机关工会工作管理制度

机关工会工作管理制度（精选8篇）

1.机关工会工作管理制度 篇一

工会机关工作制度汇编

一、考勤管理

（一）坚持有事请假、外出报告、期满销假制度，请假一天由部门负责人批准，二天由分管领导批准，三天以上由主要领导批准，严禁迟到或早退。

（二）申请病休或请长病假的，必须提供市级以上医疗机构出具的相关病历和病假条，经主要领导同意后，方可病休或请长病假。

（三）病假期间的生活待遇参照江苏省人事厅《关于我省机关、事业单位工作人员病假待遇的通知》（苏人通„1998‟130号）相关规定执行。

（四）工作人员请事假以及事假期间的工资待遇按照国家《关于机关事业单位工作人员事假的规定》执行。

（五）休婚假、丧假、产假、哺乳假、探亲假期间的工资待遇均按相关规定执行。因特殊情况需延长假期的，应事先申请，经批准后方可执行，延长的假期天数按事假处理。

（六）未经批准擅自离开工作岗位或以病假为由从事其他活动、请假无正当理由逾期不归者，一律以旷工论处，并按旷工工作日扣发工资待遇。有旷工行为者当考核不能评为优秀；连续旷工超过5天或一年内累计超过10天的，当年考核定为不称职（合格）等次。

二、机关效能建设

（一）不准有令不行、有禁不止。不得以任何理由对上级政策规定和决策部署讨价还价、打折扣、搞变通或拒不执行。

（二）不准以权谋私、弄虚作假。不得设立“小金库”和违规发放各种津补贴。不得在工作中弄虚作假、走过场、搞花架子、虚报浮夸、欺上瞒下。

（三）不准吃拿卡要、聚敛财物。不得向服务对象报销各种应由本单位或个人支付的费用。不得利用职务之便，接受被管理者或服务对象安排的宴请、旅游及其他活动。不得利用婚丧嫁娶、工作调动、生日庆典等机会大操大办、借机敛财。不得在执行公务活动中接受或索要当事人礼品、礼金、有价证券等。

（四）不准漠视群众、打击报复。不得对群众疾苦不闻不问，对群众反映的问题无动于衷。不得以任何方式对行政行为提出异议或不满的个人、组织故意刁难、打击报复。

（五）不准作风粗暴、态度蛮横。不得使用有损党和政府形象的不文明语言。不得对来本单位办事的人员有“生、冷、硬、推”态度。不得用简单、粗暴的方式处理工作、对待群众。

（六）不准敷衍塞责、办事拖拉。不得在工作中使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等不负责任的言语。对自己职责范围内的工作，不得推卸责任、不讲效率甚至超时办结。

（七）不准铺张浪费、公款宴请。不得在公务活动中讲排场、比阔气、铺张浪费。不得酒后驾车。

（八）不准值班脱岗、会议缺位。严格遵守值班制度，无正当理由且未经批准的，不得找人代班。值班期间不得脱岗。不得无故缺席应当参加的会议或安排他人代会。不得无故关闭通讯工具，不得无故缺席集体活动。

（九）不准擅离岗位、举止不端。工作日不得迟到、早退或无故缺勤；不得衣冠不整、坐姿不端。不得擅离岗位、串岗聊天或办私事、吃零食。

（十）机关工作人员严格执行国家八项规定和省、市、县十项规定，做到“在岗、在行、在状态”。

未尽事宜，按上级有关规定执行。有新规定的按新规定执行。

三、工作人员行为规范

为加强机关作风建设，规范工作人员行为，提高效率，创建职工满意的服务型机关，特制定机关工作人员日常行为规范。

（一）语言文明规范

1、提倡使用普通话，语言使用文明规范。接待来访者使用下列文明语言：

（1）你好，请问你有什么问题需要我们帮助吗？（2）你请坐！

（3）请你有话慢慢说，我们会努力帮助你。（4）请你稍等，我记录一下。

（5）对不起，这个问题我们需要与×××部门（单位）协调一下，×天内给你答复。

（6）请你留下姓名和联系电话，以便我们及时与你联系。

（7）这里是×××（部门）的电话，有什么困难和问题可以和我们联系。

（8）不用谢，这是我们应该做的。（9）请慢走，再见！

2、接听职工来电使用下列规范用语：（1）你好，这里是×××（部门），请问你有什么问题需要我们帮助吗？

（2）请你慢慢说，我们会努力帮助你。（3）请稍等，我记录一下。

（4）对不起，我没有听清楚，请你再讲一遍。

（5）对不起，这个问题我们需要与×××部门（单位）协调一下，×天内给你答复。

（6）请你留下姓名和联系电话，以便我们及时与你联系。

（7）谢谢你的理解和配合。

（8）有什么问题请随时和我们联系。（9）不客气，再见！

3、禁止使用 “喂”、“不知道”、“自己看”、“没有看见我忙着吗”、“我没空”、“别啰嗦”、“快点讲”等服务忌语。

（二）会议行为规范

1、参加市内各种会议要提前10分钟到会场，因特殊情况不能参会的，要事先向主（分）管领导请假；参加机关内会议，因特殊情况不能参会的，要事先向主持会议主持人请假。事后要及时了解落实会议精神。

2、要遵守会议秩序，无特殊情况不中途退席，不随便说话，不打瞌睡，不随便离席走动，不看报刊或做与会议无关的事，会前关掉手机，重要内容要做记录。

3、禁止在公共场所吸烟。

（三）作风严谨端正

1、按时上下班，不迟到、早退，上班期间不擅离职守，不随便串门、串岗、聊天。

2、工作时不吃零食，不嘻笑喧闹，不随便把小孩带到办公室，不做与工作无关的事。

3、同事之间和睦相处，忌搬弄事非、挑拨离间、评头论足、传播或听信小道消息。

4、严守工作纪律，保守工作秘密。不向外界提供除会务公开以外的数据，信息上报须经分管负责人批准。

（四）办事公正快捷

建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、跟踪督办制、AB岗工作制，力争做到“六个最”，即办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。

（五）服务热情周到

五个一：说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、接待好每一位服务对象、做好每一天的工作。

热情服务“四五六”。“四真”：真心为人，真诚待人，真情感人，真切助人； “五一”：一张笑脸相迎，一声问候你好，一把椅子请坐，一杯热茶相敬，一声再见相送；“六心”：热心接待服务对象，诚心听取反映，细心了解情况，耐心说明解释，公心处理问题，真心排忧解难。

（六）环境整洁优美

1、维护环境卫生，做到办公场所无果皮、烟蒂、痰迹、纸屑、灰尘，保持水池、厕所清洁卫生。

2、办公室内桌椅、物品摆放整齐、有序，桌面整洁。

3、在指定区域有序停放车辆，禁止乱停乱放。

4、严禁在公共场所吸烟。

四、学习制 度

为进一步打造学习型机关建设，在机关干部职工中营造浓郁的学习氛围，制定本制度。

（一）党组中心组学习制度

1、中心组学习实行党组书记负责制，主要负责审定学习计划，确定学习专题，主持集中学习、研讨活动。

2、中心组学习秘书主要负责拟订学习计划，提供学习资料，协助做好专题调研等。

3、中心组学习采取集中学与自学相结合的办法，集中学习每月1次，集中学习和自学均须记好学习笔记。

4、中心组每年确定1-2个重点调研课题，通过集中学习讨论、深入基层调研、交流观摩学习等形式，形成调研报告。

5、中心组学习情况列入年终“述学”和考评内容。

（二）机关学习制度

1、参加机关学习的对象为机关全体人员。

2、机关学习在党组领导下进行。由办公室负责拟定学习计划，提供学习资料，做好学习记录等。

3、机关学习采取集中学与自学相结合的办法，集中学习一般安排在周五下午，每两周一次。

4、机关人员要认真做好学习笔记，撰写心得体会，参加讨论交流等。年终由办公室收齐个人学习笔记，交主要负责人调阅。

5、集中学习要进行考勤。因故不能参加集中学习的必须事先向主持人请假。机关学习列入年终机关人员综合考核内容。

（三）党支部学习制度

1、参加党支部学习的对象为机关全体党员。

2、党支部学习，由支委会负责拟定学习计划，提供学习资料，做好学习记录等。

3、党支部学习采取自学与集中学相结合的办法。集中学习每月不少于1次，可结合机关学习一并进行，党员自学时间每月累计不少于２天。

4、党员要认真做好学习笔记，撰写心得体会，参加讨论交流等，年终由党支部书记调阅个人学习笔记。

5、党支部集中学习进行考勤。因故不能参加学习的必须事先向党支部书记请假。支部学习作为年终党员评先的依据之一。

（四）党支部“三会一课”制度

“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”制度，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强党组织的战斗力，具有重要作用。

1、党员大会

党员大会一般每季度召开一次，如工作需要可随时召开。会议主要内容有：认真学习党的基本理论、基本知识、科学文化和业务知识，宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定以及支部决议；加强党员的教育管理，严格组织生活；讨论吸收新党员、预备党员转正以及对党员的表彰和处分；听取和讨论支委会工作报告；选举支委会、增补支部委员，选举出席上级党代会的代表等。支部党员组织生活会每半年召开一次。

党员必须按时参加支部党员大会和组织生活会，有事应事先请假并报经党支部书记批准。党支部要设立考勤登记簿，做好党员大会和组织生活会情况记载。

2、支部委员会

支部委员会一般每月召开一次，如工作需要可随时召开。会议主要内容有：围绕中心工作，制定贯彻执行上级党组织指示、决议的措施；分析研究党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况；研究讨论党员教育管理和完成工作任务的措施；研究培养、发展新党员方面的问题；对党支部活动作出安排等。支部委员民主生活会每半年召开一次。

3、党小组会

党小组会一般每月召开一次，如工作需要可随时召开。会议主要内容是组织党员学习党的文件，传达上级党组织的指示精神；研究贯彻执行支部决议的措施；召开党员组织生活会，开展批评与自我批评；反映党内外群众的意见和要求；党员汇报交流思想、工作、学习等情况；讨论党员的奖惩、发展新党员和预备党员转正等方面的问题。

党员必须按时参加党小组会，有事先请假并征得党小组长的同意。党小组要设立考勤登记簿，做好党小组活动情况记载。

4、党课

党课一般每半年一次。党课主要是比较系统地讲解党章、党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策等，同时要针对党员一定时期的思想倾向和共性问题，积极开展增强党性观念和时事政策的教育。

党支部在开展党课教育时，应制订党课教育计划，安排好授课时间、授课人员及授课内容等。党员要积极参加党课学习，党支部要设立考勤登记簿，做好党课情况记载。

五、印章管理制度

为进一步规范和加强印章管理，制定本制度：

（一）印章刻制

各类印章刻制、电子章的申请须经市有关部门同意后，由总工会办公室统一办理；任何部室和个人不得自行刻制公章。

（二）用印管理

1、印章的使用（1）、凡属领导签发的各种公文，由印章保管人直接用印。

（2）、对外报送材料、出具证明、审核材料、合同等，经分管负责人签字同意后用印，由印章保管人现场监印。不得在空白纸或空白表格上盖公章。

2、财务印鉴（章）的使用

由工会财务人员按财政部《内部会计控制规范—基本规范（试行）》规定使用。

（三）印章保管

1、各类印章及电子章经统计移交，清单入档后，由专人妥善保管。如印章保管人出差、休假，由分管负责人指定他人代管。

2、财务印鉴（章）由财务部按《内部会计控制规范—基本规范（试行）》保管，形成相互制衡机制。支票与财务印鉴（章）应分别保管，不得由一人管理。

3、印章的印模及不常用、停用的印章，必须由办公室（宣教部）准确记载，归档保存。如印章被盗、丢失，须立即报告，并向公安部门报案。原印章登报声明作废，同时启用新印章。

4、各类印章原则上不允许带出使用。

（四）用印责任

用印须管印人亲自承办。凡违反公章管理制度的，一经发现追究相应的责任。

六、档案资料管理制度

为了规范各类档案资料的管理，根据《中华人民共和国档案法实施办法》制定本制度

（一）档案室职责

档案室工作职责：负责档案的接收、整理、保管工作。开展档案利用，努力做好检索工作，为本单位各项工作服务；所有档案必须整理上架，科学排列，避免捆扎堆放；编制档案分类目录、归档范围及保管期限表；按规定定期向市档案馆移交档案，做好到期档案的鉴定、销毁工作。

（二）归档范围

1、文书档案

（1）各类计划、总结、大事记及年鉴、会议记录、经验交流材料、领导讲话、请示、批复、方案等具有参考利用价值的文件材料。

（2）物资采购、审批、招投标、购臵等方面的材料。（3）重要活动的整套资料。

（4）人员因公外出（包括出国）考察、学习、参加各种会议获得的文件材料。

2、实物档案

音像资料、光盘、硬盘（电子文档）、奖牌、奖状、奖杯等。

3、人事档案

4、会计档案

（三）相关要求

1、归档要求

（1）文书档案：各类应归档的纸质材料均需按存档要求归档，发文、收文必须原件存档。所有材料有电子版的，要及时拷贝和备份，档案管理人员每月到各部室拷贝存档一次重要活动资料，每年汇总整理一次档案资料。

（2）实物档案：照片、摄影、光盘、硬盘等音像资料存档同时，必须注明时间和活动主题。集体的奖牌、证书、奖杯等，应按照要求统一存放，有获奖文件（证明）的要一同归档。

（3）人事档案：由组织部按照《人事档案管理办法》每年整理一次并交档案管理人员保管。涉及工资变更、退休审批手续等资料须于当月底前交档案室存档。

（4）会计档案：由财务部按照《会计档案管理办法》每年整理一次并交办公室档案管理人员保管。

2、档案室的日常管理

（1）档案室要保持整洁卫生，做好“八防”工作。（2）档案管理员必须严格按照《保守国家秘密法》、《档案管理工作规范条例》做好档案保管工作，因工作调动，必须在离职前做好档案移交工作。

（3）财务、人事档案资料实行双人管理，财务、组织部部长和档案管理员同时作为相关档案资料管理的直接责任人。

（4）各部室档案资料由部室负责人明确专人收集整理，装订成册，每年12月底前送档案室存档。实物档案每月5日前移交档案室存档。

（5）分管办公室的负责人和办公室主任要定期、不定期检查档案室，确保档案资料的完整与安全。

（6）禁止无关人员进入档案室。档案管理员除来人查阅档案、日常整理档案外，不得在档案室会客以及做与档案工作无关的事。

（四）归档时间

机关内部日常管理各类纸质档案、资料按要求在当12月底前归档。部分材料或实物由于特殊整理程序需要，最迟在次年3月底前归档，实物、电子音像资料每月5日前移交档案室存档。

（五）档案的查阅

1、本单位人员查阅档案，必须报分管负责人同意并认真填写《查阅档案登记簿》。外单位人员调阅、复印本单位档案，必须持单位介绍信并经县总分管负责人批准后，方可查阅；所有档案一律不允许外借。

