许可证》副本复印件。

4．加盖企业印章的新、旧《营业执照》副本复印件；兼营医疗器械的药品经营企业同时提交《药品经营许可证》副本复印件。

5．新任法定代表人、企业负责人的身份证复印件。

6．企业变更法定代表人的新、旧股东会（董事会）决议，变更企业负责人的人事任免文件复印件及企业负责人学历、技术职称证明、上岗证复印件（交验原件）。

7．分支机构同时提交上级法人企业的《营业执照》、经营医疗器械的上级法人企业的《医疗器械经营企业许可证》（如有）、兼营医疗器械的药品经营企业的《药品经营许可证》副本复印件（盖法人企业印章）。

8．涉及产权变动的，提交产权交接双方的产权转让协议等有关证明材料。9．组织机构发生变化的，同时提交组织机构图及相关人员资质材料。

10．《医疗器械经营企业许可证》正、副本原件（此项材料放申报材料最后。变更后重新制发正本，副本记录变更内容后退回）。

11．申请材料真实性的自我保证声明。列出申报材料目录并对申报材料作出承担法律责任的承诺。

（三）变更质量管理人提交以下材料: 1．变更申请报告（说明变更的原因及变更项目的基本情况）。2．《医疗器械经营企业许可证变更申请表》。3．《医疗器械经营企业许可证》副本复印件。4．企业《营业执照》副本复印件；兼营医疗器械的药品经营企业同时提交《药品经营许可证》副本复印件。

5．质量管理人的任免文件。

6．新任质量管理人的身份证、专业学历和技术职称证、个人简历、上岗证、不在其他企业任职的证明材料及劳动合同复印件（交验原件）。

7．《医疗器械经营企业许可证》正、副本原件（此项材料放申报材料最后。变更后重新制发正本，副本记录变更内容后退回）。

8．申请材料真实性的自我保证声明。列出申报材料目录并对申报材料作出承担法律责任的承诺。

（四）变更企业注册（经营）地址和仓库地址（包括面积增减）提交以下材料: 1．变更申请报告（说明变更的原因及变更项目的基本情况）。2．《医疗器械经营企业许可证变更申请表》。3．《医疗器械经营企业许可证》副本复印件。

4．企业《营业执照》副本复印件；兼营医疗器械的药品经营企业同时提交《药品经营许可证》副本复印件。

5．新地址房屋的使用面积、周边环境、周边单位情况及拟使用情况、储存条件说明。6．注册（经营）地址、仓库地址的地理位置图。须标明详细地址（街道、门牌号等）、毗邻建筑。

7．经营场所布局平面图。须标明周边环境、楼层平面和室内布局、各部门名称、使用面积等。

8．仓库平面布局图。标明周边环境、楼层平面和室内布局、仓库名称、各区功能、重要设施设备位置、使用面积等。

9．国家法定计量检定机构出具的计量器具、冷库合格证明复印件。

10．注册（经营）地址、仓库地址的房屋产权证明或租赁协议和出租方房屋产权证明复印件（商住两用楼的住宅房应同时提供物业管理部门同意证明）。

11．因城市建设规划调整街道门牌的，提交辖区有关管理部门出具的证明。

12《医疗器械经营企业许可证》正、副本原件（此项材料放申报材料最后。变更后重新制发正本，副本记录变更内容后退回）。

13．申请材料真实性的自我保证声明。列出申报材料目录并对申报材料作出承担法律责任的承诺。

（五）变更经营范围（增加或减少类别）提交以下材料: 1．变更申请报告（说明变更的原因及变更项目的基本情况）。2．《医疗器械经营企业许可证变更申请表》。3．《医疗器械经营企业从业人员情况表》。4．与拟变更经营范围相适应的设施设备表。

5．拟经营产品情况表及与拟经营产品情况表相对应的医疗器械注册证复印件（盖厂方或供货方红章）。

6．《医疗器械经营企业许可证》副本复印件。

7．企业《营业执照》副本复印件；兼营医疗器械的药品经营企业同时提交《药品经营许可证》副本复印件及企业注册资金证明。

8．相应企业负责人、质量管理人员、售后服务人员的身份证、专业学历和技术职称证、上岗证、劳动合同复印件，及A类、C类、介入器材企业售后服务员技术培训合格证明复印件等。

9．相应地址房屋的使用面积、周边环境、周边单位情况及拟使用情况、储存条件的说明。10．相应注册（经营）地址、仓库地址的地理位置图。须标明详细地址（街道、门牌号等）、毗邻建筑。

11．相应经营场所布局平面图。须标明周边环境、楼层平面和室内布局、各部门名称、使用面积等。

12．相应仓库平面布局图。标明周边环境、楼层平面和室内布局、仓库名称、各区功能、重要设施设备位置、使用面积等。

13．国家法定计量检定机构出具的计量器具、冷库合格证明复印件。

14．注册（经营）地址、仓库地址的房屋产权证明或租赁协议和出租方房屋产权证明复印件（商住两用楼的住宅房应同时提供物业管理部门同意证明）。

15．《医疗器械经营企业许可证》正、副本原件（此项材料放申报材料最后。变更后重新制发正本，副本记录变更内容后退回）。

16．申请材料真实性的自我保证声明。列出申报材料目录并对申报材料作出承担法律责任的承诺。

属国家《医疗器械分类目录》产品类代号调整变化及变更经营范围不涉及质量管理人、经营或仓储地址面积发生变化的不需提交上述材料，只需在申请报告中说明情况。

七、办结时限

（一）需现场审查：

法定办结时限：20个工作日。承诺办结时限：10个工作日。

（二）不需现场审查： 法定办结时限：15个工作日。承诺办结时限：7个工作日。

八、行政审批数量 无数量限制

九、收费项目、标准及其依据 不收费。

十、咨询、投诉电话 咨询电话：0771-5595801 投诉电话：0771-5595845

2.行政审批操作规范 篇二

关键词：行政事业单位,内部控制,《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》

一、引言

随着我国市场经济的不断发展和完善, 我国企业面临着越来越复杂的外部环境, 企业的内部控制体系建设成为了当代企业管理的重点, 国家也相继出台多部政策和财经法规规范和引导我国企业的内部控制体系建设, 为我国的经济发展做出了重要贡献。但与我国相对较为完善的企业内部控制制度相比, 我国行政事业单位的内部控制体系建设尚处于起步探索阶段, 很多行政事业单位缺乏内部控制意识, 也没有意识到内部控制建设在当前经济环境下的重要作用, 直接导致了我国行政事业单位内部控制建设严重滞后。为了进一步规范和引导我国行政事业单位内部控制体系建设, 近几年我国财政部相继发布了新《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》等系列相关政策, 对各级行政事业单位加强预算管理、优化资源配置、推动依法行政、依法理财、提高资金使用效率提出了新要求。同时又出台了《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》, 并规定于2014年1月1日起在所有的行政事业单位施行, 对于提高行政事业单位内部管理水平、规范内部控制、加强廉政风险防控机制建设具有十分重要的意义。

二、行政事业单位内部控制与企业内部控制规范的区别与联系

(一) 行政事业单位内部控制与企业内部控制的联系

内部控制指的是组织为了实现既定的经营目标, 保证组织资产的完整性以及会计信息的真实性, 在组织内部所采取的一系列自我调整、自我约束的机制和措施。行政事业单位与企业的内部控制相比, 其内部控制的内涵、所遵守的基本原则以及向应采取的具体内部控制措施是相同的。行政事业单位与企业单位在完善内部控制过程中都需要保证不同岗位的制约平衡, 都需要保证岗位的权责对等, 都需要规范和完善规章制度建设等。

(二) 行政事业单位内部控制与企业内部控制的区别

行政事业单位在我国是一种比较特殊的组织, 行政事业单位的存在不是为了自身经济效益最大化, 而是为了实现整体经济发展效益的最大化。因此, 我国行政事业单位内部控制与企业内部控制也存在着一定的区别, 具体表现在以下两个方面:第一, 强化内部控制建设的目的不同。行政事业单位强化内部控制建设的目的是更好的服务于整体社会经济的发展, 而企业单位完善内部控制的目的实现股东利益最大化;第二, 内部控制的侧重点不同。我国行政事业单位大多由国家财政拨付运转所需资金, 内部控制的侧重点在于保证相应资金的专款专用和资金的安全性, 而企业则更注重资金的使用效益。

三、《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》制定目的及其主要内容

随着我国市场经济的持续发展, 我国行政事业单位所面临的外部环境也越来越复杂, 行政事业单位在市场经济发展中的作用也日益凸显, 在这样的大背景之下, 我国政府制定了《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》, 并规定于2014年1月1日起在所有的行政事业单位施行。下面具体解读其制定的目的及其主要内容, 为我国行政事业单位推行新的内部控制规范提供参考和借鉴。

(一) 《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》制定的目的

经过多年的发展, 我国行政事业单位内部控制体制日趋完善, 为我国行政事业单位整体的发展作出重要贡献。但需要指出的是, 受长期行政管理体制的制约和影响, 我国部分行政事业单位内部控制仍存在着一些问题, 单位资产浪费和流失严重, 部分行政职权不能得到有效监督, 大量的“小金库”存在于基层行政事业单位, 部分行政事业单位占用、挪用专项资金现象严重。这一切都严重的破坏了我国行政事业单位内部控制的规范性和完整性。因此, 我国中央政府在总结我国行政事业单位内部控制建设经验的基础之上, 综合考虑当前我国市场经济发展的现状, 制定了最新的《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》, 其最终目的是规范我国行政事业单位内部控制制度建设, 保证我国行政事业单位内部控制的完整性, 促进我国市场经济积极稳定发展。

