驻村经费使用报告

驻村经费使用报告（精选14篇）

1.驻村经费使用报告 篇一

关键词：公路养护,经费控制,控制措施

1 公路养护经费概述

1.1 公路养护经费构成

公路养护经费主要由两方面构成, 一是养护生产经费, 二是各项管理费用。

1.1.1 公路养护生产经费

公路养护生产经费是指公路养护过程中所需费用, 包括养护生产人员工资、材料和工具消耗、养护机械使用费、各种公路标志费用、现场安全布控等费用总和。其中人员工资可分为固定职工工资和临时雇工工资;材料和工具消耗因不同季节养护工作内容不同, 全年每月不均衡使用;养护机械费用、材料费用因不可抗力的雨雪、台风等自然灾害所造成公路损毁程度不一而也有所不同。这些费用均要制定年初的养护费用计划, 如因不可抗力或突发情况超额使用了, 则属于上级额外增补部分。

1.1.2 公路养护管理费用

公路养护管理费用主要是为养护生产提供保障或服务而产生的费用, 路产路权维护费用、安全和应急管理费用、公路综合服务区及停车区管理费用、养护员工教育培训、安全培训、技能培训费用、交通量调查观察和数据收集报送费用、公路安全隐患排查、技术革新和科技研发费用等。影响公路养护管理费用因素也有固定支出和不固定支出, 固定费用部分年初列入养护管理费用计划, 对超计划支出部分不可盲目超支, 由上级主管部门安排的培训和课题研究等, 费用应由上级部门支付。图1为2012~2015年建阳工路分局公路养护经费分析。

建阳区公路分局专养公路基本概况:国道一条, 养护里程:44.781 km;省道二条, 养护量程:64.822 km;县道三条, 养护里程:116.934 km;乡道一条, 养护量程:2.653 km;总养护量程为229.19 km。人员:102人;各类养护机械:62台。

1.2 公路养护经费的特点分析

新技术、新材料、新工艺、新设备的广泛推广和使用为公路养护提供了技术支持和设备支持, 但是随着公路路面等级的提高、公路附属设施的完善, 公路养护必须达到标准化、精细化、绿化和美化之标准, 同时也为了满足公众出行中享受到公路停车休息区、综合服务区所带来实实在在的便利。这些因素促使了公路养护项目增加, 形成了养护经费逐年增高的趋势, 存在以下几个方面问题。

1.2.1 公路养护整体费用增高

随着公路养护规范要求高、公路养护项目增加及物价水平的总体上升, 直接促成了公路养护综合费用的增加。例如在养护内容上, 传统的公路养护对象比较单一, 除了公路路基、路面就是一些简单的辅助设施, 但是目前的公路养护范围明显增加, 除基本的道路、涵洞、桥梁、隧道及沿线设施之外, 还要对交通工程中的监控设备、照明设施、路障系统、安保设施、绿化带景观带、通信设施等一系列设施进行养护, 对公路沿线综合服务区进行运营管理, 新设备、新工艺的使用, 特种机械人员培训、机务管理成本增加, 不仅直接增加了公路养护费用, 同时也增加了管理费用。

1.2.2 人工费用增高

随着社会用工工资的提高, 各行各业用工需求加大, 临时用工费用增加, 近年养护职工正常调资, 人工工资费用已占用公路养护总费用的71%左右。

1.2.3 养护材料和临时性养护费用增加

公路养护材料实行市场采购后, 就其最基本的砂石料、钢筋、水泥、沥青等主要材料价格上涨;愈演愈烈的车辆超限超载, 公路路面出现了严重的滴撒漏, 保洁保通工作任务繁重, 同时也加速了公路路面的破损, 缩短了公路正常的使用年限, 公路维修工作量也随之加大、公路养护维修费用明显增加。

1.2.4 公路养护机械使用费增加

机械化养护是公路养护发展必然趋势, 在日常养护作业中, 运用专业的机械进行养护作业, 不但可以提高养护质量和效率, 同时可减少养护用工人数, 有效地减少人身安全事故的发生。但显而易见, 由于机械燃润料和机械配件价格高, 机械运行所需费用也是随之增大, 在整个养护费用中比例较大。

1.2.5 交通安全维护费用高

专养公路, 混合交通, 且交通量大是其共同特点, 公路养护作业就需要进行交通布控或交通管制, 在不完全封闭交通状态甚至是不封闭状态下进行路面作业, 必定要加强交通疏导和现场安全维护, 设置有效的安全作业区必不可少, 防止对施工人员和司乘人员造成不必要的伤害, 导致交通安全维护费用日益增加。

2 公路养护费用控制

2.1 公路养护费用结构失调

养护生产费用和管理费用构成不合理。目前普遍存在的现象是人工费用在整个公路养护中所占比例过大, 虽然机械化养护日益推广, 但仍没有改变公路养护需要大批量人力的现状;公路养护材料市场化以后, 价格连年升高, 而养护机械和材料费用增幅比例低, 不能满足养护工作量日益加大的养护需求, 继而影响到公路养护的可持续、良性发展之发展方向, 同时也加大了养护经费使用过程中的实际控制难度。

2.2 养护经费管理上有缺失

造成公路养护经费不能有效控制的另一个因素是管理方式和现有体制。由于公路养护没有实现真正的市场化和进行有效的养护体制改革, 工作监管、竞争机制和激励机制不完善, 公路养护单位积极性不够, 再加上公路养护管理水平也有待提高, 造成了养护经费使用上不能精打细算, 养护工效差、工序安排不合理、没有抓住养护重点, 甚至由于管理缺失导致浪费、以权谋私和贪污腐败等行为。同时由于激励机制和竞争机制的不完善, 就会使工作量与工作报酬不相一致, 导致了工作效率低下, 有限的养护资金投入没有取得相应的效果。

3 公路养护经费控制

3.1 制定可操作的养护计划

因地制宜地制定可操作的养护计划是养护工作的前提和保障, 管好用好有限的公路养护经费, 把好钢用在刀刃上。在对前些年的养护工作计划进行分析总结评估的基础上, 找缺陷找短板, 在新年度的养护计划制定过程中扬长避短, 同时要根据自身实际和公路养护管理的新要求、新标准, 认真制定出切实可行的年度养护工作计划。

3.2 细化公路养护实效考核

以JTG10-2009《公路养护技术规范》为基准, 推行公路小修养护工程费制、普修费用包干制、绿化养护费用定额制、养护机械单机核算制等, 同时对养护一线单位实行定额任务一月一考评、每月对班站进行公路养护工程量和养护成效检查考评、奖优罚劣, 提高职工的工作积极性和主动性, 促使公路养护管理良性运行。

3.3 实行费用定额管理

养护作业的人工费用实行总额控制;养护机械设备实行单机核算, 运行费用包干;养护所需材料费以市场单价为基础, 每半年重新核价一次, 根据浮动额适当进行调整。总之, 对养护生产各环节各项支出进行有效的控制, 确保公路养护单位经费管理水平的提升。

4 结论

公路养护经费的使用和控制是当前各养护单位都在摸索和探讨的实质性问题, 让有限的公路养护资金之投入, 真正实现保障公路完好畅通之目标, 着实提高公众对公路养护工作的满意度, 具有重大的现实意义。同时管好用好公路养护资金也是一个基层养护单位全面工作提升的真实体现, 是确保公路养护单位各项工作稳步发展的最基本保证。[ID:003548]

参考文献

[1]沙云燕.公路养护技术及其管理模式探索[J].中国科技纵横, 2013, 12 (5) :121-123.

