经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容(共14篇)(共14篇)
1.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇一
领导干部履行经济责任情况报告
2021年,在县委、县政府的正确领导下,本人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会、中央经济工作会议精神,紧扣目标任务,不断提升经济政策执行权、决策权、管理权和监督权,严格落实党风廉政建设,恪尽职守,廉洁自律,顺利的完成了上级交办的各项任务,就2021年就职经济责任情况报告如下:
一、基本情况
(一)单位基本情况
xx镇地处xx县西北部,东隔xx江与xx县为邻,南与xx、xx两乡接壤,西与xx相接,北与xx相邻,全镇幅员面积xxx平方千米,主要有山地、平地和坡地三类地形,耕地面积xxx亩,2021年全镇农村经济总收入xxxx万元,农民人均纯收入xxxx元,粮食总产稳定在xxx万公斤左右。距县城xx公里,境内有xxx、xxxx、xx等景区景点,辖xx个行政村、xxx个村民小组,全镇总户数xxx户,人口xxx人,有汉、傈僳、彝、藏等x个民族,现有基层党组织xx个,党员xxx人。2021年,党政机关共有编制数xx人,实有xx人,其中正科级x人,副科级x人。
(二)个人任职情况
经组织任命,本人于xxxx年xx月起任xx镇镇长,主持镇人民政府全面工作。任职以来,在镇党委领导下,认真贯彻县委、县政府各项会议精神,狠抓各项目标任务的落实,时刻不忘历史使命,牢记为人民服务的宗旨,不断加强自身学习,以铁的纪律严格要求自己,认真履行岗位职责,坚持勤政廉洁,务求实效,立足我镇实际情况,积极调整原来的发展思路,结合产业结构调整大趋势,确定了新的发展定位。实际工作中,紧紧围绕这一发展定位,充分发挥班子的集体智慧和力量,与时俱进,求真务。实现了全镇社会各项事业的持续健康快速发展。
二、履行经济责任情况
(一)经济政策执行权
2021年xx镇坚定不移的执行县党委政府经济方针政策和决策部署,任职以来全镇经济社会取得了较好发展,全镇经济社会继续保持又好又快的发展势头。一是坚决执行上级疫情防控的总体要求,解决疫情防控和经济发展的双边矛盾。保障人民群众生命健康安全,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,按照疫情发展形势,因时因势恢复生产生活秩序,全面规范有序开展工业企业复工复产和常态化疫情防控工作,持续做好各级各类学校复学防控,做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行,2021年实现了全镇农村经济总收入xxx万元,同比增长x%;农民人均纯收入xxxx元,同比增长xx%;粮食总产稳定在xxx万公斤左右。二是坚决执行脱贫攻坚,全面建成小康总体要求,圆满完成脱贫任务。紧紧围绕”两不愁三保障”和脱贫退出”574”标准、巩固提升X条要求,扎实开展”百日总攻、百日提升、百日巩固”行动,结合遍访入户工作,全力补齐住房、医疗、教育、饮水短板,顺利通过国家脱贫攻坚普查及省、市脱贫绩效考核,全镇全面消除绝对贫困人口。三是坚决执行爱国卫生
”7个专项行动”,全面提升人居环境。牢固树立”绿水青山就是金山银山”理念,大力提升人居环境,扎实开展爱国卫生7个专项行动,促进产业结构绿色转型,加快构建生态xx。建立X座公厕档案和X份户厕档案,2021年投入资金X万元,实施户厕改造X座;投入资金X万元,结合爱国卫生”7个专项行动”,投资X万余元,在全镇xx个村委会、xx街面、市场新建X座洗手设施;投资X万元,完成覆盖98个村民小组的1054座污水资源化利用设施建设,实施投资X万元的新华垃圾处理厂改造提升项目,建成覆盖山区片的X个小型垃圾焚烧炉,购置挂桶式垃圾车X辆、小型清粪清垃圾车X辆、X吨洒水车1辆,累计发放垃圾桶X余个,废污收集桶X个。不断提升全镇生态环境,让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。
(二)经济决策权
自就职以来,本人不断加强对重大经济项目的决策、执行,取得了较好的效果。一是加大基础设施建设项目决策、执行。争取交通项目资金5119万元,实施完成xx、xx村主道、xx村道,xx村山区主道等道路建设项目;实施完成xx村道、xx村道修复项目;积极与公路部门对接,完成国道xx段二级路改造项目和沿江观景台建设及绿化;正在实施投资676万元的XX村主道建设项目;二是XXX、XXX等项目决策、执行。大力推进重点项目协调工作,年内征地1234亩,拆迁房屋xx栋、迁移坟墓xx座、征占鱼塘xxx个,发放征地拆迁补偿款xxxx余万元,有xxx个本地群众在项目区务工。自xx工程全面开工建设以来,目前已有xx个工作面开工,年内完成xx亿元投资建设;三是恢复重建重大经济项目决策、执行。争取恢复重建资金6161万元,全面完成xx、xx、xx等村农田恢复重建项目;实施完成xx、xx、xx村应急避难场所(暨活动场所);实施完成xxx、xx、xx村3个村应急避难通道(暨村道建设);实施完成XX沿江护堤,xx、xx、xx等沟渠及机耕路建设项目;2021年xx镇各重大事项得到正确的决策、有力的执行,取得了较好的效果,推动了我镇经济的发展,造福了全镇百姓。
(三)经济管理权
上任以来,一直抓好财政财务管理和经济风险两条经济管理的”把手”,认真落实”收支两条线”的规定,积极推进预算工作,认真开展绩效管理,合理安排资金。坚持依法行政、依法管理、依法理财,为全镇各项事业的发展做好了应有的资金保障,经济管理取得显著成效。一是加强资金、资产的管理和财务数据的整理、汇报,发挥货币资金核算、会计核算和会计监督职能。二是坚持量入为出的原则,统筹合理的调度资金,将有限的资金用在刀刃上。三是建章立制、科学调度、严格审批,保证专款专用、实报实销,保证资金使用取得实效。
(四)经济监督权
为保障镇政府各项工作正常开展,保证政府机构的正常运转,提高资金使用效率,任职以来,不断完善监督机制形成了”群众监督、干部监督、动态监督”的监督机制,切实加强了资金的监管工作。一是公开透明财政资金、公开项目招投标等,加大宣传进一步提升了我镇群众监督。二是加强群众财务监督。以镇财政所为工作重心,引导村级财务监督委员会发挥监督职能,健全乡镇理财机制,加大对村级财政补助资金的监督管理,形成村组干部与镇干部相互监督的财政监督制定。三是驻村工作队不定期下乡,深入各村委会、各村组核查各村资金项目使用建设情况,各村组干部亦到镇财政所查看镇财政资金使用情况,形成良好的动态闭合监督机制。
(五)廉洁从政情况
2021年在镇党委正确领导和领导班子的支持下,团结带领全镇干部职工,始终牢记职责,尽心尽力,勤奋工作,真抓实干,较好地完成了上级党委政府及各级下达的各项工作任务,较好的履行了岗位职责和党风廉政职责。一是推进党风廉政建设和反腐败工作。在日常的工作和生活中,充分认识学习宣传执行反腐倡廉制度的重要意义,始终注重党性锻炼和德操修养,坚持政治学习,注重自我改造,经常性学习上级廉政建设相关文件以及党纪法规,廉政建设、反腐倡廉相关规定。时刻用一个共产党员的标准告诫自己,鞭策、激励自己,在工作和生活中坚持以身作则、率先垂范,严格落实党风廉政建设责任制,履行好”一岗双责”,认真落实中央八项规定精神和省市县实施办法,坚决贯彻执行作风建设相关规定、财经制度、资金使用、公务用车管理规定等要求,积极打造清廉政府。二是高度重视推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。充分利用各种会议和下村等日常工作宣传党风廉政建设和反腐败工作相关规定,充分利用反面教材警示教育,随时随地敲响警钟,从防微杜渐的常态化提醒,到纪委监察、监督常态化开展,绷紧廉洁自律这根弦,真正在思想上筑牢防线,预防腐败发生。
(六)接受巡察、审计、督查的整改情况
2021年,我镇接受了xxxx项目审计、村组干部离任审计、xx县委第xx巡察等,对项目审计、离任审计、县委巡察提出问题逐项梳理,认真制定整改方案,带领干部职工认真进行整改。目前,要立行立改的已立行立改,一些整改工作正在进行当中,整改工作取得了很大的成效。下一步将加大整改力度,将项目审计、村级干部离任审计、县委巡察等提出的问题不折不扣整改到位。
三、其他需要报告的事项
xx镇2021年各项经济事项正常,xxx项目施工引发的污染、房屋震损正在排查化解当中,尚有任期内尚未解决的历史遗留问题正在逐步解决当中。
四、个人有关事项报告
(一)本人工资及各类奖金、津贴、补贴等共计xx万元,没有因从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得。
(二)本人办公用房xx个平米,未配备公务用车;
无护照、未出国出境;无职务消费;未配备秘书;未在社会组织、企业兼职。(三)妻子在xx县xx公司上班,未担任领导职务;
儿子大学读书。配偶及子女未办理企业及参与经商情况。(四)本人名下有xx县xxx小区商品房一套,面积298平方米。
2.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇二
一、根据具体的机构法定职能, 明确具体的职责界定责任
(一) 党委书记的责任界定
在乡镇辖区内的党委是相关工作的组织核心。党委对于具体的经济建设以及社会发展相关工作过程中, 要承担主要的责任, 这也是第一责任。党委书记的主要职责就是践行贯彻党的方针、路线以及上级党组织的的相关决定, 对辖区内的经济社会发展等工作进行规划与实施。因此在审计项目中对于党委书记的具体经济责任一定要明确, 具体的工作内容与职责当做界定的主要依据。
(二) 乡镇长的责任界定
党委的下行行政机关是乡镇政府, 主要的职能包括, 落实党的政策与方针, 对农村经济发展制定相关的计划, 稳定农村经济以及社会发展。乡镇长对其行政区域内的经济文化以及行政等日常工作都有着一定的责任, 是在政府工作中的最高行政官员, 也是第一责任人。乡镇长在工作过程中没有充分履行政府职能以及监督责任, 利用工作渠道谋取私利, 玩忽职守, 影响社会经济发展的稳定性, 加剧社会矛盾以及落实具体政策不到位等, 就可以界定其承担全部的直接责任。
(三) 其他领导责任界定
镇长以及书记是政府以及党委的第一责任人, 对其辖区范围内的存在的各种问题承担主要领导责任。具体的负责人、经办人要对事件的直接责任、主管责任进行负责之后, 书记以及镇长要根据具体的职能范围以及分工承担具体的责任。
二、根据主观意愿界定相关责任
(一) 对恶意主观以及善意主观的相关责任界定
首先, 对于恶意主观的事件, 相关责任人可直接确认直接责任。其次, 对于善意主观的事件, 要根据具体情况以及造成的结果, 进行相关责任的界定。
(二) 依据行为结果进行相关责任的界定
在工作过程中, 如果因错误行为取得了良好的结果, 对于相关责任要分开界定。要对错误行为取得良好结果的事件要根据结果的好坏适当的减轻或追究相关责任;如若因错误的行为产生了错误的结果, 需要根据行为与结果的轻重确定相应的直接责任以及主管责任。
(三) 主观与客观因素的相关责任界定
在开展工作过程中如若因为社会因素以及其他不可抗力因素导致的错误与问题, 则不应有领导干部负主要责任;如因领导个人主观意识造成的管理以及决策等严重问题, 则要根据具体的状况区分。
三、根据内控制度相关程度界定责任
在乡镇党政领域内的内控管理制度, 可以将其划分为完善、不完善以及无内控三种状况。根据经济管理事项的具体决策、管理以及执行环节的具体分工, 对经济责任进行界定。主要包括以下几种:第一, 在乡镇党政范围内, 要保障内部控制制度规范、完善, 相关操作程序明确且健全, 这样在具体的决策过程中如若出现问题, 就要秉持着“决策人负责”基本原则, 依照此种原则对具体责任进行界定。第二, 对于内部控制系统不完善, 且存在明显错误的状况, 其具体的制定决策主管的要承担主要直接责任, 对于负责经济的主管者承担次要责任。第三, 对于没有内部控制管理制度的状况, 如若在规定的相关经济问题出现失误的问题, 如若该经济项目在乡镇经济工作中较为重要, 但是没有对其进行相关的内控制度以及操作规定没有制定而导致的严重问题的时候, 要对主管经济的党委书记、镇长界定直接责任。如果经济项目的作用较为次要, 则主管经济项目的党委书记以及乡镇长界定为次要主管责任。第三, 依据具体责任进行相关责任界定。对于乡镇内, 历任主管的相关责任界定的时候, 要根据具体的任职时间以及前后任官员的权利进行划分, 首先要对历史遗留问题进行明确的责任区分, 对形成责任以及解决责任要进行区分。一般状况下, 遗留问题应由前任官员负责其形成责任, 而后任官员则负责解决责任。其次, 就是针对后发性的问题责任归属划分。如若在现任领导任期内产生的相关问题, 是前任领导在期内的相关决策导致的, 则现任领导对其不负责任, 因此在出现问题的时候, 要根据具体情况确定相关的责任以及执行责任。
四、结束语
乡镇党政主要领导干部的经济责任同步审计工作, 对于每个区域范围内的经济以及社会发展有着极其重要的作用, 因此在工作当中要对同步审计工作起到足够的重视, 要不断的完善相关的监督管理工作, 保障地方党政主要领导干部经济责任同步审计的专业性与科学性。
摘要:在我国经济与政治不断改革过程中, 要加强对经济责任审计制度的重视。经济责任制度可以有效的监督我国经济改革, 促进我国经济改革目标的落实与深化。本文主要探讨了经济责任同步审计责任的界定, 对加强我国乡镇党政主要领导的经济责任界定提供了一定的帮助。
关键词:乡镇党政,主要领导,经济责任同步审计责任界定
参考文献
[1]刘家义.认真履行审计监督职责促进经济发展方式转变[J].审计研究, 2010 (5) :3.4.5.
