副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点

副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点（精选9篇）

1.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇一

同志们：

今天，市政府召开全市档案工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署“十一五”期间全市档案工作目标任务，表彰“十五”期间全市档案工作先进集体和先进工作者。在此，我代表市人民政府，向获得全市档案工作先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺，向关心、支持档案工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，向默默无闻工作在档案战线的全体档案工作者表示亲切的慰问！

刚才，市档案局刘 辉局长传达了全国、全省档案工作会议精神，总结回顾了“十五”期间全市档案工作取得的成绩，安排部署了今年和“十一五”期间的档案工作任务，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好落实。

“十五”期间，全市各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市工作大局，开拓进取，扎实工作，在坚持依法治档、推进档案规范化管理、接管原ＸＸ专署珍贵历史档案、接收整理市级破产改制企业档案、开发档案信息资源、拓展档案服务领域和维护档案安全等方面做了大量卓有成效的工作，市档案局2004年被省人事厅、省档案局评为全省档案系统先进集体，去年经省档案局考核评为全省一等奖，至此市档案局已在全省档案系统目标考核中连续五年被评为先进单位。

2006年是实施“十一五”规划的头一年，全市各级档案部门和档案工作者要努力推进档案事业健康发展，主动热情地为各级领导决策服好务、为部门工作服好务、为社会各界和广大人民群众服好务，努力做出新的贡献。下面，我就如何做好今年档案工作讲三点意见：

一、充分认识做好新时期档案工作的重要意义

档案工作是一项默默无闻而又十分重要的工作。我们要坚决克服“档案工作是资料工作、案头工作”、“档案工作难出政绩、难出效益”的思想，进一步增强责任感，充分认识做好新时期的档案工作的重要意义。

（一）党和国家历来十分重视档案工作。1987年9月5日，第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过了《中华人民共和国档案法》，1990年10月24日国务院批准发布了《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》，1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第24次会议通过了《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》。目前，我国以《档案法》为主体的档案法律体系已基本形成。在这个法律体系中，仅国家级的法律、法规、规范就达200多部。中央领导对档案工作有过许多精辟的论述。江泽民同志指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。”胡锦涛同志也指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”去年11月16日，省委学忠书记视察省档案馆时指出：“档案和档案工作太重要了。档案是历史最真实的记录，是历史对我们人类行为最公正的裁决。档案是传承文明，全面反映社会政治、经济、文化各方面创新与进步的真实记录，是人类智慧的结晶。档案是不可再生的资源，它的载体是物质的，内容是精神的，对于各项经济和社会事业的发展具有积极的推动作用，对于人们的思想具有良好的启迪作用。”领导们的讲话，深刻阐述了档案工作的重要意义，把档案工作与革命事业紧密地联系在一起，与社会主义建设事业和改革开放紧密的联系在一起，对档案工作提出了明确的要求，寄予了很大的希望。我们一定要以求真务实的科学态度，以“对历史负责、替未来着想、为现实服务”的气度，肩负起探索历史规律、鉴知发展大势的历史使命，切实做好档案工作。

（二）档案工作是经济良性发展的基础性工作之一。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库（在我市馆藏档案中，属于国家级的重要档案就有3万多卷），在经济活动中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。各级各部门通过认真收集档案，开发档案，提供有价值的史实与数据、经验与教训，为经济建设科学决策提供了有效的服务，在城市改造、重大工程建设、企业转制和技术改造、农村改革等方面，档案也创造了很明显的经济效益和社会效益。历史证明：我们长期积累起来的有关政治、文化、经济、科技等方面丰富的档案资料，既真实地记录了我市经济发展的历史，又对我市经济可持续发展具有积极的推动作用。

（三）档案馆是社会主义先进文化的重要载体。胡锦涛同志指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用”。档案馆是科学文化事业机构，是社会主义先进文化的重要载体。中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚同志强调：“要把综合性档案馆建成保管档案资料的中心、社会各方面利用档案信息的中心和进行爱国主义教育的基地。”党和国家还明确要求把各级综合档案馆建设成为“党委政府指定的政务信息公开场所”，成为我们政府直接面向群众，为老百姓进行政策咨询服务的主要窗口。

（四）我市档案工作还有一些薄弱环节亟待加强。近些年来，我市的档案工作虽然取得了很大的成绩，但与新的形势、新的要求相比，还存在不少差距。从总体上看：全社会重视、支持档案工作的氛围还不够浓厚，一些单位包括领导遵守档案法律法规的自觉性还不够强，档案利用、服务的领域还不够宽，档案规范化管理的的力度还有待加强，档案队伍还不能完全适应档案事业发展和现代化建设的要求。从基础设施条件看：我市档案保管保护设施比较简陋。市档案馆库房面积狭窄、超负荷承重、墙体开裂，已成危房，设施设备也很落后，很不适应工作需要；蓬溪、大英、船山、安居还没有档案馆库房，不少机关、团体、事业单位档案基础设施也比较简陋。从馆藏结构看：档案门类还比较单一，内容也还不够丰富，许多资料收集不及时、不完整,有的甚至已经散失，档案信息资源开发利用还不能适应经济和社会发展需要。从管理手段上看：我市档案工作的信息化水平还很低,在沿海发达地区已经建立起了数字化档案馆的今天,我们还基本上在用原始的手工方式管理档案，都还需要在今后的工作中逐步加以解决。

二、强化服务是当前档案工作的生命力所在服务是档案工作的根本目的和永恒主题，是衡量档案工作做得好与不好的最重要的标准，是档案工作的生命力所在。档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。全市档案工作者一定要以高度的事业心和责任感，把加强服务放在档案工作的首位，进一步打造档案工作服务改革与发展的新平台，要努力做好以下几个方面的工作：一是必须找准服务重心。档案工作必须服务于市委、市政府的中心工作，紧紧围绕“商旅兴市、工业强市”的战略选择，准确定位，突出重点，不拘一格、因地制宜地开展好相关服务；二是必须拓展服务领域。今年要在抓好常规档案工作的同时，还要着力抓好社区、重点建设项目、工业园区、民营企业、招商引资、新农村建设、旅游与风景名胜区等领域的档案工作，探索档案馆、文化馆、博物馆三馆联姻为社区、为人民群众服务的路子；三是必须加强档案接收。结构合理、内容丰富的档案资源是档案馆开展服务的前提条件。市和区、县两级档案馆要在加强对机关、团体和企事业单位档案接收的同时，还要加强特色珍贵档案接收工作，特别是我市名产、名人、名胜、民俗和重大活动、重要事件、重点项目档案，要努力挖掘接收，使档案馆真正成为名符其实的档案之家；四是必须加强队伍建设。要按照“举旗帜，抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。档案干部默默无闻、清贫清苦，各级领导要在政治上、事业上、生活上多关心他们。对一些综合素质高、工作绩效突出档案干部，要加强培养，关心他们的成长进步。要加大干部的交流力度，将素质好、责任心强、能够胜任档案工作的人员选配到档案部门。各级档案干部要适应形势的发展，加强锻炼，提高修养，深入开展“效能革命”，不断拓宽工作思路，提高管理水平，强化服务功能，提升综合素质，创造新的业绩。

三、努力为档案事业发展创造良好的环境

在去年11月16日的讲话中，学忠书记明确要求各级党委、政府和档案部门：严格贯彻执行《档案法》，充分利用档案资源主动服务经济社会发展，加快档案信息化建设，搞好档案馆舍建设，抓好重点档案抢救，加强档案队伍建设，加强对档案工作的领导。学忠书记的讲话，对我们做好档案工作具有重要的指导意义，我们要深入学习领会其精神，并认真抓好落实。各级党委、政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，大力支持档案部门依法履行职能。这里，我提几点要求：

一是要加强领导。各区县党委、政府及市直各个部门都要有领导分管档案工作。分管要真管，不能只挂名，分而不管。要研究档案事业的发展方向，强化档案干部队伍建设，协调解决档案部门解决不了的问题。领导特别是分管领导，要及时听取档案工作的汇报，着力研究解决事关档案工作未来和发展的问题，解决档案事业发展的具体困难，力争每年为档案部门办几件实事。

二是要改善条件。各级党委、政府及有关部门要积极协调，努力改善档案保管条件，保证档案部门工作正常运转。要切实帮助解决档案馆库建设、档案保管保护必要的设备和设施、档案抢救经费、日常业务经费，争取基本条件有较大的改善。省委学忠书记指出:“一个县必须建一个档案馆。要把档案馆建设列入‘十一五’规划，按照国家规定的建筑标准，分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”一个县（区）要建一个档案馆，这是个硬任务，必须落实好。蓬溪县本来有档案库房，县里因置换土地，将档案库房和地块变卖了，现在的库房是租用的普通民房，根本不符合档案保护和安全的要求，希望蓬溪要引起高度重视，尽快解决新建档案库房的问题。大英县建县快10年了，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。现在应该下决心考虑修建档案馆的问题了。船山、安居区也要将档案馆库建设列入计划，力争在“十一五”期间都建起来。市档案馆新馆建设已列入计划，但未建好之前，必须彻底消除隐患，确保档案安全。同时，要加快档案信息化建设步伐，提高档案工作现代化水平，保证档案事业稳步发展。

三是要依法治档。《档案法》实施已近二十年，但客观地说，我市依法治档的局面还没有真正形成。从某种程度上说，档案工作领域有法不依的现象仍然存在，社会档案意识和档案法制观念淡薄，档案事业发展所必需的人、财、物等条件长期难以得到保证；一些单位档案保管条件差，有的甚至连起码的工作条件都不具备，危及档案的完整与安全；有的单位对档案工作不重视，责任不落实，甚至多年的档案资料没有及时收集归档整理，或者整理不规范；有的单位档案被工作人员据为己有或遗漏散失。对这些问题，必须予以高度重视。无论哪个部门、哪个单位、哪个个人，在涉及档案工作的问题时，都必须按照《档案法》的规定办事，同时主动接受各级档案行政管理机关的监督、检查、指导。市档案局要切实履行法律赋予的职责，对全市档案工作加强执法监督、检查和指导，对档案工作做得好的典型，要及时给予宣传和表彰，并注意总结推广经验；对违反《档案法》的行为，要依法严肃查处。通过不懈的努力，使我市档案事业真正走上依法治档的轨道，形成良好的法治氛围。今年，省档案局将配合省人大对全省贯彻执行《档案法》的情况进行执法检查，市人大常委会也已将《档案法》的贯彻实施作为今年执法检查的重点内容之一，并将开展贯彻实施《档案法》的专项执法大检查。各区县和市级各部门都要做好档案依法管理的各项工作，以实际行动迎接省、市的专项检查。

去年5月，省政府办公厅以川办函〔2005〕103号文件转发了省档案局制定的《四川省档案工作规范化管理办法》，对档案工作规范化管理提出了明确的要求和具体的标准。各区县和市级各部门要按照标准，对照检查，加强整改，力争在“十一五”的头三年内，市、区、县级机关档案管理全部达到规范化的要求。

