电大社会调查

电大社会调查（8篇）

1.电大社会调查 篇一

《汉语言教育在中国高中教育中出现的问题》的调查研究

调查背景与目的汉语学习（以下为语文学习），对中国人来讲似乎很简单，它相对于数学来讲，少了抽象思维；对物理来讲，它漠视了机械原理；对于化学它少了一些新奇；对于英语来讲，它少了了解世界语言的过程，正因为种种原因，让我们的学生和家长更多的重视了综合科目的学习和英语的从小教育，因而在大的社会背景下，语文学科备受冷落，走向了一个尴尬的境地，成了主科中的副科，副科中的主科。

然而我们必须要强调以下内容：

1、汉语在中国特殊的地位和重要性。汉语言是中国的母语，我们一个有着五千年文化的文明古国，不能做乐不思蜀之事，我们作为炎黄子孙，有传承我们文化的义务和责任。

2、学好汉语言的重要性。语文是工具学科，与人沟通的重要工具，因而学好语言就可以

更好的学会其他科目，达到事半功倍的效果，“良言一句暖三春”，学好语言可以更好的与人交往。

综上所述，笔者以组织了以下调查内容，希望它成为我们研究学生的学习心理，改变母语在学生学习中所处的尴尬地位！

调查内容与方法

调查的形式为：社会调查问卷。采取的是整体抽样调查方法，最小样本为学生个体。调查问卷内容：识记基础知识、课内外阅读情况、写作问题、课堂教学情况、作业与考试情况、学习兴趣与方法、教师情况等七个方面的情况。

调查对象

*****高级中学高二年级学生。

调查结果与分析

五千年中华文明史，某种意义上也可以说是一部汉语言艺术波澜壮阔的发展史。我为能够学习汉语这门古老而又优美的语言，这种神奇而有趣的艺术而自豪，同时我拥有复兴祖国文化的义务。

为此我在****高级中学高二年级实施了一次全面的社会调查，其中调查对象有：高二年级的全体学生（共840人，其中文科生177人，理科生663人），高二年级语文教师（9人），高二年级班主任及领导（21人）。由高二年级语文教师配合完成此次调查，分发调查报告，汇总内容。

根据调查问卷汇总的情况，我做出以下分析：

一、高中学生语文学习中出现的问题及原因分析：

1、识记基础知识

调查问卷数据显示：辽宁高考试卷出现的最多的书本识记内容就是高中古诗文默写，其中共十四篇。学生对枯燥的背诵颇不感兴趣，学生觉得，它就像民工搬砖不需要思考，仅仅是卖力，加上古代汉字与现代汉字在书写上出现的通假现象，让学生花费了大部分的语文学习时间最后还是落得丢分严重。

2、课内外阅读情况

由于高中学生的学习压力比较大，学生学习的时间比较紧迫，因而大部分学生没有时间去阅读课外读物。课内阅读更是少之甚少，由于教材的更新换代，导致很多语文教师在教学中为了完成教学任务仅仅是筛选重要篇目讲读，讲读的主要文章是古代文言文和诗词，因而学生课堂内的阅读较为单一。

3、写作问题

学生不喜欢写作，感觉自我语言贫乏，高考作文又似乎是“八股文”一般，好多学生感受到语文写作在受各种条条框框的限制，做不到以我笔写我心。加之高考数据分析显示语文作文写作在高考分数上差距较小，所以本身写作困难的学生就更加忽视了作文，4、课堂教学情况

多数时候学生对语文课缺乏兴趣，认为没有意思，只有少数学生认为语文课有意思。他们喜欢的语文课是授课方式丰富生动的、师生互动的，能体现他们学习自主性的，比如研究性的、信息量大的等等。

5、作业与考试情况

语文作业，并不是学生的偏爱和热衷，学生们往往是做好了其他科之后最后做语文或在做题的过程中出现了难题，便决定以完成语文作业的方式，调整思维，转换方法。考试上语文相对于其他科目来讲，更容易得分，而经常会出现一些语文基础很好，平时不学习的学生成绩很好，便让那些在语文学习中苦苦挣扎的学生觉得付出与回报不成正比，因而失去了学习的兴趣，也成了反面的教材。

6、学习兴趣与方法

对汉语言文学的兴趣，学生还是很浓厚的，学生喜欢小说、散文、课外的名人名事，喜欢探讨文字的渊源，喜欢精美的语言，漂亮的方块字、但是在应试教育下，所有的一切都为高考服务，语文学习显得成效不高，语文分数拉分又较少，所以导致很多学生对语文学习失去了兴趣。

至于学习方法，学生学习语文的方法和习惯普遍不是很得当，对于学习语文最基础的方面——积累，多数学生不能坚持。

7、教师情况

教师自身的语言修养是影响教学的重要因素，一个好的语文教师直接影响学生的学习兴趣。

汉语言也在发展变化，可以说随着电视媒体的不规范使用文字，最权威的《现代汉语大字典》也在屈从着社会的变化，也在随着人们的普遍错误习惯认同一些词语的改变，这样也导致了语文教师在教学中不得不不断的去更新知识、更新学生的知识点，由于今天教学中如此传授，明天教学中又要更改，一系列的情况也导致了教师在教学中的尴尬，使之地位受到影响。

二、解决对策。

学生层面：

养成良好学习习惯，注重语文知识积累。

习惯在学习中有重要作用，对于重在积累的语文学习来说更是这样。

“女为悦己者容，士为知己者死”，相信大家都听过这句话，笔者觉得只有喜欢了，才会心向往之。只是凭借教师的说教，凭借课堂上的有限活动，无法真正提高语文学习的效率，只有培养学生良好的学习习惯，把功夫花在平常，持之以恒的进行语文知识的积累，才能为学好语文打下良好的基础。

为此笔者为广大学生提供一定的建议：

1、做行之有效的积累，利用零散时间获得大收益。

2、坚持写日记、周记，做积累卡片，有计划的背诵课内外名句、名篇、精彩片段，等等

3、坚持做好说、读、写、练、思考。

4、利用好上课时间。上课时间要多发言，多多表达，这样不仅仅锻炼了口头表达能力，同样在无形中也让大脑参与了思考，锻炼了应急反应能力。

5、略施题海战术。学生最终的目的还是为了高考，因而要多多练习各种题型，小小的题海战术还是要得的，在练习的过程中不是一味的去看，更重要的是要会写

6、攻破难点、弱势专项，进行良好的自我情绪暗示。

如果每一位同学都会针对自我的在语文学习的弱势专项进行短暂的学习和专项的提升会让部分学生的语文成绩有所提高，在学生感受到收益的情况下，会有一种积极的情绪暗

示，让其更加喜欢语文，有益的连锁反应也便产生了。

教师层面：

1、高中语文教师要树立帮助学生矫正不良“语文学习习惯”的信心，探索矫正高中生不良“语文学习习惯”的科学方法，以切实的工作去改变学生“语文学习习惯”太差的现状。现笔者介绍常用的几种方法：

（１）针锋相对法。一种习惯可以通过另一种对立的习惯而被破除。不善听者偏叫听，不善说者偏叫说，不善读者偏叫读，不善写者偏叫写，被证明是行之有效的。

（２）反复训练法。习惯，本质上是一种定势。要改变旧的定势，建立新的定势，必须坚持不懈地反复练习。积以时日，方能成功。

（３）模仿学习法。习惯不好，往往表现为行为不规范。因而遵循—定法式进行训练，是必要的，责令字写得差者临帖就本于此法。

（４）有意练习法。此法要求训练者施教时有明确而具体的目标。不能笼而统之地用“多听多说多读多写”之类模糊语言去要求学生。

（5）综合给理法。坏习惯的养成，因于方方面面，所以，教师学生共同努力，学校家庭互相配合，各科教师通力合作，奏效更快。

（6）心理治疗法。习惯既有行为因素，也有心理因素。而不少坏习惯，往往与心理疾病有关，如多动症、焦虑症，也会导致语文学习上的坏习惯，针对这种情况，教师除施以心理输导外，可建议家长寻求心理医生的帮助。

2、解决问题的根本出路还在于国家切实提高教师经济待遇，吸引具有良好的语文学习习惯的高中毕业生报考师范院校，抓好高中语文教师队伍。

3、改变教学观念，以学生为主体。学生应该成为学习的主人，成为课堂教学中的主体，老师应该做一个辅助者，一个引导者，而不能越俎代庖。只有把学习的自主权教给学生，才能使学生在学习中发扬个性，才能让学生真正学会学习。

4、丰富教学手段，激发学习兴趣。学生可以从各个渠道获取知识，教师要提高自身的修养，加快知识更新的速度，更要讲究教学的艺术，要设计丰富的教学方式，选择恰当的教学方法，组织生动而有吸引力的教学活动，激发学生的学习兴趣。

社会层面：

1、教育管理部门改变管理观念，进行有效的教学改革。改变以往以成绩作为评价

学生的标准，大学选拔人才不仅仅是成绩好，更要有较高的素质。

2、家庭要积极参与。家长是学生的第一责任人，必须做好学生的早期教育，让学

生从学小做好积累，提升人文素养。

3、社会给予语文教学一定的空间，做好母语教育的宣传，改变学外语热的社会现

象，对教师及对学生的认可，要从长远角度考虑。

总之，语文学习及语文素养的提高，不是一朝一夕之事，它需要全社会的共同努力，笔者相信，在高中学生自我的积极学习和暗示下，在家长的关注和教师的干预下，在积极的社会环境下，语文教育一定会走出逆境，在中华民族数以亿计的炎黄子孙的努力下，我们的汉语会在社会的舞台上熠熠生辉！

2.电大社会调查 篇二

社会实践课是上海电大开放专科各专业的重要教学内容, 主要包括社会调查和毕业作业两个实践环节, 它是培养学生结合实际、运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题能力的课程。提高社会实践课的教学质量, 一直是上海电大行政管理专业综合教学改革的重点。为此, 上海电大法律行政系针对行政管理专业社会实践课, 提出了“社会调查——毕业作业一体化”的教学改革方案。作为上海电大的一所分校——上海电大普陀分校, 其主要任务是贯彻落实上海电大的教学改革方案, 努力在实际教学中实现教学改革的目标。经过教学实践, 教学改革取得了一定效果, 但是仍然存在若干方面的问题。

本文就是结合上海电大普陀分校行政管理专业社会实践的教学情况, 运用实证研究法, 试图找到问题存在的原因并加以分析, 以便更好地解决这些问题, 为进一步做好“社会调查——毕业作业一体化”的教学改革提供参考依据。我们采用的材料样本为上海电大普陀分校行政管理专业 (专科) 2006秋、2007春、2008春、2008秋四个班的社会调查和毕业作业的教学情况, 在对基础数据进行了汇总的基础上, 结合专项调查进行分析, 发放专项调查问卷128份, 并与25名同学进行了个别访谈, 从而得到以下分析结果。

