运营商网格化

运营商网格化（12篇）

1.运营商网格化 篇一

巴彦南路社区网格化服务管理网格化工作职责

1、上下“联络”。网格长是网格化管理的具体实施者，承担着上达社区、办事处，下联社区居民群众的工作任务，在遇到超出处理能力范围的事件，要及时上报。

2、采集“信息”。网格长要熟悉和掌握所辖网格区域内的户籍人口、常住人口、波动人口、商业网点、驻区单位等信息的基本概况。经常新、及时地将网格内的基本信息报社区工作站信息元，确保数据信息库基本信息真实、准确。

3、便民“服务”。网格长在接到电话后，要将各项服务的流程、需要准备的材料一次性告知居民，并及时受理居民群众所需的计生服务、低保申请、困难救助、廉租房申请、民政优抚、残疾人服务、安全生产、隐患排查、社会保安综合治理、环境整治、卫生防疫等各项工作任务。

4、安全“监管”。网格长要将所辖区内的机关、企事业单位、商业网点做好督促整改工作。要积极协助社区民警做好辖区秩序的维护工作，发现危害社会稳定的行为要及时上报社区和派出所的同时，做好劝告、引导教育工作。

5、卫生“监督”。网格长要对所辖区域的环境卫生做好督导，经常性的督促辖区内单位和商业店铺，按照“门前三包”的要求做好督促检查。同时要对网格内的“牛皮癣”、小广告及时督促清理。

6、维稳“接待”。网格长要掌握所辖区域内的社情民

意，几号民情日记，做好信访和维护社会稳定工作，要及时向社区、办事处反馈区域内的重大社情民意。

7、文明“传播”。网格长要将文明创建工作作为经常性的工作任务，引导社区居民开展移风易俗，提倡一对夫妇只生一个孩子，积极落实计划生意工作目标，提倡积极健康的生活方式，把创建文明社区、文明楼栋、五好家庭活动作为自觉行动。

8、政策“宣传”。网格长要及时吧中央、省、市的路线、方针政策等重大决策，宣传到所辖居民群众中，引导居民把上级的决策、方针变为居民的自觉行动，架起政府、办事处、社区联系居民的连心桥。

巴彦南路社区

2012年3月25日

2.运营商网格化 篇二

1 Delaunay三角网

有很多方法可进行三角剖分, 但是国际上公认俄国科学家Delaunay提出的算法最好, 它尽可能避免了病态三角形的出现。

Delaunay三角网定义:有公共边的Voronoi多边形称为相邻Voronoi多边形, 连接所有相邻的Voronoi多边形的生长中心所形成的三角网称为Delaunay三角网。

Delaunay三角网的基本性质:

(1) 最大最小角性质:在由点集V中所能形成的三角网中, Delaunay三角网中三角形的最小角度是最大的。

(2) 外接圆性质:在点集所形成的三角网中, 其每个三角形的外接圆均不包含点集中的其他任意点。

2 生成方法

根据实现过程, 将Delaunay三角剖分分成三类:分而治之算法、三角网增长算法和逐点插入算法。

逐点插入算法的思路是将未处理的点加入到己经存在的狄洛尼三角网中, 然后判断点所在的三角形, 如果点在三角形内, 连接点与三角形的各顶点, 基于离散点的不规则三角网的生成算法研究Delaunay三角剖分准则, 找出影响区域, 删除影响区域中的边, 对影响区域利用Delaunay三角剖分准则重新构网, 直到区域中所有的点都加入到三角网中。

该算法的基本步骤如下:

Step 1首先定义一个包含所有数据点的初始多边形, 即包含所有数据点的凸闭包。

Step 2在凸闭包中构建初始狄洛尼三角网。

Step 3从内部数据点中取出一点加入到三角网中。

Step 4搜寻包含该点的三角形, 将该点与此三角形的3个顶点相连, 形成3个三角形。

Step5利用Delaunay三角网的剖分准则, 找出影响区域, 从里到外更新所有生成的三角形。

Step 6重复步骤step3, step4, step5直到处理完点集中所有点。

该算法的时间复杂度在一般情况下为O (N3/2) , 最坏情况下达到O (N2) , 同样该算法的时间效率低, 优点是算法思路较简单, 占用内存空间较小, 空间性能较好。

确定边界多边形, 即凸包建立方法:

首先, 检索点集中的所有点, 从中找出xy坐标最大和最小的点, 并且按照y最小, x最小, y最大, x最大的顺序存入凸包数组;然后, 依次从数组中选出两个点, 按照逆时针方向在其右侧 (也就是点集的外部) 找到离此直线最远的点, 并把它插入这两点中间。按照这种方法不断增加凸包数组, 直到无点可加。

凸包建立后, 先在包含所有数据点的一个多边形中建立初始三角网, 然后将余下的点逐一插入, 用LOP算法确保其成为Delaunay三角网。本算法的基本步骤如图1所示。

(1) 定义一个包含所有数据点的初始多边形。

(2) 在初始多边形中建立初始三角网, 然后迭代以下步骤, 直至所有数据点被处理。

(3) 插入一个数据点P, 在三角网中找出包含P点的三角形, 把P点与三角形的3个顶点相连, 生成新的三角形。

(4) 用LOP算法优化三角网。

Lawson提出的局部优化过程 (Local Optimization Procedure) 算法是为了生成Delaunay三角网。从理论上说, 不论用何种方法生成三角网, 只要用LOP算法进行处理, 就能使它变成Delaunay三角网。算法的基本含义为:对由2个公共边组成的四边形进行判断, 如果其中一个三角形的外接圆包含第4个顶点, 则将这个四边形的对角线交换。如图2所示。

判断四点是否共圆, 一种可行的方法是先求出三角形外接圆心坐标, 下面给出一个求给定三角形外接圆的算法:

设三角形的3个顶点分别为: (x1, y1) ; (x2, y2) ; (x3, y3) ;r为外接圆半径, 则有:

经变换则有:

3 编程要点

3.1 数据结构

数据结构采用以下形式:

边结构的定义:

3.2 关键方法

LOP算法的编程实现:

3.3 运行效果

现有一组数据点如表1所示, 经本程序三角网络化生成的Delaunay网络图如图3所示。

目测检验也是一种重要的检验方法, 可以看出本算法在处理复杂点分布方面性能较好, 基本可以满足一般性的三角剖分需要。

4 结语

3.网格化防控的中心城区 篇三

由点到线，编织单位防控网

在市场经济不断发展的今天，重点单位的防范，在于找市场要安全。购置技防、物防设施，是一笔不小的投入，没有法律依据，也没有行政规范，要取得这些单位的支持和配合，谈何容易。但在静安警方持之以恒的说服工作下，那些原本对购置一套防范设施动辄就是几十万元而举棋不定的珠宝业商家，全部安装了数码摄像装置，走在全市前列。

向市场要警力，这个“警力”就是技防物防。对于银行业金融机构，静安警方除配置监控设施、数码摄像和110报警装置外，还设置了防止非法侵入防尾随的连动门、防弹玻璃门窗。全区96家银行，51家达到了公安部制定的风险等级标准，全区182家重点单位全部安装了电子监控设施，90%达到数字化，并全部派驻专职保安，着装上岗。全区275家企事业单位包括小区，也全部安装了110紧急按钮。

去年上海评比市级创建安全单位先进，静安上报29家，全部通过验收。

由点到线，静安警方对银行金融业机构除加强技防、物防设施的配备外，还加强巡逻车对机构门口的巡查，并将银行作为网络巡逻民警签到的必到点。民警在这些重点单位的出现率越高，“两抢”案件发生的概率就越低。

由线到面，打造街面布控网

街面见警率高，渗透力和震慑力就强，对犯罪分子无疑是一种威慑。

为提高快速反应能力，静安编织的设卡网几乎覆盖了所辖面，24小时全天候覆盖。使街面案发率下降32.3%，“两抢”案批捕率达到78%。

“警力跟着警情走”，以街面发案信息为导向，静安警方针对辖区内发案的高发时段及地段，及时调整勤务布局，设置卡点，采取拆并巡区，从而形成了局部警力优势。

去年7月15日凌晨1:45分，正是一个易发案的时间，江宁巡逻队警长陈贵华驾驶警用摩托行驶到昌化路海防路口，一辆挂外省市牌照的凌帅小客车迎面驶来。看见闪着警灯的摩托车，小客车立即放慢了车速。

江宁街道与普陀区接壤，外来车辆频繁，外来人员流动量大，地区内治安情况复杂。基于这一特点，江宁路派出所巡逻队强化巡逻民警的信息意识，使巡罗民警能依靠从浏览治安总队网页内“两抢一盗”专栏动态分析，预警信息，和分局网内“每日值班动态”、“每日刑案”等动态信息中了解和掌握的街面治安最新动态的第一手资料，加强对往来的相关车辆，尤其是对可疑车辆及可疑人员进行盘问。这时，第一个疑问出现在陈贵华脑海：“这辆小客车怎么开得这么慢啊？”