[2]JTG10-2009公路养护技术规范[S].

[3]JTGB01-2014公路工程技术标准[S].

[4]黄家城.公路路政管理与公路养护[M].北京:人民交通出版社, 2003.

2.1工会经费使用情况报告 篇二

（第五届工会委员会）

各位领导、各位会员：

第五届工会委员会自成立以来，对各项经费的开支遵守《 中华人民共和国工会法》经费开支的有关规定，对工会会员缴纳的会费、工会拨缴的经费、办公室对各项活动给予的经费补助、房屋出租以及银行存款利息等收入进行了规范管理，工会经费的使用也认真按照《工会法》一直在工会法关于经费的使用相关要求范围内开支。工会财务收入方面设会费收入、拨交经费收入、行政补助收入、其他收入（房屋出租）、银行利息收入等会计科目。在经费支出方面，设有：会员活动费、职工活动费、工会业务费、其它支出等科目，会员活动费包括文体活动各项开支、职工活动费主要是节假日补；工会业务费包括探望住院职工、购支票、发票、缴税单据、新年慰问困难职工、捐款等杂费支出；其它支出主要是上缴营业税、教育附加税、城建税、所得税、房产税、印花税、土地使用税金等。现就2006年6月至2009年本届工会委员会经费收支情况分年度报告如下：

一、2006年经费收支

本届工会委员会财务经费接转2005年结余27267.22元，收入方面主要有行政补助收入、房租收入，全年收入合计：52922.74元；支出情况主要用于工会会员参加省民委组 织的迎新春活动，我单位工会组织到富民明熙苑山庄文体活动和元旦节补助；职工福利方面，主要是春节、三

八、和国庆节补助；其它支出包括上缴营业税、附加税、所得税、房产税等，全年支出合计73273.56元，经费接转上届工会委员会经费结余27267.22元。年终经费结余6916.4元。

二、2007年经费收支情况

收入方面主要有会费、行政补助、房租三个科目，全年收入合计63659.63元，这一年行政活动补助、经费补助达30000元，有力地支持了工会活动。支出方面主要是用于会员参加省民委组织的春节联欢节目排演、健美操比赛、职工运动会等运动用品、餐费，合计达28087.9元；职工福利方面，主要开支在春节慰问、三八节等方面；其它支出包括捐款3000元，上缴营业税、附加税、所得税、房产税等。全年支出合计40818.14元，与上年经费结余相抵，年终滚存经费有29757.89元

三、2008年经费收支

本年度收入方面大的主要是拨交经费、行政补助、房租等，全年收入合计50770.13元。支出方面主要是会员参加省民委组织的春节联欢、运动会开支，合计有11456.9元；职工福利方面，主要开支在元旦节、春节慰问、三八节、中秋节、国庆节补助；其它支出包括上缴营业税、附加税、所得税、房产税等等，全年支出合计53952.23元，与上年经费结余相抵，年终结算经费结余：26575.79元。

四、2009年（截止8月）经费收支情况

截止8月，收入方面主要是会费收入、拨交经费收入、行政补助收入，1 至8 月收入合计：17000.26元。支出方面，主要是用于职工春节、三八节、五一节补助，达24255元；1至8月支出合计：37374.84（含2009年一、二季度上解经费9592.84）元，与2008年经费结余相抵，经费结余合计6201.21元。

以上经费使用情况本届工会委员会已报经费审查委员会审核，对报告中经费开支有不清楚的地方，各位会员可与经费审查委员会咨询，本届工会委员会各年度经费开支均存有账目、凭证、票据，提供查询。

汇报完毕，谢谢大家！

3.驻村经费使用报告 篇三

经费使用报告

我校禁毒工作领导小组根据上极文件精神要求及上级主管部门相关要求，为把禁毒工作落实到实处，结合我校实际情况，制定了切实可行的经费保障制度，严格按照上级文件规定的每生一元的经费从学校生均公用经费中预算提取，用于禁毒预防教育工作的开展。现就我校经费使用情况作如下报告：

1、2、在围墙显眼处设置永久性标语一幅，经费支出250元。在教学楼显眼处禁毒宣传教育喷绘一幅，经费支出150

元。

3、召开一次禁毒知识专题讲座及全校师生禁毒宣誓活动，经费支出2167元。

4、举行一次学生安全禁毒知识竞赛活动，经费支出300

元。

以上禁毒教育工作经费支出以发票和相关图片为印证材料，附后。

安场镇建政小学

4.驻村经费使用报告 篇四

一、学生数变动情况

本月***县***中心学校无学生转入、转出和辍学情况，在籍在校学生数小学665名。

二、公用经费使用管理情况

公用经费支出项目名称、用途、金额：

小学：办公经费39436元；水、电、邮费：10237元；差旅费：210元；维修维护费：92006.9元；会议费：610元；培训费：12630元；招待费：2778元；专用材料费：89240.8元；劳务费：10460元；取暖费：0元；其他支出：55396.3元。

凡符合政府采购项目的，一律进行采购，否则不予报销，严格执行政府采购要求，采购与预算基本一致。

三、家庭经济困难寄宿生生活费补助管理情况

***县***中心学校有三人享受困难补助，补助经费1500元。

四、循环教科书使用管理情况

循环教科书存放在图书室，每年暑假进行整理晾晒，消毒、防虫蛀，在存放处放置卫生球，并经常开窗通风，发放时由班主任的签领单，循环教科书补充是按学生数的20%补充。

五、收费管理情况

收费项目：

1、簿本。

2、教辅用书。收费标准：

1、簿本 小学簿本10元。

2、教辅用书 一年级:37.76元。二年级：53.30元。三年级：62096元。四年级：70.55元。五年级：70.26元。六年级：70.55元。

收费公示：公示栏、校会、致家长一封信公开公示收费的项目、标准，做到老师知道、学生清楚、家长明白，杜绝乱收、搭收现象，进行阳光收费。

六、民主理财情况

1、建立民主理财小组及教工代表理财机制，凡经费支出超过500元的项目须经民主理财小组审核通过且签字后才可报批，支出超过1000元的项目须经民主理财小组和教工代表共同审核通过且签字后才可报批（呈报后不得提现金，一律转账），否则不予报批。

2、财务公开：在公示栏按月公示每一笔支出明细（项目、金额、经手人、时间、用途等）

3、理财小组名单：

组长：

成员：

4、教工代表：

5.驻村经费使用报告 篇五

关键词：高校,经费使用,绩效考核,评价

我国高等教育受计划经济体制和财政拨款政策等因素影响已深, 高校管理者往往重开源而轻节流。这使得高校经费使用绩效考核观念淡薄, 对高校经费使用绩效考核进行评价的则更少。而每一所高校都必须为学生与教师提供基础教学和科研环境, 要不断提高自身的办学质量和社会影响力。这其实对高校经费使用的绩效考核管理提出了更高的要求。同时, 高校还是社会公益性与盈利性结合的单位, 这就决定了高校必须对经费使用绩效考核进行评价, 在提高自身办学质量和基础设施的前提下, 将有限的经费投放在合理的地方, 达到经费使用的最大效益。这也是本文探讨高校经费使用绩效考核评价体系的目的所在。