同志们，今年是“十一五”的开局之年，也是市委、市政府确定的“项目年”，整个“十一五”期间是我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会、建设社会主义新农村的关键时期，创建和谐ＸＸ，我们档案工作者也肩负着重要的历史使命。在新的形势下，全市档案工作者一定要牢固树立科学发展观，扎实工作，创新服务，努力开创档案工作的新局面，为促进ＸＸ经济发展和社会和谐作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

2.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇二

一、肯定成绩，正视不足，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全市各级各部门各单位高度重视安全生产，深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的《决定》和《意见》，全力推进安全生产各项工作的不断深入，保持了全市安全生产状况的平稳好转。上半年，全市安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失实现了同口径的较大幅度下降。会前，黄萌市长专门批示：“今年上半年，安全生产总体平稳，工作卓有成效。请代表我向大家表示衷心感谢和亲切慰问!希望继续绷紧安全这根弦，抓基础、抓制度、抓整治、抓重点、抓氛围、抓队伍，为平安湖州、和谐湖州作出新贡献。”

总结今年以来的安全生产工作，主要有五个方面值得肯定：

一是健全监管体系。加强各级安全生产监管机构和队伍建设，市和县(区)都建立了单独的安全生产监管局，人员、设备和经费也相继到位。各县(区)还在乡镇安全生产监察队伍建设上进行了积极探索，如：吴兴区在织里镇配备了分管安全生产的副镇长，在埭溪镇设立了安全生产办公室；长兴县成立执法大队，配备了30名质监和安监一体化的乡镇检查员，并规划在全县分区域建立5个安全生产执法中队；德清县初步建立了县、乡、村三级安全生产专管员网络。

二是落实目标责任。全面落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产责任意识的提高和责任制的到位。今年在责任目标的落实上更加细化完善，突出量化指标的考核，分解了19项具体的工作任务，使安全生产目标责任制更加具有针对性和可操作性。而且，还根据安全生产工作的不同侧重点，分重点落实专项安全生产目标责任考核，如：《消防安全目标管理责任书》、《织里镇“三合一”企业源头控制目标责任书》、《农用车、拖拉机安全管理责任书》等等。各县(区)和有关职能部门也层层分解落实安全生产目标责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任管理网络。

三是防控事故隐患。深入开展安全生产大检查，加强对重点领域、重点时节的安全监管。市、县(区)政府领导带队，在节日期间对车站、道路、人员密集场所、重点生产企业、烟花爆竹经营单位等安全生产进行大检查，狠抓安全隐患的整改到位，确保了元旦、春节和“五一”黄金周期间的安全。各县(区)及乡镇有针对性地对高温、高热行业和在夏季容易引发事故的重点部门和单位开展了大检查，做好防暑降温和安全生产工作。特别是针对织里“三合一”企业消防安全重大隐患，在省里的高度重视下，市、区、镇三级统一思想认识，集中人力、物力和财力，奋战100天，基本完成了整治任务。

四是深化专项整治。开展了以重大危险源、重点监控单位为重点的危险化学品安全专项整治，摸清了全市危险化学品生产、储存、经营、使用和运输单位的底数，逐步理顺了危险化学品生产经营秩序。落实了以“调整布局、控制规模、压缩总量、降低事故”为主要目标(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的矿山安全专项整治，扭转了矿山事故高发的不利局面，矿山事故死亡人数比上年同期下降29.41%。推进了以“五整顿、三加强”为重点的道路交通安全专项整治，特别是针对县乡道路事故出现上升势头的新情况，在全市范围开展了农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，促进了道路交通安全状况的基本稳定。

五是加强文化建设。认真组织开展“安全生产月”活动，作为建设安全文化的重要内容和手段，大力营造安全氛围，传播安全知识。活动期间，全市开展了五项活动、六项整治，推出了“企业家谈安全”专栏，各级各有关部门精心组织，广大企事业单位、职工和市民群众积极参与，各新闻媒体加大舆论宣传监督，遵章守法、关爱生命、关注安全的良好氛围正在全社会逐步形成。通过安全文化建设，进一步促进了生产经营企业安全生产主体责任意识和事故防范能力的提高，促进了全民安全生产意识和自我保护能力的提高。

同时，我们更应该清醒地认识到，全市安全生产形势依然严峻，安全生产基础还不扎实，发展还不平稳，潜在的事故隐患还不少，道路交通事故特别是农村道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管我们的各项指标同比是下降的，但还是处在高位，1516起事故、218人死亡，平均一天1.2人，这是一个很高的数字。特别是道路交通仍是安全生产事故多发、高发、死亡人数集中的领域，上半年发生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次发生在道路交通领域。而且，全市安全监管体系尚未完全理顺到位，市、县(区)执法队伍建设和乡镇安全监管队伍建设还需进一步强化，安全生产工作的长效机制还需进一步探索，全民安全意识还有待于进一步提高。

对此，各级各部门务必要从“立党为公、执政为民”、实践“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高做好安全生产工作的责任感和紧迫感，抓安全、保平安、促发展，把建设平安湖州、构建和谐湖州的决策部署落到实处。必须警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，采取切实有效的措施，创新破难，常抓不懈，把各类安全生产事故压下去，严防重特大事故发生，努力实现安全生产事故三项指标零增长。

二、突出重点，落实措施，确保实现安全事故零增长

安全生产事故“三个零增长”是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必须全力以赴，确保实现。应该说，上半年我们打下了良好的基础，下一步要坚持不懈地抓下去。各级各部门特别是各级安委会成员单位要进一步加大安全生产工作的力度，按照黄市长抓基础、抓制度、抓整治、抓重点、抓氛围、抓队伍的要求，采取切实有效的措施，确保全市安全生产事故“三个零增长”目标的实现。要继续着力做好五个方面的重点工作：

一是严格落实责任制。安全生产，责任重大，必须严格落实安全生产目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实增强各级领导和有关人员的责任意识。从政府层面来讲，落实乡镇政府的安全责任是关键，但乡镇安全监管的力量是个薄弱环节，而且乡镇中小企业多，安全意识和安全措施都比较薄弱，再加上县区执法队伍建设还没有到位，这三个薄弱的环节加在一起，就容易出问题，还可能出一些大问题。为此，下半年要把落实县区执法队伍和乡镇安全监管队伍建设作为真正落实安全生产责任制的重点工作来抓，一抓到底，抓出实效。

二是大力加强宣传教育。提高全民安全意识和素质，是安全生产工作的基础。新闻媒体要发挥主渠道作用，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，特别是要着重宣传各种安全常识及自我保护、紧急救助知识，提高群众识灾、防灾能力和自救能力。下半年，市安监局要重点推进“百千万”教育工程，一方面分期分批对县区安全监管人员、乡镇领导和安全管理人员进行培训，推进和规范基层安全管理工作，提高他们的安全责任意识和安全工作水平。另一方面加大对生产经营单位负(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)责人，特别是生产、经营、储存、使用危险化学品企业、矿山企业、建筑施工企业负责人以及特种作业人员的教育培训力度，杜绝此类人员的无证上岗现象。同时，要加快完善安全生产教育培训体系，健全培训考核管理机制，提高教育培训质量，更好地为安全生产工作提供智力支持。各企业也要采用多种形式，加强职工安全意识和相关知识培训，提高职工素质。

三是深入开展专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来。扎实推进矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域的专项整治，发现问题必须一查到底、整改到位，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决予以关闭和取缔。特别是城镇居民密集区内不符合安全生产条件的危化品生产和储存企业，必须依法予以停产整顿，整顿后仍不符合的，必须于明年底前搬迁或关闭，经批准最迟到后年底。要抓紧实施重点行业、重点领域生产经营单位的安全生产许可证制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全费用，确保生产安全所需的必要风险投入，推进安全生产秩序稳步好转。下半年，要突出农村道路交通安全和道路交通危化品运输专项整治，把道路交通事故压下来，这是确保“三个零增长”的关键。同时，要针对夏季高温、台风、电力紧缺以及国庆等重点时段的安全生产特点，认真研究部署安全生产措施，完善各类应急救援预案，继续深入开展安全生产大检查，严格落实事故隐患整改，对重点区域、重点行业要专人负责、加强管理，确保安全。

四是积极探索长效机制。要积极探索、建立健全安全生产长效机制，努力实现“三个转变”，即：在安全理念上，从“重政府行政推动，向积极倡导以人为本、强化安全法制、营造全社会安全文化”转变；在工作方法上，从“重事后教育查处，向强化过程监控、狠抓源头管理”转变；在管理方式上，从“重部门单一职能发挥，向强化综合监管、落实分口把关”转变。下半年，要积极探索开展危化品、矿山等高危行业安全质量标准化建设，研究制定标准化管理办法，开展试点、抓出典型，并在面上推广。要大力加强道路交通安全工作，改善安全条件，加强路面管控，落实预防道路交通事故联席会议制度，实行问责制，努力扭转交通事故高发局面。要认真贯彻落实省社会消防组织管理办法，不断强化全民消防安全意识，提高自动化报警率和自动灭火系统完好率，重点开展老城区木结构住宅区的消防安全隐患整治，有效防范和遏制农村火灾高发势头。

3.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇三

同志们：

按照国务院的统一部署，2010年我们将开展第六次全国人口普查。今天，我们召开市人口普查领导小组第一次会议，主要任务是传达贯彻国务院第六次全国人口普查总体部署，通报我市人口普查前期准备情况，明确各成员单位的职责分工，对下一步

人口普查作出安排。下面，根据国家的部署，结合我市实际情况，就如何做好全市人口普查工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性

人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。各级党委、政府只有在准确掌握人口情况的基础上，才能科学、合理地制定相关经济社会发展规划及政策。要搞清人口状况，开展普查是最基本、最有效的途径。新中国成立60年来，相继在1953、1964、1982、1990和2000年开展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通过这五次人口普查，对于全面掌握人口家底，准确把握人口动态信息，促进人口与经济、社会全面、协调、可持续发展发挥了重要作用。现在我们已进入新的历史时期，开展第六次人口普查，这是党中央、国务院作出的重大决定，是中央交给我们的重要政治任务，同时也是我市经济社会生活中的一件大事，对于我们做好经济社会发展规划，特别是“十二五”规划具有重要意义。

首先，搞好人口普查是深入贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观，要求实现经济与人口、资源、环境协调发展，要求坚持以人为本，实现人的全面发展。实现上述目标，首先要把人口基数搞清楚，掌握人口的数量、结构、素质及分布状况。随着经济社会的持续快速发展，社会发生了深刻变革，人口状况呈现出复杂多变的局面。特别是进入新世纪以来，人口状况发生了比以往任何时期都剧烈的变化。老龄化进程加快，农业劳动力加速向非农产业转移，人口迁移流动频率加大，人口的文化素质、就业结构等都有了很大变化。如果我们连人口的基本状况都搞不清楚，就很难真正做到以人为本，也可以说很难把我们以人为本的执政理念落到实处。从这一点上讲，搞好人口普查，摸清人口底数，这是我们贯彻落实科学发展观的一项具体措施，这对于我们实现城乡统筹发展、建设殷实和谐经济文化强市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市经济发展“转方式、调结构”的客观需要。转变经济发展方式，调整经济结构，是当前全市经济工作的重要任务和主攻方向。全市经济工作会议提出，今年工作的总体要求是“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移地走内涵发展的路子，突出加强经济结构调整，突出统筹城乡一体化发展，突出改善民生维护稳定，努力保持经济平稳较快发展”。会议并且提出了今年我市经济社会发展的具体目标。这些目标的实施都需要以准确的人口数据作为参(来源：好范文 http:///）考，如人均生产总值、城乡居民人均收入、城镇化发展水平等众多人均指标，都是以人口数据为依据来计算的。这就需要我们对人口情况有一个基本的掌握。