当行驶的摩托车与小客车擦肩而过的瞬间，陈贵华透过对方车窗玻璃，发现小客车内还有两个剃着光头，神色异常紧张的男青年。看到警察，他们为什么这样慌张呢？这种反常引起了陈贵华的警觉，他立即调转方向，紧跟着小客车前去，并示意对方停车检查。果然，从小客车的后盖箱内，发现了5把大砍刀、铁棒和刺刀，及3万元人民币。为稳住这3名嫌疑人，陈贵华不露声色，用手中电台调动了附近岗段巡逻民警和巡逻车增援，一举抓获了这3名嫌疑人。

去年10月3日下午13:50分静安寺巡逻民警张兵等人在乌鲁木齐北路巡逻时，发现一外地女子骑一辆高级自行车，与其身份极不相符，于是追赶上该女子并将其拦下盘查，该女子回答民警问话脸部表情很不自然，眼光故意避开民警视线。张兵等人当即对该车进行检查，发现了车上的撬痕。这时，一名外国青年赶了过来，称其下午13:30分将一辆LOOK牌自行车停放于乌鲁木齐北路非机动车停放点离开，到14点回来取车时发现该车被盗，想不到民警盘查扣下的正是他失窃的车。巡逻民警能着重从过往人员的神态、穿着、行为、实物、地事及关系疑点等嫌疑入手，将过去单一的“从案到人”的破案模式，与“从人到案”的模式相结合，及时发现可疑情况，提高现场抓获率。

动态的社会使警方的管理也跟着动态化，他们认识到信息是准确指导和打击不可或缺的，为做强街面防控网，他们将专门工作与群众路线相结合，注意在金融机构附近物色治安信息员，遍及小区的门岗保安、书报亭管理员、车辆停放点的管理员，以及具有社会责任感正义感的居民群众，发现治安可疑人员或动向，注意信息收集。如警方打掉的一个两百人的聚众赌博团伙，就是由治安信息员提供的信息。

由线带片，建立社区治安网

有道是，用众人的眼睛看天下，无所不见；用众人的耳朵闻天下，无所不闻。真正的防范是群众自我的防范。

由在金融机构一线物色治安信息员的成效，由线到片，静安分局石门二路派出所以社区为依据，依靠街道和房管办等政府职能部门的力量，有效地整合了街道小保安、居民小区物业保安和商务楼物业保安3支社区治安辅助力量，实施规范化管理，逐步形成整体联动，群防群治的社区治安防范工作格局，取得成效，现已在全区推广。

他们对老城区无物业保安的，结合4050再就业工程，由街道出资，从下岗待业人员中招聘门岗小保安。警方除政审培训外，抓这支队伍的日常管理及奖惩。门岗小保安不但要求认真看好门，报得出陌生人来自何处，找小区里哪一家，还要能发现可疑对象可疑物品，及时报告警方。警方则提供抓获犯罪嫌疑人奖励，地区案发少奖励，以及提供治安信息破案奖励。

2006年2月15日晚上10点，东五事务所门岗值勤保安朱振年下班回家，见北京西路605弄10号门口有一男子眼睛盯着一辆助动车，相隔一段距离另一男子拿着手机东张西望。朱振年立刻跑到弄堂口门岗通知值勤人员密切注意这两人的行动。窃贼无机下手，灰溜溜地跑了。针对社区三车失窃严重的现象，门岗值勤小保安杨家昌在值勤时一方面不厌其烦地向车主宣传自我防范，另外发现有无主“三车”，就将“友情提示”的小纸条贴在车上。在他的努力下，弄堂内乱停车现象大有改观。

自从小区设了门岗，居民的安全感提高了。郑家巷去年还是案子多发的重灾巷，今年以来没有案子发生。

门岗小保安队伍的建设，有效地控制了社区案件的发生。今年一季度案件大幅下降，该街道去年被评为2004年到2005年度市安全社区。

在对小区门岗小保安队伍管理初见成效后，警方即以《上海市居住物业保安管理办法》、《上海市居住物业管理条件》和《上海市社会治安防范责任条例》为依据，对物业保安开展治安防范工作的业务培训指导，对物业保安上岗执勤情况进行检查督促，对检查中发现的物业保安脱岗、不作为的，由派出所将情况向房管办通报。房管办则根据通报的情况，向物业公司发出整改通知书，要求其限时整改。对在规定时间内没有进行整改或整改不到位的物业公司，房管办将向该物业公司的上级公司发出整改意见书。对在检查中多次发现存在问题或拒不整改，致使小区治安状况混乱，社区居民意见较大的物业公司，房管办将情况上报区房地局，建议区房地局按照相关法律法规和规章规定予以处罚直至降低或取消该物业公司的资质等级。

居安思危，居安防范，居安治危。在创建平安单位，平安社区的活动中，将有限的防范资源，发挥最大的防范效应，静安警方正在为中心城区建设和群众安居乐业，创造一个稳定的社会环境。

4.运营商网格化 篇四

2012年电信运营商为了推进网格内中小企业客户精确化营销与精细化管理，实现营销工作的闭环管理，提升销售队伍的销售成功率，应对网格内的中小企业客户进行客户的细分和针对不同的细分客户采取针对性的营销策略。只有细分客户和对客户采取针对性的策略才能做到对客户的精细管理和精准营销。客户细分可以根据不同的维度，细分后的策略也可以多种多样，以下是其中一种细分思路和细分后策略，供各位参考与讨论。

根据销售漏斗管理理论和销售流程我们可以将客户细分为以下六种客户：目标客户、清单客户、潜在客户、意向客户、订单客户和在网客户。

一、目标客户：即产品和服务的销售对象。为了明确界定目标客户，首先应掌握所有在区域范围内由该区域网格团队负责的中小企业客户群名单，包括在网存量客户、竞争对手客户以及特殊客户。在确定客户群名单后，客户经理以实际拜访过并掌握客户基本状况为依据确定目标客户。

二、清单客户：清单客户来自于目标客户。对于形成客户档案的目标客户，网格销售团队要进行认领，并根据其团队内的角色，在目标客户内筛选出自己的客户清单，清单内的客户即为属于该客户经理的清单客户。清单专属于该销售人员，以内部报备为建立依据，以规范的销售动作延续为报备持续有效的依据。

三、潜在客户：是有潜在购买需求并且具有购买能力的客户。潜在客户根据将其转换成在网客户的难度可以分为3个层次，分别是：竞争对手的客户；本身需要产品但其本人没有明确意识的客户；目前在网客户但又有潜在需求等待挖掘的客户。

四、“意向客户”就是没有实际达成交易，但表达了明确的交易意向的客户。通过深入挖掘客户潜在需求，可以进一步将潜在客户转化为意向客户。

五、订单客户：一般对销售人员提供的产品或方案认同，并提出了明确的交易意向，进而签订订单的客户。

六、在网客户：客户最终签订协议、办理和开通业务，与公司建立了合作关系，成为了运营商公司的在网客户。

针对以上六种客户类型，电信运营商应如何进行有效地转化为在网客户呢？如何有能确保网络化营销的效能呢？如何有效地进行精确营销呢？笔者针对不同类型客户的转化采取五步骤来进行实现： 第一步，目标客户到清单客户的转化技巧

各区域网格团队结合本区域实际情况，选定目标客户。对于所包含的客户群体，客户经理应进行初步筛选，对于已初步接触、掌握其基本属性的客户，应选定为主要目标客户，并建立客户档案。

建立目标客户档案后，区域内各网格团队按照客户分布提取属于本网格的具体目标客户名单。网格销售团队对认领至网格内的目标客户进行分类、细化，然后网格内成员根据各自角色寻找和配置自己的清单，根据客户档案的描述提取属于个人包区具体的客户群名单，形成清单客户。

特别注意的是在目标客户向清单客户的转化过程中，基础工作是储备全面而真实的目标客户名单，因此在网格划分时，应详细评估客户和资源覆盖情况，清理区域内存量客户数量、资源覆盖的客户数量、在建资源和预建资源覆盖的客户数量，保证足够的客户数量向下渗透。第二步、清单客户到潜在客户的转化技巧

在掌握了充分并且真实的清单客户后，客户经理应开展有针对性的销售工作，将清单客户转化为潜在客户。销售人员往往在接触了大量清单客户后，仍离成交遥遥无期，究其原因是对客户需求挖掘不够明确、深入，因此，需要强化从清单客户到潜在客户的转化技巧，打破桎梏客户经理业绩提升的坚冰。