二、问题

(一) 社会实践完成率情况的统计与分析

通过社会实践成绩登记表数据统计如表1所示。

从表1中可以看出, 社会实践的完成率略有上升, 未完成率呈现下降趋势。其主要原因是:

第一, 学校各部门的重视。我们把提高学生学习的有效率作为工作重点, 其中以抓社会实践和毕业作业工作为突破口, 学校领导、教务科、专业负责人和指导教师定期研讨, 定任务, 定计划, 每个环节有专人负责, 大家通力合作的结果。

第二, 对培训动员工作的重视。由于学生工作忙的特点, 我们把培训动员工作提前到前一个学期, 对社会实践的教学任务认识深刻、准备充分、落实到位, 使学生真正理解和把握教学任务;在开学初, 对未经过培训动员的学生补培训;在教学任务的写作过程中, 每一个指导教师再次强化培训内容。

第三, 强化服务意识。我们要求指导教师对学生的指导过程要积极主动、指导有耐心、方法要多样, 内容要具体;班主任要积极配合, 通过上课时的提醒、课后打电话、发短信督促等, 督促学生也要积极主动, 从而提高了调查报告的完成率。

但是, 我们也从中可以看出, 学生未能完成社会实践的人数在10%～28%之间。由于部分应届同学不能按时完成社会实践, 于是顺延到以后学期再做, 既给教务管理增加了负担, 又给学生的学习心理造成不良影响。我们在调查中发现, 由于部分学生不能随班完成, 导致信心不足, 给其以后顺利完成学业带来了障碍。

(二) 社会实践选题情况统计与分析

通过社会实践成绩登记表数据统计如表2所示。

从表2中我们可以看到, 符合专业方向的选题略有小幅上升, 主要是指导教师在学生选题时严格把关所致, 但是其他类的选题还是居高不下, 影响了行政管理专业实践教学目标的实现。

社会实践的选题问题是一个长期困扰实践教学的老大难问题, 也是学生感到十分困难的问题。教学中, 虽然一直强调选题必须符合行政管理专业的方向, 但是在实践中却遇到了较大的困难。因为过分强调了专业方向, 限制了学生的选题范围, 有些还与学生的实际工作相脱节, 导致部分学生的选题被否决, 从而完不成社会实践的学习任务。为此, 指导教师有时只能降低要求来提高社会实践课的完成率。

(三) 对社会实践报告质量的分析

1.符合专业选题方向的报告存在的问题

(1) 对专业知识的理解不透彻。

从这类选题看, 有些学生对专业知识理解不透彻、模棱两可。例如:关于某公司人力资源情况的调查、关于某公司营销管理的调查、关于某公司内部会计控制问题的调查、关于某公司人才流失的调查等报告。因为人力资源涵盖了许多方面的内容, 学生错误地认为人力资源就是人员管理, 甚至有的学生把人员当成人才, 两者的概念都界定不清, 而营销管理属于工商管理的范畴。由于学生对所调查的问题概念含糊不清, 要写出高质量的实践报告如同缘木求鱼。

(2) 选题缺乏创新性。

选题范围狭窄是更加突出的问题。从选题的统计结果看, 例如:关于某公司人才流失情况的调查、关于某公司培训情况的调查、关于某公司绩效考核情况的调查等, 这类题目在学生选题中占有很大比重。从中反映出学生的选题思路狭窄, 他们认为这样的选题容易被审查通过, 而且资料比较丰富, 容易完成报告的撰写。所以, 选题缺乏创新性成为大多数学生的通病, 也成为指导教师的无奈之举。

2.结合工作选题的报告存在的问题

(1) 缺乏专业性。

在结合工作实际选题方面, 囿于学生专业能力方面的限制, 这类选题紧紧是对所选定调查单位情况的某些问题的分析, 专业化程度不高, 与行政管理专业关系联系不紧密。例如:关于某商场顾客投诉情况的调查、关于某饭店顾客满意度的调查等报告, 这些报告只是对问题的表面现象泛泛而论, 而在产生问题的原因分析上, 却没有提升到行政管理的角度去认识和分析。

(2) 报告内容空洞。

纵观四个班级的所有选题, 我们可以看到很多调查报告缺乏个性特点, 报告内容略显空洞, 与社会实际情况不吻合。如关于某公司人才流失情况的调查是最具典型的。首先, 选题人数太多, 缺乏个性, 缺乏创新性;其次, 报告的内容反映出不管他们选取各自不同的调查对象, 但是每个对象的人才流失都是很严重的, 甚至选取十几个人的小公司也如此表述, 缺乏可信度, 而人才流失的原因也都大体相仿;第三, 许多同学对人才和人员的概念缺乏定性, 报告中既不解释, 又随意滥用, 在同一个调查报告中两个概念交互使用。

3.其他类选题的报告存在的问题

(1) 缺乏实践意义。

这类选题, 如关于某小区停车难问题的调查、关于某小区白色污染的调查等选题, 往往缺乏专业知识性, 与学生的工作实际也缺乏联系。在“一体化”教学改革前, 如果选定这类题目, 也可以锻炼学生提出问题、分析问题的能力, 也基本符合社会实践的目的。但是, 由于“一体化”方案的实施, 在社会调查阶段选定这类选题, 到毕业作业阶段就很难针对问题, 从专业的角度提出对策措施, 因而必须杜绝这类选题。

(2) 选题缺乏典型性。

在这类选题中, 例如:关于某小区高空抛物现象的调查、关于某小区养狗问题的调查等, 前者不具有普遍性, 只是偶然的事件, 而后者是大家有目共睹的常识性现象。这样的选题, 既缺乏调查分析的必要, 也没有实际意义, 很难从专业理论的角度提出符合专业特点的解决问题的对策措施。

三、问题产生的原因分析

(一) 完成率低问题的原因分析

根据调查问卷和对部分同学的访谈结果分析, 学生未能完成社会实践报告的主要原因是:一是不会做。这些学生认为按照专业的要求做一份调查报告是很难的事情, 他们以前从没接触过, 觉得很陌生, 加之时间节点的要求, 这些同学产生畏难情绪, 因而选择了放弃;二是没时间做。有些学生因忙于工作, 将实践学习任务一推再推, 导致延迟完成;三是学生不主动。由于电大实施面授教学和网上自主学习相结合的教学方式, 致使部分同学平时上课不来, 经班主任屡次通知, 仍然既不来参加动员培训, 也不和指导老师主动联系, 最后未能按期完成报告的写作和提交。

(二) 选题问题的原因分析

由于许多学生对行政管理专业理论掌握不深, 导致其在选题时的选择面过于狭窄。在选题时, 基础相对好一些的学生能结合工作实际确定选题, 但此类选题仅仅限于人员流失、企业绩效和人员培训等几个方面, 虽然满足了专业的选题要求, 但选择面很狭窄, 缺乏创新性的选题;学生对社会实践不重视也是一个重要的原因, 有些学生认为只是按照要求提交一份报告就可以合格了, 所以代写、抄袭的现象比较严重, 更不认为这项实践活动是锻炼和提高其认识问题和解决问题能力的;还有一部分学生没有工作或认为撰写实践报告与其工作没有直接的联系, 因而对实践学习缺乏动力。

四、结论

3.电大社会调查 篇三

关键词：经济转型技能人才市场需求

经济转行方面对国家或地区都是有时间限制的变化，但就企业而言，在经济转型期间就要转变其生产经营的模式，需要具有实际操作能力强、技能精湛，关键时刻可以发挥作用，能够解决生产难题的高技能人才。技能人才是经济转型时期的重要力量。目前技能人才的不足，尤其是高技能人才的不足已成为企业发展的主要瓶颈。

一、社会经济转型时期企业发展就要拥有大量的技能人才

当代社会，谁拥有人才，谁控制了人才的制高点，谁就拥有了竞争的主动权。不少地方出现“人才强省”、“人才强市”的口号，就是求贤若渴的迫切表现。加快经济发展方式转变必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，这三大因素都依赖于人才的支撑。尤为重要的是，人才资源在满足产业转型升级现实需求的同时，还将引领和主导未来产业格局的发展方向，人才引领加快传统产业升级，人才引领催生新兴产业崛起，人才引领推动重点产业集群。实践证明，引进和培育一名创新创业的领军人物，可以带出一个创新创业团队，培养一批创新创业人才，解决一些核心技术难题，创造一批高新技术成果，带动一个新兴产业。所以，我们必须充分认识到：

第一，人才资源不仅支撑并引领着经济转型升级，要把人才工作作为推进转型升级、实现科学发展的基础性工作，努力做到把服务转型升级、促进科学发展作为人才工作的根本点和落脚点，以人才优先发展来引领经济转型升级、推动经济社会又好又快发展。

第二，加快经济转型升级一定要形成人才竞争的比较优势，既要依托产业优势着力打造人才优势，又要依靠人才优势加速发展创新型经济，以人才高地建设带动产业高地、创新高地建设。

第三，抓住人才发展机遇就是抢抓转型升级机遇，要珍惜当前人才交流合作更加频繁、人才资源转移日趋活跃的时机，确立人才优先发展战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新、人才环境优先优化，真正把人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要。

二、电大要做培养适应社会经济转型人才的先锋

作为远程开放教育的电视大学作为国家最大的开放大学，具有学习形式灵活，资源丰厚，办学理念先进，辐射广泛的优势，在当今转型时期，就应当担负起培养社会亟需各种人才的先锋，应紧密围绕企业需求培养实用化人才。为了更深入地了解当前企业的人才需求状况，掌握各企事业单位人才需求的规格结构、学历层次等，以便为电视大学远程开放教育专业设置、人才培养、办学模式的调整提供可靠依据，从而把握住人才培养的方向和质量。

伴随着中国经济的快速发展，中国工业化、城市化进程明显加快。城市在发展过程中出现了许多急需解决的问题，农村剩余劳动力的不断涌入问题、大量下岗人员待岗转岗问题、人口老龄化问题等等，仅仅依赖以协调管理为特性的行政组织和学校教育来解决问题是远远不够的，需要一种贴近居民、便捷、实用的教育形式，通过调查发现当前企业在人才需求上已由理论型转向技术型、技能型转变，企业对人才的需求正在发生多样化的变化，无论在专业需求、人才类型，还是在能力素质要求上，都有新的转变，复合型人才，创新型人才，学术带头型人才备受欢迎。面对这样的转型，这就给我们电大教育工作者带来了一个严峻考验，我们要在充分调查社会需要什么样的专业人才，要使专业的设置符合社会之所需、企业之所需，真正做到我们教出来人才与时俱进，满足社会需要。因此，社区教育是社会发展的必然产物。