[2]丁媛媛, 王栋.开展地方党政主要领导干部经济责任同步审计的难点和对策分析[J].济南职业技术学院学报, 2011 (9) :14.15.17.
3.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇三
【关键词】地方;党政领导干部;经济责任;同步审计;探索实践
我国经济体制的不断变革以及政治体制的深入改革,推动了经济责任制度的产生,强化我国地方党政领导干部的经济责任同步审计制度是实现我国经济体制变革目标以及强化党政领导干部监督的重要举措。目前,我国地方领导工作都是由党委以及政府领导共同合作完成,二者管理分工明确且默契合作,因此实行同步审计决策较为适宜。同步审计能够进一步确定党委与政府在责任范畴之下,进行客观的审计评价,进而得出相对较为公正合理的审计结果。
一、浅析地方党政主要领导干部经济责任同步审计
1.地方党政主要领导干部经济责任同步审计内容浅析
我国地方性党委以及政府相关部门的主要领导干部,整体工作职责之间存在一定的联系。两者在进行经济责任同步审计工作的进程中,应主要以科学发展观为依据,将工作人员在进行任职期间的经济责任执行状况作为主要路线,以地方性财政收支与相关经济往来活动的审计作为基础,将国际民生与社会经济的快速发展作为社会建设的重点,对国家推行的地方性方针政策以及法律法规进行全面学习,并积极的关注经济范畴内的相关规章制度,针对一些经济投资类项目,应从经济效益层面、生态环境层面以及社会效益层面等多个层面进行全面的考虑与分析,进而实现综合性的监督。
2.党政主要领导干部经济责任同步审计特点分析
其一,审计执行与决策具有全面性。在传统的审计工作中,并没有将地方性的党委领导干部全部归结到审计监督的范畴,因此与地方党政领导干部有关的决策以及经济活动没有进行全面审计。因此,需要对党委政府审计工作进行同步落实,将较为重大的经济决策以及经济活动全部归结到审计工作整体范围之内,全面的对经济整体的运行状况进行掌握,有效改进政府领导干部在传统审计工作中存在不足的问题。
其二,审计责任划分的双重性。在我国行政制度的实行过程中,地方性各级党委的领导干部都是各个地方的主力,对当地的社会发展以及经济事项的决策具有一定的责任与义务。通常情况下,只单一的对政府部门的领导干部进行相应的审计,并没有对党委主要领导人员进行全面审计,进而产生相应的问题,并且无法追究出负责人。而党政领导同步审计的应用,是对两者被审计的对象在进行同一个经济事项中按照不同经济责任进行相应的划分,并且做出一定的审计评价。
二、党政领导干部经济责任同步审计的重要性
1.同步审计有利于保证权责对等监督制度的建立
就现阶段我国党委与政府的基本职能以及运用体系而言,党委作为我国的领导地位,对一些经济决策具有一定的权利,政府的领导人员即使作为决策人员,但是通常情况下,不能参与决策,只是执行实施工作以及管理工作。在传统的经济责任审计过程中,一些审计部门通常着重于政府领导人员的审计,将政府领导人员视为主要的负责人,进而对党政领导的经济责任划分的重视程度严重不足,导致一些政府在无形之中承担着不应承担的责任,导致经济责任审计结果存在一定的不公平性、不客观性以及不全面性等,并且因此引发了一些实际问题。同步审计的提出有助于进一步发现其中存在的问题并加以解决,使各部门之间能够明确自身应承担的责任,并以相对客观的角度进行审计评价。应有效的建立起监督责任制度,使领导干部进一步明确自身的权利范畴以及责任范畴,并且做到不随便推卸责任、不随意滥用权利等,推动领导干部等进一步遵纪守法,履行自身的义务以及责任,从而促进地方的整体发展。
2.同步审计是强化反腐倡廉以及党风廉政建设的保障
同步审计能够进一步强化地方大党政领导人员对权力运行的制约以及监督,有利于及时发现党政领导干部在经济责任履行过程中存在的诸多问题,并以科学的角度进行经济责任制度评价,与纪检监察等相关部门进行有效合作,进一步落实反腐倡廉以及预防腐败等,使权利的运用应在制度的有效制约之下。对审计结果正确的运用,进一步形成相对合理的用人导向,有助于强化反腐的惩戒制度。
3.同步审计有助于强化审计效率、强化审计职能
地方党委以及政府部门的工作分工不同,但是工作的总体目标是一样的,政府部门与地方党委在对职责的利用上存在一些相同点,因此实行经济责任审计是具有一定意义的。通过落实同步审计,审计机关能够通过取证以后,对二者进行全面的调查,有效减少了审计重复取证并且重复评价的实际问题,进一步节约了审计的资源,并且强化了审计的整体效率。
三、强化党政主要领导干部经济责任同步审计的策略
1.确立经济责任制度规范,明确审计关键点
若想完善我国地方党政主要干部经济责任的同步审计工作,首先应确立经济责任制度规范,确保标准具有一定的综合性以及公正性。应对当地的党政工作实际情况进行全面的分析,进而对制定出的规范以及实际局面进行全面的控制,进而保证审计工作具有一定的可操作性。立足于现阶段我国经济快速增长的基本市场背景之下,以科学的角度进一步确定审计工作的关键点。针对党委干部的经济责任审计工作,应提高对经济社会发展策略的重视程度,强化对重大经济事项的全面监督以及对宏观经济活动的详细审计以及调查,针对一些与农村建设项目、产业结构调整以及社会保障制度相关的经济项目决策应全面关注,并且应进一步提高对政府债务融资风险的广泛关注与重视。而政府领导干部的审计工作,应以经济指标的实际完成状况以及社会经济的发展为依据,以政府预算内资金以及预算外资金的管理为重点,进一步围绕政府资金的收入、支出、管理、应用等环节,加大对政府负债变动情况、专项资金使用情况、财政收入征收与管理情况以及国有资产的实际管理情况等内容的关注。
2.强化审计基本内容,建立评价系统
同步审计的基本内容包括了与经济相关的政府性资金项目,并与财政的可持续性发展有着直接的关联,应进一步提升以及预防经济结构进行调整阶段出现的风险以及存在的问题。政府性的债务风险是同步审计进行过程中应主要预防的风险,一些相关的法律准则中应将地方政府性财政的实际作用、管理制度、使用形式、偿还形式以及风险管理等进一步总结到经济责任审计的全部范围内。同步审计应进一步将存量债务中潜在的风险进行事实跟踪,并及时对新增加的债务情况进行监督,避免民间借贷危机导致社会出现不稳定的问题等。现阶段,由于时间因素、能力因素以及外部环境因素等影响,同步审计的评价系统仍然没有建立完成,因此各个地方党委仍然凭借着以往的经验进行设计相关的评价指标,进一步对同步审计的正确评价造成一定的影响。因此,审计机关应进一步进行科学的研究,积极的建立起同步审计规范体系,全面的监督党政领导干部应该承担的责任,以客观的角度进行设置评价指标,推动同步审计的科学化与专业化发展。
3.提升对审计结果运用,强化追责制度的建立
同步审计是现阶段政府审计较为重要的工作内容,这一结果不但能够有效的体现出审计机关的工作成果,并能够对党政干部起到一定的监督作用,进一步制约了党政干部滥用权利的现象,推动经济的整体发展。在实际的工作中,一些地方党政仍然对审计结果不够重视,问责工作与追责工作不够及时会导致审计作用不能正常发挥,进而导致不能有效的起到警示作用,造成严重的后果。
四、结束语
地方党政的主要领导干部经济责任同步审计的实行,能够进一步促进各个地区经济的快速发展以及社会的和谐稳定,因此我国党政部门应提升对其重视程度,强化对同步审计的有效管理以及全面监督,从而实现度地方党政主要领导干部经济责任同步审计的科学化以及专业化。通过对审计结果的优化应用,进一步强化党政领导干部的责任意识,有效的运用党政赋予的权利,尽职尽责的为人民服务,从而对后备干部起到一定的鞭策作用以及警示作用。
参考文献:
[1]张辉.地方党政主要领导干部同步经济责任审计研究[J].地方财政研究,2015(6).
[2]王晓妍.县级领导干部经济责任异地同步审计的探索与思考[J].商业会计,2015(11).