该阶段的转化过程即是对客户潜在需求的挖掘过程。对于如何将清单客户转化为潜在客户，我们可以采取如下方式：

 通过市场活动，发展潜在客户，邀请清单客户的关键决策者参加由公司举办的或者和第三方机构合办的活动，让他们了解公司、了解产品、了解解决方案以及成功案例；

  发放企业宣传资料，让客户对公司和产品有所了解；

通过网络发放企业的内部通讯、内刊、杂志等，让客户了解公司和产品；

 进行电话营销，通过打电话的方式，挖掘潜在客户；  通过代理商或者合作伙伴，推广公司的产品和品牌形象，带来潜在客户的信息；

 销售人员直接拜访，将潜在客户推进漏斗。

为了明确掌握客户潜在需求，使清单客户早日转化为潜在客户，客户经理还应对清单客户进行持续的跟进与拜访，有针对性的开展商机培育、挖掘和转化工作。

第三步、潜在客户到意向客户的转化技巧

当客户经理通过客户走访、电访等方式发现需求后，所要做的就是使客户需求显性化、明确化，扩大客户的感知并产生购买意向。

在由清单客户向潜在客户的转化过程中，客户经理需要掌握客户需求挖掘的含义和具体步骤，而在由潜在客户深入为意向客户的转化过程中，客户经理更应在此基础上掌握挖掘客户需求的具体原则与方法，如从客户“逃避痛苦”与“追求快乐”的感知出发，并令这种感知达到“无法忍受”的地步，直到客户向你提出寻求解决的办法。在整个过程中要始终站在客户的立场。第四步、意向客户到订单客户的转化技巧

从意向客户到订单客户是双方达成协议意向的过程，就是一般所说的“临门一脚”。但一些客户经理往往有大量客户在接触或洽谈，但往往功败垂成，难以成交。这一阶段是“值得成交”阶段，很多销售人员认为这一阶段是最困难的阶段，因为到了真正“动刀动枪”的阶段，也就是要客户掏钱的时候到了。如果销售人员做好了前期的策划，这个阶段的问题一般也会迎刃而解，因为在前期已经和客户定好了项目的目标和成本，对成交的价钱也通过事先的商讨达成了共识，而且客户也已经了解到可以从项目中获得多少回报。

第五步、订单客户到在网客户的转化技巧

这是六步法的最后一步，签订协议、办理和开通业务，同时更是我们与客户建立了合作关系后双方相互了解后的新的销售开始。很多的销售人员往往就走到这里，花费了大量的投入，与客户签订了合同后，在后期客户关系维护或价值提升方面缺乏关注，主要经历转向新的目标，导致客户的实际体验与期望存在一定的落差。

因此，除了关注新客户外，对在网客户的关注也是非常重要的。大部分客户经理集中精力于开发新客户，对在网客户的二次销售和预警管理、已离网的客户的关注还不够。且客户经理对在网客户以优惠促销及降价为主要竞争手段及维系方法，对通过客户数据挖掘分析客户消费行为及真正需求，甚至引导客户需求的工作做的还不到位，导致新产品组合、融合产品及行业解决方案的销售与预期还有较大的差距。

对于在网客户应重在维系。销售人员应加大力度维系在网客户，提升客户满意度和美誉度，及时响应在网客户需求，以客户为中心，通过及时的客户预警、持续的客户关怀提高客户的满意度与忠诚度，同时引导客户主动为运营商做宣传。

总之，准确地识别和细分网格内的目标客户，有效地与目标客户进行沟通，提出差异化的营销方案，在合适时机、合适渠道、将合适的价值传递给用户，这样才能有效地对网格中小企业客户进行管理。

5.网格化管理 篇五

为使脱贫攻坚工作再上新台阶，近日，新营村脱贫攻坚工作队摸索、总结、建立了适合自己的“网格化”人员管理模式。

结合村级特点和实际情况，新营村按联村领导、工作队队长、队员、帮扶干部、贫困户五种人员类型，把新营村整个脱贫工作的人员划分五个层级，每个层级根据人数和资源最优化利用，又划分为若干网格。第一层级为联村的县级常委（冯子惬），由其对整村脱贫工作的人、才、物全面统筹；第二层级由工作队长（张林冲）和帮扶部门的驻村负责人（纪昌国）组成，在第一层级的安排下，领导第三层级各人员的工作，并具体统筹抓好村级扶贫各项硬软件工作的落实；第三层级由工作队队员（8人）组成，受上级领导，担任下一层级对应的网格长，负责联系和督促下一层级相应网格内干部入户帮扶相关工作，同时执行落实好上一层级安排的其他具体工作；第四层级由帮扶干部（34人）组成，担任第五层级对应的网格长，根据对应网格内的帮扶对象的具体困难实施精准帮扶，并按要求入户走访；第五层级由贫困户（155户）组成，按区域划分为若干网格，便于扶贫工作高效开展。

6.城市网格化管理 篇六

城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，城市网格化管理，成为要走向数字化的北京不愿错过的尝试。

管理概念

所谓网格，就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

社区管理和社区建设，有一个很著名的“二、三、四”，即“两级政府、三级管理、四级模式”。“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位，强调两级政府，也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位，意味着具体的管理事务、管理权限，以及财政资源由市级政府向区级政府流动。“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位，但是强调街道机关的管理职能和地位，意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能，包括通过“会签”权，提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位，通过居民区各类组织，建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓，即强调政府自上而下的行政调控，区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构。在总的发展方向上，强调社会管理的重心下移。[1]

在快速变化的城市社会面前，“二、三、四”模式，沿用了传统的行政控制策略，即试图用行政力量来整合和调控城市社会。随着市场化变革越来越深化，这种行政主导和控制模式面临越来越多的难题。这些问题表现在一些最直观的现象之上。例如，在“二、三、四”体制下，街道是三级管理中的重心，通过行政化整合的机制，对辖区进行社会管理。这种行政强化的逻辑在理论上可以成立，但是实际运作中却存在一个问题，就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要。一方面，街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制。虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构，但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为。在工作评估方面，反而是区行政主管部门来考核街道。因此，很多具体工作的落实，难缠的事务最后都落到了街道身上。例如街道的综合治理工作，由街道综合治理办公室承接，涉及多个上级部门。任何一个区级部门，都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务。各种任务不断下达，但是人员、经费和政策都没有相应配套。另外，街道行政部门沿用的行政化控制手段，无法将辖区内社会力量和市场力量，例如各种社会组织、单位和企业的资源整合起来，为其所用。街道有事无权无资源，单打独斗，不堪重负，影响了街道管理的实际绩效。

由于街道负担过重，资源匮乏，自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上。居民区层次承担过多的行政负担，从反恐到计划生育，从统战到公共安全，一切事务进社区。居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制，都无法适应来之上面千条线的工作。其次，居民区内辖区事务相对单一，治理范围受限，无法履行城市社会管理的重任。最后，由于居委会在法律上属于群众自治性组织，承担如此多的行政职能，必然遭人诟病。居委会过多承担国家控制的成本，又影响了居民对居委会的认同感，甚至有的地方业主不欢迎居委会设在本社区。

“二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题。街道一级行政资源有限，无法在街道的范围内实施有效的社会管理。而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能，群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机。在此情况下，社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元。最为常见的作法就是在街道和居民区之间，人为地划出若干个网格，在这些小单元中注入被条线分割的行政资源。另外，改革的设计者希望在管理网格中，通过各种手段，整合行政体制外的各种治理资源，例如单位、企业和个人的社会与市场的资源。在这一改革的逻辑中，网格中的行政体制内资源得到合理整合（解

决条块矛盾），体制外的社会与市场资源也得到有效利用，各种管理信息互通，这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题。当然，逻辑上虽然如此，但是一旦付诸操作，就会碰到许许多多实际性的问题。

北京介绍

东城区

东城区特色：万米单元网格

北京的城市网格化管理，最引人注目的当然是东城区。自2004年北京市以东城区为试点创新网格化城市管理新模式以来，得到了国家各大部委的高度关注。

东城是北京的中心城区，中央机关云集，是经济发展最好的地区之一，也是比较成熟的建成区。大规模的大拆大建、开发建设已经结束，开始进入了长期的设施管理维护阶段。

正是根据自己的城区特点，东城区实施了万米单元网格管理，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖25.38平方公里划分为1652个网格单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。北京市市政管理委员会科技处副处长宋刚认为，它的创新之处，有以下几点。

