决议与决定的异同辨析

2025-01-07

决议与决定的异同辨析（共3篇）（共3篇）

1.决议与决定的异同辨析篇一

试析奖惩性决定与表扬批评性通报的异同

《应用写作》XX年第3期曾刊发童丰生的《奖惩性决定与表扬批评性通报的区分》（以下称童文），该文提出了为什么性质相同的两则材料分别写成决定和通报的问题，并从出发点与侧重点不同、标题写法不同和正文的组成不同等三方面阐述了两者的区别。但笔者认为，童文并没有完全揭示奖惩性决定与表扬批评性通报的区别。在现实写作实践中，奖惩性决定与表扬批评性通报的标题写法常常毫无二致，并且正文的组成也相同或相似。

所以，正确解读奖惩性决定与表扬

批评性通报的异同，对于用准用好这两种公文并发挥其各自的现实效力就显得尤其关键。

为此，本文从以下几个方面比较奖惩性决定与表扬批评性通报的异同。

一、发文目的

奖惩性决定与表扬批评性通报都是对人或事进行表彰或批评，目的都是通过对相关单位和人员的表彰奖励或批评惩戒，奖功罚过，以树立先进模范典型，惩戒违纪违法行为。

但两者发文的着眼点不同。正如童文所言，“奖惩性决定重在处置，它的着眼点在于奖惩有关单位或个人”，即着眼于对象。奖励或惩戒虽然也是一种表彰或批评，但它显然不等同于一般的表彰和批评，存在程度和等级的差异。所以，笔者认为，被奖惩的“有关单位及人员”应该是指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣的单位或人员，因而奖惩性决定的制发要有政策和法律依据，决定事项要明确突出。

而表扬批评性通报着眼于事实本身，重在晓谕和教育。表彰先进的通报，发文目的首先是告晓有关单位和人员，有谁因何事受到了表彰，对先进者是一种鼓舞、激励，对后进者是一种鞭策、教育；批评性通报的目的则是：让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒。所以，表扬批评性通报的制发只要注意选准、选好典型，就能达到鼓舞、激励和鞭策、教育的目的，不必非要有政策和法律依据才能通报表彰和批评。

二、发文时效

时效性是行政公文写作共有的特征，奖惩性决定和表扬批评性通报当然也不例外，但两者在实际操作中对制发时限的要求有差异。一般说来，表扬批评性通报要比奖惩性决定的时效性强。先进事迹、典型经验，及时通报才能更好地推广，更好地发挥其作用；坏人坏事，反面典型，及时通报才能更好地起到警示作用，以杜绝类似事件的发生。

所以，一旦现实中出现好人好事或违法违纪现象，只要其具有典型意义或鉴戒作用，就可给予通报表彰或批评。如果先进事迹显著、贡献突出或者错误性质严重、影响恶劣，就可以依据相关政策和法律再决定给予相应的物质或精神（荣誉）上的奖励或惩处。

例如，针对某次考试，一旦出现考生的违规行为，就可以在一定范围内及时进行通报，以杜绝类似事件的继续发生，对其他考生起到警示作用。然后再报请主管部门根据有关规定做出处理决定。某个问题一经决定，就具有相当的稳定性和强制性。当然，如果预先就有针对某种行为而制定的相应处置措施，只需照章办事，那么使用表扬批评性通报或奖惩性决定皆可，这时两者在制发时限上应该是没有区别的。

三、标题拟制

童文认为，“奖惩性决定的标题中常常含有处置性动词，诸如授予、处理、给予等动词”，而“表扬批评性通报的标

题中一般不使用处置性动词”。其实处置性动词在标题中的使用是公文标题拟制的共性，公文标题常见的结构形式是“发文机关+事由+文种”，“事由”部分应当准确简要地概括公文的主要内容，其语句一般由动宾短语构成。因此，是否含有或使用处置性动词并不是表扬批评性通报或奖惩性决定标题写法的区别。在实际写作中，表扬批评性通报或奖惩性决定常常都使用处置性动词，特别是表彰性决定和通报，几乎没有不使用处置性动词的。如《福建省人民政府关于表彰XX省重点建设项目优胜奖和建设功臣的决定》（闽政文〔XX〕35号）和《福建省人民政府关于表彰全省安全生产监管监察系统先进单位和先进个人的通报》（闽政文〔XX〕61号）。