4.经济责任履行情况述职报告 篇四
1.任职期间的职责范围和分管的工作;
2.贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况;
3.遵守有关法律法规和财经纪律情况;
4.领导本地区经济工作,统筹本地区经济社会发展战略和规划,以及政策措施制定情况及效果;
5.重大经济决策情况;
6.本地区财政收支总量和结构、预算安排和重大调整等情况;
7.地方政府性债务的举借、用途和风险管控等情况;
8.自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;
9.政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策情况;
10.对党委有关工作部门管理和使用的重大专项资金的监管情况,以及厉行节约反对浪费情况;
11.履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;
12.对以往审计中发现问题的督促整改情况;
13.需要说明的情况,包括出国出境、公务用车、办公用房、个人收入等方面。
二、地方政府主要领导干部
1.任职期间的职责范围和分管的工作;
2.贯彻执行党和国家、上级党委和政府、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况;
3.遵守有关法律法规和财经纪律情况;
4.本地区经济社会发展战略、规划的执行情况,以及重大经济和社会发展事项的推动和管理情况及其效果;
5.有关目标责任制完成情况;
6.重大经济决策情况;
7.本地区财政管理,以及财政收支的真实、合法、效益情况;
8.地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况;
9.国有资产的管理和使用情况;
10.自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;
11.政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理等情况;
12.对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况,厉行节约反对浪费情况,以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况;
13.机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;
14.履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;
15.对以往审计中发现问题的整改情况;
16.需要说明的情况,包括出国出境、公务用车、办公用房、个人收入等方面。
三、党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位(含高校)主要领导干部
1.任职期间的职责范围和分管的工作;
2.贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,履行本部门(系统)、单位有关职责,推动本部门(系统)、单位事业科学发展情况;
3.遵守有关法律法规和财经纪律情况;
4.有关目标责任制完成情况;
5.重大经济决策情况;
6.本部门(系统)、单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况;
7.国有资产的采购、管理、使用和处置情况;
8.重要项目的投资、建设和管理情况;
9.有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况,以及厉行节约反对浪费情况;
10.机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;
11.对下属单位有关经济活动的管理和监督情况;
12.履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政规定情况;
13.对以往审计中发现问题的整改情况;
14.需要说明的情况,包括出国出境、公务用车、办公用房、个人收入等方面。
四、国有企业领导人员
1.任职期间的职责范围和分管的工作;
2.贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署,推动企业可持续发展情况;
3.遵守有关法律法规和财经纪律情况;
4.企业发展战略的制定和执行情况及其效果;
5.有关目标责任制完成情况;
6.重大经济决策情况;
7.企业财务收支的真实、合法和效益情况,以及资产负债损益情况;
8.国有资本保值增值和收益上缴情况;
9.重要项目的投资、建设、管理及效益情况;
10.企业法人治理结构的.健全和运转情况,以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况,厉行节约反对浪费和职务消费等情况,对所属单位的监管情况;
11.履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关廉洁从业规定情况;
12.对以往审计中发现问题的整改情况;
5.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇五
任职期间履行经济责任情况述职报告一
20XX年5月到20XX年12月期间,我担任xx市广播电影电视局局长一职。作为一局之长,我肩负着发展广播电影电视事业,提高职工待遇,保持一方稳定的重任。五年来,我认真履行第一责任人的职责,紧紧依靠局党组一班人的集体智慧和全局广大干部职工的大力支持,总揽全局,统筹运用人力、物力、财力,将更多的精力放在谋划发展上,对事关经济发展全局性、方向性的问题进行适时而果断的决策,进一步理清了发展的思路,明确了目标,稳稳的把握住全局经济发展的方向和走势,努力推动了广播电影电视局各项工作的全面进步,为局经济社会的持续健康发展发挥了一定作用。现根据上级要求,将本人20XX-20XX年任职以来的经济工作情况总结汇报如下:
一、基本概况
广播电影电视局下属xx电视台、xx广播电台、网络公司、广播电视发展中心、电影公司、34个乡镇广播站。到20XX年12月,全局职工总数为421名,全局共有4个基层党支部,中共党员108名。20XX年局固定资产为1063万元,到20XX年达到3129.7万元,增加20XX.9万元,增长194.2%。20XX年局负债1588万元,到20XX年负债617万元,5年时间共偿还债务(包括隐形债务)971万元。20XX年全局总收入1148万元,到20XX年全局总收入达到2904万元,比20XX年增长152.96%,经济运行质量稳步提高。
二、20XX年-20XX年我局财务收支情况
1、创收情况
20XX年全局实现总收入1148万元,其中,网络公司收入902万元,xx电视台广告收入246万元。
20XX年全局实现总收入1652万元,其中,网络公司创收1250万元,xx电视台广告创收400万元。
20XX年全局实现总收入2172万元,其中网络公司创收1634万元,xx电视台广告创收408万元,农网中心创收130万元。
20XX年全局实现总收入2469万元,其中网络公司创收20XX万元,xx电视台广告创收329万元;农网中心创收140万元。
20XX年全局实现总收入2904万元,其中网络公司创收2247万元,xx电视台广告创收430万元,农网中心创收227万元。
20XX年到20XX年市财政累计投资2547.3万元。
2、支出情况
我局20XX年到20XX年除了正常的工资发放及运转成本外,提高职工待遇增加支出304万元;偿还债务971万元;事业投入1213万元;合计2308万元。
三、任期内履行职责及廉洁自律情况
作为一名局长,五年来我始终牢记党和人民的重托,坚持在上级党委、政府的正确领导下,坚持以xxxx,积极带领全局广大党员干部和职工,锐意进取,开拓创新,求真务实,真抓实干,为实现全局经济稳步增长、事业建设齐头并进、社会大局和谐稳定的总体目标而努力奋斗。
1、大力加强新闻宣传和电影放映工作。20XX年以来,我局采取多种措施加强新闻宣传工作,一是理顺体制,20XX年,xx电视台实施频道改革,将四个频道进行统一管理,引进竞争机制,提高了广大编辑记者的积极性,体制改革完成后,工作效率得到了较大的提高;二是不断加强新闻队伍建设,20XX年,xx电视台工作人32名,编辑记者20名,到20XX年,xx电视台工作人员达到73名,编辑记者达到50名,人员结构趋于合理,近几年,从大专院校招聘了10多名记者和新闻制作人员,对现任记者进行了培训,逐步提高编辑记者的专业水平。三是加强了硬件建设,通过争取政府投资和自筹资金,购买了一批新的摄像制作设备,20XX年,争取政府投资100多万元建设广播电视全台网,xx电视台设备基本达到现代水平。通过一系列措施,使xx电视台新闻宣传能力得到较大提高,每年发稿达到6600篇,每年都有3到5篇作品在衡阳市以上新闻单位获奖,全面完成了市委、市政府下达的宣传任务,不断提高大型活动的组织能力,20XX年以来,xx电视台相继组织了主持人大赛、健美大赛、红歌电视大赛、蔡伦造纸文化旅游节巨星演唱会等20多场大型活动,每次都组织的很成功,社会反响比较强烈。
为了采取多种形式搞好新闻宣传工作,20XX年9月,xx市广播电视局向市委、市人大、市政府作专题汇报,申请恢复xx市广播电台。得到市领导的支持,市财政两次拨款25万元,广播电影电视局筹集资金60万元,对机房、办公室进行了装修,购置了全数字广播设备,面向全省招聘了播音主持及专业人才,10月份开始正常运转,20XX年7月份正式试播,开设了《新闻快递》、《音乐互动》、《听众点播》、《广告》等节目,内容丰富多彩,收听率不断升高,听众人数达到50多万,节目深受领导和市民喜爱。
xx市电影公司于20XX年11月26日由文化局移交到广播电影电视局管理,20XX年,公司年初成立了3个城区放映队、21个农村放映队,将全市619个行政村划分成22个放映片区,选购了21部优秀故事片、战争片、科教片进行放映,全年放映场次共计9174场,观众人数达73万余人。
2、大力发展广播电影电视事业。20XX年6月,本人和局里其他同志一道,专门到省局汇报工作,争取省局支持我市农村有线电视网络建设,省广播电视局召开专门会议,决定为我市无偿投入部分器材,市委、市政府常务会议研究,加大对广播电视事业的投入,将农网建设资金列入财政预算,我局自筹资金20万元,启动农村有线电视网络建设,当年经过3个多月的努力,拉通4个乡镇主干线、10个自然村实现了光纤联网。农村有线电视网络建设经过5年时间的努力,到20XX年底,24个乡镇实现城乡联网,完成总工程的80%以上,拥有网络资产1595万元。
网络公司于20XX年3月26日正式启动数字电视整体转换工程,当年转换用户40096户,基本完成了数字电视整体转换工作;20XX年,网络公司投资1000多万元,对城区有线电视网络进行双向改造,到年底完成双向网改覆盖3、5万户,5000多户用户当年享受到双向网改后的多种业务服务。双向网改完成后有线电视线路可以增开多项增值业务。城市有线电视网络全年新安装数字电视用户6213户、安装宽带用户145
8户,实现税前利润652.25万元。城市网络总户数达到6万户。
3、班子和队伍建设得到全面加强。在加强自身素质修养,争当一名合格“班长”的同时,与班子成员互相尊重、互相帮助、互相支持,提出了“坚定严谨、团结奋进”的局风建设要求,以此激励全局广大干部职工在创业上积极进取,贡献聪明才智。同时,结合形势与任务的要求,充分发挥工青妇和党组织的作用,广泛开展节能节约、争先创优等活动,大力提高干部职工的综合素质,努力建设节约型机关、节约型单位,不断提高工作效能,在局内营造出了爱岗敬业、积极向上的精神风尚,增强了班子的亲和力以及广电队伍的凝聚力,班子团结,队伍向上,工作发奋进取,树立了广电人的良好形象,先后涌现了一大批先进典型。
4、建章立制,廉洁自律,严格按制度办事。五年来,我始终把自己置身于广播电视战线的普通一员,既当“班长”又当公仆,以“做人要有人格、做官要有品格、做事要有风格”的“三格”原则警示和要求自己,时时用一个共产党员的标准来严格约束自己,铭记责任、不辱使命,加强学习、以勤补拙,建章立制、廉洁自律,尽责尽力、认真履职,以不辜负组织的培养和群众的信任。
在内部管理方面,坚持以事业为重,强化干部职工的大局意识,责任意识和服务意识。建章立制,狠抓规范运作,不断建立健全和完善了内部管理的制度与规定,完善了组织人事、财务管理、宣传创优、安全播出以及行业管理等各项制度。通过建立完善各项内部管理制度,做到有章可循,有效地促进了广播电视各项经济事业的持续发展。