1.城市管理监督中心和城市管理指挥中心两轴分立。互相制约，互相促进。这样的制度，有利于处理问题的效率提高。

2.实现了更小单元的管理。万米网格，比社区更小，责任也就更明确。

3.实现了工作闭合的环节。发现问题－收集问题－问题立案－问题处理－问题反馈－结案，形成一个完整的工作流程，而且，建立了一套科学完善的监督评价体系。

4.启用了移动的技术手段。基于无线网络，以手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送。

5.对井盖、电线杆等城市设施实现了数字编码，有利于城市部件管理。

但是东城区的模式是不是放之四海而皆准呢？答案显然不是。因此，海淀区、朝阳区、石景山区等区县的城市管理建设，必须要因地制宜，找出自己的特色来。

海淀区

海淀特色：三心合一 集中共享

朝阳区面临的问题同样适用于海淀区。而且，由于海淀区的信息化建设已经有不错的底子，因此，不重复建设，集中、共享的愿望也就更加强烈。在这个基础上，海淀区“三中心”工程将视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心从空间位置上进行合并，从应用功能上进行整合，形成统一的综合管理体系。实行三中心合一的方针是正确的，可以避免重复建设，节约大量的财力、人力和物力。

再有，由于海淀面积大，人口多，尤其是流动人口多，海淀并不全部通过城管员来发现问题。经过论证，海淀区决定采用视讯技术，视讯和城管员相结合，是一种有效的做法。

石景山区

石景山特色：管理通“地下”

石景山区早在2001年就对城市的地下管网进行了普查并建设了地下管网信息管理系统，实现全区给水、排水、排污、电力、电信、燃气、热力等地下管网的数字化管理。如果要开发一块土地，通过这个系统就可以清楚地了解到地下管网的铺设现状，同时还可了解到土地的规划性质、绿化情况以及人口密度等相关信息。

石景山区将地下网管建设与地面城市管理建设相结合，充分利用城市地下管网数据系统的工作成果，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库，提高对社会的动态管理和控制能力，为社区、居民提供方便、快捷的服务。

朝阳区

朝阳区特色：社会化管理

对于朝阳区来说，既有成熟的建成区，又有大量的建设区。可谓是有CBD，有使馆区，有亚奥商圈，但也有广阔的农村地区。各地方的经济发展情况很不一样。

因此，要把东城区的城市管理方法照搬到朝阳区就会发生问题。最简单的就是没法雇那么多的城管员，依靠城管员发现问题处置问题的力量缺乏。因此，朝阳区的办法是，广泛发动社会力量，提倡社会化管理。

首先，试点先行，分步推广。将三环以内城区、四环周边城区和农村地区分三步纳入网格化管理； 其次，以事件管理为重点，管理内容从城市环境管理拓展到社会管理，纳入对人、对单位的管理；第三，推进城市管理社会化，调动门前三包单位、保洁队、绿化队、物业公司等社会力量参与城市管理；第四，以96105作为统一呼叫平台，信息化城市管理系统与政民互动系统进行对接。(T121)

舟山模式

舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台

2008年10月天阙科技受委托研发舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台。

舟山市沿港西路83号有三座烟囱，昼夜使用劣质燃料排烟，附近三百多户居民怨声载道，多次反映，并与工厂负责人发生过冲突。8月18号上午9点20分，居民王雅莲向“舟山网格化管理系统”10639393短信号码发短信反映了这个问题，在10分钟内，经过竹山社区、解放街道、定海区各级流转后，交办给海区环境保护局，上午9点34分，区环保局环境执法人员进行调处，下发了限期整改通知书，并在系统反馈中承诺对此事件进行持续关注处理。

舟山市“网格化管理、组团式服务”系统平台运行3年，整合了近30个部门应用，累计解决类似的问题6万个。办结率达到99%。记载事件20万篇，短信平台将近一年时间发服务短信1800多万条次。

贺国强考察系统后指出：网格化管理系统整合社会管理和服务的资源，强化综治维稳机制，既是基层社会管理工作的创新，也是基层党建的创新。

从系统建设的角度来讲，第一是细分管理网格，使整个基层管理的结构形成网状化的结构；其次是建立基础信息管理平台，整合了社会管理的方方面面基础数据，包括人、事、物、场所、机构等；然后通过拓展信息录入渠道，比如短信、电话、门户、平安队员上门走访、其它治安、司法、信访等数据接口，纳入了基层民情，同时建立民情分析机制；整合社会管理相关部门资源，形成政务资源联动机制，统一为社会提供管理服务功能。同时建立考核评估体系，将整个系统的运作纳入规范的监管体系。

从机制建设的角度来讲，通过组建管理服务团队，整合各方面的服务资源；强化分片包干的责任，使管理服务落到实处；这种管理和服务体系通过全覆盖、精细化、多元化的管理服务，形成党政主导的、多方协同的管理服务体系。2009年，赵洪祝书记做了长篇批示，要求全省推广，并多次组织现场会，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了网格化管理服务体系。2010年底，系统获得全国基层党建创新最佳案例。

7.运用网格化技术监控城市重大隐患 篇七

背景

随着城市建设的发展, 城市规模不断增大, 城市功能不断增强。工矿企业生产经营活动频繁, 一些有毒、有害、易燃、易爆等危险源有明显向城市整体区域扩散的趋势, 由此产生的火灾、爆炸和中毒等重大灾害事故也时有发生, 严重危及了城市安全。1984年12月3日印度中部博帕尔市发生甲基异氰酸盐泄漏事故, 造成2 500人死亡, 3 000人濒临死亡, 12.5万人不同程度地遭到毒害, 约有10万人终身残疾, 损失数百亿美元。2004年4月16日, 重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故造成9人死亡, 15万人紧急疏散。大量事实表明, 造成重大工业事故和灾害的可能性和严重程度既与危险物品的固有性质有关, 又与设备、设施或场所中实际存在的危险物品的数量有关。

20世纪70年代以来, 预防重大工业事故和灾害成为各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一, 引起国际社会广泛重视。随之产生了“重大危害 (major hazards) ”“重大危害设施 (国内通常称为重大危险源) (major hazard installations) ”等概念。

运用网格化技术监控重大隐患

网格化管理法就是在安全生产管理中运用网络地图的技术, 以单位面积为基本单位, 将区域所辖区域划分成若干个网络状单元, 由相应监督员对所分管的网格实施全时段监控, 同时明确各级地域责任人为辖区管理责任人, 从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。

加强安全生产, 建立健全城市安全体系, 构建平安城市是社会城市化发展的必然要求, 是各级政府的重要任务, 是安监部门的神圣职责。安全生产管理是城市发展的永恒主题, 是以城市的基本情况、各类设备设施为基础, 依靠法律、行政和技术等手段, 对城市运转过程中产生的安全生产问题及时反馈、处置、解决, 以维护城市安全。因此, 必须以现代信息技术为手段, 以网格化为依托, 努力把城市网格化管理与安全生产有机结合起来, 特别是与监控重大危险源和重大事故隐患结合起来, 建设“安全生产信息化”工程。

城市网格化应用管理平台是网格化管理的基础平台, 该平台是一个基础的、可扩充的综合平台, 包括网格化管理业务需要的通用子系统, 为网格化管理的业务系统提供基础功能支撑。当前一些城市已应用该平台进行城市管理, 在该平台基础之上, 可以根据安全生产和城市发展需要, 扩展网格化业务系统, 达到安全生产管理精细化、动态化和管理责任明确化的目的。

管理对象数字化

管理单元网格化、管理部件数字化是构筑安全生产监督管理与服务全方位、全覆盖空间体系的基础环节。在安全生产领域, 管理部件就是危险源和事故隐患。通过网格化实施对重大危险源和重大事故隐患监控, 应该根据地域相关、便于问责和单元完整、适度规模的原则, 将管辖区域划分为若干个网格。网格划分不是等面积机械地划分网格单元, 而是综合考虑网格内事故发生频率、部件数量、面积大小、企业数量、人口密度、监管员职责便于落实等因素, 然后将若干个单元网格组成若干个管理区。同时, 每个管理区安排2~3名专兼职安全生产监督管理员巡查, 同时对其中的重大危险源采用数字和视频监控, 实现24h动态监控。

在此基础上, 通过重大危险源普查或申报, 建立重大危险源数据库, 各级安全生产监管部门可以掌握重大危险源分布、分类及其安全状况, 从而对事故预防做到心中有数, 重点突出。同时对辖区内所有的安全生产重点单位、设备设施进行拉网式勘测普查、定位标图, 按照不同功能, 划分为若干大类和小类, 赋予每个部件相应的代码, 标注在相应的单元网格图中。通过电子地图, 对周边一些醒目设施和标志物进行定位, 作为部件的参照物, 同时方便、快捷、直观地展示重大危险源和重大事故隐患的总体概况以及发生事故后抢险、救援等信息, 为应急救援及时准确地决策提供系统的技术支持。

业务流程规范化

运用现代信息技术推进安全生产创新, 关键是要优化政府和部门监管的业务流程和程序。

优化的安全生产管理流程规定了对“城市部件、安全生产事件”管理的主责部门、次责部门和处理流程, 以及处理“部件、事件”的时限, 形成了职责明确、相互制约、相互促进的“指挥”“监督”两个协同体系, 使所有的部门都在指挥、监督的系统中整合起来, 发挥协同效应, 形成高效能的管理。