伴随着人口长期低出生率，人口老龄化不断加剧,自上世纪80年代以来形成的“抚养、赡养负担相对较轻，总人口中劳动适龄人口比重上升”的人口红利现象即将逐步消失，这对于我市转变经济发展方式、调整经济结构提出了重大挑战。这就要求我们在摸清人口底数的基础上，更好地监测人口发展中可能出现的问题，统筹解决好各种人口问题，加大人才开发力度，为经济文化强市建设提供有力的智力支持与人才保证。

第三，搞好人口普查是建立完善社会保障体系，促进社会管理的迫切需要。人口逐步进入老年型社会，既对我市经济发展提出了重大挑战，也对建立健全各项社会保障体系提出了挑战。这次人口普查与以往相比具有特殊意义，改革开放30年来，人口情况发生了很大变化，人口流动性不断增强，打破了传统人口区域的概念。尤其近10年，人口流动性比过去20年、30年变化更为频繁。2008年底，我市常住人口451.32万，而户籍人口仅421.41万，常住人口和户籍人口相差30万。如果一个城市常住人口与户籍人口不能享有同城待遇，不能实现上学、入托、医疗等基本的社会保障，就会带来很大的社会问题。另外，在就业等方面政策的制定上，我们要考虑到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考虑人的文化素质和技能。所以，从国家、从我市的角度，都应把人口的底数，当然包括人口的素质状况搞清楚。所以，准确全面地掌握各项人口动态信息，对于促进全市经济社会平稳较快发展，构建和谐**意义重大。

二、密切配合，以高度的责任感做好人口普查工作

这些年，流动人口十分庞大，人户分离现象

比较普遍，普查环境异常复杂，组织实施工作非常繁重，搞准普查数据的难度十分大，仅仅靠统计等

一、两个部门是无法完成的。因此，普查工作要充分体现政府行为，各级要加强组织协调，各有关部门要加强相互协作与密切配合。领导小组各成员单位要切实履行职责，加强沟通，共同做好普查工作。

一是要树立大局意识。确保普查数据真实可信、完整准确是人

口普查的核心要求。普查出准确的信息，公安、计生等部门将是最大受益者；但普查出不准确的信息，各个部门也将成为最大受损者。各成员单位一定要牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，紧紧围绕提高普查数据质量，认真做好普查各个方面、各个环节的工作。各级要以确保普查数据真实、准确、完整为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调培训普查人员。各成员单位一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，把思想统一到国家和市政府的要求上来，按照全市普查工作的总体安排和职责分工扎实开展工作。统计部门要实施一把手工程，把主要精力投入到人口普查的各项准备工作中去，确保普查工作顺利开展。

各级要严格按照《全国人口普查条例》的规定，坚持依法普查。各普查对象要依法提供真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明真实情况，各级领导干部要杜绝人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处违法违纪行为。

二是要落实部门工作责任。市政府各部门要按照已明确的领导小组成员单位工作任务与职责分工，尽快组织力量，迅速行动起来，切实抓好工作落实。同时，根据工作需要，要从公安、人口计生、宣传、民政、统计等部门抽调人员到普查办公室集中办公。各单位抽调到普查办公室集中办公的人员，必须是本单位科室业务与人口普查密切相关、政治过硬、责任心强、熟悉专业知识的年轻业务骨干。抽调人员的相关单位既要保证被抽调人员在本单位的各种待遇，同时也不要再安排与人口普查无关的工作，保证他们集中精力做好人口普查工作。没有抽调人员的领导小组其他成员单位必须确定一名熟悉业务的工作人员，担任普查工作联络员。

三是要加强协调配合。普查的各项工作环环相扣，任何环节出现问题都会影响普查的顺利推进，因此各成员单位之间要建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查工作的支持与配合。各相关部门要充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中出现的困难和问题，共同研究并提出解决的办法和措施。

三、加强组织领导，确保人口普查工作顺利开展

人口普查是和平时期重大的社会动员，动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次重大的普查。各级必须要加强人口普查的组织领导，切实抓好宣传工作，保证必要的人力、物力和财力及时到位，确保人口普查工作顺利开展。

一是要切实加强组织领导。各级要将人口普查作为今明两年的一项重点工作，认真抓好。市人口普查领导小组要承担起普查组织领导责任，及时过问，解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处、乡镇政府、村委会和居委会等基层组织的作用，发挥好各机关、企业和事业单位的作用。对因工作不力严重影响普查工作的，要追究有关责任人和领导者的责任。市人口普查办公室要加强对区县普查工作的指导和督查，及时反映并帮助妥善解决实际问题；及时调度工作，确保各项普查工作措施的落实。

二是要广泛宣传动员。普查是一项重大的社会动员工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持，各级要高度重视普查的宣传动员工作。做好人口普查的新闻媒体宣传是宣传部门的重要职责，宣传部门要在人口普查办公室配合下，认真组织协调好广播、电视、报刊、互联网和户外公益广告等大众媒体的宣传。市级媒体的宣传请市委宣传部牵头，对新闻媒体作出统一的安排部署，根据普查的总体要求制定出宣传方案，分步实施；在宣传内容上要广泛宣传人口普查的意义和相关政策，广泛宣传普查时间、普查对象的义务等工作要求，使广大普查对象打消顾虑、依法积极配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利开展创造良好的舆论环境。

三是要落实好人口普查经费。落实普查经费是确保普查质量和效果的重要条件。这个问题国务院有明确规定，市政府对此也高度重视，1月21日，周清利市长在《市统计局关于申请第六次全国人口普查经费的请示》上做了批示，市财政部门要按照周市长的批示，做好经费安排，保证经费及时落实到位。这次普查全市约需要动员3万名基层普查人员开展现场入户登记，因此需要有足够的经费予以保障，有关调查员、调查指导员的补贴标准、办法等具体问题，人口普查办公室会后与财政局再做进一步研究。普查办公室要按照勤俭节约、精打细算的原则，认真使用好普查经费，避免浪费。

四是要及早考虑市级普查试点工作。人口普查试点工作是人口普查准备工作阶段必不可少的重要环节。我们要在认真总结历次普查和大型调查的经验教训基础上，充分借鉴先进经验和成功案例进行有针对性的试点。市人口普查办公室要制定详细的试点方案，根据试点的核心内容，及时发现新问题、新变化，积极探索解决问题的新思路、新方法，为我市人口普查工作的全面铺开打下扎实的基础。

4.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇四

在市委农村工作会上的讲话

（2012年2月27日）

同志们：

这次市委农村工作会议的主要任务是：认真贯彻中央、省委农村工作会议精神，总结2011年农业农村工作，安排部署今年的农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，分别召开市委常委会议和政府常务会议作了专题研究。今天，炳伟市长亲自出席会议并做重要讲话。下面，我先就全市的农业农村工作讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，增强做好农业农村工作的责任感和使命感

2011年是“十二五”开局之年。面对异常复杂的国内外经济形势，全市上下紧紧抓住国家、省加大粮食核心区建设的重大机遇，紧紧抓住国家加快水利改革发展的重大机遇，紧紧抓住x经济区上升为国家战略的重大机遇，坚持贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持以“三化”协调发展理念推动“三农”工作。农业生产再创新高，水利建设实现新突破，农民收入持续较快增长，新型农村社区建设扎实推进，农村基层组织建设不断加强，农业农村工作继

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续呈现出农业增产、农民增收、农村祥和的持续发展、全面发展、加快发展的显著势头，为促进全市经济较快平稳发展提供了有力支撑，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局做出了突出贡献。

一是农业生产再创新高。克服冬春连旱等极端天气和生产成本持续上升、农产品价格波动剧烈等制约因素的影响，依靠科技，依靠政策，依靠实干，大力实施优质粮食产业工程，深入开展“万名科技人员包万村服务粮食生产科技”活动，全市粮食生产再夺丰收，总产达到259万吨，较上年增长1.33%，实现了“八连增”。棉花、油料、水产品总产分别达到5.1万吨、43.55万吨、5万吨，取得了比预想要好的成绩。完成造林面积17.17万亩，是省下任务15.65万亩的109.7%。肉、蛋、奶生产分别达到39.2万吨、27.8万吨、25.8万吨，分别增长7.8 %、10 %和8.4%。

二是水利建设实现新突破。全市水利建设投资大幅增加，投入总规模为9.88亿元（含黑岗口调蓄水库建设投入5.86亿元），较上年增长80%，是近年来投入资金最多的一年。引黄灌溉面积达249万亩，创我市历史新高。共建设各类建筑物245座，开挖治理沟渠362条，新打、维修机井2875眼，恢复改善灌溉面积95.69万亩。对贺李河、运粮河、铁底河、涡河故道、康沟河、贾鲁河等6条中小河流和重要支流进行了治理。黑岗口调蓄水库建设取得突破性进展，Ⅰ标段土方 —2—

工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ标段土方工程进展顺利。投资1.05亿元又解决了22.25万农村人口的饮水安全问题，完成了小型农田水利重点县和专项县建设任务。积极应对特大干旱，紧急建设了一批抗旱应急灌溉工程，实现了“引黄入杞”的多年梦想。乡镇水利服务体系建设取得了阶段性成果，5个县和禹王台区都建立了乡镇水利站。

三是现代农业有了新发展。加快特色农业发展，着力培育无公害蔬菜、x西瓜、x菊花、沿黄水产品等名优农产品，全市优质农作物面积已发展到795万亩，农产品优质率达到59%，较上年提高2个百分点。农业标准化生产稳步推进，新认定无公害农产品生产基地14个，无公害农产品31个，累计认定无公害基地118个，面积达98.6万亩，无公害基地面积占全市耕地面积的17%。农民专业合作社快速发展，共创建国家级示范社1家，省级示范社21家，市级示范社60家，县（区）级示范社100余家。全市农民专业合作社通过工商注册的已达1632家，比2010年底1399家增加了233家，增长16.7%。农业产业化水平稳步提高，省级重点农业产业化龙头企业达到15家，带动农户40余万户。

四是新农村建设展现了新面貌。把打好加快新型城镇化攻坚战作为缩小城乡差距的重要抓手，持续加强农村基础设施建设。全市城镇新增就业8.8万人，农村劳动力转移就业94.6万人。完成五县县域村镇体系规划、五区村庄布局规划

