维稳组织文件

维稳组织文件（共12篇）

1.维稳组织文件 篇一

湖北福田液压气动股份有限公司党支部

党组织维稳工作制度

一、重制度、组织建设，确保党建工作的顺利开展

为了更好地吸取其他单位先进经验，总结在以往工作中的成功作法，公司党委领导亲自牵头，派员到省内几家大型企业学习，同时深入公司各基层单位调研，先后制定下发了《党委工作制度》、《党支部工作制度》、《基层党组织管理暂行办法》、《信访工作制度》、《综治维稳工作实施办法》、《精神文明建设“十一五”规划及实施办法》，全面规范党建各项规章制度，为公司党建工作的正常开展提供了制度保障，做到有章可循，按章办事。公司党委还通过调研从基层发掘了许多落实科学发展观的新思路，新举措，较好地实践了用理论指导实践。

尽快建立健全党的基层组织是确保公司正常运转的基础性工作。公司一方面有序开展董事会、监事会、经营层的各项工作，建立各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；另一方面，根据企业实际，积极稳妥地组建了精简、统一、效能的内部管理机构，并在较短的时间内，多渠道妥善安置了近千名职工，实现了人员划转后的平稳衔接最快就位。重组后，公司党委及时组建了党的基层组织，先后

成立了机关党委和二级子公司党委，建立健全了党支部、党小组等各级基层组织，为党建工作的开展奠定了基础。

二、重民主政治的建设，坚持和完善党委民主集中制 公司党委始终坚持民主集中制原则，坚持重大事项党委集体讨论研究决策制度、民主生活会制度、领导班子成员谈心通气制度、基层党组织“三会一课”和思想汇报制度。公司党员领导干部认真落实了参加民主生活会和组织生活制度，自觉接受党员群众的监督，开展批评与自我批评，不断增强领导干部的“三种意识”（政治意识、大局意识和责任意识）。按照“集体研究、科学决策”的原则，公司党委积极参与企业重大问题的决策。党委建立了工作汇报制度，定期召开党委会议，本着集思广益、民主集中的原则，对关系到公司战略性、政策性和全局性的重大问题，包括发展目标、发展战略、经营战略和管理体制、改革稳定、功能调整及机构设置等进行讨论研究，提出意见和建议，正确把握方针政策和方向。公司“十一·五”发展规划、精神文明建设“十一·五”规划，为公司和我省高等级公路的建设发展明确了目标，成为推动体制改革和机制创新的动力。党的组织参与重大问题的决策，为企业的改革、发展和稳定，起到了保驾护航的作用。

三、重思想建设，充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用，保持党员的先进性 面对公司新成立的实际，公司党委充分发挥政治核心作用，把思想建设作为头等大事来抓，在统一思想、形成共识，稳定队伍、凝聚人心、转变观念、团结干事上下功夫。一是抓好领导班子的思想政治建设。通过开展中心组学习活动，召开民主生活会等形式，加强领导班子的政治理论学习，进一步把领导班子的思想认识统一到省委省政府深化公路投融资体制改革的决策上来。二是抓好干部职工的思想稳定工作。通过各种形式及时通报公司的形势任务、工作思路、发展战略等，使干部职工认清形势，正视困难，坚定信心；认真对待和解决好关系干部职工切身利益的问题，免除干部职工的后顾之忧，确保队伍稳定，努力把全司的力量凝聚到实现企业又好又快发展的实践上来。三是抓好干部职工思想观念的转变工作。通过加大思想政治工作和宣传教育工作的力度，引导干部职工的思想观念从建设型向资本经营型转变，从行政管理向企业经营转变，增强市场化的意识，主动把行动落实到完成企业的各项工作任务上来。经过半年的工作磨合和思想融合，上上下下对深化改革的认识更加深刻，思想进一步统一，加快发展的信心更加坚定，干部职工团结干事的热情不断高涨，做到了工作不断，队伍不乱，人心不散，保持和巩固了企业稳定发展的良好局面。