在网格化管理系统中, 网格化监管员以及视频数字监控设备发现问题后, 可以立即通过手持式移动终端和通信终端, 将信息发送到监控中心, 监控中心核实立案后, 通过网格化管理信息平台迅速将相关案件网上批转到指挥中心, 指挥中心根据问题归属、难易程度、紧急程度, 提出处置意见, 并将事件处理任务交办到相关职能部门和街 (乡镇) , 在消除事故隐患后, 结案数据和事故情况上报监控中心, 并根据情况在外网门户公布。

应用网格化管理实施安全生产监管, 监控城市重大危险源和重大事故隐患, 有助于避免事故发生, 实现管理有序和社会和谐。对政府来说, 在安全生产管理监管服务过程中, 可以做到“责任清、数据明、协调快、决策准、服务好”。对于企业来说, 可以实现“操作规范、信息共享、协同作业”;对于公众来说, 可以“反映情况方便, 请求援助快捷, 应急救援及时”。而且, 通过提高事后处置效率, 降低损失;加强事前规划、事中监管, 减少事故发生, 长远来说, 能够真正建立安全生产管理长效机制, 极大地降低政府公共服务的成本, 并为社会经济快速持续安全发展提供良好保障。

整合管理资源

在网格化管理工作中, 要坚持整合现有的网络资源和软硬件资源、管理资源和服务资源, 优化资源配置的思路, 在综合利用现有政务中心、监管部门、社区服务中心网络、政务外网等资源的基础上, 建立既符合网格化管理运行需要的专网, 又充分考虑城域网运行的网络体系。

在信息资源的整合上, 可以根据现有情况, 整合现有110联动、市 (区) 长专线、市 (区) 长信箱、政府政务视频会议系统和安监系统视频会议系统等管理资源和硬件资源以及社区建设中的成果和资源, 努力构建方便实用、经济高效的网格化管理与服务体系;在视频监控方面, 充分发挥企业作为安全生产主体的作用, 整合公安部门、环保部门和企业现有的视频监控系统, 为政府应急指挥和救援, 为安全监管部门共享共用资源发挥效益。同时还可以在政府门户网站和安监系统网站上开通“网格化管理监督中心”“安全生产隐患举报”栏目, 市民可通过上网投诉、举报、查询隐患整改情况等, 与政府形成良性互动、共同管理城市的格局。

在人力资源的整合上, 可以将原有的社区义务消防员、交通协管员、城市管理协管员、治安管理员等进行整合, 重新培训上岗, 作为安全生产网格化管理系统的专兼职信息采集员。资源的整合, 可以较好地解决过去政府部门管理资源利用存在的“纵向充分利用、横向协同不足”的问题。

网格化管理的特性

网格化管理是安全生产管理的一种创新模式, 在安全生产管理中具有信息化、标准化、精细化、动态化等特点。

信息化

网格化管理集成现代信息技术, 通过整合和应用GIS、GPS等多种技术和各类业务平台, 实现了安全生产管理全过程信息的实时传递与处理;实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动;支撑了整个系统流程再造;支撑了精确、敏捷管理方式的实现, 实现了重大危险源、重大事故隐患和重大事故信息 (包括多媒体信息) 长期和动态的监控管理, 带动了监管部门管理效率的提高。

标准化

通过网格化管理工作, 将形成一系列标准规范:单元网格划分及编码规则、城市部件和安全生产事件分类与编码规则、地理编码 (地理信息) 等3个方面标准和安全生产综合监管信息系统技术规范等标准。各地的安全生产网格化管理建设工作都可以在统一标准的指导下进行, 使安全生产网格化管理具有较高的标准化和规范化, 能够相互兼容, 实现国家、省、市和区 (县) 的管理信息系统的兼容, 便于应急救援的统一指挥和调度, 便于各地各系统的交流和扩展。

精细化

安全生产要从细节抓起, 网格化管理也要从细节做起, 实现精细型管理。安全生产网格化管理使监管部门掌握了安全生产重点对象的情况, 为维护城市公共安全提供了可靠保障。通过网格化管理将城市管理部件、重大危险源和重大事故隐患准确定位并编码, 通过安全监管员全天候不间断巡查和数字视频全过程监控, 不仅可以及时发现并上报各种安全生产管理部件和事件信息, 还可以在很短时间内完成对各类危险源和事故隐患的专项普查;不仅可以及时发现问题, 而且可以及时处理问题, 提高应急救援效率, 有效防止各种安全事故和次生灾害的发生, 从而为维护城市公共安全提供了可靠保障。

动态化

在网格化管理中, 通过网格监管员动态实时的主动巡查、信息实时采集传输、视频监视系统的实时信号传输;监督中心和指挥中心动态实时的监督、指挥处理;加上动态、实时的反馈评价体系, 使安全生产管理特别是重大危险源和重大事故隐患监控能够实时掌握现场情况, 由被动转向主动、由静态转向动态。

网格化管理将在安全生产科学管理方面迈出一大步, 具有广阔的拓展空间。其在系统分析、功能设计、组织设计、方法设计、激励约束机制设计、管理对象精确化动态化、统计与分析、信息技术的应用等方面, 都将会迈出一大步。

创新方法解决问题

8.浙江海事动态网格化监管模式探索 篇八

【关键词】 网格化；海事动态监管模式；动态风险

0 引 言

“十二五”期间，随着浙江省海洋经济的持续发展，水上交通变得更加复杂，公众对安全出行的诉求不断提高，海事部门面临的水上交通安全形势依旧严峻，应对各种突发事件的任务更加繁重。目前，浙江海事局全面应用了覆盖船舶管理、船员管理等信息化应用系统，以信息技术为核心的船舶自动识别系统（AIS）、船舶交通服务（VTS）、闭路监控（CCTV）系统等在海事监管中得到了广泛应用，初步形成以巡逻船为主的水上交通立体监管体系；开发集成了AIS、VTS、CCTV等信号源和通航要素的地理信息系统（GIS）网格化、可视化信息平台，实现了船舶的“可视、可听、可控”。根据浙江省海事辖区网格类型的划分，浙江海事局出台了《浙江海事局动态监管网格化管理办法（试行）》；然而，网格类型在划分后不能够随通航环境、交通流等实际情况进行实时改变，存在网格类型划分与实际通航安全风险情况不符合的现象，海事监管的针对性有待进一步提高，以便优化海事监管和应急救助资源配置，提高海事监管和应急救助水平。本文对浙江海事辖区的通航情况进行深入研究，探索建立网格风险动态评估模型，以便根据通航环境等因素的变化对网格类型进行动态调整，探索实现基于动态网格风险的海事监管新模式。

1 海事网格化管理及其优点

1.1 海事网格化管理

海事网格化管理指以现代信息技术为基础，将海事管理区域划分成若干网格单元，以顺畅的协调机制和便捷的跨部门业务流程为纽带，实现网格单元与各管理部门间的信息交流和共享，明确各部门的管理责任，对网格内的部件和发生的事件实施有效的全过程控制和管理，实现全方位覆盖、全天候监控和快速反应的管理系统。

海事网格化管理是根据海事辖区进行网格划分，并对辖区内的各类通航环境、船舶、气象信息等信息资源按网格划分来进行管理。

图1 网格与资源的关系

系统中的网格资源采用分级管理，从网格到浙江沿海辖区，依次递归；其他资源信息采用分类管理，各类资源之间单独管理；将各类资源信息根据其地理位置，分配到网格，进行关系关联。借鉴海洋与渔业部门的渔区编码，对于未编码海区按相邻渔区编码进行加位处理。[1]

1.2 海事网格化管理的优势

当前，网格化管理在城市管理中的运用已相当成熟，并取得了显著成效。海事监管资源所具备的分布性、异构性、自治性和动态性与网格特点相符合，因此，城市网格化管理模式可有效解决现有海事监管中所面临的诸多问题，为海事管理工作提供理论支持和可行的解决方案。海事管理引入网格化管理模式的优势表现在以下4个方面。

1.2.1 实现管理资源的最大程度共享

通过采用网格化管理模式，使网格中的各个部门实现流程和信息共享。当发生险情或出现违章情况时，网格化管理系统可自动根据各网格单元内资源的使用情况，对资源实施统一管理、协同调配，从而实现资源的充分利用和最大共享。

1.2.2 实现控制的实时性

通过构建立体化的网格化管理信息传输通道，可使指挥机构、相关部门在第一时间通过公共信息平台获取相关海事信息，从而确保了信息传递的准确性和实时性，提高决策的准确性。

1.2.3 提高海事预警能力

海上事故的发生具有不确定性和突发性特点，借助网格化管理平台的实时监控和预测功能，可及时发现和甄别仍处于萌芽状态的事故或事件，并发出预警，彻底改变目前海事监管中被动、滞后的局面，为完善沿海水上交通事故或事件的预警机制提供有力的技术支撑。同时，通过网格化管理平台能及时综合各方面信息，针对大风、大雾等恶劣天气，结合应急预案，可迅速形成相应的行动方案，使预警信息更具针对性和明示性，减少恶劣天气带来的损失。