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和15个中心镇核心控制区控制性详规的编制工作。完成91个新型农村社区建设规划，启动建设新型农村社区35个，新建住房7245套，新建社区内道路80676平方米，铺设下水道管网49424米。完善农村基础设施，新建沼气1万座，改建农村卫生厕所12240座。

五是农业科技水平有了新提高。农业综合机械化水平达到76.6%，共完成机耕754.7万亩、机播850.9万亩、机收669.7万亩。进一步加大先进适用技术的推广力度，通过省级审定农作物新品种3个，全市小麦、水稻、玉米、棉花等作物良种覆盖率达100%。做好高产创建工作，在全市范围内共开展了14个（其中小麦9个、玉米4个、水稻1个）万亩示范方高产创建，小麦示范方最高单产达623.3公斤/亩，玉米示范方最高单产达804.7公斤/亩，水稻示范方单产达707.1公斤/亩。推进农业信息化建设，已建成11个农业信息网站，440个村级多功能信息服务站和6个多功能气象站。开展基层农业技术推广人员培训工作，共举办各种农业技术培训班370期，培训农村信息员780个，培育农业产业化龙头企业91个，新型农民科技培训17192人次，实用技术培训5万人次。继续加强与中国农大合作，实施合作共建现代农业示范工程，进一步深化市校共建的内涵，建立双方合作运行的长效机制。

六是减负惠农工作有了新成效。坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道，农民收入 —4—

实现较快增长，农民人均纯收入达到6492元。全市共发放种粮直补8040.63万元，农资综合补贴35840.19万元，良种补贴9004.07万元，农机具购臵补贴3927万元，退耕还林补贴1196.91万元，各项补贴资金均及时足额发放到农户。全市已通过审核的“一事一议”项目筹资筹劳总额约23900万元，筹资到位98.7%，受益群众达到302.7万人。完成中低产田改造9.5万亩，高标准示范工程项目2万亩。共完成扶贫投入资金10632万元，实施整村推进村41个，完成脱贫人口5万人。

这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是全市各有关部门、社会各界大力支持的结果，是农口各部门协同配合、努力工作的结果，是广大农民群众辛勤劳动的结果。

二、认清形势，正视问题，明确农业农村工作的总体要求和目标

在看到成绩的同时，也要看到，我市农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益“有而不高”的问题还比较突出，与其它地市相比，与农民群众的期望和要求相比，还有一定差距。当前农业农村发展还面临一些新情况、新问题和新挑战。一是粮食生产虽然连年增收，但我市中低产田面积大，加上自然灾害频发，粮食生产再上新台阶的难度加大。二是经济环境复杂多变，市场波动异常激烈，农产品价格下

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行和农业生产资料上行双重压力明显上升。三是城镇化率依然偏低，缩小城乡差距、破除城乡二元结构的任务仍然十分艰巨，任重道远。四是农村劳动力大量转移与现代农业建设对高素质劳动者的需求矛盾不断加剧，农村青壮年劳动力外出打工增多，农业从业人员素质有所下降。五是农村金融体系不完善，中小企业和农户贷款难问题仍然突出。

当前和今后一个时期，是农业农村工作稳中求进、好中求快的重要战略机遇期和黄金发展期。中央和省里强农惠农富农政策力度进一步加大，今年的中央一号文件突出强调加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，省委、省政府又提出以新型城镇化带动“三化”协调科学发展的战略决策。市委、市政府紧密结合我市农业农村实际，提出打好推进新型城镇化攻坚战和农业产业化提升攻坚战。这些重大举措，为我们进一步做好“三农”工作带来了十分宝贵的发展机遇，创造了更加有利的发展条件，奠定了更加坚实的政策基础。

做好今年的“三农”工作，既面临着非同寻常的严峻挑战，也面临着前所未有的难得机遇。我们一定要增强全局意识，坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委农村工作会议的决策部署上来，统一到市十次党代会精神上来，统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强忧患意识，充分估计当前形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一 —6—

些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎实一些。要增强责任意识，在逆境中把握主动，在风险中捕捉机遇，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，开拓创新，全力打好推进新型城镇化和农业产业化提升两大攻坚战，在改革发展的紧要关头有所作为，为农业农村发展创造有利条件，推动全市经济社会又好又快发展。

今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，抢抓x经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，坚持探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，坚持强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，夯实农业发展基础，加强农业科技创新，实施高标准良田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程，打好推进新型城镇化攻坚战和农业产业化提升攻坚战，确保粮食增产、农民增收、农村稳定，加快推进现代农业发展，再创农业农村发展新辉煌。

今年全市农业农村工作的具体目标是：全年粮食总产量达到52亿斤以上，力争稳中有增；第一产业增加值增长3.5%；农民人均纯收入实际增长10 %左右；全年新增转移就业农村劳动力5万人；投资1亿元，解决18万农村居民安全饮水问题；按照国家新扶贫标准实现 5万贫困人口稳定脱贫。

三、抓住关键，突出重点，再创农业农村发展新辉煌

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今年是实施“十二五”规划的第二年，做好今年的农业农村工作，巩固当前农业农村工作的好形势，保持农业农村经济持续健康发展，意义更加重大。

（一）着力抓好粮食生产，实施高标准良田“百千万”建设工程

加快落实国家新增千亿斤粮食生产能力建设规划，积极推进x粮食生产核心区建设，按照“科学谋划、综合配套、稳定面积、主攻单产、整合资金、聚拢政策”的原则，构建粮食稳定增产增效的长效机制，强力实施高标准良田“百千万”建设工程。一是全力稳定粮食种植面积。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实耕地保护责任制，确保实现耕地占补平衡，大力提高复种指数，确保粮食播种面积稳定在740万亩以上。二是全力搞好农业综合开发工作。抓好《x省农业综合开发条例》的贯彻实施，按照“资金安排向高标准农田建设聚焦、项目布局向粮食主产区聚焦”总体要求，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，显著提高耕地的抗灾减灾能力，夯实粮食增产基础，持续稳定提高农业综合生产能力。三是全力加强农田水利基础设施建设。以提升水利保障能力为核心，以灌区续建配套与节水改造、新增千亿斤粮食田间工程建设、中小河流治理、小型农田水利重点县建设等为重点，大力发展民生水利，突出加强农村基础设施建设，全面落实最严格的水资源管理制度，加快赵 —8—

口、柳园口、三义寨3个大型灌区续建配套与节水改造工程建设步伐。做好赵口二期工程前期工作，力争今年开工建设。年底前全面完成贾鲁河、运粮河、铁底河、贺李河、涡河故道、康沟河等6条中小河流和重要支流的重要河段治理任务。做好“油改电”工程。加快黑岗口调蓄水库建设步伐，圆满完成工程建设任务。四是全力发展优质专用粮食生产。重点在五县优势产区建立优质专用小麦生产基地400万亩、优质玉米生产基地120万亩，在x县、x县及金明区、龙亭区、顺河回族区建立无公害优质水稻生产基地10万亩。

（二）着力加快农业转型升级，打好农业产业化提升攻坚战

发展现代农业产业化集群，加快传统农业向现代农业的转型升级，是加快农业增长方式转变的必然选择，是农业发展的必然方向，也是加快x崛起的基础支撑。一要积极发展高效农业。着力调整种植结构，优化农作物品种布局，提升农业产业层次。重点支持优质粮食、棉花、花生、瓜菜等优质农产品产业带建设。扶持西瓜、大蒜、辣椒、胡萝卜、食用菌以及水产品等特色农产品基地建设，培育一批特色高效农业示范区。加快花卉、林果产业的发展，扩大以菊花、特色小杂果为主的花卉苗木产业基地。促进休闲观光农业发展，利用我市自然风光、区域景观、特色农业和民风民俗资源，推动沿黄休闲观光农业带和朱仙镇休闲观光农业园区建设。

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二要积极发展现代畜牧业。加快发展相对集中的畜产品生产优势集聚区和畜产品加工企业集群，到2012年底全市基本形成生猪、肉牛、家禽、奶牛、肉羊等五大优势产业集聚区，主要畜禽规模养殖的比重达到80%以上，全力打造全国有影响力的优质畜产品供应基地。扶持畜禽加工龙头企业，努力提高肉品、乳品加工能力，提升质量安全水平。加强重大动物疫病防控，健全防疫和畜产品质量安全体系。三要积极实施农业产业化集群培育工程。要以推进农业结构战略调整为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，坚持把发展现代农业产业化集群和创建现代农业示范区有机结合起来，到2015年，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，建设粮食加工业、棉纺加工业、油脂加工业、木材加工业、畜禽养殖加工业、特色种植业、香精香料业、菊花产业等八大农业产业化集群。其中：一是发展x县、x、x县面（米）业产业化集群；二是发展市区、x县、x县、x畜禽养殖和加工产业化集群；三是发展市区、x县、x县、x县、x棉纺产业化集群；四是发展市区、x县油脂产业化集群；五是发展市区、x、x县特色农业产业化集群；六是发展市区、x县、x县林产品产业化集群；七是发展x县花卉香精香料产业化集群；八是壮大市区周边以菊花为代表的花卉产业化集群。四要积 —10—

极发展粮食加工业。在促进食品加工、饲料加工和工业加工协调发展的同时，重点发展传统主食品、速冻食品和速食食品、玉米休闲食品、杂粮方便食品、高端营养食品，增加产品附加值，进一步扩大市场占有率，力争粮食深加工能力达到粮食产量的40%，把我市建成全省乃至全国的优质粮食生产加工基地。五要积极抓好农产品质量监管。加强县级农产品质量安全检验检测中心建设和管理，扩大监测品种，提高农产品质量安全监测工作质量。建立农产品质量安全突发事件应急处臵机制，对于农产品质量安全事件，要确保及时发现、快速处臵、有效控制。

（三）着力加快新型农村社区建设，打好推进新型城镇化攻坚战

要按照“以新农村建设为抓手，以新型农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化”的工作思路，遵循“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、因村设计，市场运作、多元投入”的原则，全面开展新型农村社区建设，不断加快我市新型城镇化建设步伐。

一要在科学规划上有新突破。按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧时间完善调整县域村镇体系规划，3月底前县区村庄布点优化调整工作全部完成。坚决坚持先规划后建设的原则，所有新确定的社区必须首先完成修建性详规的编制工作，经市规

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划评审组评审，市规划局、市城乡住房建设局和市委农办审核通过后，方可开工建设。要参照《新型城镇化社区特色民居设计图集》，在充分尊重农民意愿的基础上，结合当地自然景观、传统文化以及农民承受能力、生活习惯等因素，高质量、高标准科学编制新型农村社区建设规划。规划一经确定，必须不折不扣执行，任何单位和个人不得随意更改。要建立规划监督体系，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划实施的有效性和严肃性。

二要在典型引路上有新突破。要进一步加快新型农村社区试点建设步伐。2011年启动建设的35个重点新型农村社区，2012年底要全面完成建设任务。对完成任务的县区，每完成一个社区，从市级新型农村社区建设专项资金中，奖补县区100万元；每少完成一个社区，将从整合的该县区财政资金中扣除100万元。全市各乡镇（涉农办事处）都要行动起来，按照要求至少开工建设1个新型农村社区，作为全县的重点来抓。同时，各县要从乡镇（涉农办事处）新启动的新型农村社区中选择4个行动快、效果好的作为市里2012年重点扶持的新型农村社区。