2.决议与决定的异同辨析篇二

1．if和wether均可引导宾语从句，其意为“是否”，常用在know，wonder，ask等一类动词之后。如：

I don’t know if／whether I shouldtell you．我不知道我是否应该告诉你。

注意：if／whether引导的宾语从句，可根据需要用任何时态。如：

I asked Aether／if he could comewith me．

2．if可以引导条件状语从句，其意为“如果”“假如”，如：

If you don’t study hard，you will failin the exam．如果你不努力学习，你考试就会不及格。

注意：(1)if引导的条件状语从句中，主句用一般将来时，从句只能用一般现在时。

(2)whether没有“如果”之意，上例不能用whether替换iF。

3．在下列情况下用whether，不用if。

(1)与or not连用时，如：

Let me know whether you like thisshirt not．让我知道你是否喜欢这件衬衫。

(2)引导的从句作介词宾语时，用whether。如：

I worry about whether I hurt herfeeling．我担心是否伤了她的感情。

(3)宾语从句置于句首时，用Whether。如：

Whether she will go to zoo．I don’tknow．她是否去动物园，我不清楚。

(4)用在动词不定式前面时，用whether。如：

I don’t know whether to leave orstay．我不知道走好还是留下好。

(5)引导主语从句、表语从句或同位语从句时，用whether。如：

Whether hc is coming or not is stilla question．他是否来还是个问题。

4．whether也可引导状语从句，其意为“不管……是否”“不管是……还是”。如：

Whether you go(or not)，he will go．不管你是否去，他都会去。

注意：这里不能用if代替whether。

[即学即用]

( )1．If it_______tomorrow，Iwill go by bike．

A．rainB．rains

C．will rain D．is rain

()2．Mary will go to Shanghaifor a holiday．I’ll go with her_______Ihave time．

A．whetherB．if

C．untilD．after

()3．I don＇know_______Tomwill go or not．

A．ifB．how

C．whatD．whether

()4．Please tell me________thebus will arrive．

A．thatB．which

C．ifD．why

()5．She wondered______hewas coming to pick her up．

A．whetherB．that

C．becauseD．before

Keys：1．B2．B3．D4．C5．A

3.决议与决定的异同辨析篇三

2012年是贯彻落实“十二五规划”建设承上启下之年，我村在乡党委、乡政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断改进工作作风，切实提高基层党组织执政能力，围绕乡党委确立的工作思路，加强基层组织建设，推进新农村建设工作，开展农村环境综合整治，调整产业结构、促进农业产业化，加大基础设施投入，建设生态宜居乡村，妥善处理各种社会矛盾。为能较好地完成了乡党委、乡政府下达给我村的各项任务，推动全村经济社会发展，特制订本实施方案。

一、以“创先争优”活动为契机，狠抓领导班子和干部队伍建设，创新基层党建工作机制，为经济社会发展引领正确方向、提供有力保障。

(一)以提高执政能力为重点，抓好领导班子和干部队伍建设一是注重发挥核心引领作用，注重自身建设，坚持内强素质，外树形象，争创先进基层党组织。建立和完善党要管党、从严治党的工作机制，切实做到党建工作年初有安排，半年有检查，年终有考核。按照“基层组织建设年活动”要求，结合实际情况，我村制定了《红山窑乡土沟村基层党组织建设实施方案》，并下发党小组。调整了党建工作领导小组，推行目标、任务、效果三挂钩的责任制。落实基层党建工作责任制，建立 1