例如，山东电大文登学院为构建社区教育网络，促进社区和谐发展，全面提升教育为社区服务的水平，为地方经济和社会的又好又快发展做出积极贡献，文登电大社区教育实验中心结合本地教育实际，积极探索“发展社区教育，拓展实践阵地”的新途径，切实在“构建终身学习公共服务体系”中发挥电大优势，推进社区教育工作更好发展。

文登电大围绕着社区教育，在与企业合作过程中大胆创新，进行特色社区教育，有效地将学校教育和社区教育有机融合。作为文登市总工会“工友创业”和 “阳光工程”定点培训基地，面向社区下岗失业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、困难企业下岗人员等，我校全面启动了“职业技能培训和创业培训工程”。一是深入社区企业，提升在职职工的技能；二是培训多元化，增加再就业机会；三是创建培训基地，提高自我创业的能力；四是突破社区教育瓶颈，打造社区教育大课堂。不断推进社区教育又好又快发展。先后被中华全国总工会授予“全国职工教育培训示范点”，被威海市妇联、威海市科技局、威海市财政局联合认定为“巾帼星火创业就业培训基地”。同时，还将电大开放教育本专科学历教育渗透到企业、渗透到社区，将“一村一”教育渗透到农村，充分发挥电大教育的资源优势，实现社区教育和电大学历教育的双赢双丰收。

社区教育所形成的是寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育格局，是对单一学校教育的补充、突破、拓展和延伸。社区教育是面向全民的终身继续教育，它的主要功能包括： 向社区居民开放办学，教育的设施、场地为社区居民共享；推动各类教育发展，實现学校、社会、家庭的教育一体化；参与企业教育，共同建设和发展企业社区教育环境等等。

通过多种渠道，尝试与合作企业采用短期培训和社区教育相结合的形式，进行“订单培训”合作。学校把已经购置的现代化的多媒体教室和电教设备，以及收到的企业用工订单，在社区内广泛宣传，开展电工、电焊、数控、工艺美术、电脑制作等专业技术技能培训，企业的下岗职工或社区无业青年在我校培训后，即可直接送到企业就业。近年来山东电大文登学院先后为文登电业总公司、天润曲轴有限公司、威海顺意机电有限公司、倪氏海泰大酒店、中航黑豹、威力工具公司、住文部队等多家企业的举办各工种的培训任务，根据公司的用工管理需求，利用电大开放教育、奥鹏教育教学资源，新增工商管理、电子商务、数控技术、机械加工等专业，文登电业总公司260人、天润曲轴公司130人报名参加电大开放教育本、专科学历教育学习，从知识层面提高企业人员综合素质。发挥网络优势，利用远程教育网提供的培训技术和内容等，扩大非学历教育。为文登电业总公司培训了初、中、高级不同层次的电工200多人次，为威海天润曲轴集团300多名职工进行焊工、厂内机动车驾驶等上岗培训和安全生产培训，企业反响良好。学校利用天润曲轴的技术优势及设施设备，在企业内建立了电工、数控技术专业实践基地，相应地提升了学校专业实践教学能力。借助校企合作途径，两个企业都建立了现代职工培训制度，制定了培训计划，鼓励员工参加职业培训，初步建设成为可持续发展的学习型企业。

校企合作办学是一种以市场和社会需求为导向的运行机制，是学校和企业双方共同参与人才培养的过程，校企合作的过程是校企双方互相选择的过程，更是相互促进、相互提高、共同发展的过程。校企合作办学将为我们学校提供一个更广阔的发展平台。

4.电大行政(本)社会调查案例 篇四

拟收的路桥费不收了

案例来源：2009年4月18日《工人日报》

原定在今年“五一”开始对抚顺市民征收的城市路桥车辆通行费不收了。这是抚顺市政府听取市民意见后于近日做出的一项决定，也是10年来抚顺市政府第一次废除将要实施的政府令。尽管这一决定每年将使政府财政减少2000余万元的收入。

今年3月27日，《抚顺日报》发表《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法》，要求从5月1日起，正式开始向抚顺市民征收城市路桥车辆通行费（以下简称“路桥费”）。

路桥费是一种虚拟收费方式，无论车辆是否通过路桥都要被征收这一费用，此项费用将在检车时统一征收。政府公告规定，15座位及15座以下客车590元/辆，另外，货车摩托车也要收取相应费用。

公告公示后，在市民中产生争议。很多车主提出，国家取消了养路费，燃油的价格也增加了，再收路桥费实在说不过去。很多市民向市政府反映不该征收这个钱，抚顺市政府领导班子得知此事后，专门抽调专家和学者论证此事，并且走访百姓，倾听百姓声音和建议。

抚顺市政府的领导表示，政府的法令应该围绕百姓的正当利益来制定。因此，他们在听取广大市民的呼声和意见后，经研究决定取消这项原定今年 “五一”就要实施的政府令，对车辆不收路桥通行费了。

关键词：

公众参与

公共利益

政策调整（追踪决策）

案例二

林权归了农民政府仍须维权

案例来源：2009年4月20日《21世纪经济报道》

中央党校经济学部主任王东京前几天赴江西上饶讲学，顺便到横峰县葛源镇考察，发现有个现象令人费解。三年前葛源镇实行“林改”，原本以为农民拿到“林权”后会爱惜山林，可想不到，有些农户却将自己山上的用材林一砍而光。而面对大面积砍伐，政府只能干着急，管不了。因为林权归了农户，农民享有处置权。

经查访，原来是农民担心林木被盗。林改前，公家有护林队专人看守；可林改后，护林队没了，防盗的责任落到了农民自己头上。问题是，许多农户的青壮劳力外出务工，即便家里有劳力，仅几十亩山林却要占个劳力，得不偿失，所以不如砍掉了事。

据当地干部反映，农民砍树通常一窝蜂，会产生连锁反应。面对共同的风险，农民何不集资聘请护林员呢？王东京后来去宜春，就此请教过高安市委书记郭安，他告诉王东京，盗林者多是亡命之徒，农民自聘的护林员基本不管用。以前护林队由于有政府背景才有威慑力。

由此看，国家把 “林权”界定给农户，方向对；但如果政府不维权，农民的“林权”也就形同虚设。

关键词：

政策资源

政策环境

政策效果

案例三

医保新政“搁浅”并非不光彩的事

案例来源：《新快报》

2012年8月7日

作者：燕农

据报道，由于广州市居民医保基金出现缺口，广州市人社局此前公布了《关于调整广州市城镇居民基本医疗保险有关规定的通知（征求意见稿）》，拟提高居民医保个人缴费标准，遭到诸多网友反对。日前，广州市人社局表示，考虑到众多市民意见，医保基金缺口将由政府补贴，居民医保新政策“搁浅”，个人缴费暂不上调。

广州市人社局注意倾听民声、尊重民意，适时回应民众的关切，将草拟的调整政策全盘“搁浅”，改由政府财政补贴买单。这是一次政策酝酿出台过程中的良性互动。

顾名思义，政策的征求意见稿就是用来公开倾听民意、征询意见的。所以任何一次坦诚地征求意见，都不会是“零意见”收场；同时，也并不是所有征求意见稿都能最终修改出台成正式文件——这当是现代行政的一个常识。一部征求意见稿遭遇太多民众反对而束之高阁，并不是什么不光彩的事，相反，它表明了民众参与意识和政府部门尊重民意的双重进步。北大法学院副院长王锡锌教授曾经指出：当前立法和决策中一个越来越热的主题，就是需要打破原来由政府对决策的话语权、决定权垄断的体制机制，引入公众参与、专家论证、政府决策三位一体的立法决策机制；而公众参与的功能，主要是将多样化的利益诉求，在公共政策和立法的进程中表达出来，从而呈现出一种多样化的利益格局。

换句话说，公众参与并且尊重公众意见，目的在于让公共政策能够更稳妥地平衡多样化的利益诉求。从这个意义看，广州舍弃医保调整方案，是公共决策逐渐走向成熟的表现。当然，需要注意的是，广州此次只是暂不上涨个人缴费，有关部门表示“将来还是要调整”。但是，什么时间调整、怎样调整、调整幅度多大、财政应该补多少，以及对参保不缴费者如何限制等等，都需要引入公众参与的协商机制。只有充分的民众参与和协商，让更多的人认可医保调整政策，才会加入到“医有所保”的无忧行列中。

关键词：公众参与 利益诉求

案例四

全国统一取消和停征100项行政事业性收费

惠民新政体现民生关怀

案例来源：2009年1月6日《中国信息报》

2009年1月1日起，一批涉及国计民生的法律、法规以及规章正式施行，将给百姓生活带来积极影响，并将对我国的经济社会发展产生重要作用。同时，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。

这一系列涉及民生的新规新政的实施，如同新年的一份大礼，凝结着政府的民生情怀，维系着社会的和谐安定。无论是税收政策的调整，还是相关收费的取消和停征，主要集中在为企业减负、惠及百姓生活等方面，体现出“让利于民，还利于民，藏富于民”的政策取向。

要确保政策执行不折不扣，防止执行过程中的“走样儿”和“跑调儿”。从建设服务型政府和现代公民社会的角度讲，任何人性化的制度与政策，都需杜绝模棱两可或模糊不清的内容，都需要认真细致地加以落实。只有这样，才能有效防止“上有政策，下有对策”，才能使各项惠民举措所体现的民生关怀真正得以实现。

关键词：

政策执行

政府公共服务

关注民生

案例五

正面回应律师质疑

成都市政府公布十多亿路桥费去向

案例来源：2009年1月8日《中国青年报》

2008年 12月 22日，成都市政府部门收到五位律师的申请信函，要求政府向社会公开 “五路一桥”费收入总额、支出明细等情况。这份申请源于成都市民对“五路一桥”费的质疑：“车主是不是应该继续缴纳„五路一桥‟费？费用收取是否合理？收了多少？都用在哪里？”五律师希望能用政府信息公开的方式，让老百姓知道这部分钱去了哪里。

今年1月6日，四川省成都市政府对此给出了正面回应。当天下午，成都市交通委员会和成都市物价局在各自网站上发布了同样材料——《成都市五路一桥项目概况及通行费收支情况》。这在五位律师之一的邢连超看来，是政府行为的进步，“对民意的不漠视，难能可贵”。

记者在《成都市五路一桥项目概况及通行费收支情况》中看到，2003年至2007年间，成都累计收取“五路一桥”费10.92亿元，全部用于偿还 “五路一桥”贷款利息。这份材料给出了2003年来各种机动车辆的收费标准、每年通行费的具体收入和贷款利息支出情况。

不过邢连超认为这份公示还存在完善的必要，至少需要对民众心存疑惑的地方给予补充说明，“成都市的机动车每年都在增加，而公示的信息中，2005年„五路一桥‟费总收入反而比 2004年少，2007年的也比2006年的少，我不知道为什么会出现这种总收入递减的情况。”

