变更管理制度

变更管理制度（精选12篇）

1.变更管理制度 篇一

变更管理制度

为了加强对新建、改建、扩建项目工程施工阶段的施工图管理，以及装置运行后原料介质、工艺流程及操作条件、设备的改进、操作规程和工艺参数、大型设备更新改造、安全设施、设备材料代用、临时用电情况变更的合理控制，减少因工艺、技术、设备设施，操作参数变化和改造变更而带来的造价增加或延误施工工期以及对装置开工运行带来不必要的麻烦，现就施工期间施工图工艺工程、技术、设施设计和装置运行后的操作工艺参数、工艺警戒线变更作如下规定。

（一）、工艺工程、技术、设施设计变更应立足于确保结构安全、改善使用功能、合理控制造价和方便施工、安全施工，保证施工质量和工期。

（二）、工艺工程、技术、设施设计变更应本着节约原则，实事求是，严禁弄虚作假。

（三）、所有的工艺工程、技术、设施设计变更（或变更通知）应先由施工人员和技术科现场监理人员根据施工中遇到的设计问题，填写设计变更单，经专业负责人、技术负责人审核后出具设计变更（或变更通知）。

（四）、工艺工程、技术、设施设计变更申请报告应包括：

1、设计变更申请人（即现场代表）；

2、设计变更原因；

3、单元名称、单元所在的工程名称；

4、变更实施后验收情况。

（五）、设计变更申请报告一式三份，建设单位、施工单位和设计单位各一份。

（六）、工艺工程、技术、设施设计变更的程序：

1、设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变原使用功能和不提高原造价的前提下，由设计单位自行出变更图（或变更通知），经技术科组织公司领导会议讨论确认后下发。

2、设计单位虽出于对施工图自我完善和补充，且不改变原使用功能，但提高了工程造价，应事先书面征求技术科意见，经技术科组织公司领导会议讨论批准后，方可出设计变更图（或变更通知），由技术科确认后下发。

3、技术科现场技术负责人根据现场施工情况提出的设计变更要求，由技术科现场技术负责人填写设计变更申请报告由技术科专业负责人、公司技术负责人签字确认后，再经总经理签发。

4、施工单位因不可抗拒等原因要求对施工图作出变更，技术科现场技术负责人到现场察看后确实需要变更，由技术科现场技术负责人填写设计变更申请报告，由技术科专业负责人、公司技术负责人审核确认签字后，再经总经理签发。

5、重大设计变更由技术科提出意见和建议，由设计院确认后，技术科组织公司领导会议确认，方可出设计变更图（或变更通知），经确认后由技术科下发。

重大设计变更指：（1）、涉及结构安全。（2）、影响使用功能。（3）、因设计变更而造成经济签证额大于3万元（不含3万元），或延误施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改变了原平面布置或外观效果。

（七）、工艺工程、技术、设施设计变更图（或变更通知）应由技术科资料员发放给施工单位。未经公司领导同意确认的设计变更（或变更通知），不能作为施工、办理竣工资料和办理结算的依据。

（八）、工艺工程、技术、设施设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，由技术科技术专业负责人和施工单位负责人确认后先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知）。

（九）、为尽量减少施工期间的工艺工程、技术、设施设计变更，施工图在送审前，技术科应先组织有关专家和使用单位进行内审，提出修改意见由设计单位补充完善。

（十）、为加强施工图纸管理和办理竣工结算，技术科现场负责人和施工单位现场代表应按单位工程认真建立施工图设计变更台帐。

工程变更签证管理制度

一、如确需变更设计，由提出方向监理工程师提出书面变更申请,经我处认可，由设计部门出具设计变更通知单，经监理工程师审核无误后，下发承包商，承包商在接到变更图纸和监理工程师签发的现场变更联系单后，方可按要求进变更施工。

二、对较大设计变更，在施工前，应由相关专业设计人员参与进行技术交底及会审，并形成会审纪要。

三、若因使用单位提出使用功能方面的变更，在不影响结构安全的前提下，由使用单位提出书面正式报告给分管校领导，经同意后，出具联系单下发施工单位。

四、工程变更涉及到各类经济签证必须及时办理，并做好签证记录，作为审计依据

工程设计变更管理制度（试行）

为了加强对工程施工阶段的施工图管理，合理控制设计变更，减少因设计变更而带来的造价增加或延误施工工期，现就施工期间施工图设计变更作如下规定。

一、设计变更应立足于确保结构安全、改善使用功能、合理控制造价和方便施工、安全施工，保证施工质量和工期。

二、设计变更应本着节约原则，实事求是，严禁弄虚作假，严禁迎合承包人利益而变更。

三、所有的设计变更（或变更通知）应先填写设计变更申请报告，经项目业主批准后通知设计单位，设计单位依此作出设计变更（或变更通知）。

四、设计变更申请报告应包括：

1、设计变更申请人；

2、设计变更原因；

3、设计变更方案可能增加或降低工程造价的估算，包括返工重做的经济损失和工期的影响（延误或提前）；

4、项目业主批复意见。

五、设计受更申请报告一式三份，申请人、项目业主和设计单位各一份。

六、设计变更的程序：

1、设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变原使电功能和不提高原造价的前提下，由设计单位自行出变更图（或变更通知），经项目业主确认后下发。

2、设计单位虽出于对施工图自我完善和补充，且不改变原吏用功能，但提高了工程造价，应事先书面征求项目业主意见并真写设计变更申请报告，经项目业主批准后，方可出设计变更图（或变更通知），经项目业主确认后下发。

3、项目业主提出的设计变更要求，由项目业主填写设计变更申请报告并通知设计单位，由设计单位作出设计变更图（或变更通知），经项目业主确认后下发。

4、承包人或监理人要求对施工图作出变更，应先填写设计变更申请报告报项目业主审批，项目业主审批后通知设计单位作七变更。设计单位根据变更申请报告的要求，合理作出变更，设十变更图（或变更通知）经项目业主确认后下发。

5、重大设计变更由项目业主有关职能部门提出意见报分管顷导批准后，书面通知设计院作出变更。

重大设计变更指：（1）、涉及结构安全。（2）、影响使用功能。（3）、因设计变更而造成经济签证额大于3万元（不含3万元），或延误施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改变了原平面布置或外观效果。

七、设计变更图（或变更通知）应由项目业主的职能部门发给监理人和承包人。未经项目业主同意确认的设计变更（或变更通知），不能作为施工、办理竣工资料和办理结算的依据

八、设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，按有权部门协调会议纪要先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知）。

九、为尽量减少施J期间的设计变更，施工图在送审前，项目业主应先组织有关专家和使用单位进行内审，提出修改意见由设计单位补充完善。

十、为加强施工图纸管理和办理竣工结算，项目业主施工图发放管理部门的责任人和现场代表应按单位工程认真建立施工 图设计变更台帐。

十一、附：《设计变更申请报告人》 二00五年四月

设计变更申请报告

****年**月**日

工程变更制度(三)工程变更管理

工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可；而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。1．工程变更的范围

由于工程变更属于合同履行过程中的正常管理工作，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指令：

(1)对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单中所列的工程量是依据初步设计概算的量值，是为承包商编制投标书时合理进行施工组织设计及报价之用，因此实施过程中会出现实际工程量与计划值不符的情况。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比(视工程具体情况，可在15％-25％范围内确定)。(2)任何工作质量或其他特性的变更。

(3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。第(2)和(3)属于重大的设计变更。

(4)删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。

(5)进行永久工程所必需的任何附加工作、永久没备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他日前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包商同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。(6)改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更，既可能是基于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于工程师为了协调几个承包商施工的干扰而发布的变更指示。2．变更程序

颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。

(1)指示变更。工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。(2)要求承包商递交建议书后再确定的变更。其程序为：

1)工程师将计划变更事项通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。2)承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更，如无法得到变更所需的物资等，工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或修改变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明，内容包括： a．将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划；

b．承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要修改的建议，提出工期顺延要求；

c．承包商对变更估价的建议，提出变更费用要求。

3)工程师作出是否变更的决定，尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。4)承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。

5)工程师发出每一项实施变更的指示，应要求承包商记录支出的费用。6)承包商提出的变更建议书，只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师作出指示或批准以总价方式支付的情况外，每一项变更应依据计量工程量进行估价和支付。3．变更估价

(1)变更估价的原则。承包商按照工程师的变更指示实施变更工作后，往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：

1)变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。实施变更工作未导致工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。

2)工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。3)变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。

(2)可以调整合同工作单价的原则。具备以下条件时，允许对某一项工作规定的费率或价格加以调整：

1)此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10％：

2)工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01％：

3)由此工程量的变更直接造成的该项工作每单位工程量费用的变动超过l％。

(3)删减原定工作后对承包商的补偿。工程师发布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作，合同价格中包括的直接费部分没有受到损害，但摊销在该部分的问接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料，工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价内。4．承包商申请的变更

承包商根据工程施工的具体情况，可以向工程师提出对合同内任何一个项目或工作的详细变更请求报告。未经工程师批准承包商不得擅自变更，若工程师同意，则按工程师发布的变更指示的程序执行。