1.2.4 增强预警互动性

海事管理机构的管理人员及海上人员能最早发现潜在危机，是预警信息的重要来源。网格化管理方式的推行可为行政相对人提供畅通的信息通道，也可使事故险情和危机等得到真实记录和及时回应。这不但可缩短海事管理机构应急处置的响应时间，提高应急响应的效率，同时可展示海事管理机构对公众举报的重视程度，提高公众参与的积极性。

2 浙江海事辖区网格化管理现状

2.1 管理成效

随着海事网格化管理的不断推进，海事管理机构的管理和服务效率得到大大提高，同时在及时发现和快速处置水上交通事故方面取得良好效果。

（1）理顺工作职责。通过网格的划分明确各单位职责，消除管理的死角和重复部分；提高发现事故的能力和预防能力，同时在很大程度上改变了以往海事管理机构只能在事故发生后处理的情形。

（2）缩短了事故处理时间。以往通过传统的管理模式需要长时间才能处理的事故，现在依靠网格化管理在短时间内就可解决。

（3）建立了有效的监督评估机制。通过网格化系统将事故的发现、处理的整个流程自动记录在系统中，使监督评估部门能够快捷、方便地调用，为监督评估提供可靠的数据。

（4）增强了海事管理机构依法行政的能力。业务处理的各个环节都处于监督评估部门的监控之下，促使海事执法人员在事故处理中自觉遵守依法行政的要求，规范业务用语和执法流程。

海事网格化管理改变了传统海事管理粗放、低效、盲目的落后方式，使海事管理向精细化、科学化、高效化转变；明确各部门的管理职责，优化各部门间的协调机制，形成职责明确、执法规范、服务精细、管理有序的新格局，进一步强化了海事管理机构的社会管理和公共服务职能。

2.2 存在的问题

2.2.1 动态网格化管理尚未完善

目前，在“网格化、可视化信息系统”中，网格风险类型一经设定就无法随通航环境、交通流等实际风险情况进行实时改变，存在网格类型划分与实际通航安全风险情况不符合或不同步的现象。

2.2.2 传统的部门结构影响海事网格化管理效能的发挥

目前，海事网格化管理在海事管理机构内部得到了快速的发展，更多表现在监管手段的变化，通过大量引进信息化技术，实现了海事管理触发机制质的提高，由以往事故发生后触发和依靠相对人报告或举报的被动触发机制，变成了通过AIS，CCTV，GIS等系统监督和预防的主动触发机制。但是，海事管理机构的各职能部门结构没有根据网格化管理的需要进行相应的调整，在很大程度上影响了海事网格化管理的运行流程。

2.2.3 新旧体制尚有摩擦，尚未达成统一认识

新的海事网格化管理模式对已经运行了几十年的传统海事监管模式造成很大的冲击，虽然大部分执法人员对海事网格化管理报以支持的态度，但几十年的监管习惯难以在短时间内彻底消除。很多人认为海事网格化管理仅仅只是一种手段的变化，对整个网格化管理理念给海事监管工作带来的革命性影响认识不足，这也从客观上影响了海事网格化管理的整体运行。

2.2.4 缺少相关的法律法规以及规章制度的支持

传统的法律法规以及相应的规章制度都是针对传统的监管模式，特别是行政审批、调查取证等方面。海事网格化监管虽然在技术上完全可做到无纸化办公、异地办理各种业务，但由于缺少相应的法律法规以及规章制度的支持，不仅没有提高管理效率，反而因为两种体制同时运行，加大了执法人员的工作量，也间接造成执法人员对网格化管理认识的局限性。

3 浙江 海事动态网格化监管模式的提出

3.1 定 义

海事动态网格化监管是指根据海事网格通航安全风险的实际情况和辖区海事监管及应急资源数量，对各海事网格进行海事监管和应急救助力量的统筹分配及资源协调，力求海事监管与应急资源的合理利用，实现监管资源的集约化，有效提升监管效能，确保对关键网格（高风险网格）的重点监管，维护辖区水上交通安全。[2]

3.2 监管流程

实时采集海事辖区内各网格的气象水文、交通流等信息，以现有的通航要素系统和船舶信用系统为支撑，根据网格动态风险评估和分级对各网格的通航风险进行测度、分级[3，4]；根据辖区内各网格的风险分级结果，对各网格实施不同的监管模式。

3.3 监管模式分类及应对措施

3.3.1 红色应急管理

组织协调海事巡逻船艇对实施红色应急管理的网格动态游弋值守。红色应急网格归属分支局，充分利用AIS，VTS，CCTV，甚高频通信（VHF）等一切有效动态跟踪监控手段，对网格内的4类重点船舶实施跟踪监控，对可能出现的潜在危险，及时给予必要的提醒，并提供相应的安全信息服务。

如遇大风、浓雾等恶劣天气而导致巡逻船艇无法出航，网格归属的海事基层单位应做好相关记录，并利用AIS，VTS，CCTV，VHF等手段加强电子巡航工作。

3.3.2 黄色预警管理

根据辖区和黄色预警网格周边的海事巡逻力量，组织协调船艇进行网格巡航；根据网格现场实际决定动态游弋值守或定时巡航（时间间隔不大于24小时），网格归属的海事基层单位利用AIS，VTS，CCTV，VHF等手段加强电子巡航工作。

3.3.3 蓝色预警管理

根据辖区和蓝色预警网格周边的海事巡逻力量，组织协调船艇进行网格定时巡航（时间间隔不大于48小时），网格归属的海事基层单位利用AIS，VTS，CCTV，GIS，VHF等手段进行电子巡航工作。

3.3.4 常态管理

网格归属的海事基层单位利用AIS，VTS，CCTV，VHF等手段进行电子巡航工作；海事巡逻力量巡航时间间隔不大于72小时。

3.4 监管保障

3.4.1 制度保障

制定海事动态网格化监管制度，使海事动态网格化监管有法可依，并形成长效机制。

3.4.2 信息系统保障

对现有海事“网格化、可视化系统”进行升级改造，完善海事网格化动态风险评估系统建设，实现海事网格风险的动态评估和分级。完善AIS，VTS，CCTV，GIS，VHF等信息系统建设，扩大其覆盖范围。[5]

3.4.3 指挥力量保障

在现有指挥中心、交通管理中心中设置专门岗位，完成对巡逻、救助力量的调配和指挥。

3.4.4 巡逻和救助力量保障

完善巡逻与救助力量的建设，对海事监管移动终端进行升级改造，使其具有海事网格动态风险分级的同步显示和预警功能。

4 结 语

水上交通安全风险系统是时变系统，系统风险随着通航环境、船员适任能力、船舶安全状况和货物属性、海事管理力量的动态投入等的变化而实时改变。在分析浙江海事辖区网格化管理取得的成效和存在问题的基础上，结合浙江海事辖区水上交通安全风险系统实际情况，提出动态网格化监管模式，探索对不同网格实行动态分级管理，提高网格风险类型划分的正确性和动态性，动态统筹调配海事监管资源。试行动态网格化监管模式有助于优化海事监管力量调配，提高海事监管效率，减少目前存在的主观性强、缺乏动态全局统筹的缺点，有效保障通航安全。

参考文献：

[1] 浙江海事局.浙江海事局监管网格化、可视化需求研究[R].2013-10.

[2] 浙江海事局，上海海事大学.网格风险评估体系研究[R].2014-12.

[3] 黄常海，胡甚平，郝严斌，等.单船动态风险评估模糊推理系统的设计与模拟[J].中国航海，2011，34（2）：68-73.

[4] 黄常海.基于VC与MATLAB的船舶航行动态风险推理系统研究[D].上海：上海海事大学，2011.