关键词：

政府信息公开

行政监督（外部监督）

公众参与

案例六

审批“万里长征图”揭示官僚作风制度化

案例来源：《羊城晚报》

2013年1月23日

作者：韩江子

一个投资项目要经20个部委、盖108个章，需799个审批工作日，广州市政协委员曹志伟历时两年制作的审批流程“万里长征图”在广州市两会上一再发热，在分组讨论时，曹委员再将“万里长征图”送到省委常委、广州市委书记万庆良面前。万庆良说：“志伟，你做了件大好事，你很用心，我很感动。”

审批流程的漫长其实已经是老话题，老得如果不是表达样式出新几乎无法引起注意。好在曹委员不怕繁琐特具匠心以1.8米长的图幅形象地给拖沓审批画了像。审批流程之害早为公众所不满，倘若仍停留于喷口水式的叫骂，也断然无法引起领导以及舆论的关注，好在曹委员通过一个典型案例，给拖沓的流程算了一笔账：精简土地审批流程可以省下30亿，市长听后说，真要精简，省300亿都可以。

曹委员的建议可谓一语切中綮肯，令人想起学者们所谓的“制度的红利”。漫长审批流程造成的工程项目的利息损失、时间损耗和种种机会成本的浪费，已让人伤不起。在审批流程精简问题上，确实需要重温“时间就是金钱，效率就是生命”的格言。当我们在谈到产业升级、技术创新之时，最不应该忽视的就是冗长审批流程的精简。“制度红利”到底有多大，仅仅流程缩短一事，已让人看到其所能释放的巨能。此等制度改革的收益，相对于资本密集型的固定投资收益，毫不逊色。更何况，其变革带来的社会效益，以及对民众热情的激发。从政协委员的描述中，我们已经了解到一些审批环节的重复。比如，买地之前在规划部门办完所有手续，在土地出让后，又要向规划部门重新走一遍程序。比如，有的部门并不认同相关部门办的手续，一些审查其实已经没有实际需要，等等。其情形好比大型医院不认同另一家同是大型医院的检查，或者一项检查刚过不久又要做另一项重要检查，肯定是要让患者愤怒不已的。但有意思的是，在记者追问为啥审批要799个全工作日时，曹委员说，都是按规定在走，并没有部门卡我。此番回应，很耐人寻味：以前我们说官僚主义是指工作人员对前来办事者的刁难，从没有部门“卡”人的情形看，“进化”了的官僚作风隐藏在规定里面，害人却找不到“凶手”，危害更不可小觑。

而政协委员提到的重复环节，却没埋得多深，几眼就可以看穿。如何解决，要看部门之间是否真正做到责权明晰、功能不重复，也要看部门之间有没有用心协调。但如果涉及部门利益，解决起来肯定要困难得多。对那些闻利则喜的有关部门来说，冗长的流程虽然让自己累一些，但对自身利益却是合算的。美国经济学家布坎南曾说：政府也是经济人，公务人员的政治行为的目的和市场中的个人一样，也追求个人利益最大化。语虽有偏颇却很在理。就此而言，审批流程解决“万里长征图”，显然不仅仅是网上办公等技术手段所能完全胜任的，而更在于对既得利益格局的打破。

朱小丹省长曾警告说，推进行政审批制度改革，革命革到自己的头上，是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上促改革，对政府是个大的考验。现在，就审批流程的精简，广州的书记和市长发话了，要亲自研究缩短审批流程，这让我们看到了改变正在发生，这是一种顶层设计。改变有多大，改革能走多远，就要看政府的决心了。

关键词：公共机构自利性克服

行政效率

案例七

政府向社会组织购买服务缘何出偏

案例来源：《学习时报》

2013年1月21日

作者：胡薇

最近几年，政府向社会组织购买服务成为各地创新社会管理、改革公共服务供给方式的重要举措。包括广东、北京、上海等地在内的一些地方政府不断加大向社会组织购买服务的资金投入、健全购买服务的相关制度，使购买服务的政策不断完善，取得了良好的社会效果。但是，实践中也渐渐暴露出一些与政策预期相背离的问题，亟需引起注意。

由于政府职能不清、政社关系不明和项目规划不充分等原因，实践中出现了许多政府职能无序转移的情况。一是购买服务项目的分类混乱。如政府职责内与职责外的职能区分不清、基本公共服务与非基本公共服务区分不清、“为政府”提供服务和“为社会”提供服务的项目区分不清等。二是政府和社会组织出现双重服务。即政府既向社会组织购买服务，自己也从事相应的服务，并未起到政府“瘦身”的作用。三是不同社会组织出现重复服务，即多头购买、多家社会组织提供同类服务的现象，造成资源浪费。四是出现同一组织既享受财政拨款又参与购买服务，即“做一件事、拿两份钱”的现象。如大量群团组织、事业单位参与到购买服务中，在其还未与政府完全脱钩的情况下，使转变政府职能变得更加复杂。

还有，购买服务的供给与需求出现错位。尽管购买服务是将政府原来直接提供的服务项目交由社会组织来承接，但其政策出发点却不是政府的需求，而应是公众的需求。但是在实践中，购买服务的项目大都没有进行充分的需求评估，而是政府根据地区发展水平和转移职能的要求，考虑自身的中心工作和财力水平而编制的项目类别。在项目执行过程特别是监督和评估中也缺乏服务受众的有效参与。这种情况下，购买服务项目的激增只是公共服务在数量上的增长，在种类的多元化、服务的专业化、服务的目标定位上都与实际需求有一定的距离。

以上状况表明，购买服务政策在执行中的实际效果与其预期目标之间出现了一定的偏离。

购买服务不是一个孤立的政策，而是处在一个复杂的外部政策环境之中。缺乏相应的外部支撑条件，购买服务不可避免地会在实践中出现偏差。购买服务政策的顺利推行需要注意以下几个外部条件。一是需要政府职能相对清晰，政社、政企界限相对明确。二是需要“信任”的社会土壤。只有政府、社会组织和公众之间相互信任，社会组织才能真正参与到公共服务当中。三是需要基本的政策共识。四是需要完善的配套政策。如社会组织登记管理制度、与新政策相适应的财税制度、灵活的项目管理制度等。配套政策不具备，政策在推行一段时间后就会遇到“天花板”，使其发展方向出现偏离。

关键词：政府公共服务

政策效果

案例八

没有领导的权力放纵哪有秘书的隐性权力

案例来源：2009年1月 12日 《了望新闻周刊》

1月 12日 出 版 的《了望新闻周刊》报道，在一些领导干部腐败案件的背后，一个值得注意的现象是，有的“拔出萝卜带出泥”地牵出秘书不少肮脏的活动。2008年12月7日，安徽省淮南市原市委书记陈世礼被阜阳市中级人民法院以受贿罪一审判处死刑，缓期2年执行。据了解，在此案开庭前，陈世礼的秘书王传东也因受贿50多万元，被淮南市中级人民法院判处6年有期徒刑。

就此，1月14日 《工人日报》刊登王石川的文章说，毋庸讳言，秘书腐败已成当前一景。但是，皮之不存、毛将焉附？无论秘书“狐假虎威”还是充当权力掮客，乃至于赤膊上阵、直接扮演权力的行使者，其背后的真实逻辑链条，并不在于秘书本身所具有的巨大能量，而是其依附的领导干部手中掌握的权力。如果没有领导的权力放纵，哪会有秘书的隐性权力？

根据中央文件规定，只有副省级以上官员才可配备专职秘书。然而，当今秘书之泛滥，近乎官场一景。

一些官员变得越来越 “拐杖化”，不仅稿子由秘书捉刀，连一些日常事也托付秘书处理。官员在这种依赖中，不得不让秘书分享和递延了一部分权力。

从某种意义上讲，秘书腐败说到底还是领导干部腐败。秘书拥有隐性权力，是因为领导拥有显性权力，而秘书腐败的根源正是领导腐败。当前，一把手往往遭遇监督缺位，作为一把手的秘书，也往往享有“豁免权”。某秘书落马后，接受采访时直言不讳地称：“我做秘书时，虽说有人管，但没人监督。”

没有领导的 “拐杖化生存”，就没有秘书的隐性权力。因此，要杜绝秘书的隐性权力，减少秘书腐败，唯一的出路就是管好领导手中的权。

关键词：

行政领导作风

行政监督

行政规范

案例九

政府采购在一些地方被恶意操纵

警惕程序合法成为实质违法的遮羞布

案例来源：2009年1月15日《工人日报》

《工人日报》1月15日刊登郭振纲的文章说，据报道，由于《政府采购法》存在一些法律盲区和实施细则的缺位，政府采购在一些地方被恶意操纵出一些灰色地带，出现了民族品牌受排斥、采购价格远高于市场价、采购人“选择性”确认中标人等非正常现象。

按照规定，只要满足了公开、公平、公正三公原则，履行了招标投标程序，就符合法定程序。但在实际操作中，少数地方的政府采购因为披上了程序合法的外衣，从而掩盖了其实质违法的本质。如为了达到预先设定的目标，不惜工本设计竞拍规则，故意“招托”掩盖真实的竞拍者，抑或故意流拍等。如此现象都是在程序合法的外衣下进行的，程序合法成为实质违法的遮羞布。

程序合法、实质违法存在的重要原因，是制度规则的缺失给了一些人投机空间。在扩大内需、政府投资和公共服务扩大的背景下，迫切需要规制程序合法、实质违法现象。通过完善法律和加强社会监督，让阳光程序真正阳光起来，铲除程序合法、实质违法现象存在的现实土壤。

关键词：

政策执行环境

政策信息公开透明（社会监督）

政府采购

案例十

官员“廉情”本非“隐私”

案例来源：2009年1月16日《新华每日电讯》

《新华每日电讯》1月16日刊登丁永勋的文章说，据报道，前段时间，新疆阿勒泰地区在全国率先公开领导干部财产，接受社会监督。虽然公开的内容很有限，准确度也有人怀疑，但仍赢得一片激赏，并感叹为什么只有阿勒泰孤独地“破冰”。

现在，终于有了另一个版本的领导干部情况公开制度。浙江慈溪市日前出台规定，将当地副局（镇）级以上党政领导干部和国有企业负责人的“廉情隐私”公之于众。

慈溪市公示的内容，虽然仍难称得上 “完全版”的官员财产公开制，但它的亮点在于，包括了本人、配偶及未成年子女名下的房产、私家车拥有情况，以及出境、经商等内容，还有个人廉洁行政等情况。以往这类领导干部的“隐私”，是不对外的。一些地方虽也要求申报登记相关信息，但往往是封在档案袋里，束之高阁。

而在官员财产申报比较成熟的国家，这些都是必须定期公示的内容。不是要满足对官员的窥视欲，而是官员接受公众监督的依据。作为行使公权力的官员，必须让渡部分涉及公共利益的个人权利，乃至对普通人来说是隐私的部分。因为这些内容，往往是最容易出现问题的灰色地带。