三要在资金整合上有新突破。要进一步加大新型农村社区建设的资金投入力度，市财政资金每年列支不低于3000万元，整合县区财政资金1亿元，用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各县区要结合自身建设规模，增加财 —12—

政资金的投入。要强化项目资金的整合力度，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，集中向新型农村社区匹配项目、投放资金，加快社区基础设施和公共服务设施建设。农村道路、安全饮水、村庄绿化、电网改造、农村超市、卫生室、有线电视、宽带网络、体育设施等有关资金项目计划安排，要与新型农村社区有效衔接，统筹安排，一并实施。

四要在土地整理上有新突破。鼓励新型农村社区采取拆旧建新的模式，在原址上进行建设。确需占用新增地的，要充分利用闲臵地、未利用地，尽量不占或少占耕地。要落实好城乡建设用地增减挂钩政策，严格按照程序报批周转用地指标。对通过新型农村社区建设腾出的土地，要首先复垦为耕地用于归还周转指标，节余的土地指标，可在本县域内臵换城镇及产业集聚区建设用地，其土地增值收益专项用于社区农民住房补助、土地复垦和基础设施建设，从而突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。

五要在产业发展上有新突破。要依托产业基础和资源优势，编制好新型农村社区发展规划，完善社区功能分区，培育发展特色产业，促进农民就近就业、持续增收。对通过新型农村社区建设节余出来的土地，积极引导合法有序的土地流转，重点培植高效农业、现代畜牧业和农产品加工业等规模化经营产业。对新型农村社区农户组建农民专业合作社给

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予大力扶持，切实提高农民组织化程度。

六要在机制创新上有新突破。要吸收城市社区的管理经验，完善服务管理功能，使农民群众更多享受到社会进步成果，切实转变生活方式。要创新新型农村社区管理和服务新模式，在符合条件的新型农村社区组建党总支（或党委），探索社区党组织建设。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，延伸推进卫生、就业、教育、文化、治安等政府公共服务，增强新型农村社区的吸纳和辐射能力。

（四）着力加强农业科技创新，全面提升科技支撑能力 今年中央一号文件把加快推进农业科技创新，提升农产品供给保障能力作为主题，制定出台了一系列操作性强、含金量高的重大政策措施，为大力推进农业科技进步提供了强力支撑。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远做出的重大决策。我们要紧紧抓住这一战略机遇，把农业科技工作摆上更加突出位臵，加快农业科技进步步伐。一要明确农业科技创新主攻方向。提高农作物种业核心竞争力，以中国农业大学、x大学、xx天民种业公司、市农科院、市蔬菜研究所等为依托，建设小麦、棉花、西瓜、花生育种创新基地，加快农业新品种、新技术推广和集成应用，促进农业科技成果转化。提高农业生产的科技进步贡献率，支撑带动农业现代化。实施好基层农业技术推广特设岗位计划，积极支持基础性、前沿性、公益性农业科技 —14—

研究，巩固小麦、花生、西瓜、棉花育种的优势地位，提升玉米、花卉、林果、水稻、家禽、生猪、肉牛育种的研发能力。继续实施粮食丰产科技工程，启动一批重大科技专项，集成转化一批重大涉农科技成果。以提高科技对农业的贡献率为目标，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全要求的农业发展技术体系。二要抓好农业科技创新重点领域。加快主要农作物育种进程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，2012年使我市各类农作物种子基地保持在20万亩左右，年产各类种子1亿公斤以上。推进农业高新技术研究，力争在作物分子聚合育种、大面积均衡增产、食品安全快速检测、资源高效利用以及设施农业、精准农业、生态农业、新型疫苗、生物农药等领域取得一批重大自主创新成果。支持小麦、花生、西瓜、棉花、玉米、生猪、肉牛等良种繁育和生产技术创新。推广节本降耗、节水灌溉、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业等实用技术。建立农业生产气候灾害、农业污染与农业生产安全重大问题会商机制。发挥农业标准化在先进科技成果转化方面的积极作用，2012年全市农业科技贡献率提升一个百分点。三要健全农业技术推广体系。强化基层公益性农技推广服务，建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，加

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强农业气象服务基础设施建设，切实提高农业科技服务水平。构建农科教联合推广服务机制，实施科技特派员农村科技创业行动、“万名科技人员包万村”活动，支持高等院校、科研院所承担农技推广项目，充分发挥其在技术服务和良种推广方面的积极作用。完善农业社会化服务组织，发挥市场机制在农技推广方面的基础性作用，引导鼓励农民专业合作社、供销合作社、农业产业化龙头企业、涉农科研机构和专业技术协会等参与农业服务，加快构建以公共服务机构为主导，合作经济组织和龙头企业为基础，其他社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合，专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。四要加大新兴农业农村科技人才培养力度。着力构建多渠道农民教育培训体系，切实加强农业科技领军人才、高层次人才和急需紧缺专门人才的培养，实施高层次创新型农业科技人才推进工程、现代农业技术推广人才培养开发工程。启动基层农技推广特设岗位计划，引导农业大中专毕业生到基层工作。着力分层次培训农村实用人才，系统开展农民职业技能培训，2012年全市培训高产优质新品种、高产高效种养技术、防灾减灾技术、节本增效技术、农机化新技术、节水灌溉技术、农作物病虫害防治技术、农产品产地初加工技术等实用技术达到5万人次。

（五）着力坚持以人为本，深入推进扶贫开发工作 从今年开始，新一轮新十年扶贫开发工作全面启动。国 —16—

家大幅度提高扶贫标准，扩大扶持范围，扶贫开发的任务更重、要求更高、责任更大。我们要深入贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议和扶贫纲要精神，精心组织、强力推动，确保扶贫目标如期实现。一是突出重点，加快集中连片特困地区扶贫开发。进一步加大政策扶持和资金投入力度，在社会重大项目、重点工程和新型产业等方面给予优先倾斜，集中力量实施一批水利、交通、教育、卫生、文化、住房、社会保障等民生工程，大力改善扶贫开发重点区域生产生活条件。二是树立大扶贫理念，形成扶贫开发强大合力。要把扶贫工作与新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化紧密结合，统筹规划、统筹发展，促进贫困地区经济社会持续较快发展。要大力实施扶贫基础设施建设项目、社会事业项目，有组织、有规划的抓好整村推进、以工代赈、产业建设、就业促进、扶贫试点等专项工程。积极鼓励市县各部门、人民团体、企事业单位和院校参与贫困村驻村帮扶，积极承担相应的扶贫任务。三是创新机制体制，提高贫困人口自我发展能力。要把提高农民致富能力、增加农民工资性收入作为脱贫的重要举措，加大“雨露计划”培训力度，实施金蓝领工程，加强与用工单位对接，积极开展订单培训、委托培训。大力实施项目带动战略，依托科技项目吸引科技人员深入贫困地区参与扶贫开发。开展“百企帮百村”活动，引导企业扶贫，带动农民就业增收。加大对贫困地区群众的宣传教育

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力度，鼓励贫困地区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，立足自身推进经济社会发展，加快稳定脱贫致富步伐。

（六）着力深化农村改革，增强农业农村发展活力 积极推进农村各项改革进程，强化农村社区功能，构建符合x特色的、多元共生的农村社区文化，丰富农民群众的精神生活，为实现x跨越发展、增强农业农村经济持续发展后劲提供精神动力。一要大力发展农民专业合作社。深入推进农民专业合作社示范社活动，引导农业龙头企业、经营性服务组织、基层供销社、返乡创业农民、各类专业大户等领办农民专业合作社，提高农业生产经营组织化程度。农民专业合作社今年要达到1850家，基本覆盖全市每一个乡镇。二要推进农村土地管理制度创新。深入推进农村产权制度改革，探索创新土地利用机制，探索创新土地流转机制，探索创新土地股份合作等流转的有效形式，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设，促进土地有序流转，发展规模经营。三要加快推进农村金融体制创新。完善县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策，切实落实完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。鼓励、支持符合条件的涉农龙头企业上市融资。加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，积极发展农业投资基金、农村信用担保公司，进一步扩大农村企业、农民和农户可抵押物范围，有效解决农户和中小企业融资难 —18—

问题。扩大农村政策性保险实施范围，各保险经营主体要积极开展农业保险业务，解除农业生产后顾之忧。四要加强涉农资金监管。要把涉农资金使用情况作为村务公开的重点内容，促进涉农资金使用情况公开工作的规范化、制度化、经常化。要创新涉农资金的整合机制，完善项目资金管理制度，充分发挥涉农资金使用效益，推动农业增效、农民增收、农村发展。五要发展壮大村级集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式发展壮大村级集体经济，落实好对集体经济薄弱村的扶持政策，加快村经济合作社股份制改革。

同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，事关国计民生，事关经济社会发展大局，事关农业农村长期稳定发展，让我们真正做到思想真重视、领导真加强、工作真落实，把重视“三农”工作体现在落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，用战略的眼光、创新的理念、超常的举措、务实的作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为x快速崛起作出新的更大贡献！

5.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇五

（2012年3月）

一、总结经验，乘势而上，将体育事业融入建设区域中心城市的工作大局

2011年全市体育事业取得了长足发展与进步,为我市经济社会发展做出了应有的贡献。一是群众体育蓬勃发展，全民健身意识不断增强；二是竞技体育实力稳步提升，体育后备人才队伍日益壮大，竞赛成绩不断提高，成功举办了市第十一届运动会；三是体育场馆设施建设力度加大，市游泳中心改造等项目对体育事业的促进作用日益显现；四是体育产业发展势头强劲，为我市体育事业发展提供了有力保障；五是体育法制建设、提案办理、综合治理、体育外事、人才培养等基础保障工作扎实推进。

2012年是“十二五”规划承前启后的一年，是市委、市政府明确提出建设区域中心城市，实现伟大复兴战略目标的重要一年。体育事业作为社会事业的重要组成部分，不仅是实现伟大复兴不可缺少的重要内容，也必将成为建设区域中心城市的有力支撑。

首先，体育事业能够提升整个社会的文明程度。体育事

业关系人民群众的生活质量、健康状况和精神风貌。经济越发展、社会越进步，人民群众强身健体的意识就越强化。大力发展体育事业，不仅可以提高人民群众的身体素质、提高生产力水平，还可以起到提高生活品质，缓解精神压力，促进社会和谐的积极作用，从而提升整个社会的文明程度。

其次，体育事业能够提供强大的精神力量。体育竞赛中健儿奋力拼搏，为国争光，能够增强爱国主义的民族精神；攻坚克难，挑战极限、“更快更高更强”能够更好地体现改革创新的时代精神；团结协作、公平竞争突显新时期社会人文精神。因此，充分利用和发挥好优秀体育文化，不仅对于构建社会主义核心价值体系、提高人文素质、营造积极向上的文化氛围起到积极的作用，而且可为我市建设区域中心城市提供强大的精神力量。