(1)承包商提出变更建议。承包商可以随时向工程师提交一份书面建议。承包商认为如果采纳其建议将可能： 1)加速完工；

2)降低业主实施、维护或运行工程的费用； 3)对业主而言能提高竣工工程的效率或价值； 4)为业主带来其他利益。

(2)承包商应自费编制此类建议书。

(3)如果由工程师批准的承包商建议包括一项对部分永久工程的设计的改变，通用条件的条款规定，如果双方没有其他协议，承包商应设计该部分工程。如果他不具备设计资质，也可以委托有资质单位进行分包。变更的设计工作应按合同中承包商负责设计的规定执行，包括：

1)承包商应按照合同中说明的程序向工程师提交该部分工程的承包商的文件；

2)承包商的文件必须符合规范和图纸的要求；

3)承包商应对该部分工程负责，并且该部分工程完工后应适合于合同中规定的工程的预期目的；

4)在开始竣工检验之前，承包商应按照规范规定向工程师提交竣工文件以及操作和维修手册。

(4)接受变更建议的估价。

1)如果此改变造成该部分工程的合同价值减少，工程师应与承包商商定或决定一笔费用，并将之加入合同价格。这笔费用应是以下金额差额的一半(50％)： a．合同价的减少——由此改变造成的合同价值的减少，不包括依据后续法规变化作出的调整和因物价浮动调价所作的调整；

b．变更对使用功能的影响——考虑到质量、预期寿命或运行效率的降低，对业主而言已变更工作价值上的减少(如有时)。

2)如果降低工程功能的价值b大于减少合同价格a对业主的好处，则没有该笔奖励费用。

班组变更管理

班组的生产状况经常发生变化，如生产条件改变、员工更换、流程改造、新工艺应用、设备更新等。这些变更的事项往往是事故的诱发因素，有的事故发生在新设备、新工艺初次使用的时候，有的事故发生在一名新员工的第一次操作过程中。因此，对一个班组的变更管理是非常重要的。

班组的变更通常指班组内人员、设备、设施、工艺、操作、管理制度和工作程序与以前相比发生的变化。变更管理就是针对这些方面的变化而采取的管理措施、手段、方法和程序。

班组变更管理的目的就是要减少因变更带来的不利因素，及时适应变化的情况，采取相应的对策，防止事故的发生，同时也要提高班组的管理水平。企业应注重班组变更管理，实现班组变更管理的系统化、制度化。对班组新工艺、新设备的第一次操作，企业应非常慎重，必须事先制定详细的方案，模拟演练后再正式投入使用；对新员工也是这样，当新工人或转岗工人初次上岗前，应当按照有关制度，经过严格的培训和考核，才能上岗。

内容和范围

班组内变更的内容和范围主要有人员、设备、设施、工艺、操作方法、管理制度和工作程序等方面。大体上可以将这些变更分为三类：人员变更、设备及工艺等变更、管理制度变更。

人员变更有两种情况，即人员调入和调出。人员调入包括新员工调入和其他员工的调入；人员调出有员工调走、离职、伤亡等情况，总的结果是员工减少。针对_这些变更应当有相应的步骤和程序来应对。

设备及工艺等变更主要包括有设备变更、设施变更、工艺变更和操作．变更四种情况。针对这些变更，班组应当及时组织相应的培训，或参加企业组织的培训，掌握新设备和新技能，才能应对这些变化，提高管理水平，避免发生操作失误或事故。

管理制度变更，是指由于企业的发展变化或者国家法律法规标准的修改而带来管理制度的变化。企业制度修订后，班组内应当及时组织学习掌握。有的班组之所以存在一些习惯性违章，就是因为标准或制度修改了，而班组没有学习和贯彻，仍按***惯操作，实际上已经违反了现行有效的规定，这就势必出现违章的情况。女[果管理制度没有及时修订，已经过时，班组应当及时反映和建议企业组织修改，使之符合实际。

实施步骤和程序

变更管理是HSE管理体系中的一个重要内容，企业应当针对各种情况的变更制定相应的程序和制度，班组应当按这些程序和制度执行，并根据执行情况及时提出意见和建议。1．变更申请

在变更管理实施前，应当有一系列的制度，企业组织进行相关的培训，使班组员工明白这些变更管理的程序和制度，学会实施。

在班组职权范围内，需要进行某项变更，班组长应当提出变更的申请，可以以书面形式，填写相应的变更申请表，提出建议，经批准后组织实施。

如果超出班组的职权范围发生的变更，班组也应做好记录，并按变更程序~n$1J度中的规定进行实施。2．变更实施

班组长根据变更项目的类别和内容，按企业有关这些变更的程序和制度进行实施。例如：班组内的设备更新，班组就要开展技术培训，编写操作规程，组织岗位演练，使班组内每个员工都掌握操作的技能和要领，清楚操作时的注意事项和检查要点，这样才能完成变更实施的过程。3．变更记录

班组对发生的这些变更要做好记录，可以记录在专门的记录本上，也可以记载在相关的记录本上：记录应当完整、准确。

对班组内出现的新情况、新问题属于变更管理的范畴，对这些情况或问题都应当做好记录，及时汇报并交接清楚。工作交接清楚尤其重要。应书面交接，交接的内容包括本班次内发生的各种情况和问题。1988年英国的阿尔法石油钻井平台爆炸事故就是因为岗位=]=人交接不清，下一班工人不知道前一班工人工作期间进行了设备维修，误操作而引发事故的。

对各项变更的记录应当真实、及时。例如：对刚到班组的新工人进行上岗前的班组安全教育，是一项非常重要的程序，也是法律法规规定的，所以，班组长应当执行并做好记录。这些记录是开展这项工作的证明和依据，因此，刘班组内的各种变更记录应当认真如实填写，并妥善保管好。

一名班组长对班组内的变更要做到心中有数，并组织采取有效措施，剩变更管理要按照HSE体系中的规定去做。同时，班组长要注重对各种变更水管理，特别是对设备、设施、工艺的变更要建议企业组织培训或进行班组内部学习，对由此带来的操作方法上的变更要格外注意，每名岗位操作人员应重新学习掌握操作规范。

设计变更、设备缺陷签证管理制度

一、设计变更

经过批准的设计文件是施工的主要依据。设计变更是施工图纸的补充，是设计文件的重要组成部分。各部门、各施工工地在未收到经审批的设计变更之前，必须 按图施工，不准擅自修改原设计。收到变更之后，应严格执行，确保施工质量。如发现设计有问题或由于施工方面的原因要求变更设计，应提出设计变更申请，办理签证后方可更改。

二、设计变更种类、小型设计变更：不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，不影响整洁美观，且不增减概（预）算费用的变更事项。例如图纸尺寸差错更正、材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间的矛盾问题处理等。2、一般设计变更：工程内容有变化，但还不属于重大设计变更的项目。3、重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案和主要结构、布置、修改主要尺寸，及主要原材料和设备的代用等设计变更项目。

三、设计变更审批手续、小型设计变更

由工地项目技术员提出设计变更申请单或工程联系单，经工地专责工程师审核后，报施工部对口专业工程师审核，项目部总工程师审批后，由设计人员、建设单位或监理公司签字同意后接收。2、一般设计变更

由工地项目技术员提出设计变更申请单，经施工部会签后，送交监理或建设单位。经设计单位同意后，由设计单位签发设计变更通知单，并经建设单位或监理单位会签后接收。3、重大设计变更 应由设计单位修改设计图纸或出具设计变更通知单，并附有工程预算变更单，经建设、监理、施工单位会签后接收。

四、管理要求

1、图纸会审解决意见栏内容不能指导施工的，必须由设计单位填写设计变更单。

2、在施工中发现设计有差错、与实际不符，或因施工条件、质量不合实际要求，或优化设计进行修改时，按 设计变更审批手续进行。、设计变更如涉及其他施工项目需相应作修改时，由施工工地提出设计变更申请，提交建设或监理、设计单位处理，由设计单位统一进行修改，签发设计变更通知单。、建设单位及设计院下发的变更通知单，必须经施工部对口专业工程师会签，项目部总工程师批准后生效。、设计变更文件应完整、清楚、格式统一；设计人员发生的涂改，必须有涂改人签字方能接收。、设计变更通知单由施工部统一收发，发送各施工图使用单位，其发放范围与设计文件发放范围一致。涉及工程预算变更的设计变更通知单发送经营管理部，工程竣工时设计变更文件列为竣工资料移交。、施工部及各施工单位建立并保持收发记录，设计变更单接收人必须本人签字。各施工单位和部门应对设计变更单登记、归档，妥善保管。、施工单位不允许填写设计变更单，只能使用设计变更 申请单或工程联络单，由施工部负责与建设单位及设计单位联系解决。、设计单位签发的设计变更单按设计单位编号。施工工地发生的小型设计变更，由施工部按专业统一编号后发放。材料代用：当材料规格、材质由于购买困难时，由施工单位填写材料代用单，材料代用单需物资供应部门签字。审批程序同设计变更审批程序。由设计单位发出的设计或材料变更单，由 项目部总工程师批准后生效。、设备代用：当设备到货型号或参数与施工图纸不符时，由施工单位填写工程联络单，由施工部负责联系，提交建设单位 设计或监理单位 及 设计 单位 会签 确认，否则不许安装。