各级党组织深入开展了保持共产党员先进性教育活动，各级党组织积极行动，找差距，查不足，制定整改措施，落实整改期限、责任人，并通过各类规章制度把先进性教育成果固定下来，建立长效机制，以保持和发挥各级党组织和广大党员的先进性。

四、重能力建设，努力打造学习型创新型企业 公司党委结合学习型领导班子建设和团结干事教育活动，通过中心组学习、听讲座、召开民主生活会等多种形式不断加强领导班子思想建设和能力建设。以学习贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观为主线，分别从党的基本理论和基本知识、党的方针政策、党风廉政建设、法律法规、经济管理、现代企业知识等方面开展了学习教育活动。特别是结合对《江泽民文选》、党的十六届六中全会和省第八次党代会精神的学习，从党委书记到一般党员都撰写了学习心得体会。公司党委中心学习组每季度开展一次集中学习已成为一种制度，每位中心组成员亲自撰写书面发言材料，党员领导干部从思想上认识到既要重工作也要重学习，把理论学习与工作实际较好地融洽在一起，相互促进，以学习促创新，不断提高领导干部的“六种能力”（政治领导的能力、战略决策的能力、市场驾驭的能力、科学管理和执行的能力、企业创新的能力、市场化管理运作的能力），争创学习型、创新型企业。通过这些学习教育活动，公司各级党政领导班子党性、党风、党纪观念得到了锻炼，纪律和法制观念、廉政和务实作风、集体决策意识等都得到明显提高，有效地推进了公司领导层决策能力和干部职工的营运管理能力的提高，学习和创新的意识不断增强。

五、围绕生产建设，抓好党建工作

公司党委紧紧围绕生产经营抓党建，紧密联系企业改革发展稳定和各项工作的实际，深入研究企业改革发展稳定面临的突出矛盾和问题，以融入建设营运为己任，切实解决职工群众生产生活中的实际困难，为职工群众创造良好的工作生活环境，结合生产经营实际，解决建设运营中的突出问题。资金是制约当前云南高等级公路建设发展的主要矛盾，公司党委把进一步理顺关系，争取政策性资金补助作为工作重点之一，同时加强与银行等金融机构的协作，提高公司授信度，争取银行贷款，努力拓展融资渠道，发行了融资债券，积极筹备组建上市公司，有力地缓解了资金压力，保证了在建工程的平稳推进，让党建围绕生产，推进建设营运工作。建设指挥部党总支的党建工作也通过协调周边关系，为生产建设提供有力保障，努力把党建工作融入生产经营和建设管理工作中。管理处通过开展劳动技能竞赛、先进评比、组织人员培训等活动，提升职工业务素质，为生产提供坚强的人才保证。

六、重廉政建设，创新思路，全面开展路地共建活动 公路建设由于投资大，涉及面广，近年来始终处于反腐倡廉的前沿阵地，公司党委充分履行监督保障职能，以治理商业贿赂为重点，以推进路地共建廉政工程为切入点，切实抓好教育、制度、监督三个环节，从源头治理，确保工程优质、干部优秀。

公司党委自成立之初就把廉政建设为一项中心任务来抓，将具体任务和目标分解到公司所属各单位，并与其分别签订了责任书，明确了领导班子及第一责任人的党风廉政建设责任，构建了纵向到底，横向到边的党风廉政责任体系。对责任内容半年进行自检自查，年终进行考核检查，对发现问题的单位部门严格执行责任追究，按照谁主管谁负责的原则，追究责任主体的责任，通过廉政谈话、组织处理、纪律处分等手段，维护了责任制的严肃性与权威性，增强了各单位班子和领导干部的责任意识。