第三，体育产业能够有效增强城市软实力。体育是社会事业，也是重要产业。北京奥运会的成功举办，充分证明体育作为经济发展的新动力、对外交流的大舞台、文化建设的重要内容、社会生活的必要元素，对促进人的全面发展和社会全面进步发挥着重要的影响。体育产业作为耗能少、关联度高、拉动性强的绿色产业，具有非常大的发展潜力，充分发挥体育产业在拉动消费、扩大就业、优化产业结构中的作用，把体育产业打造成新的经济增长点，对于我市优化产业结构、促进经济发展方式转变具有十分重要的意义。

我们要“跳出体育看体育”、“立足全局看体育”，要充分认识到在当前历史条件下体育事业所发挥的重要作用，总结经验，认清形势，明晰思路，把握机遇，自觉将体育事业融入建设区域中心城市的大局中，主动为全市经济社会发展贡献力量。

二、突出重点，攻坚克难，推动体育事业大发展大繁荣 要全面贯彻落实党十七届六中全会精神，按照省、市的总体要求和部署，紧紧围绕建设体育强市目标，科学谋划，突出重点，多措并举，确保实效，全面推动各项体育事业的又好又快发展。

（一）全力办好第十二届国际太极拳运动大会。我市将于今年9月份举办第十二届国际太极拳运动大会，这项工作是市长在《市政府工作报告》中明确的一项重要任务，也是在全球奥运年大背景下，通过举办特色体育盛会，进一步弘扬太极文化、提升邯郸形象的一项体育工程。市委、市政府对这项工作高度重视，各单位要充分认识办好本次国际太极拳运动大会的重要意义，主动支持，积极配合，提高认识，努力把本次大会办成一次高水平的太极盛会。一要组织领导到位。体育部门要尽快完善大会总体方案，按程序提请市政府常务会议、市委常委会议研究审订。各有关县（市、区）和市有关部门也要结合本单位的职责任务成立相应组织，组建专门班子，确保机构、人员、任务“三到位”。二要严明

工作责任。各项筹备工作都要实行严格的责任制，层层落实任务。各单位要做到定领导、定任务、定标准、定责任、定时限，环环紧扣，一抓到底，确保落实。三要注重工作细节。各牵头单位要尽快制定相关活动的实施方案，尤其是开幕式、闭幕式等大型活动的实施方案一定要细之又细，要反复推敲，反复论证，确保各个细节周密严谨，精益求精。四要充分发挥市体育局的主导作用。市体育局作为全市体育工作的主管部门，在运动大会举办工作上有着丰富的经验，在组织工作中要继续发挥主导作用，集中精力、人力、物力，认真筹备，全力推进。五要统一协作，密切配合。各单位要牢固树立大局意识，既要按照任务和分工，各司其职，各负其责，又要切实强化协作和配合意识，齐心协力，众志成城，切实凝聚强大的工作合力，全力以赴把本次大会办成一次圆满精彩、团结奋进的太极盛会。

（二）全面加快体育场馆设施建设步伐。体育设施是发展体育事业的基础条件，没有良好的体育设施，就会制约我市体育事业的快速发展。我们要抢抓全省加快新型城镇化进程的有利时机，超前谋划，加快进度，掀起体育场馆设施建设的新高潮。市体育局要抓好三个重点项目建设：一是要圆满完成市游泳训练中心改造项目的建设任务。市游泳训练中心改造项目市委、市政府主要领导十分重视，全市人民的也很关注，经过近三年的建设，项目主体工程已经完成，其他

各项工程也在同步建设。希望负责工程建设的有关人员要牢记使命，严把工程质量，确保施工进度，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。二是要加快市体育中心建设。市体育局要积极有为，加快项目的前期谋划工作，尤其是在一些专业性较强的问题上，要多想办法，力争项目早日开工建设。三是加快市体育运动学校改扩建进度，这项工作已列入今年的市政府工作报告，高市长亲自召开专题会议研究部署这项工作，并给了各方面支持。目前已完成征地审批和市财政前期费用支持等启动工作，希望有关县政府要给予大力支持与帮助，尽快完成征地工作。要抓紧做好学生宿舍楼扩建改造的各项前期准备，尽早转入工程建设阶段。同时，各县（市、区）要加快县级综合体育场馆的谋划、建设、管理力度，已经建成的要加强管理，充分发挥功能；目前在建的要加快建设进度，尽快投入使用；已有谋划的要不等不靠，积极主动地争取政策和资金，力争早日开工；目前仍没有谋划的尽早启动，高标定位，将这项工作列入日程。

（三）广泛开展群众体育活动。要以实施贯彻落实《全民健身条例》和出台《市全民健身实施计划（2011-2015年）》为契机，突出重点环节，落实关键措施，加大城乡体育公共服务体系建设力度，适应人民群众日益增长的体育需求。着重做好四个方面工作：一是广泛开展群众体育健身活动。要根据广大群众的需求,充分利用全民健身日、重大节庆日、《全民健身实施条例》颁布等重大节点，大力开展有特色、有创意的体育活动，繁荣民间传统体育、特色体育，引进和创新科学时尚的健身项目，普及推广群众喜闻乐见的体育活动，增强多元化和个性化，提高群众参与的广泛性和实效性。二是继续推动群众性体育健身设施建设。坚持公共体育资源向基层和农村倾斜，进一步加快城乡公共体育设施建设。主城区以构建“一刻钟健身休闲圈”为目标，重点做好两河沿岸百里健身长廊建设工作、社区配套群众体育设施建设和十小便民工程；各县（市、区）重点做好建设县级全民健身中心、乡镇体育健身工程、新民居农村体育健身设施等工作。三是打造特色群众体育活动品牌。除继续加大太极拳特色品牌宣传推介力度外，重点扶持龙舟、自行车、登山等一批特色项目，逐步形成“活动有特色，各县有品牌”的群众体育活动新格局。四是各县（市、区）政府将“三纳入”作为政府工作的一项重要内容，尤其是要把全民健身工作的经费纳入政府财政预算；尽快制定本县（市、区）的《全民健身实施计划》，并在此基础上建立全民健身联席会议制度。市政府将把“三纳入”工作和《全民健身实施计划》的制定工作作为县（市、区）年终考核的一项重要内容。

（四）进一步提高竞技体育水平。竞技体育是体育水平最显著、最直观的标志，挑战极限，超越自我是竞技体育永无止境的追求和生命力所在。竞技体育的发展要坚持后备人

才培养和训练比赛相结合的原则，集中力量寻找突破点，以点带面，全面提升全市竞技体育水平。今年要重点做好三方面工作：一是做好省七青会参赛工作。要以“巩固优势项目，突破弱势项目，打造精品项目”为原则，制定切实可行的参赛计划，扩大优势、缩小差距，增强竞争力。二是加强后备人才培养工作。继续推进实施市级体育后备人才基地和业余训练基地的扶持工作，对于好苗子要及时发现、科学选拔、合理输送，不断充实我市高水平体育后备人才资源，重点发现培养一批在国家级、国际级赛事中具有夺金争牌实力的尖子运动员。三是进一步提高业余训练水平。继续完善“训科医一体化”机制，加强训练工作中的科技含量；大力加大优秀教练员引进力度，建设一支政治坚定、业务熟练、敢打硬仗的教练员队伍，推动全市业余训练水平不断提高。

（五）全方位加快体育产业发展。体育产业是一项朝阳产业，大力发展体育产业对我市“调结构、转方式”具有十分重要的意义。一要注重培养新的产业类型。除了体育用品零售、体育表演、体育彩票销售等产业类型外，要充分借鉴外地经验，培养以极限体育、户外运动为代表的新兴产业类型，扩大体育产业的内涵，为体育产业寻找新的增长点。二要积极引导社会力量参与。要进一步完善体育产业相关政策，树立“大产业”的理念，引导和鼓励各种社会力量以多种方式参与到体育产业的发展中来，形成“多元化投入、多

样化发展”的体育产业型格局。三要加强对体育市场的管理。在严格执行国家有关规定的基础上，制定符合我市市情的体育市场管理规定，规范市场经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，引导体育市场健康快速发展。

三、加强领导，健全机制，为全市体育事业发展提供良好环境

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要进一步重视和加强体育工作，切实把体育事业纳入当地经济和社会发展总体规划，把体育工作列入政府重要议事日程，及时研究解决体育事业发展规划、经费投入、设施建设、政策引导、依法管理等问题。各级体育部门要充分发挥职能作用，认真履职尽责，创新工作机制和体制，组织和动员社会力量，推动重点、难点问题的解决。

（二）加强队伍建设。要切实加强干部队伍的学习、教育、培训和管理工作，不断提高全市体育干部思想政治素质和管理体育事务的能力。要关心体育干部的成长，热心为教练员、运动员、职工排忧解难，切实解决他们的实际困难，充分调动干事创业的积极性。

（三）健全“体教结合”机制。“体教结合”是促进体育事业可持续发展的重要举措，要落实好公办体校的教育规划、文化课教师选派和管理等要求，编写符合运动员特点的基础教育教材。鼓励体校毕业生、在役运动员以多种方式接

受高等教育，对于体校的义务教育阶段学生，一定要保证必要的文化课学时和教学内容，配齐配强师资力量。

6.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇六

今年是我市争创全国百强县市的提速之年，是全面推进社会主义新农村建设的开局之年，进一步引深扶贫工作，实现全市人民的共同富裕，对于加快我市城乡统筹发展步伐，构建和谐孝义有着极其重要的意义。今天召开全市扶贫工作会议，就是适应经济社会发展新形势、新任务、新要求，贯彻落实市委工作会议精神，在总结回顾2005年扶贫工作的同

时，进一步创新工作机制，理清扶贫思路，明确工作重点，全面安排部署今年的扶贫工作。

一、认真总结，再接再厉，坚实做好新时期扶贫工作的决心和信心

2005年，我市将扶贫开发作为加快城乡统筹步伐、提高农民生活水平、实现全市人民共同富裕的关键之举来抓，坚持开发式扶贫与救济式扶贫并举，加大扶贫投入，积极调动全社会力量参与扶贫事业，扶贫开发工作呈现出了蓬勃发展的良好势头。主要表现在六个方面。

一是基础设施建设实现新突破。全年铺开修路工程62处，约180公里、街道硬化亮化28处。铺开建校工程35所，其中新建7所。铺开人畜饮水工程29处，解决了1.56万人的吃水困难。铺开卫生院建设工程14个。铺开通讯工程11个。

二是扶贫助学活动深入开展。资助贫困大中学生1100多人次，筹集助学资金130万元，共有个企业和单位参与了扶贫助学活动。阳泉曲镇组织30多个私营企业成立扶贫基金会，筹资40多万元，资助了130多名贫困生，同时，还对200多户特困户给予定额扶贫补助。市委统战、市工商联、市光促会联合开展“光彩助学”活动，动员16位民营企业家参与助学活动，筹资29.3万元，帮助123名贫困学生解决了入学难问题。市下乡办资助贫困学生20人，资金达多万元。市文明办开展“爱心助学”活动，资助学生30人，筹集资金7万余元。