(二) 《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》的主要内容

《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》总共包括六章65条, 前五章是对行政事业单位内部控制的具体要求, 第六章规定了其具体施行的时间。

第一章为总则, 一共包括六条。主要介绍了《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》制定的目的和依据, 并对内部控制作出明确定义, 指出行政事业单位内部控制应遵循全面性、重要性、制衡性以及适应性原则, 规定单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责, 最后还明确指出行政事业单位组织实施内部控制具体工作应该包括梳理单位各类经济活动的业务流程, 明确业务环节, 系统分析经济活动风险, 确定风险点, 选择风险应对策略几个方面。第一章是整体《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》总领部分, 对该规范进行了总体系统性的规定和解释。

第二章为风险评估和控制方法, 一共五条。其中第八条规定我国行政事业单位必须建立定期风险评估机制, 并要求行政事业单位至少每年进行一次经济活动风险评估。第九条规定了行政事业单位领导必须为风险评估小组组长。第十条具体对单位层面的风险评估应注意的事项作出具体要求, 包括内部控制工作的组织情况、内部控制机制建设情况、内部管理制度的完善情况、内部控制关键岗位工作人员的管理情况以及财务信息的编报情况。第十一条规定了单位进行经济活动业务层面的风险评估应注意的事项, 主要包括预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、在建项目管理、合同管理六个方面。第十二条规定了行政事业单位内部控制的一般方法, 主要有不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制以及信息内部公开八个方面。第二章对我国行政事业单位风险评估和控制做出了具体的要求, 为我国行政事业单位在当前市场经济发展形势下完善风险评估和防控做出了很好的规范与引导。

第三章为单位层面内部控制, 一共六条。第十三条规定了行政事业单位必须设立内部控制责任部门, 并规定其他业务部门在内部控制之中应发挥的作用。第十四条规定单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离, 并对行政事业单位议事决策机制以及重大经济事项的内部决策作出具体要求。第十五条对我国行政事业单位关键岗位的内部控制作出具体要求, 并指出内部控制的关键岗位包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等岗位。第十六条对关键岗位工作人员的业务能力以及职业道德素质做出了要求。第十七条要求我国行政事业单位必须依据《中华人民共和国会计法》的具体要求建立机构, 合理合法的开展相关财务会计业务。第十八条强调了现代科学技术特别是信息技术的应用对我国行政事业单位内部控制的重要作用及其必要性。第三章从行政事业单位管理的宏观角度具体阐述了财政部对我国行政事业单位内部控制建设的要求, 我国行政事业单位在新形势下完善内部控制建设, 必须按照本章内容的要求来具体设置组织内部结构和具体岗位, 并对具体岗位的权责以及任职资格做出明确的规定。

第四章为业务层面内部控制, 一共六节四十一条。第一节对行政事业单位预算业务控制做出了具体要求。其中第十九条对单位整体的预算管理制度作出具体要求;第二十条对预算的编制做出了具体要求, 并要求行政事业单位建立良好的内部沟通机制, 准确把握相关政策, 提高预算编制的科学精确性;第二十一条对已审批预算在单位内部的具体指标分解以及审批下达作出要求;第二十二条行政事业单位建立起有效的预算执行分析机制, 定期对预算执行情况进行通报和商议, 提高预算的执行效率。第二十三条要求行政事业单位必须建立起与预算相互反映、相互促进的决算机制。第二十四条则对我国行政事业单位预算绩效考核机制做出了明确要求。第二节对收支业务作出了具体要求。第二十五条对收入内部管理制度作出具体要求, 并要求收款与会计核算相互分离。第二十六条要求收入核算必须进行归口管理, 并明确责任主体, 落实催收责任制;第二十七条对非政府收入的部分做出了要求;第二十八条则要求行政事业单位健全票据管理制度;第二十九条对指出内部管理制度以及指出相关业务岗位的设置作出要求;第三十条要求行政事业单位依据支付类型明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限, 并对国库集中支付的做出明确要求。第三十一条对行政事业单位债务内部管理制度作出具体要求。第三节主要对政府采购业务的控制作出要求。其中第三十二条要求行政事业单位必须健全政府采购管理制度;第三十二条对政府采购的岗位设置以及职责权限划分作出具体要求;三十四条对政府采购的预算及其业务管理提出具体要求;三十五条要求行政事业单位对政府采购实行归口管理, 并保证政府采购各岗位的协调和制约平衡。第三十六至三十九条分别对政府采购的验收、投诉答复、业务记录以及采购项目的保密工作作出具体要求。第四节对资产控制做具体要求。其中第四十条要求行政事业单位建立完善的资产管理制度;第四十一条要求行政事业单位实行货币资金管理责任制, 保证现金业务办理的不相容岗位相分离, 并对具体业务办理事项进行了严格的要求;第四十二条至第四十五条分别对银行账户管理、货币资金稽查、实物和无形资产管理以及对外投资管理作出具体要求。第五节为建设项目控制。其中第四十六条规定行政事业单位必须健全在建项目内部管理制度。第四十七至五十三条分别对在建项目的议事决策机制、审核机制、招标工作、计划资金使用情况、档案管理、资金使用限额以及在建工程的竣工结算等作出具体明确要求。第六节为合同控制。其中第五十四条要求行政事业单位健全合同内部管理制度, 对合同进行归口管理。第五十五条至第五十九条分别就合同的订立、合同执行的监控、合同执行过程中的财务业务处理、合同的登记管理以及合同的纠纷管理作出具体的规定和要求。

第五章为评价与监督, 共五条。第六十条要求行政事业单位建立健全内部监督制度。第六十一至六十四条分别就行政事业单位内部审计、内部监督检查的方法、内部控制的自我评价报告以及上级财政部门对下级行政事业单位内部控的监督和检查作出具体的要求。

参考文献

[1]蔡志刚.行政事业单位内部控制规范浅析[J].山西财政税务专科学校学报, 2012 (04) .

3.规范操作 有效探究 篇三

《科学课程标准（3~6年级）》指出，小学科学学科是义务教育阶段一门培养学生科学素质的主要课程。学好科学课程将有利于促进学生全面、持续发展。小学科学的主要方式是观察和实验，通过学生的亲自探究获取知识、培养兴趣和科学态度。科学课堂上我们要把课堂时间让给学生，放手让学生规范操作、自主探究。教师既要对学生给予及时的、有效的指导，又不能对学生太多的干扰。所以，作为科学的“柔性课堂”，我觉得应该立足在“规范操作，长时探究”中，把时间还给学生，把操作、体验、探究交给学生，让学生在自主状态下培养科学素养。

一、“规范操作、长时探究”在“柔性课堂”中的具体体现

1.精心的课堂准备：要提高学生的操作探究能力，很大程度上取决于材料的准备上。没有准备好材料，学生能很好的进行操作探究是不可想象的。只有准备了充足的有结构的材料，学生才能很好的进行操作探究，从而使学生的探究能力得到提高。作为“科学柔性课堂”，首先应该是实验材料的精心准备，大部分由老师准备，即使学生有准备，我们教师也应该把好关，只有这样才能实现实验操作的规范化，才能让学生的探究有效。如在六上《轮轴的秘密》一课，教师如果事先做好轮轴，并且挂好绳子，这样的话学生在课堂上实验就规范，有助于学生的探究。如果事先没准备好的话，这堂课时间就浪费在挂绳子和做轮轴上，使课堂变得有效。

2.规范的实验操作：在实验过程中不但要提倡自主、民主、开放、创造性的探究，更重要的是要指导学生像科学家那样进行规范化操作。规范化操作有助于知识的掌握和能力的培养实验时，通过规范化操作和准确的观察，能使学生获得最典型，最真实的感性认识，再通过思维活动顺利地形成概念，总结出规律。因此，在“柔性课堂”中实验操作教师要正确的引导，使他们的思维朝着科学的方向发展，也就是得出的结论要有一定的科学依据，这就把实践上升到理论的高度，达到我们的预定目标。针对我们的每一堂实验课，老师在课前都必须规范操作一遍。这样才能在课堂上对学生进行正确的指导。

3.有效的探究过程：“柔性课堂” 的长时探究教师给予学生足够的时间和空间，主要由学生自主完成探究活动，让每位学生有时间自始至终参与活动，有利于充分发挥自己的知识和才能会大大激发学生的学习兴趣，满足学生的求知欲和好奇心，提高课堂教学的有效性。同时，能真正做到“授之以鱼不如授之以渔”，能够引导学生自主获取信息或知识，对于培养学生学会学习，终身学习有重要意义。

4.有序的小组合作：“小组合作学习”课堂教学是将一个教学班的学生按学生自愿搭配成4到6人的合作小组，以“合作学习小组”为主要活动形式，将小组合作学习、个别指导有机结合，共同完成活动目标的一种教学活动形式，其核心是采用小组合作以达到教学目标。