和完善了分级负责目标管理责任机制。实行包村领导党建、农业、经济等工作“一揽子”负责制，明确了基层组织建设第一责任人和直接责任人的职责；按照乡党委与我村党支部签定的《基层党组织建设目标管理责任书》，明确责任，层层抓好落实。健全和完善了的党支部议事规则，坚持每月召开一次党支部会议，及时研究部署党建工作任务，以党建工作推进全村整体工作的顺利开展。

二是强化培训提素质。党员干部学习经常化，主要围绕“每月一主题、每学一心得”的要求，开展党支部、党员学习活动，先后学习了十七届五中、六中全会精神、省市县乡重要会议精神等内容。并采取民主生活会的方式，进行讨论，开展批评和自我批评，不断提高村两委班子成员“谋大事、想问题、善决策、求发展”的意识和能力。

三是加强领导干部廉政责任制建设，树立风清气正的良好工作秩序，村两委领导干部没有出现违纪违规行为，无论是工作上还是生活中都为广大群众树立了榜样。

（二）探索工作机制，努力形成基层党建新亮点一是建好基层领导班子。在村党支部中扎实开展“四好”（学习、团结、勤政、廉洁）班子活动，全面提升班子建设整体水平，大力整顿党员队伍，以支部书记讲党课的形式对村党支部全体党员进行培训，使得村党员队伍政治素质不断加强，理论水平不断提高。

二是建好基层干部队伍。配合乡政府以党支部为组织实施机构制定培训计划，加大基层干部培训力度；加大基层干部作 2

风建设力度，建设一支作风务实、纪律严明的基层干部队伍；加大基层干部为群众服务的制度建设力度，推行群众办事全程代理制，对群众的疑难和上访问题确定专人负责协调解决;加大对党员干部考核评价机制建设力度，建立目标考核责任制，做到以机制激励党员干部，以实际考评党员干部，以制度管理党员干部。

三是建好党员队伍。抓好党员发展，重点在生产一线、农村致富带头人、外出务工人员中发展党员；注重发展女党员及35岁以下的党员；解决村党支部党员队伍年龄偏大、文化结构偏低、女党员数量偏少的问题；抓好党员教育培训，同时加大对党员科学技术、实用技术的培训，把党员培养成致富带头人和科技领路人；抓好党员服务，关心了解党员学习、工作、生活情况，为党员特别是贫困党员解决各种实际困难和问题；抓好党员管理，坚持“三会一课”、党员评议制度，坚持党员标准，坚决清除不合格党员；以流入的组织为主、流出的和流入的党组织共同管理的原则，加强流动党员的管理；建立外出务工党员信息档案，统一办理《流动党员活动证》，积极为外出务工党员及家庭解决各种实际困难。

四是建好后备干部队伍。把有文化、懂管理、会经营、群众公认的优秀人才，作为农村后备干部进行培养，对条件成熟的后备干部，在村两委换届时予以使用。

“创先争优”活动开展以来,全村上下紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作思路，确立了建设经济强村、构建和谐社会、加快新农村建设的奋斗目 3

标，强化举措，扎实推进，全村呈现出经济快速发展、政治安定团结、社会和谐稳定的良好局面。开展了“五项活动”：（1）“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策及党支部书记讲党课等形式，对党员进行党性教育。（2）“服务群众”活动。根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。（3）“公开承诺”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、优秀党员风采展示等形式，把党员身份亮出来，每月进行实事承诺，促进党员发挥先锋模范作用，有计划地在村支部确立一批优秀党员，发挥带动作用。（4）“组织创新”活动。加强村党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善村级党建述职、考核、评议制度，推行村级事务“四议两公开”工作法，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新。（5）“新农村建设”活动。我村在乡党委，乡政府的正确领导下，以中央二十字方针和中央一号文件精神为指导，以突出产业发展、突出农业基础设施配套、突出农村种植结构转变三大重点开展新农村建设工作，切实加强领导，扎实推进，取得了明显成效。