三是扶贫队伍进一步壮大。全市定点扶贫工作队由去年的146个单位165支，增加到158个单位185支。山西铝厂孝义铝矿、高阳煤矿、汾西矿务局柳湾煤矿、水峪煤矿等驻市大型企业纳入全市定点扶贫序列。

四是联户扶贫成效显著。全年共计有2884名机关党员干部与331个村、1376个特困户结对帮扶，为贫困户办理好事1000余件，捐款捐物34万余元，捐资助学20余万元。

五是企业扶贫快速发展。参与扶贫办实事的民营企业增加到200多个，直接间接总投入超过2亿元。山西铝厂孝义铝矿为阳泉曲镇南庄村、南沟底村拓宽改善通村公路4公里，完成投入20万元。柱濮镇组织民营企业参与修路、引水、安置劳动力等扶贫办实事活动，民营企业一次性捐款额超过50万元的达18个。

六是定点扶贫进展加快。各扶贫工作队投入2000余万元用于基础设施建设、产业扶贫等。市财政局为驻村筹资500余万元，建校、修路、引水，大办实事，得到了驻村群众的一致赞扬。市水利局为兑镇沟南村、中阳楼铁匠巷村投入20余万元，硬化道路2公里、建桥1座，铺自来水管1700米，新建便民供水点20个。市审计局帮助驿马乡后驿马村筹资22万元修建小学。市劳动保障局为驿马乡牛王原村水电基建及养殖扶持投入27万元等。

二、围绕大局，适应形势，充分认识扶贫工作的重要性、艰巨性和紧迫性

当前，我市扶贫工作面临着许多新的形势和任务。扶贫开发事关全面建设小康社会目标的实现，事关科学发展观的贯彻和落实，事关统筹城乡发展方略的实施，事关我市经济发展、社会和谐的大局。做好新阶段扶贫开发工作，需要我们进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，努力完成这项光荣而艰巨的使命。

（一）大力开展扶贫工作是创建和谐社会的需要。

创建和谐社会、和谐孝义是我市既定的一项长远目标。要实现这一目标，就必须牢固树立城乡统筹发展的思路，重点将工作重心向农村转移，向贫困地区转移，这是创建和谐社会的重要方针。我们应该看到，我们的经济发展仍然存在着许多不适应的地方。一是经济发展水平不均衡。我市仍有相当多的村属于相对贫困村，农民增收缓慢，生活水平较低。据不完全统计，我市农民人均纯收入在1000元以下的村还有45村，涉及3544户，14176人，其中集中连片贫困2227户、8911人。二是产业结构还有待进一步优化。目前，我市工业与农业、城市与农村之间仍存在明显差距，我市的优势企业大都集中在东部平川和西部采煤乡镇，而对于广大农村来说，农村仍然是产业发展的薄弱地带，农业仍然是弱势产业。在今后的扶贫工作中，我们要牢固树立统筹城乡发展、统筹工农发展的意识，积极推进产业扶贫工程，重点向纯农业村引进实施一批符合当地特色、带动能力明显的项目，为发展农村经济提供可靠的产业支撑。三是农村基础设施相对滞后。“城市现代化、农村脏乱差”是我市当前城乡发展的真实写照。令人可喜的是，我市近几年通过开展大办教育、大办公路等声势浩大的活动，农村的基础设施条件大为改善，今年，我市要办的“十件实事”中，将为农村实施村村通有线、安全饮水、农村合作医疗等工程，这些都将会深刻地改变农村的落后面貌。

（二）大力开展扶贫工作是建设社会主义新农村的需要。今年初，党中央、国务院下发中央一号文件，全面推进社会主义新农村建设。扶贫工作的重点在农村，扶贫对象是农民，缩短城乡差距，减少贫困人口，扶助困难群体是扶贫工作责无旁贷的责任。新农村是一项全面、科学的系统工程，既包括农村的产业建设，又包括农村的基础建设；既包括农村的社会事业建设，又包括农村的民主法制建设。这些工作涉及面广、内容丰富，不仅与农民群众的切身利益息息相关，而且与扶贫工作联系紧密，是扶贫工作应该办的事，应该办好的事。党的十六届五中全会在部署社会主义新农村重大历史任务时，把“贫困人口继续减少”列为重要目标，对新阶段扶贫工作作出了总体部署。在建设社会主义新农村的大业中，扶贫工作理应发挥新的更大的作用，这是时代赋予每位扶贫工作者的光荣使命。扶贫工作要以我市全面推进社会主义新农村建设为契机，积极参与农村的旧村改造、村容整治、生态建设等，为农民创造优美、舒适的居住环境，全面提高农民的生活水平。

（三）大力开展扶贫工作是创建全国百强需要。今年是我市冲刺全面百强县市的关键之年，能够顺利实现争创目标是全市人世的迫切愿望。近几年，我市在大力实施经济结构调整战略的带动下，经济社会快速发展，去年，我市的主要经济指标再创佳绩，GDP完成95.1亿元，财政收入实现17.52亿元，财政收入名列全省第二，为实现争创全国百强目标奠定了坚实的经济基础。但，我们不能忽视的一个严峻的现实是：我市仍存在一定数量的贫困村、低收入村，全市农民人均纯收入最低的村仅达成元，仅为全市农民人均纯收入的，这部分贫困村虽然数量不多，但会对全市经济发展水平起到相当大的抵消作用，在一定程度上也会影响到争创全国百强县市目标的顺利实现，必须将贫困村及贫困群众的发展统筹纳入争创全国百强县市进程中。

三、明确任务，突出重点，切实将扶贫工作抓出成效

年内，着重围绕产业扶贫、基础扶贫、智力扶贫三大扶贫模式，加快推进扶贫步伐，构建形式多样、内容具体、层次分明的扶贫体系。

一是大力实施产业扶贫，拓宽农民增收渠道。农村的落后以及农民的穷困根本原因在于缺乏相应的产业支撑，农民没有足够的收入来源。产业扶贫就是通过向贫困地区引资金、上项目，不断发展壮大当地的产业基础，实现农民收入渠道多元化，逐步减轻农民对土地的依赖程度。实践证明，产业基础好的村，农民的生活水平就高；相反，产业基础较差的村，农民的生活水平相对很低。所以，我们要始终将产业扶贫作为扶贫工作的重中之重，务必抓紧抓好，抓出成效。要充分发挥企业在产业扶贫中具有的先天优势，加强与企业的联系，积极引导企业经营者将投资目光转向贫困村、纯农业村，扶持农民发展节约农业、高效农业、循环农业；要积极为企业解决项目建设中的各种问题，协调处理好企业与所在村的关系，促进企业健康发展。各企业要踊跃参与扶贫开发，牢固树立“致富思源、富而思进，发展企业、回报社会”的社会责任感，关注农村发展、关心农民生活，将企业的发展与社会发展、人民的需要紧密结合起来，争做一名政治觉悟高、群众威信高、社会形象好的企业家。各扶贫单位要立足自身实际，详细分析掌握驻村的风土民情、比较优势，制定科学合理的产业发展计划，坚持引进大项目、发展大产业，一年接着一年干，一任接着一任干，切实增加贫困群众的收入。

二是大办实施基础扶贫工程，着力改善农村的生产生活条件。基础设施薄弱，生态环境脆弱、生产生活条件差，是制约贫困地区经济发展的突出矛盾。从2006年起，建设社会主义新农村的工作全面开展。针对我市农村基础设施较为滞后的实际，加强农村基础设施建设将是今后较长一段时期内的重点任务。各扶贫单位要继续加大投入力度，全面打响基础设施建设攻坚战。在农田水利建设方面，紧紧围绕造林绿化、节水技术推广、人饮解困、中小型灌溉工程等重点，坚持“量力而行、尽力而为”，想方设法为农民解决农业生产的各种难题，为农业增产、农民增收创造条件。在公路建设方面，要在基本实现我市村村通村基础上，加强农村村内道路的硬化、绿化、美化工程建设，有条件的村要力争实现户户通水泥路；在通讯方面，要加快村村通有线电视建设进程，扩大有线电视覆盖面，为农民掌握科技信息、了解国家政策、提高文化知识水平提供有力帮助。要继续推进农村户用沼气工程建设，优化农村能源利用结构，改善农民生活环境。

三是大力实施智力扶贫工程，全面提高农民综合素质。要继续开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，组织相关部门深入农村，通过送书籍、召开座谈会、培训会、咨询会等形式，培养造就一批有文化、有技术、懂法制的新型农民。要切实加强农村劳动力转移培训工作，将劳务输出作为增加农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，坚持农业消化一批、工业吸纳一批、第三产业转化一批、市外输送一批的多元化就业渠道，组织好对农民的转移培训工作，增强农民就业技能，提高农民就业质量。继续深入开展扶贫助学活动，帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。

四、加强领导，创新机制，推动扶贫工作纵深发展

1、建立严格的工作责任制。具体要做到“四个到位”：一是领导到位。各级各部门的一把手是扶贫工作的第一责任人，要将扶贫工作作为一项重点工作，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级向一级负责，层层抓落实的工作机制。二是任务到位。要继续按照扶贫工作五件实事的要求，每个扶贫工作队每年为驻村至少帮扶五户贫困户、资助五名贫困学生、建设一项基础设施工程、转移10名富余劳动力、完善实施一个产业项目。三是投入到位。各级各部门要千方百计筹措扶贫资金，集中财力、集中人力，重点解决贫困群众生产生活中的热点难点问题，要怀着关心农民群众疾苦、体察群众冷暖的为民意识，舍得出钱出力，造福一方百姓。四是监督到位。各级各部门要定期不定期对各自的扶贫任务进行监督检查，采取自查和他查相结合的办法，确保各项扶贫任务落到实处。

2、完善四大扶贫开发机制。

一是定点扶贫机制。经过多年发展，定点扶贫已经成为我市扶贫工作中的一项主要机制。几年来，定点扶贫单位带着感情真扶贫，积极支援驻村的经济社会建设，为推动我市全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。今后要继续巩固完善这一机制。各定点扶贫单位要继续保持旺盛的工作热情，加强与驻村的联系，加大投入，加快建设，切实增加贫困群众的持续增收能力和自我发展能力。二是联户扶贫机制。在扶贫工作中，我市扶贫工作与当前保持共产党员先进性教育活动结合起来，大力实行联户扶贫制度，号召广大党员干部充分发挥先锋模范带头作用，在扶贫事业中体现先进性，在为贫困群众的谋实惠中体现代表性，进一步增强了党对人民群众的凝聚力和号召力。今后，联户扶贫党员干部要采取结对扶贫的方式，经常深入农村，了解帮扶户的所思、所想、所盼，为帮扶户提供力所能及的帮助。三是领导包点扶贫机制。市四套班子领导直接参与扶贫，了解民情，体察民意是我市扶贫工作的一大优良传统。市四套班子领导通过身体力行，在全社会产生了极大的示范、带头、表率作用，使广大贫困群众真切体会到党和政府的关怀和温暖，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。今后要继续加强领导包点扶贫机制，将扶贫工作作为检验和锻炼领导干部执政能力的一个重要手段。四是企业扶贫机制。在历次扶贫活动中，广大民营企业家慷慨解囊，热情扶助，成为扶贫工作的一大亮点和重要力量。今后，我们要将扶贫工作作为实现“以工促农、以城带乡”的重要途径，特别要将贫困地区作为工业反哺农业的重点地区，引导企业通过投资办厂、结对扶贫、吸纳劳力、联户经营等手段，带动贫困群众稳定脱贫。