一、高校经费使用绩效考核评价体系设计

一般说, 高校经费使用绩效考核评价体系设计要坚持相关性原则、科学性原则、 整体优化原则、通用可比性原则和可行性原则。

(一) 对定量指标采用线性加权综合法、层次分析法

1.定量指标的评价值计算是采用加权综合法。

其计算步骤如下:第一, 由于单一的指标高低不能全面反映高校经费使用的效果, 因此, 可以利用指标体系的具体数值进行综合的“无量纲化”处理。这样每个指标代表的意义不同, 可以在一定程度上综合反映高校经费使用的整体效果。第二, 线性加权综合法是在线性模型的理论基础上进行的综合评价方法, 具体计算是用指标值与相应的权重相乘, 将乘积求和[1] 。比如:一般我们可以用高校的内部财务指标、高校教师的学习与成长指标、高校的社会效益指标和高校客户满意度指标四个方面的指标组成构建高校经费使用绩效考核评价体系, 同时赋予这四点不同的权重:高校内部财务指标为0.3;教师学习与成长指标为0.2;社会效益指标为0.25;客户满意度指标为0.25。这样, 高校可以根据自身实际情况选择不同的指标值, 制定相应的评分标准, 对高校经费使用绩效进行综合评价[2] 。

2.确定定量指标权重时, 采用“层次分析法”。

层次分析法是萨蒂在20世纪70年代提出, 它属于一种层次权重决策的综合评价方法。在高校经费绩效考核评价体系中, 层次分析法主要是通过将经费使用的各项数据分解, 并在分解的基础上进行定性与定量的综合评价方法。其计算步骤如下:第一, 通过了解评价体系的意义、目标, 通过明确考核评价体系的准则、决策及各种约束条件收集高校经费使用数据。第二, 按照评价体系的目标以及决策目标的实际情况, 将系统分为目标、准则、措施等几个等级层次, 从而构建一个多层次的阶梯结构。第三, 利用比较判断矩阵及矩阵运算的数学理论基础, 按照阶梯顺序, 确定每一层次中与其相关元素的相对权值, 从而构建一个紧紧相连的层次元素相关程度列表。第四, 为确定阶梯结构中底层各个元素在总评价体系中的重要性, 需要计算各层次元素对体系目标的合成权重, 从而进行总排序。第五, 根据计算结构, 作出相应的决策判断。比如:按照不同层次, 我们将高校分为重点建设高校 (10 所) 、普通本科高校 (22 所) 、高职、技术类院校 (18 所) 三个层次。

(二) 对定性指标采用德尔菲法

“德尔菲法”是兰德公司在20世纪60年代提出并加以应用的。其主要优点是可以消除影响目标的不良因素, 从而最终得到反映绝大多数人真实意志的定性计算方法。该方法可以避免不同人员受其他影响而影响指标结果, 特别是经过多次打分考核, 可以准确反映指标之间的客观事实。其计算步骤如下:第一, 确定考核评价体系的目标, 根据目标向小组内成员提出需要回答的问题及有关要求, 并向小组提供问题相关的各种背景材料, 包括:调查方法、调查目的、调查时间等。同时根据小组成员要求完善材料。第二, 组成高校经费使用考核小组。其成员可以包括学校上级的主管领导和相关人员, 及学校内部财务处、科研处、教务处、后勤等部门的领导和工作人员等。按照考核目标的大小和涉及面的宽广确定小组人数, 一般不超过20人。第三, 各小组成员根据自己收到的材料, 用匿名的方式提出自己的预测意见, 并在调查表中说明是如何根据经费使用数据提出预测值的。第四, 将各小组成员的第一次意见进行归纳综合, 列成图标进行定量统计对比后再分发给各位小组成员, 让他们参考别人意见后比较自己的意见, 在此基础上进行意见判断和修改。如此反复进行三到四轮比较, 每一轮时间定为7~10天左右, 直到每一位小组成员不再改变自己意见为止, 大约需要经历一个月左右。

二、对各种考核评价体系优劣的评析

(一) 对定量指标评价法的评析

1.对线性加权法的评析。

线性加权法的优点是不影响各指标对综合评价结果的重要程度, 适用于各评价指标间相互独立的情况, 同时, 线性加权综合法中权重系数的作用比较明显。

2.层次分析法的评价。

层次分析法的主要优点是对复杂决策能够进行定量与定性的结合分析, 通过矩阵构建进行相关影响因素的定性判断与定量分析, 即有效利用了定性判断的结果, 使经费使用绩效考核包含了主观的逻辑判断, 使结果易于理解;此外, 因定量信息的运用使得分析过程更具科学性和条理性。由此为多目标、多准则且难以直接计量的考核体系提供了一种简捷的决策方法。此外, 层次分析法是在分析者本身的经验基础上进行的, 因而无论分析的结果如何都不会因为评价样本的多少或评价对象的不同而产生结果的更改。这样看来, 层次分析法非常有利于对经费使用绩效考核进行纵向和横向比较。但层次分析法的不足就在于主观性太强, 客观性较差。虽然可以运用简单的指标定量化分析方法, 但其权重的确定是依靠分析者的主观意识决定的, 所以缺乏客观性。另外, 当某一因素下的子因素较多时, 分析者经常会难以判断哪个指标更加重要, 从而产生循环不满足的传递, 造成判断矩阵的一致性检验不能通过。

(二) 对德尔菲法的评析

德尔菲法的主要优点是简捷易行, 且具有一定的科学性和可实践性。不但可以避免各小组成员之间的会议冲突和相互影响, 参与者也容易接受结论, 多次反复的意见调查有益于意见的客观性。但德尔菲法是在各小组成员的业余时间进行的, 且各成员不受监督限制, 因而会存在回答问题草率的现象, 且对经费使用绩效考核评价主要依赖小组成员的主观预测, 因此归根到底仍属集体主观判断, 缺乏客观性。此外, 在选择合适的小组成员方面也存在困难, 征询意见的时间是一个月左右, 时间较长, 这对快速判断预测评价不适应。尽管如此, 德尔菲法的评价因其简单可靠的特点, 仍广泛地被运用于平常的定性预测中。

三、高校经费使用绩效考核评价体系运用中应注意的问题

1.高校经费使用的评价值应是定期公布指标的标准值, 并且确保所使用的经费数据的真实性。这样, 评价体系才能建立在客观、适时的基础之上。

2.对不同类型的高校使用不同的评价体系。一般来说, 我国高校按类型划分主要分为四类, 即研究型、研究教学型、教学研究型和教学型。对这四类高校经费使用绩效考核评价, 应根据其自身实际情况选择不同的评价标准。

3.定性与定量相结合进行分析。高校经费使用绩效考核评价体系既包括定性分析, 又包含定量分析, 因此, 分析者在进行评价时一定要定性、定量相结合。这样才能做到综合分析, 才能全面、客观反映高校经费使用的实际情况。

4.明确经费使用绩效考核评价的目的。高校经费使用绩效考核评价体系的目的是通过评价结果, 了解高校经费使用中存在的问题, 为提高高校经费使用效率提供客观依据;同时, 通过与其他高校的数据和标准值对比, 找出自身的优势与不足, 进一步加强经费使用的管理。

5.在经费使用绩效考核评价中, 要将评价结果与财务管理相结合, 通过评价结果, 建立健全日常经费使用跟踪机制, 对出现的问题随时予以更正。

6.完成评价后, 高校要对经费使用绩效中存在的问题进行有效的管理, 提出与之相对应的解决方案, 有针对性地加强财务管理工作。

参考文献

[1]马文成.高校资金使用效果评价体系研究[D].东北大学硕士论文, 2005.