在“柔性课堂”中体现小组合作的自主性。在小组合作学习过程中，自主权的体现有：一是自由组合：孩子们可根据学习的内容来选择学习的小伙伴，组合成新的学习小组。合作学习小组成员的组成要尊重学生自愿原则，不应根据学生的知识基础、学习能力进行搭配。小组内设小组长1人，观察员1人、实验员1人、记录员1人，汇报员1人等。因此，各小组的成员要相互协作、既有民主又有集中，这样学生的自主地位才能真正体现，学生自主学习才能落到实处。

在“柔性课堂”中培养合作学习习惯的养成。坚持对学生认真思考、积极发言习惯的培养。小组合作学习的目的是让人人参与学习的全过程，使学生学得生动活泼，人人尝试成功的喜悦。因此教师首先要培养学生积极动脑，认真思考，勇跃发言的习惯，让学生真正参与课堂教学，主动探究新知识形成的过程，并把自己的探究过程同语言表达出来，在组内进行信息交流，既能发现与自已不同的观点，又能为其他学生提供参考，真正发挥团体合作精神。

二、“柔性课堂”的实施策略

1.认真选择操作探究内容

小学科学教材中的课题，并不是都适应操作探究的。有些课题目标很简洁，特别是那些总结性课题，就不适合长时间探究。如《维护生态平衡》、《总结我们的天气观察》等。而那些目标指向明确，探究活动集中的课则适合规范操作和较长时间探究，如《运动和摩擦力》、《空气占据空间吗》等。小学科学课堂实验活动很多，教师要认真选择内容，让学生进行了规范操作和较长时间探究活动，以便达到事半功倍的效果。

2.合理把握指导时机

规范操作和较长时间探究强调学生的自主性和自觉性，但并不忽视教师的指导，应特别注重教师适时的、必要的、有效的指导，从而使学生的探究活动有明确目标指向，并能不断提高和完善。教师、指导学生较长时间探究，要做到以下几点：

①教师要事先规范操作实验。

②教师要预先设计探究的进度。

③教师要确定学生自主探究的重点教师要明确如何指导，何时介入，介入多少。

④教师要了解何时传授相应的准备性知识，何时提供背景资料或相关信息。

3.恰当组织长时探究活动

在小学阶段，组织学生较长时间探究活动要求不宜太高，必须符合小学生年龄特点，一般应掌握由简单到复杂、由教师扶着走到逐步放开的过程进行。在具体实施过程中，可以涉及科学探究的某一个或几个环节，也可是全过程。我个人认为一节课（以40分钟为例）里，必须保证学生有半节课（20分钟）进行探究活动。这样才能让学生有充足的时间去思考、实验、记录、讨论、交流等，才能达到学生自主探究的目的。

在组织形式上，需要给学生留出时间让他们从不同组合方式（同桌、小组、全班等）去开展探究活动。重要的是应该给每一个学生参与较长时间探究的机会，要注意引导每一个学生都对探究有所贡献，让每一个学生在探究活动中有所收获。活动过程中，教师始终要给予恰当、适时的指导，切不可采取“放羊式”探究。

4.及时评价，肯定成绩

教师在学生进行操作及较长时间探究的时候，要巡视教室，随时发现问题随时解决。在操作过程中学生是否规范，是否正确，都要在巡视中纠正，指导。与此同时在探究活动中学生所表现出来的认真的态度、奇特的想法、巧妙的实验方法等都应该及时评价、肯定成绩，以激发学生的探究热情和信心。教师特别要关注学生实验记录，对他们的科学记录内容要予以及时反馈，也可以让学生互评他们的记录单，让他们相互打分，从而促进他们更加积极地投入较长时间探究，培养他们严谨的科学态度以及孜孜以求的科学精神。

4.说理性行政处罚决定书操作规范 篇四

第一章 总 则

第一条 为了有效规范行政处罚行为，提高执法水平，保障当事人的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、等规定，结合本市行政处罚工作实际，特制定本规范。

第二条 说理性行政处罚文书就是运用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到明之于法、晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分、程序合法、处理适当、合情合理。

第三条 本规范适用于一般程序案件的行政处罚决定书。

第四条 说理性行政处罚决定书总体要求是内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。

第五条 说理性行政处罚决定书应当遵循以下的原则：

（一）全面、客观、公正；

（二）保护当事人合法权益；

（三）保障有效实施行政管理；

（四）保障法律、法规、规章有效贯彻实施。

第二章 说理内容

第六条 行政处罚决定书是行政处罚实施机关针对具体违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。

第七条 行政处罚决定书由首部、事实、证据、办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和期限、救济途径、尾部等事项组成。

第八条 说理性行政处罚决定书内容：

（一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本情况，如名称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分应当言简意赅，对当事人基本情况的表述简明扼要，准确规范。根据当事人身份证、营业执照或者其他资格证明文件的内容表述。当事人为两个以上的，应当按责任主次为序依次列明。

（二）事实。案件发生时的一切真实情况，主要包括违法行为发生的时间、地点、经过、情节以及结果等。

事实叙述应当按照事件发生的时间顺序，客观、全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因果关系。所叙述的违法事实，应当经过调查核实，有充分证据证明违反法律、法规和规章规定的行为。

事实叙述应当以违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等构成要件为指导，既揭示案件的本质和特征，又抓住违法行为的时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实

要素，阐明整个违法事实情况，在叙述事实时不得增加任何主观的评论性语言。

对影响定性处罚的情节也应当列明，包括对当事人从重、加重或从轻、减轻处罚以及不予行政处罚的情节等。

（三）证据。案件调查过程中收集到的书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等证据，应当按照时间顺序和证明的事实逐一列举，并对证据的来源及证明用途作简要说明。

证据列举方式可以在叙述违法事实过程中同时分析列举，也可以在叙述违法事实后单独列举分析。

（四）办理程序。行政处罚决定书不仅要反映案件的事实，还应当反映案件查办的程序。行政处罚文书应当作完整表述下列重要步骤和程序：责令停止违法行为、责令限期改正、证据先行登记保存、扣押或者暂扣、处罚告知、听证告知、对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚以及行政执法机关负责人集体讨论等。

（五）当事人辩称的观点。行政处罚决定书应当注明当事人有无提出陈述申辩意见。当事人提出陈述申辩意见的，应当描述当事人的申辩要求和理由依据，并将复核结果进行简述。当事人在听证中对行政处罚实施机关调查认定的事实、定性、法律适用、证据、程序等提出的相关质疑及其证据也应当按上述要求描述。

（六）理由及依据。全面表述适用的法律、法规和规章。违法依据是指行政违法行为所直接违反的法律、法规和规章，它既是判定行为是否违法的依据，也是判定行为违法性质的依据。

行政处罚决定书中应当写明法律、法规和规章的全称和具体的条、款、项。行政处罚决定应当在处罚依据所规定的处罚幅度内加以确定，有多项的，应当分项写明。办案人员应当结合个案事实对法律、法规和规章进行更详尽的法理阐述，以充分的说理来论证采用特定的法条作为处罚依据的理由。

采纳或者不予采纳当事人所提出的观点的理由应当详尽说明。当事人在陈述、申辩或者听证时所提出的观点，对于合理的观点应当予以采纳，对于不合理的，没有法律、法规依据的观点，不予采纳的理由应当说清说透。

对自由裁量权的行使应当说明理由，详细写明依法从轻或者减轻、从重或者加重以及不予行政处罚的相关情节。

（七）行政处罚的履行方式、期限和救济途径。行政处罚决定书应当告知当事人缴纳罚款的方式以及不服行政处罚申请行政复议或者提起行政诉讼救济途径和期限。

（八）尾部。文书应当标注行政处罚机关的名称和作出决定的日期。作出行政处罚机关名称应当为全称，作出决定的日期应当以行政执法机关主要负责人签发行政处罚决定书的日期为准，必须盖有该机关的印章，印章应端正、清晰。

第三章 说理要求

第九条 说理性行政处罚决定书应当重点突出以下两个方面：

（一）法律适用的理由应当全面充分表述，详尽解释和说明自由裁量权最终确定的处罚幅度；

（二）对于当事人提出观点和理由不予采纳的应当详尽说明原因。

第十条 说理性行政处罚决定书应当说清以下三个方面内容：

（一）说清法理，运用法理对案件的定性、情节、处罚等问题做透彻的分析说明；

（二）说清情理，对案件的分析判断应当符合主体客观背景以及案件发生的原因和社情民意，从而使行政处罚决定合乎情理；

（三）说清文理，应当讲究文辞条理，顺理成章。第十一条 法律引据完整。行政处罚决定书应当详细引用禁则和罚则的法条原文，使当事人可以清楚地对照法律条文，知道自己违反了什么规定，根据法律应该怎么处罚。

第十二条 逻辑推理严密。行政处罚决定书应当根据查实的证据，结合法律规定，从主体、主观方面和客体、客观

方面综合分析，并运用逻辑推理严密地推定当事人行为构成违法，清楚地论证当事人行为构成违法的因果关系。

第十三条 事实表述清楚。行政处罚决定书应当清晰表述当事人从事行政违法行为的主观意图、情节、造成的后果，作为从轻或者减轻、从重或者加重以及不予行政处罚的依据，体现行政处罚的合理性、公平性和公正性。

凡是与案件的定性和处理相关的事实要素不得遗漏，有关的数据应当对应、平衡。多个违法行为应当要分别表述清楚。违法事实之间不得有互相矛盾之处。整个事实的表述应当具有层次感，合乎一定逻辑性，文字简洁，一目了然。