公路建设单位与地方检察机关共建廉政工程（简称路地共建）是交通系统在多年廉政工作中总结创新的一种行之有效的廉政建设机制，它以预防职务犯罪教育为主，由建设指挥部党总支与驻地检察机关联合组成廉政工程领导小组，制定实施意见，利用检察机关作为执法主体的权威性和威慑作用，针对项目建设及营运工作中的薄弱环节和重点，加强警示教育和监督，及时制定整改措施，变原来事后处理为事前预防，前移防腐关口。同时公司还把路地共建与治理商业贿赂、预防职务犯罪工作结合起来，形成以路地共建活动为基础，以警示教育为载体，他律与自律共筑拒腐防变的防线，防范违法违纪事件的发生。从实施结果来看，公司十多个在建项目指挥部人员均未发生职务犯罪案件。

七、重综治维稳工作，营造健康和谐的内外环境 由于公司在建项目集中，综治维稳工作任务艰巨。公司党委把综治维稳工作放在了突出位置，有针对性地采取各种措施，加强综治维稳工作，为工程项目建设和企业改革发展的顺利推进营造和谐环境。

公司及时建立健全综治维稳工作机构，完善工作网络，成立了社会治安综合治理领导小组和信访办公室。严格按照《安全生产责任书》的要求，对各单位进行检查考核，采取有力整改措施，消除安全隐患，落实安全生产责任制，最大限度地减少公路财产损失，保护职民工人身安全。积极协助配合地方政府做好在建项目的社会治安综合治理工作和征地拆迁工作，制定和落实治安防范措施，加大社会治安综合治理责任制的检查考核。认真处理职工群众来信来访，做好说服教育工作，尽力把问题处理在萌芽状态。公司成立以来共接待群众来访8起、24人次，处理群众来信16件，避免了事态的扩大。针对内部机构重组，加强思想政治工作，消除职工思想顾虑，稳定了队伍。从讲政治的高度妥善处理好农民工工资问题，开展了加强农民工管理的调查研究，采取各种有效措施维护农民工利益，保持了农民工的稳定。总之，公司党委将在省委省政府和省国资委党委的统一领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和中央十六届六中全会、省第八次党代会精神，坚持以人为本的治企理念，继承和发扬公路行业的优良传统，以党建促路建，狠抓党风廉政建设，高度重视综治维稳工作，正确处理改革中碰到的各种问题和矛盾，努力构建和谐、稳定、健康的氛围，实现公司及行业的又好又快发展。我们将紧紧抓住全省建设富裕文明开放和谐云南的重要历史机遇，以奋发有为、与时俱进的精神状态，以锐意进取、求真务实的工作作风，为企业的发展提供不竭动力，为实现公司全面快速和谐发展，为麻城建设的发展而不懈努力。

2.维稳组织文件 篇二

关键词：档案馆,现行文件公开,组织形式

瑞典于1776 年制定了《瑞典王国出版自由法》,其第二章第一条规定“:为了进一步自由交换意见和启迪公众,每一瑞典国民均可按下文所规定的方式自由地接触官方文件……”[1]这大概是世界上最早出现的政府信息公开制度。近年来,随着社会民主化进程的不断加速和人们公民意识的不断深化,政府信息公开正日益成为全球共识,各国政府、国际联盟都积极出台相关法律法规,以保障公民获取政府信息的权利。美国早在1966 年就颁布《信息自由法》,日本于1999 年制定《关于行政机关保有的情报公开的法律》,法国于1999年制定《信息公开法案》、欧盟于2003 年推出《公共信息再利用指令》等等;我国也于2008 出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》。目前为止,国际上现有80 多个国家制定了政府信息公开的相关法律法规[2]。政府文件是政府信息的主要载体,而档案馆是具有保存价值的政府文件的最终归宿,所以档案馆能够汇集广泛、系统、丰富的政务信息,这使得档案馆具有参与政府信息公开的天然资源优势,《中华人民共和国政府信息公开条例》也明确了档案馆公开政府信息的权责;此外,就档案馆自身方面来讲,档案馆一直以来都迫切希望能改变其封闭的社会形象,而承担向社会公开政府信息职能则被看成是能够实现此种目的的一个绝佳机会,这也大大刺激了档案馆投身于政府信息公开热潮中的积极性。