在加强财务管理、执行财务制度方面,严格执行“收支两条线”财务管理规定,严肃财经纪律,加强预算收支管理和调度,紧缩开支、开源节流,把有限的资金最大限度地运用到事业建设上去。对有创收能力的部门确立了经济指标,实行有效监管,合理安排事业经费,严格按照预算收支指标拨入和拨出各项经费,做到专款专用。建立健全了广播电视工程建设、大宗设备采购招投标和财务开支审批等制度,凡大额度的物资采购都必须经班子集体讨论方可开支,有效地防止了“一把手”说了算以及单位部门私设“小金库”等违规现象的发生。加强了日常财务资金的使用和管理,严格财务报账制度和会计工作规范,做到账目清楚,业务规范,在财务报账上实行一把手“一支笔”审批制,保证了会计凭证手续齐备、规范合法,确保了会计信息的真实性、合法性、准确性、完整性。
在依法行政、廉洁自律方面,自觉遵守国家法律法规,带头学法、用法、守法,带头遵守和执行党风廉政建设有关规定,在车辆使用、公务接待、电话使用等方面坚持做到廉洁自律,按规定办事。严格执行各项工程建设和设备采购的招投标制度,严格实行公开招标和透明的“阳光操作”,自觉接受组织和群众的监督,从不用权谋私。
五年来,我局的经济工作及本人所做的工作虽然取得了一定的成绩,但对照上级领导的要求和广大干部职工的期望还有一定的差距。一是事业发展困难较多,建设力度不大;二是新闻宣传工作还有待加强,人员素质还有待提高;三是本人的开拓创新意识还不太强烈,敢闯敢干的精神不够,遇事过于求稳求全;四是职工待遇还有待提高。在今后的工作中,我将采取切实有效的措施加以改正。
本人在上面的述职中如有尚未总结到的地方或不当之处,敬请各位领导和全局干部职工给予批评和帮助。
任职期间履行经济责任情况述职报告二
本人于XX年XX月份根据组织安排,开始担任XXX一职,主持单位全面工作,XX年XX月份调离。作为XXX的第一负责人,在职六年来,在区委、区政府的正确领导下,在同志们的密切配合下,按照既定的目标和思路,本人能够和大家一起,创新工作,恪尽职守,虚心学习,廉洁自律,正确行使党和人民赋予的权力,树立正确的权力观、政绩观,坚持立党为公,执政为民,顺利地完成了X委、X政府交办的各项工作任务,个人的理论水平和工作水平得到不断提升。现就本人任职期间经济责任的情况报告如下:
一、任职期间在本单位经济建设方面所做的主要工作
到XXX上任后,我与单位领导班子达成共识,及时总结探索,把握规律,不断加强队伍建设,提高自己和单位财务人员当家理财的能力,使本单位经济建设工作得到健康开展。一是抓教育,提高领导班子和财务人员思想政治素质。有针对性地开展“三个代表”重要思想、先进性教育等学习活动,使领导班子及干部职工能自觉地运用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑,坚定政治信念,自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极思想。二是抓培训,提高业务素质。根据本单位财务人员专业素质不强的情况,大力提倡和鼓励领导班子成员和财务人员在职自学和开展财务业务学习,使大家的业务素质和管财、理财及用财的水平得到不断提高。三是重点抓好财务人员的选配工作。局领导班子按照德才兼备、任人唯贤的原则,把那些思想好、守纪律、素质高、能胜任财务工作的干部调整到财务岗位来,从而保证财务人员的整体水平得到提高。同时,要求财务人员加强自查并定期对财务进行审计,有效地预防了职务犯罪问题的发生。
二、廉洁自律,率先垂范,带动本单位经济建设的健康发展
任职期间,我始终保持着清醒的头脑,从不用权谋私,勤勤恳恳工作,以实际的工作成绩一心一意为群众服务。XX年来,本人能严格要求自己,自觉遵守各项廉政制度,认真贯彻执行各项财政纪律。工作上高标准,生活上严要求,反对铺张浪费,自觉抵制“灯红酒绿”的影响,不经商,不赌博,不讲排场,不讲阔气。在任职期间,我带头严格贯彻执行财经纪律,在本单位逐步建立和完善了较为严密的财务内部监督管理制度,规范了财务管理机制,组织修订了一系列有关加强单位财务管理的规章制度,调整了经费审批权限,进一步完善了经费审批制度,及时堵塞财务管理工作中的各类漏洞,有效地预防了职务犯罪问题的发生。XXX年来,本单位没有发生和发现有违反财经纪律的人和事。
三、任职期间本单位的经费物资管理情况
为加强财务工作规范化管理,我组织制定了一系列的管理规定,建立健全了监督制约机制,严格执行国家的有关政策、法律法规和统一的规章制度。一是坚持计划开支,有效投入。在经费管理上,我严格执行财经纪律,做到所有经费收入,都纳入财务部门统一管理,统一计划,统一使用,没有多头管钱、批钱现象,没有私设小钱柜、帐外帐。局领导班子严把经费预算、开支关,年初便确定了全年正常经费和预算外经费收支方案,并严格按计划执行。我坚持带头控制经费开支,特别是对接待费用的开支进行严格把关,规定重大开支项目都由领导班子讨论决定,从不乱批经费,不滥用物资。二是健全各项报销审核手续。报销账目坚持先由财务审核,再报领导审批,坚决杜绝不符合手续和违反规定的虚报、冒领等情况。三是是善于听取财务人员的意见和建议,认真抓好财经制度的落实,能从本单位实际需要出发,科学理财,长远打算,合理使用,秉公办事。在物资管理上也制定了严格的管理制度,坚持谁使用谁管理谁负责,落实责任到人。
四、任职期间本单位财务收支情况
据统计,在任职期间,本单位财务收支情况如下:XX经费每年XXX万元,用于在编干部职工的工资发放。XXX经费主要用于购买办公设备、车辆维修及开展业务,做到专款专用。XX收入每年约XX万元,主要用于日常办公经费开支及发放干部职工的福利补助。XX经费,全部用于XXXX,没有出现挪用、滞留的情况。
6.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇六
党政主要领导干部经济责任同步审计重点探讨
作者:李本强
来源:《科技创新导报》2012年第02期
引言
7.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇七
麒麟区地处云南省曲靖市政治、经济、文化中心, 下辖3个乡, 3个镇, 5个街道办事处, 119个村民委员会 (社区居委会) , 719个村民小组、村 (居) 民委员会在职干部648名、村 (居) 民小组在职干部1 667名, 总人口44.65万。截至2012年3月底, 村组集体“家底”情况如下:
1. 货币资金。
全区村集体有账面货币资金115 515.2万元, 其中账面现金2 564万元, 库存现金1 347.9万元, 单据抵库2 246张金额1 216.1万元;银行存款账面金额112 951.2万元, 开户数732个, 存款实有金额112 918.62万元, 账实差额32.58万元。
2. 债权债务。
有各种应付款18 470项, 金额18 970.65万元, 有股权投资20项, 金额86.97万元;有各种应付款6 059项, 金额28 682.92万元。
3. 固定资产。
固定资产账面总件数为19 522件, 账面原值173 817.62万元, 固定资产原值共增加41 648.39万元, 增31.5%, 其中:增加固定资产4 433件, 原值58 703.53万元, 核销880件, 核销固定资产原值17 055.14万元;补登记固定资产台账4 295件, 金额60 859.28万元。共有固定资产承包租赁1 000件, 承包租赁金额4 919.7万元, 增加472.11万元, 增10.6%;签订书面合同795件, 其中:补签书面合同16件, 未签合同201件, 已签订书面合同备案795件, 合同备案率达100%。
4. 财产物资。
财产物资的账面总件数为1 881件, 账面原值4 469.45万元, 其中:补登152件金额1 764.32万元, 核销55件金额32.92万元。
5. 资源。
有各种资源总件数8617件, 增加2 574件, 总面积69.54万亩, 增加3.81万亩;已建台账6 951件, 已建台账面积60.18万亩, 已发生承包租赁5 571件, 年承包租赁3 335.76万元;已签书面合同5 264件, 其中补签合同1 185件, 金额21.14万元, 未签书面合同230件, 已签合同备案5 087件, 金额2 620.59万元, 合同备案率达96.6%。
二、主要做法
为全面反映村组干部在任期内各项经济指标完成情况和财务制度执行情况, 让广大人民群众了解和正确评价干部, 确保换届选举工作的顺利进行, 麒麟区于2010年1月4日至31日对全区119个村 (居) 委会、719个村 (居) 小组的2 315名村组干部进行了任期和离任经济责任审计。本次审计资产总额达44.23亿元, 审计面达99.9%, 审计重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点问题开展。同时及时地将审计结果进行7天张榜公示, 广泛接受广大人民群众的监督。具体做法如下:
1. 精心组织, 广泛宣传。
各级党委政府十分重视全区村干部任期和离任经济责任审计工作, 广泛宣传发动, 对直接参与这次审计工作的站、所及有关业务人员开展业务和政策培训, 以提高其政治素质和业务水平, 要求业务人员必须站在讲政治、讲大局的高度, 高标准、高质量、高水平地完成审计任务。区农业局会同区委组织部制定了审计方案和文件。各乡镇 (街道) 成立了领导小组, 由乡镇长 (街道主任) 任组长 (珠街、三宝由纪委书记任组长) , 抽调政治思想好、业务能力强的109人组成审计小组, 召开了33次审计工作会议, 并且充分利用各种会议、标语、黑板报、网络、广播电视等广泛宣传村干部任期和离任经济责任审计工作的重要性和必要性。
2. 突出重点, 有的放矢。
由于村干部任期和离任经济责任审计期间长、人员多、内容广、资料繁杂, 为正确反映和评价村干部任期内的工作情况, 全区结合实际突出重点, 抓住关键, 力求达到事半功倍的效果。重点围绕农村经济责任目标完成情况、财经纪律执行情况及农民群众关注的集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包、“四荒”出租、专项资金管理、财务公开、一事一议筹资筹劳等热点问题开展。
3. 认真审计、正确评价, 全面公示。
每审计完一个村 (组) , 审计小组及时将审计情况认真总结分析, 形成审计报告。有的乡镇 (街道) 还将本辖区总的审计情况形成审计报告向党委、政府进行报告, 提高了审计的公信度。同时, 审计组把审计结果进行公示, 并拍照留存。
4. 加强督促。
审计结束后, 区委组织部和区农业局抽调人员组成检查验收组, 对全区有经济核算的119个村 (居) 委会、719个村 (居) 民小组、648名村 (居) 委会在职干部和1 667名村 (居) 小组在职干部的审计报告、审计公示材料、工作底稿和审计工作总结进行了全面细致的检查验收。经检查, 各乡镇党委始终严格按照有关法律法规依法进行审计, 确保审计工作按要求圆满完成。
三、审计工作取得的成效
1. 强化了村级财务管理和村干部的财经法纪观念。
审计之前, 部分村组 (如沿江乡的余家圩村委会、珠街乡的小河湾村委会) 财务人员因业务水平不高, 对财务管理的严肃性认识不够等方面的原因, 致使财务监管力度不够。通过审计, 既有效地规范了农村干部和财务人员的行为, 也有效地消除了干群之间的一些误解, 更重要的是使广大基层干部清楚认识到什么事情该做, 什么事情不该做, 什么事情可以做, 什么事情不可以做。这对促进农村党风廉政建设, 确保农村的长治久安将起到重要的作用。
2. 严格控制了管理费开支, 减轻了农民负担, 巩固了农村综合改革的成果。
各乡镇 (街道) 对村 (居) 委会实行“生活费、车辆使用费、差旅费”限额制, 审计中发现超出的一律从干部工资中扣除, 从而减轻了农民负担, 保护了农民群众的利益。
3. 打击了农村经济犯罪, 惩治了农村干部的腐败行为。
审计促进了农村党风廉政建设, 同时, 也消除了群众对党员干部的误解, 改善了党群、干群关系, 维护了农村社会的稳定, 促进了新农村建设。如在对沿江乡余家圩村委会的审计中, 查出违规干部2人、违规资金2万元, 侵占、挪用集体资金1人, 金额1.81万元, 涉及资金已经退赔, 人员已经处理;珠街乡小河湾村委会第四村民小组干部2人已移交公安经侦大队侦查。
4. 树立了农经部门在农村社会的形象, 提高了自身地位和威信。
通过审计, 有效地解决了很多乡村领导多年难以解决的棘手问题, 并取得了广大农民的信任, 做到了“有为才有位, 有位才有为”。
四、存在的问题
村干部任期和离任经济责任审计表明, 麒麟区自上次换届选举以来, 在区委、区政府和乡镇党委政府的正确领导下, 全区大多数村“两委”班子及村干部能够遵纪守法, 认真宣传、贯彻、执行党的路线、方针和政策。但审计中也发现部分村干部法律意识淡薄、财经纪律松懈的现象。通过认真审计和全面总结, 麒麟区本届村组干部在三年任期和离任审计中存在的主要问题有:
1. 个别村组干部在贯彻、执行党在农村的方针、政策中涉及到自身或亲属利益时出现偏差。
主要表现在农村土地调整、宅基地安排等方面。
2. 法律意识不强, 处理问题不严格按照法律法规来办。
如《村规民约》的制定与现行法律法规相矛盾, 且征求村民意见、宣传不够, 执行时群众意见较大, 上级相关部门纠正难度大。
3. 财务制度不健全、执行不到位。
如内部控制制度执行不力, 账面现金余额过大, 白条抵库现象时有发生;单据使用不规范, 账务处理不及时;专项资金使用不能完全做到专款专用等等。
4. 审计质量难于保证。
审计期间跨度大, 三年任期中不单有关政策、规定发生了变动, 村组干部人员也或多或少发生了变动。审计业务量较大, 而审计时间相对较短, 审计质量难以保证。
五、意见及建议
1. 加强培训。
针对当前村组干部和农村财会人员业务水平普遍较低的现状, 必须定期对村组干部进行政策、法律法规的培训教育, 使他们充分了解党在农村的各项经济政策, 严格执行财经纪律和法规, 提高村组干部认真贯彻执行党在新形势下关于农村的方针政策和依法办事的自觉性。同时, 财政每年要安排专项经费, 集中对村组干部和农村财会人员进行财务管理培训, 使他们掌握必备的业务技能, 以推进农村集体财务管理科学化和规范化。
2. 农经管理力量有待充实。
作为农村财务业务主管部门的农村经营管理部门, 力量薄弱、人员不足, 而且还兼职承担其他工作。所以, 加强农村审计队伍建设, 提高农村审计人员业务素质, 建立一套科学完整的农村审计工作体系在当前显得尤为重要。
3. 完善制度, 继续加强农村集体财务管理与财务公开力度。
随着形势的变化, 要不断完善债权债务管理制度、资产台账管理制度、财务开支审批制度等, 特别要抓好村干部任期和离任经济责任审计制度;要健立健全农村集体经济组织财务工作流程规范, 财务事项发生时, 经手人必须取得有效的原始凭证, 注明用途;要建立错账追究制, 坚决杜绝白条子顶库、白条子进账、不合法凭证报账、手续不全票据进账等违法行为, 违者追究财务人员责任。强化村组财务会计委托代理监管工作, 加大集体财务电算化管理面, 注重对集体“三资”的管理, 探索和完善对农村集体经济管理的有效方式, 促进农村经济发展、民主政治建设和社会和谐进步。
摘要:开展村干部任期和离任经济责任审计是逐步建立起责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制的重要措施, 麒麟区自开展以来产生了良好的社会效果。随着该项工作的不断深入, 现行村干部经济责任审计还存在一定的问题, 需要不断研究、探索加强和改进经济责任审计工作的对策。以麒麟区村干部的经济责任审计为例, 阐述现阶段该区的主要做法及取得成效, 并就其现状与存在的不足进行分析, 进而提出相应的改进措施。
关键词:村干部,经济责任审计,效果,问题,对策
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8.高校领导干部经济责任审计探析 篇八
一、 高校领导干部经济责任审计的主要内容
(一)任职期间财务收支的真实性、合法性和效益性。对高校领导干部任职期间财务收支的真实、合法性和效益审计主要是:学校预算收入是否统一管理、统一核算,有无隐瞒、截留、挪用或设置账外账、小金库等问题;收费的项目、标准和范围是否合法并经有关部门批准,会计处理是否合法合规,有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资问题;学校各项支出是否真实并按计划执行,有无超计划等问题;各项支出是否严格执行上级主管部门有关规章制度规定的开支范围和开支标准,有无虚列虚报、违反规定发放钱物和其他违纪违规问题;专项资金是否专款专用,核算是否合规定;办学经费筹集情况如何,是否逐年增加,使用效益如何;学校的资金来源、运用、资产、负债情况如何,债权债务是否清楚,有无纠纷和遗留等等问题。
(二)学校各类资产状况是否安全完整、保值增值。对资产的审计,主要是各类资产管理和使用是否符合规定,内部管理制度是否健全、有效,是否对资产进行定期或不定期盘点,做到账实相符;各类资产的购置有无计划和审批程序,验收、领用、保管、报废、变卖等;是否按规定的程序办理并报有关部门审批、备案。
(三)重大经济决策是否合法、合规、科学与有效。对重大经济决策的审计,主要包括重大经济决策合规性评审和决策效果评审两个基本方面。决策的合规性审计,重点是对决策程序的审计,如实披露不按决策程序办事、滥用职权、独断专行、暗箱操作等方面的问题。决策的效果审计,重点是对决策事项效果的审计,如通过事实披露论证不足、盲目决策、效益低下,是否造成重大失误等方面的问题。查明决策效果不佳的原因是主观因素还是客观因素造成的。
(四)个人遵守财经法规和财务制度情况。主要检查有无利用职务或者工作上的便利侵占国有资产,将本人或者亲属应当由个人支付的费用,到分管单位或者其他单位报销;有无利用权力进行营利活动或非法活动;有无违规购买住房和装修住房、公款旅游、配置交通工具和信息设备等问题;经济决策是否按规定的程序进行,有无重大失误。
二、 高校领导干部经济责任审计存在的问题
(一)经济责任审计的独立性不强。在我国,除了国家审计机关,高校审计部门是辅助高校内部管理的机构,通常在本单位负责人的领导下开展工作,审计人员在审计过程中,不可避免地受本单位的利益限制,同时,密切的行政关系更难保证审计人员的独立性。鉴于此,高校内部审计人员很难站在客观、公正的立场上对被审单位或被审计人作合理合法的评价。特别是面对领导参与或法人违纪时,内部审计往往显得无能为力。
(二)领导对高校经济责任审计工作重视不够。近几年来,高校领导干部经济责任审计虽然克服困难,积极探索,稳步推进,但从工作实践上还存在不少问题。一是从认识上还有不少误区和偏见,认为开展经济责任审计是审计部门的事情,审计出的问题是小题大做,吹毛求疵,有碍稳定和谐,致使接受审计的对象思想上不理解,消极抵触,工作上不配合,不支持。二是某些单位重视程度不够,没有把通过经济责任审计监督和客观公正评价干部作为一项保护干部的制度来抓。三是审计部门缺乏应有的审计力度。由于高校审计部门基于目前各种人为因素的不利影响和审计环境的制约,审计人员一怕麻烦不愿主动去审,二怕得罪人不敢大胆去审,三怕审计会带来潜在风险。
(三)审计程序滞后,影响了审计质量和审计结论的时效性。各类经济责任审计文件中都明确规定了“先审后离”的审计程序,要求“未经审计,不得办理离任手续”。但许多高校存在被审计人已经离任、调任或提拔,审计部门才进入审计,这样使审计难度加大,往往会遇到前任领导不清楚后任领导不知道的情况,即使审计发现了问题,审计意见也难以执行,造成审归审,任归任。由于审计程序滞后,使审计风险加大,同时严重挫伤了审计人员的积极性。
(四)组织协调机制不完善,审计资源得不到有效运用。目前各高校工作开展情况还很不平衡,有的学校尚未建立有效的协调机制,组织、纪检、监察、审计等部门在审计过程中对各自应当扮演的角色缺乏明确的认识,各部门之间没有实现统一协调、资源共享、提高效率。在实际审计过程中,审计部门对于一个问题的认定可能需要提供一定的线索,才能得出结论,这就需要各种渠道获取线索。不仅需要组织部门掌握经济责任履行情况,还需要纪检、监察部门提供有关经济纪律执行情况的线索,做到审有所据、审有所依,将审计监督、组织监督、执法监督、群众监督等有机结合起来,形成优势互补,协同运作,才能逐步建立和完善对领导干部权力运行的约束与监督机制。
(五)审计力量不足和审计人员素质有待提高。就目前高校审计人员现状看,审计人员中绝大部分属于财务型,其他类型专业人员很少,知识结构比较单一的现象比较普遍,有的具有一定的审计理论知识,但实际工作能力发挥较差;有的具有一定的审计实践经验和技能,对现代审计手段运用不能得心应手;还有少数审计人员由于执业水平不高,政治思想素质不强,工作作风不甚严谨,执行审计程序不够规范等,容易造成审计质量不高。因此,从审计队伍整体素质看,尚不能满足经济责任审计的高质量要求,审计人员的素质有待进一步提高。
三、完善高校领导干部经济责任审计的对策和建议
(一)更新观念,提高对经济责任审计的认识。高校领导和教职员工应重新认识领导干部经济责任审计工作的重要性。内部审计人员应不断更新观念,改变过去只重视反映问题而不重视问题的落实等传统观念,增强工作的积极性和主动性,努力探索审计新方法、新手段,提高审计效率、效果,增强审计风险意识,提高审计质量。
(二)建立健全科学的适应高校实际的审计评价指标。高校有关部门应尽快建立和完善经济责任审计评价指标体系,经济责任审计评价标准的确定,是客观评价党政领导干部经济责任的重要依据。(1)制定评价体系的部门:不应单独由审计部门完成,学校应由组织、人事、纪检、监察和审计等部门组成联合工作组,共同起草制定干部经济责任审计评价体系。(2)评价的内容:审计评价标准分为定性和定量两个标准,重点从工作实绩、经济责任、资产管理和廉政建设等方面进行评价。
(三)坚持“先审计、后离任”的原则,注重审计成果的运用。坚持“先审计、后离任”的原则对维护领导干部经济责任审计的严肃性,提高审计威慑力,保证审计对干部的有效监督至关重要。先离任、后审计,审计结果对领导干部缺乏约束力,经济责任审计难免流于形式。
(四)加强审计队伍建设,全面提升审计人员的素质。加强审计队伍建设,提高审计人员素质,首先要提高审计人员政治和业务素质。其次在审计过程中要准确把握政策法律、法规有效降低审计风险。第三要提高审计人员的道德素质,做到廉洁从审,审计人员良好的道德素质是提高审计质量、降低审计风险的有利保证。
(五)政府审计和社会审计应在高校经济责任审计中发挥重要作用。政府审计和社会审计相比而言就有较强的独立性,可以对高校领导干部的任期经济责任情况进行比较客观公正的评价,而且具有较强的威慑力和公信力。所以我们应探索政府审计或聘请专业审计机构参与高校经济责任审计工作,并积极采用交叉审计等方式,尽可能弥补高校内部审计的一些不足。
9.审计干部实行经济责任的述职报告 篇九
一、认识统一,认真组织开展审计工作
接到德农经[20xx]6号文件后,我们及时以罗江县农业局罗农发[20xx]113号文件形式,就审计工作进行了安排。20xx年12月17日我县召开了有各镇分管领导及农经人员、县纪委、县民政局、县农业局相关领导及人员参加的全县村委会换届期间村干部任期经济责任审计工作会议,进一步安排了此项工作。
各镇党委、政府十分重视此项工作,认真组织纪委、民政、镇村农经等相关人员对镇内所辖村委会20xx年12月至20xx年12月财务收支等内容进行异地交叉审计,取得了预期的目的。
二、审计结果
经过全县各镇村的积极配合,共同努力,全县已审计单位192个,其中:违纪单位1个,已审单位资金总额4719.96万元,其中:违纪金额6.9万元,已退赔金额4.5万元;受处分1人,其中:受刑事处理1人。
三、所做主要工作
(一)加强对审计工作的领导。县农业局召开审计工作会议后,各镇根据会议及上级文件要求,各镇明确了审计范围及时间要求,制定了审计工作方案及审计计划、审计方法及步骤,成立了审计工作小组。
(二)审计过程坚持民主性。充分遵循农村财务管理制度,整个审计过程让村支部和村委会、民主理财小组成员全程参与,确保了审计工作的合理性。如鄢家镇配合本次审计的人员共164人,其中:村干部63人,村民主理财小组成员63人,镇干部38人。
(三)审计内容贴进实际。审计内容除了川农业[20xx]181号文件规定的以外,我们又将抗震救灾物资及资金、灾后重建物资及资金的领取和分发情况,各项惠农政策落实情况等纳入审计重点。
(四)审计结果全面向村民公示。将审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实,并广泛听取群众对审计结果的意见和建议,保证了村民的知情权。
(五)坚持依法审计原则。我们坚持严格按照《农村集体经济组织审计规定》等要求开展审计工作。坚持依法、实事求是、依据审计程序、坚持重证据、重事实以及对村干部和村集体负责的原则开展审计工作。
四、取得的初步成效
(一)通过这次审计增强了村干部的纪律意识,真正体会到了上级党委政府对村级财务管理等的重视。
(二)推进了农村财务的民主管理进程。各镇在审计过程中大力宣传了农村财务公开、民主管理等相关政策,充分调动了农民群众参与监督的积极性。村干部积极配合以及村民的参与和监督是搞好此次审计的基础。在审计中,各村干部基本认识到对他们任期和离任审计是对他们工作的负责和关心。因此村干部态度端正,积极配合,加之村民的监督,充分体现了民主管理的积极作用。通过审计,让离任的村干部认为走得清白,上任的村干部认为接得明白。
(三)通过审计,促进了农村经济健康发展,还了任期干部一个清白,给广大群众一个明白。如金山镇在这次审计中追加应由个人承担非集体开支7171元,追缴了应由村干部交给村组集体的资金1061元,审计核实、落实了多年没结的由村干部经手的涉及集体资金6860元。