第十四条 证据分析严谨。行政处罚决定书应当逐一罗列证据进行分析，说明该证据证明案件的哪些法律事实；如有否认案件客观事实的证据，则要另起一段罗列并进行分析；在证据分析的基础上，运用逻辑推理和经验法则对证据逐一作出有效或无效的确认，然后用有效的证据推定出案件的法律事实，对不予采信的证据则说明理由；最后阐明通过证据分析得出的被采信证据最终证明的法律事实。

第十五条 自由裁量说清。在对当事人违法行为的事实、主观意图、手段、社会后果客观评价的基础上，行政处罚决定书应当对从轻或减轻、从重或加重以及不予行政处罚的情节、理由、法律依据作出详细说明，使自由裁量权的行使合法合理。

第十六条 论理语言规范。论理重点要依法说清结论的由来，把推定结论的过程清晰的展示出来。如当事人的行为实质是什么行为，为什么说是这种行为，法律规范对这一行为的表现和结果是如何规定的，所以当事人的行为符合法条的规定，应当予以惩罚。也可以分析当事人的行为最终侵害了哪种行政管理秩序，造成什么后果，所以要进行制止和惩罚。说理之中尽量运用规范的法律语言，体现行政处罚决定书的严肃性。

5.库管员操作规范 篇五

一、目的

明确库管员岗位职责，规范库管员及时准确处理库内的各种业务，保证在库商品的安全。

二、适用范围

适用于科隆公司本部库管员

三、库管员岗位职责

1、负责商品的各类收、发、存工作，并对收货商品进行检查是否符合入库标准，不合格商品不允许入库；

2、认真做好仓库的安全、整洁工作，按时到岗，经常巡视打扫；

3、做好库房三防工作，即防水、防火、防盗，发现可疑迹象或火险隐患及时上报和排除；

4、保证在库商品的安全，使商品在库期间不发生丢失、破损及各种不利于商品存放的现象发生；

5、熟悉所负责库房所有商品的存储位置、商品规格、性能、用途、保质期等，保证商品的收、发货效率；

6、经常对库内商品进行盘点，做到帐物相符、帐实相符，发现问题及时上报，积极查找原因并解决；

7、保证库内商品摆放有序、易取易放、先进先出；

8、对于临期及过期商品每月上报，另行存放；

9、当天出入库单据当天备货、处理完毕，做到日清日结，保证帐物相符；

10、坚守工作岗位，不得擅离职守，不做与工作无关的事项。积极妥善地处理好职责范围内的一切业务。

11、出入库单据妥善保存，严格按照公司要求每张单据要有仓管员及接收人签，不签字，不付货；

12、严格遵守公司各项规章制度，服从领导的工作安排；

四、操作程序 入库操作：

1、正常产品收货

（1）库管员根据到货信息提前调整仓内货位，保证到货商品可以及时入库；（2）卸货时如遇到恶劣天气（下雨，大风，冰雹等），必须采取各种办法确保商品不会受损；防止装卸人员野蛮装卸；

（3）货物到达后，收货人员根据司机的到货清单清点收货。如无到货清单须向商务部索要订货明细（现实情况为：耗材库由库管员按实际到货清点，整理到货明细转商务录入采购单）；如遇到货商品与订单不符情况，应及时通知商务进行处理；

（4）库管员根据到货清单指挥装卸人员将商品按品牌型号分类摆放到指定位置，保证货物先进先出、摆放有序，易取易放；对于小件混箱到货，库管员需将商品整理归类；如商品属有保质期商品，需认真核对商品保质期，已经超过二分之一保质期的，需通知相关人员确认是否收货；

（5）对于破损商品须与正常商品分开单独存放，并及时提报相关人员进行处理；

（6）库管员根据实际到货品项、数量在到货清单上填写实际收到数量，留存一联，另一联交给商务人员在系统中录入采购入库单；

（7）库管员须在当日对所有入库商品在系统中审核入库单据，并认真核对系统中的品名、规格、数量是否与实际入库商品帐物相符；核对无误后审核过帐，并将过帐单号记录在清单上方便以后核查；

2、退货或换残产品收货

（1）各种退货及换残产品入库都须有相应单据，如不能提供相应单据，库管员有权拒收货物。

（2）退货产品有良品及不良品的区别，如良品退货，货物必须保持完好状态，否则仓库拒绝收货；不良品收货则必须与相应单据相符，并且有完好的包装。

（3）换残产品则须与退货单上的型号、编号相符，否则仓库拒绝收货。（4）收货人员依据单据验收货物后，将不同状态的货物分开单独存放，将退货或换残单据妥善保存。

存储管理操作：

1、垛卡管理

垛卡是记录一种商品出、入库过程中相关信息的卡片，它是平面仓库存货管理的重要工具。公司所有打印机类商品须填写垛卡进行管理。记录内容包括：商品名称、日期、出入库单号、出入库信息、数量、结存、经手人。当垛卡写满但商品还有库存时，应及时更换新卡，换卡时应对此商品进行盘点，帐、物、卡核对无差异方可进行换卡；同时将旧卡进行妥善保存，以备后查；垛卡的保存期限为一年；

2、单据管理

单据是记录商品收发货详细信息的单据；库房的收发货单据应保留一年以上。库管员应每天将出库单据与入库单据整理分开装订，按月装订成册进行保存。每张出库单据上需有付货库管员签字及提货司机或配送员签字；如是客户直接提货，需客户（或代客户到库房提货的公司人员）在单据上签字。

3、商品在库管理

（1）为使货物出入库方便，容易在仓库内移动，码放的基本要求是将商品面向通道保管；不同货物之间应保留一定的间隔；

（2）在堆垛合理安全可靠的前提下，尽可能地向高处码放，但货物的存放不能超过商品的堆码层数极限。提高保管效率，有效利用库内容积；注意随时倒库，避免最下层货物受积压时间过长导致变形；

（3）外观相似的不同货物不应码放在相临的两个位置，中间应有其他不同货物隔开，以免取货错误；

（4）根据出库频率选定库内存放位置：出货和进货频率高的商品应放在靠近出入口，易于作业的地方；流动性差的物品和体积小的商品要放在距离出入口稍远的地方；季节性物品则依其季节特性来选定放置的场所。

（5）同一型号的物料应在同一仓位码放、保管。为提高作业效率和保管效率同一物品或同类物品应放在同一地方保管，库管员对库内物品放置位置的熟悉程度直接影响着出入库的时间，将同类的物品放在邻近的地方也是提高效率的重要方法；同库、同品种的货物必须堆放于同区域或相近区域；同品种的货物应该存放于同一仓库。

（6）耗材类产品可以依保质期来整理货物，临近保质期的放在外侧，保质期较长的放在里侧；或者单独码放并加以标注；过期商品出库需由相送人员确认；

（7）取货时要坚持一盘底、二核对、三取货、四减数（如有垛卡）的原则，这样能有效避免垛卡填写不规范，而且也随时进行了盘点工作。

（8）对贪图方便，不按发货原则操作，未能及时发现不安全隐患并给公司财产带来损失的，保管员应负部分经济责任；

（9）根据物品重量安排商品的储存位置。安排放置场所时，当然要把重的东西放在下边，把轻的东西放在上边。这对于提高效率、保证安全是一项重要的原则。

（10）所有货物不可以直接放置在地面上，货物必须保持清洁，长期存放的货物须定期打扫尘土，货物上不许放置任何与货物无关的物品，如废纸，废代，胶带等。

（11）破损及不良品单独放置在搁置区，并保持清洁的状态，准确的记录。（12）保管的重要一条是对于易变质、易破损、易腐败的物品；对于机能易退化、老化的物品，应尽可能按先入先出的原则，加快周转。

4、盘点管理：

（1）仓库盘点分为日盘、月盘、抽盘；其中日盘为动盘，即对昨天有异动的商品进行盘点，盘点表中打印系统库存数量；月盘为盲盘，每月最后一天汇同财务部对仓内所有商品进行综合盘点，此次盘点为盲盘，即盘点表中不打印系统库存数量，尽量避免盘点人员贪图方便不认真清点；抽盘由储运部负责人每周抽一天对本周内库内异动商品进行抽查，抽盘数量为30个单品，即纸张库10个单品，耗材库20个单品；

（2）盘点中出现盘盈盘亏现象，应及时上报及时查明原因，不得隐瞒不报或漏报；

（3）具体盘点事宜可参照《库房盘点规定》

5、备货操作：

（1）备货是发货的前一环节，是为发货所做准备工作；

（2）库管员接到出库单据到仓位取货时，必须要坚持：一盘底、二核对、三取货、四减数（如该商品为垛卡管理的商品）的原则；盘底：清点仓位货物的结存数量；核对：货物的结存数量与垛卡的结存数量进行核对；取货：核对无误后按出库单取出相应数量的货物；减数：库管员要在垛卡上减去所取货物的数量，还有其他详细的出库信息；

（3）库管员取货时要先取最先入库的，尤其是耗材等有保持期的商品，要遵循先入先出的原则；如有过期或临期商品出库须取得相关人员确认方可出库；否则，如果因过期客户退货所产生的费用有库管员承担；