2、查阅应在阅档室查看。若查阅本单位人事档案或会计档案时，必须经分管人事、财务的负责人或主要负责人同意，方可查阅。查阅人事档案时，必须由档案管理员查阅后告知，可根据查阅人需要复印资料；查阅会计档案时，必须由财务部派人查阅后告知，可根据查阅人需要复印资料。

3、爱护档案，保持案卷整洁，严禁涂改，注意安全和保密。

4、查阅后的档案，管理员要仔细检查、核对并及时归档。

（六）档案的销毁

1、任何组织或个人非经允许无权随意销毁本会档案材料。

2、若需要销毁，必须严格执行档案部门有关规定，编制《档案销毁清册》后方可销毁。

3、经批准销毁的本会档案，要认真填写、编制销毁清单，由专人监督销毁。

七、收发文管理制度

为进一步规范好文件管理工作，适应新形势的发展需要，制定本制度。

（一）收文管理 收文的办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、办结归档等程序。

1、收文归口。凡主送本单位的公文，包括邮寄公文、办公自动化传递公文、会议分发公文，均应交办公室统一登记。办公室做到当日收文，当日登记。

2、传递形式。办公室人员做好公文签收、登记和分类，急办公文或遇有领导出差时的文件传递随时向负责人请示后交有关部室办理。收文运行采用纸质运行和网上运行两种方式。

纸质收文：办公室来文登记、审核、拟办→主要负责人批办→分管负责人阅处→职能部室承办→办公室档案管理人员归档。

电子收文：办公室来文登记、审核、拟办→主要负责人批办→相关负责人阅处→职能部室承办→办公室归档。

急办公文随到随办，可由主要负责人直接批转到部室执行，由有关部室向分管负责人汇报后办理。

3、办理要求。纸质收文：承办人及时完成公文办理，并向办公室反馈。电子收文：一般情况下，主要领导批文不超过1个工作日，每个部室阅办不超过3个工作日。

（二）发文管理

发文的办理包括草拟、审核、签发、登记、复核、缮印、用印、分发等程序。

1、发文程序。

纸质发文：部室拟稿→部室负责人核稿→分管负责人审签→主要负责人签发→办公室登记文号→拟稿部室复核缮印→办公室用印、归档→拟稿部室发文。

电子发文：部室拟稿→部室负责人核稿→分管负责人审签→主要负责人签发→部室清稿→办公室登记文号、用印、归档→拟稿部室发文。

2、发文规定

（1）登记：发文登记由办公室专人负责，登记时包括填写发文字号、签发人、印发范围、印发份数等。

（2）签发：市总发文由分管负责人审核，由主要负责人签发。如需与外单位会签的，须经主要负责人或分管负责人签阅后，由拟稿部室送外单位会签，最后由主要负责人签发。外单位会签公文，市总工会发文程序办理。

（3）用印：公文用印要端正、清晰，印章的下部边缘压盖行文日期，并使年月日清楚可辨。

（4）归档：本单位发文、联合发文和以市政府名义发文一式五份连同签文单、电子文本一并存档。

八、图书报刊资料管理制度

为进一步规范和运用好各类图书报刊资料，制定本制度。

（一）机构与职责

建立资料室，安排专人负责图书报刊资料管理工作。其工作职责：

1、负责报纸杂志的日常签收、分发工作。

2、负责图书报刊杂志分门别类进行整理，统一造册登记，编制目录和电子资料目录。

3、负责资料室的日常管理工作。

（二）图书报刊资料种类

主要指当年单位征订的党报党刊、工会业务刊物、部门刊物、其他图书资料等。

（三）图书刊物资料的管理

1、邮递员送到单位的图书报刊杂志，收发员必须及时查收和拆封，其他人不得随意拆看。

2、收发员应根据年初单位征订的报刊目录、分数和发送对象进行分发。

3、党报党刊至少保留一套存档；工会业务刊物至少保留三套存档。部门刊物和其他图书资料，由签收人在每年底统一收集交资料室存档。

（四）资料室的日常管理

1、资料室上班日正常开放。查阅人阅后须将资料放回原处，不得擅自带离资料室。

2、需要借阅综合资料室报刊杂志图书资料的，要履行相关借阅手续，由借阅人签字，并在规定时间内归还资料室，由收发员收讫签字。要保持借阅的资料整洁，不得自行剪裁报刊、杂志篇目，若有特殊需要，可复印。

（五）其他

1、各部室的图书报刊杂志资料要安排专人做好日常收集整理工作，年底前交资料室存档。

2、各部室已存档之外多余的图书报刊杂志资料，年底前交办公室统一处理。

3、因工作调动或退休人员，应将使用的单位征订的图书刊物资料交资料室统一保存。

九、安全卫生管理制度

为了加强机关安全卫生管理，营造良好的机关办公环境，制定本制度。

（一）机构设置与职责

1、专门成立安全卫生管理领导小组。组长由主要负责人担任，副组长由分管办公室的负责人担任，成员由各部室部长（主任）担任。办公室牵头做好机关安全卫生工作。

2、安全卫生管理工作实行“一岗双责”，各部长（主任）为各部室安全卫生工作的第一责任人。

3、安全卫生管理领导小组每月7日对机关安全卫生工作进行检查，督促各部室做好机关安全、办公环境的整洁工作。办公室安排专人每天巡查一遍机关安全、办公环境，并做好巡查记录。

4、机关公共场所及出租房安全卫生工作由办公室负责管理。

（二）各部室的安全卫生

1、各部室要有安全防范意识，贵重物件和现金应妥善保管，不存放在办公室过夜。随时关好各自办公室门窗，做到人走门关。

2、机关人员下班或外出，应检查办公室的电脑、空调、电灯等电器设备是否关闭。凡发现下班后未关闭电器用品造成损失的，由责任人按市场价格赔偿。

3、节假日机关人员值班，必须坚守岗位，做好值班期间的安全卫生工作。

（三）公共区域的安全卫生

1、办公室负责安全卫生管理人员每天督促和提醒下班后最后离开办公大楼的机关工作人员负责关好大门。同时，要求门卫每晚巡视，发现并排除大楼安全问题。

2、办公室负责安全卫生管理人员每天巡视一次大楼的安全、卫生工作，对发现问题，督促有关部室及时整改。

十、内部财务控制制度

（一）费用支出报销审批制度

1、市总主席是单位的法定代表人，对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。预算内经费开支由分管财务的主席审批。数额较大、没有预算的财务支出事项要由市总主席办公会或工会常委会集体研究决策。负责审批工作的主席应认真履行职责严格执行财经法规把关守口。费用支出报销审批由市总经办人员于每周三集中时间审批。外单位人员一般不得直接找主席审批发票。

2、会计人员必须认真履行《会计法》规定的监督职责。财务部负责人负责对财务支出合法性、凭证合规性的事前审核，未经审核的发票一律不予报销。财务部负责人审核时，要严格把关，对原始凭证不合法，内容不完整，手续不齐全，数字不准确的，应拒绝审核。

3、财务部人员要持证上岗，严密内部牵制手续，财务印签与支票分开保管，不得由一人全程包办会计事项的支付业务，出纳人员要按月核对银行存款，及时盘点库存现金，确保帐实相符。

4、报销凭证。（1）原始凭证必须内容完整。必须盖有开票单位的“发票专用章”或“财务专用章”，业务内容必须填写清楚，品名不能笼统，大小写金额必须一致，不得有涂改、挖补、刮控等现象。（2）原始凭证必须有经办人、证明人、审核人、批准人签字，缺一不可。（3）购买物品或接受劳务必须取得正式发票，收款收据不予报销。（4）报销附件要齐全。实物发放要附领物人签章的名单，活动通知文件，汽车维修必须附维修清单等。

5、市总领购的各种票据，必须由财务部统一扎口管理。财务部明确专人负责票据管理工作，严格按规定购领、使用、保管和缴验票据。

6、各种票据一律由财务部人员使用，不得交由他人代开，不得为他人代开，更不得向其他方面提供票据；《工会经费拨缴专用收据》按全总规定执行。票据所收款项要做到日清日结，严禁坐收坐支。

7、发挥经审组织作用，全程参与财务监管。对市总的财务收支计划、大额财务支出、资产购臵和处臵等重要事项，必须有经审会参与研究决策；在财务支出事项发生过程中，市总经审会应主动参与机关事项的跟踪监督。要依法对市总工会经费的收、管、用情况认真进行审查监督。

（二）重点支出管理制度

1、招待费用的管理

（1）外地、本市乡镇来客，实行对口接待的办法，由经办人申请，分管领导审批同意，办公室开具“来客就餐接待单”安排就餐。“来客就餐接待”应载明接待理由、就餐地点、就餐时间、标准、陪客人数、经办人等事项。乡镇来人一般不陪客。同城各部门、单位来人，一般不安排就餐。

（2）来客接待期间严格执行“禁酒令”，中午严禁饮酒。（3）严格执行接待标准、从严控制陪客人数，陪客人数不得超过来客人数的一半，非必要人员不安排陪餐。一般来客按每人20元的标准执行，超出“来客就餐接待单”标准的支出，不予报销。

（4）招待来人一般采取定点饭店的就餐办法。要将“来客就餐接待单”作为招待费支出发票的附件，以便查验和审核。凡未附清单附件或违反“禁酒令”规定的支出，不得报支。

2、招商引资费用的管理

招商经费的使用要坚持“必需”、“节约”的原则，财务部对招商引资方面的支出要单独核算，费用开支要严格把关，支出发票要合法、真实、具体，做到支出手续齐备，用途清楚，经办人、证明人签字齐全。

3、专项经费的管理

专项经费要坚持专款专用的原则，按照规定的用途使用，要严格分清专项经费与日常公用经费的支出界限，不得相互挤占挪用，不得在专项经费中发放奖金福利，要加强对专项经费的核算，按项目分别进行明细核算。

4、车辆费用的管理

（1）严格执行车辆定点维修、定点加油、定点保险等政府采购规定，凡违反规定擅自发生的车辆维修、加油、保险等支出，财务部不得报支。

（2）办公室要严格派车核准制度，出长途要视人数多少合理派车，原则上一人不派车。

（3）严格公车里程油耗考核，严禁公车私用。

（4）严格执行公车夜间入库制度，非特殊情况汽车不得在外过夜。

5、办公用品及耗材管理（1）、市总大宗办公用品及耗材的购臵，要严格执行政府采购的规定，通过政府采购渠道办理，一般办公用品由采购小组统一购臵。

（2）、办公用品及耗材经办公室入库后，由专人保管，并建立领用登记台帐。

（三）、物资采购和资产管理制度

1、工会固定资产

凡一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，且使用年限在一年以上的为工会固定资产。对单价虽不足500元，但使用年限在一年以上的大批同类资产，应按固定资产管理。

2、物资采购、资产购臵

（1）物资采购购臵资产根据批准的预算执行，年初无预算而临时急需的资产，应报领导审批后方可购买。

（2）属政府采购范畴的，应通过政府采购中心办理。（3）5000元以上的物资采购，必须由提出采购部（室）、办公室、财务部联合采购，不得由某一部（室）单独进行采购。(4)购臵资产必须由保管人（使用人）填制清单，一式二份，一份使用人保存，一份交由财产管理部门。

3、资产建账

（1）财务部门设立固定资产明细账，以价值核算为主。分为六类：A、房屋及建筑物；B、专用设备；C、一般设备；D、文物和陈列品；E、图书；F、其他固定资产。

(2)资产管理部门设立财产实物数量账，以实物数量核算为主。按照财产分类目录进行编号登记，反映财产在部室的分布情况及变动情况。

（四）资产管理要求

1、本机关所有资产均由办公室指定专人负责资产管理，任何人不得随意侵占、挪用工会资产。

2、资产由办公室按工作需要分配给各部室使用，明确责任人，并办理领用登记手续，各部门之间不得自行交换、移动。

3、资产使用部门要爱护公共财产，认真搞好资产保宇航局和养护工作，对因管理不善或失职而造成的财产丢失和损坏，应负赔偿责任。

4、资产内部调拨、赠送、变卖、报废、报损等必须履行严格报批手续。由资产管理部门书面申报，填制有关表格，经财务部门审核，按规定报领导或上级工会审批后方可处理。

5、年终各门配合办公室和财务部组织开展财产清查盘点工作。对财产盈亏情况应编制《财产清查盘点盈亏情况表》，并附文字说明，报领导审批后进行处理。

6、职工调动工作或退休，应先到办公室办理财产清退手续，否则不予办理调动、离退手续。

2.机关工会工作管理制度 篇二

一、档案管理工作运行机制的重要性

在新形势下更应该重视档案工作, 完善档案工作体制机制, 促进机关单位档案工作再上新的台阶, 为档案工作的顺利开展提供体制、机制、人力、财力、物力保障, 使档案工作与机关其他各项工作同步发展、协调发展。

体制创新要求机制的创新。长期以来档案工作的体制暴漏出了很多弊端, 每个单位都有档案室, 有些部门是有档不交, 造成档案资源分散、重复建设。管理人员非专业化, 管理水平低下, 档案工作封闭保守, 服务功能单一, 使整个档案工作不能为社会提供全面有效的服务, 体现不出综合档案管理的应有价值。所以, 现在进行档案管理模式改革, 首先就是要整合档案资源, 变分散保管为集中保管, 变资源分散化为资源集约化, 变多头服务为一站式服务。要想从以前的档案行政管理上实现由条块分治到档案部门一家主管的改变, 要在档案归属与流向上实现由条块分割到集中统一管理的改变。它是一个系统工程, 必须有一套相应的新运行机制。旧有的档案工作运行机制已不能适应改革的发展, 因为任何改革不论其前景是多么的美好, 但都不可能是一帆风顺, 它会影响现在这种旧体制下一些部门和人员的利益, 必然会遇到阻力, 构筑起新的档案工作的运行机制。

创新运行机制就是档案管理模式改革。档案管理模式改革的要切实可行, 需要机关单位在改革中结合自身实际有创造性的制订改革实施方案。档案管理模式的改革关系档案工作的方方面面, 又涉及到各地和相关部门, 如何依法强化档案部门资源管理和调控能力, 如何打破行业、部门、单位所有制的限制, 将分散的档案资源有机地整合起来, 开发和实现档案资源的最大效益。这就要求有强劲动力机制, 有权威的领导机制, 有制度约束机制, 有主动服务机制, 有质量控制机制, 有监督考核机制。必须以体制和机制的创新带动档案事业的全面发展。