10.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇十
经济责任审计规定》宣传提纲
2010年10月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》),并于12月8日向社会公布。为了做好《规定》的学习宣传工作,制定本提纲。
一、重要意义
(一)是加强干部管理和监督,推进党的建设科学化的重要途径。
党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这一重要命题,为此必须建立健全完备的党内监督法规,构建具有中国特色的党内监督制约机制。经济责任审计作为干部管理监督机制的重要组成部分,党的十七大和十七届四中全会都明确要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,健全和完善经济责任审计制度。《规定》的颁布施行,把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来,是新时期加强领导干部管理和监督的有效措施,使党内监督制度更加完善,监督手段更加有效,对提高党的建设科学化水平具有重要意义。
(二)是促进领导干部贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展的重要保障。领导干部掌握着经济决策的重要职权,承担着经济管理的重要职责。经济责任审计是以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部所在单位财政财务收支以及有关经济活动为基础,对领导干部履行经济责任情况进行审计评价。《规定》的颁布实施,对促进领导干部全面贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观,促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作,依法、科学、民主决策,提高执政能力和水平,推动经济社会科学发展具有重要意义。
(三)是加强权力运行制约和监督,健全社会主义民主法治的重要措施。
党的十七届四中全会提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。经济责任审计是权力运行制约和监督机制的重要环节,是惩治和预防腐败体系的重要制度设计。《规定》的颁布施行,适应了新形势下加强党风廉政建设的要求,对促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,正确行使党和人民赋予的权力,推动从机制上、源头上预防和治理腐败,推进社会主义民主法制建设具有重要意义。
(四)是规范和完善经济责任审计,健全中国特色社会主义审计监督制度的重要举措。经济责任审计是中国社会主义审计监督的制度创新,国内外没有现成经验可供借鉴,在发展过程中存在着制度不够健全、管理不够规范等问题。《规定》在总结实践经验的基础上,面向现实需求和未来发展,进一步完善了法规制度,是经济责任审计法制化、制度化和规范化建设的重要成果,是继经济责任审计正式写入审计法后的又一个里程碑。《规定》的颁布实施,对规范经济责任审计行为,推动经济责任审计工作科学发展,健全中国特色社会主义审计监督制度,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能具有重要意义。
二、主要特点
(一)具有较高的权威性。
《规定》是中共中央办公厅、国务院办公厅对1999年5月印发的关于经济责任审计的两个暂行规定(以下称两办暂行规定)进行修改完善后,重新印发的以宪法为渊源、以审计法及其实施条例为依据的专门规定,是规范经济责任审计行为的核心法规制度,是指导经济责任审计工作的纲领性文件,与行政法规具有同等的法律效力。
(二)具有较强的可操作性。
在审计法及其实施条例对审计机关职责、权限、审计程序等规定的基础上,结合经济责任审计的特殊要求,《规定》对经济责任审计的审计对象、审计计划、组织协调、审计内容、审计实施、审计评价、责任界定和结果运用等作出了具体规定,从而便于各级党委、政府、相关部门、审计机关和审计人员在审计实践中具体操作。
(三)体现了继承与创新的统一性。
各级审计机关在十多年的经济责任审计实践中,探索总结出了很多好的做法,积累了较为丰富的经验。《规定》在承接两办暂行规定及其实施细则的基础上,对这些新的成果进行了总结归纳、吸收利用。同时,结合党中央、国务院的最新要求和经济责任审计的发展趋势,在审计对象、审计内容、结果运用等方面实现了突破和创新。
(四)体现了审计监督与组织监督、纪检监督的统一性。经济责任审计是干部管理和监督制度的有机组成部分,是纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门的共同任务。《规定》既与审计法律法规相衔接,又与干部选拔任用、考核评价、巡视、问责等干部管理监督的法规制度相衔接,使之成为兼顾审计监督、组织监督和纪检监督等立法要求的法规文件,是具有中国特色的审计法规制度。
三、制定过程
两办暂行规定对规范经济责任审计发挥了重要作用,但是随着经济责任审计的快速发展,两办暂行规定中的许多内容已经明显滞后。2006年2月修正的审计法,仅对经济责任审计对象和内容作出原则性规定,急需配套文件加以贯彻落实。
2006年11月,审计署与中央经济责任审计工作联席会议其他成员单位共同研究起草了《经济责任审计条例》(以下简称《条例》),并报送国务院法制办。之后,国务院法制办先后征求了中央纪委、中央组织部、全国人大常委会法工委等29个中央单位,以及北京、福建等8个省级人民政府的意见,并公开向社会征求意见。审计署配合国务院法制办,根据各方面意见修改完善后,于2009年上半年形成《条例》草案。
2009年9月,党的十七届四中全会明确提出完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。中央经济责任审计工作联席会议各成员单位与国务院法制办商议后认为,采纳吸收《条例》草案中的主要内容,对两办暂行规定进行修改完善,起草印发新的经济责任审计规定的做法比较稳妥可行。
基于以上考虑,在对两办暂行规定和《条例》草案有关内容进行合并后,重新草拟了《规定》。经过中央纪委、中央组织部、审计署、监察部、人力资源社会保障部和国务院国资委等部门多次研究修改,形成《规定》送审稿,于2010年6月报送党中央和国务院审议。
党中央和国务院高度重视,多次听取有关情况汇报,专题研究经济责任审计工作。2010年10月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式颁布实施《规定》,并于12月8日向社会公布。
四、主要内容
《规定》在框架结构上分为总则、组织协调、审计内容、审计实施、审计评价与结果运用、附则等,共6章44条,对经济责任审计监督制度的基本内容作了具体规定。主要内容包括:
(一)立法宗旨和依据。
《规定》第一条明确了立法宗旨和依据。立法宗旨可以从宏观和微观两个层面把握。从宏观层面,是为了加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督,推进党风廉政建设,完善权力运行的制约和监督机制,促进领导干部正确履行经济责任;从微观层面,是为了科学总结十多年来我国经济责任审计的实践经验,规范审计机关和审计人员的审计行为,健全和完善经济责任审计制度。
《规定》的制定依据是审计法和其他有关法律法规,以及干部管理和监督的有关规定。经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分,制定《规定》要依据审计法及其实施条例;同时,经济责任审计又是干部管理监督机制的重要组成部分,要依据干部管理监督的有关规定。
(二)审计对象。《规定》第二条和第三条明确了经济责任审计的对象。审计对象经过了范围逐步扩大、级别不断提高的过程。1999年5月,两办暂行规定明确的审计对象和范围,只包括县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人。2004年,中央纪委、中央组织部、审计署等部门联合下发文件,将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。审计署自2000年开始进行省部长经济责任审计试点。与此同时,地方各级审计机关开始探索对党委书记和政府行政首长的同步审计。
根据目前全国各地经济责任审计的发展情况和中央关于全面推进党政领导干部经济责任审计的要求,《规定》对审计对象和范围进行了扩展,明确规定:地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部,中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部,以及国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。至此,经济责任审计对象涵盖了从乡镇级到省部级的所有党政主要领导干部。同时规定上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部,且不实际履行经济责任时,审计对象为实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。
(三)经济责任的内涵。《规定》第四条明确了经济责任的内涵,即在审计法第二十五条规定的基础上,对经济责任内涵作了更加明确和清晰的规定。经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。对此,应从以下几方面来理解:首先是基于被审计领导干部所任的本地区、本部门(系统)、本单位的领导职务;其次是被审计领导干部因所任职务应当履行的职责和义务;再次是与财政财务收支以及有关经济活动相关联的职责和义务。
(四)审计依据和审计方式。
《规定》第五条明确了经济责任审计依据,以及任中审计和离任审计两种方式。《规定》第五条第一款明确规定“领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督”,解决了领导干部接受经济责任审计的法规依据问题。任中审计和离任审计相结合是全国各级审计机关在审计实践中,逐步探索出的审计工作方式。尤其是近年来,全国各级审计机关在开展离任审计的基础上,积极推进任中审计,前移监督关口,注重发挥经济责任审计的建设性作用,取得了显著成效。《规定》在总结各级审计机关这一经验的基础上,认可了任中审计与离任审计两种审计方式。
(五)确定审计对象的原则。
《规定》第六条明确了按照干部管理权限确定审计对象的原则。审计法及其实施条例规定,审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系来确定审计管辖范围。经济责任审计与其他审计不同,审计对象是党政主要领导干部和国有企业领导人员。因此,确定经济责任审计对象的原则是依照干部管理权限,而不是按照财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系。
为了回应社会公众对审计机关主要领导干部由谁来审计的问题,《规定》第六条第二款和第三款对其确定原则和组织方式作出了明确规定。其中:地方审计机关主要领导干部经济责任审计,由本级党委与上一级审计机关协商后,由上一级审计机关组织实施,即按照“上审下”的原则进行;审计署审计长的经济责任审计,在报请国务院总理批准后,按照国务院总理的要求具体组织实施。
(六)审计机构、人员和经费。
《规定》第九条明确了保持经济责任审计独立性所必需的机构、人员和经费。为了有效履行经济责任审计职责,保证经济责任审计可持续发展,必须有效解决经济责任专职审计机构、人员和经费问题。随着经济责任审计工作量不断增加,部分审计机关目前仍然存在机构、人员和经费与审计工作任务不相适应的问题,《规定》为解决这一问题作出了相应规定。
(七)联席会议制度。《规定》第十条至第十二条明确了经济责任审计联席会议的组成部门、联席会议及其办公室的主要职责。联席会议制度是审计机关和相关部门在多年工作实践中,共同探索出来的行之有效的管理制度,对推动全国经济责任审计工作的快速发展发挥了重要作用。《规定》在两办暂行规定的基础上,进一步完善了这一制度,明确要求各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导,建立健全经济责任审计工作联席会议制度。
联席会议办公室作为负责联席会议日常工作的办事机构,《规定》第十条第二款对其机构设置和领导人员配备作了进一步规定,即联席会议办公室与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公,办公室主任为同级审计机关的副职领导或者同职级领导。这对于推进经济责任专职审计机构及其领导人员级别的提升,确保审计机关有效履行经济责任审计职责具有重要意义。