6.驻村经费使用报告 篇六

1.四川省教育厅课题“大众体育竞技化的多元效应研究”批号11SB042，项目实施状况：

前期准备相关材料，设计、制定问卷，并检验问卷的信度和效度，现在问卷已经发放，处于回收阶段，已经回收的问卷已经进入数据录入阶段。已经完成相关论文及综述3篇。

2.四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题“体育教育训练学专业培养方案改革与学生就业发展趋势的契合研究” 批号 TY201120，项目实施状况

前期完善各相关材料与设备，设计、制定访谈内容，通过专家访谈法进行问卷设计、制定，并检验问卷的信度和效度，现在问卷发放完毕，开始回收。已经完成相关论文及综述2篇。

3.由于四川省教育厅体育社会科学重点研究基地课题经费尚未到本人科研账户，所以还需在计财处咨询，所以没有收支明细。

4.四川省教育厅课题的经费已经到账，但是由于本人前期都采用垫付的方式进行相关采购与支出，因此到目前为止，还没有使用该经费。（见附件）本人将在最后报账的时候，统一向科研处、计财处提交使用收支明细账。

附件：计财处提供的项目收支明细账

注：请研究生导师写好 然后到邮箱249737118@qq.com

自查报告人：沈建

峰

学 院： 体育

学院

2012年10月19

7.驻村经费使用报告 篇七

依据上级部门要求，为推动农村义务教育持续健康发展，加强教育专项资金支付的监督管理，提高资金的使用及支付效率，规范我校的收费，我校严格按照义务教育保障机制改革的有关规定开支保障经费。各项工作扎实推进，做到了宣传到位，落实到位，措施得力，得到社会各界及学生家长的好评。为进一步增强我校义保经费使用的合法性、合理性，学校对义务教育保障机制进行了全面的自纠自查，现将自纠自查报告如下：

一、健全机构，加强组织领导

学校成立了以孙磊校长为组长，教务主任、报账员及教师代表为成员的义务教育经费自纠自查领导小组，领导组首先学习了上级关于义务教育保障机制检查的指示，进一步认识到农村义务教育保障机制是党和国家高度关注教育的惠民政策，是一项功在当代，利在千秋的德政工程。

二、切实加强经费预算，严格规范收支管理

1、严格按上级标准做好经费预算

根据经费机制改革精神，义务教育阶段学校经费按一般预算拨款编制预算。

2、进一步严格经费支出手续

学校根据县财政、教育局的相关文件精神，制定了公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立了规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。努力确保教学业务与管理、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋（建筑物）及仪器设备的日常维护等方面资金的落实到位。教师培训费按照不低于学校公用经费预算总额的5%安排。

三、严格规范收费行为，努力做好“义保”宣传

学校全面贯彻国家有关义务教育阶段免收学杂费的精神，每生每学期只收取10元的簿本费。学校积极宣传收费政策，每学期开学都张贴了收费公示，让广大学生及家长及时、充分了解收费政策。认真开好了教职工会、家长会，大力宣传“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制政策。各班主任及时向所有学生和家长进行宣传，让学生及家长和社会了解义务教育的惠民政策，切实感受到党和政府政策的温暖。制作了两免一补公示栏，让学生、家长清楚享受两免一补的情况，对学校义务教育保障机制的各项经费使用予以监督。

四、加强财经管理，严格财经制度

学校成立了民主理财小组，分学期分对学校的财、物进行清理，实行财务公开、校务公开，充分听取每一位教职工合理建议，力争把每一分钱都用于学校发展上。

三、自纠自查情况

1、我校对“两免一补”政策的落实情况。学校认真贯彻落实教育经费发放政策和规定，全面实施“两免一补”政策，严禁“一边免费，一边收费”现象的发生，使此政策真正落到了实处。

2、学校按规定科学合理编报2018年的预算，并严格按预算办理开支保障经费的支出；

3、学校建立了固定资产管理制度，对学校的房屋建筑物、仪器设备、文体器材、图书资料实行专人管理，全体教师协同管理的良好局面。

4、学校按上级要求，按期组织教师培训并对培训教师严格要求，以便更进一步提高教师的素质和专业水平。

三、存在的问题及整改措施

8.驻村经费使用报告 篇八

1 集中采购对提高单位经费使用效益具有重要意义

集中采供,又叫政府采购,或者叫政府集中招标采购。这是国家对行政事业单位物品采购改革的一项重要成果。通过10多年的实践检验证明,这是一项比较成功的改革,对推动行政事业单位经费管理的规范化、提高经费的使用效益、预防腐败具有十分重要的意义。

1.1 集中采购选择性多,可以买到高质量的物品

集中招标采购,是在各厂家、商家大量参与、相互竞标的基础上,由物资需要单位择优选择厂家或商家送货上门的一种集约化采购方式。他的优越性在于,物资需要部门可以优中选优,所以,这种采购方式的主动权完全掌握在主持采购的部门手上,通过各家竞标后,采购办可以选择到质量最好、满足各物资需要部门使用需求的物资。

1.2 集中采购采用的是公开招标采购,可以有效的降低采购成本

集中采购与分散各自采购的最大不同点在于,集中采购的量大,从厂家、商家的角度看,大批量销售,虽然需要降一定的价格,但与分散销售相比,也能节省一定的销售费用。从买家看,集中招标采购,不仅可以促使厂家、商家降低售价,与分散采购相比,同样可以节省一定的采购费用。二者相加,必然降低采购成本,为各物资需求单位节约大量的经费。

1.3 集中采购能有效节省采购时间,加快各项工程建设的进度

集中采购,可以把原来由各单位分善到市场采购的时间节省出来做其他事情,搞建设的单位,就可以集中精力搞建设,加快工程建设的进度,在市场经济环境下发展,时间就是金钱,节约时间就是结余资金。

2 当前集中采购中存在的问题

集中采购发展到今天,大家虽然都从中尝到了甜头,但也发现一些需要改进、完善的问题。

2.1 集中采购的职能未能有效发挥,乃至影响单位经费使用效益

在集中采购方式的运行过程中,有时候负责集中采购的部门不能完全站在物资需用部门的角度去谋划采购,致使有的物品虽然已经采购回来,但用处并不大,或者说与单位的其他办公用品不配套,假如使用反而会影响整体效能的发挥。这就直接导致钱花出去了,却看不到效益

2.2 集中招标采购有时流于形式,导致采购成本难以降低

有的集中采购,由于一些客观原因,使招标流于形式,有时找标准备不充分,通知竞标的单位就一家或两家,几乎没有选择余地,这就很难降低采购成本,尤其是比较贵重的资产采购,准备不补充,竞标单位少,就很难买到高质量的产品。