（4）库管员要将取出的货物整齐码放到备货区域，并与配送员或司机双方签字交接；

（5）外埠需要打包货物，库管员须提前将包装打好，打牢，防止运输过程中商品破损；

6、包材管理（含打包箱、填充物、胶带、记号笔等）：

包材应统一放在靠近出口及备货区，方便将需发外埠货物打包及配送人员提货，以便提高库房打包效率及配送提货效率； 出库操作：

（1）所有的出库必须有公司的有效单据作为出库依据；

（2）出库商品的品名、规格、数量须与出库单据所述相同；如发现发货单上或货物数量有任何差异，必须及时通知相关人员，并在发货单上清楚注明问题情况，以便及时解决。

（3）对于备货商品在出库前库管员需将实物再次与出库单据核对无误方可付货；

（4）每张出库单据上需有备货库管员签字及提货的司机或配送员签字方可出库；

库房安全及卫生

（1）要认真执行《消防法》关于仓库防火安全管理的有关规定。（2）不准在仓库周围堆放易燃和可燃物，并要经常清理杂物。

（3）要根据商品的性质，按规定安装所需要的照明设备，不准随便乱拉线，安装电气设备，工作结束应立即关掉电源。

（4）禁止在库内动用明火，如需要用火，必须经部门批准，并采取相应安全措施。

（5）不准在库内住人，与库房无关人员禁止入库。

（6）库管员要经常保持道路畅通，要会报警、会使用保养灭火器。（7）门、窗、天窗及其它开口在不用时保持关闭，状况良好。

（8）经常检查仓库照明设备是否完好、安全。（检查方法：将库内的灯全部打开，检查是否有不亮的灯和亮 度够否）

（9）库区和库内地面是否无淤泥、杂物等，产品上无灰尘；（10）作业工具在不用时，停放在指定区域，不得乱摆乱放；

（11）妥善保管库房钥匙，未经许可，不得随意将库房钥匙转给他人保管；

五、物流部工作要求：

库存安全，财实相符； 业务操作，有据可依； 货物经手，验证无误； 货物交接，签收合格；

六、执行日期

6.电动叉车操作规范 篇六

1.叉车使用过程中要坚持十慢的原则即：起步慢、转弯慢、下坡慢、会车慢、倒车慢、过门慢、拖车慢、人多慢、交叉道口慢、视线不良慢，叉车禁止超速行驶或私自调速。

2.不得利用叉车运送非仓库储存的货物，未经设备主管批准不准私自将叉车开出仓库。

3.不得使用叉车运送过高、过宽、过重的货物。空车行驶和下架收叉时，禁止货叉过低和处于后背状态。4.禁止叉车在作业过程中快速启动、急刹车和急转弯；不得以惯性的方式流放产品；严禁空中转叉。5.在经过交叉路口、拐弯处或视野不明的范围内，叉车司机必须减速鸣笛，若运送的货物妨碍了叉车司机的视线，则应倒车行驶并减速。

6.在仓库区域内作业的叉车，不得并排同向行驶，应保持前后车距在一辆设备长度以上（3米），以免车辆出现急停的情况相撞。

7.叉车司机在运行车辆前必须注意周围的行人与其它的设施设备，确定有足够的操作空间后方可通过。8.在没有任何防护的情况下，人员禁止直接站在升降叉架或附属部件上进行高空作业。

9.若不作业的时间间隔超过十分钟，则应熄灭叉车，禁止使叉车电机空转，同时将货叉降落至地面，货叉尖前倾；短暂停车时要熄灭叉车，重新启动时要注意周围的人或物。

10.不使用的叉车应存放在叉车存放区，按照编号停放。不得随意停放在成品区与过道，应拔掉钥匙，断掉总电源。停车时货叉要贴在地面，不得使其停于半空或处于后背状态。11.在作业过程中为了保持良好的横向平衡性，货叉的间距尽可能的大。

12.在接近产品时，叉车应低速行驶，在产品前停车，观察产品是否安全，不得以惯性的方式靠近产品。禁止偏载堆垛及推拉工作。

13.货叉相对托拍，必须垂直方向插入托拍，货叉应在托拍插口中间的位置插入至合适位置。（货叉应叉在1.2米的方向孔上，严禁插在1米方向孔上，注：在9库进行补货作业时需在散货排位前将托盘调至1米方向。）91、92、93、94库放货标准由里至外，23451；取货标准由外至里，15432。14.在起叉时，货叉根部与托盘保持10至15厘米距离,托盘升至前轮上方,并背叉。

15.在产品上架时，首先确认叉车的位置与货架垂直对齐，货叉缓慢上升货叉直到高于应放货架横梁5厘米高度，前移叉车，当存放产品的托盘可以完全搭在货架横梁上以后，将托盘缓慢的放在货架上，在确保产品稳定后，收叉并缓慢降叉然后倒退叉车。严禁高空转叉。

16.货架上所存放的所有产品，左右前后两端要保持在同一水平线上，做好库存产品的美观。17.叉车司机经过井盖时要绕行，有异常迅速汇报给班长 18.转弯鸣笛不可长时间按。19.发现车辆有异常及时通知班长，车辆在电量剩余20%时到充电间更换电瓶。

20.叉车司机在取货时货叉根部要保持与托盘15厘米的距离，以免叉坏后面货物造成损失。21.上架时(最高层时)应注意货叉上升的高度,防止货物碰撞到货架顶部导致摔货

22.上架时要严格按照上架要求进行放货,注意货物之间的放货距离(货物的最外面一盘要与货架最外面的立柱对齐)，在进出货架时叉车要倒行。

23.车辆在电量剩余20%时到充电间更换电瓶。注：把叉车停到电葫芦下，严禁将二期高位开入充电间。交接班两人必须面对面交接，出现问题要第一时间要反映给当班班长，如出现人为操作导致设备受损问题及时上报，否则追究当班班长责任。24.驾驶姿势：

25.向前行驶：右脚踩好脚踏板，左脚踩好制动踏板。左手握好方向盘，右手握牢操作手柄。驾驶中注意力要集中，观察好周围环境。

26.向后行驶：身体做正, 脚下踩好踏板，右手握住操作手柄，左手掌握好方向盘，目视后方，观察好周围环境.注意事项：

1、叉车司机在备货区作业时，要与仓管员、装卸工等保持一定的距离（2米）。

2、叉车司机与仓管员谈话、交接必须下车，并将叉车调制手刹状态，防止溜车。

3、在备货区作业必须慢行鸣笛，注意叉车周围的人和物。禁止在备货区推托盘。

4、在任何状态下从通道口出来必须减速鸣笛，货叉在后。

27、平衡重作业操作标准：

28、平衡重驾驶员在进行操作时候必须系上安全带，控制好车速。

29、在进行装托拍时候要把托盘摆放整齐，上到装卸平台时要放慢速度，避免碰撞。在后退时要鸣笛示警，头部向后稍偏，注意周围的行人和设施。

29、作业过程中转弯要降速鸣笛，不可猛打方向。

30、在货物较高视线不良的情况下需倒退行驶，要向后多看，把握好方向盘控制速度。

31、在进行卸货时货叉要前倾，避免车内颠簸使货叉插坏货物。

32、在无作业情况下必须把车熄灭拔掉钥匙，货叉紧贴地面。

33、平衡重出库作业时要第一时间通知当班主管，经允许后方可进行库外作业。严禁私自开车出库作业。

34、电量为20%时及时到充电间更换电瓶，以免过大消耗电瓶，减少电瓶的使用寿命。

35、平衡重不准私自借给他人使用，否则出现事故由平衡重司机一人承担。

36、设备清洁、交接

37、叉车司机交接班前需将叉车上的废纸、水瓶等物品清理，并将设备停到对应的车位，填写《叉车交接记录表》。车况检查包括：

1、车身表面有无划痕；

2、油缸、油管是否漏油；

3、手柄、制动是否正常；

4、喇叭是否正常；

5、灯光、终端是否正常，是否损坏。

38、每天用微湿的抹布擦拭车体表面。

7.规范、有序是有效操作的保障 篇七

片段一:

操作要求:装有3个黄球3个红球的袋子,如果从这个口袋中任意摸1球,摸出以后把球放回去,一共摸40次。 黄球和红球可能各摸到多少次?