二、如何建立档案工作创新的运行机制

法制保障机制。在推进档案工作创新中, 要加强档案法制建设, 以法制作为创新的保障。要把不合时宜的做法转变为与时俱进、不断创新的观念和措施, 把创新的政策转变为创新的法制规范, 把刚性的法规转变为刚性的行动, 把少数人掌握的法律法规转变为广大档案工作者共同享有的武器和遵守的准则, 把档案部门的法制意识转变为全社会的档案法制意识。同时, 要积极争取党委、政府对档案工作创新的政策支持, 加强档案工作的社会宣传力度。

成果带动机制。档案利用工作是档案各项管理工作的基础。抓住了成果, 就能带动档案的接收、征集、整理、鉴定等诸个环节的工作。档案工作创新成果的大小, 主要体现在档案服务能力水平的高低上。因而要实施档案工作重心转移, 突出以利用为中心, 带动其他环节工作围绕中心, 夯实基础, 提供保障, 形成利用促基础业务工作, 基础业务工作保障利用服务的成果带动机制。当然, 强调利用的成果作用, 并不能忽视基础业务工作, 两者是相辅相成、互为因果的统一体;但是, 利用是矛盾的主要方面, 以利用带动业务基础工作, 档案工作创新才能有持续发展的能力。

团队的合力机制。档案工作创新, 尤需发挥团队精神、合力作用。因为档案工作原来各方面基础、条件比较弱, 还因为档案工作是一个覆盖面十分广泛的大系统。对事关档案工作发展大局的问题, 档案部门要依托各方优势, 发挥各自作用, 形成攻关机制。有些项目的攻关, 还要联合档案系统外的力量。

人才培养机制。人才资源是档案工作创新的第一资源, 档案创新人才的培养, 档案队伍整体素质的提高, 对于档案工作创新起着关键作用。档案专业教育要根据档案工作创新实践的发展, 创新档案教育内容、教育方法和教育手段。档案在职人员继续教育的内容、方法要适应档案工作创新的需要, 加强前瞻性、研究性和实践性。档案部门要倡导勇于创新、敢为人先的创新氛围, 营造不重资历重潜力, 有利于人尽其才、人才辈出的创新环境。

创新激励机制。对于档案理论和实践创新的成果要给予奖励, 形成创新激励机制。要进一步完善档案学术成果和科技成果评奖制度, 建立科学的档案创新成果的评价体系, 有效动员、整合、配置各项创新资源, 设立档案工作创新活动的社会基金, 激发档案工作创新活力, 提升档案工作创新能力。

三、建立档案工作创新的运行机制应注意的问题

档案工作主动融入机关日常办公管理, 实现化整为零, 实时归档。引入公文、档案一体化管理的思路, 将文书档案与收、发文的管理相结合, 避免了档案信息录入的重复劳动;采用纸质公文与电子公文并行管理模式, 减少了公文流转与归档环节, 大大提高了公文流转、办理和归档效率。

3.机关工会工作管理制度 篇三

[关键词]新疆兵团；机关党建；绩效管理

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0044-03

提高党的建设科学化水平是我们党立足新的历史方位，以改革创新的精神完善自己而提出的重大命题。实践证明，科学有效的绩效考评机制是保证机关党建工作不断提高科学化水平的有力举措。新疆生产建设兵团是在国家实行计划单列的特殊社会组织，实行党、政、军、企高度统一的特殊管理体制，各级都建有党的组织，发挥着对兵团各项事业的领导作用。本文试就新时期兵团未改革团场推进机关党建工作绩效管理的有关问题做些初步探讨。

目前，团场机关绩效管理指标体系分为一级指标、二级指标、三级指标、四级指标、目标值、权重、计分方式、关键节点（完成时限）、评分细则、责任部门、责任人、备注等项目。一级指标包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。机关党建工作绩效考核全部纳入政治建设中，责任部门包括纪委、党办、政工办、宣传科和绩效办。考核实行百分制，各团场的考核指标和权重分配略有不同。党建工作绩效管理，通过明确机关党建的工作内容、考核标准、责任部门和责任人，采取柔性的自我监督和刚性的组织评价，实行动态跟踪和专项考核，成为加强机关党组织建设的创新工程、发挥机关党员先锋模范作用的助推工程、落实机关党建工作责任制的保障工程、推动团场改革发展稳定的系统工程。党建工作绩效管理，可以更好地促进机关党建工作与团场中心工作有机结合，使党建工作成为团场发展价值链上的重要环节。

（一）对机关党建工作绩效管理的认识不够正确。第一，不少人有重经济轻党务的思想，认为党建工作是务虚的，经济发展才是硬道理。第二，少数人认为党建工作在短期内看不到成效，平时不应投入过多精力。第三，还有人认为党建工作绩效管理是政工办、宣传科等责任部门的事，与业务部门无关。第四，有些人认为党建工作就是组织政治学习、发展党员，其考核就是检验学习次数、撰写心得篇数。只要达到或者超过这些规定量的要求，在年终考核时就算完成了任务甚至可以得高分。

（二）对机关党建工作绩效计划的制定不够科学。第一，党建工作绩效管理制度不健全。没有专门针对机关党建绩效管理的考核办法，也没有与之相关的配套管理办法。第二，考核计划没有体现团场发展的战略导向。考核指标既不能明显促进团场改革发展目标和中心任务的推进和完成，效能建设中也没有体现党建工作服务中心工作的效能考核指标。第三，党建工作与党员、党组织和团场改革发展的需求相脱离。主要表现为工作内容格式化、一般化；载体不多、抓手不力、创新不足；党建内容空对空，形式主义严重。第四，指标体系中缺乏关键指标。部分考核指标既没有核心要素，也没有评价标准。第五，指标体系的激励作用不明显。整体上看，考核指标重经济轻党建、重年终考核轻动态评价，削弱了党建工作对中心工作的促进作用，弱化了党建工作考核评价的目标、责任和效果激励的导向作用。

（三）对机关党建工作绩效辅导的沟通不够积极。第一，团场领导与党建工作部门的辅导沟通不积极。少数团场领导由于经济发展任务重，对于推进党建工作既不过问过程，也不关注结果反馈。第二，党建工作部门之间的辅导沟通不积极。党建工作需要纪委、党办、政工办等多个部门通力配合才能推进和完成，有些部门却想着只要完成分配给自己科室的工作即可，其它科室的工作情况知不知道无所谓。第三，党建工作部门与业务部门之间的辅导沟通不积极。有些党务工作者对相关部门业务工作的计划和进度不闻不问，导致党建工作和业务工作“两张皮”，以致在业务工作中听不到支部声音、看不到支部踪影。还有一些党务工作者奉行“中庸”之道和好人主义，即便在沟通过程中发现了业务部门存在问题，也会充耳不闻、视而不见。

（四）对机关党建工作绩效考核的评价不够合理。第一，考核评价中定量指标多，定性指标少。几乎所有考核指标都按公式计算得分，既忽视发挥考评人的主观能动性，也不去关注实际效果，最终成为形式主义。第二，考核评价的主体单一。日常检查主要采取自我检查和机关科室交叉检查的方式；半年检查和年终考核是由上级部门进行考核，缺乏普通党员、职工群众、社会人员等第三方参与评价。第三，考核评价的内容不完整。如思想建设中对“巩固群众路线教育活动成果”的评价内容是“找准突出问题、撰写对照材料等”，采用否决计分法，并没有体现党建工作服务团场中心工作的效果追踪。第四，考核评价的方式简单。机关党建工作的日常考核较少，没有奖惩通报和结果反馈；半年检查和年度考核主要采用民主测评、个别谈话、查看台账等传统简单的考核方式。

（五）对机关党建工作绩效评估的结果不够重视。第一，不能严肃看待评估结果的重要性。有的考核者充当“好好先生”，在考核时不愿意做反面评价；在公布考核结果时，对于较差和不合格的评估结果，碍于面子不予公开。第二，不能如实统计评估结果。有些考核者在绩效评估时采取折中方式，没有合理拉开差距，使得评估结果趋于平均化，导致绩效管理制度中规定的“要把各项绩效考核结果进行等级划分”成为一纸空文。第三，不能正确应用绩效评估结果。某些团场将党建工作绩效评估结果束之高阁，与干部任用、奖惩脱钩；还有些团场领导碍于面子和人情，不能实事求是落实奖优治庸罚劣的规定。第四，缺乏评估结果整改的效果追踪。考核组在对问题进行“现场会诊”和“定性定量”分析并向被考核者反馈以后，没有确定和告知整改期限，没有建立“问题整改全程跟踪问效机制”和“问题源头跟踪询问机制”。

（一）正确认识机关党建工作绩效管理。首先，要树立正确的政绩观。抓好党建是最大的政绩。要坚持从巩固党的执政地位的大局出发，加大党建考核比重。第二，要将党建工作绩效管理作为提高党的建设科学化水平的有效方式。绩效党建的意义就在于用新的管理思维建立科学的管理制度和高效的运作机制，最大限度地发挥机关党建作用。第三，要认识到党的建设是打基础、利长远的工作。机关党建工作不是团场经济发展的累赘，而是推动各项事业发展的一种宝贵资源，是团场最有价值和意义的投入之一，其最终回报是丰厚而持久的。第四，要将党建工作的持续健康发展同经济发展联系起来。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，团场各项事业才能从根本上取得长足发展。第五，要摆正心态，克服急躁心理。党建工作不可能解决团场改革发展稳定过程中所有的问题，而且它对团场发展产生的深远影响也是逐步显现的。第六，要为绩效党建选优配强党务工作者，把政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的党员选拔到党务工作岗位。同时，要健全党务工作者上岗培训、定期轮训制度，从根本上夯实绩效党建的组织基础和能力支撑。

（二）科学制定党建工作绩效目标计划。第一，建立健全机关党建工作绩效管理制度。团场党委要制定《团场机关党建工作绩效管理办法（试行）》，规模比较大的团场要研究制定《科级干部绩效考核管理办法》、《党员绩效考核管理办法》、《党建工作信息台账》等配套制度，构建全方位、立体式的党建工作绩效管理体系。第二，考核指标必须体现团场发展的战略导向。根据兵、师、团党委的新任务和团场中心工作的新要求，将党建工作与完成全年任务相结合、与推进团场发展战略相结合、与重点工程和重点项目建设相结合，做到中心工作强调什么，党建工作就突出什么。第三，目标计划中要细化明确化考核指标。根据全年目标任务和要求，按照基础工作绩效、重点工作绩效和党建成效体现三个方面进行考核。基础工作绩效占40%左右，主要考核党的思想建设、组织建设等五大建设；重点工作绩效占45%左右，主要考核“三型”党组织建设；党建成效体现占15%左右或者更多，主要考核党建工作促进团场中心工作的成果。第四，定性指标与定量指标相结合。定量指标不能保证考核结果在任何情况下都公平公正。党建效能体现更不能一律采用公式计算来进行量化考核，该定性的要定性。第五，党建成效体现必须能够反映出党建工作的激励导向作用。党建工作分解为各项量化指标并和有关经济指标融为一体，其结果直接影响干部的薪酬甚至升迁，从而使党建工作由软任务变成硬指标，这样既能调动行政领导抓党建的积极性，又能使党务干部有所作为。

（三）积极进行机关党建工作绩效辅导沟通。绩效管理要求组织者、考核者与被考核者等所有参与者必须加强沟通。具体而言，就是团场领导、党建工作部门、业务工作部门三者之间要形成利益共同体，进行积极沟通。第一，加强党建工作绩效计划的沟通。绩效计划沟通是绩效管理实施前的培训、绩效指标体系的建立以及目标值的确定过程。为确保绩效计划的科学合理，所有参与者应当以各种方式进行沟通。计划不能制定的太高或太低，太高完不成没有激励作用，太低易于完成又没有实施价值。第二，加强党建工作绩效实施的沟通。绩效考核绝不只是秋后算账，对绩效计划执行环节进行有效的过程监督，及时发现存在的问题从而避免损失才是绩效管理的重要方面。考核者要帮助被考核者完成绩效计划，通过绩效实施过程的沟通，给予他们指示、指导、培训、监督、纠偏等帮助。第三，加强党建工作绩效结果的沟通。包括绩效结果的应用以及绩效反馈的沟通。为了避免绩效结果反馈流于形式，团场要制定绩效面谈与反馈制度并对其实施过程加以监督和辅导，最后要审核与被考核者面谈的结果。

（四）高度重视机关党建工作绩效考核评价。第一，定量评价和定性评价结合，有形业绩与无形成果并重。单纯按照事权确定简单的定量考核指标，会出现干得越多、出错越多、扣分越多的现象。所以，要充分尊重上级在党建工作绩效考核中的主观评价作用，根据实际情况的变化和具体业务项目，做出公平公正的评价。第二，确定多元化的评价主体。成立并固定团场机关党建工作绩效考核领导小组，下设办公室，建立长期指导督查机制。有条件的团场可以积极探索建立第三方评估机制，即在绩效考评中充分调动普通党员、连长或连队党支部书记、职工群众代表或社会人员等第三方力量加大日常监督，广泛采取公众评议和问卷调查等方式开展第三方评估。第三，用好传统评价方式，探索新的评价方式。除了用好和改进平时检查、年中检查和年终考核这些传统的评价方式以外，有条件的团场还可以通过机关QQ群、微信群、手机报、师党建工作网等载体建立机关党建工作平台，让更多普通党员、职工群众、社会人员参与评价。第四，考核评价的结果必须体现团场发展的战略导向。党建工作绩效考核的公平公正应当以实现团场改革发展的战略目标为前提，只要符合该战略导向的行为都应当受到鼓励。整个考核评价既要注重结果又要注重过程；既要注重上级规定的落实，又要注重基层的创新实践，真正体现绩效考核的战略导向性。

（五）严肃对待机关党建工作绩效评估结果。第一，要保证评估结果的公平公正与合理应用。绩效评估结果是连接绩效考核评价与下一循环绩效目标计划的桥梁，是党建工作绩效全面提升的重要环节。该环节要重点抓三项工作，即问题整改、绩效提升和绩效激励。第二，如实统计并及时公布评估结果，使之成为奖优治庸罚劣的关键依据。优秀党支部和优秀共产党员要通报表彰并给予适当奖励；连续两年考核不合格的党支部，对其党组织负责人要实行诫勉谈话，必要时进行岗位调整，以此引导机关干部形成惜荣誉、争先进的浓厚氛围。第三，评估结果切忌“中庸”之道和好人主义。只有明确被考核者工作业绩的优劣和对团场贡献的多少，才能激励绩效高的部门和个人继续提升绩效，绩效低的部门和个人改善绩效，从而为保证团场改革发展稳定目标的实现提供组织保证。第四，科学合理运用评估结果。各团场要建立“多劳多得”、“能上能下、能进能出”、“不让老实人吃亏”的奖励处罚机制，将被考核者的党建工作绩效与本年度奖金或下年度预算挂钩，将科室领导的业绩与其职位升降挂钩，将个人表现与其薪酬、培训、调岗等切身利益挂钩。第五，建立绩效评估结果利用的二次评估制度。对于评估结果未达标的被考核者，要求其在规定的期限内进行改进，整改以后进行二次评估，在实施过程中，要有严格的时间限制、较强的针对性和明确的整改目标。