五、设备缺陷、设备安装检修中发现的厂家设备缺陷，施工单位项目技术员必须填写设备缺陷通知单，经施工、质检部门会签，总工程师批准后，由施工部负责与建设单位或监理公司联系，由设备厂家处理。如果建设单位委托我公司处理，必须由建设单位和厂家签署处理方案，由 项目部总工程师批准后方可处理。2、设备缺陷处理后，由施工单位填写设备缺陷处理报告单。、设备缺陷通知单（原件）及设备缺陷处理报告单（原件）由质检部保存。

2.变更管理制度 篇二

变更, 是指在满足业主要求的前提下, 从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为, 通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更, 达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。

索赔, 是指在合同实施过程中, 根据合同及法律规定, 对非自方的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失, 凭有关证据向业主或工程师或第三方提出的赔偿, 包括变更、补差、其他索赔事项。

二、管理

1、管理体系的建立

(1) 公司体系:成立工程变更索赔领导小组, 由董事长或总经理任组长;三总师任副组长;公司各部门负责人为组员, 办公室设在公司经营合同部门。

(2) 项目经理部体系:项目部组建后, 相应成立以项目经理为组长, 总工程师为副组长, 各部门负责人为成员的项目变更索赔工作领导小组, 全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。

2、变更索赔业务分工公司变更索赔管理的主管部门是经营合同部, 实施主体是公司所属项目经理部。

(1) 公司经营合同部负责全公司变更索赔工作的日常管理。根据计划和项目实施情况, 分解下达公司变更索赔计划, 审批变更索赔奖励基金的分配方案, 建立变更索赔管理台账, 定期进行检查和督导。

(2) 项目经理部负责变更索赔方案的策划和上报、并按公司下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作, 提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方案等。

(3) 项目经理是变更索赔第一责任人, 总工程师为项目变更索赔业务负责人, 计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。项目部应根据工程特点, 细化责任到具体人员。

(4) 在实施变更索赔的过程中, 涉及工程量的签证资料应由项目总工牵头, 工程部门负责完成;涉及费用的资料由计划合同部牵头, 相关部门或人员配合完成;按项目职责分工及索赔发生的范围, 由其他部门签证的资料, 应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理, 主办部门留存备案。

3、变更索赔类别及统计

(1) 变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。

变更主要有:现场实际施工环境与设计图纸不符, 主要表现为地质情况的差异、地面横断面变化、分项工程数量差等;业主基于质量、安全、造价、竣工后使用等原因, 要求增减的工程项目, 以及为满足环保等要求需增设的工程;应地方政府和当地群众要求需增设的工程。

(2) 索赔是指在合同实施过程中, 因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。根据发生的原因不同, 索赔主要分以下六种情况:

1) 外部环境:由于业主供图、供料、征地移民干扰等原因造成停工、赶工费用损失而产生的费用。

2) 不可抗力:因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪涝等其他不可抗力造成的损失。

3) 工期变化:由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起的施工费用增加。

4) 价格变化:物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增加的费用。

5) 工程保险:施工单位在遭受损失时, 根据投保的内容, 在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

6) 其他:合同约定的其他索赔条款。

4、变更索赔考核及奖惩

3.生产企业的工程变更管理 篇三

目前工程变更管理一直是PDM技术实施的难点。如何应用PDM系统中的变更管理来优化变更流程，使设计变更能准确及时地在生产中得到应用和实现，是PDM系统的变更管理值得研究的一个问题。本文针对这一问题提出了具体解决办法。

一、工程变更管理的需求分析

1、工程变更的原因与分类：工程变更活动主要包括设计、工艺、生产、质保、销售和服务等部门，从产品设计发放开始，持续到产品生命周期终止都可能发生。引起工程变更的原因主要有：

1）改善安全性，如设计存在重大的安全隐患；

2）提高性能或可生产性，如生产部门提出制造困难或成本过高，用户建议改进产品性能；

3）设计文件勘误，如设计、工艺等有关人员发现图纸存在错误；

4）采购要求替换不可获得的外购件等。综上可以看出，设计部门、生产车间和客户是产生工程变更的3个最主要来源。一般地，处于生命周期上游的变更，变更影响的范围还比较窄，代价也不是很大，而处于生命周期下游的变更，变更影响的范围则比较宽，所付出的代价相对来说也会很大。

2、工程变更存在的主要问题：由于变更的数据对象主要是已发布的数据，因此在变更活动中，设计、工艺、制造、质量、销售和服务等部门都会参与进来，这种跨部门、多人员共同参与的活动，就会存在众多不确定的因素，如果没有有效的管理手段，往往会导致变更活动遇到很多阻碍。目前整个制造行业在变更管理方面，主要存在以下几个方面的问题：

1）缺乏有效的信息管理平台：企业信息化建设目前在国内的众多制造企业还只是处于一个积极推广阶段，很多企业的变更管理都还是采用那种传统的基于纸制文档的手工管理方式，这在很大程度上不能实现数据共享和信息沟通，通常变更数据往往大部分时间都是在各个部门、人员之间传递，导致变更过程耗时过长，效率低下，而且还容易出现数据错误等现象。

2）缺乏变更过程管理和监控。虽然近些年来在CAD/CAM/CAPP技术应用方面发展很快，但是由这些软件系统各自所产生的异构的电子文档也使得各个部门、协作单位之间又面临着“信息孤岛”这个新的问题。比如当某个变更了的数据与多个文档或者零部件相关联时，由于没有及时通知到相关的人员和部门，导致在别的地方还在使用老版本的数据，就很难保证变更数据的完整性和一致性，对变更产生的影响范围也缺乏有效合理的评估，对变更数据的历史追溯更是无从谈起。

总之，工程变更活动的最主要但也最困难的任务是保持数据的完整性、一致性和可追踪性。

3、工程变更管理的需求分析：系统要保证工程变更引起的产品数据的修改和版本变化的一致，并且记录数据的版本演化关系，保证数据的可跟踪性。具体包括：

1）详细记录变更申请的发起人、原因和处理的建议；

2）禁止未授权的文档变更；

3）确保相关的人员获取最新的设计变更信息；

4）确保所有的文档关系可以回溯、追踪、审计；

5）减少变更实施时间，制订最住变更流程，并行实施变更，实时监控变更活动等。

二、工程变更管理的模型和流程

变更管理的研究嘲，首先就是建立一套完备的信息模型，使得通过该模型能够完整地保存变更的原因、变更任务和相关的变更数据，并建立变更后产品数据之间的内部依赖关系，从而确保工程人员在实际工作中尽量减少错误出现，提高变更的效率和产品的质量。

1、变更对象模型：PDM系统中的变更对象和模型一般包括：

1）变更事项（Change Issue）是指用来描述一个问题；

2）变更请求（Change Request）是指发起一个正式的产品变更过程；

3）变更调查（Change Investigation）是用来识别变更请求中提出的问题的原因；

4）变更提议（Change Proposal），它包含关于一个或多个建议的解决方案和分析活动，来给出详细的信息；

5）变更单（Change Order）是对现有的部件或文档进行变更，可以包括一个或更多的具有更详细的进行变更指令的变更活动；

6）变更分析（Analysis Activity）是分析活动，记录分析的结果和详细描述；

7）变更活动（Change Activity），包含要执行的完成变更命令和解决在具体变更请求中确定的问题的指令。用7个变更管理的数据对象，来保存变更过程的信息。

2、典型的变更管理流程：ECM的核心内容是定义和控制变更任务，因此，一个典型的ECM系统通常是由一系列变更活动组成的变更过程：在PDM系统中标准变更管理流程如图1所示，包括：描述问题和产生一个变更，通过提交变更事项；需要解决这个问题，创建变更请求，执行正式的变更；确定找出问题的原因，使用变更调查；给出问题解决方案和建议，启动变更建议；授权实施变更方案，创建变更单；识别问题的原因和论证问题的方法，提交变更分析；实施执行变更，创建变更活动。

三、工程变更管理的实现

ECM是一个异常复杂的过程，包括几十项，甚至上百项的工作任务，变更的数据就在这种过程中诞生，同时又在这种过程中不断演变。工作流管理实现了过程活动的自动化，它负责的是数据在各个活动之间的正确传递，而数据按照什么规则演变，如何演变，则是生命周期管理的主要内容。因此，将底层工作流引擎控制的任务流与上层生命周期規则控制的数据流紧密结合起来，是保证变更管理过程自动化和变更数据正确性的关键所在。

通过以上的分析，结合企业实际的经营过程，这里将数据对象（文档或者零部件）视为沟通的载体，对业务活动和数据本身的演变分别进行管理的一种开放式集成方式。运作步骤如下：

1）提出变更建议，描述变更原因和必要性，进行变更影响分析，确定变更所关联到的文档、部件、功能、材料、装配等。

2）由工程变更管理委员会负责变更评审。如评审没有通过，返回到第一步。通过就形成正式的變更请求（Engineering Change Request，ECR），进行变更问题定义，主要说明变更的具体要求、变更原因、影响分析、造成其他的关联变更项等内容。也就是建立EC数据，新建EngChange，并在其下分别新建EWO及其附件的数据集（dataset），根据需要决定是否新建PAA。新建工作在PDM中二次开发，让系统自动新建。