（三）重点培育基层党组织先进典型，以先进促后进，以典型促创新

在创建过程中，我村坚持不拘泥一种模式，结合自身情况，合理使用人力、物力、财力，找准了党建工作与经济建设的结 4

合点和共促面。通过示范带动，促进了全村基层党建工作有效开展，推动了全村社会主义新农村建设进程。打破“围绕党建抓党建”的思维模式，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合全村重点工作，开展了“彰显先进性，决胜主战场”的主题教育实践活动，号召广大党员在“产业结构调整、新农村建设”重点工作上，积极发挥党员的先锋模范作用。通过活动，大大激发了党员干部干事创业的热情，推动重点工作的稳步开展，使各项工作有了新进展、新突破。

（四）突出管理，创新形式，确保远教工作开展好自开展远程教育工作以来，我村认真贯彻落实上级远程教育工作的安排部署，按照“高起点规划，高标准建设，高效率管理，高质量建用”的要求，着眼于远程教育长期和学用的实效性，加强领导，健全机制，强化措施，规范管理。

二、坚持发展是第一要务，推动经济持续快速发展

（一）以农业产业化为核心，大力推进新农村建设。2012年全村上下以新农村建设为重点，以农业产业化建设为核心，以基础设施建设为突破口，努力改善农村生产生活条件，着力推进农民增收，重点抓了以下几方面的工作：

1、着力推进农业产业化建设。一是重点扶持食用菌种植小区。乡上投资12万元，为土沟村食用菌种植小区架设自来水管道760米，供电线路962米，铺垫砂石路1.3公里。小区内有14户农户投资建成食用菌棚162座，推广立体栽培42座、二次发酵76座，栽培面积达2.8万平方米。预计7月中旬开始出菇，年产双孢蘑菇210.6吨，产值可达126.4万元。二是重点扶持 5

舍饲养殖、暖棚养殖。乡政府给每户暖棚养殖户补贴2500员，统一建设标准化牲畜养殖棚，提高养殖户标准化、规模化养殖意识。

2、大力实施农业基础设施建设工程。争取上级项目资金，县水利部门为土沟村规划人饮工程，计划套用水沟泉水，初步概算资金480万元。土沟村人饮工程计划新建首部截引工程1处，进水池1座，管道引水工程22km，调蓄池3座，拦河坝350m,过水路面125m，闸阀井2座，防洪护坡150m，防洪护坦3座。争取资金对我村西河上坝干渠土沟斗门支渠1.6公里支渠进行改造，配套建筑物共20座，及灌溉面积1664亩。

3、积极开展农民培训工作。建设新农村，培训懂科技、会经营的高素质农民是关键。村党支部依托农村党员干部现代远程教育站点对农村党员群众开展党的政策、法规、农业实用技术的培训。通过采取形式多样的培训活动，提高了全村农民的文化素质、科技素质、达到了培训新农民的目的。

三、坚持执政为民，努力改善人民生活

（一）社会劳动保障事业。充分发挥劳动保障部门的相关职能作用，对村务工人员进行劳务培训，一季度共培训400人，新增农村劳动力转移就业312人；城镇居民合作医疗保险新增 54人，积极开展2012年城乡社会养老保险征收，发放完毕惠农补贴资金。

（二）精神文明和民主法制建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实推进未成年人思想道德教育。继续抓好“五好文明家庭”评选活动，为建设社会主义新农村打下基础。讲 6

文明树新风成为全村群众的共识，立体型、多层次的文明格局逐渐形成。同时我们按照加强社会主义民主政治建设的要求，认真坚持基层民主政治建设和“六五”普法。

四、坚持社会治安综合治理，确保全乡社会安全稳定

（一）加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

1、加强体制机构建设，努力构建大平安的管理格局

一是组织机构进一步强化。二是纵向到底、横向到边的责任机制进一步健全。三是平安宣传机制进一步深化。

2、不断强化综治意识，认真做好信访工作

一是将信访工作列入村委会重要议事日程，不等不靠亲自抓；二是不断健全和完善首问责任制和回访制度；三是建立以村治调主任和各村民小组长为主的信访信息网络，力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。全年上级交办的信访事项到期办结率达到了100%，未发生一起越级非正常上访事件。

五、2012年工作制度保障