9.网格化总结 篇九

自巩义市计生委召开网格化工作动员会，到北山口和杜甫办参观网格化建设工作之后，新中镇高度重视，出台了网格化管理方案，按照计划生育网格化管理要求认真落实，积极推行。

新中镇计划生育各项工作指标在网格化管理中顺利完成。2011年10月1日至2012年9月30日，全镇共出生212人，出生率为11.1‰，其中符合政策生育208人，违法生育6人，符合政策生育率为97.1%，出生男婴108人，女婴104人，出生婴儿性别比为103：100，流动人口管理率100%，奖扶政策落实率100%，出生缺陷一级干预免费服务覆盖率97.6%。

新中镇计划生育网格化管理工作按照“坚持依靠群众，推进工作落实”的工作机制，积极推行。具体措施：一是带领计生办人员到北山口镇和杜甫办参观学习，查看计划生育村室建设，翻阅档案资料，学习计划生育网格化管理工作方法，通过参观学习，为我镇计划生育网格化管理工作提供了依据和指导。二是示范带动，以点带面，网格化工作在全镇全面推开。用两天时间把温堂村打造成环境优美，设施齐全，资料完整的模板村，然后召集各村计生专干参观学习，学习先进，并在全镇各村普遍推开。三是出台文件，建立组织，成立计划生育网格化管理办公室，悬挂网格化构架图和制度，在镇区人口集中地方书写标语，加大网格化管理和计划生育政策宣传力度。四是以服务群众、化解矛盾为宗旨，计生办同志每周到所包村三次以上，深入到村组群众家中，为广大育龄群众带去计生政策，同时，排查各类矛盾问题，及时化解处理。坚持每天向计生委上报矛盾问题排查情况，落实矛盾排查日报告制度。截止目前计划生育共排查矛盾问题17例，处理17例。

10.网格化总结 篇十

一是纠纷调处网格化。实行村综治工作站、管理处综治工作分中心、镇综治工作中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村建立综治网格，按村民代表数吧村划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送，填写纠纷移送单，附上已有的事实材料，并提出较妥当的解决方案，以利于上一级调委会准确及时解决问题。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由中心主任实行签单式分流归口管理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人制定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。

二是社区警务网格化。镇综治中心协调派出所在管理区、行政村实施“一区一警、一村一警”模式。在治安比较复杂、外来流动人口相对集中、场所总量较多的重点村实施

“一村 一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村副书记，做到警力下沉，警务前移。镇建立专业消防队和平安协管队伍各一支共70人，村、企、学校建立治安巡防队114支，实现村企校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。

三是社会人管理网格化。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务、共建共享”的要求，依托综治工作中心，建立流动人口服务管理中心，设立融司法、调解、劳管、计生、教育、维权于一体的流动人口服务窗口，协调引进流动人口户籍地干部协助管理，实行“一站式”服务，创新实施社区矫正“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻村干部、村帮教人员和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错四部曲，实现帮教与帮扶相结合，促进了社会和谐稳定。

11.运营商网格化 篇十一

【关键词】城建档案；城乡一体网格化模式；思考

近年来，随着我国城市化进程的逐步加快，城市规模不断扩大，城建档案管理的问题日益紧迫。所谓的城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。将城建档案管理发展成为集资料收集、编研、信息化于一体的管理体系和窗口服务体系，这样不仅可以为城镇化建设和发展发挥了积极的作用，还能为社会单位、企事业单位等提供了民生服务。因此，本文就城建档案城乡一体网格化模式进行了思考，对城镇化建设中城建档案建立网格化管理与服务模式方面作了一些探索，以期能为有关方面提供一定的参考借鉴。

1.城建档案网格化是城镇化建设的必然需要

城建档案通过构建网格化的体系，是城镇化建设中对城建档案信息资源收集、管理、服务、开发利用的有效途径。一是可以实现使从（市、区）城建档案向乡镇（街道）乃至村（社区）释放管理利用服务的功能；二是可以实现城乡均等化管理服务；三是可以构建城建档案乡镇（街道）便民服务圈，从本质上建立城建档案查询、利用服务城乡一体的均等化；四是可以通过建立城建档案网格化运行体制机制，形成一套统一规范的标准，有效提高其查询和开发利用的绩效，并使其在公共服务中成为及早发现和解决民生问题的桥梁纽带，使城建档案事业在城镇化建设中得到更好地发展。

建立城建档案的网格化，优势十分明显，信息资源和开发利用的空间比较广阔。笔者认为城建档案网格化的目标是：以建设美丽城镇、乡（村）、街道（社区）为宗旨；以民生为本，服务基层、服务社会、服务百姓为根本；以数字化、信息化为为保障，在城镇化建设中形成城乡一体管理和服务的运行机制。其管理服务的主体是（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）是城乡城建档案服务的“三级”主体，而且是一个兼容政府对城建档案管理的“三级”责任主体。其目的是要实现在城镇化建设中实现城乡一体的网格化，较好的促进城建档案事业向乡镇（街道）、村（社区）延伸式发展。为建设美丽中国、美丽城镇服务。

2.城建档案网格化的运行体制机制

城建档案在城镇化建设中要实现城乡一体的网格化模式，关键是要建立健全一套完完善、可操作性强、运行可靠的网格化运行体制机制，并既能适应政府转变职能，符合小政府大服务的发展方向，又能使乡镇（街道）、村（社区）在社会化管理服务中功能得到放大，更能使市城建档案的管理服务开发利用的功能在城镇化建设中能有效向乡镇（街道）、村（社区）释放和辐射功能。

2.1设置一级（A级）网格

（市、区）现有的城建档案机构为一级网格。要依托原有人才、装备、技术保障、信息化系统、平台服务系统等优势，以适应城镇化建设的要求、信息系统升级扩容，向城乡一体的路（高架）、桥（高架）、水，电、气、地下建筑、隧道以及绿化景点、景观景点等各个有关城建领域全方位拓宽延伸，建立起综合性的城镇（乡）一体格局的城建大档案，形成利用服务内容丰富的信息化管理服务体系，扭转以往行业块块多、小而散的城建档案管理服务条块现状。

2.2设置二级（B级）网格

乡镇（街道）要建立为二级网格城建档案科（室）。努力适应城镇化建设对城建档案管理、开发利用的需要，接受（市、区）城建档案管理服务利用功能的拓宽延伸和辐射，实现城（镇）乡的有效对接，担当起城建化建设赋予的职能。在二级网格内建立的城建档案科（室），其机构性质可以是乡镇（街道）内设的独立的科室，也可以是（市、区）城建档案馆的派出机构。为了使一、二级网格在业务上达到规范统一，同时便于管理，二级网格内的城建档案科（室）作为双重领导的派出机构比较妥善，在业务上接受上级城建档案部门的领导，在行政上接受乡镇（街道）的领导，既可以加强行政领导，便于工作的开展，又可以对其业务工作加强领导，实现城乡建设档案业务工作一盘棋。其职责有别于（市、区）档案部门：负责辖区内城建档案法律、法规的宣传，提高社会单位、项目建设和监理单位、广大群众对城建档案的法制意识；深入项目建设、施工、监理、企事业等社会单位，对城建信息资料收集、整理、移交等业务工作开展指导和监督；对已收集的资料进行基本整理、及时移交上级城建档案部门；向社会单位、村（社区）等基层单位、群众提供城建档案信息的查询服务。为了使乡镇（街道）管理服务功能得到有效释放，还要为本级和村（社区）培训专业人才，配备适应功能需求的专业人员，配备和（市、区）功能相匹配的信息化系统，根据实际情况和许可条件在村（社区）中心服务圈设置窗口服务平台，实现城建档案信息资源收集最大化、信息化服务最大化、利用价值最大化、便民服务区域半径的最小化。

2.3设置三级（C级）网格

在乡（镇）的村、城镇社区建立城建档案管理服务保障站。形成覆盖城乡一体的“三级”（A、B、C）网格，从而在城镇化建设为社会单位、基层单位提供城建档案优质的管理和服务，并缩小其半径服务圈。笔者认为：在农村（村）社区服务中心，城镇社区服务中心，城市社区服务中心，建立的城建档案管理服务保障站，要创造条件充分利用网络资源和上级档案部门建立起统一的信息化系统、网络服务平台，这是在城镇化建设中，实现城乡一体城建档案“三级”网格化管理服务模式和运行体制机制的重要一环。

农村（村）和城镇社区是最基层的组织单元，是在城镇化建设中实现城建档案城乡一体化管理服务的第一站。他们和社会单位、百姓联系最直接、最密切，在他们脑中、心中、手中掌握着大量的可收集、有利用价值的城建、古建筑、古村落等城建档案的信息资源，假如这些信息资源能得到充分的收集、开发利用，势必将在城镇化建设中有力推动城建档案事业的大发展，信息资源的大扩容，信息数据大扩盘，信息容量的大升级。因此，在农村（村）和城镇社区，建立起第“三级”（C级）城建档案网格，对城建档案综合性的开发利用具有比较广阔的发展空间和前景，也说明城镇化建设给城建档案事业的发展带来了发展良机。