3）指定PDM流程中各个签署人。将ECR及PAA等文档送相关部门进行审批、会签。如果有反对意见，则将变更请求和意见一起返回给变更的申请者。

4）ECR，PAA被批准，形成变更任务单（Engineering Change Order，ECO）j ECO中主要规定变更的具体内容、执行的角色、实施时间的控制、流程的定制，也提供有关变更有效性的信息。工程人员在接到通知后，进行变更的执行。

5）变更执行完成后提交，工程变更管理委员会进行变更校对、审核、会签、审定等，以检查变更完成的情况，对一致性进行控制。若发现问题，返回执行过程重新变更。没有问题就发放数据，并将信息填入变更通知单中，发到有关部门，以开展工作。

6）采购部、质保部、生产部、技术中心等相关部门接收到通知后，按照生产措施授权表实施，并将实施结果提交给工程变更管理委员会。

7）当EC实施完毕，工程变更管理委员会对此次EC做评估，跟踪实施过程的管理员在PDM工作流程中进行关闭签署，对数据进行归档签署。

四、结语

4.生产工艺变更管理制度 篇四

1.目的为确保本公司各种变更（工艺、生产、设计、设备设施等）不引发安全事故，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于生产工艺、设计、设备设施等变更的管理。

3.职责

3.1生产、技术部门负责工艺参数变更的归口管理。

3.2设备管理部负责联锁摘除与恢复、设备设施机械变更的归口管理。

3．3安全生产部负责监督变更的实施、管理。

3．4人力资源部负责人员变更的归口管理，并负责变更后相关人员的培训。

4.内容

4.1变更管理制度流程图

见附录一

4.2变更类型确定

4.2.1生产、工艺、设计变更

4.2.1.1生产装置的（新建、）改建、扩建；

4.2.1.2工艺流程、生产方案的变化；

4.2.1.3工艺控制参数的修订；

4.2.1.4工艺技术改进引起的变化；

4.2.1.5原料、产品、及化学药剂性质的变化；

4.2.1.6工艺操作规程和大机组设备操作规程的改变；

4.2.1.7电力及公用介质的变化。

4.2.2机械设备设施变更

4.2.2.1设备设施的更新、改造；

4.2.2.2设备材料的代用；

4.2.2.3更换与原设备材质、结构、型号、处理能力不同的设备；

4.2.2.4临时的配管、接头；

4.2.2.5临时增加的电气设备；

4.2.2.6新增加的设备、容器或储罐。

4.2.3管理变更

4.2.3.1法律、法规及技术标准的变更；

4.2.3.2工作制度的变更；

4.2.3.3安全管理体系的变更；

4.2.4无需进行变更管理的情况

4.2.4.1设备的检修和维护；

4.2.4.2更换同一型号的设备和管线；

4.2.4.3更换同一型号的配件；

4.2.4.4清扫容器、管线或其它设备；

4.2.4.5日常的设备、设施防腐保温处理；

4.2.4.6修理或重新标定的仪器、仪表；

4.2.4.7工艺参数在控制指标范围内的调整。

4.3变更等级确认

按照厂有关管理规定确认重大变更（A级）和一般变更（B级和C级）。

4.3.1重大变更申请与审批

重大生产、设计变更为A级变更，由车间填写《变更申请表》，并组织相关部门共同进行必要性、可行性及风险评估的分析，填写《变更风险评价表》，签字后上报主管部门审批。

4.3.2一般变更申请与审批

4.3.2.1B级和C级的变更由车间填写《变更申请表》，并初步论证和进行风险评价，然后报主管部门和主管领导签字批准执行。

4.3.2.3变更项目的审批结果由主管部门及时反馈给申请部门和申请人，并通知相关部门。

4.3.2.3审批未通过的变更，申请部门不得擅自进行变更。

4.3.3制定实施计划，组织实施方案

4.3.3.1主管部门组织相关部门制定变更实施的计划，相关部门制定变更的实施方案。

4.3.3.2各类型变更的实施按相关部门的职责执行。

4.3.4应急措施

4.3.4.1如有必要，申请部门要编制变更实施过程中的异常应急措施，报主管部门审批。

4.3.5实施变更的沟通

4.3.5.1变更实施前由变更部门将变更内容以文件方式通知其所在部门及操作人员。

4.3.5.2由变更部门把实施方案和应急预案文字形式通知相关部门和岗位人员，明确岗位人员的分工和职责。

4.3.6变更的实施

4.3.6.1生产、技术项目的变更，根据等级分别由生产、技术管理部门负责组织和管理，相关部门和基层部门配合实施。

4.3.6.2机械、设备、设施的变更由设备管理部负责组织和管理，相关部门和基层部门配合实施。

4.3.6.3管理变更由相关部门负责组织管理，有关部门和基层部门配合实施。

4.3.6.4变更项目实施过程的管理内容：

4.3.6.4.1变更项目主管部门根据批复情况，安排变更项目实施计划，明确项目内容、责任人员和控制目标；

4.3.6.4.2如属技术动改项目，由技术动改管理部门向设计部门下达设计委托书；涉及安全卫生设施的项目，由安全生产部负责审查签字。如属外委项目的变更参照《供应商管理制度》和《承包商管理制度》相关条款执行。如实施过程涉及供应商、承包商，参照《供应商管理制度》和《承包商管理制度》相关条款执行；

4.3.6.4.3变更项目所在基层部门接到变更（工程）项目实施计划后，进行危害识别和风险评价，制订变更项目实施方案和异常情况应急预案，并报主管部门审批；

4.3.6.4.4变更项目主管部门和变更项目所在部门，及时将批准的变更项目实施方案和异常情况应急预案通知有关部门和岗位人员；

4.3.6.4.5变更项目主管部门及相关部门安排专业人员，进行实施过程的现场监督，实施过程中如有变更，则按制度办理；

4.3.6.4.6变更项目所在部门安排项目负责人、安全管理人员和班组监护人员，负责项目实施全过程的管理、监督和监护工作。变更过程中，如出现异常紧急情况，则执行应急管理制度。

4.4变更的验收

4.4.1验收制度

4.4.1.1变更实施结束后，应由变更项目主管部门组成由相关部门和基层部门参加的验收组，对变更的实施情况进行验收。

4.4.1.2验收组应对变更的实施做出评价，填写《变更验收表》。

4.4.2验收要求

4.4.2.1验收的主要内容应包括项目的完整性、适用性、有效性、安全可靠性、及对环境的影响，并作出验收评价。

4.4.2.2不符合项应制订改进方案，再次实施变更，验收复审，并填写验收报告。

4.4.2.3验收合格的项目，由各部门纳入正常管理范围进行管理。

4.4.2.4验收不合格项由主管部门组织重新变更。

4.4.2.5工艺参数的变更运行一定时间后，将结果分别报主管部门签字验收。

4.5验收合格的变更管理

主管部门组织相关部门修改操作制度，经相关主管部门审批后按变更后的参数执行。

4.5.1变更的沟通与培训

4.5.1.1变更项目涉及部门和部门应及时对变更内容和风险进行沟通。

4.5.1.2人力资源部和申请部门及时对相关人员进行培训，确保掌握新的工作制度和方法。

4.5.2变更资料管理

5.强化设计变更管理 篇五

明确勘察设计责任 出台标准化施工指南 福建提高高速公路建设管理水平(06-10-25)http://.cn 2006年10月25日 15:07 审计署网站

本报讯 最近，福建省有关部门高度重视审计署驻广州特派办对京福高速公路福建三明至福州段工程审计的结果，从强化设计变更管理、提高勘察设计质量、加大项目管理力度等方面制订了规范高速公路建设管理的三项制度，进一步提高了福建省高速公路建设管理水平。

在这次审计中，广州办一方面注意发现大案要案线索，查处被审计单位的违规违纪问题，另一方面深入分析研究问题产生的原因，由个案到一般，探寻体制、机制方面的成因，提出解决问题的对策和建议，为党委、政府和有关部门决策提供信息，促使有关建设主管部门规范管理，加强监管。

广州办关于京福高速公路福建三明至福州段工程审计决定下达后，福建省政府分管高速公路工作的领导，立即召集有关部门、单位布置落实审计决定工作并制订整改方案。省交通厅和省高速公路建设总指挥部按照省委、省政府的指示，及时组织建设单位及有关部门，对照审计结果进行全面梳理、逐项逐条进行分析，将整改工作分解落实到各有关部门和单位，并要求相关部门和建设单位必须按照审计决定及时、认真组织整改，迅速落实各项审计决定。

6.退休人员管理单位变更 篇六

一、申报条件

（一）退休人员管理单位因各种原因发生改变；

（二）已享受退休待遇人员；

（三）转出及转入单位均在同一社保经办机构参保且参保险种一致；

（四）由转入单位负责申报。

二、申报材料

《退休人员管理单位变更申报表》，原件和电子文档1份。

三、申报方式

（一）窗口办理：XX市（县）社会保险局业务大厅 地 址：XX市XX路XX号X楼

（二）网上申报

四、办理流程

受理（即时）→初审（5个工作日）→复核（3个工作日）→结果反馈。

7.加强工程变更管理的思考 篇七

随着我国经济建设的不断发展, 各行各业都需要投资建设一大批基本建设项目。因此, 各级政府主管部门以及各类项目建设主体所关注的重点是如何控制建设项目的工程造价以更加合理的使用建设资金、节约建设投资、缩短建设周期以及最大限度的发挥投资效益。