2.3 集中采购人员主人意识不强,未能充分发挥导向员的作用

一个大单位的采购办工作人员,实际上就是这个单位走向市场采购物资的导向员。由于个别工作人员没有把自己摆在单位采购、选则物资的代表这个位置上去,所以,不主动去了解市场,也不主动去了解所辖单位的需求,盲目的工作,从而导致有时的招标采购效果较差,有些时候物资需求部门也不满意。

3 大力发挥集中采购功能效应,努力提升经费使用效益

充分发挥好集中招标采购部门的职能作用,能极大的提高单位经费的使用效益,这已经是不争的事实了。有许多事情都是说起来容易,做起来比较难。应该怎样做才能真正提高单位经费的使用效益呢?笔者认为。

3.1 着眼全局,科学统筹,利用集中采购优势真正购买到价廉、物美的物资

负债集中采购的职能部门,应从单位建设的全局着眼,科学制定采购计划与招标规划,也就是说,在制定招标规划前,应先发安民告示,告知所管辖的各个单位,由各单位填制购买物资的申报计划,再由负责采购的人员汇总,报请有审批权限的领导审批。待采购计划审批后,就制定招标规划,此时,负责集中采购工作的职能部门,要站在大单位建设全局的高度,统揽各个局部。即要在保障全局的前提下,最大限度的满足各物资使用部门的采购需要,做到眼中有基层,心中有全局,树立时刻为基层服务的思想,在经费预算开支的范围内,尽可能的让各单位真正采购到物美、价廉的商品,确保单位承担的各项建设任务的完成。

3.2 保证重点,兼顾一般,充分发挥好集中采购的调节作用

当各单位把需要采购的物资计划报道采购班后,负责采购的职能部门要综合衡量单位各个建设项目的轻重缓急,首先安排重点建设项目的招标采购,确保经费的投向、投量与采购的物资能为单位的经济建设发挥最大的效益。同时,还要兼顾那些与单位人员生活、工作环境改善的采购招标项目,这些建设项目虽然不能操之过急假如在财力允许的情况下宜早建好,让大家早受益,这样可以鼓舞斗志,极大的激发出大家干工作的积极。

对于那些已经招标采购到单位的办公用品或建设物资,假如有的单位因人员、机器设备的变化而暂时不能使用的,负债采购的职能部门应当好协调员,把这部分物资协调到那些需要的部门去使用,待被协调走的部门在需要时,在组织采购。要坚持一个原则,那就是不能让单位资产闲着,只有被采购回来了,就要让它为单位建设发挥作用。

3.3 主动作为,当好主人,通过集体采购切实提高经费的使用效益

集中采购的优越性能否被充分发挥出来,关键要看负责采购的职能部门的人员是否具有主动作为、当好主人的意识。一个单位的物资集中采购部门的人员,代表的是这个大单位物资的总需求,直接担当着本单位资金的流出、外单位物资流入的守门员角色,只有主动作为,才能充分发挥集中招标采购物资的优势,提高单位经费的使用效益。

比如,主动了解各单位需求,与党委批准的各单位经费预算相比,物资需求与经费计划是否一致;主动了解市场,看各单位需要的物资在当地市场能否买到;主动了解生产厂家或商家,看有多少单位愿意来竞标主动拟制招标计划,看通知哪些信誉好的单位来竞标能降低单位的采购成本等等。

当好主人,作为组织集中采购的职能部门的人员来讲,就是要主动考虑怎样组织招标才能既满足使用物资的单位的满意,又能节省单位的经费。时时刻刻以单位的利益为重,在联系竞标单位以及组织招标的过程中要能廉洁自律,始终以降低单位采购成本提高经费的使用效益为工作目标。

9.驻村经费使用报告 篇九

况调研报告

根据全国职业培训工作会议精神和《河南人力资源和社会保障厅郑州市人民政府共建全民技能振兴工程示范市框架协议》要求，为贯彻落实好《郑州市人力资源和社会保障局关于开展企业职工教育经费提取与使用境况调研工作通知》（郑人社职业[2011]45号）文件精神，大力开展企业职工岗位技能提升培训，培养和造就一大批高技能人才，服务中原经济区、郑州都市区和惠济区的经济建设，经研究，决定在全区范围内开展企业职工教育经费提取与使用情况调研工作。现将调研情况报告如下：

一、指导思想

以国家、省、市关于加强企业职工教育培训工作和企业按规定提取与使用职工教育经费的政策精神为指针，全面了解和掌握全区各类企业职工教育经费提取和使用情况，总结经验，查找不足，制定和完善相应政策措施，为政府科学决策提供参考，有力推动企业职工教育培训工作健康有序开展。

二、企业职工教育经费提取和使用情况

在我辖区被调查企业中，少数企业职工教育经费提取占职工工资总额比例平均为1.4%，基本接近国家规定的1.5%标准。

职工教育经费的提取在部分企业落实或基本落实，少数企业按国家规定提取了职工教育经费。调查显示企业按国家规定提取职工工资总额1.5%作为职工教育经费，存在没有提取，未足额提取的情况。其主要原因是不了解政策。

企业在加强职工教育和职业培训方面少数企业做到按照计税工资总额和税法规定提取比例的标准在企业所得税税前扣除职工教育培训经费，并做到专款专用。部分企业额外增加了内部培训，增强职工的岗位技能。

职工教育经费的使用覆盖面广，重点突出、重视全员素质的提高。根据调查，企业职工教育经费的使用上能够做到结合企业的发展，突出重点，保障急需。教育经费使用包括按岗位规范进行的专业技术、工作技能和业务知识的培训、企业职工文化素质培训、新员工人职培训以及岗位适应性培训；专业技术人员、管理人员专业技能培训和继续教育；职业资格证书、技术等级鉴定培训等。在调查的企业中少数企业制定了职工教育培训计划，有组织地面向全体职工开展教育和培训，其中用于企业一线职工的教育培训经费总额占经费总额的60%以上。大多企业都把经费使用的重点投向关系企业为提升创新能力和核心竞争力、建设高素质、高技能职工队伍的项目上，教育经费使用以提升岗位技术技能为主。

三、企业职工教育经费提取和使用存在的问题

大多数企业不能足额提取和使用职工教育经费。大部分的中、小企业几乎都没有按要求提取职工教育经费，个别行业、个别企业职工教育经费的提取远没有达到国家要求的最低水平。调查显示大多数企业根本没有关于教育经费提取使用的办法或制度，存在着随意性的问题。

四、企业职工教育经费提取和使用建议

进一步提高企业经营者对加强职工教育工作的认识。企业是职工教育的主体，肩负着本企业职工教育的组织、实施和管理，履行职工教育职责。企业要造就高素质的职工队伍，关键要靠企业经营者观念的转变。各类企业的职工教育工作开展的好坏，应纳入领导的考核指示，并作为企业参加各项社会评比的重要指标进行考核。

10.驻村经费使用报告 篇十

近日，习近平总书记在湖南考察时提出，“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记”。选派优秀干部下基层是加强农村基层组织建设、做好“三农”工作特别是打赢脱贫攻坚战的重要举措，必须长期坚持。为增强政治激励力度，让干部下得去、干得好，各地在选派之初，大多允诺“优先使用”，但就实际情况看，真正落实的却是凤毛麟角，极大打击了选派干部的热情与干劲。因此，“优先使用”相关制度亟需完善规范。