活动汇报:

这样的统计结果与猜想结果相差太大,且不科学。 ( 第九组对摸得要求不明确,摸的总次数都不对。) 所以,利用这样的统计结果根本无法得到结论:物体个数相同,摸到次数差不多,可能性相等。 教师也无法进行下一个环节的教学,学生也得不到正确的认识,这样的操作不但无效,而且还误导了学生的认识。

反思:相同的操作,却出现不同的效果,反思原因,有以下几种。

1.操作要求不明确 ,学生操作方法不得当 。 有的学生放下摸的球,没有搅拌,又接着摸,各种球摸到的机会不相等。 操作结果不科学。

2.心理暗示。 由于之前让学生预测摸球结果会是怎样,许多学生估计红球摸到20次,黄球摸到20次,有了这样的主观意识控制操作,影响了操作结果。

3.为了求得操作快 ,受到表扬 ,敷衍操作 ,甚至于受邻组影响 , 把邻组的统计结果“ 借”为自己组的结果。

片段二:

操作要求:

规则1:在小组里,每次任意摸出一个球,再放回袋子,一共摸40次。

规则2:每次摸球前,先用手把袋里的球搅一搅。

规则3:用画“ 正”字的方法把每次摸球的结果记录在“ 摸球结果记录表”中,然后根据记录结果完成“ 摸球结果统计表”。

活动汇报:

调整:1.细化操作要求。 在操作前明确要求,让学生读操作要求,然后再操作。

2.把原先分的九大组 ,每组4人变为6大组每组6人 ,这样每组的组员就多了,分工可以更细,职责更明确了,一人摸球,一人搅拌球,一人报颜色,一人记录,一人数次数,一人监督。

3.第1次教学时比一比哪一组完成得又快又好 ? 第2次教学时比一比哪一组操作的规范? 第1次教学时学生图快,不理解什么是好,操作就不规范了。 第2次教学时突出规范操作,操作结果才能科学合理,学生潜意识里争强好胜。 所以,无需强调快。

经过这样的调整,操作结果验证了同学们的猜想,学生得到成功的体验,同时也便于结论的得出:( 1) 事物个数相同,摸到次数差不多,发生的可能性相等。( 2) 摸到次数一样多( 出现这种情况的概率小) ,也叫可能性相等。( 3) 摸到次数相差得多,这样的情况也有, 也是正常的,科学实验中有偶然性。

经过调整操作活动顺利有效地完成,我认识到以下这三点保证了这一活动的有效开展。

认识:

1.明确要求,规范操作

“ 磨刀不误砍柴工 ”,不要认为在操作前让学生细细理会操作要求,会减少活动时间。 实际上有了明确的要求,让学生清楚将要做什么,怎么做,要注意些什么,做完之后怎么办,学生的操作才会有序、规范,这样的操作才会有效。

2.合理分工,有序操作

有效的合作操作,才能使课堂教学有效。 合作操作的有效性, 在于操作过程中,学生是否都有自己适合的位置,并且能力是否得到了充分的展示,分工时要考虑学生的个性特点进行分工,比如, 沉稳细心的学生统计结果,思维敏捷的学生报告颜色,活泼好动的学生摸球,认真负责的学生监督,这样融合弥补,相得益彰,操作活动十分有效。

3.思维提升,有效操作

8.浅析中医护理操作技术规范化 篇八

【关键词】 中医护理；操作技术；规范化

1 前言

自50年代以来,中医护理技术操作方面逐渐规范和统一。1985年时，我国卫生部组织具有经验丰富的中医护理专家，对临床治疗中常见的25项中医护理技术操作进行规范整理。在用物准备、操作步骤以及注意事项等方面作出要求，并以此作为我国中医护理的规范性操作。1993年至1994年期间，我国的中医药管理局与上海中医药大学一同组织加强中医护理技术操作的规范化、系统化及标准化研究，列出中医护理技术的评判标准及操作流程图，使其越加规范、科学及实用，并作为我国的中医治疗单位的规范化护理技术操作标准。

2 中医护理技术操作的现状分析

中医护理技术操作的缺陷在于其治疗时间过长以及治疗的效果不显著。这使多数患者不愿接受中医治疗，而采用西医的护理方法。为使更多的病人愿意接受中医治疗，采用中医护理操作技术，应对中医护理技术操作中存在的问题进行分析，并找出原因。

2.1 中医护理操作技术的局限性 护士在进行中医护理操作过程中，应遵照医嘱进行。相关调查显示，大多数的医生极少开中医护理技术操作的医嘱，这使护士在进行中医护理技术操作受到限制，难以体现出中医护理的特色。此外，基于历史原因，中医护理的人才多来源于西医护校的毕业生，并且多数是未学过或者未进行中医护理知识的培训，这使我国的中医治疗单位缺乏较多的中医护理知识人才，中医的护理操作技术难以发展，影响了中医护理技术操作的全面推广。

2.2 中医护理教育工作不到位 学校护理教师在向学生讲授中医护理技术操作的相关知识时，侧重于理论知识，未安排学生亲自动手操作，造成学生缺乏对护理技术操作的认识，缺少动手操作的机会，未能很好的掌握中医护理操作技术。此外，由于实践课的课时较少，教师能用一节课的时间来讲授几项的中医护理技术操作内容。另外在分组操作时，多是20个的学生为一组，造成多数学生未能很好的掌握教师示范的护理技术操作过程，甚至有较多学生未能进行实际操作。

3 中医护理操作技术的规范化管理

3.1 加强中医护理操作技术的规范化管理 应对中医护理操作技术进行规范化的管理，丰富中医护理知识。通过临床护理制定护理技术的评价标准及操作流程，这既丰富了护理的评价内容，又使护理技术管理更加标准化、科学化以及规范化，使护士在中医护理技术操作中有章可循，保障了中医护理工作的安全，避免因操作不规范而造成的护理质量缺陷及差错事故。此外，护士在进行中医护理技术操作前应通知病人其操作的目的、配合要点及注意事项，便于病人了解，从而减小护理风险，提高护理的质量。

3.2 重视科学研究以促进中医护理技术的发展 近些年来，我国越加重视及支持中医药事业的发展，各地区的中医院也随之加强重视中医医护理操作技术的考核及培训。但这些考核及培训只侧重于技术的操作过程，而对于技术的规范性操作却未严格管理。对此，中医护理研究者应抓住机遇，系统化的整理中医古籍及现代中医药的研究成果，寻找并挖掘出与现代医疗环境相适应的中医护理技术，便于指导临床实践。此外，积极展开中医护理操作技术的科学研究。现阶段的中医护理科研项目较少、层次低，缺少大样本与深层次的对照研究。因此，中医护理研究者在加强护理实践的同时，进行基础及临床研究，总结中医护理操作技术的效果评价体系以及作用机制，使其达到能重复量化、验证的护理效果，大大提高了中医护理操作技术的科学性。

3.3 加强培训中医护理人员的操作技能 首先，系统性的培训护理人员的理论和操作，使其掌握各项中医护理操作技术。其次，对护理人员进行定期性的考核及培训，如每年培训4至6项的中医护理操作，采取示教、培訓及考核的方式，有计划的进行考核，使我国的中医护理技术操作更加程序化与标准化。

4 结束语

总而言之，中医护理技术操作在护理工作中占重要位置，是护理人员应具备的基本技能，其是中医护理质量的保证。随着现代医学模式的快速发展，人们对护理技术的操作要求也随之提高。要求研究中医护理技术操作的实用性、科学性以及规范性，使其更具有参照性、指导性以及普遍性，并成为护理人员规范操作的重要标准。只有对我国中医护理操作技术中存在的问题进行研究及分析，并对此采取相应的改进措施，使其操作更加规范化。

参考文献

[1]张志芳.中医护理操作技术的规范化研究[D].成都中医药大学,2010.

[2]王俊杰,杨郁文,汪丽娟,边雪梅,李培君,谷娟娟.中医护理操作技术临床应用现状的调查分析[J].中华护理杂志,2009,(11).

9.气管拔管操作规范 篇九

NEJM 2014-01-20 分享

NEJM 1月15日发表了一篇关于气管拔管的视频及图文介绍，详细介绍了气管拔罐的相关注意事项及处理规范。原文作者为：美国马萨诸塞州波士顿大学医学中心麻醉科的Ortega博士及其同事。摘要

气管拔管时应无损伤，并能维持充足的供氧和通气。在拔管过程中，应保证吸引、通风和再插管设备随时可用。如果拔管不安全，则应推迟操作，并对患者进行重新评估。大多数与拔管相关的并发症是可以预防的。

在拔管前，临床医生应仔细准备必要的医疗资源，以便处理那些可预见的并发症。拔管失败会导致病情急剧恶化，而要在这些具有挑战性的情况下尝试临时想到的解决办法，通常很少能取得令人满意的效果。概述

气管拔管是指拔除已插入患者气管内的导管。该操作通常在手术室、麻醉后监护病房、或重症监护病房内进行。本文主要关注全身麻醉后以及短期气管插管后的气管拔管。长期气管插管后的拔管因涉及到其他考虑因素，不在本文讨论范围之内。

放置气管导管的目的一般是为了保证麻醉剂应用后对气道的安全管理，为患者提供气道保护，或实现正压机械通气治疗。这些适应症之间并无冲突，一旦不再需要气管插管，就需要拔管。然而拔管必须慎重，主要原因在于相较于气管插管，拔管后更容易发生相关的呼吸系统及气道并发症。

虽然许多与拔管相关的问题都不严重，但也有导致严重并发症的可能性。这些并发症包括心血管应激、肺部误吸、低氧血症甚至死亡等。拔管后即刻或稍后还有可能发生呼吸衰竭。为尽量减少拔管相关并发症的发生，必需制定相应的气道管理计划。能够在拔管前预估患者出现气道管理困难、心肺功能不稳定、需要再次插管等的可能性，也非常重要。拔管指征

当患者需要使用气管插管进行气道保护，或需要使用机械通气的临床状况不再存在时，即可拔管。禁忌症

气管拔管禁忌症主要包括：患者的气道保护能力受损（如气道保护性反射消失），或患者不能维持足够的自主呼吸（如存在持续呼吸肌无力、低氧血症、高碳酸血症）。此外，对于某些存在心脑血管不稳定、代谢紊乱或体温过低的患者，拔管也可能属于禁忌。