一、档案馆参与政府信息公开的相关规定

在我国,档案馆作为政府信息公开主体的地位最早在地方政府的相关办法中予以规定:2004 年,深圳市人民政府出台的《深圳市政府信息网上公开办法》第二章第十一条规定“:各信息发布责任单位应向本级文件集中管理部门或档案馆提供本单位的政府信息目录……文件集中管理部门或档案馆对政府信息进行统一加工、整合后在本部门网站上提供查阅”[3];2004 年,上海市人民政府出台的《上海市政府信息公开规定》第三章第二十四条规定“:市政府公报应当备置于各区(县)政府办公地点的适当场所、市和区(县)档案馆、公共图书馆,方便公众免费查阅”[4];2007 年,国务院出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第十六条规定“:各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”[5]。自此,档案馆作为政府信息公开主体的法定地位得以在全国范围内确立。

二、档案馆参与政府信息公开的组织形式

目前,由于国家尚未出台相关规定,各地区经济条件、技术力量等情况也各不相同,所以我国各个地区、各级档案馆在研究其作为政府信息公开主体之一、有效地为公众提供政府信息公开服务的探索进程中形成了并不唯一的模式,归纳起来主要有三种。

1.文档资料服务中心。2000 年4 月,深圳市档案局建立了全国首家文档资料服务中心;2001 年5 月,北京昌平区档案馆现行文件阅览室、江苏常熟市档案馆文件资料服务中心相继成立,特别是11月国家档案局在山东济南市进行了档案资料目录信息服务中心专题调研活动后,已公开现行文件利用工作在全国全面展开[6];截至2008 年12 月底,全国约有2500 多个县以上国家综合档案馆开展已公开现行文件利用工作,占国家综合档案馆总数的80%以上[7]。

全国各地方对文档资料服务中心的叫法各不相同:“现行文件服务中心”(深圳)、“现行文件阅览室”(北京昌平区)、“现行公开文件阅览服务中心”(河北衡水市)、“现行文件资料阅览室”(贵州六盘水市)、“文件超市”(湖南洪江市)等等,据统计资料显示,相关机构名称多达79 种[8]。不仅名称多样,全国各地文档资料服务中心的运行形式也各不相同:有的将文档资料服务中心直接设立在档案馆内,如常熟市文件资料服务中心;有的在一个行政区域内建立一个统一的文件管理机构,如深圳市文档资料服务中心;还有的将文档资料服务中心融入政府行政服务中心,如辽宁丹东市现行文件阅览室。

文档资料服务中心将收集得到的政府文件、政府文件汇编、法律法规汇编、政府公报等加以一定整理、分类后统一提供给各社会群体或个人利用,其中,提供社会利用的政府文件是公开的、但未到进馆期限的现行或非现行文件,一般较近期,如深圳市文档资料服务中心主要提供10 年内形成的各种文件资料[9]。但有的文档资料服务中心借助计算检索设备,可以提供回溯年代更为久远的政府文件,如常熟市文档资料服务中心,可以利用法律法规数据库检索新中国成立以来国家颁布的6 万余份文件[10]。

2.档案网站。1996 年,北京市档案馆在北京经济信息网上建立了主页;1998 年,北京市档案馆申请了独立的域名,正式建立国内首家档案馆网站。1999 年,中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40 多家部、委、办局信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”。此后,全国各地档案馆纷纷在互联网上建立起各自的档案网站。统计数据显示,截至2005 年,各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市建立的档案网站大多都已开通完毕[11],时至今日,我国经济较发达地区很多县级市档案馆也大多都建立起了各自的档案网站。