严格选派条件，让“合适干部”有机会，能作为。目前，部分地区对于干部选派资格审核不严，派出单位站位不高，选派干部中“闲老庸”人员占很大比例，精力有限，能力一般，作用发挥不明显，“优先使用”则无从谈起。选派干部到基层帮助工作，是中共中央部署的一项政治任务，各级各部门必须不打折扣、不搞变通一以贯之。各级组织部门，要制定严格的选派标准，严肃个人自荐、部门推荐、谈话面试、组织考察等选派程序，真正将政治素质好、遵纪尚德好、担当精神强、工作能力强的优秀干部选出来。各级选派单位，要提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持好钢用到刀刃

上，将最精干的力量派下去，汇聚强劲合力助推乡村振兴高质量发展。

完善考察机制，让“真才实干”能显现，可追溯。落实“优先使用”机制，需要对选派干部的担当意识、工作实绩以及群众认可度绘就全息影像，确保有据可依，实现“优秀者优先”。各级组织部门要加强跟踪调研，用好现场考察，对选派干部工作一线派驻工作组蹲点考察，通过列席工作会议、察看工作现场等方式，了解选派干部在面对艰巨任务、化解困难中的具体表现。同时，要广泛开展群众访谈，多听群众评价，以群众满意度衡量选派干部的真实贡献度，真正发现一些“狗不叫”干部，挤掉工作表现“水分”，以“实事”印证“实效”，全面掌握选派干部的真实表现，“一人一档”建立《选派干部纪实手册》，将实际表现记录归档，作为调整奖惩的直接依据。

细化制度规范，让“优先使用”有抓手，能落实。各地在制定干部选派工作方案时，“优先使用”多为原则性的“漂亮话”，缺乏实际操作的“硬措施”，工作落实起来没有抓手、无所适从。制定制度不是目的，落实才是关键。干部选派工作要坚持顶层设计，整体工作研究之初，就必须对“如何优先使用”“使用哪些人”

11.驻村经费使用报告 篇十一

(一) 建立科研经费成本核算体系

首先, 应了解科研项目的实际操作情况, 结合专业人员对成本管理的研究, 制定适合自身的合理规范的成本管理体系。通过对经费的成本管理, 有效制止项目申请人的虚报行为, 促进科研成果的转化。应基于权责发生制, 根据科研项目的特点和对以往发生的各种项目支出进行分析, 最终设计出成本核算项目指标。此外, 对项目的成本核算, 也需要参照预算执行的全过程管理方式, 以科研项目的整个过程作为成本计算的有效空间。针对一个项目组同时承担着多个科研研究任务的情况, 对可公用的资料和仪器设备等, 需要将所发生的成本费用在这些科研任务之间进行合理的分摊。

(二) 制定内部结算价格

内部结算价格是各个部门以及各个环节之间进行经济核算所使用的价格, 是自行制订并只供内部使用的。项目组成员利用经费进行技术服务, 支付劳务报酬等过程, 其内部结算的价格, 应当参考市场价格, 并结合自身项目及人员的特殊性, 以及实际工作量, 适当的进行修改。并将内部结算价格, 体现在科研项目的成本中。应对内部结算价格实行统一的规定, 本着公开、透明的原则, 尽可能做到科学合理。这种做法有利于合理配置资源, 促使各部门降低成本, 减少重复购置, 也可以提高仪器设备等资源的使用效率。

二、加强科研经费预算

(一) 预算编制

预算编制是开展科研工作的起点, 也是预算管理的核心和成本控制的依据。预算编制过程中应该尽可能有效地提高科研经费的配置和运行效率, 以提高经费预算指标的编制质量为宗旨。经费预算指标的确定过程, 是将能够汇集到的多种有效的需求信息进行合理的识别、筛选、比较和反映, 反复多次核查预算是否合理、合规、合法。科研项目研究人员、财务人员和科研管理人员应全员参与到预算的编制工作中来。科研项目负责人带领科研项目研究人员从科研经费的使用角度考虑, 明确科研项目经费的具体需求信息;财务人员则应发挥他们的专业优势, 从财务、管理和审计等角度出发编制预算;科研管理人员结合国家关于科研经费管理的法律法规以及相关任务合同书, 对预算进行控制。通过全员参与既能保证科研经费预算的合规性和准确性, 又能调动各方的积极性, 使各方进行充分的信息交流, 提高各部门对科研经费管理的预算控制意识。

预算编制是为了控制经费的使用, 必须在符合制度规定、符合科研目标、符合经济效益的原则下, 树立经费预算的权威地位。经费预算编制一经通过, 科研项目开展过程中的所有收入、支出, 无论是金额、进度、比例, 均要按照预算进行, 并且允许科研经费的预算和使用在一定范围内的波动。

(二) 预算执行

预算执行过程中, 应在预算执行阶段实施预算同期控制, 制定反馈计划。预算执行过程中对预算指标的控制, 既是总量的控制, 又是进度的控制。财务部门根据科研项目的类别和特点分别设立项目的档案资料, 明确项目进行的进度、经费使用的检查方式、项目负责人的联络方式等, 以形成书面报告、或通过电话、网络报告等多种形式将项目预算的执行情况及时主动地反馈给项目组。对预算执行的控制需要严格将实际金额和预算进行对比, 在预算执行数目接近预算指标上限时进行预警提示等, 提醒科研项目负责人注意预算执行的情况, 并且设置超出预算指标将无法通过系统审核。例如, 科研人员要支出一笔材料费, 财务人员应该在做账之前, 仔细查看此科研项目的项目总账, 若材料费一项有足够的余额才能支出;如果已经没有足够的余额或者材料费一项已经超支, 则应通知项目负责人不能支出此笔经费。科研管理人员对项目研究人员提供的科研活动信息进行进一步分析, 过程中对发生实际经费但未在预算中规划说明的, 做出合理的判断, 不符合要求的支出要高度关注以示预警, 必要时, 可以拒绝对这部分支出的支付。

(三) 预算调整

在预算管理控制中, 预算调整是一个重要环节。科研经费的预算执行要具有稳定性, 预算方案一经确定、审批后要严格执行, 不能进行随意的调整和补充。原则上只有在国家政策的改变导致预算执行发生重大偏差, 或者当项目的收支标准发生较大调整时, 才会调整科研经费的预算。要对预算执行过程中预算执行的随意性进行制约, 就要对预算调整的审批制度和程序做出严格的规范, 要明确规定需要调整预算的情况以及调整的程序和范围。财务人员对预算执行情况应做到实时监督与控制, 定期对科研经费的支出情况进行监控并分析出现偏差的原因。对于不符合预算调整规定的, 应通知科研管理人员和科研项目研究人员对经费支出进行适当的调整;对于确实需要调整预算的, 应与科研管理人员和科研项目研究人员协商, 按规定重新编制预算, 申报审批。

三、完善科研经费使用的审计监督机制

对科研经费管理的过程进行监督, 监督检查的核心就是要做到过程的实时控制。要明确以管理责任为中心的监管制度, 要建立会计审计的监督制度, 要加大所有财务活动的监管力度。同时, 在成本管理的过程中, 财务审计和效益审计要双管齐下。首先要明确各自职责, 责权分离。审计部门和监察部门各司其职, 相互监督, 审计监督过程中发现的问题及时纠正。对不法行为加大处罚力度, 对合规行为进行一定的褒奖。对不了解科研经费使用管理情况的科研人员进行定期的培训和指导, 从根本上提高科研经费使用的合法性、合理性、合规性, 提高监督人员的职业道德能力和业务水平, 降低审计的监督管理成本。需要重点强调的是, 内部审计监督, 也要和其他管理方式一样, 对科研工作的全过程进行监督, 形成结合了事前预测、事中控制、事后总结的全过程审计。