由于工程的建设施工活动是一个动态变化的过程, 因此, 任何工程的实施过程都不可避免的要发生工程变更。由于工程建设具有周期长、受到自然条件以及客观因素的影响比较大等特点, 因此, 在工程的实施过程中工程变更的现象十分普遍。所谓工程变更是指业主、设计、监理以及承包商中的任何一方认为对工程有利、有必要对工程中涉及到的形状、数量以及施工方法等做出的变动, 经技术经济比较认定以及业主同意后, 由监理工程师向承包商发出变更令使其实施这些变更工作的过程。建设单位、设计单位、建立单位、施工单位以及其它与建设项目相关的单位或机构是提出变更的主体。

1 工程变更的几种形式

1.1设计变更通知单

设计单位在工程实施过程中, 为了完善工程设计、保证设计以及施工质量或者纠正设计中的错误和满足现场条件的变化等进行的设计修改, 最终以设计变更通知单的形式出现。

1.2设计变更联络单

施工单位在施工过程中, 遇到一些原设计未预料到的具体问题, 或设计内容与现场情况有较大差异, 现场的一些突发情况导致无法按原设计施工实施等, 都需要对设计进行变更。这种变更通常以设计变更联络单的形式, 征得设计单位同意后进行的。

1.3监理单位提出的设计变更

工程监理是工程建设的一个重要环节。如果严格按照FIDIC工程变更条款要求, 任何工程设计变更都要以监理工程师签发的工程变更指令为前提。可见工程监理在工程建设中的重要性。监理工程师在施工过程中, 如发现现场情况与设计图纸不符合, 或为了减少投资, 缩短工期, 确保质量和安全生产, 更好地推进工程建设, 也可以提出变更要求。

2 设计变更的原则

设计变更应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则, 对设计过程中的错、漏及优化问题, 及时提出变更申请。设计变更应掌握的几个原则: (1) 我们知道, 初步设计文件一经审查通过, 任何单位和个人不得随意更改。因此对设计变更要严格管理, 必须经过认真研究并充分论证, 要有一套完整的程序, 避免由于频繁变更影响工程进度, 造成投资突破概算。 (2) 设计变更应当尽早提前, 如果在设计阶段发生变更, 由于其他费用还没有发生, 则只需要修改图纸, 损失有限;如果在采购阶段发生变更, 除了修改图纸以外, 还需要重新采购设备以及材料;但是如果在施工阶段发生变更, 除了上述费用外, 还需拆除已施工的工程, 势必造成重大的损失。因此, 变更发生的越早损失越小。 (3) 在进行设计变更时, 要仔细研究与承包商订立的合同条款, 对设计变更给承包商带来的影响, 业主要有预判, 对工程变更所涉及的内容和造成的影响与承包商进行充分地沟通, 尽量避免或减少由于工程变更带来的索赔。

3 设计变更应注意的问题

3.1 设计单位及施工单位要及时处理设计变更问题, 避免由于处理不及时带来损失。

由于没及时变更设计给工程建设造成的损失有非常惨痛的教训, 例如华东地区某煤矿井筒施工期间, 由于设计采用的水文地质勘探资料不够准确, 井筒施工时涌水量大大超出设计最大涌水量, 由于对水文地质情况分析判断有误, 没有及时修改变更设计, 导致已施工的部分井筒由于流沙的作用严重偏斜并报废, 最后不得不重新修改设计, 采用冻结施工方式把井筒周边的水及围岩冻结住, 然后再进行井筒施工。该工程由于事先设计疏忽及施工过程中发现问题后, 没有及时修改变更设计, 造成损失达近千万元。

3.2 设计部门派出工地代表, 有利于及时发现问题及协调处理变更问题。

我们知道任何设计都不可避免与现场的情况有一定的出入。比较大的工程项目, 设计单位要派出工地代表, 处理及协调设计与施工中需要解决的问题。工地代表要深入现场, 就设计及施工中存在的问题及时与业主、施工单位及监理人员进行沟通, 发现问题及时向设计单位反映, 由设计、业主、施工单位及监理共同研究同意后进行设计变更。

3.3 本着对工程有利的原则, 合理稳妥地处理工程变更问题。

在施工阶段, 业主及承包商会根据现场情况对设计内容提出一些要求, 如现场地质、地貌情况发生较大变化, 会对建筑物的基础及结构形式产生影响。场区总平面的调整, 会影响到建筑物整体布局, 道路、河涌、管线总体走向或高程。设备型号的变更, 会导致设备安装基础的变化, 包括工艺及参数有时也会随之改变等, 所有这些都涉及到修改设计。设计单位在审核这些变更要求时, 一方面要积极配合, 避免影响施工进度, 另一方面也要严格把关, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模, 增加建设内容。

4 设计变更对工程造价的影响

任何变更都会对工程造价造成影响。因此把工程变更对造价的影响控制在合理的范围内很重要。有些工程在初步设计阶段由于时间匆忙, 现场资料不全、考虑不周全等原因, 有待到施工图阶段完善。对不符合现场实际, 偏于保守的设计要及时变更, 这种变更有利于节约投资, 是有意义的。有些工程由于现场条件的变化或有更先进更合理的技术而对设计进行局部的调整, 以期使工程项目或施工更加合理, 或达到缩短工期的效果, 如果能够恰当的掌握这种变更, 即便投资略有增加, 但是可以尽早的使工程发挥效益, 这样对业主而言也是有益的。但是, 大多数工程变更若掌握不当、或变更较为频繁, 则会对工程施工和工程本身造成诸多方面的损失, 造成投资大幅增加。因此从控制工程造价角度, 进行设计变更要注意几个问题。 (1) 及时处理工程建设中存在的重大问题, 需要进行变更的项目, 各方应尽早协商加以解决, 避免由于处理不及时造成重大损失。 (2) 在设计变更过程中, 最好进行多方案比较, 从技术、经济及便于今后使用等方面, 多角度进行考虑, 尽可能选择技术合理、工程造价低、有利于施工、有利于发挥投资效益的设计方案。 (3) 设计变更要兼顾当前与长远的关系, 对新技术的使用, 变更设备的选择, 要进行分析对比, 在满足使用功能的前提下, 节约投资, 尽量不突破概算。 (4) 对由于设计变更带来的工程索赔要引起足够重视。要仔细研究业主与承包商订立的工程合同条款, 对引起索赔的设计变更要慎重。避免由于索赔带来的投资大幅增加。

5 结束语

工程变更的管理贯穿于项目实施的全过程, 涉及到工程的质量、进度以及投资等多个方面。建设单位要与设计单位、承包商及监理部门协同配合, 对必要的工程变更要按程序进行。对工程变更中可能出现的问题, 事先制订具体的管理办法进行预控, 在实施过程中多环节、全方位地严格把关, 尽量减少工程变更对项目建设的负面影响, 这样才能使建设单位对工程变更的管理处于科学、有序的状态, 避免产生不必要纠纷, 进而更加有效地控制工程质量、进度和工程造价, 使工程建设项目有条不紊地加以推进。

摘要：工程变更管理是工程建设项目管理的重要组成部分, 贯穿于建设项目的全过程。本文就工程变更需要解决的问题、需要注意的方面谈一谈自己的一些思考和见解。

关键词：工程项目,工程变更,设计变更,管理

参考文献

[1]周凤翔.试论建筑工程中施工技术和工程监理的相互促进作用[J].价值工程, 2013 (20) .

[2]周凤翔.对工程建设监理的现状及管理措施的探讨[J].价值工程, 2013 (18) .

8.法院变更指控罪名制度的分析 篇八

摘 要：法院能否有直接变更检察院指控的罪名一直是个争议很大的问题，众说纷纭。笔者认为，法院具有变更指控罪名的权力，但是在权力行使时应当对其进行严格的限制。本文笔者对域外国家的相关制度进行了介绍和分析，然后又介绍了此制度在我国实施的现状和其存在的不合理性以及我国可以通过对大陆法系国家的借鉴，对我国的相关制度进行完善。

关键词：变更指控；公诉事实；辩护权

一、概述

（一）人民法院的变更指控罪名权的概念

人民法院的变更指控罪名权是指人民法院在刑事案件庭审结束之后，认为检察院对被告人指控的罪名与所指控的犯罪事实不相吻合，而直接以人民法院审理认定的罪名进行定罪处罚的权力。

（二）相关的学说

对于人民法院在庭审后是否可以直接改变人民检察院指控的罪名，众说纷纭。主流观点主要有肯定说和否定说。

主张肯定说的人认为，法院变更指检察院指控的罪名有理论上和法律上的依据。他们认为法院是代表国家行使审判权，变更指控罪名是其审判权中的应有部分，应当承认法院具有直接变更指控罪名的权力，这样可以提高诉讼效率。同时，我国刑事诉讼法以及最高院的司法解释也赋予了人民法院直接变更罪名的权力。

主张否定说的人认为，法院直接改变检察院指控的罪名有很大的不合理性：首先，它违背了控辩分离的原则；其次，它与现代司法决策的民主性和科学性的基本要求相悖；最后，它侵害了被告人的辩护权，不利于维护被告人的合法权益。