作者系新疆生产建设兵团第十三师党委党校讲师

4.乡镇机关工作管理制度（推荐） 篇四

目录

第一章政治规范

第二章办公制度

第三章日常行为规范

第四章职业道德规范

第五章廉政制度

第六章机关学习制度

第七章请示汇报制度

第八章办公设备、财产物资管理规定

第九章就餐招

待管理规定

第十章车辆管理规定

第十一章通讯工具管理规定

第十二章卫生制度

第十三章请销假制度

第十四章值班制度

第十五章机关工作纪律

第十六章附则

第一章政治规范

第一条以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，模范树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，努力提高思想政治觉悟和政策理论水平，坚持讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献，自觉维护党工委、办事处的良好形象。

第二条模范遵守国家宪法、法律、法规，模范遵守本单位所有规章制度；自觉维护集体的安全、荣誉和利益。

第三条严格执行街道党工委、办事处的决定、命令和指示，确保政令畅通，令行禁止。

第四条认真实践党的全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，倾听群众意见，自觉接受群众监督，为解决群众的困难做力所能及的工作。

第五条具有坚定的政治立场，坚持对上负责、对下负责，做到按原则办事、按程序办事。

第六条加强理论学习，提高政治素养，自觉抵制不正之风，树立良好干部形象。

第二章办公制度

第七条广大干部切实转变工作作风，提高办事效率，做到对外热情服务，使用文明礼貌用语，严禁语言粗鲁、态度蛮横等不文明行为。

第八条解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强业务知识学习，熟练掌握政策法规和业务知识，争做业务工作的行家里手。

第九条具有高度的事业心和责任感，善始善终完成每一项工作任务。发挥主观能动性，积极主动创造性地开展工作。处理公务认真负责、立说立行，对工作高质量、高标准、严要求，不得敷衍塞责，推诿扯皮。

对责任心不强，消极怠工，不能胜任本职工作，且不能按要求完成任务的，经党工委研究，予以调整职务和岗位。

第十条服从领导、听从指挥、恪尽职守。对拒不服从分管领导或部门负责人工作安排，并导致工作贻误的，经党工委研究，视情节予以处罚或处分。

第十一条严格执行保密纪律，严禁泄漏工作秘密。对违反保密纪律造成工作影响的，进行批评教育并责令书面检查；情节严重的，予以党纪或政纪处分。

第十二条严格遵守工作纪律，严禁在工作时间从事与本职业务无关的活动。

第三章日常行为规定

第十三条严格机关点名制度。街道全体机关干部工作日期间，上午8:30集中到东三楼会议室进行点名。除恶劣天气等不可抗拒因素外，凡点名后到达办事处者视为迟到。

第十四条早上开会或有其他工作安排，原则上报党政办公室批准后方可外出，否则按迟到对待。

第十五条职工上班后不得外出买早餐或在办公室用餐。

第十六条街道不定期组织人员抽查职工在岗情况，凡分管领导或部门负责人未安排工作而无故不在岗者，按旷工处理。

第十七条职工到达单位后要认真打扫办公室及卫生责任区的卫生，所有卫生责任区要在上午8：15前打扫完毕。凡在规定时间前未打扫完毕或清洁不彻底者，月底在街道机关进行通报。

第十八条职工工作日衣着整洁得体，不穿奇装异服，严禁穿超短裙、短裤、拖鞋上岗。违反此规定者，予以批评教育，并责令改正。

第十九条办公坐姿端正，严禁办公时间在办公室倚、躺、卧等现象，严禁在办公时间锁门。

第二十条严禁工作时间串岗、聊天，禁止使用电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页，严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

第二十一条禁止在工作单位进行打扑克、下象棋等娱乐活动；严禁机关干部职工在任何时间、任何场所进行任何形式的赌博，违反此规定者在全街道通报批评，并给予处分。

第二十二条各部门下班后，要自觉关闭门窗，关闭饮水机、空调、风扇、电灯、电脑等电器的电源。

第二十三条执行公务要文明礼貌、用语规范、举止大方、待人热情诚恳。执行公务、讨论工作、打电话时严禁态度蛮横，严禁在走廊、大厅、会议室等公共场所大声喧哗、唱歌、吹口哨等行为。如发现有上述行为的，要责成当事人书面检查。

第二十四条自觉维护环境卫生，严禁乱倒茶根、剩饭等，禁止在办公场所随地吐痰、乱丢烟头杂物。

第四章职业道德规范

第二十五条爱

岗敬业，尽职尽责，热情服务，乐于奉献。

第二十六条严于律己，作风正派，谦虚谨慎，言行一致。

第二十七条为人正直，不存偏见，胸怀宽广，行为磊落。

第二十八条团结同志，互帮互助，取长补短，共同进步。

第二十九条勇于开展批评与自我批评，虚心听取他人批评，不斤斤计较，不打击报复。

第三十条敢于负责，不当老好人，不拉帮结派，不搞小团体。对谣言不听、不信、不传。

第三十一条自尊自爱，生活检点，不参与和支持任何色情、吸毒、迷信、赌博等活动。

第五章廉政制度

第三十二条勤俭节约、杜绝浪费，节约使用各种办公用品及设施。

第三十三条执行公务时，不准接受基层或其他单位的超标准招待和宴请。

第三十四条不准以任何名义收受来自基层或服务对象的礼品、礼金、支付凭证和有价证券。

第三十五条不得以任何理由到基层报销个人费用，严厉禁止到基层吃、拿、卡、要。

第三十六条不得利用职务或工作之便从事营利性活动或从事第二职业，不准借工作之机收取回扣、好处费等各种形式的贿赂。

第三十七条秉公办事，平等待人，不徇私情。

第三十八条严禁在各种公务活动中损公肥私，中饱私囊，严禁以各种形式侵占集体财产。

第三十九条对违反廉政纪律的，一经查实，经党工委研究，予以党纪政纪处分；情节严重的，移送司法机关追究其法律责任。

第六章机关学习制度

第四十条党工委中心组学习。参加学习范围限于党政领导班子成员。年初制定中心组学习配档表，拟定学习内容和主讲人。规定每双月第一周为集中学习时间，由党工委书记负责组织。如果班子成员因公不能参加，须向党工委书记请假，中心组成员集中学习要认真做好笔记，同时要联系思想和工作实际撰写理论文章。

第四十一条机关全体职工学习。每周的一、三、五下午为机关学习日，全体职工必须按时参加，不允许迟到、早退。因公不能参加学习的要向分管领导请假，党政办公室予以备案。

第四十二条学习要严格实行考勤。实行学习点名制度，对积极参加学习、无缺勤记录的，予以表扬；凡无故缺勤、早退或迟到的，按本规定第七十八条执行。

第四十三条机关学习由机关党总支组织人员，不定期抽查各小组和个人的学习情况，包括计划上墙、点名册、记录本、心得体会等。年终把学习情况作为考核内容实行统一考核。

第七章请示汇报制度

第四十四条结合全方位目标管理考核，实行严格的分工负责制度。分管领导之间，各部门之间既要分工负责，又要协调配合。如在工作中发生重大失误、出现严重违法、违纪现象或组织纪律涣散等情况，在追究当事人责任的同时，追究部门负责人及分管领导的责任。此项将视情况与年终考核及年终奖挂钩，具体由党工委研究决定后执行。

第四十五条党工委、办事处各分管领导要定期向党政联席会议汇报工作进度情况；对于紧急工作，要随时向党政主要领导请示和汇报。要坚决贯彻执行党工委决议，在思想上与党工委保持一致，保证党工委决策的贯彻和落实。

第四十六条分管领导要抓好对分管部门负责人的管理，及时安排部署工作，定期听取思想、工作汇报，协调各分管部门之间的关系，共同完成急、难、险、重任务。

第四十七条部门负责人要抓好部门人员的管理，调动部门人员的工作积极性，保质保量地完成各项业务工作和领导交办的任务。部门负责人要定期向分管领导请示和汇报工作，如遇事关全局的紧急工作，无法与分管领导联系时，也可直接向党政主要领导汇报。

第四十八条分管领导及部门负责人要关心部门人员的思想状况，及时解决处理工作中出现的新问题、新情况。对违反街道规章制度的工作人员，分管领导及部门负责人要自觉依据街道有关规定提出处理意见，不得纵容包庇。否则，将予以从重从严处理。

第四十九条严格执行请示汇报制度，凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的，经调查核实确定责任人，追究其相关责任。

第八章办公设备及财产物资管理规定

第五十条自觉爱护和科学使用办公设备及公共财产，自觉保护公用设施。

第五十一条如因不负责任、违规操作等人为因素造成办公设备、办公用品丢失或损坏的，由责任人负责赔偿损失，并给予严肃批评；情节严重的，经党工委研究作出严肃处理。

第五十二条各部门办公设备、办公用品由各部门按照登记品种、数额严格管理，实行部门负责人负责制。如有丢失或损坏现象发生的，照价赔偿，并追究部门负责人和当事人的责任。

第五十三条各管理区及各部门的一切财产物资均归街道办事处所有，由行管办、财政所负责登记，并建立财产物资帐目、档案，档案一式两份，财政所、行管办各执一份。

第五十四条街道财产、物资的调拨、购置和报销，必须报分管领导签字，并经党工委研究审批后方可实施。未经批准，不得擅自采购、处置、调拨、挪用任何街道财产物资。否则追究有关当事人责任，后果严重的，追究其法律责任。

第五十五条财产、物资的购置、报销由财政所、行管办及时入帐登记和备档（报销后应及时在帐目中注明）。财产、物资的存放由街道指定专门仓库存放。出库时应办理出库登记。

第五十六条街道各部门、各管理区的一切固定资产（房地产、车辆、耐久物品）产权均归办事处所有。任何单位和个人不得擅自变更产权的隶属关系，不得买卖、处置和改作其它用途。如变更产权、处理和改变其用途，应报办事处审批。

第五十七条各部门（农、林、水等几站所）的房地产及其它固定资产，由街道财政投资建设的，未经党工委、办事处审批，不得变卖、开发和作一切权属变更；产权界线不清的应由街道有关部门作好产权界定工作（办理土地证、房产证），权属界定前不得作任何处理。

第九章就餐招待管理规定

第五十八条党政办公室具体负责党工委、办事处的日常招待。机关党群部门及无经济收入的部门上级来人由党政办公室负责安排，其他部门任何形式的招待均由部门自行解决。

第五十九条凡上级单位或外地来人到我街道进行公务活动，需要就餐的，由有关领导通知党政办公室，党政办开具餐券到指定饭店就餐，无餐券一律不予报销。

第六十条招待中要尽量压缩和控制饭菜、酒水标准，原则上人均不超过40元（含烟、酒、饭菜等），并限制陪餐人数。对有经济收入的部门，招待费用也应执行此标准。就餐中，对来宾提出的各种要求，按规定安排处理，不能解决的问题，应请示领导或向客人解释清楚。

第六十一条严格区分职务行为与个人行为的关系。要遵循实事求是的原则，不准巧立名目、假公济私，随意就餐，一经发现，提出严肃批评，费用自理。

第六十二条对口接待，压缩陪餐人员。上级来人实行对口接待制度，一般情况由分管领导和相关部门主要负责人坐陪，重要客人要由街道主要领导亲自坐陪。

第六十三条街道招待用餐地点一般定在城区内中低档饭店，特殊情况需到其它地点用餐的要请示主要领导。

第六十四条对来宾以礼相待，文明待客，热情诚恳。提倡禁酒，严禁酗酒，敬酒热情而不过分。

第十章车辆和驾驶员管理规定

第六十五条车辆的调度调剂使用，按以下规定执行：

（一）办事处所有车辆均由党政办公室调度使用，除党工委书记、办事处主任相对固定外，其他领导不设专车。

（二）为方便工作可对党政领导班子成员使用车辆实行相对侧重，但车辆调度由办公室统一调度。

（三）严禁公车私用和私自外借车辆，确属特殊情况的，须经党政主要领导批准。

（四）除街道安排的大型公务活动外，街道范围内的其他各种公务活动一律不予安排车辆。

第六十六条驾驶员应当服从以下管理：

（一）驾驶员作为机关工勤人员，必须加强学习，提高政治素质和业务能力，严格执行机关工作规范，切实树立良好的自身形象。要立足本职，摆正位置，做好“两员”：即上车驾驶员、下车勤务员。

（二）工作日期间，每天上午8:30到党政办公室进行签到。不出车时，一律在值班室待命，不准串岗；出车时做到出车有去向、收车有回音。对擅自离岗、多次误时误事者，提出严肃批评。

（三）坚决服从党政办公室的车辆调度，对拒不服从调度的，予以收缴车辆钥匙，实行停工反省，并扣发停工期间的工资；对态度蛮横、情节严重的，予以辞退；对部门车辆拒不服从安排的，街道一律予以没收。

（三）严格遵守驾驶操作规程，及时维护和保养车辆，自觉遵守交通规则，安全谨慎驾驶，做到礼让先行，不开英雄车、斗气车。

（四）严禁驾驶员工作日饮酒，严禁酒后驾车，对造成安全事故的，责任自负。

（五）严格安全行车奖惩，对发生一般安全责任事故的，扣发安全奖；造成重大安全责任事故的，予以辞退。

第六十七条车辆维修与油料管理执行下述规定：

（一）车辆保养维修实行定点包干制度。车辆保养维修时，由党政办公室开具维修单，经分管领导签字后到指定厂家维修。对违反审批程序或不在指定厂家维修的，一律不予签字报销。车辆维修保养费实行总量控制，由党政办统一安排使用。

（二）车辆养路费、保险费由财政所统一购买发放。

（三）车辆燃油费，街道车辆的日常用油由财政所及时购买油票，党政办统一安排用油。实行燃油定额包干制，每车每月用油不得超过200公升，超支不补。外出参观学习及中心工作等特殊情况用油，按有关程序由财政所直接安排。

第六十八条街道专职驾驶员如能认真按照车辆管理规定，服从组织安排，无安全责任事故发生，年底按照党工委、办事处研究意见，发放一次性安全奖。

第十一章通讯工具管理规定

第六十九条街道党政领导班子成员和其他副处级以上（含副处级）领导干部（包括退居二线的领导干部）每人每月电话费补贴200元，享受正处级待遇（含正处级）的离退休人员每人每月补贴60元，话费随工资发放。