审计部门需要检查科研经费的使用状况, 并对其进行评价。应该提出具备科学性、可靠性、合法性的科研经费财务收支状况的审计意见和审计内容同时验证财务报销信息是否真实可靠, 财务统计计算过程是否存在失误, 以及成本核算指标的设计是否合理。整个过程考察评价各项科研活动产生的经济效益和社会效益, 及时把握合同内容、项目任务完成进度状况, 并安全且完整的对资产进行分析研究。资产包括科研经费购置的仪器、工具和机器设备, 相关部门的过程控制是否严格, 管理内容是否都在规章制度的限制范围内, 是否有对科研项目余额进行管理和验收, 科研项目经费及购置资产的使用是否符合国家颁布的有关政策法规执行, 是否存在资产的流失, 是否存在科研项目人员对资产的擅自挪用以及对公共物品的浪费现象等。这些不良行为的产生, 都是内部控制的关注重点。要能够坚决杜绝挤占科研经费以及相关设备, 实验器具用品等行为。对科研经费进行审计, 需要关注科研经费投入使用后带来的投资回报效益。此外, 还要关注科研成果的转移, 将科研成果最大限度的付诸实践, 进行科研成果的推广和转移, 以及专利的转让等。还要对展现科研成果的科研论文进行数量和质量上的把关, 既要重数量更要重质量, 全方位把握科研成果在相关领域取得的进步、获得的奖项等情况。这种有益于科研工作的活动, 更应该得到支持和帮助。

摘要：为保证我国科研活动的蓬勃开展和科技实力的飞速提高, 我国政府与企业一直在加大对科技项目的资金投入, 为各领域的科研活动提供良好的资金支持。虽然国家推出了越发完善的法律法规, 用于科研经费的管理使用, 但问题却依然层出不穷, 必须严格规范和加强对科研经费的管理。基于此, 本文提出科研经费管理与使用的几点建议, 以促进科研经费管理, 使其真正的应用到实处。

关键词：科研项目,经费,管理

参考文献

[1]卿涧波.我国科研经费管理存在的问题、原因及路径创新.湖南财政经济学院学报, 2012

[2]金志峰.谢薇.科研院所科研经费动态管理模式探讨[J].财会月刊, 2011 (5) :18-19

[3]张凌燕.张松富.绩效评估方案在高校科研管理中的应用.中国基础科学, 2010 (3) :52-54

[4]郑斐.浅析高校纵向科研经费的内部控制[J].企业家天地 (理论版) , 2011 (8) :132-133

12.经费使用申请(范例) 篇十二

酒店服务与管理（星级酒店管理）专业使用经费请示

一、活动目的

为保证本专业核心课程建设，本专业拟开展系列调研活动，以便形成调研报告，为今后进行人才培养方案再修订提供理论依据。

二、活动时间、地点及内容

1.活动时间：****年**月**日下午2:30—5:30 2.活动地点：*******大酒店 3.活动内容：

（1）考察******大酒店工作环境，并与酒店方商议星级酒店管理专业学生进入酒店开展教学见习的计划内容与管理条款；

（2）考察******大酒店专业设施设备，与店方中餐、西餐、前厅、客房、酒吧等部门负责人交流，为学校改扩建与新建专业实训室提供信息技术支撑；

（3）在******大酒店西餐厅体验星级酒店正规西餐，感受星级酒店服务品质，了解行业发展趋势。

三、活动经费预算 1.经费来源

本次调研经费拟使用国家改革发展示范校酒店服务与管理（星级酒店管理）专业人才培养模式与课程改革项目的核心课程建设(J110701-3)专项经费。

2.经费具体使用

本次活动共**人（人员名单见附件）参加，拟申请开支交通费、会务费共计*****元。

妥否，请批示。

酒店服务与管理（星级酒店管理）专业项目团队

二〇一一年十一月四日 附件1：参与人员

13.驻村经费使用报告 篇十三

根据中小学9月21日会议安排，我校对学校公用经费的使用情况进行了自查，先将自查情况汇报如下。

一、主要成绩和做法

1、严格按照教育局、中心校公用经费使用的文件精神进行使用，严格按规定的列支项目使用公用经费和其他专项经费，没有违规列支、挤占挪用公用经费的问题;没有超范围使用经费：没有私立支出，套取资金的情况;没有私设小金库；没有虚报冒领的情况。每学期对公用经费的使用情况进行公示，接受教师、群众的举报。

2、寄宿生生活补助，足额发放，清晰公示，资金到位，及时输入学生饭卡，没有出现带领冒领的情况。确实解决了部分学生的生活困难。

3、营养餐的经费使用情况。采购有两人负责，每次采购所要凭证，采购的食品价格进行公示接受监督，伙食团长、仓管验收、记账报账落实专人，环环相扣，确保不出现徇私舞弊行为。

二、存在问题及建议

1、财务公开有待加强。财务公开制度不健全，许多教工从未听说过公用经费的标准、用途和去向，公用经费的使用明显缺少民主监督。

建议：公用经费的收支应公开透明，拨多少、用多少、怎么用，全体教工都有知情权。期末召开会议，财务对各种经费的使用和全体教师说明解释。

2、学校记账员、报账员的的业务水平有待提高，对一些票据、凭证的使用不太清楚，致使每次报账的时间长，耽误的教学内容多，所任班级成绩下滑。

建议：组织记账员、报账员学习相关文件，借鉴其他学校的管理模式，切实提高财务管理水平和财会人员执业能力。

3、食堂岗位有所变动，具体职责不够清晰，没有落实到位。建议：组织相关人员，认真学习所任岗位的职责。

14.驻村经费使用报告 篇十四

一、高校科研经费管理使用中存在的主要问题

(一) 高校科研经费使用有不合规之处, 灰色收入没有杜绝

1.多开发票、虚开发票、寻找无关发票、甚至以假发票从财务套取科研经费支出, 转为个人收入的现象依然存在。这在横向科研项目中较为常见, 利用横向科研经费支出管理较宽松, 将个人、家庭等与科研项目无关的支出列入课题经费支出。