呼吸频率、潮气量和氧饱和度等数值是准备为患者拔管时的常用用指标，但拔管时必需考虑到所有与拔管相关或可用的信息，同时还需要有良好的临床判断。

此外，当患者对供氧、机械通气要求较高，或有气道阻塞史、既往机械通气或插管困难史时，需要格外注意。设备和药物

拔管设备应根据以下需要进行选择：防止并发症发生、保持气道通畅、保证供氧和通气。手边应有对患者生命体征进行持续监测的相关设备，以及清除气道分泌物的吸入装置。供氧装置和大小适当的有袋阀面罩装置也应随手可得。

可用的口咽或鼻咽通气道也应准备好，以备需要改善气道通畅之万一。还需准备好喉镜、气管导管和通管丝等，以防备万一需要立即重新插管的情况。应备有一种麻醉诱导剂（如异丙酚），一种肌肉松弛剂（如琥珀胆碱），这些药物或可有助于紧急的重新气管插管。

如果患者使用面罩难以实现通气，或存在再插管困难，应使用声门救援设备，如喉罩气道，或可为患者提供充足的供氧和通气。

在罕见的情况下，有些患者在拔管后既不能实现通气，也不能重新插管，此时应施以环甲膜切开术，建立直接的气体通道。常规拔管

气管拔管通常在病人清醒或即将从全身麻醉中苏醒时进行。拔管时应确保采取了适当的疼痛控制措施。如果病人清醒，可使用疼痛视觉模拟量表，以确定其镇痛的程度是否足够。此外，拟拔管者还应具备心血管功能稳定、酸碱状态平衡、体温正常、气道保护反射完整等条件。如果患者曾使用神经肌肉阻滞，则其作用必须已完全被逆转。

在准备拔管时，应做到以下几点：

1、调整呼吸机以确保达到合适的呼吸状态；

2、通过呼吸回路提供100%的吸入氧浓度，以实现供氧的最大化；将病人置于半卧位，以使其可在氧饱和度减少发生之前允许更长的呼吸暂停时间；确保患者的潮气量、呼吸频率、吸气力量等在拔管前保持于适当水平。

使用一次性导管或联机吸引装置（吸引器）清理患者的气管内导管，然后小心拆除拔管准备期使用的所有胶带或固定装置。避免引起患者头部和颈部的意外运动，因其可能会导致气管导管刺激引起咳嗽。

伴有颈椎损伤的患者可能还需要额外的颈部支撑。小心吸除患者口咽部的所有分泌物，并避免损伤其牙齿和气道。可使用牙垫或口腔气道以减少患者咬气管导管的风险，因为咬管可能会导致气管导管闭塞或患者牙齿损伤。

全身麻醉后复苏的患者在准备拔管前往往会出现有力且不协调的运动。因此，保持好气管导管的位置，以防止患者出现意外的自我拔管很重要。此种意外可能会导致其发生低氧血症。此外，如果病人的胳膊和手没有得到固定，则患者的指甲或诸如脉搏血氧饱和度传感器等物体有可能会导致角膜擦伤的发生。

准备为患者拔管时，应将注射器与气管内导管的辅助气囊相连，并排空气囊。为了最大限度提高拔管期间对肺泡的利用率，可使用通过袋阀装置供氧的正压通气。拔管后，需立即验证气道是否通畅，以及是否出现了足够的自主呼吸。可观察面罩中呼出气体冷凝液的运动节律。拔管后的发声和语音是声带损伤、急性声门水肿被阻止的可靠征象。此时可继续通过面罩供氧，直到患者完全恢复。病态肥胖患者的拔管

在给伴有阻塞性睡眠呼吸暂停的病态肥胖患者拔管时，准备好支持性通气以及保持气道通畅是非常重要的。拔管前应确保患者完全清醒，能恰当地回应指令。

强烈推荐对此类患者采用直立体位拔管，以便使患者胸部和紧邻其横膈部位的过多组织能移动到骶尾部，这样将可减少其呼吸做功，并增加功能残气量。拔管后，患者应保持半卧位，并密切监测其有无急性气道梗阻发生。拔管困难者的处理

对于存在气管插管或面罩放置困难的患者，在拔管时需要做特殊的考虑，因为对不成功拔管后果的处理可能非常具有挑战性。手术因素（如患者需要长时间处于俯卧位、需要直接对气道进行手术）和医疗因素（如血管性水肿）均可能增加气道通气或气管插管的难度。

如果认为持续插管比机械通气更安全，则应对患者进行适当的镇静，以及持续的心肺功能监测。做好相关记录，并清楚地传达给患者的医疗团队。严重的拔管并发症

尽管很少有拔管相关的并发症会危及生命，但低氧血症却是严重拔管并发症发生的共同路径。在拔管后即刻出现早期呼吸功能不全，可能是由通气不良或神经肌肉阻滞残留引起。

支气管痉挛和严重的咳嗽也会导致通气不足，如果有适应症，此类患者可局部使用麻醉剂，或者静脉使用阿片类药物、支气管扩张剂。急性上呼吸道梗阻可由喉痉挛引起，在儿童尤其如此。

声带功能障碍是气道阻塞较罕见的原因，此类患者有时需立即重新插管。对于怀疑有喉返神经损伤的患者，应注意研究其出现声带功能障碍的可能性。

持续的气管插管或对声门产生直接压迫的喉头水肿，可使患者出现迟发性气道阻塞和吸气性喘鸣。气道和吞咽反射损害可造成患者肺部误吸。

针对气道的操作通常会对患者有所伤害，并增加心肌对氧气的需求。应使用阿片类药物或β-受体阻滞剂进行预处理，或可减轻儿茶酚胺介导的应激。

如果患者的气管插管医学指征没有得到充分解决就拔管，则其拔管后可能会出现渐进性的失代偿，并最终导致重新插管。如果不能在7~14天内实现安全拔管，则视为患者应行气管切开术的指征。

10.中药煎药操作规范 篇十

药剂领入、煎煮、发出要经过核对，做到各个环节清楚、准确、保证质量并建立反映煎药各个环节操作的记录本，记录保持整洁、内容真实、数据完整，防止差错。

一．药剂领入：住院病人的煎熬药剂要附有处方。在领取药剂时应该核对病人姓名、性别、年龄、科别、床号、日期。特殊药物的煎熬法和单包数量，心脏调配人签名等项是否已填写清楚，经核对后，在中药领发签收表上签收。

二． 药剂煎煮：严格按医嘱煎煮，用不锈钢煎药容器。

1．一般药物的煎熬法：（1）入煎前应用冷水浸泡30分钟以上，以利有效成份煎出。煎药用水符合国家卫生标准的饮用水。用水量一般以浸过药面2-5cm。如遇花、草类药物或煎熬时间较长者应酌量加水。（2）煎熬时间，应根据方剂的功能主治和药物的功效确定。一般药物煮沸后再煎煮15-20分钟。解表药、清热药、芳香类药物不宜久煎，沸后15-20分钟即可；滋补药物先用武火煮沸后，改用文火慢煎约40分钟至1小时。药剂第二煎，煎的时间略缩短。煎药过程中要用不锈钢棍棒搅拌药料2-3次，使药料受热均匀。每剂药一般煎两次，将两煎药汁混合后再分装。（3）煎药量：儿童服用一般煎至100-300ml，成人服用一般煎至400-600ml。每剂按两份等量分装。

2．特殊药物的煎熬法：凡注明有先煎、后下、另煎、烊化、包煎、煎汤代水等特殊要求的中药，应按医嘱进行，确保煎药质量。（1）先煎药应煮沸10-15分钟后，再投入其它已先行浸泡药同煎。（2）后下药宜在一般药即将煎至预定量时，投下同煎5-10分钟即可。（3）另炖或另煎药：应切成薄片，放入有盖容器内加入冷水（一般为药量的10倍左右）隔水炖2-3小时，取汗。另煎药应当切成小薄片，煎煮约2小时，取汁，此类药物的原处方如系复方，则所煎（炖）得的药汁还应当与方中其它药材所煎药汁混匀后，再行分装。（4）溶化药（烊化）：应在它药煎至预定服量时，将溶化之药置于去渣药汁中，微火煎煮，同时不断搅拌，使其溶解即可。（5）包煎药：凡有绒毛或细小籽粒及需包煎药物应装入材质符合药用要求的包煎袋中闭合后，再与其他药材同煎。（6）煎汤代水药应当将该类药物先煎15-25分钟后，去渣、过滤、取汁，再与方中其它药料同煎。（7）对于久煎、冲服、兑服等有其他特殊煎煮要求的药物，应当按相应的规范操作。（8）先煎药、后下药、另煎或另炖药、包煎药、煎汤代水药在煎煮前均应当先行浸泡，时间一般不少于30分钟。

3．煎煮好的药液应当装入经过清洗和消毒并符合盛放食品要求的容器内，严防污染。

4．使用煎药机煎煮中药，应当在常压状态煎煮药物，煎药温度一般不超过100℃。煎出的药液量与方剂的剂量相符，分装剂量均匀。

5．包装药液的材料应当符合药品包装材料国家标准。

6．内服药与外用药应当使用不同的标识区分。

三． 药剂发出：药剂煎好后由护士按时领取，并复核后在取（送）药签收登记表上签收。新入院和急重病人的药剂应即领、即煎、即送（取）。

11.行政审批操作规范 篇十一

一、活动基本情况

1.瞻前考虑，全面发动组织宣传

首先，精心设计方案，确保竞赛活动的可行性和实用性。在汲取2007、2008年成功举办《物权法》、《房屋登记办法》知识竞赛活动的基础上，主办方对此次活动的竞赛题型、评分规则、奖项设置等方面进一步完善和优化，使讨论修改后的竞赛实施方案更为细致缜密。竞赛内容以《房地产登记技术规程》为主，兼涉《物权法》、《房屋登记办法》等法律法规，题目务求准确、实用，与房地产登记操作规程密切相关。竞赛题型和评分规则借鉴全国房屋登记官考试，试题采用单选、多选、判断、综合分析四种形式，既注重基础性，又注重灵活性和实践性。在奖项设置方面，提高了个人奖项的奖金，并第一次由中国房地产研究会房地产产权产籍和测量委员会发文表彰获奖单位和个人，进一步提高活动的层次，激发各行各业人员的积极性。