透明是最好的防腐剂。官员财产申报公示，结合完善的监督和问责，已被证明是反腐败的利器。因为种种掣肘，这一制度在我国仍未普遍实施。因此，我们乐见类似阿勒泰和慈溪式的探索在各地遍地开花，虽然一开始难免顾此失彼，但实现完善的领导干部财产公示制度，将是大势所趋。

关键词：

行政伦理特性（高尚性）

社会监督（信息透明）

廉政建设

案例十一

广东增城试验大镇拆分

案例来源：《小康》杂志2013年2月刊

目前，全国的普遍趋势都是合并镇、减少镇的数量，而广东省增城市却在去年年底尝试将昔日最大中心镇新塘“一分为三”。

2004年，增城市东南部的仙村、永和、宁西、沙埔等4个镇一起并入新塘镇，大新塘的版图由此猛增至251平方公里，囊括了16个居委会和71个行政村，人口逾70万，其中户籍人口22万，外来人口50多万。2011年，新塘镇完成工农业总产值912.66亿元。新塘镇以一个镇完成了一个内地地级市的生产总值，管理着超过一个县的人口总数，无论从经济指标还是人口指标来看，都显得“心有余而力不足”，是典型的“小牛拉大车”。

在经济高速发展的时候，社会管理方面的漏洞却慢慢暴露出来。2011年6·11大敦村群体事件的爆发引起了执政者的深思。广州市主要领导在剖析大敦村群体事件发生原因时认为，引发大敦村事件的根本原因在于社会管理服务工作滞后，难以适应经济快速发展的需要，存在“小马拉大车”和“一条腿长、一条腿短”的问题，迫切需要改变这种管理方式，否则无法从根本改变“乱”的局面。

2012年10月中旬，广东省民政厅正式批复新塘镇一分为三。广东省最大中心镇的分解——原本“五镇合一”的新塘镇被划分为新塘镇、仙村镇、永宁街道办事处三个行政区，其中新塘镇户籍人口12.8万人，仙村镇户籍人口4.56万人，永宁街道办户籍人口7.8万人。《小康》记者在近两个月的采访中发现，当地群众对新成立的镇街多持肯定之辞。对于老百姓来说，拆分后，镇、街编制增多，每个镇街所辖面积小了，政府的公共服务能延伸到各个领域，城镇化水平提高了，规划和管理得到加强了。

宁西路边村负责计生工作的陈英（化名）告诉记者，她在路边村担任妇女主任已经三四年了，每当镇里要开计生会议，她都得骑摩托车到新塘镇，路上需要差不多半个小时的时间，如果要到镇里办个证，常常是上午去，下午才可办好回来。“之前整个新塘那么大，人口那么多，都挤到新塘办证中心，光是排队就得花大半天时间，很不方便。现在好了，镇政府就在家门口，几分钟就到了。”在陈英看来，新塘镇“一分为三”，不仅方便了村干部到镇里开会，更为普通村民百姓办理各种事情提供了方便。

在仙村镇政府的一位部门负责人看来，“大新塘”拥有500多个自然村，镇领导即使是每天跑一个村，都得消耗两年，加上任期时间等因素，镇领导不可能了解每个村的情况，在这样的情况下，又怎能最好地发展呢？

关键词：政策评价

追踪决策

案例十二

湖南省直单位预算向人大代表公开

今年各市县部门预算也将接受监督

案例来源：2009年1月19日《中国改革报》

据《中国改革报》1月19日报道，在近日举行的湖南省十一届人大二次会议对水利厅、国土资源厅预算情况的专题审查会议上，记者发现，两部门都提供了比较详细的报告，包括2008年的预算执行情况和2009年的预算草案。与会的人大代表发言也都直奔主题，一针见血地提意见和建议，少有客套。

据悉，自2006年开始，湖南省就将124个省直单位的预算情况全部公开。每年两会开始前，人大代表都会事先收到各部门的预算草案和相关资料，同时每年轮流抽取两个部门，组织部分人大代表进行专题现场审查。据介绍，除省直各部门外，今年湖南各市县也都将推行部门预算，并将有关预算向同级人大会议和人大代表公开，接受监督。

关键词：

行政监督（立法机构监督）

人民代表大会职能

财政预算

案例十三

广东省委书记批评

部分官员学历渐高能力渐弱

案例来源：2009年1月21日《新快报》

据《新快报》1月21日报道，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋近日在省纪委十届三次全会上批评某些干部的不良作风时说，改革开放以来，广东坚持“只干不说、多做少说、干了再说”，在不争论、不折腾、不张扬中打开了改革开放和现代化建设的新局面，但时至今日，一些党员干部意志开始消退，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”。

汪洋说，现在一些党员拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，有的无所用心、敷衍塞责，限于文山会海，忙于迎来送往；有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件；有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋“位置”等等。“这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。”

汪洋批评道，现在我们有些干部学历越来越高，但解决实际问题的能力越来越弱，面对复杂局面，要么束手无策，要么工作方法简单生硬，这与我们狠抓各项工作落实的要求是格格不入的，“要大兴真抓实干之风，切实解决作风漂浮、工作不实的问题”。

关键词：

行政领导工作作风

行政能力结构

行政理想与行政态度

案例十四

“先看病后付费”为何难以全国推行？

案例来源：《21世纪经济报道》2013年2月20日

作者：李芃

24小时不到，“先看病后付费”两次牵动社会神经。18日晚，央视新闻报道称，卫生部将于今年全面推行“先看病后付费”制度。19日下午，卫生部医政司医疗管理处处长焦雅辉否认了这个说法，称卫生部倡导在有条件地区开展试点，但从未要求“全面推行”。

“先看病后付费”这个措施的实质是医保结算体系的变化，即要求医院代替患者来垫付政策内报销资金，再与医保进行结算。

有学者认为，从实施层面来讲，若要顺利推行这一措施，需要医保预付制度的配套。但目前社会征信体系不健全、医保统筹层次低、报销比例小等技术条件的限制，使得“先看病后付费”很难向大医院推广。

目前全国共有20多个省份正对此进行探索。包括最早试点的山东济宁兖州市第二医院在内，目前已先行实施“先看病后付费”的基本上是县级以下医院，而要在三级医院推行这项改革殊非易事。最主要的原因就是三级医院自费患者多，自费部分的医疗费用数额很大，而目前医疗统筹的层次过低，异地结算存在多种问题。多位学者与三甲医院院长估计，上海自费部分的医疗费用占医院业务收入的一半甚至2/3，且不属于上海医保局的预付范围。这部分资金需要与外地医保机构结算，周期必然很长，将使医院的资金周转出现危机。

社科院人口与发展研究所研究员胡苏云认为，只有医保支付成为医院的“生命线”时，支付制度才能够最大限度地发挥威力。但国内目前的状况，一是普遍以药养医，药品收入对医院更为重要；二是医保统筹层次太低，对优质医疗资源集中的大城市医院而言，自费病人将长期是一个主要服务群体。在这种情况下，不仅像“先看病后付费”这样的改革难以向大医院推进，靠医保支付方式改革撬动公立医院改革的意图也将落空。

关键词：政策目标可操作性

案例十五

数量庞大的网民正成为重要的监督力量

官员要学会网上听民意

案例来源：2009年2月6日《人民日报》

《人民日报》2月6日刊登中央党校副教授刘素华的文章说，2008年南京“天价烟”事件、浙江温州和江西新余 “公务员公费出国旅游”事件等一系列网络监督案例，让我们不得不承认，数量庞大、无所不在的网民正在成为重要的监督力量。可以说，网络监督已成为畅达民意，维护权益，鞭挞腐败便捷而有效的手段。

有许多官员依然对网络比较抵触，一旦网上出现了不利于自己的言论，就迅速删帖甚至查封ID，并动用公权力对发帖者进行跟踪、报复。这种做法是很不明智的，而且是违法的。学会从网络上听取民意，并积极回应民间的质疑，已成为新时期政府官员的一项基本素质。然而，有许多官员依然对网络比较抵触，甚至将之视为洪水猛兽，认为是网络煽动了百姓情绪，一旦网上出现了不利于自己的言论，就迅速删帖甚至查封ID，并动用公权力对发帖者进行跟踪、报复。这种做法是很不明智的，而且是违法的。

许多官员感觉工作压力加大，官不好当了，因为有无数双眼在盯着。我觉得这是好事，如果是正当行使职权，你怕什么？有些人感觉有压力，是因为不容易滥用职权了，很多幕后交易不好做了。有些官员总是把老百姓放在自己的对立面来看，总觉得老百姓是刁民，而没有从深层次去考虑，为什么会出现这种问题。主要原因是当地政府没有认真为老百姓服务，对老百姓的利益诉求不予重视，推诿、扯皮、不作为，甚至采取打压态度。长此以往，就造成了官民情绪对立严重的局面。一个开明的、先进的政府是不怕老百姓揭发问题的，这在根本上有利于促进政府廉洁高效。

关键词：

公众参与

行政监督（舆论监督）

行政环境

案例十六

“副职过多过滥”问题不能老生常谈

案例来源：《半月谈内部版》2009年第2期

《半月谈内部版》第2期刊登记者专稿说，最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。

客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。

但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员难消化，所以只能都挤在一个牌子下；二是增新人难减老人，干部退出机制不畅，导致干部走得少，来得多；三是挂职干部“身份需要”。虽然挂职干部不占职数，但客观上还是多出了不少带有副职名头的官员。

文章指出，必须遏制“副职过多”现象。其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面千条线，下面一根针”，并非没有道理，所以减事是减人的前提，政府不该管的事一定要放开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗位才能退出。二是减支出，公共财政预算的“钱袋子”管住了，吃财政饭的副职“帽子”才会减少。三是畅出口，干部能上不能下，仍是当前一大突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位，在“官本位”的思维主导下，干部出口很难拓宽。当务之急，是要实行严格的干部任期制，届期满了必须退出岗位。

关键词：

行政机构

行政效率

行政编制

案例十七

市民知道市领导工资

公众深度参与财政预算

案例来源：2009年2月20日《报刊文摘》

“市人大常委会主任郭国明，4578.27元；市政协主席王太峰，4725.81元；市常务副市长霍金花，4017.69元。”在河南省焦作市财政信息服务大厅的查询机上，市领导们 2008年12月的工资赫然在目。在许多地方对于政府官员的薪酬讳莫如深的时候，焦作市却将这些信息公布于众，任何一个普通市民都可以随意查询。

知道市领导的工资，只是焦作市民财政知情权的一部分。从向各局收权的会计委派制，主动预算公开，到预算项目群众投票，再到地方政府债务预算编制体系，10年来，焦作财政改革的每一步，都走在全国前列，由此创立的焦作模式，2008年底在河南省全面推广，为财政部专门推介。