笔者认为不能以全部肯定或否定的态度去看待法院的变更指控罪名权，而应当具体情况具体分析。原则上法院不应当具有直接改变指控罪名的权力，但是在符合了一定的条件和程序后，则是可以直接改变检察院指控的罪名。此时，既能提高刑事诉讼的效率，又能保证实体公正。

二、域外关于法院变更指控罪名制度的规定

（一）英美法系

英美法系的诉因制度是指，对于诉因即公诉事实，无论是法官还是检察官，原则上都是没有权力变更的。此包括既不得变更指控事实，也不得变更罪名。所以被告人可以充分地、有针对性地防御。但其也存在明显不足，即因为不能变更诉因，导致有瑕疵的诉因不能被及时的纠正，此可能影响实现追究犯罪的目标。同时，当检察官提出新的诉因再次起诉时，后果是浪费了诉讼资源，降低了诉讼效率。但是，随着英美法系国家的诉讼价值理念不断的走向多元化，也越来越注重协调不同的诉讼价值之间的平衡，英美法系国家的诉因制度内容也在慢慢地改变，如放松检察机关诉因记载的要求、放宽允许变更诉因的范围等来达到对追究犯罪、保护人权和诉讼效率等诉讼价值的兼顾。

（二）大陆法系

大陆法系国家的法院变更起诉模式是建立在公诉事实同一性理论之上的，法院变更指控罪名会受到嚴格的程序限制，从而来保障和维护被告人的辩护权利。

在大陆法系的刑事诉讼法理论中，公诉事实是指检察院向法院提起公诉的事实。公诉事实同一性则是指起诉的事实应与审判的事实相一致。在公诉事实同一性理论下，对公诉事实进行审理并对其作出法律评价是法官职权范围内的应有部分，对公诉事实进行法律评价包含了变更罪名的行为，因此变更罪名的行为是法官的职权。但是法院变更罪名的行为也要受到公诉事实同一性的制约。法院作出变更罪名的行为必须建立在维系公诉事实同一性的基础之上。比如德国，它的诉之变更制度是最典型的基于公诉事实同一性理论上的变更模式。德国赋予法院有权按照法律规定，独立自主地进行司法审判活动，对指控事实和法律评价作出变更。同时，法官的起诉变更行为也受到了德国的刑事诉讼法相应的限制，这种限制主要表现在变更指控罪名时的应当告知控辩双方的程序以及在必要情况下延期审理两项制度。

三、我国对法院变更指控罪名制度的现行规定及存在的问题

（一）我国对法院变更指控罪名制度的现行规定

虽然我国现行的《刑事诉讼法》及相关的司法解释对法官是否有权直接变更指控罪名未作出明确的规定，但是却完全肯定了法院具有对检察院以及当事人起诉所引用的法律评价和控审事实进行变更的权力。即最高院的司法解释规定，“起诉指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名与人民法院审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的作出有罪判决。”“人民法院在审理中发现新的事实，可能影响定罪的，应当建议人民检察院补充或者变更起诉；人民检察院不同意的，人民法院应当就起诉指控的犯罪事实，依照本解释第一百七十六条的有关规定依法作出裁判。”

（二）存在的问题

从以上我们可以看出，在我国，法院的直接变更罪名制度时是具有法官职权主义诉讼模式的特点。此模式可以实现司法独立和实体正义，但存在一定的不合理性，具体如下：

1.违反了控审分离的原则

现代刑诉法的结构是由控辩审三方构成的。法院作为中立的裁判机关，具有被动性。庭审后，法院认为检察院指控的罪名不正确时，如果直接更改罪名而没有告之检察院并给其时间对法院所认为的罪名另行搜集证据，本质上就是侵犯了检察院的检察权，充当了第二控诉人，这明显违背了控审分离的原则。

2.侵犯了被告人的辩护权

辩护权是宪法及刑诉法赋予维护被告人的一种极为重要的权利。此权利只有在庭审进行的过程中才能得到最好的体现。一般情况下，检察院向法院提起公诉后，辩护方会收到法院寄来的起诉书副本，然后针对起诉书中所涉及的事实和检察院所认定的罪名进行搜集证据，积极准备辩护。但是如果法院直接改变了检察院的指控罪名，这不仅是削弱了而是完全剥夺了被告人的辩护权，使得被告人的辩护权形同虚设。

3.违反了程序正义

程序正义的基本要求之一就是程序的参与性。参与性是指权益可能受到裁判或诉讼结局直接影响的主体有充分的机会参与裁判制作过程，并对裁判结果的形成发挥积极的影响和作用。在庭审后，法院发现检察院指控的罪名与犯罪事实不相一致时，直接改变罪名虽然在实质上是实现了实体公正，但是却违背了程序正义的基本要求。即法院在将检察院指控的罪名直接更改为另一个罪名时，没有经过检察院和被告人的充分参与即没有经过正常的法庭审理的过程，没有给控辩双方互相质证的机会，就直接做出了裁判。对于这个新的犯罪，没有经过控辩双方的参与和质证、认证程序就予以确定，与我国现在日益追求的程序正义理念是相违背的。

四、我国法院的变更指控罪名制度的完善

鉴于以上对英美法系和大陆法系的法院更改制度的借鉴以及结合我国的现状和出现的问题，我国可以在借鉴大陆法系的相关制度上，对我国的法院直接变更罪名制度进行完善。总体上来说，我国应基于公诉事实同一性理论，结合诉审相一致、控审分离原则，从实体法与程序法入手，完善我国现行法院的变更指控罪名制度。

（一）对于法院的法律评价变更与指控事实变更的权力，应当在法律中明确设定对法院此种权力的限制

法院在变更所引用的法律评价时，应当严格地以起诉所指控的案件事实的范围为限，这符合起诉审和审判相一致原则的基本要求。同时，确定案件事实的范围要以自然事实的同一为基础，在与公诉事实同一的范围内，遵循案件事实单一性原则，将案件事实的起诉部分及单一事实的全部均包含在内，法院对单一案件事实的全部行使审判权与变更权。

（二）应当设立法律评价变更告知程序

当法院做出变更案件事实或变更指控的罪名的决定后，法院应当通过合适的方式通知控辩双方，同时也应当给双方足够的时间去进行查询和搜集相关的法律和更多具有关联性的证据等。此外，当再次开庭后法院仍应当听取控辩双方的质证、认证、辩论等，认为符合法律规定的才可以做出变更的决定。

参考文献：

[1]陈瑞华.比较刑事诉讼法[M].北京：中国人民大学出版社，2010.45-47.

[2]陈瑞华.程序性制裁理论[M].北京：中国法制出版社年版，2010.102-110.

[3]陈瑞华.刑事诉讼的中国模式[M].北京：法律出版社年版，2010.232-235.

[4]陈瑞华.刑事审判原理论[M].北京：北京大学出版社年版.1997.33-36.

9.设计变更签证管理办法 篇九

1、生产管理科确认合理的设计变更签证程序，控制设计变更、签证的费用。

2、项目开发部是签证实施的最高审批部门，生产管理科对设计变更结果负责。

3、工程在施工过程，若发现施工图纸属于较大结构性问题，必须及时上报项目开发部领导，同意后与设计单位联系研究决定，由设计单位出修改

施工图或变更设计通知。

4、项目开发部领导审核设计变更签字盖章确认后，原件存档，复件转发给各施工单位。

5、生产管理科预算人员核算变更费用，报项目开发部领导审批后交财务备案，作为项目核算的一部分。

6、签证项目发生后，文章版权归作者所有!现场代表如实填制签证单，详细说明工程量、施工工艺及实施情况。

7、签证单需监理、现场代表及生产管理科负责人三人共同签认，报领导审批并加盖各自公章确认。

10.4M变更的管理规定 篇十

4.1.1 一般工序的操作者必须熟悉本岗位的操作要求和质量要求。而重要工序的操作者除熟悉本岗位的操作要求和质量要求外，必须了解设备性能及相关工序之间的影响。(重要工序根据生产状况由品管科和工艺、车间进行确定)

4.1.2 重要工序人员必须定人定岗，人员不许随意调换，确需调换时，必须填写 申请会知工艺品管。

4.1.3 车间工艺员根据作业指导书对新变更的员工进行培训考评，班组长每2个小时对新员工加工的产品品质进行检查确认，品管员对此员工的作业质量重点检验，直到新员工培训合格为止。

4.2 设备工装、夹具、模具的变更：

4.2.1 设备工装、夹具、模具因临时替用、增加而对产品品质可能造成影响时的变更。

4.2.2 在实施过程中，动力人员专人负责工装设备的调试工作，工艺人员专人负责对变更后的工装、夹具、模具生产的首件进行确认。首检合格的，则由品管员进行确认，并在品管员监控下进行小批量生产，确认无误后方可大批量生产。

4.3 材料、辅料的变更：生产用材料和装配用的辅料无标准用料时的变更。

4.3.1 生产过程中若发生主料参数的变更，使用部门必须向工艺部门提出申请，工艺品管确认后，由工艺部门向技术委员会提

出试验申请，技术委员会批准后方可向供应申购物料进行试验。工艺技术生产 等部门不允许私自从供应厂家采购原材物料，任何部门包括技术、工艺、仓管、内外检等未经技术委员会批准都不允许私自更改生产用料。