其次，多角度宣传发动，扩大活动的参与面。主办方通过网络和杂志等平台宣传本次竞赛活动。“中国房地产产权网”和“无锡房地产市场网”在最醒目的地方发布竞赛实施方案、竞赛试题和竞赛须知；《中国房地产》也于5月、6月连续两期在封面、封底等重要位置发布竞赛相关信息。在全国性《规程》培训班动员讲话上，沈建忠司长也对竞赛活动作了动员，有关教员对竞赛活动作了简要介绍，尽可能让更多的人了解活动的目的和意义。竞赛活动从2012年5月1日起至7月1日持续两个月。此外，主办方还邀请了10位司法界、登记界、学界的专家成立专家评委组，为竞赛活动提供了有力的学术、理论支持，吸引各界人士踊跃参加。

2.集中力量，做好答卷统计工作

今年5月，竞赛活动实施方案发布后，在两个月时间内，参赛者可以通过网上或书面两种方式参与答题。承办单位共收到有效网上答题和书面答题总计3538份，覆盖了27个省、自治区、直辖市，209个县、市。在参赛单位中，除了有338家房产管理部门参与外，还有来自高校、研究所、房地产经纪公司等非房产管理部门60家单位。和2007、2008年“无锡产监杯”《物权法》、《房屋登记办法》知识竞赛相比，此次竞赛涉及的省份最多，参与的行业部门也更为广泛。

据统计，在全部的竞赛答卷中，登记机构参赛人员有3421人，占参赛总数的96.7%。其中，江苏省共有42家单位参赛，在所有参与省份中最多，13个地级市全部参与，其次为安徽省。除承办单位外，杭州市房产交易产权登记管理中心共有154人参赛，成为参赛人数最多的单位。江阴市住房保障和房产管理局产权监理处的参赛平均分达108.8分，在各参赛单位中位列第一，72分以上（达及格分数线）的占总参与人数的93.7%。从得分情况看，参赛选手答题都较为认真，不少参与者对《房地产登记技术规程》有较好的认识和较深的理解，具有一定的法律认知能力和实践工作能力。但部分题目也反映出登记人员在实践操作和法律知识上还存在误区和盲点，需要在今后的工作中加强学习和实际应用。

二、竞赛活动特点

1.部司及相关领导高度重视，确保竞赛活动顺利开展

沈建忠司长在全国《规程》骨干培训班上给予本次知识竞赛活动高度评价和充分肯定，并对竞赛作了积极动员；相关领导对竞赛方案进行认真修改，并提炼出贴切而响亮的主题。专家组的其他成员也对如何出好试题作了重要指导，提出了很多宝贵的修改意见。

2.参赛者热情高涨，竞赛受到广泛支持

竞赛方案、竞赛试题刊登不久，各参赛单位就迅速行动起来，精心组织、积极发动单位职工参与竞赛。由于《规程》是我国首部房地产行业标准，必须严格执行，因此，房屋登记部门及各行各业对此次竞赛都表现出极大的热情。竞赛过程中，主办方经常接到参赛者的来电，询问答题事宜，商讨某些细节问题，相互沟通交流。在答题时间截止后，还有不少单位、个人致电咨询试题答案的公布时间等相关问题。

3.竞赛试题难度适中，高分段人数居多

《规程》出台是为了规范房地产登记业务，维护房地产交易安全，自今年6月1日颁布以来，各地已积极贯彻实施。本次竞赛活动试题主要考查的是《规程》中的各个知识点，如可列入销毁的纸质档案的保存年数；受理、审核、登簿、质量管理等岗位的工作要求和流程；合并申请的具体类型等。竞赛的目的是让大家以答题的方式细细品读《规程》。由于不少题目的答案可以直接在《规程》的原文中找到，因而此次竞赛的难度设计并不高，出现了高分段人数“扎堆”现象。由于考题的难易较符合大众口味，因此，吸引了100多名非登记机构工作人员的积极参与，扩大和增强了《规程》的普及范围和辐射作用。

4.借鉴登记官考试题型，提升从业人员应试和实务能力

去年开始的我国首次房屋登记审核人员培训考核工作除个别省份外已基本结束，今年各省份又开始了新一轮的培训考核。各地房屋登记机构都以房屋登记官培训考核为契机，积极投身到业务理论学习中，营造了学理论、重实务的良好氛围。受登记官考试的启发，本次竞赛在题型、评分上都与房屋登记官考试规则一致，以适应新时期对登记人员的素质要求。如多选题多答或错答不得分，判断题不答不得分、答错倒扣分等。对于每个参赛者来说，要想取得好成绩，除了要熟知各项法律条文外，还必须具有较强的专业技能、较高的政策水平和良好的心理素质。因此，一些熟知并灵活运用考试规则的参赛选手在活动中脱颖而出，取得了优异成绩。

三、需要关注的问题

1.对《规程》的理解还不够全面透彻

通过本次竞赛活动，主办方发现有些登记人员对新出台的《规程》理解还不够全面透彻，特别是对一些条文出台的背景和法律精神还缺乏一定的理解深度，需要在实际工作中进一步学习和把握。主要表现在：一是基础法理知识仍显薄弱，基础概念未真正掌握。二是对规程中的用词区分没有完全掌握。如对“必须”、“应”、“宜”、“可”的严格程度把握得不够，从而在一些题目中判断错误。这些存在的问题需要各地登记机构在执行《规程》中予以重视和改进。

2.个别省市参与活动的积极性不高

竞赛活动是为了贯彻落实《房地产登记技术规程》，深入开展“六五”普法宣传工作，旨在房屋登记业内营造持续深入学法、用法的氛围，增强房屋登记人员依法行政意识，规范房屋登记操作流程。“无锡产监杯”房屋登记法律知识学习、宣传活动已连续举办了六届，吸引了全国众多同行参与，成为具有较大影响的全国房屋登记机构学习、研讨、交流理论与实务的品牌活动。但据统计，在这6年中，我国一些偏远地区从未参加过此类活动。这反映出各地对房屋登记业务重视程度的不一致和发展的不平衡，整体提升全国房屋登记水平还任重道远。

3.各地房屋登记水平发展不平衡

虽然当前全国各地房地产登记管理体制、登记水平不尽相同，但在登记申请材料要求、登记申请主体审查、登记程序、登记信息查询等要求上具有共性，因此，制定统一规范的房地产行业标准是登记机构工作的迫切需求。而《规程》的出台很好地弥补了这一缺憾，使得房屋登记工作内容与要求更加具体化。本次竞赛是为了贯彻落实《规程》，推动房屋登记机构尽快适应《规程》的要求，及时调整、修正不符合《规程》的程序和做法的一项重要举措。希望通过举办各种学法、用法活动让更多地区特别是房屋登记水平欠发达地区迅速提高自身水平，准确理解《规程》的内容和要求，为实施规程奠定好基础。

四、今后工作计划

1.深入开展学法、用法活动，维护知名学习品牌

连续几年举办“无锡产监杯”法律知识宣传活动，为全国房屋登记机构互相沟通、交流搭建了稳定的平台，营造了学法、用法的和谐氛围，使登记人员依法行政的观念和操作技能得到进一步加强，也使房屋登记事业得到房屋登记领域以外社会各界的了解和关注。我们将紧跟时代步伐，积极配合住建部出台的各类新规定，借助《中国房地产》、中国房地产产权网等业界知名媒体的影响力，继续沿用这一学习品牌，为共同提升各地房屋登记水平、提高行业形象发挥应有的作用。

2.以登记官制度为契机，开展多元化的学习培训活动

为贯彻执行《房屋登记办法》关于房地产登记审核人员持证上岗的要求，住建部2009年下达了《关于做好房屋登记审核人员培训考核工作（试行）的通知》，并于去年开展了全国首次房屋登记审核人员培训考核工作。今年的房屋登记审核人员培训考核工作也已全面展开。为使不断提高登记官水平，今后要继续开展形式多样的学习培训活动，为加强登记官的继续教育提供更广阔的交流学习平台。

3.充分利用品牌的社会影响力，扩大活动参与面

当前，房屋登记已成为人民群众及众多行业依赖和关注的热点，“无锡产监杯”系列活动都是围绕房屋登记这一主题开展的，它面向全国、注重实际、内容丰富，并一贯坚持大众参与的原则，每次不但在活动期间受到业内外人士的热烈欢迎，而且在活动过后，仍有许多单位对活动的结果和内容表现出极大的热情。今后，在策划活动实施方案时，我们会考虑到社会的方方面面，并增加活动的趣味性，使“无锡产监杯”系列活动成为各地业务交流的大平台，不断扩大其影响力，使之发挥更大的作用。