3.城建档案网格化数字信息平台

城镇“三级”网格化的建立，为城建档案的收集、管理、开发、服务利用提供了一个有效运行的体制机制，为城建档案在城镇化建设中实现城乡一体化，为实现其利用价值和社会效益的最大化，三级网格化运行的体制机制要体现便民和服务基层的宗旨，要体现城（镇）乡一体，要体现统一的规范和标准。这就要求在网格内搭建信息化平台，实现信息化服务管理，此为城建档案以信息化为标志的现代化管理模式。建立的数字信息平台应使系统要成为能及时升级、扩容、更新、发布信息、提供最新查询、利用服务项目，并能对三级城建档案部门的信息化管理与服务工作，实现动态监测、绩效考核的等综合性的信息系统。信息系统通过信息管理技术、计算机技术、网络技术、扫描技术、声像技术和多媒体等技术实现。在城镇化建设中城建档案的管理、开发、利用、服务，通过A、B、C“三级”信息网格化系统，达到服务利用价值的最大化。

通过在城镇化建设中对城建档案工作的调研和实践，笔者认为：作为地级市以下的（市、区）和乡镇（街道）、农村（村）和城镇社区，是城镇化建设中城建档案“三级”管理服务网格的责任主体、是组织实施的执行主体，从而形成城（镇）乡一体管理服务、开发利用的“三级”网格信息化系统和运行的体制机制。这是城镇化建设赋予我们的历史责任。

4.结语

综上所述，城乡网格化管理是一种先进、科学的城乡管理模式，这种模式不仅有利于城镇化的发展建设，还对社会单位、企事业单位等有积极作用。本文就城建档案城乡一体网格化模式进行了思考，期望能为有关方面提供一定的参考借鉴。 [科]

【参考文献】

[1]陈晖阳.海南公民社会城市社区网格化管理模式探讨[J].城市建设理论研究，2013（44）.

12.区域空气污染网格化治理研究 篇十二

随着全球大气环境的日益恶化, 区域合作成为改善大气质量的重要途径和发展趋势。我国治理空气污染主要采用由美国、欧洲引进的区域防联控机制。但在我国的实践中面临信息运转不畅、缺乏长效联动机制和多元治理主体缺失等问题, 导致区域间并未达到真正的联合, 治理效果受限。

1 网格化治理区域空气污染的优势所在

网格化管理借用计算机网格管理的思想, 将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元, 利用信息技术和网格单元间的协调机制, 使其能有效地进行信息交流, 透明地共享组织的资源, 以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理思想[2]。可以利用网格技术促使空间数据与属性数据的无缝集成[3], 实现区域空气污染动态化、制度化、数字化治理。相比区域联防联控, 网格化治理的优势体现在三大方面。

第一, 全方位的网格布局能随时捕获信息, 实现精细化、智能化管理。网格化治理如同在区域范围内铺设巨型的虚拟网, 对区域内的污染程度、污染源性质和污染空气走向进行动态监测和精准定位;同时利用分析模型和智能软件采集整合信息, 成为治理依据。

第二, 网格化治理无缝隙运作可以达成长效治理。虚拟的网格化治理平台能够将多元化的部门机构囊括到治理之中, 依据治理流程规制各层级、各部门的运作, 利用信息技术打破职能的界限, 充分增强区域的治理合力。在网格化协同机制的牵引下, 各方治理主体形成有机整体, 区域污染的防控有序进行, 以此形成了可维持的稳固的长效治理关系。

第三, 网格化治理能将政府机构的触角延伸到最基层[4], 充分吸纳利益集团的参与。网格化治理平台面向公众提供开放的信息门户, 直接联结企业、NGO和公民, 为各方利益集团的参与预留治理空间。同时, 信息平台还公布大气治理的相关信息, 互动的网格化治理能保障各方利益集团的利益表达和功能发挥, 从而调动整个社会治理污染的积极性。

2 区域空气污染网格化治理的设计

网格化治理空气污染, 首先应综合各方面因素对治理范围进行限定, 其次要依据治理路径网聚各类信息、资源, 并按照不同层次的维度设置网格, 最后依赖网格的运行机理对空气污染实行治理。

2.1 空气污染网格化治理区域的选定

空气污染受到自然和人为双重方面的影响, 治理区域的选定要考虑地形、气候带、风向等方面的因素, 还应考虑城市产业结构、人口分布、交通建设以及地区之间环境、经济、社会等方面的关联程度。因此可以以行政区划和现有网格为基础, 充分综合自然条件、社会关系、生态环境敏感性等影响因素划分区域。

2.2 网格化治理区域的维格划分

选定治理范围后要进行区域的维格划分, 维格划分首先应确认需要网聚哪些资源和信息。大气治理需要掌控包括大气质量、污染特征、污染行为、污染形成机理等方面的信息, 并实行差异化治理。本文将大气治理分为四个步骤, 每一环节中的网格细化、定位和整合了各项不同类别的资源。

2.2.1 大气环境监测网格

大气治理的前提是对大气质量和污染状态有全面、明晰的掌握, 监测网格主要实现上述目的。大气质量监测网格用于定位和监控污染状况、气候变化和人类活动。污染状况网格从污染类型、污染物时空分布、危害程度、演化特征和扩散趋势等维度进行设定。气候变化网格从天气状况、风向走势、生态环境敏感性等维度进行设定。人类活动网格从行政区划、产业布局、人口密度、污染源分布、排污行为等维度进行设定。

2.2.2 空气污染预警网格

大气质量预警是预防和降低空气污染危害的必要措施, 空气污染预警网格用于确立污染评估指标、分析污染等级和出台预警布告。污染评估指标网格涵盖污染因子、污染物浓度标准值等维度。污染等级网格囊括污染风险、数值预报、数据解读等维度。污染预警布告包括预警等级标准、预警层次类型等维度。

2.2.3 空气污染处理网格

空气污染处理是治理的中心环节, 涉及到包括政府、企业、非政府组织和公民个体等多元行动主体的互动合作, 关系到各种利益集团的利益分配。空气污染处理网格用于细化治污责任、制定行动决策。治污责任网格包括治理主体、权力划分、责任分配、利益协调等维度。治理决策网格包括决策模型、污染源控制措施、防控政策等维度。

2.2.4 治污效果维持网格

空气污染治理追求的不是短期效应, 而是为了改善大气质量实现可持续发展。治污效果的维持是确保治理成果的关键。治污效果维持网格用于分配环境利益、促进长效治理。利益分配网格分为利益补偿、体制改革、产业布局等维度。长效治理网格分为成果推广、研究应用等维度。

综上所述, 应按照大气治理的逻辑路径, 将整个区域划分为多环节、多层次的, 纵向到底、横向到边的无缝衔接的网格, 借助地理信息技术、遥感技术、地理编码技术, 对每个单元格的污染源、治污资源等进行分类和编码, 存储完备、精确的分布和属性信息。

2.3 区域空气污染网格化治理流程

2.3.1 区域大气质量的网格化监测

治理信息主要来源于两方面:一是机器监测到的信息, 二是人为监测得到的信息。在每一个单元格内都对公众设有开放的监测平台, 使得每一方利益集团都能无门槛地发挥自身的监督权。监测信息录入网格化治理的信息处理中心后, 经过科学的模型分析, 能够输出为污染走向、污染等级、治污措施等信息, 并在区域内实现共享。

2.3.2 区域空气污染的网格化预警

网格能够充分聚集分散在各处的零散信息, 将其加工为高性能、可共享的有效信息。网格化监测得到的数据输入数据库, 其后台的分析模型对监测数值和污染评估指标进行比对和整合, 量化地区之间的污染物传输量, 判定污染等级。一旦空气污染出现重度恶化的趋势, 区域网络治理中心或分属职能机构第一时间启动特定级别的高污染预警。

2.3.3 区域空气污染的网格化处理

网格化治理能全局联动、及时响应。在应急处理的情境下, 所辖单元格内的职能部门第一时间应急联动减排, 并提供污染防范建议和资源。非紧急情况下的治理, 则要以科学研究为前提、多元主体共同治理为基础、层级部门之间相互联合协作为保障进行处理, 使得监督者有一个有效监督的空间。任何情况下, 网格都能将多元化治理主体充分吸纳到治理过程之中, 并实现各地区、各层级、各方之见的协同, 确保污染处理充分均衡各方利益和高效运转。

2.3.4 区域治污效果网格化维持

在大气环境维持的过程中, 需要多方利益不断协调, 各方行动不断协同。其中就涉及到利益补偿问题, 可以利用市场机制, 建立和完善排污申报登记制度、排污许可制度、排放权交易制度、空气污染环境税费制度, 规制企业的排污行为;还可以改善政府官员的政绩考核制度, 将环境效益纳入考核范围, 促使政府环境保护职能的发挥。以上制度的调整都可以借助网格化管理信息平台, 进行更智能化的治理。

参考文献

[1]柴发合, 云雅如, 王淑兰.关于我国落实区域大气联防联控机制的深度思考[J].环境与可持续发展, 2013 (04) .

[2]FOSTER I, KESSELMAN C, NICK J.Grid services for distributed systems integration[J].IEEE Computer, 2002, 35 (06) :37-46.

[3]方裕.GIS软件技术发展与研究探讨[C].中国地理信息系统协会, 2001.