第七十条各部门电话费继续实行包干制度，财政所按照电信部门规定的交费时间提前拨付党政办公室，每月拨付标准为3100元（含部门电话包干费、微机联网费、党政网）。

第七十一条特殊部门电话费用实行包干制，由街道财政统一列支，其中城关派出所每年2000元、武装部每年1000元。

第十二章卫生制度

第七十二条严格各部门室内卫生管理，各部门办公室内要求卫生清洁，窗明几净，文件整齐，办公用品摆放有序。

第七十三条机关办公楼卫生责任区的日常卫生清洁工作，必须达到以下要求：

（一）各卫生责任区每日上午上班前清扫一次，日间根据清洁程度不定期清扫。

（二）厕所地面清洁；水池内无烟头、茶根等杂物，无异味、积水等；楼道地面清洁无杂物、尘土、痰迹；楼梯扶手无尘土；窗户、玻璃、宣传栏等清洁干净；大院清洁，无垃圾、杂物、积水、废弃物堆积等。

第七十四条卫生责任区域由党政办公室进行划分，并由党政办公室安排值日（机关卫生值日表另行公布）。

第七十五条党政办公室对机关卫生责任区实行不定期检查。各值日单位要认真负责，不得以任何理由推脱、延误，对卫生打扫不好的单位将予以通报批评。

第十三章请销假制度

第七十六条病假、事假、产假、开会、外出参观、函授学习等不能出勤的必须请假。请假人应提前一天持有关证明并写出书面申请，报街道分管领导或部门负责人审批后交党政办公室登记存档；不请假者按旷工处理。假期结束，要及时销假，不按时销假的，超出时间按旷工处理。

第七十七条请假审批权限为：一般机关干部请假一天由部门负责人批准；两天以上的由分管领导批准；一周以上的由党工委书记或主任批准；部门负责人请假一天由分管领导签字，两天以上由党工委书记或主任批准；请假事由、时间、天数以审批人签字为准。

第七十八条各种假期期间规定：

（一）病假。干部职工连续休病假2个月以内，原则上不扣发假期工资和考勤奖；超过2个月的，经党工委研究，参照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。

（二）事假。每月累计事假5天以上的，扣除考勤奖50元；如连续事假满30天或累计事假2个月以上的，扣除全年考勤奖。

（三）旷工。对无故旷工者（点名未到，且当日未报告的），每旷工1天扣发本人1天的基本工资，累计旷工10天以上扣发本人1个月的工资；连续旷工超过15天或全年累计旷工超过30天的，扣发全年考勤奖并参照《公务员法》有关规定，予以辞退。

（四）迟到、早退。无正当理由不能准时参加点名的，半小时之内报告定为迟到；下午除工作原因外，未到规定下班时间而离开单位的定为早退；每月累计迟到或早退4次，扣除2日的考勤补助费；每月累计迟到或早退5次以上的，每5次按旷工1天计算。

第七十九条各类假期时限，参照有关法律规定，婚假一般为半个月，产假一般为6个月，其他请假全年累计不得超过1个月；全年假期累计超过1个月的，扣发半年考勤奖，超过2个月的，扣发全年考勤奖。超过假期时限不办理销假的定为旷工。

第八十条凡经党工委研究，定于正常上班的双休日、节假日，按正常出勤对待。

第八十一条考勤奖惩：考勤情况实行一月一公示，年终一汇总。按党工委研究意见，根据考勤情况对参加机关点名的干部职工发放考勤奖。

第十四章值班制度

第八十二条实行街道领导带班制度。带班领导对本班的值班工作负总责，要率先垂范，坚持到岗到位；因公无法坚持带班时，要提前做好安排。

第八十三条带班领导要切实负起责任，随时调度值班人员，值班人员必须坚决服从带班领导的工作安排，有事必须向带班领导请假，凡未履行请假程序而值班期间不在岗者，按照旷工进行处理。

第八十四条值班人员要增强责任意识，主动、妥善、及时处理来电、来人及会务等日常事务，协调、安排好各项工作，遇有重要、紧急情况，及时向带班领导汇报。

第八十五条严格交接班制度，值班召集人要提前通知本班值班人员，值班人员应提前半小时与党政办人员交接班，做好衔接。

第八十六条夜间值班应安排党政办专人住宿，确保24小时昼夜电话畅通。夜间值班人员还应在次日上班前，做好各领导人办公室、党政办、二楼走廊、厕所及一楼至二楼楼梯的卫生，并为各街道领导更换热水。

第八十七条对遵守值班纪律、按时值班、恪尽职守者给予适当值班补助，标准为节假日值班每人每天补助20元，双休日、夜间值班每人每天补助10元。

第十五章机关工作纪律

第八十八条所有机关工作人员，发生下列情形之一者，给予停职检查处分，并在全体机关干部大会上予以通报批评：

（一）拒不执行党工委、办事处决议或擅自改变党工委、办事处决定的；

（二）工作日随意酗酒，累计三次以上或因酗酒造成恶劣影响的；

（三）连续旷工超过3天，或年内累计旷工超过5天的；

（四）年终考核不合格的；

（五）不服从领导工作安排，顶撞、诋毁部门负责人2次，或顶撞、诋毁分管领导1次，情节恶劣的；

（六）连续有2个部门对其工作不满意，拒绝为其安排工作，向党工委申请将其调离的；

（七）未经批准，连续两次不参加机关政治、业务知识学习和会议的；

（八）在机关内部吵架或在各种场合参与打架斗殴，造成恶劣影响的；

（九）因吃、拿、卡、要被举报，并查证属实的。

第八十九条被停职检查的人员应遵守以下规定：

（一）停职检查期间，必须严格遵守机关的一切规章制度，按时上下班，善始善终地完成领导交办的各项工作任务；

（二）必须定期向所在部门和党工委汇报工作，写出书面思想、工作汇报，每半月向所在部门汇报1次，每月向党工委汇报1次；

（三）停职检查期间，取消原工资、奖金、福利待遇，享受济南市最低生活保障金每月380元；

（四）停职检查期间表现较好，能从思想根源上认识到自己的错误，并得到领导和同志们认可的，可由所在部门向党工委提出申请，经党工委研究决定后，解除其处分；

（五）停职检查期间，工作不积极，认识不到位，停职检查时间超过半年仍未解决处分的，经党工委研究，可责令其下岗回家，直至除名。

第十六章附则

第九十条全体机关干部职工应模范遵守工作制度。如有违反且全年累计达到6次以上者，取消其各类评先树优资格。

第九十一条党政办公室负责机关制度贯彻执行情况的监督检查，并将检查结果向党工委汇报。

第九十二条本规定自公布之日起实行。

5.机关工作作风制度 篇五

一、改进工作态度，提高服务质量，实行首问责任制。局机关和各站所工作人员要热情接待前来办事人员，并将其所要办的事情落实到实处，杜绝官僚主义衙门作风。

二、提高机关办事效率。各站所负责人要对照年初工作规划，及时督促下属工作人员完成工作进度任务。每个月班子成员召开一次工作例会，由分管负责人小结一月工作情况，安排下一阶段工作。

三、机关工作人员要严守作息时间，上下班实行签到、签退制度，不得无故迟到早退。

四、办公室设立“去向牌”，外出要在“去向牌”上说明去向。在工作日内未经请假同意，擅自脱岗离岗,一经发观，视同旷工，并参照请、休假管理规定处理。

五、工作人员因病或婚丧喜庆及其它私事占用工作时间的，要事先给分管领导报告，并填写好请假条。具体程序和要求按《请休假的管理规定》执行。

6.机关事业单位工作管理制度 篇六

中共宜都市委组

织

部

中共宜都市委基层组织‚五个基本‛建设领导小组办公室

制

目 录

1、党组（党委）议事决策制度

2、民主（组织）生活会制度

3、‚三会一课‛制度

5、发展党员制度

6、党员教育培训制度

7、党员干部服务承诺制度

8、党员联系服务群众制度

9、党务公开制度

10、政务公开制度

11、重大决策征求意见制度

12、重要情况通报制度

13、诫勉谈话制度

14、基层党组织建设情况考核评价制度

15、党员民主评议制度

16、机关党组织联系服务机关党员和干部职工制度

17、党内关怀帮扶制度

18、党员挂牌上岗制度

29、党员干部业绩考评制度

20、党费收缴管理制度

党组（党委）议事决策制度

为进一步贯彻民主集中制和集体领导制度，提高党组（党委）民主决策、科学决策的水平，以《中国共产党党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内规定为依据，特制定本议事决策制度：

一、议事决策原则

（一）坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针。

（二）坚持遵守党章和国家法律，严格按照党内有关规定和法律法规的规定议事决策。

（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照中央和省、市委精神，从实际出发，坚持原则，创造性地开展工作，努力使决策符合时代要求、符合客观规律、符合工作实际。

（四）坚持党的民主集中制原则，贯彻集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党组（党委）职责范围内决定的事项，必须严格执行规定程序，由党组（党委）集体讨论决定。讨论决定问题时，每位党组（党委）成员要根据集体决定和分管工作切实履行自己的职责；要积极参与集体领导，会上讨论 问题畅所欲言，充分发表个人意见，在发扬民主的基础上必须执行少数服从多数的原则，实行正确的集中。允许保留个人意见，但必须无条件执行会议形成的决定。如遇到新情况、新问题，确实不可能按原决定（决议)执行时，应及时提交党委会复议。

二、议事决策范围

（一）讨论制定贯彻落实上级党委、政府各项方针政策和决策部署的意见和措施；讨论研究完成市委、市政府下达计划任务的措施；讨论贯彻落实有关领导重要讲话和批示的措施。

（二）讨论制定工作规划、计划。

（三）研究机关科（室）或二级单位负责人及以下干部的任免、调动、退休、奖惩、聘用，及科级干部的推荐工作。

（四）研究确定党组（党委）成员工作分工、调整等。

（五）研究加强机关党的建设、党风廉政建设和思想政治工作的重点及安排意见。

（六）研究有关全局利益和干部职工切身利益等重大问题。

（七）研究决定党组（党委）向上级报告的重要事项。

（八）其它需要党组（党委）会议研究决定的事项。

三、议事决策的程序

（一）党组（党委）会议一般每月召开一次，议题由党组（党委）书记、党组成员提出。遇紧急情况，可随时召开。

（二）会议议题经党组（党委）书记审定后，提前两天通知党组（党委）成员围绕研究事项做必要准备。会议的有关材料应同时送达出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。

（三）党组（党委）书记根据议题适时主持召开党组（党委）会议，非紧急情况不得召开临时会议。党组（党委）书记较长时间离开机关，党组（党委）会议由受委托的党组（党委）成员主持，会后向党组（党委）书记汇报，重大问题要及时汇报。

（四）会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科（室）及二级单位参加时，该科（室）及二级单位负责人届时列席会议。

（五）党组（党委）会讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组（党委）成员沟通。

（六）党组会议应有超过三分之二以上的党组（党委）成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全部党组（党委）成员到会。党组（党委）成员因故不能参加会议，要提前向党组（党委）书记请假，并可用书面形式表达意见。

（七）党组（党委）会议研究决定事项时，赞成者超过应到会党组成员的半数为通过。

（八）党组（党委）会议讨论多个事项，应逐项进行；推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个进行。

（九）对于应由党组（党委）会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组（党委）会时，党组（党委）书记可与有关党组（党委）成员临时处臵，事后应及时向党组（党委）会报告。

（十）提交党组（党委）会议研究的议题，有关科（室）及二级单位会前要做好准备，并经主管党组（党委）成员审核把关后方可提交，为党组（党委）决策提供真实可靠依据。

四、其他注意事项

（一）综合科（室）（办公室或政工人事科）负责人兼任党组（党委）会议秘书，承办会务，做好记录，根据需要及时整理纪要。会议纪要由主持人签发。

（二）根据议题需要，可召开党组（党委）扩大会议，由主持人指定列席会议人员。

（三）参会人员要严格遵守保密纪律。

（四）会议决议要按分工和要求抓好落实。

组织（民主）生活会制度

（一）党组织生活会包括以党支部为单位召开的专题组织生活会和党组织领导班子单独召开的专题民主生活会，一般每年各召开一次。

（二）生活会的主要内容：组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照‚两个务必‛和‚八个坚持、八个反对‛的要求，全面总结自己在思想、工作、作风和纪律等方面的情况，重点检查存在的问题，认真开展批评与自我批评，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观等方面进行深入剖析。

（三）生活会的程序

1、会前认真准备。组织党员或党员领导干部学习党的理论和重要精神；广泛征求上级领导和广大群众的意见和建议；将收集到的意见及时向党组织和党员个人反馈；在对各方面意见进行反思的基础上，广泛开展交心谈心活动；按照上级党组织的要求，根据征求到的意见和本单位实际问题，确定生活会的主题；与会人员围绕会议主题，准备好发言提纲；提前15天将准备情况向上级党组织报告，请上级党组织派人参会指导。

2、会中精心组织。坚持‚惩前毖后、治病救人‛的原则，认真开展批评与自我批评，每人相互提意见原则上不得少于两 条；在取得对问题一致认识的基础上，按照实事求是的原则，抓住要害问题，制定切实可行的整改措施。

3、会后检查落实。在一定范围内向党员群众通报生活会的情况；根据整改措施的内容，采取自我检查、相互检查和请群众监督检查等方式，经常检查整改效果。生活会情况总结报告和会议记录要于会后15日内上报上级党组织审查。

（四）党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党员领导干部单独召开的民主生活会。各地各单位党委（党组）在抓好本级民主生活会的同时，要加强对下级党组织民主生活会的指导。原则上，每个党员领导干部每年参加下级单位民主生活会不得少于两个。

中心组学习制度

为充分发挥党员干部带头学习、带头研究的表率作用，提高各级党员领导干部的理论素养和能力水平，根据上级党委有关规定，特制定如下中心组学习制度。

一、总体要求

全面、系统、准确地领会和把握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是‚三个代表‛重要思想的基本观点、精神实质、科学体系，并结合分工深入钻研这些理论的相关内容；大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义的实践运用，着眼于对实际问题的理性思考，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；紧密联系思想实际，加强主观世界的改造，进一步增强党性修养，强化全心全意为人民服务的宗旨观念；努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。

二、学习组织

中心组成员一般由领导班子成员、科室及二级单位负责人组成，并可根据需要适当扩大参加学习的人员范围。

中心组设组长、副组长和学习秘书、学习联络员。组长由党组（党委）书记担任，为理论学习中心组的第一责任人，负 责组织中心组的学习及相关活动，审定学习计划、学习安排和学习研讨的专题，主持中心组的学习和研讨并作学习总结。副组长由分管机关的成员担任，协助组长工作，负责审阅学习计划，督促和检查各成员的学习情况以及指导学习秘书做好具体服务工作。学习秘书由办公室或政工人事科负责人担任，主要是组织草拟学习计划，协助落实学习人员及学习安排等事项，并承担中心组理论学习的各项具体筹备事宜。

三、学习内容

以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，以及党的全国代表大会精神、中央全会精神、中央领导同志讲话精神为主要内容，同时还要学习和了解哲学、经济、科技、历史、法律、管理等方面的知识，以及反映当代世界政治、经济、文化发展的各种新动态、新知识。