(八)审计计划。
《规定》第十三条强调经济责任审计应当有计划地进行,进一步完善了审计计划的制定程序。为了解决部分地区经济责任审计任务重与审计力量不足的矛盾,根据目前审计实践中的做法,按照党管干部的原则,明确规定组织部门每年提出下一经济责任审计委托建议。由于经济责任审计是纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障、国有资产监督管理等部门的共同任务,《规定》明确联席会议办公室根据组织部门的委托建议,共同研究提出经济责任审计计划草案。审计机关作为政府的组成部门,在本级政府行政首长领导下开展工作并对其负责,《规定》明确审计计划草案由审计机关报请本级政府行政首长审定后,纳入审计机关审计工作计划并组织实施。
(九)审计内容。
《规定》第十四条明确了确定审计内容的原则,即“经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格依法界定审计内容”。
第十五条至第十七条明确了地方各级党委和政府主要领导干部,党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部,以及国有企业领导人员经济责任审计的主要内容,包括财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况,固定资产的管理和使用情况,重要项目的建设和管理情况,内部控制制度的建立和执行情况,对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。
第十八条明确了审计机关在经济责任审计时应当关注的事项,这也是审计的重点内容,包括:贯彻落实科学发展观,推动经济社会科学发展情况;遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;制定和执行重大经济决策情况;与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况;遵守有关廉洁从政(从业)规定情况等。制定本条规定的目的,在于强调领导干部行使着管理经济社会的重要职权,履行着推动本地区、本部门(系统)、本单位经济社会和事业科学发展的重要职责,为了更加全面评价领导干部履行经济责任情况,经济责任审计不能仅仅局限于财政财务收支以及有关经济活动的具体事项,要更加关注领导干部履行经济责任的过程和效果。
(十)审计实施步骤。
审计法及其实施条例对审计程序和审计实施步骤作出了明确规定,这些规定同样适用于经济责任审计。同时,根据经济责任审计的特点和要求,《规定》进一步细化了实施步骤。
1.《规定》第二十一条明确了审计通知书的送达对象。审计法第三十八条规定审计通知书送达被审计单位。由于经济责任审计对象是被审计领导干部,为保障和维护被审计领导干部的合法权益,《规定》在审计法和两办暂行规定的基础上,明确审计通知书首先应当送达被审计领导干部本人。考虑到经济责任审计涉及到被审计领导干部所在单位或者原任职单位的财政财务收支以及有关经济活动,审计通知书在送达被审计领导干部本人的同时,也应送达其所在单位或者原任职单位。
2.《规定》第二十二条明确了实施经济责任审计时应当召开有关会议和进行审计公示。召开审计进点会和进行审计公示,是各级审计机关在多年实践中总结出来的有效做法和成功经验。《规定》明确了审计进点会参加人员应当包括审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位相关人员。考虑到经济责任审计是联席会议成员单位共同管理的工作,在目前审计实践中,部分地方的纪检、组织、监察、国有资产监督管理等部门派人参加审计进点会,取得了较好效果。因此,《规定》明确根据工作需要,联席会议的有关成员单位可以派人参加审计进点会。
3.《规定》第二十三条明确了审计机关在经济责任审计过程中,应当听取本级党委、政府和被审计领导干部所在单位有关领导同志,以及本级联席会议有关成员单位的意见。听取有关领导同志和联席会议有关成员单位的意见,可以帮助审计机关和审计人员掌握被审计领导干部在任职期间履行经济责任情况,把握有关问题和线索,突出审计重点,提高审计质量和效率,也为审计结果的有效运用奠定了基础。
4.《规定》第二十四条明确了被审计领导干部及其所在单位和其他有关单位应当提供的资料。审计法对被审计单位提供有关资料的内容作出了明确规定,这一规定同样适用于经济责任审计。考虑到经济责任审计是对领导干部履行经济责任情况进行审计,《规定》明确被审计领导干部及其所在单位和其他有关单位,除了应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的资料之外,被审计领导干部还应当提供履行经济责任情况的述职报告。
5.《规定》第二十五条明确除被审计领导干部本人应当对提供资料的真实性和完整性负责并作出书面承诺外,有关单位也应当作出书面承诺。书面承诺分为两种情形:一是审计时被审计领导干部仍然担任所任职务,被审计领导干部及其所在单位应当作出书面承诺;二是审计时被审计领导干部已不再担任所任职务,被审计领导干部及其原任职单位应当作出书面承诺。
6.《规定》第二十六条明确审计机关履行经济责任审计职责时,可以依法提请有关部门和单位予以协助。审计法第三十七条规定“审计机关履行审计监督职责,可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助”。审计法这一条款同样适用于经济责任审计。纪检、组织、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门都是联席会议成员单位,共同承担着经济责任审计的管理和协调职责。本条所称“有关部门和单位”,除包括审计法规定可以提请协助的上述机关外,也包括联席会议有关成员单位。
7.《规定》第二十七条明确了审计组的审计报告征求意见范围。审计法及其实施条例规定了审计组的审计报告在提交审计机关前应当征求被审计单位的意见,这些规定同样适用于经济责任审计。由于经济责任审计对象是党政主要领导干部和国有企业领导人员,为保障被审计领导干部的合法权益,审计组的审计报告也应当征求被审计领导干部的意见。
按照党管干部原则,被审计领导干部接受党委和政府的领导,当地党委和政府对被审计领导干部履行经济责任情况较为了解,党委和政府的意见可以作为审计评价的参考依据。根据工作需要,审计组的审计报告可以征求本级党委、政府有关领导同志的意见。
纪检、组织、监察、人力资源社会保障、国有资产监督管理等部门都是干部管理监督部门,也是经济责任审计工作联席会议成员单位,相关部门的意见是全面客观评价被审计领导干部履行经济责任情况的重要参考依据。根据工作需要,审计组的审计报告也可以征求本级联席会议有关成员单位的意见。
8.《规定》第二十八条明确了审计机关出具审计机关的审计报告和审计结果报告。审计法及其实施条例对审计机关的审计报告作出了规定,该规定同样适用于经济责任审计。经济责任审计是为干部管理和监督服务的,审计结束后,审计机关应当向组织部门提交审计结果。由于审计报告的专业性较强,篇幅较长,为了便于干部管理监督等部门阅读和使用,在审计报告的基础上进行精简、提炼后,审计机关向有关部门出具审计结果报告。
9.《规定》第二十九条、第三十条明确了审计机关的审计报告和审计结果报告的送达对象。审计报告主送被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位。审计结果报告等结论性文书的送达分为以下两种情形:
一是必须送达的对象,包括本级政府行政首长和组织部门。审计机关是政府的组成部门,在本级政府行政首长的领导下开展工作并对其负责,审计结果报告等结论性文书应当报送本级政府行政首长。经济责任审计是为干部管理和监督服务的,审计结果报告等结论性文书应当提交组织部门。
二是根据工作需要送达的对象,包括本级党委主要负责同志和联席会议有关成员单位。根据党管干部原则,如果本级党委主要负责同志提出要求,审计机关经本级政府行政首长同意,可以将审计结果报告等结论性文书报送本级党委主要负责同志。联席会议有关成员单位作为干部管理监督部门,审计机关应当将审计结果报告等结论性文书抄送对被审计领导干部具有管理监督职能的有关成员单位。
(十一)处理处罚。
针对经济责任审计发现的违纪违规问题能否进行处理处罚的问题,《规定》第三十一条明确规定:审计机关在经济责任审计中,发现被审计领导干部所在单位存在违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理、处罚的,由审计机关在法定职权范围内作出审计决定。审计机关在经济责任审计中发现的应当由其他部门处理的问题,依法移送有关部门处理。
(十二)救济途径。
《规定》第三十二条明确了被审计领导干部对审计报告有异议时的救济途径。按照审计法及其实施条例的规定,被审计单位对审计决定不服的,可以申请行政复议、提起行政诉讼或者提请政府裁决。这些规定同样适用于经济责任审计。考虑到经济责任审计的特殊性,为了保障被审计领导干部的合法权益,保证审计质量,监督审计机关依法审计,《规定》对被审计领导干部对审计报告有异议的救济途径作出了规定,建立了申诉和申请复核制度。
(十三)审计评价。
《规定》第三十三条明确了审计机关作出审计评价的依据和原则。审计评价依据是法律法规、国家有关规定和政策,以及责任制考核目标和行业标准等。审计评价原则是在法定职权范围内,对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价;审计评价应当与审计内容相统一,评价结论应当有充分的审计证据支持。即在法定审计内容范围之内,应该审计什么必须审计什么,审计什么就评价什么,审计到什么程度就评价到什么程度。
(十四)责任划分。
《规定》第三十四条明确了被审计领导干部在履行经济责任过程中存在问题应当承担责任的种类。两办暂行规定及其实施细则将有关责任划分为两种,即直接责任和主管责任,其中主管责任又划分为管理责任和领导责任。根据十多年来经济责任审计的实践经验,《规定》承接了两办暂行规定的基本精神,对有关责任的划分作出了修改,直接划分为3种:直接责任、主管责任和领导责任。
(十五)责任划分标准。
《规定》第三十五条至第三十七条明确了被审计领导干部在履行经济责任过程中存在问题应当承担责任的划分标准。
一是直接责任的划分标准。《规定》明确了5种情形,与两办暂行规定及其实施细则相比,删去了“失职、渎职行为”一种情形,相应增加了两种情形:
(一)未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;
(二)主持相关会议讨论或以其他方式研究,但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为。
二是主管责任和领导责任的划分标准。《规定》在两办暂行规定及其实施细则的基础上,进行了进一步明确和细化。主管责任分为两种情形:
(一)除直接责任外,领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为;
(二)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为。领导责任确定为一种情形,即除直接责任和主管责任外,领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。
(十六)审计结果运用。
《规定》第三十八条、第三十九条明确了审计结果的运用。审计结果运用分为两个层面:
一是对各级党委和政府运用审计结果提出了要求,明确规定应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。根据政务公开的有关要求,明确规定要逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。
11.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇十一
根据实践,我认为领导干部经济责任审计评价指标可分为五大类,分别是经济发展、社会事业发展、单位财政财务收支及管理、贯彻执行政策及法律法规、遵纪守法和廉洁自律情况,总分为100分。需要指出的是,该指标体系由定性指标和定量指标组成,其中前三项指标为定量指标,后两项指标为定性指标。
一、领导干部经济责任审计评价指标
(一)经济发展指标(24分)
该指标主要包括以下6个子指标(每个子指标分值为4分):
1.设置本级财政收入总量、增长百分比、占GDP的比重以及人均财政财务收入水平4个细分指标。(每个细分指标分值为1分),用以反映领导任期年均单位财务收入增长情况和人均可用财力。