3、加强基层组织和扶贫队伍建设。

结合当前第三批党员先进性教育，进一步加强和改进农村基层组织建设，不断增强贫困村党组织的创造力、凝聚力的战斗力。要继续落实党员干部驻村制度，把一批政治思想好、作风过得硬、工作能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部选派到基层，帮助贫困村建班子、带队伍、抓发展。要积极探索完善农村基层组织建设与扶贫开发工作有机结合，同步制定规划，同步检查考核，开创贫困村党员提高素质、干部增长本领、能人发家致富、群众得到实惠的良好局面。各扶贫工作机构和干部队伍，是扶贫开发工作重大部署和具体任务的承担者、组织者、执行者，各级领导要关心的支持这支队伍，创造必要的工作条件。各扶贫工作机构要大力加强思想、作风和廉政建设，提高干部队伍素质，努力设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫队伍。

4、加强舆论宣传，动员社会力量参与扶贫

对扶贫工作中涌现出的先进单位及先进个人，电视、报纸等新闻媒体要大力宣传报道，在社会上驻扬扶危济困、乐善好施、勤政为民的良好风尚，形成全社会倾力参与扶贫的强大合力，推进扶贫工作纵深发展。

7.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇七

同志们：

X月X日凌晨X时30分，XX市XXXX股份有限公司发生氯气泄漏事故，导致该公司现场员工及附近人员中毒，周边群众XX余人被紧急疏散，事故造成2人死亡、25人入院治疗，我市13日晚上召开安全生产紧急会议，传达了XX市委书记XX、市长XXX重要批示精神，5月14日市委书记XXX、市长XXX对全市安全生产工作进行了再部署、再安排。今天召开这次安全生产调度会，主要是看各乡镇各部门贯彻落实XX市委书记XX同志、市长XXX同志5月13日重要批示和落实市委市政府主要领导讲话情况，分析当前我市的面临安全生产形势，部署全市安全生产大排查工作。刚才，有几个单位对近期安全生产工作进行了汇报。下面，我讲四点意见：

一、居安思危，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全市上下认真贯彻落实上级党委、政府有关安全生产工作的决策部署，进一步强化红线意识，完善安全监管责任体系，深入开展重点行业领域安全生产隐患排查和专项整治活动，加大对非法违法生产行为的打击力度，全市安全生产形势总体稳定。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市安全生产形势依然严峻，安全生产工作中也还存在一些不容忽视的问题：

（一）从安全生产的基础看，一些非法、违法生产经营行为在一定程度上存在，部分企业尤其是铸造企业，生产设备简陋、老化，缺乏必要的防护措施和装备，职工缺少培训，安全素质较差，为利润而不顾安全，冒险蛮干、违规生产的问题还比较普遍；

安全隐患较为突出，从去年聘请专家对铸造企业隐患排查情况看，不论大小企业，都有隐患，少则十来处，多则几十处，非常触目惊心，这是一个非常大的数字。

（二）从各单位和企业的重视程度看，个别单位“一把手”重视程度不高，应付思想、侥幸心理比较严重，总以为本单位安全问题不大，出不出问题那是运气的事，致使一些安全保障措施不能及时落实到位；

部分企业责任主体意识不强，甚至把安全生产当作政府强加的任务，被动应付，敷衍了事，更舍不得花钱投入解决安全隐患问题，政府聘请专家对企业隐患进行检查，真心实意地为企业办好事，但是个别企业有抵触情绪，甚至妨碍专家检查，可以说这些企业一方面拿安全工作开玩笑，拿着政府的重视当做耳旁风；另一方面更重的是企业主拿着自己的身家性命当儿戏。

二、认清形势，深化认识，切实做到常抓不懈

安全生产是最基本最大的民生，对我们的工作来讲是“一票否决”项，一旦安全生产工作出问题，那么所有工作就一切归零。我希望各乡镇各部门切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步强化安全生产意识，集中力量，完善措施，落实责任，不折不扣地把安全生产各项工作抓紧抓实抓好。

（一）进一步强化防范在先意识。

安全生产，重在防范。综合分析近年来各类安全事故，大多数系人为因素，如违章指挥、违章操作、排查不严、监管不力等等。事实证明，大多数安全生产事故是可防可控的，关键在于思想上是否重视，是否做到了事前防范、未雨绸缪。只有牢固树立防范在先意识，把安全措施提前落实到位，才能有效防范和减少安全生产事故的发生。

（二）进一步强化常抓不懈意识。

安全生产是经济发展的基石，越是在关键时期，越不能放松安全生产工作。各地各部门绝不能有丝毫的懈怠，绝不能抱有侥幸心理，绝不能有一丝一毫的麻痹大意，要把别人的事故当成自己的事故，把别人的隐患当成自己的隐患，查找自己工作的不足。在安全生产工作中必须做到警钟长鸣、常抓不懈、持之以恒，始终保持对安全生产的高度警惕，积极主动、细致认真地做好每一项工作。

三、突出重点，强化举措，努力推动全市安全发展

今年，我市各项工作任务十分繁重，安全生产责任尤为重大。各地各部门要按照市委、市政府的要求，强化举措，加大力度，突出重点，攻破难点，全力确保全市安全生产形势持续稳定。

（一）突出重点行业（领域），深入开展隐患排查和专项整治活动。

会后，各乡镇、各有关部门要紧密结合自身实际，制定具体方案，认真组织开展好安全生产大排查活动。排查要坚决防止流于形式和走过场，要深入细致地查到位、查到底。对于排查出的各种隐患，要建立台帐，要在第一时间提出处理意见，第一时间落实整改措施，发现一处整改一处，整改一处到位一处，决不留任何后患，这里强调一点就是建立台账，要分清责任，谁排查的，什么时间排查的，排查到什么部位都要签字，一旦发生事故，责任倒查时就按照台账来追究，不管是监管部门和监管人的责任，还是各乡镇党委政府和企业主的责任都要追究到位。

（二）加大执法检查力度，严厉打击非法违法行为。

各乡镇和有关部门要立足本辖区、本行业、本部门关键问题和薄弱环节，选准突破口，找好切入点，加大执法检查力度，尤其对危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备等重点行业和领域，针对薄弱环节和存在的主要问题，抓好整治。深入开展“打非治违”活动，对非法违规生产经营企业，要坚决取缔，不能手软，时刻保持高压态势。要敢于碰硬，严格执法。要坚决严惩重罚，对非法违法生产经营行为要严格按照停产整顿、关停取缔、从严处罚和严厉问责、“四个一律”的要求，依法查处到位。

四、加强领导，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定

安全生产，责任重大，贵在落实。各地各部门一定要把安全生产摆在更加突出的位置，做到重心下沉，关口前移，切实把各项工作措施落到实处。

（一）加强领导，形成合力。

各地各部门要把安全生产工作纳入重要议事日程，坚持党委负总责，政府一把手亲自抓，把安全生产与经济发展同步部署、同步推进、同步考核。要严格执行“党政同责、一岗双责”，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，切实做到对本地本部门安全生产状况心中有数；对存在的主要问题心中有数；对各类隐患的分布、整改心中有数。各地各部门要各司其职，各尽其责，强化监督，形成一级抓一级，一级管一级，齐抓共管的良好局面。

（二）真抓实干，狠抓落实。

面对新时期安全生产工作的新任务、新要求，各地各部门要进一步理清各自承担的安全生产职责和任务目标，认真查找工作中存在的薄弱环节和困难问题，在调查研究和深入分析的基础上，制定有针对性和行之有效的措施，明确责任科室和责任人，明确完成时限，加强督导检查，确保把各项工作任务不折不扣地落到实处。

（三）严肃纪律，强化追究。

认真落实上级关于安全生产的决策部署，以铁的手腕抓安全，以铁的纪律管安全，严肃查处安全生产责任事故和各类违法违规行为，严格追究有关单位和人员的失职、渎职责任。市安委办要经常深入各地各部门和有关单位开展督导检查，对安全生产大排查、专项整治、安全隐患整改等重点工作开展情况，定期进行跟踪督办；对发现的安全隐患问题，要限期整改；对因工作不力引发生产安全事故的，市委市政府将从严追究责任单位和责任人的责任。

8.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇八

同志们：

刚才，市非税局的银局长和市财政局的殷局长都作了很好的发言，既客观总结了去年工作，又对当前工作进行了科学全面部署，我完全同意。一年来，全市各收入单位和非税局认真贯彻落实《省非税收入管理条例》，强化非税收入“收支两条线”管理，以组织收入为重点，以深化改革为动力，以强化监管为手段，较好地完成了市委、市政府下达的收入任务。下面，根据大会安排，我再强调三个方面的意见：

一、树立信心，正确认识当前面临的形势和问题

今年，市委、市政府提出了非税收入增长12%的目标，我们在看到任务艰巨的同时，更要树立坚定信心。从不利因素来看，受国际金融危机及国家产业政策调整影响，我市财政收入增长面临了极大困难与挑战，去年全市仅煤炭税费一项就比前年同期减少近1000万元，下降了40%;今年随着增值税全面转型、小规模纳税人征收率降低、企业所得税税率下调、营业税提高起征点，以及有可能出台的个人所得税提高扣除额标准等政策的实施，全市财政收入增长又将会受到重大影响。从有利条件来看，虽然金融危机的深层次影响尚未消除，但全球经济稳步复苏，今年有望继续增长。同时，国家中部崛起、西部开发战略、省湘西开发战略深入实施，扶持力度继续加大;加之今年国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点鼓励和倾斜“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整、战略性新兴产业等，国家和省里支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合，为我们争取政策、争取项目、加快发展提供了有利机遇。有压力才有动力，有难点才有重点，有差距才有追赶的目标。面对新形势和新问题，我们必须要有清醒的认识，在困难和任务面前，既要充分估计，又要坚定信心，切实做好今年的各项工作。

二、突出重点，努力挖掘非税收入增收潜力

9.副市长在2006年第一次金融联席会议上的讲话要点 篇九

深化认识重点整治确保安全

各位领导，同志们：

根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。

一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正确

领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在：

从道路交通方面看：一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在；二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼（组）装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁；三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故；四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患；五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重；六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

从消防方面看：一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力；二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾；三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差；四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强；五是灭火预案有待进一步健全和完善。

从民爆物品方面看：一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重；二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象；三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力；四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。

安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。

二、强化道路安全管理，严把“五关”

当前，我市“113”和“411”安全工程试点任务繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把“五关”：

第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿；问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。