四、学习计划

根据上级党委部署和要求，结合本单位实际，制定切实可行的学习计划，对学习目的、学习专题、阅读书目、具体步骤、实施办法作出具体安排，并通报各科（室）及所属二级单位，以指导和推动本单位学习的开展。同时，要做到长计划、短安排，结合一个时期的中心工作，制定每次学习的具体方案。每次集中学习提前一个星期发出书面《学习通知》，对中心组学习的内容、时间、重点发言、讨论题目提出具体要求。中心 11 组成员在接到《学习通知》后，要提前安排好其它工作，不得占用学习时间。

五、学习方式

学习以自学为主。同时，结合分管工作，深入基层，调查研究，形成有深度、有分量的调研报告或体会文章，在此基础上，开展集中学习、讨论。全年笔记字数不少于一万字。全年深入基层调研的时间不少于2个月，深入研究解决一两个实际问题，写出1—2篇有质量的学习体会文章或调查报告，深入到自己分管的二级单位、理论学习联系点做1－2次理论学习辅导报告。保证每个月集中学习一次（如遇特殊情况可提前或顺延），全年集中学习讨论时间不少于12天，每次学习参学率应在80%以上。如有重大的政治和学习任务时，要及时组织学习。集中学习采取专家辅导与讨论相结合的方式，每次学习讨论要有1－2名中心发言人，着重解决1－2个事关本部门改革和发展的重点、难点、热点问题。中心发言人要根据学习内容，搞好调研，准备书面发言稿，保证学习讨论的质量。由学习秘书做好学习研讨记录。

六、学习考核

严格学习考勤。每次集中学习要由本人签到，除有重要公务，不得请假。如确有特殊情况，由本人提前向组长请假，并在事后自觉进行补课。每半年对考核情况通报一次。要建立中 12 心组成员个人学习档案，做到年初有计划、自学有笔记、讨论有记录、学习有体会、发言有材料、调研有报告、辅导有讲稿、年终有总结，并自觉接受检查。中心组成员在班子的民主生活会上、届中述职中、年终考评时，要把个人理论学习的情况和成效作为重要内容，进行评学、述学、考学。

中心组的学习计划、学习考勤、中心发言、讨论记录、学习成果以及有关文字、图片、影像等资料，由学习秘书负责收集和整理，年终归档。

“三会一课”制度

一、支部党员大会

（一）支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随时召开。

（二）支部党员大会主要内容：

1、传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神，并结合实际制定本支部贯彻意见。

2、听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党支部委员会。

3、增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

4、讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。

5、提出对党员的奖励表彰和处理意见。

6、讨论、决定其他重大问题，安排部署工作。

（三）支部党员大会由支部委员会召集，党支部书记主持；支部书记不在时，由党支部副书记或其他支委主持。

（四）支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定，并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。

（五）坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。需要做出决议的，要严格按照‚少数服从多数‛原则进行表决。

（六）参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数，会议有效；赞成数超过应到会有表决权党员的半数，决议有效。

（七）做好会议记录。

二、支部委员会

（一）支委会每月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时增加。

（二）支委会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

（三）召开支委会必须有2／3以上支委参加，否则不能召开支委会；不设支委会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。

（四）支委会的主要内容是：

1、研究贯彻上级党组织决议和指示精神意见，讨论制定完成生产经营（工作）任务的办法、措施。

2、分析党员队伍、职工队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。

3、研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。

4、研究协调工会、团支部等群众组织工作方面的问题。

（五）党支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通知 15 每位支委。

（六0坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集中正确意见，形成决议并经支部党员大会讨论通过后，由支委贯彻落实。

（七）做好会议记录。

三、党小组会

（一）党小组（不设党小组的支部，下同）会每月召开一次，若党支部有特殊任务，次数可以增加。

（二）党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。

（三）会前，党小组长应与党支部书记或有关支委商定会议内容，并提前通知每个党员。

（四）党小组会主要内容：

1、组织学习政治理论和业务知识。

2、研究如何贯彻执行支部决议的措施。

3、接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。

4、研究入党积极分子的培养教育工作。

5、开展民主评议党员工作。

（五）每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所欲言，充分发表自己的意见。

（六）做好会议记录。

四、党课

（一）党支部每年要制定党课教育计划，每半年上一次党课，也可根据情况适当增加。

（二）党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关部门同志授课。

（三）党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本地本单位中心任务和党员思想实际确定内容。

发展党员制度

一、发展党员必须坚持《党章》规定的党员条件，贯彻‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛为方针，坚持成熟一个，发展一个。

二、发展党员程序

1、入党申请人向党组织提出书面申请，党支部在15天内派人与申请人谈话。

2、党支部（支委会）讨论确定为入党积极分子，并进行公示，公示时间7天。

3、党支部指定两名正式党员做入党积极分子的培养人，每半年进行一次考察，并建立入党积极分子档案。

4、入党积极分子经过一年以上的培养教育后，党支部在听取培养人和党外群众意见的基础上（28岁以下的青年还需经团组织推荐），经支委会讨论同意后，将其列为发展对象。

5、对发展对象进行政治审查，审查合格、并公示后方可发展入党，公示时间7天。没有经过政审和入党积极分子培训的，不能发展入党。

6、党支部召开支部党员大会，讨论接收预备党员，并上报上级党委（工委）审批，上级党委（工委）指派专人进行谈话。

三、党支部对预备党员进一步进行培养、教育、考察。每 半年听取一次预备党员的工作思想汇报，提出考察意见并进行谈话。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨论其转正问题，不得拖延。

四、发展党员要广泛实行预报预审、民主推荐、公开公示，推行发展党员票决制和责任追究制。

党员教育培训制度

一、对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想、科学发展观教育，党的基本路线和党的基本知识教育，保持共产党员先进性的教育；组织、引 导党员努力学习和掌握社会主义市场经济知识、现代科学知识、法律知识、金融知识、历史知识和各种业务知识，使党员不断增强党性，提高素质。

二、党员教育必须始终贯彻党的基本路线，自觉以经济建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。

三、党员教育的重点是党员领导干部，坚持理论学习中心组制度和党员干部学习日制度，做到‚五有‛，即有学习安排、有学习记录、有学习考勤、有学习档案、有学习笔记。党员领导干部要积极承担党员教育任务，每年为机关党员干部一上次党课或作一次理论学习辅导。

四、充分发挥机关党员活动室在党员教育中的主阵地作用，不断拓展学习教育形式，充实学习教育内容，改进学习教育方法，提高学习教育质量。

五、坚持党要管党和从严治党的方针，健全党内生活制度，严格党的组织生活：一般情况下，党小组生活会应每月召开一次，汇报思想、学习文件、开展批评与自我批评；支部大会每季度至少召开一次，总结和报告工作、听取党员意见、讨论决定支部工作中的重要问题；要按时召开每年一次的党员领导干部民主生活会，坚持好‚三会一课‛制度。党的组织生活要在增强政治性、思想性、原则性、讲求实效和吸引力上下功夫。要密切联系本部门工作和机关党的自身建设的实际，广泛开展 20 内容生动、形式新颖、感染力强、有影响、有特色的党建活动，丰富组织生活的内容。要发扬党内民主，尊重党员权利，调动党员的积极性。

六、加强对流动党员的管理。党员短期外出（6个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的，要按规定领取《流动党员活动证》，参加外出所在地或单位党组织的组织生活，但不享受表决权、选举权和被选举权。接收外来流动党员时，在查证其党员身分后，及时将其编入党支部、党小组，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费。

七、认真开展民主评议党员工作。对优秀党员要进行大力表彰；对评议为不合格的党员，要严格掌握政策界限，区别不同情况，妥善慎重地进出处理意见。对违反党的纪律的党员，应按有关纪律处分的规定和审批权限、程序处理；对无明显违反党纪行为、模范作用不强的党员，要加强教育，责令改正。

党员干部服务承诺制度

一、服务承诺基本原则：要结合本单位工作和党员自身实际，针对机关党组织和党员存在的突出问题，针对群众关心的 热点难点问题，体现群众愿望，满足群众需要，增强承诺制度的实际成效；要坚持实事求是，量力而行，不提过高的口号，承诺的事项要符合实际，具体实在，切实可行；要立足本部门特点，区分有职党员和无职党员、年轻党员和年老党员等不同特点，防止千篇一律。

二、服务承诺主要内容

机关党员要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺的主要内容。有能力的党员，要向群众承诺做几件实事；没有能力的党员，要在廉洁自律、为群众作表率方面做出承诺。

机关党员的承诺事项应当符合党员的岗位责任，要把承诺制度与‚党员先锋岗‛等活动结合起来，从思想、工作、作风等方面提出具体目标，把爱岗敬业的意识转化为落实承诺的具体行动。

三、服务承诺基本程序

（一）选准承诺内容。机关党组织要积极引导党员根据自身专长，提出1-2件承诺事项，也可召开党员、群众会议讨论或在党员同群众‚一对一‛、‚一对多‛充分酝酿协商的基础上提出，力求把承诺事项选准、选实。

（二）严格审查把关。机关党组织要召开党员群众代表会议，对党员提出的承诺事项逐人逐条进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员自身实际，是否能够真正做到。不符合 22 要求的，党组织要提出改进意见，党员本人要重新确定承诺事项。

（三）公开承诺事项。承诺内容确定后，机关党组织和党员要签订承诺书，召开承诺大会，举行承诺仪式，向群众公开作出承诺。承诺事项还要通过公开栏等形式进行公示，接受群众监督。

（四）落实承诺事项。机关党员对确定的承诺事项要制定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。

党员联系服务群众制度

为加强党员与群众的联系，切实提升党员在群众中的影响力，推行党员联系服务群众工作制度。

一、党员联系服务群众工作的任务 1.积极向群众宣传党的路线方针政策；

2.经常听取群众的意见和要求，掌握群众的思想动态，做好有针对性的思想政治工作，帮助他们解决生活中的实际困难；

3.做群众的知心人，密切党群关系； 4.及时向党支部反馈群众的意见和要求。

二、党员联系服务群众工作的方式 1.结对帮扶困难群众；

2.参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动；

3.积极参加设岗定责活动并认真履行岗位职责； 4.踊跃参加社会公益活动； 5.坚持民主决策，维护群众利益。

三、党员联系服务群众工作的要求

党员每年向党支部汇报一次联系服务群众的情况，支部每年进行一次检查，并作为干部职工考核的重要内容。

党务公开制度

一、凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

二、公开时，可采取会议公开、公开栏公开、文件简报公开、网络公开等多种公开方式。特别要注意发挥现代科学技术设备在党务公开中的作用。

三、公开内容

1、全局和中心工作。主要包括党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想政治建设。主要包括党组织中心学习组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

4、作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和 25 工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。

6、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项

四、党务公开要按照‚提出----拟稿----审批----公开‛的程序进行。对于党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等，要根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。

五、公开时间要与公开内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

政务公开制度

一、公开国民经济和社会发展计划以及中长期规划；

二、公开机关工作人员岗位职责和办事程序、审批流程和 服务承诺；

三、公开机关财产、财务管理办法和监督办法；

四、公开、公正选拔任用干部，对评先表模、选拔任用对象一律实行公示；

五、公开机关干部职工考核、民主评议结果；

六、其他应该公开的事项。

重大决策征求意见制度

为发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分发挥干部职工的工作积极性，现对重大决策征求意见制度规定如 下：

一、征求意见的事项

凡是涉及‚三重一大‛即：重要问题决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金审批的事项在研究决定之前，要广泛征求群众意见。具体征求意见的事项主要包括：

1、单位事业发展规划；

2、各项规章制度；

3、党政群团工作计划；

4、精神文明创建工作；

5、有关人事调动、调整，干部的推荐、培养、使用和管理监督，干部培训、考核、任命、免职；

6、干部职工的津贴、晋级晋职、评优选先；

7、单位重大的经费开支、财务预决算、基建项目；

8、党务政务公开工作；

9、单位内部管理体制改革工作；

10、其他需要征求意见的问题。

二、征求意见的形式

坚持贯彻全心全意依靠干部职工干事业的思想，让干部职工参与本单位事业的发展规划、工作计划的制定，参与决策，实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。

1、沟通信息渠道，采取设立信箱、建立信息员队伍、个 28 别座谈、召开征求意见会等形式，听取干部职工对单位工作的意见和建议，尤其是在重大决定形成之前，要广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。

2、定期召开离退休干部职工代表座谈会，走访为本单位事业发展作出过重大贡献的老领导，使他们的建议和经验得到借鉴和发扬。

3、大力推行政务公开制度，通过召开各种会议、设立政务公开专栏，及时公布政务、财务活动中的重要事项。

三、对群众意见的处理

1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。

2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。

3、在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。

重要情况通报制度

为及时、准确地报告本单位发生的各类紧急重要情况和突发事件，特制定本制度。

一、紧急重要情况报告程序

本单位发生重要突发性事件时，必须及时上报办公室。办公室工作人员及值班人员获悉情况后必须在第一时间向主要领导汇报。必要时，还要向市委、市政府报告。工作人员及值班人员要跟踪掌握事态进展的处理情况随时续报，直至事情处理完毕，不得有漏报、迟报、瞒报和越级上报的现象。

二、紧急重要情况报告责任制

紧急重要情况报告用电话、传真或书面报告，特别重要的紧急情况要边处臵边报告。要先用电话报告的形式上报，然后再用文字形式进行补报和续报；报告的内容要准确，要将事情发生的时间、地点、当事人、事情经过、结果及发生原因调查清楚，一时难以查清的可事后续报。凡发生重要紧急情况，都应及时、准确地按时报告，要保证紧急重要情况报告渠道的畅通。由于瞒报、迟报、漏报和越级上报影响及时妥善处臵紧急重要情况和事件造成后果的，要追究相关责任人的责任。

三、紧急重要情况值班报告制度

坚决落实每日24小时值班制度。值班人员要政治敏锐，责任心强，熟悉业务，具有综合协调能力，能妥善处理各种问 题。值班人员要恪尽职守，履行职责，严格遵守值班制度，遇有紧急重要事件要及时报告主要领导并妥善处理。在发生或接到紧急重要情况报告后，按下列工作制度承办：

（一）要迅速将情况报告带班领导，必要时先向主要领导直接报告。需要上报市委、市政府的，一般在事件发生后30分钟内核实情况，由主要领导签批后报市委办公室和市政府办公室。