焦作市财政信息服务大厅负责人田晓斌告诉记者，财政信息服务大厅2000年成立后，所有的行政审批、财政预算、政府采购、产权交易、公物拍卖、会计委派等公共财政事务都在此公开。市民可自由出入此大厅，到行政服务中心、会计核算中心、产权交易市场等财政服务窗口，通过电子屏、触摸屏和文本资料查看部门预算等财政财务公开信息。

在焦作财政信息网上也可看到有关预算资料和工资情况。焦作电视台等新闻媒体还设立了专题栏目，在人民广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的地方也有许多电子屏幕，开展“公共财政与百姓生活”动态报道。

“在知情之外，参与是更重要的方面，既然取之于民，那么老百姓有权利决定这些钱怎么花。”焦作市财政局局长申相臣说。在焦作，年初编制财政预算的时候，不止财政局的人忙，连老百姓也要跟着一起忙。

“我们已于2008年10月底收集完各部门的预算意向，之后在媒体和网络上公布了各部门2009年预备启动的项目，邀请公众投票，通过听证会和专家论证等多种形式听取公众意愿，决定来年重大支出项目和公共支出项目。”申相臣说。

这已经是第二次公众投票参与财政预算了。2007年底，焦作首次将60个公共项目放在网上让公众投票，并最终根据得票多少选出前10项列入政府预算。

中国发展研究基金会秘书长卢迈评价说，焦作模式借鉴自全球最早在巴西推行的“参与式预算”，即通过定期举办各种讨论会，将普通公众吸纳到政府对财政资金的分配和政策决策过程中，激励行政体制改革，实现社会公平。

关键词：

公众参与（知情权）

行政监督（社会监督）

公共政策决策

案例十八

政府网站高普及率背后的隐忧

案例来源：《半月谈》2009年第3期

《半月谈》第3期刊登陈英凤的文章说，据工业和信息化部网站消息，政府网站普及率不断提高，2008年，中央部委政府网站的普及率达到96.1%，省市政府网站普及率达到100%，地市级政府网站普及率达到99.1%。

如此高普及率的政府网站的作用和效果究竟如何呢？ 《人民日报》与人民网联合推出了 “地方政府开通社情民意通道，你们那儿通了吗”的网络调查，7天共有7111人次参与调查。调查显示，96.8%的网友认为政府社情民意通道不畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。一边是高达近100%的政府网站普及率，一边是96.8%的网友认为政府社情民意通道不畅通，这说明包括政府网站在内的社情民意渠道，在一定程度上流于形式。

文章指出，建立政府网站并不是目的，让政府网站发挥作用才是根本所在。而要让政府网站发挥作用，关键在于政府官员要真正树立起为群众服务的意识，关心百姓的疾苦，让政府网站真正地运转起来，做到来信、来电、来访必复，及时处理，及时反馈，树立起良好形象。

关键词：

电子政务

行政效率

5.电大社会实践调查报告 篇五

关于大学生法律意识的调查报告

当代大学生是青年中的一个精英群体,是未来社会十分宝贵的人才资源,是中国特色社会主义事业的建设者和接班人,是推动“依法治国”方略顺利实施的重要力量。然而近年来，却出现了很多对大学生的批判性评议。这主要是因为部分大学生法律意识的缺乏和法律素养的不足，经常有违法犯罪的事件发生，甚至有些是震惊全国的恶性犯罪行为。大学生正处于世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期。这一时期，大学生亟需在学校的正确教育和引导下，不断学习，努力提高和完善自己。加强大学生的法律意识，是社会主义高等教育方针的基本要求，也是大学生自身成才的迫切需要。本人通过一些网上资料和书本知识、老师课堂法律道德知识的讲述，还有通过问卷，对大学生的一些法律意识情况进行了调查。

一、大学生法律意识基本情况

根据调查结果，发现在被调查的大学生中，平时对于法律方面报以无所谓态度的是少数，但是大部分重视程度明显不足，多数同学都只报以一般关心，同时他们的总体法律意识也只是一般。重视程度不够，总体意识不强，这就是当代大学生对于法律意识最重要的问题。

1、大学生对法律知识了解甚少

承认自己在法律知识方面有缺失的占了45%，虽掌握一些法律知识却不懂得如何运用法律知识于实践的占了29%，能够掌握并应用法律的仅有少部分人。被调查的同学中，近80%的人对法律援助仅限于听说过，知道并且了解的人少之又少。

2、大学生法律知识的来源 大学生了解法律的渠道多样，其中通过课堂和电视新闻获得法律知识和最新资讯占最大的比例。课本上知识过于局限，过于书面化，没有与实际生活很好的联系，并且课堂上课时有限，学生接受法律知识、受法律氛围的熏陶是远远不够的。而且大多学生只重视专业课的学习，并不重视基础课。而电视上的，虽然有很强的灵活性，但是专业性不够，甚至有可能还有错误，对接收知识的时间和空间有着很大的限制。

3、大学生法律意识淡薄

通过调查可知，76%的人都没有维权的经历。由此可购买，当代大学生维权意识较为淡薄在被问及参加勤工俭学或兼职时是否会与用人单位签订合同，只有35%的人选择会签订合同，而绝大部分同学认为没必要或者无所谓。这就表示了大学生并没有完善的法律意识，也不知道怎样做才是保护自己应有的权益。在大学生在权利受到侵害的时候，有50%的人会选择拿起法律的武器保护自己，但是还是有不少的大学生会选择沉默而不是去争取他们的利益，甚至有10%的大学生选择用暴力解决问题，这种情况着实令人担忧。法制宣传日是每年的12月4日，但是只有45.45%的同学知道。这就证明，法制的宣传在各大高校中很不到位，很多高校并没有在12月4日得时候开展相应的法制宣传活动，致使大学生法律意识的淡薄与法律知识缺失。

4、大学生缺少维护法律公平公正的决心。

调查发现绝大多数的大学生都抱着一种只要自己遵纪守法，不触犯法律就可以了，只要不做损害社会和集体利益的事情就可以了，抱着一种“多一事不如少一事”的旁观者心理。当大学生面对生活中的违法乱纪的行为时，40%的人选择用沉默面对，有些人说：我们的力量太薄弱，和他们抗衡那就是以卵击石。生活中，部分大学生缺少维护法律的勇气和责任感。在现实的竞争和压力环境下，一些学生开始变得重实恵、求实用，趋于以实现自我为中心，对有困难的人缺少同情心、对社会集体缺少责任感。

5、大学生对法律的漠视与不关心。

仅有2%的人会选择去关心和了解一些国家的立法和法律报告，这就导致了大学生法律知识的欠缺。接近2%的人对于已经触及到法律的行为熟视无睹，没有判断的能力。30%的大学生不懂得如何用法律去维护自己的利益，并且保护自己的人身以及财产安全。

二、大学生法律意识缺乏的原因

1、大学生自身方面的原因

大学生大都重视专业课，而对法律基础课不予以重视，只是临考应付，根据部分学生反映法律课程太过于乏味，提不起兴趣去学，都只是在学期末的时候背背相关资料以应付考试，因此大学生缺乏扎实的法律基础知识，易产生错误的观点，淡薄法制观念。在调查的过程中，也有一部分大学生反映：法律知识好象真的离我们很远，我们在课堂学到的知识长时间不用，缺少实践，很快也就忘记了。学校开设《思想道德修养与法律基础》这门课，讲述了相关的法律知识。然而，理论却没有经实践考验．他们只是学习一些理论知识，却不懂得如何运用，只是流于形式。

2、教师与学校方面的原因

除了将法律作为专业课来对待的专业，老师一般不会对学生有过高的要求，只要能够不影响课堂秩序就可以了，因此学生也会在私下做自己的事情。有些老师对此也是不以为意。另外，老师每堂课也只是按照自己的大纲进度，讲述基础知识，课堂气氛乏味，使得学生提不起精神去学习。

学校方面关于大学生法律知识方面的课程也只是通过思想道德修养与法律基础这门课程，课时也不多，说明学校对大学生的法律教育关注不够。另外，高校的法律教育存在着理论与实践严重脱节的现象，学生只知其然，而不知其所以然，造成死读书的现象。

三、提高大学生法律意识的措施

1、学生自身意识的提高

学习法律知识对于大学生有着非常重要的意义，无论是对于他们将来的工作亦或是生活都息息相关，学生自身应更加认识到法律的重要性。加强大学生自身道德修养，让道德修养与法律同时进步，树立正确的人生观、价值观和正确的人生追求。现实中有一些偏激的大学生道德方面的问题已经做出很多骇人听闻的事情，所以大学生要努力提高自身道德修养。同时，利用课余时间多了解些法律的相关报道，阅读参考法律书籍，增强自身的知识储备。

2、学校需加强对法律教育的重视

学校开设法律基础课，并予以重视。通过老师的讲授，让每一个学生都知道遇到问题，纠纷应该采取法律措施，拿起法律武器来捍卫自己的权益，而不是选择沉默或采取暴力手段解决。在课时的内容的选择上，应充分考虑学生的特点和需要，有针对性地突出重点，在‘少而精’方面作文章，讲授一些发生在学生周围的案例，提高学生的兴趣，适当的对学习方法进行改革，不仅仅采用老师讲授，还要采用课堂讨论，进行案例分析结合录象等多媒体教学，提高学习积极性。同时根据大学校园发生的事件及时采取措施，以及反省发生的原因，同时适当的进行教育改革，把法律教学作为必修课，让每个学子认识到法律的重要性。多组织专家讲座，对学生进行普法教育；开展一些主题鲜明的法制演讲、辩论赛、讨论会、知识竞赛、“模拟法庭”等活动，以及旁听一些典型案件的庭审，使学生能在自主参与、身临其境中耳濡目染中得到教育和启迪；多组织学生参加与法律有关的活动，让大学生从实际中获得法律知识，提高法律意识，而且实际生活中获得的法律知识比从课堂中学到的产生的效果会更好。尽量给学生提供实践的平台,让他们展示自己的才华,增加对法律知识的认识。

3、开设法律咨询室并进行相关的宣传教育活动

学校开设法律咨询室，定期开展法律咨询服务，专门负责学生的咨询预约接待工作，同时适当安排专业教师为学生免费提供法律咨询服务。在大学生的合法权益受到校外主体的侵犯时，可以免费提供法律咨询和法律建议，为学生提供及时的法律咨询服务和正确引导。解答学生关于法律、法规、规章、政策和学校学生管理制度等方面的问题，加强大学生的法律素养，充分发挥法律、法规和校规校纪的宣传和教育作用，引导学生遵纪守法。同时，通过与学生违纪申诉制度相联系，协调学生教育管理工作，缓解各种校内矛盾。