2.个人、家庭消费由科研经费买单时有发生。如个人车辆保险、维修、材料等其它个人消费, 由科研经费直接支付。小车燃油费, 公私难分、真假难辨。

3.税务部门代开的“劳务费”发票 (除专家咨询费外) 量大且过于频繁。现国家各类科研项目均规定劳务费发放只限于课题组中没有固定收入的个人, 主要是本科生、研究生、博士生的科研助学金, 还有些是课题组临时聘用人员的报酬。本科生、研究生、博士生是以造表的形式发放, 不需要代开劳务费发票。临时聘用人员期限大于三个月按长聘人员代扣个人所得税, 也不需要代开劳务费发票, 只有少于三个月的临时聘用人员劳务费发放需要到税务部门代开劳务费发票, 这也意味着从科研项目中支出的这部分劳务费量不会太大且频繁。现在财务经常见到科研项目支出的税务代开的劳务费发票, 有的是邮政部门代开的劳务费发票, 而且劳务费都是直接刷入经办人或项目负责人卡中。财务规定劳务费发放要有清单, 人员姓名、身份证号并本人的签名, 有的就是一个人在编人员、代签名。部分劳务费就成为个人收入了。笔者反复思考, 到税务部门代开“劳务费”发票有这么几点好处; (1) 真假难辨, 课题负责人拿着本单位证明到税务部门代开劳务费发票, 财务一般都认为是发票来源合法, 劳务行为真实。 (2) 代开发票容易取得, 金额不限, 只要到学院开个证明、拿着身份证, 交税就给开。 (3) 代开发票成本小于单位代扣个人工资薪金所得税成本 (劳务费金额较大的) , 代开划算。 (4) 劳务费是《现金管理条例》明文列举的现金开支范围内的业务, 现金支取不受限制。 (5) 其它合理、合法、金额大的发票不好找, 找了也不好报。基于以上五点, 个别项目负责人就采取代开劳务费发票形式从财务取得科研经费的现金支付。

(二) 科研项目经费预算支出科目体系和预算定额标准不统一

国家各类大的科研项目经费计划下拨时都附有相应的经费管理办法出台, 对各类科研项目支出内容 (我们称为项目预算支出科目) 都有规定。以863、973项目为例, 有11个科研项目经费支出预算科目:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费, 不是所有的科研项目经费支出预算科目都统一按这11个, 国家民口重大专项没有管理费, 取而代之以间接费用, 增加基本建设费、其他费用。管理费科目提取比例也没有统一规定, 国家自然科学基金项目, 我校规定提取5%的科研管理经费, 经费到账拨入项目时一次扣除。相同的支出内容、不同的项目支出的标准不同, 如劳务费, 有的项目规定不超过10%, 大多数项目没有规定, 但每个项目都有劳务费预算。项目经费支出预算定额标准不统一, 就不能准确判断项目预算是否合理, 也就不能消除个人倾向和经验, 造成项目支出预算与实际相差太大。。

(三) 科研经费管理责任失衡, 财务部门责任过大, 成为科研经费管理中矛盾的交点

教育部财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》教财[2012]7号文第一条:“明确责任主体, 建立分级管理体制”款目中, 明确划分校长对科研经费管理的领导责任、院系的监管责任、项目负责人直接责任。财务部门的责任没有单独列出, 应属校长领导责任下的监管责任。现实中, 往往是院、系、所监管不到位, 加重了财务人员监管责任。现在财务人员报销差旅费时, 要练得火眼金睛, 见到机票不熟悉的姓名, 都要对对身份证号码, 算算是大人还是小孩的, 哪些能报哪些不能报, 与来报科研经费的经办人或项目负责人的争执时有发生, 财务成了维护科研经费管理的最后一道防线, 是科研经费管理中矛盾突发地, 责任过大。

二、解决科研经费管理中存在问题的对策

第一, 完善科研项目管理基础制度建设, 对科研项目经费支出内容加以质和量的规定并细化是解决科研经费支出不合规问题的根本途经。国家各项科研经费管理办法是面向全国高校及科研单位具有共性、指导性的管理办法, 具体的可操作性欠缺一点, 财务部门执行起来不是很顺畅。所以各高校应在国家各类科研项目经费管理办法指导下, 从校级层面对科研项目预算支出内容加以补充、细化、具体化, 制定校级配套实施细则或办法, 提高科研项目支出管理可操作性, 使科研项目支出有章可循, 财务以此把关, 杜绝与科研项目无关的支出或明显不合逻辑的支出, 从时间、空间、地域三方面对不同科研项目支出加以控制, 从而减少科研项目不合规支出。制定校级科研经费配套管理办法, 即防止了科研项目经费不合规支出, 又使一些国家各类科研经费管理办法中支出预算没有的、确实又是科研项目必须的开支得到了合情合理的解决。

第二, 切实履行各责任主体在科研经费管理中不同的责任。即校长的领导责任, 院系所的监管责任, 项目负责人的直接责任。院、系、所的监管责任主要在于主管科研的行政领导, 对科研经费使用的相关性、真实性、合理性监管, 他们很多即是科研项目负责人的直接上级领导又是科研业务专业领导, 对科研业务熟悉, 是科研项目经费支出管理的第一道防线, 若监管到位, 后面的财务监管就没有这么大风险。财务部门对科研经费支出的监管只是按照各级、各项科研项目经费管理办法对科研经费支出合规性和票据的合法性监督, 是科研项目经费支出管理的最后一道防线, 并被要求在履行监管责任同时还要增强服务意识。财务的监管是有限的、间接的, 与院、系、所的监管比, 是监管的侧重点不同、监管的责任不同, 所以科研项目经费管理是各责任主体责任的分工和协同的过程, 是有责任的大小、轻重之分的, 院系所的监管责任比财务的监管责任重大, 希望能切实履行其监管责任。

第三, 科研项目经费支出应大力推行公务卡结算。实行公务卡结算有两个目的, 一是增加公务支出透明度。二是惩防贪腐。现行公务卡结算主要是适应国库集中收付制度改革, 针对国家财政预算拨入的财政资金, 要求按照财库[2011]160号文《关于中央预算单位实施公务卡强制结算目录的通知》中16项公务支出费用必须使用公务卡结算。对高校来说, 国家财政拨入生均教育经费、各部门、各口子下拨的纵向科研经费, 都是纳入国库集中支付系统、必须使用公务卡结算的资金, 纳入财政动态监控。高校科研经费纳入公务卡结算, 有助于解决当前科研项目经费支出的找发票、虚开发票、虚假消费套取科研经费问题, 高校应大力推广科研经费支出公务卡结算。

第四, 财务部门严格按照国家各项科研经费支出管理办法规定的预算支出科目的核算内容, 设置科研经费会计核算末级明细科目并与科研项目预算支出科目设置隐形控制 (绑定) , 并通过财务软件辅助账模块对科研项目经费预算支出的11个科目按预算指标设置额度控制。如出版/文献/信息传播/知识产权事务费经费预算支出科目, 财务部门在科研事业支出会计核算科目下设置办公费、印刷费、版面费、邮电费、专利费、文件检索费六个末级明细科目并与其设置勾连, 支出内容限定, 同时对出版/文献/信息传播/知识产权事务费项目预算支出科目进行额度控制。这样设置使科研经费支出严格按项目预算规定的开支内容和范围核算并且在项目经费预算控制额度内, 科研项目明细核算内容更加清晰, 更加规范, 减少不合理支出可乘之机并且项目结题不在调整。目前, 我校只对国家纵向科研项目作了预算支出额度, 应推广至横向科研项目。

第五, 加大对科研经费不合规支出的惩处力度和违纪成本, 不论是国家各有关部门的审计还是校内审计, 查出科研项目经费使用中的问题都要严肃处理, 给予经济和行政双重处罚, 绝不姑息。

摘要：随着全社会对高校科研经费使用的关注和国家各有关部门对高校科研经费使用法规的不断完善, 高校科研经费管理使用呈有序、向好态势, 但仍然存在一些深层次的问题。本文从科研制度建设、科研各主体责任、经费财务控制、科研推广公务卡、科研经费违规惩处五个方面解决科研经费管理中的难题。