（二）值班人员及有关人员要严格按领导或带班领导的意见迅速办理有关事项。

（三）对于直接呈报的重要紧急情况，由领导做出处臵决定，及时将处臵意见传达下一级。

（四）值班期间，值班人员要认真填写《值班记录》，做到内容准确明了，对紧急重要事情要报送及时、不得漏报、延误，未经请示，不得随意处臵。

（五）涉及保密事项，要严防泄密，不准随意向无关人员泄露。

（六）对值班人员擅离职守或漏报、瞒报、迟报重大紧急情况，造成严重后果的，要追究值班人员的责任。

（七）对各种紧急、重要情况的上报，实行逐级上报的原则，经主要领导同意后向上级报告。

党员干部述职述廉制度

为加强对领导班子和党员干部的管理和监督，促进领导班子和党员干部勤政廉政，保证党的路线、方针、政策和市委工作要求的贯彻执行。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合本单位实际情况，特制订本制度。

一、述职述廉的对象

领导班子成员、二级单位负责人，以及需要进行述职述廉洁的党员干部。

二、述职内容

（一）领导班子主要负责人述职的内容是：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策，上级党政组织的决议、决定及工作部署的情况；

2、抓领导班子自身建设的情况；

3、坚持民主集中制原则，按照议事规则、工作程序办事方面的情况；

4、履行岗位职责中存在的主要问题和差距，今后的改进措施。

（二）其他党员干部述职的内容是：

1、主管或分管工作任务完成情况；

2、政治意识、大局意识及工作作风方面的情况；

3、履行岗位职责中存在的主要问题和差距，今后的改进措施。

三、述廉内容

（一）领导班子主要负责人述廉的内容是：

1、贯彻落实党风廉政建设责任制情况和党风廉政目标任务完成情况。包括：组织学习党风廉政建设有关文件、规定情况；党风廉政建设和反腐败工作与经济、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的情况；领导班子及其成员带头履行党风廉政建设责任制的情况；

2、本人执行《廉政准则》、《领导干部不准接受和赠送现金、有价证券和支付凭证规定》、《党员干部个人重大事项报告制度》的情况；其他廉洁自律规定的情况包括：个人重大事项情况；“八小时以外”活动情况；其他需要说明和报告的情况。

（二）其他党员干部述廉的内容是：

1、贯彻落实党风廉政建设责任制情况。包括：配合单位、部门主要领导贯彻落实责任制情况；对分管工作范围内党风廉政建设抓落实情况；具体承担的党风廉政建设目标任务完成情况；

2、本人执行《廉政准则》、《领导干部不准接受和赠送现金、有价证券和支付凭证规定》、《党员干部个人重大事项 33 报告制度》的情况；其他廉洁自律规定的情况包括：个人重大事项情况；“八小时以外”活动情况；其他需要说明和报告的情况。

四、述职述廉的组织形式

党员干部的述职述廉，原则上每年不少于1次，由本单位纪检组和办公室组织实施。年终的述职述廉工作与年终考核一并进行。

五、述职述廉的程序及有关要求

1、述职述廉对象在述职述廉前一周完成述职述廉报告，报告必须由本人撰写，内容实事求是，一分为二，突出重点，文字简练，时间控制在5分钟以内。

2、述职述廉后，由参加听取述职述廉的人员对述职述廉对象进行民主评议，纪检组、办公室负责汇总整理对述职述廉对象的民主评议情况和意见，并反馈给述职述廉对象。

3、述职述廉对象应根据民主评议意见，认真制定改整措施，并在一个月内将书面材料报送纪检组、办公室，纪检组将对整改情况进行跟踪督查。

4、个人述职述廉及民主评议的内容将存入个人廉政档案，并作为党员干部任用、奖惩和年终党风廉政建设责任制考核的依据。

个人重大事项报告制度

一、人员范围

本单位科级以上领导干部（含非领导职务）、科（室）及所属二级单位负责人。

二、报告内容

（一）须报告审批的内容。

1、本人领取住房补贴情况。

2、本人因公出国（境）情况。

3、配偶、子女工作安排（含大中专毕业生就业）、调动情况。

4、本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房（包括购买营业用房经营或出租）和参加集资建房，以及购买小汽车的情况。

（二）须报告备案的内容。

1、本人及配偶、子女因私出国（境）和在国（境）外活动的情况。

2、本人参与操办的本人及近亲属（即夫、妻、父、母、子、女等）婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）。

3、本人及配偶、子女用公费接受学历教育的情况。

4、配偶、子女在本地经商（含参股办企业）、从事有偿中

介活动等情况。

5、本人发生重大意外事故的情况。

6、个人或家庭一次性收入在万元以上的（包括接受国内外亲属赠予的），或者少于本款规定数额，个人认为需要报告的情况。

7、配偶、子女因违法乱纪受到处分或判刑的情况。

8、其他需要向组织报告的本人及家庭成员的重大事项。

三、报告方式

报告个人重大事项采用书面形式，由干部本人填写《党员领导干部个人重大事项报告表》。在报告事项内容栏，须认真填写事项发生时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财物情况及本人态度等内容。须报告审批的事项除填写《党员领导干部个人重大事项报告表》外，还需填报相关事项的申报审批表。单位办公室或政工人事科要同步在《个人重大事项报告记录簿》做好相应记录。

四、报告时限

凡属可以预见的报告内容，报告人应在事前10天报告；不可预见的，须在事后一周内履行补报手续。

五、工作要求

（一）要以身作则。各级领导干部特别是主要领导干部，要带头执行本制度，按时、如实地报告个人重大事项，并把执 36 行本制度的情况作为领导干部民主生活会自查和干部考察、民主评议时个人述职述廉的重要内容，如实汇报，自觉接受党组织和干部、群众的监督。

（二）要严明纪律。领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，负责受理报告的组织在查明情况后，应视情节轻重，责令其作出检查、限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。按照有关规定需要事先请示批准的事项，报告人应按组织答复的意见办理，严禁弄虚作假、徇私舞弊。

（三）要实行公示。为对党员领导干部个人重大事项报告行为提前介入监管，做到事先防范，报告人报告的内容应予全部公示（婚丧喜庆事宜的办理情况可事后公示），自觉接受广大干部、群众的监督。公示表要张贴于本单位的醒目位臵，公示时间一般不得少于5天。

诫勉谈话制度

一、为进一步加强党员队伍思想作风建设，增强广大党员自重、自省、自警、自励意识和自我约束能力，使出现的问题消灭在萌芽状态，根据上级有关精神，制定本制度。

二、谈话诫勉是对党员在工作、思想、生活、作风等方面存在明显问题，但构不成党纪政纪最低处分标准的，由党组织直接找本人谈话，指导问题，告诫劝勉，进行批评教育，促其在一定时期内改正错误的一种教育管理制度。本着从严治党、有错必纠、以正面教育为主、超前预防的原则，通过谈话诫勉达到提高党员自我约束意识，防止和减少党员犯错误，避免小错酿成大错，保证党员廉洁自律。

三、凡具有下列问题之一者，均作为谈话诫勉对象，对其进行谈话教育，帮助其及时改正。

（一）不能以党员的标准严格要求自己，缺乏事业心和进取精神；官僚主义严重，不深入实际，不认真解决群众关心的热点、难点问题，群众反映强烈；生活作风不检点，不严格执行中央、省、市廉洁自律有关规定，造成不良影响，但够不上执纪执法部门立案查处或纪律处分的。

（二）经考察和民主评议，基本满意和不满意票较高，群众意见较大，反映问题较多的。

（三）年终政绩考核较差的。

（四）党组织内部闹不团结或党员之间闹矛盾应承担主要责任的。

（五）因工作失职或决策失误，造成较大损失的。

（六）因其他问题组织认为需要谈话诫勉的。

四、对党员实施谈话，按照党员组织关系和干部管理权限，分别由市委领导、纪检部门、组织部门或单位党组（党委）主要负责同志采取个别谈话的形式进行。对谈话对象进行谈话时，要指出存在的问题，提出诫勉的具体要求，并进行帮助教育。

五、被谈话诫勉的党员要在一周内，向党组织写出对存在问题的认识及改进措施的书面报告。诫勉期一般为半年。诫勉期内，党组织要定期了解被诫勉党员的情况，认真做好帮助、教育和管理工作。诫勉期满后，被诫勉党员要写出思想和工作情况总结报告，报所在党组织。

六、党员在诫勉期间改正和表现好的，解除诫勉；对仍不能改正错误，思想、工作表现没有好转的，视情况延长诫勉期限，延长诫勉期限一般为三个月；对仍无明显改进或又出现新的问题的，经研究给予降免除党员职务处理或建议纪检（监察）机关给予党纪政纪处分。

七、党员要自觉接受组织监督和谈话；被谈话诫勉的党员要在党组织专题民主生活会或组织生活会上，认真检查自己存在的问题，严肃开展自我批评。所在单位党组织也要认真负责 39 地对其进行教育和帮助。

八、谈话诫勉对象要正确对待组织谈话，认真总结经验教训，端正态度，认真反思，积极改正错误，及时向所在党支部和单位党组（党委）汇报思想和工作情况，振奋精神，努力工作。党员领导干部在受诫勉期间，一律不得评先和提拔使用。

基层党组织建设情况考核评价制度

一、各机关党组织组建基层党组织考评小组，由机关党组织书记任组长，组织委员任副组长，机关办公室或政工人事科负责党建日常工作的工作人员为成员，负责每年年终对所属基层党组织进行考核。

二、考核领导小组成员坚持每年年终对所属单位党组织进行考核一次，分类区别对待，按照机关基层党组织‚五个基本‛建设工作考评细则进行，采取听、查、看、访、议的方式实行百分制考核，考核结果与单位每年‚‘五好’基层党组织‛、‚文明单位‛的申报和综合目标考核结果挂钩，实行奖惩兑现。

三、真实、准确地做好考核记载，收集考核的相关资料，及时整理存档。

党员民主评议制度

一、党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

二、民主评议党员的目的：按照党章规定的党员标准和新时期保持党员先进性的基本要求，通过对全体党员进行正面教育、自我教育和党内外群众的评议，对每名党员在各项工作中的表现和作用作出客观评价，表彰优秀党员，处臵不合格党员，提高党员素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、民主评议党员的基本内容：(1)是否具有坚定的理想信念；(2)是否认真学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领；（3）是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，严格遵守党的纪律和国家法律，做到令行禁止；(4)是否站在改革的前列，维护改革发展稳定的大局；(5)是否维护党的团结统一，对党忠诚老实，敢于同消极腐败现象作斗争；（6）是否努力践行‚三个代表‛重要思想，密切联系群众。

四、民主评议的步骤：(1)学习教育；(2)党员自评；(3)民主评议；(4)公示评议结果；(5)组织评定；(6)表彰优秀党员、处臵不合格党员。

五、民主评议的等次：优秀、合格、不合格。

六、经评议确定为不合格的党员，支委会区别不同情况，42 提出妥善处臵的意见，分别给予限期改正、劝其退党、除名、取消预备党员资格的处臵。要把教育和处臵结合起来，对‚限期改正‛的，党支部要指定专人负责帮助教育，尽快使他们达到合格党员的条件；对劝退、除名、取消预备党员资格的不合格党员，党支部也要做好思想工作，要关心和团结他们，鼓励他们做一名好公民。

机关党组织联系服务机关党员和干部制度

为进一步加强机关党组织联系服务机关党员和干部工作，提高党员干部能力素质，激发党员干部队伍活力，努力促进党内和谐建设，制定本制度。

一、建立关爱服务机制，通过在政治上关心、工作上支持、生活上关爱机关党员和干部，激发各级党组织和广大党员干部为民服务的工作热情，增强为民服务的责任感，提升为民服务的工作水平。

二、开展交心谈心活动。机关党组织负责人要经常与党员进行谈心交心，特别是在党员获得容易奖励、出现失误错误、产生思想‚疙瘩‛、遇到各类困难及受到纪律处分时，必须对其进行谈心。做到‚六必谈‛，即：工作变动时必谈；受到批评时必谈；情绪反常时必谈；遇到困难时必谈；获得荣誉时必谈；不安心工作时必谈。

三、开展走访慰问活动。机关党组织在党员生病住院或亡故时、党员家庭受灾或发生意外时、党员在生产生活中遇到重大困难时、党员无故不参加组织生活时进行走访。对生病住院、逝世、受灾或发生意外的困难党员，所在党组织要派人前往探视，并给予一定的慰问金。

四、开展结对帮扶活动。机关党组织要对工作、生活有困难的党员的基本情况定期进行摸底调查，采取组织结对、干部

结对、党员互结等形式，给予党员物质上的支持和帮助。对于困难党员和干部，机关党组织要指派一名党员干部结对帮扶。

五、建立联系服务档案。机关党组织要收集联系服务机关党员和干部的各种文件资料，整理归档，以备检查。

党内关怀帮扶制度

一、党组（党委）书记是党内关怀帮扶工作的第一责任人，党支部书记是直接责任人，党组织要将生活困难党员关怀帮扶工作纳入全年工作计划，认真落实到位。

二、进行调查摸底，建立困难党员台账。及时掌握困难党员的基本情况，做到心中有数。

三、定期走访慰问，帮助困难党员解决工作和生活中存在的问题。

（一）坚持慰问活动。每年元旦、春节、‚七一‛等重大节日，各级党组织要对本单位的优秀党员、老党员、困难党员进行慰问。

（二）坚持走访活动。在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，所在党组织负责同志要对这些党员家庭走访。党员亡故时，在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下，由所在党支部为其举行一定形式的吊唁活动，上级党组织派人参加，有条件的可给予适当的慰问金。

（三）坚持谈心活动。基层党组织主要负责人和班子成员中的党员每月至少谈一次心，党支部书记每半年与本支部的每一名党员至少谈一次心。通过开展谈心活动了解谈心对象的所思所想、生产生活困难，征求对党组织的意见，帮助党员解放

思想，增强党性，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。

（四）坚持定期体检。各机关党组织定期组织全体党员体检，建立老党员健康档案，每年组织本单位老党员进行一次免费体检，并定期开展送医上门活动。

（五）坚持丰富党员的精神文化生活。各级党组织要不断完善党员活动阵地的功能，配备必要的电化教育、体育健身、图书阅览等设施，组织党员定期开展健康有益、丰富多彩的文化活动。

党员挂牌上岗制度

一、本单位在职党员干部按照岗位职责挂牌上岗。

二、建立挂牌档案，统一印制挂牌，统一发放管理。在职党员干部职工因退休、退养、重病（连续请假达半年以上）或调动时，要主动向所在党组织交接挂牌，并登记备案。

三、挂牌内容主要包括党员干部的姓名、性别、职务、工作岗位、照片、监督电话及所在单位。

四、挂牌上岗党员干部日常工作情况作为年底评选优秀党员的重要依据。

党员干部业绩考评制度

一、每个党员干部根据所在科（室）工作职能和个人岗位职责，认真填写《工作考核表》。

二、年底结合工作总结会，集中对每名干部填报的《工作考核表》进行评议，提出‚好、较好、一般、较差‛四个等次的评议意见，经局党组讨论评出业绩优秀工作人员。

三、加强业绩考评结果的运用。政工人事科建立党员干部业绩档案，考评结果与选拔任用干部挂钩，对连续三年工作业绩评定为优秀等次的干部，在同等条件下优先提拔或重用；与评先表彰挂钩，机关评选或推荐到上级机关表彰的‚优秀公务员‛、‚先进个人‛和‚优秀共产党员‛，原则上从评定为优秀等次的人员中产生。