4.3.2 变更原材物料的试验要求

a)工艺要对申请变更的原材物料进行充分的试验包括性能方面的试验，试验

过程必须有详细的实验报告，相关参与实验的人必须签字确认，对实验的结果负责;委托检测中心和技术部实验室进行的性能方面的试验，要求实验室必须出具实验报告。

b)实验结束，参与试验的相关部门均确认材料变更后，对产品性能无任何影响的情况下，工艺部门重新提报变更申请，经质量部门确认，报技术委员会批准后，变更材料允许投入小批生产使用。 c)变更材料经技术委员会批准后，前期试验合格的产品可直接用于生产发货。 d)申请变更的或正在试验期间的原材物料不允许直接用于正常生产，也不允许直接用正常生产的产品进行试验。

e)投入小批使用的新材料在使用期间，工艺品管必须专人跟踪，并分别做详细的跟踪记录;跟踪无异常后允许投入大批量生产。在试生产和试销售期间的产品生产、工艺、品管必须做好记录跟踪。

f )原材物料变更使用前必须会知销售、客服部门，由销售部安排限制区域进行销售，客服对新物料使用的效果进行跟踪，发现异常，客服部应及时反馈生产及技术委员会采取有效的措施。变更材料在市场跟踪3个月内无异常，销售部可转入正常销售。

4.3.3 生产过程中，原材物料若发生以下变更，使用部门须提出申请，报工艺品管进行确认后允许投入生产使用。

a)原材料板宽发生变更。

b)变更后的材料性能高于变更前的材料。

c)不影响产品性能的一些生产用辅料的变更，如包装箱的临时替代，配件盒的临时替代等。

4.4 作业方法的变更：

4.4.1加工工艺包括工艺参数、工艺流程、加工方法等的改变，对产品品质可能造成影响的变更。

4.4.2生产过程中若有工艺变更，提出部门必须向工艺提出变更申请，经工艺品 管审核后由工艺组织相关人员进行试验包括性能方面的试验，验证过程中工艺必须会知品管人员进行品质方面的确认跟踪。

a)试验过程必须有详细的实验报告，相关参与实验的人必须签字确认，对实验的结果负责;委托检测中心和技术部实验室进行的性能方面的试验，要求实验室必须出具实验报告。

b)实验结束，参与试验的相关部门均确认工艺变更后，对产品性能无任何影响的情况下，工艺部门提报变更申请，经质量部门确认(包括内外检)，报技术委员会批准后，变更工艺允许投入小批生产使用。报批时试验资料必须附带齐全。

c)变更工艺经技术委员会批准后，前期试验合格的产品可直接用于生产发货。 d)申请变更的或正在试验期间的新工艺不允许直接用于正常生产，也不允许直接用正常生产的产品进行试验。

e)新工艺批准后，工艺部门必须及时修改作业指导书并现场对员工进行操作培训指导。投入小批(100台以内)使用的新工艺在使用期间，工艺品管必须专人跟踪，并分别做详细的跟踪记录;跟踪无异常后允许投入大批量生产。

11.工程变更对造价管理的影响 篇十一

【关键词】工程变更；造价管理；影响

引言

目前，我国经济建设不断发展，对外开放日趋深入，大批的工程项目需要进行投资建设。从工程造价管理的角度来看，合理控制每个项目的工程造价是极其重要的，只有这样才能有效地利用建设资金，进一步提高投资效益。在工程建设项目的施工阶段，工程造价管理的工作包括很多方面，其中对工程变更以及索赔的管理是最为关键的。近年来，大多数工程的范围变广，工程造价也越来越高，因此，这些工程项目的实施要严格按照项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段进行，特别是在工程实施阶段，工程变更、建筑材料价格变动、发生质量事故等都会对工程造价产生影响，因此，研究工程变更对工程造价的影响极具战略意义。

一、工程变更产生的原因分析

工程项目的实施受到多方面因素的影响，因此，工程变更产生的原因也具有多样性，下面是对几个主要原因作出的分析。

（一）工程量的增加或减少 工程施工的过程受到具体情况的限制，工程量的多少常受到工程设计情况的影响。如果建设单位的设计情况存在不合理因素，就会导致工程量的增加。有些施工单位为了追经济求利益，产生了加快工程进度的要求，直接导致工程量减少，使工程发生变更。

（二）设计内容的修改 在施工过程中，由于受到多方面因素的影响，可能会引起设计的修改。设计内容的发生变动就会直接引发工程变更问题，其主要内部原因有：跟踪校审的过程中，审定记录单针对不合格品实施变更；第三方检查后提出内容更改的要求。主要外部原因有：顾客或施工方要求设计的更改，设计一旦被修改，工程也将随之发生全面的变动，直接引起工程变更，对工程的进度及工程量都会产生影响。

（三）工程顺序的变更 工程顺序的变更是由多方面原因导致的，可以归纳为以下几种情况。第一，设计的影响。 工程设计过程中可能太过匆忙，缺少重要的审核和控制过程，在施工过程中就会出现各种各样的问题，工程顺序被迫发生变更。第二，采购问题的影响。工程设施和材料的采购必须通过一定的程序，采购环节如果出现问题，就会导致工程施工阶段的延误。因此，施工单位会采取措施变更工程顺序，以减少材料的暂时不足对整体工程进度产生的影响。第三，建设单位的影响。如果建设单位与顾客之间出现不和谐因素，甚至产生矛盾，那么就可能在必要的情况下要求施工单位将工程顺序进行变更。

二、工程变更对造价管理的影响分析

若工程变更发生在恰当的时机，并可以合理有序地进行，那么对项目建设各方都是有利的，而且会推动工程建设的进程，提高建筑物的使用和安全功能，并降低了建设成本，优化了建筑外观。但是，不合时机并且随意无序的变更将在很大程度上对工程的质量、进度等产生不良影响，最终导致成本增加，经济效益降低。以下是工程变更对造价管理产生的几方面重要影响。

（一）工程质量降低 如果工程变更的太多，尤其是结构的变更或工程后期进行的变更，会导致项目投入使用后出现很多安全问题。这样的工程变更直接影响建筑物的结构强度，从而影响后期的使用，甚至会导致安全事故的发生，工程质量因此下降。现实生活中这样的例子非常多，如，某工教学楼的一期工程，已经完成了外围护墙的砌筑及粉刷，由于水管走向不合适，提出调整走向的意见，墙体在水平方向需要进行长距离开槽，因此墙体的强度和整体性下降，还会影响到墙体的粉刷质量，为后期的使用埋下隐患。

（二）项目投资增加 工程变更的过程中，很多已完成的工程造被迫拆除，已购买的设备需要退货，此外，还面临着工程的二次重建、停工待料等问题。为了加快工程进度，工人常需要加班赶工，产生很多不必要的费用，如赶工措施费等。工程在施工阶段还可能发生工程索赔现象，直接增加了项目的投资金额。

（三）施工进度减慢 在施工阶段，承包方都制定了合理有序的计划安排，过多的工程变更将会打乱原有的计划安排，导致施工秩序的混乱，如设备、材料、劳动人员等的混乱无序。无序的施工现场面临的将是停工状态，若此类情况频发，将大大降低工作人员的施工效率。工程频繁进行拆建还会影响工作人员的积极性，降低工作热情，最终使得工程无法如期完成。

（四）投资变化困难 工程变更对工程建设中投资的控制产生很大影响，很多处于基层的项目承包人，没有专业管理人员，更一套科学完善的工程管理系统，在实施的过程中，常会遇到很多问题，如，工程管理部门和行政机关，最关注工程能否按照概算完成，但是，经常在关键时期发现投资已接近红线工程量还有很多，也有些工程虽然按时完工，结算时却发现投资已超出很多。这些问题想要解决需要继续投资，但是投资的变化是非常困难的。

三、降低工程变更对造价管理影响的对策分析

针对工程变更发生的原因及其影响，提出以下对策以降低工程变更对造价管理的影响。

（一）全面设计招标管理 完整的招标设计可以保证施工计划的准确有序实施，因此，要全面设计招标的管理，进一步优化方案，降低工程变更发生的几率。在招标管理中，要对可能出现的设计变更进行明确的规范，并对工程变更进行全面的签证流程设计。为了使项目的投资得到有效控制，使成本管理更具规范性，在建设过程中，需办理工程变更签证，并规范填写工程变更联系单。

（二）科学划分工程项目 为了降低工程变更对工程造价的影响，应该在项目的施工过程中对工作周期进行合理地规划设计，科学合理地划分标段。各标段保持基本独立，以减少施工干扰。此外还要建立健全工程管理制度，对工程的技术、结算等相关工作人员的责任和义务作出明确的规范，只有这样才能加强各级工程管理人员的管理力度，提高其工作积极性。全面的划分工程项目有利于对工程变更进行有效控制，而且，将整个工程分割成小部分进行管理，可以有效避免工程问题的出现，有利于对项目的合理控制。

（三）完善工程签证制度 对工程变更的整体控制依赖于工程签证制度的完善，工程变更是有理有据的，因此应进行有序的制度化控制。对每个工程的变更都要进行全面的审计，明确变更原因。对于非常重大的更改需谨慎控制，要通过原批准单位的再次审批并拿出文件以证明同意进行工程变更。

结语

工程变更对造价管理的影响是非常重大的，通过分析研究进一步了解了变更原因，可以很大程度上避免工程变更现象的发生，找到降低工程变更对造价管理影响的对策将会有效减少工程造价，合理控制投资，增加工程建设的经济效益。

参考文献

[1]耿春红.谈建筑施工中工程变更的造价管理[J].山西建筑，2013，39（24）：240-242.