举办法律知识培训班，可以推进高校依法治校的进程，尤其要对学生工作管理干部、专职辅导员、兼职班主任和主要学生干部进行重点培训。

开展法律知识交流会，解读校园法规，交流学法心得，开展法律答疑，分析典型案例，提高大学生法律素质。其中通过加强对法学专业社团的指导，通过社团活动进行法律知识的宣传和普及教育是一个很重要的途径。

6.电大调查作业 篇六

调查题目：关于XXXX公司开展“企业文化落地”工作的调查 调查单位：XXXXXXXX有限公司

调查时间：2011年7月15日——8月15日

调查方法:

1、访谈法

2、实地考察

3、查阅文献 调查内容：

一、概况

二、开展“企业文化落地”工作中存在的问题

三、解决措施

1、理念渗透，推进企业文化内化于心

2、行为践行，推动企业文化外化于行

3、氛围营造，推动企业文化显化于物

4、流程再造，推动企业文化固化于制

签名：

V学号：

关于XXXXXX公司

开展“企业文化落地”工作的调查

企业文化是员工在生产经营实践中所共同持有的理想信念、价值观念和行为准则，是外显于公司风貌，内隐于员工心中的、以价值观为核心的一种意识形态。随着经济发展和时代进步，公司对加强企业文化建设的重要性和紧迫性的认识越来越高，企业文化建设已经形成了欣欣向荣、蓬勃发展的局面。

根据福建电大开放教育行政管理专业的教学要求，本人于2011年7月15日——8月15日对XXXXXX公司开展“企业文化落地”工作进行调查，调查报告如下：

一、概况

企业文化如同人类对其他事物的认识一样，要经历从实践到认识，再从认识到实践的飞跃过程。而要实现这个质的飞跃，关键的一条就是解决文化“落地问题”。

XXXX公司早在公司成立初期，就开始了企业文化建设的自发探索。2009年，XXXX公司再次把企业文化建设摆上重要日程，提出了在挖掘中提炼，在传承中提升的创建思路，把握了大统一、小自主，统一架构、分成表述的创建思路，形成了“建设适合自己、有利发展的企业文化”。

二、开展“企业文化落地”存在的问题

当前，如何在系统内全面开展企业文化实践活动，把企业文化落实到广大员工的行动当中去，落实到企业的经营行为当中去，落实到员工的日常生活当中去，促进企业文化成果转化，推动XXXXX公司文化落地，依然是企业文化建设工作的关键性问题之一。

三、解决措施

1、理念渗透，推进企业文化内化于心

文化伴随企业而生，文化理念的形成是对企业生产经营活动的挖掘和提炼，在文化理念未根植企业价值链各个环节个体的思想意识前，它是“虚”的。只有

当文化渗透到员工内心，渗透到客户心里，渗透到企业经营管理的全过程，才会实现“虚”到“实”的转换，助推企业发展。

1.1对员工的理念渗透

企业文化对社会的传播是以它在企业内部的文化理念渗透为基础的，文化的外在表现往往通过员工尤其是一线员工的行为来实现。理念渗透的目的就是要把一个以“自然人、社会人”形式存在的员工，塑造成一个以理念为支撑的“企业人”，统一员工的心智模式，让每个员工都明白xxx公司文化的理念体系是什么，让每个员工都从内心认识、认知、认同海晟信息文化及文化理念。从而形成一种强大的文化力，潜移默化地影响与改变员工的行为，起到铸魂、育人的作用，使具有时代特征的企业文化转化为企业的凝聚力、向心力和对外竞争力。

1.2对客户的理念渗透

文化理念不是给自己的员工欣赏的，更重要的是对客户进行社会性的渗透。对于客户，我们无法用硬性的制度去约束他们，只能通过优质的服务不断满足客户需求，通过细致入微的服务渗透的企业文化理念。当前，IT行业的服务模式是直面、畅通的，在这个平台上，客户经理是与客户最直接的文化传播和渗透使者，通过服务，有效促进服务背后的文化沟通，把文化理念循序渐进地渗透到日常工作中，让客户感受到这种价值观背后深厚的文化内涵和强大的生命力。

1.3对生产经营活动的理念渗透

推行企业文化的最终目的是要为企业经营服务。文化理念的“渗透”是服务的主要方式和前提，渗透的程度和过程直接影响着服务质量。因此，要着眼于与客户之间的文化交流与沟通，通过规范、细致、高效的服务对客户渗透企业管理理念、服务理念，对客户生产经营提供友情指导、亲情关怀和真情服务，对客户日常生活进行温馨关怀，对客户的思想意识进行温暖渗透，使具有强烈文化色彩的服务方式成为新时期服务的新思维新模式，对促进客我双赢，建立更加和谐稳定的客户关系，对建设严格规范、富有效率，充满活力的xxxxx公司起到积极的推动作用.2、行为践行，推动企业文化外化于行

企业文化的活力关键是外化于行。xxx公司企业文化外化的关键是要把握好自上而下的层级递进性和上下结合的群体性两个重要因素，通过有效的途径提高文化的执行力，使企业文化的理念识别和员工行为相互促进、相得益彰。

2.1畅通文化沟通平台和渠道

借助公司网站、刊物等一切可以整合的资源，全方位、多角度、深层次地开展反复的宣传。要将系统内部的时事新闻、先进事迹、典型人物、员工心声、企业经营发展战略及时传达给每一位员工，增进员工之间以及员工与企业管理层之间的沟通和交流，提高企业的凝聚力和向心力。要围绕文化理念组织策划一些有利于企业文化宣传的娱乐活动，比如：演讲比赛、员工运动会、座谈会等丰富多彩的娱乐活动，使企业文化气息渗透到每一个角落、融入进每一名员工使员工在学习中受到震撼，提高对企业理念的认同，让员工在宣导活动中受到启迪和熏陶，提高精神境界，增强工作责任心。

2.2 构建完善的文化训练体系

在企业文化落地过程中，必须对员工进行全面的行为训练和文化规范训练，才能让文化内化于心，外化于行。要利用各种场合，采用多种多样的形式，对员工持续进行通俗解读培训，让文化理念等具体化和形象化，达到员工对文化的认同。要对员工开展职业道德教育，通过系统的职业道德教育，让员工正确树立的与企业文化一致的价值观和道德观，强化员工遵纪守法的思想意识，营造出爱岗敬业的工作氛围。要开展规范性训练活动，让广大员工参与其中，直接感受文化规范的内容，并应用到工作实践中，提升企业核心竞争力。

2.3深度融合生产经营活动

企业文化建设的落脚点在于生产经营活动的每一个细节上。要坚持把企业文化宣贯与员工的职业生涯设计结合起来，完善价值观评估与员工绩效评价相结合的考核体系，把行业共同价值观、企业精神、行为信条等文化理念的本质落实到各个具体岗位，细化为可描述、可操作、可考核的岗位行为规范；要坚持把企业文化建设融入对消费者的服务中，提升一线员工的服务质量，提升客户关系；要坚持把企业文化建设融入思想政治工作，将党组织的独特优势转化为企业的竞争优势、创新优势和文化优势，引导员工诚实守信、感恩企业、奉献社会。

3.氛围营造，推动企业文化显化于物

搞好企业文化建设是一个长期的过程，需要在物质文化上显化于物，承载企业文化的各个介质符合企业文化的要求，形成行业统一的形象识别和标注；需要企业贴近员工、联系实际、深入生活，多方位营造良好的文化氛围。

3.1 统一文化标识

视觉冲击是企业文化氛围的关键。要严格按照国家IT行业视觉识别系统的要求，做好企业生产经营场所、车辆等固定资产的标识；做好企业信笺、办公用品等物化办公介质的标识，使之都成为企业文化宣传的平台和载体，进行全方位的视觉传播，让企业的每个角落都充满文化的气息，从而将我们的行业理念、企业精神、企业目标、企业经营理念等内容抽象概念转换为具有强烈的传播力和感染力的具体符号，这样很容易被我们的客户和员工接受。

3.2 开展氛围造势

氛围是提升员工对文化认知的助力。要在文化发布后短时间内让员工迅速地感受到文化氛围，从视觉上、听觉上感受文化的强大冲击。要多层次开展企业文化讨论，让员工充分参与进来，明确企业最重视的理念是什么，倡导的做事方法是什么，执行的行为规范是什么。要通过系列性的、周期性的、专题性的文体活动、文化事件来让文化落地过程有声有色、深入人心。

3.3 倡导快乐氛围

良好的硬件环境对员工的文化熏陶具有潜移默化的作用。要完善员工文体活动中心，通过兴建阅览室、乒乓球室、篮球场、健身房等一些员工普遍喜爱、易操作的活动场所，让员工在陶冶心情的同时感受企业的文化。要创造条件组建一些兴趣小组或是文体协会方面的组织，如书法、钓鱼、摄影等，在工会的领导下定期或不定期的组织健康快乐的活动，从而让员工的八小时之外感受企业快乐的氛围，促进了良好道德风尚的养成，推进文化落地进程。

4、流程再造，推动企业文化固化于制

文化落地的一个关键要素就是流程再造---制度变革。综观一些企业的文化建设之所以不能有效落地，其主要原因就是因为员工对企业的文化不够敏感，而员工不敏感的关键就在于没有用制度来彰显、推行企业的主流文化。因此，企业文化仅依靠人的素质和觉悟去执行，必然大打折扣，而只有将文化制度化，才能显示出强大的生命力。

4.1 明确企业文化制度化的意义

企业文化制度化说到底就是文化理念从“虚”向“实”的转化，是将文化理念转化为实际可操作的管理制度的过程，它与制度文化是统一的关系，二者只有同步协调、互相融合才能真正形成企业的文化力，引领企业员工的成长，引领企业健康发展。

4.2 掌握企业文化制度化的途径

实现企业文化制度化的途径就是将文化理念植根于企业管理制度，通过生产经营活动来完善和改进管理制度，使之具备物质、精神、竞争、发展等方面的潜能，将员工生活状态的“迥异个性”引领到企业“集体性格”上来，最终挖掘员工的最大潜能，突破各种极限，在成就员工人生发展的同时实现企业的发展。否则，如果制度的变革与创新不能体现出文化理念，那么文化理念中的诸多理念很可能是一种摆设。不仅管理者无法通过制度来检验文化理念的落实情况，而且员工也不可能认同文化理念。

4.3企业文化制度化的支撑

当前，xxxxx公司的文化价值理念已经形成，这就要求公司把所有的规章制度、员工行为规范、奖惩制度以及绩效考核等等，都要以企业文化特别是核心的价值观为出发点和依据，以全面推行ISO9000质量管理体系为抓手，从员工行为规范的细则入手，将每一个岗位的行为规范都标准化、制度化、流程化、痕迹化，让所有的员工有据可依，用看得见的制度来把“虚”的理念形象化、具体化。同时，不断适应企业改革的要求，将理念体系中的各个理念与管理制度进行双向调整与变革，实现文化理念与管理制度的互动结合，真正打造企业的文化力。