党费收缴管理制度

一、每名共产党员都应按照《党章》规定自觉交纳党费。

二、党费由党支部组织负责收取，收取时填写登记，每季度向上级党委上缴一次。

三、机关党员党费每月以职务工资、级别工资和津贴补贴为计算基数，事业单位党员党费每月以岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴为计算基数。

四、机关、事业单位党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％。

五、对连续三个月无故不缴纳党费的，党支部对其提出批评，对连续六个月无故不缴纳党费的，按《党章》规定处理。

7.机关工会工作管理制度 篇七

如何准确反映机关后勤部门各岗位工作人员实际的工作绩效,有效地调动机关后勤职工积极性,促进职工能力素质的提高,从而保证机关后勤各项工作目标的实现?本文从所在单位绩效考核工作现状分析及措施建议两方面进行探讨。

一、机关后勤绩效考核工作现状及问题分析

由于事业单位工作性质相对抽象,考核指标不便量化,目前事业单位又没有有效的绩效考核方法值得借鉴,因此,近几年来机关后勤的绩效考核一直套用传统的考核模式,以“德、能、勤、绩、廉”五项指标来考核评价干部的任职情况。理论上考核结果也作为了干部晋升的依据,但事实上,这种考核起到的激励作用并不大。究其原因在以下几个方面:一是考核指标过于笼统抽象,指标雷同,没有具体的考核要素;二是考核定性部分过多,评价者受主观因素影响打分,考核结果容易带来非议;三是考核重身份轻岗位,与现时从身份管理向岗位管理的改革模式不相适应;四是考核个人业绩凭印象分;五是考核与收入分配脱节,考核结果没有与薪酬奖金、职务升调等挂钩,职工失去“争优”动力;六是考核结果只注重优秀票,个别单位科级以上干部人数多,优秀得票多。相反不称职票忽略不计,使考核失去奖优罚劣意义。

针对以往考核中出现的问题和弊端,2009年,机关后勤部门全面推行项目管理,职能部门以此为契机修订了考核办法,尝试借鉴上下级、周边360度绩效考核方法,对个人的考核设定能力、态度和业绩等关键考核指标,对单位的考核设定综合指标和业绩指标,考核与项目管理口径一致,分为管理部门和生产单位设定不同的权重分值,业绩考核依据项目管理系统综合评价数据,基本实现了定性和定量相结合的原则,考核过程借助职代会平台,考核结果在年度预留绩效奖金中兑现。

从去年试行情况看该办法具有一定的可操作性,各单位对这种相对公平的考核方式基本认同,并从如何完善该考核办法的角度提出了改进意见,比如,建议在考核过程中实行职工代表听证制度;建议微调考核指标权重分值;建议将单位和个人的考核结果在一定范围内予以公示;建议缩短考核周期,实行月度考核;建议加大年终考核奖励力度,设立绩效考核专用奖励基金等等。这些诚恳而积极的建议,对于做好今后绩效考核工作具有重要的参考价值。尽管目前的考核办法需要完善的地方还很多,但总体上是朝着规范化管理的目标迈进。

二、进一步做好机关后勤人力资源管理绩效考核工作的建议

2009年实施事业单位岗位设置管理工作后,目前水利机关后勤部门人力资源主要包括管理、专业技术和工勤三类人员共363人,其中,管理岗位141人,专业技术岗位40人,工勤岗位182人,现有的人力资源已成为单位发展的核心资源,只有充分利用好这些资源,变被动管理为主动开发,才能带动经济建设真正促进后勤经济发展。绩效考核正是对人力资源的有效管理和培养,如何加强考核工作,解决考核中存在的问题,使绩效考核工作科学化、规范化,使绩效考核真正发挥奖勤罚懒、优胜劣汰的作用,个人建议应从以下几个环节加以完善:

一要加大绩效考核宣传力度,考核力争全员参与。绩效考核是人力资源管理的一项基础性工作。同项目管理一样,绩效考核工作目的都是为了奖优罚劣,提高职工积极性,促进单位整体效益的提高。建议通过宣传、鼓励,使单位领导、考核对象、广大职工充分认识到绩效考核工作的重要性和必要性,让绩效考核对象不仅仅局限于干部,而是全员参与,才能使绩效考核真正发挥其作用。

二要进一步量化、硬化考核指标,增加绩效考核的可操作性。机关后勤各项工作涉及面广,工作繁杂琐碎,事务性工作多,量化难度大,能否在制定考核指标前,事先编制岗位说明书,收集归纳全中心300多个岗位进行岗位描述分析,以担任各个岗位所需具备的能力素质和目标任务作为制定考核指标的依据,进一步细化、量化。目前,各岗位工作任务已经在项目管理系统中体现,并且有具体的数据可以利用。

三要进一步规范绩效考核方法和程序。在执行考核过程中,有单位提出考核不能一杆尺的问题。为此,建议尝试采取“分类分项同比”考核,即管理部门尽管没有工作任务不产生产值,但可以成本控制来与兄弟单位横向比较。生产单位考核指标也应该还是按管理、保障服务单位、企业,不同性质的单位间进行比较,相对公平。

四要加大考核结果的应用力度。考核成果的利用是发挥绩效考核作用、提高人力资源管理水平的关键。考核结果可以作为薪酬、奖金、晋升、调动、职工教育培训的依据。比如,除年度预留奖金外,能否另外设立绩效考核奖励基金;或连续两年或三年获得优秀等次的职工上调一档岗位系数;或在评选后勤服务明星时,优先考虑获得优秀等次的职工;连续几年获得优秀的职工奖励外出专业技能培训学习的机会等等。考核结果的合理应用,会促进单位管理的良性循环。

五要重视绩效考核的总结、反馈环节。考核工作结束后,及时地总结考核中的经验不足便于改进工作,同时根据考核结果,分析职工队伍现状,找出不足,提出整改意见供领导参考。在绩效考核的反馈环节,使被考核者了解自身表现与组织期望之间的差距,及时的沟通,从而通过考核对被考核者起到激励和鞭策作用。

另外,做好人力资源管理绩效考核工作还需要建立激励机制,如物资激励、精神激励和情感激励、参与激励、培训激励等。如设立职工专项奖励基金,如对作出突出贡献的部门和个人给予奖励;在项目管理单项奖励基础上,对完成产值高的部门给予奖励、对提出合理化建议被采纳的个人给予奖励等等;如设立职工培训教育基金,用于职工专业技能人才的培训,加大职工自考资质的奖励幅度等等。

尽管我们还在绩效考核规范化的道路上摸索,还有许多问题需完善。但相信,有各级领导的重视、干部职工的配合,加之有效的激励机制作支撑,机关后勤人力资源绩效考核工作定会发挥“催化剂”作用,促进单位经济效益的不断提高。

参考文献

[1]宋卫平.事业单位绩效考核存在的问题及对策[J].人才资源开发,2008,(10).

[2]常新格.事业单位绩效工资与绩效考核关系探析[J].人才资源开发,2008,(12).

8.机关工会工作管理制度 篇八

关键词：机关；档案管理；问题；对策

中图分类号： G270 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）35-20-2

0 引言

随着时代的进步，社会的发展，我国档案管理事业也取得了一定的成就。众所周知，档案是非常重要的资源，尤其是机关部门的档案资料，通常都记载了相关工作的实施细则以及公关活动的详细内容等等，这些都可能成为日后开展工作的重要凭证。因此，对机关档案做好管理工作是一个档案管理人员应尽的责任。就我国目前档案管理工作而言，机关档案管理工作还存在一些不足之处，需要相关人员准确、深刻的认识到问题所在，并积极采取有效措施加以改进，保证机关档案管理工作的规范性和有序性，使机关档案管理工作的效率和质量得到进一步提升。

1 机关档案管理存在问题

1.1 档案整理工作不细致

首先，对于机关内部重要的文件应该严格按照规定特殊登记和分类，但是，有些时候档案管理人员由于粗心或者为了节省时间将重要文件与普通文件混杂在一起，没有进行单独分类，进而在日后进行编制文件时就可能造成重要文件的丢失，不利于档案编制工作的顺利开展；其次，档案管理中非常重要的一项工作就是标明档案类别，目的就是在后期查找时更加准确和方便，但是，在实际工作中，经常出现档案条目表述模糊不清的情况，根据文字表述与相似档案很难明确档案的内容，给档案查找工作带来诸多不便；最后，档案分类也是档案管理工作的重要组成部分，通常在对档案进行分类归档时有统一的标准，但是，在实际工作中对档案分类随意性较强，并且有的机关未制定严格的档案分类方案，导致档案分类毫无规律。

1.2 档案保管存在安全隐患

近年来，随着办公条件的改变，很多机关单位都由过去分散式办公场所转变为集中式办公场所，这样一来大大增加了办公场地的利用率，同时也在一定程度上提高了办公效率。但是，对于档案管理工作而言却出现了新的问题[1]。过去，由于分散式办公模式，机关档案一般是由专人进行统一管理，也设置了专门的档案室，然而，集中式办公模式的形成，很多机关单位出现了一室多用的现象，专门的档案室也被逐渐取消，取而代之的是办公室、资料室、档案室全部集中在一个房间的办公环境，这种情况下无疑给档案管理工作造成很大困扰。档案管理本身属于一项保密度较高的工作，而其他工作岗位的人长期间接接触到档案管理工作显然降低了档案管理的安全系数，给档案保管带来极大的安全隐患。

1.3 机关档案信息化管理水平较低

随着信息时代的到来，对于档案管理工作也产生了极大的影响，很多档案管理工作都逐步向着信息化模式转变，不仅提高了档案管理水平，而且也大大提高了档案管理工作效率。但是，一些机关单位内部档案信息化管理水平仍旧偏低，没能充分发挥信息技术的优势，具体表现为：数字化档案整理不及时、未建立标准统一的信息化管理模式、缺乏健全完善的档案管理机制、数字化档案管理程序不够规范等[2]。此外，面对信息化档案管理中可能存在的安全隐患，很多机关单位尚未及时采取措施建立健全的安全网络系统，不利于信息化档案管理的进一步发展。

1.4 档案管理人员综合素质不够高

很多机关档案管理人员普遍认为档案管理工作是一份轻松、简单的工作，并没有认识到档案保管的重要意义，更没有明确自己肩上的责任，对于档案管理工作不够重视，因而，也没有对自身提出更高的要求，久而久之，一些档案管理人员并没有在自己的工作岗位上得到锻炼和提升，导致大部分档案管理人员的综合素质不够高。主要表现为：首先，档案管理人员专业水平不高，对档案管理相关的法律法规了解不够透彻，对一些机密档案、特殊档案的保管规定不够了解；其次，面对信息化档案管理模式的应用，很多档案管理人员不能尽快适应，对于计算机的操作也存在很多问题，阻碍了信息化档案管理的发展步伐。

2 改进机关档案管理问题的对策

2.1 加强档案整理流程建设

为了使档案整理工作更加规范和有序，机关单位应该加强对档案整理的流程建设，并且加强对档案管理人员工作的监督力度，进而约束和规范档案管理人员的工作行为。首先，在档案分类整理工作结束后，要安排专门的人员进行二次检查核对，一旦发现档案归档或分类错误要及时与档案管理人员沟通，并且做好详细记录，以督促档案管理人员今后不再出现类似错误，从而保证档案分类、归档的准确无误；其次，在对档案进行条目表述时，要加强与专业人士的沟通，尽可能精确的表明档案内容和类别，杜绝出现模糊概念，给档案查找造成不便；最后，伴随档案种类和数量的增多，过去流水似的归档方案显然已经无法适应当前档案管理的要求，为了更加准确的对档案进行分类归档，对档案分类级别进一步细化是非常有必要的。

2.2 加强档案基础设施建设

各类档案基础设施是档案管理的基础，档案设施优劣直接影响档案保存的寿命和管理质量。要按照《档案法》有关标准和要求，建设合格的档案室，配套完善档案保存设施，并按照档案管理“八防”要求持续改善档案保管条件，改善档案保存场所脏乱差等问题，打造统一有序、整齐规范的档案管理场所[3]。

2.3 注重档案信息化建设

计算机技术的应用为档案管理工作带来了极大的方便，不仅减少了档案丢失、破损现象的出现，而且大大提高了档案管理人员的工作效率，并且，时代的进步也要求档案管理工作模式必须适应社会的需求，如今，计算机已经成为人们生活中必不可少的工具，因此，机关建设信息化档案管理势在必行。首先，机关单位要根据自身发展实际情况购置信息化档案管理需要的设备、仪器；其次，要制定信息化档案管理的相关规定和工作标准；再次，实现电子档案与纸质档案的同步管理，利用专门的计算机软件实现档案分类、归档、查找的自动化，但是也不能忽视了对纸质档案的保存，目的就是为了防止电子档案的丢失，电子档案与纸质档案的同步保存相当于为档案上了双保险，确保档案保存的安全。

2.4 提高档案管理人员综合素质

档案行政管理部门，在具体工作中，除要加强对机关档案工作的监督与指导外，还要花大力气强化档案教育培训工作，通过举办档案业务培训班、学术讲座、上岗培训、继续教育、学术讨论会等形式，组织档案工作人员深入学习档案法律法规和业务知识，学习相关科学知识、微机操作、信息化建设等，全面提高自身素质和业务能力；通过学习实行持证上岗，并建立档案管理网络体系，实行动态管理；定期开展档案知识竞赛，档案业务比武，进一步提高档案工作人员业务工作水平。同时，档案人员要树立大局意识和全心全意服务群众观念，想利用者之所想，急利用者之所急，千方百计降低查档门槛，拓宽服务渠道，拓展服务范围，提高档案信息服务质量，提升服务水平，让档案工作在为促进经济社会又好又快发展服务中发挥出更大作用[4]。

3 结束语

总而言之，当前我国机关档案管理仍然存在档案整理工作不细致、档案保管存在安全隐患、机关档案信息化管理水平较低以及档案管理人员综合素质不够高等问题，严重阻碍了档案管理事业的进步和发展，因此，必须通过加强档案整理流程建设、加强档案基础设施建设、注重档案信息化建设以及提高档案管理人员综合素质等对策来提高机关档案管理水平，促进档案管理事业的持续发展。

参 考 文 献

[1] 祝青.浅谈机关档案管理当前存在的主要问题与对策[J].山东档案，2015，03：59-60.

[2] 潘影.机关档案管理工作中存在的问题及对策探究[J].黑龙江档案，2016，03：101.

[3] 孙丽萍.浅析机关档案管理工作中存在的问题及对策[J].办公室业务，2016，13：121.