[2]张先容.试论工程变更对造价管理的影响[J].建筑知识：学术刊，2013，（B08）：233.

[3]李醒伦.浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J].科技风，2013，（17）：238.

12.建筑工程施工变更管理探讨 篇十二

1 建筑工程施工变更面临的主要难题

首先在建筑工程施工变更中程序较为复杂, 主要涉及开发商、建筑商、管理方、承包商、政府管理部门等多个方面, 其中前期工程申请和准备时间较长, 整个过程缓慢而艰难。其次建筑工程施工变更的主要单位责任意识薄弱, 法律意识淡薄, 结算的进度和工作效率十分低下。最后建筑工程施工变更得过程极其复杂, 但是在管理的过程中却出现了很多不规范的行为, 比如开发商过分注重经济效率而忽略了实际的工作质量, 还有一些审计资料和价款增加项目经不起推敲, 实际说服力较弱。

2 工程变更中价款的控制

2.1 相关的概念

建筑工程施工变更主要是由合同价款、追加合同价款、费用三个主要部分构成。其中合同价款只要包括开发商和工程承包者双方的合同协定, 其中主要包括甲乙双方按照合同规定完成工程时间和承担相应的责任和义务, 一旦签订合同价款, 双方都不得违背协约中的的任何一条规定。追加合同价款是指在双方协定的前提下, 对某一个部分增加合同价款的工程进行相应的调整和更改。最后费用主要指的是不在合同价款之中的其它经济支出, 主要的承担对象是甲乙双方中的任何一方。

2.2 施工方提出价款增加的费用构成

首先是人工费用, 所谓的人工费主要包括建筑施工单位工人的必须工资、基本津贴、福利保障等。其次是材料费用, 所谓的材料费用是指在施工过程中所需要购买的各项材料的支出经费。最后是机械使用用费, 所谓的机械使用费用, 顾名思义指的是建筑工程施工过程中施工单位租用或者购买设备所需要支付的各项费用。

2.3 施工方工程变更价款的计算法则

首先在实际的操作过程中按照原先甲乙双方签订的合同行事。比如合同中规定的变更工程的价格, 按照原先已有的价格进行相关的计算。因此在此过程中为了使承包方和开发方都获得最大的经济效益, 按照合同规定的条约行事能从根本上保护双方的权益。其次, 若某项变更工程的价格不在合同规定的范围内, 但是具有相似的工程价款, 可以将合同中的工程价款作为参照对象, 根据一定的换算比例和相应的价款计算, 在双方同意的前提下进行价款更变。最后如果变更工程不存在于之前签订的合同内, 并且也没有找到相似的变更价格, 可以在权威专家或者工程核算师的建议下合作双方协定变更价款。

3 工程变更的主要原因

3.1 自然条件所致

建筑工程不同于其它的施工工程, 该工程具有一定的特殊性质。建筑场地往往受自然环境和周围可利用的条件限制。因此当出现某些人力不可抗拒的恶劣自然条件往往会导致工程变更。由于地质勘测和地基的计算往往不够精确, 在具体的施工过程中则会对相关的设计和计算结果进行相应的变更。

3.2 建筑单位引起变更

建筑单位主要是指施工方, 在具体的建筑施工过程中, 施工方往往会因为业主的要求变化而随之产生工程变更。比如业主原本要求将建筑楼层设计成适宜三口之家居住, 但是后来由于某些家庭成员的变化, 现在要求施工方设计出适宜祖孙三代人居住的房屋, 为了满足业主的住房需求, 获得最大的经济效益, 施工方在具体的实施过程中会将原本适合三人居住的房屋设计成适合五到六人居住的环境, 并且充分保护三代人的住房需求。再比如某高校原本的宿舍楼是设计底层为空架层, 或者地下室来放置学生的自行车等, 但是由于该校不断扩大招生的规模, 学生数量开始不断增长, 为了最大程度上保障学生的住宿需求, 就需要将原本的架空层变成宿舍公寓, 但是由于底层光线较差, 并且自然环境较恶劣, 这就需要施工方运用多种设计手段设计出既适宜学生居住, 又具备良好的自然环境的优良公寓。因此由于以上种种原因会造成最后的工程变更。

3.3 设计方案不完善所致

任何一个项目实施以前都需要相关的文件和设计图纸, 这是前期基本的准备工作。但是建筑单位在工程实施以前的建筑材料、工业用料等多个方面都是暂时拟定的, 在最后的实施过程中会因为一些自然条件或者业主的需求而重新确定新的材料和新的价格等等, 由于最初的设计方案不完善, 会导致最后的工程变更。

3.4 勘测设计的不确定性

在相关的社会调查中我们发现建筑工程在施工前都需要进行地质勘测, 只有勘测结果符合建筑施工要求才能进行最后的施工工作。比如某地的土壤较为粘稠, 并不适合楼层的架空, 因此该土地并不适合建高层。所以由于勘测设计的不确定性会造成最后的工程变更。

3.5 设计人员的疏漏

工程师或者造价师需要对建筑工程的实施进行前期的设计, 但是由于设计人员的综合水平和专业素质不同, 最后会造成一些不必要的错误和疏漏, 设计师往往会忽略一些细节性的问题, 有时会忽略了业主或者施工方的需求, 因此最终会导致工程变更。

4 设计变更的主要方法

4.1 完善管理体系

建筑工程施工单位, 在具体的实施过程中, 一定要坚持从实际出发, 以人为本。首先要做的就是完善管理体制, 打破原来涣散、责任不明的工作状态。在工程实施以前就进行相应的计划和规定。建筑工程施工单位的领导这和决策者一定要赏罚分明, 责任到人, 规定下层每一个单位和个人的责任和义务。加强对员工的考核力度, 并且提高相应的工作人员的自身素质和综合能力, 定期考察工程实施的进度, 对于那些表现优秀的员工和工作人员进行一定的物质奖励, 以此来激发工作者的主动性, 最大程度的挖掘员工的潜能。值得注意的是一定要培养管理人员的创新能力, 在面对突发情况时, 能够以不变应万变, 能够较好的处理项目实施过程的各种问题。

4.2 健全规章制度

任何一个优秀企业的发展, 都离不开健全的规章制度, 建筑工程行业更是如此。设计变更无论是合作双方中的哪一方提出, 都应该由相应的政府机关部门、建筑单位和房屋业主进行洽谈商量, 然后由管理者计算出与之相应的数据, 由工程鉴定师签发办理[2]。首先, 在建筑工程施工变更中一定要坚持从实际出发的原则, 保证工程按时按量完成, 对于合同变更中出现的错误和缺点需要双方协商才能更改, 否则不予更改, 并且对于一些价款变更一定要慎重决定, 在权衡利弊之后才可作出改变。其次, 设计变更中涉及的主要工作人员和参与单位都需要进行简单的说明或者阐述, 对于背景也应该有一定的介绍, 另外涉及变更中的原因一定要详细说明, 比如设备不当、工艺要求提高等, 设计师和工程师一定要最大程度的降低成本, 但同时不影响施工质量。最后, 对于在建筑工程施工中出现的一些不明确的资料和内容应该予以剔除, 或者予以详细说明之后才可以进行变更[2]。综上所述, 健全规章制度是工程设计变更中的主要方法。

5 结束语

总而言之, 工程施工变更管理是企业重要的构成因素, 更是双方合同签订的重要内容。相关的专家和企业管理者都认为工程变更极其重要。因此在实际的操作过程中一定要和注意方式方法, 首先要提高企业管理者的综合素质和创新能力, 尽量减少工作失误;其次要健全和完善规章制度, 使之变更管理的合同环境透明化、公开化, 最大程度上保证双方的合法权益;最后要提高工作效率, 可以通过系统的管理软件, 目前, 工程变更管理还处于相对落后的状态, 因此效率较低, 为此应该不断提高科学技术水平, 提高管理水平, 从而实现工程变更管理的信息透明化和公开化。我们相信在多方的努力下, 建筑施工工程变更管理一定会有一个更加光明的前景。

摘要：随着改革开放的不断发展, 我国的经济水平不断提高, 各行各业的竞争压力也越来越大, 尤其是建筑工程市场的竞争尤为激烈。近年来, 根据相关的实际调查我们发现建筑市场的材料、场地、工人费用等不断升高, 这些都给企业带来了巨大的压力。为了实现经济效益最大化, 企业建筑工程施工单位开始改进管理办法。笔者主要针对现下建筑工程施工变更中出现的问题进行简单的阐述, 并且着重提出一些切实可行的解决措施。

关键词：建筑工程,变革管理,措施

参考文献

[1]张燕芳.建筑工程施工质量管理的研究与实践[D].华南理工大学, 2013.

[2]梁福生.建筑工程施工项目风险管理研究[D].东北石油大学, 2012.