2.设置本级国有资本保值增值率(4分),审计人员可以通过对资产管理部门提供的年末国有净资产和年初国有净资产的比较而得出领导干部任期内资本保值增值情况。
3.分别设置农业、水利、交通、能源、城建等基础设施投入总额,以及科技、教育、文化、卫生、体育、宣传、广电等社会事业投入总额及投入使用发展比例等20个细分指标(每个细分指标分值为0.2分),用以反映其投入效果。
4.设置利用外资情况指标(4分)。通过计算合同利用外资额和实际使用外资额,反映领导干部任期年均实际利用外资增长情况。
5.设置财政投资及由财政承担或担保的负债情况指标。如政府负债率(政府性负债总额/地区生产总值,2分),债务率(政府性负债总额/当年可支配财力,1分)和偿债率(当年偿还政府性负债本息总额/当年可支配财力,1分),检查其是否控制在规定范围内,任期内债务是否减少。审计人员主要通过审计政府债务是否全部纳入预算管理,摸清政府债务规模、偿还能力、债务资金的使用结构和效益。
6.设置税费上缴款项指标(4分),用以反映对上级财政的贡献情况。税费上缴款项包括上划上级税收收入和各项专项资(基)金。
(二)社会事业发展指标(24分)
该指标包括人均收入、社会保障投入、环保投入等3个子指标,每个子指标分值为8分。
1.设置人均收入指标,包括城镇居民人均可支配收入及增长率、农村居民人均纯收入及增长率4个细分指标(每个细分指标分值为2分),用以反映城乡居民收入差距是否逐步缩小、居民收入是否逐步增加。
2.设置社会保障事业发展状况指标,包括养老保险基金征缴额及发放额、失业保险基金征缴额及发放额、城市居民最低生活保障资金的征缴额及发放额、农村居民最低生活保障资金的征缴额及发放额等8个细分指标(每个细分指标分值为1分),用以反映各项保障资金是否及时、足额发放。
3.设置环保投入指标,包括环境保护投资总量、环保投资占GDP比例2个细分指标(每个细分指标分值为4分),用以反映经济快速增长是否以耗费资源、污染环境为代价,循环经济是否得到大力发展。
(三)领导干部本单位财政收支、财务收支及管理(24分)
该指标包括以下3个子指标:
1.设置预算执行和决算指标。包括经济效益实绩除以当年预算、计划(目标、指标)或任期目标的比率,本期指标除以上期(或历史最高水平)或前任指标的比率2个细分指标(每个细分指标分值为4分,指标值共计8分)。审计人员通过摸清财政财务收支家底和重点资金的管理情况,查清预算资金使用的真实性、合法性和效益性。
2.设置预算外资金、社会保障资金及其他专项资金的收入及支出等6个细分指标(每个细分指标分值为1.5分,指标值共计9分),重点查清有无隐瞒收入和截留、挪用情况。
3.设置国有资產处置、变卖金额指标(分值7分)。反映国有资产的处置或变卖是否履行审批手续,国有资产收益是否均作预算收入反映以及国有资产是否存在严重流失和损失浪费情况。
(四)领导干部贯彻执行国家宏观政策、法律法规指标(18分)
该指标主要包括以下3个子指标(每个子指标分值为6分):
1.单位、部门及其所属财政、税务等部门贯彻执行国家《预算法》、 《税收征管法》等法律、法规、制度情况。确定该指标的完成情况需要审计人员通过查阅政府、财政部门收发文登记簿,各主管部门颁发的涉及财税政策的文件、会议纪要(记录)、批示等,检查其有无擅自出台税费优惠政策,减、免、缓征各项税费,影响国家财政收入的问题。
2.单位、部门及有关部门有无违反国家规定擅自设立收费项目的问题。确定该指标的完成情况需要审计人员通过查阅财政、物价等部门的有关文件及相关会计资料和档案,检查各类资金、基金和收费项目是否符合国家政策规定,有无依据或有关部门的批准,有无擅自扩大收费范围、提高收费标准的乱集资、乱收费、乱摊派情况,以及降低标准少征、漏征情况。
3.与财政收支、财务收支相关的重大经济决策及其执行情况。确定该指标的完成情况需要审计人员通过对与财政收支、财务收支相关的重大经济决策依据、程序及其执行结果的审计和审计调查,查清被审计市县长及其所在地区出台的地方性重大经济政策和决策是否经过充分的可行性论证和符合有关法律、法规和政策,有无超越职权决策、盲目决策和个人武断决策等问题;决策项目资金来源上有无违规举债、挪用国家专项资金以及乱集资、乱收费、乱摊派与加重企业和人民群众负担的问题。
(五)领导干部遵纪守法和廉洁自律情况指标(10分)
该指标包括以下4个子指标(每个子指标分值为2.5分):
1.公务活动中是否遵守廉政规定情况。
2.在财政收支、财务收支、重点建设项目等经济活动中,有无侵占国有资产、行贿、受贿以及贪污、挪用公款等违反国家财经法规的行为。
3.群众反映较多的财政财务收支相关的重要问题以及群众对领导干部个人廉洁自律情况评估情况。
4.领导干部辖区内其他人员的廉洁自律情况。
二、依据得分情况,进行审计综合评价
结合层次分析法、模糊综合评价法等审计评价方法的综合应用,根据评价内容分项确定分数,依据审计结果确定最终得分,按照得分划分优秀、良好、基本称职、不称职四个档次,从而进行综合评价,划分标准为:
1.90分(含90分)以上的,为优秀;
2.80分至89分的,为良好;
3.60分至79分的,为基本称职;
4.59分(含59分)以下的,为不称职。
12.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇十二
第172期
鄞州审计局办公室审批:程洪日期:2012年6月21日宁波鄞州区出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员
经济责任审计办法》
为进一步加强对领导干部的管理监督,提高干部选拔任用工作的公信度和满意度,近日,宁波市鄞州区委区政府联合制定了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》。办法共六章五十条,对经济责任审计的对象、组织领导、审计内容、审计实施、审计评价与结果运用等作出规定,办法要求:
一是加大任中经责审计比重,增强审计监督的时效性。进一步拓展审计监督范围和层次,推行以任中审计为主,任中与离任审计相结合的审计模式,对领导干部任期内职责履行情况进行事中监督,将审计关口前移,克服先离任后审计,审计走过场、流于形式的现象,增强审计的时效性和建设性。
二是突出审计重点把握,增强发现问题的针对性。在审计重点内容的把握上,既重点关注主要经济指标的完成情况,又加强对经济事项决策权、经济政策执行权、国有资产保值增值情况及个人廉洁自律情况的审计,增强审计监督的针对性。
三是健全联席会议制度,增强纠正问题的严肃性。联席会议办公室要加强对审计发现问题和审计建议整改落实的监督检查,逐步探索
和推进经济责任审计结果公告制度,提高审计结果的利用率,为干部提拔使用和查办违纪违法案件提供依据。
宁波市鄞州区审计局励佩珍
作者姓名励佩珍单位:宁波市鄞州区审计局
13.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇十三
根据《辉南县人民政府办公室关于开展村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作的通知》(辉政办函[2013]11号)文件精神,由县农经局抽调精干人员组成审计组,于2013年3月11日至3月25日以就地审计方式对城东村村干部任期及离任经济责任进行审计。现将审计情况报告如下:
一、基本情况
城东村隶属于辉南县朝阳镇,有3个社,604个农户,1736人,耕地面积1300亩,水田500亩,旱田800亩。该村的经济收入主要是土地、山林、房屋发包收入。本届村委会成员为:书记(村长)左玉财,报帐员李艳英,治安村长吴忠孝,妇女主任马华。任期内:(1)累计债权账面余额2183479.00元,比上任减少3243.00元。(2)累计债务帐面余额20646290.16元,比上任增加19863202.90元。主要是占地补偿没全额拨付。(3)累计固定资产账面余款1223587.49元。
二、审计事项
村财总收入对比情况:3年村财总收入378274.00元。3年村财总支出477156.00元,收支相抵赤字98882.00元,具体事项如下:
1、村财总收入378274.00元。(1)上级补助经费2400.00元。(2)利息收入49875.08元。
(3)土地、山林、房屋发包收入325998.92元。
2、村财总支出477156.00元。
(1)修田间路83390.00元。(2)承包地租金11980.00元。(3)管理费支出:381786.00元。
截止3月份底:现金账面余额借方257823.16元。
三、主要问题与分析
一是票据抵库存较多.对于遗留款项票据应组织人力调查核实,确属呆死账的经相关程序给予核销,冲其相关账户;属未及时入账的应抓紧入账结算。二是结账不及时。造成会计账目不能真实反映村账实际情况,如:任期内累计债务1634954.90元,比上任期增加1478096.50元,实际情况是增加这部分为归集体所有的土地补偿款没有按时结转到积累科目,造成债务虚增。
四、评价与建议
评价:朝阳村2010年4月至2013年3月村干部任职期间:一是本届村委会成员基本能履行村账乡代管、民主理财、民主议事、村务公开等管理制度,进入农村经济管理服务中心款项达100%。二是财务管理方面,村干部基本能够自觉遵守财务制度,内容、票据基本清楚。三是本届村干部能较好地完成区政府按排部署的各项工作任务,得到了区政府领导干部的好评.但是,依然存在用票据抵库存的行为,违反了现金管理制度的要求。
建议:一是今后在现金管理上应按现金管理制度及其它相关规定执行,提高资金使用的透明度;二是村务都督委员会应切实发挥村务监督作用,协同管好用好村集体资金的使用效率;三是要及时做好村级账目的结算工作。对上述虚增债务要及时冲转相关目。
审计组成员: 组 长 付宝峰
成 员 韩凤梅
孙成义
14.经济责任审计领导干部履行经济责任情况述职报告的主要内容 篇十四
根据仙桃市通海口镇镇委、镇政府《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的工作方案》要求,我审计小组一行2人于5月7日对社区居委会2009年8月以来的财务进行了全面审计,现将审计结果报告如下:
一、基本情况(一资产负债情况
1、上届末该村集体的财务状况如下:该村资产总额9992.23元(其中流动资产6812.23元,固定资产3180元,负债总额-14280元(其中流动负债-14280元,所有者权益总额24256.16元。
2、截止2012年3月该村的财务状况如下:该村资产总额302495.30元(其中流动资产-130776.50元,固定资产433271.80元,负债总额-239626元(其中流动负债-82486元,长期借款及应付款-157140元,所有者权益总额547693.45元。
(二财务收支情况
自2009年8月至2012年3月,该村帐面实现收入429625.12元,补助收入368026元,其他收入61599.12元;支出122792.12元,其中管理费用81045.82元,其他支出13635.30元,福利支出28111元;收支结余306833元。
(三非生产性考核指标情况。
自2009年8月至2012年3月,村干部报酬总额26940元,差旅费总 额4183元,报刊杂志征订总额665.20元。(四工作绩效情况
1、自2009年8月至2012年3月,根据帐面反映,该村累计完成道路、水利设施建设260000元,累计用于农业发展方面支出元,累计用于公益福利方面支出28111元。
2、村集体资产的增值情况。根据帐面反映,该村集体净资产增加额为523437.29元。
二、审计评价
该村自2009年8月以来,执行财政部的《村集体经济组织会计制度》和有关财务会计法规以及财务管理制度,内部控制制度设置较为健全,但实施中存有一些薄弱环节,有待进一步规范和完善,具体表现在:
1、部分开支票据无经办人、证明人签字
2、差旅费中有其他杂项支出
3、部分期末报账员移交票据时无编制现金和银行存款期结单
4、社区办公楼装修款43601.80元,没附施工合同及验收证明
5、会计核算不准确,债权债务出现负数
6、收入少,主要上级补助收入
三、建议
鉴于审计中发现的问题,对照《福建省村集体财务管理条例》及《南靖县村(居集体会计委托代理服务中心管理制度》等有关规定,特提出如下整改建议:
1、报账员在移交票据时,应根据当月资金收付情况编制现金与银行存款期结单
2、所有开支手续必须齐全,要有经办人、证明人签字
3、认真把好差旅费核销工作,其它费用应单独核算
4、基建项目管理要规范,各项工程建设应根据工程大小,万元以内的农田水利,道路维修要附明细资料和验收证明,3万元以上的工程建设要公开招投标并签订合同,要附有明细资料、设计图纸、预决算和验收证明。
5、建议及时调整会计核算不准确的科目,真实反映债权债务的具体情况
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