7.电大社会调查 篇七

远程开放教育是以现代教育理念为导向, 以网络平台为基础, 以学生自主学习为中心, 采用多媒体手段进行全方位的教学支持服务的新型教育模式, 工学矛盾突出, 随着网络的发达影响了人们的学习习惯, 虚拟世界的沟通能力远大于现实世界的交际能力。

鉴于此, 传统的以教师为中心的, 以课堂教学为主要形式的“教学”模式就必须进行改革, 要变“教”为“导”, 将传统的“教师”转变为“导师”, 将传统的“教学”转变为“导学”。

二、研究设计

考虑新生刚进校门, 不了解学习方法, 更需要老师指引学习方向, 指导学习方法, 四川电大校本部远程开放教育导学实证研究课题组设计了《四川广播电视大学校本部新生问卷调查》, 选择校本部2012秋季开放教育本科13个专业、专科14个专业的新生为样本, 其中本科学生97人, 专科学生有222人, 比率为43:57, 利用开学初对新生入学教育的机会开展问卷调查。

本次问卷的题项主要涉及学习心理需求、学习方法需求、学习资源需求三大部分的内容。现场共发放问卷330份, 收回319份, 有效问卷315份, 问卷有效率为98%, 采用SPSS软件进行汇总统计和结果分析。

三、电大开放教育学生学习需求分析

(一) 学习心理需求分析。

表1数据显示:有37.8%的学生到电大学习是为了获取文凭, 为了提高技能和增长见识则分别占了27.9%和22.2%, 仅9.5%的同学是为了晋级加薪。

有观点认为, 电大学生致力于追求文凭的动机不纯。笔者认为, 其实这种心理需求呈现出一定的时代特征, 具有一定的社会性。面对激烈的职场竞争, 加之不少单位依然把求职者的文凭作为招聘或晋升的重要依据, 而电大学生大多是在职成人, 将文凭视为职场的敲门砖, 希望不断提高专业技能及增长见识, 增强自己的职业竞争能力, 这种学习心理需求虽然具有一定的功利性, 但也具有复杂的社会因素。[3]

表2数据显示:有67.3%的学生希望将面授课安排在平时晚上, 周末白天和晚上相对要少些。在职学生虽然工学矛盾突出, 学习充电之余却也希望能陪伴家人或者参加社会活动, 让自己可以休息和调剂一下。为此, 学校要尽量考虑学生对上课时段的心理需求, 并以此为参考进行教学安排。

表3数据显示:有47.1%的学生认为自己学习上的主要困难是“没有时间”, 另外有27%的学生选择了“基础差, 信心不足”, 有22%的学生选择了“不了解学习方法”。由此看来, 老师更需要帮助学生明确学习目标, 制定学习计划和总体规划, 平衡工作和学习之间的关系, 掌握较好的学习方法。

(二) 学习方式需求分析。

表4数据显示:电大学生最喜欢老师使用课堂面授教学, 占比47.3%, 喜欢远程网络导学的居其次, 占22.5%, 喜欢在老师实验实习教学以及在其引导下进行自学所占比例相对较小。说明受传统教学的影响, 电大学生对面授课堂有一定依赖性, 毕竟通过师生之间面对面的交流, 对一些艰涩难懂的知识理解得更透彻, 遇疑难问题也能及时得到老师的指点和帮助。增强面授课的趣味性和吸引力, 将网络导学作为重要的补充形式, 建构完善的学习体系, 从而提高教学质量。

表5数据显示:学生对导学内容的需求方面, 考试重难点讲解, 各章节知识点总结, 了解专业就业前景三个方面依次是26.4%、24.9%和20.6%, 而希望知识串讲和试题详解的明显居后, 依次是14.9%和13%。说明学生的需求是多方面的, 既希望学到专业知识和技能, 也希望顺利通过考试。教师可将传授专业知识和开展职业技能培训有机结合起来, 增强学生学习的积极性。

(三) 学习资源需求分析。

表6数据显示, 电大学生最需要面授导学资源是教材和参考文献, 比例为23.4%, 反映对教材有很大依赖性。面授导学资源不仅应教材等, 还要有课外教辅材料、电子教案与IP课件等, 帮助学生构建系统化的知识体系。

表7数据显示, 占32.9%的学生希望网上学习资源的重点是提高学习资料的质量和实用性, 进一步说明了学生对资源的实用价值有很大期望。所以, 教师在整合学习资源的时候不仅要考虑学生能够顺利通过考试, 还可以结合专业特点, 引进职业资格考证所需的一些学习资源, 开展以职业活动为导向, 帮助学生顺利完成资格考试。

四、构建满足学生学习需求的导学方式

一般来说, 基于远程开放教育环境的教学过程实质就是课程导学。远程开放教育的课程导学是教师在尊重学生的主体地位的基础上发挥主导作用, 采用多种方式, 充分调动学生学习的自觉性和创造性, 推动学生自主学习, 以完成教学任务, 实施教学目标的教学行为。远程开放教育教学改革的重心是构建满足学生需求的导学方式, 探索出一条更适合电大开放教育学生学习的模式, 不断提高教学质量, 走内涵式发展道路。

(一) 注重人文关怀, 引导学生确立学习目标。

由于不同的文化、职业背景使得学生的学习需求有一定差异。在远程教育中, 教师要加强对学生的人文关怀, 全面分析学习者的认知结构和学习能力等个性特性, 有意识地培养学习者自主学习的能力, 帮助和指导学习者制定学习计划, 选择学习方法和手段, 对自身学习进行自我监控。明确人才培养目标, 确定基本的质量标准, 从源头上进一步明晰职业人教育轮廓, 增强教学计划对应用型人才的描述, 增强课程教学内容的针对性, 引导教学向职业教育和应用型人才培养方向发展。

(二) 创设快乐学习法, 激发学生的学习动机。

虽然目前电大学生到课率普遍不高, 但传统的面授课堂毕竟缩短了师生之间的距离, 更有利于直接的交流, 所以开放教育仍需坚持面授导学。但是, 考虑成人学生的特殊情况, 必须将网络导学作为辅助手段, 让学生在业余时间也可通过参加上网自主学习来进一步巩固课堂知识。

(三) 引入创新导学方式, 提供全新学习体验。

随着信息技术与通讯技术的快速发展, 人们之间的交流与学习变得越来越快速、高效。在这样一个“微时代”, 将“微课”教学引入开放教育, 可以在技术上既能发扬电大教学的传统优势, 在理念上又能紧跟开放大学建设的步伐。微课教学是将所有知识点进行系统分类和浓缩后, 运用新媒体技术对教学内容进行再开发和组织, 并以视频为载体将知识进行情景化、可视化, 使之为各种便捷显示终端提供内容服务, 全方位、立体化地呈现内容的创新教学导学方式。

(四) 建设学习资源库, 满足多样化的学习需求。

资源建设要充分考虑学习者学习需求的多样性。目前, 面授学习资源主要包括教材、作业以及复习指导等, 而网络学习资源主要包括教学文件、教学辅导、IP课件、网上教学活动、期末复习指导、作业等。从分类上来看, 面授学习资源是基础, 网络学习资源是补充。加强面授教学资源的建设, 根据学生的实际需求和课程性质精心编写实用性的教材, 增强教学内容的针对性, 在形成性考核作业和期末复习指导里突出重难点, 让学生能够系统掌握知识点, 顺利通过考试[7]。网上教学资源作为面授辅导的补充形式, 加强基础知识、重难点知识、拓展性知识的综合架构, 整合智能化题库及案例库, 形成系统化、专业化和多样化的特点。适当压缩形成性考核的次数和题量, 收集相关复习资料, 针对难度较大的课程可聘请专业教师对学生开展重点辅导。

强调学习资源的实用性和有趣性, 不仅让学生学到知识和技能, 顺利通过考试, 让学生能够学得轻松, 培养解决实际问题的能力。将面授与网上学习资源的有效配合, 为学生的多样化学习方式提供保障, 实现预期的教学效果[8]。只有不断强化教育的服务意识, 完善学习支持服务体系, 才能逐步实现学生的最高满意度, 在激烈的教育竞争中立于不败之地。

摘要：开放教育混合教学模式为学生提供了多样化的学习平台, 同时也对教育者提出了更高的要求。四川电大校本部远程开放教育课程导学实证研究课题小组通过对四川电大校本部新生进行抽样调查, 了解学生的学习心理、学习方式以及学习资源等需求, 从而构建满足学生多样化需求的导学方式, 提升学习支持服务能力。

关键词：开放教育,学习需求,导学方式

参考文献

[1]张德利.远程开放教育“导学”环节初探[J].中国远程教育, 2000.

[2]周素萍.远程教育多维资源组合模式:基于远程学习者的动机和能力[J].远程教育研究, 2012.

8.家居省电大看台 篇八

空调篇

首先,空调设定温度不要与室外温差太大,这样空调高频运转的时间就比较短,可以节省一定的电量。另外,不要感觉到室内冷(热)了就立即关掉(打开)空调,因为这样会耗费过多电量,还极有可能会造成空调压缩机的损伤。除了以上两条外,还应注意以下几点:确保房间密封程度良好;最好配合电风扇使用;离开前要提前10分钟左右关闭空调;制冷时注意把导风板出口朝上;外箱要注意通风,并尽量避免长期受到阳光暴晒;定期清扫散热片和过滤网;空调暂时不用而又不必要关掉时记得要启用睡眠功能。

冰箱篇

节能冰箱的推广使得冰箱的耗电量很低。但很多朋友喜欢冷冻饮料,这仍是很费电的一个程序,冰镇一瓶水,一般需要6小时才能冻住。针对这种情况,我们建议:冻饮料时间最好选择在晚上,因为室温下降,冰箱受外部温度影响小,机组的负荷会相对减少;每瓶饮料之间多一些空隙,因为把整个冰箱都装满会影响箱内空气的对流而增加压缩机工作时间;另外,最好将饮料冷却到室温再冰冻,因为温度高的饮料会使箱内温度上升,从而使冰箱工作时间过长,耗电量增加。

小家电篇

电饭煲:最好在上面盖一条毛巾,不要遮住出气孔,这样可以减少热量损失。用完后,一定要拔下电源插头,不然电饭煲内的温度下降到70°以下时,又会自动通电,既费电又影响电饭煲的使用寿命。另外,尽量用温水煮饭,可节电30%。

电风扇:一般扇叶大的风扇,功率就大,消耗的电能也多,電风扇的耗电量与扇叶的转速成正比。使用时,可先开快挡,凉下来后再用慢挡,就可减少电风扇的耗电量。