档案网站是档案馆服务社会的窗口,通过在档案网站上设置相应栏目(有叫“政府信息公开”的,如广西档案信息网;有叫“政府公开信息查询”的,如安徽档案信息网;有叫“现行文件”的,如浙江省档案网等等),可以实现档案馆在线公开政府信息的功能。目前,这些档案网站提供的政府信息查询服务的层次不一样,有的仅提供现行文件目录查询,有的能提供政府信息全文。另外,有的档案馆还将查询政府文件的功能从档案网站中独立出来,成立一个专门的网站,其实质是文档资料服务中心的网络版,这样能减少用户查询的层级,使用户能够更明了、更快速的查找,如苏州市现行文件查阅中心。目前,通过档案网站的“现行文件服务”栏目进行现行文件检索方式主要有两种,一种是浏览的方式:事先将各政府部门罗列成菜单的形式,用户点击层层菜单,直到找到所需的政府文件;另一种是检索的方式:用户首先要选择检索字段,如公文单位、文件题名、文号等,然后在检索框内输入相应检索字段进行检索。此外,有的档案网站别具一格,设计了具有创新性的文件检索方式,如上海档案信息网,将公开政府文件按照点击率进行排名、组织,使用户可以很快速地找到热点文件。

3.电子文件中心。电子文件中心是在电子政务的背景下,依托政务网络建立起来的电子文件管理系统。2004 年12 月,江苏省常州市建立了国内首家电子文件中心,随后,江苏省张家港市档案局、安徽省档案局、天津开发区、青岛市档案局也相继成立了电子文件中心。但目前为止,在我国,电子文件中心尚属新生事物,电子文件中心建设尚未形成规模。

电子文件中心与网络版文档案资料服务中心不同,网络版文档资料服务中心的功能定位就是为社会大众提供政府信息公开服务,而电子文件中心的功能定位主要是:通过有效地管理形成于政务活动的电子文件,为政务活动提供服务。所以说,网络版文档资料服务中心是专职的政府信息公开系统,而电子文件中心是政务信息管理的组成部分,它因具有可以通过其对外发布接口在互联网上发布占有的非涉密政府文件的功能而兼有公开政府信息的功能,且为了政务活动安全起见,内外服务之间需建立隔离机制。并且,电子文件中心的报送功能能够实现政府文件及时、主动收集,这种收集方式能有效地保障政府文件收集的齐全性、提供利用的时效性。

三、对档案馆参与政府信息公开各种形式的评价

目前,档案馆参与政府信息公开的主要形式就是上述三种,结合实际开展工作情况,笔者在此仅对上述三种形式各自优缺点及未来发展趋势作简要评价及预测。

采用文档资料服务中心和档案网站的方式公布政府信息,档案部门得首先从政府文件的形成者———政府各部门处收集政府文件,然后加以整理,最后才能提供用户阅看或上传到档案网站上供用户浏览。也就是说,文件形成单位而非档案馆掌握着公开政府文件主动权,这样政府信息公开的时间、公开的内容都由文件形成者决定,这极大地制约了档案馆履行公开政府信息的职能;而且,现行文件需经过档案部门收集、整理后才能与社会大众见面,这就造成了档案部门信息公开的滞后性。与此同时,全国各地各级政府网站已纷纷建立起来,相较于政府网站,档案网站在公开政府信息的时效性、丰富性等方面都处于劣势,因此,可以预知,档案网站公开现行政府信息的功能将最终被政府网站取代。

文档资料服务中心虽然也存在公开政府信息滞后的问题,但由于档案部门出面协调,文档资料服务中心可以收集到较为丰富、形式多样的各种相关资料,如政府公报、政府文件汇编等。深圳市文档资料服务中心甚至还提供市属各单位编印的纪念册、画册、文集、资料汇编等[9]。这使得文档资料服务中心对政府文件的查询者仍具独特的吸引力。另外,有些地方的文档资料服务中心入驻政府行政大厅,这种极具创意的做法发挥出了一加一大于二的效益:一来,政府行政大厅是人气汇集之处,这为文档资料服务中心提供了丰富的服务对象;人们也可以通过文档资料服务中心,获取丰富、全面的政府信息。二来,针对政府文件的晦涩难懂之处,当场就可以询问。文档资料服务中心通过与政府行政大厅联姻,最大程度地发挥出了自身作用,很好地实现了自身的社会价值,所以,笔者认为这种运行模式的文档资料服务中心在未来很具发展空间。

3.维稳组织文件 篇三

[关键词]基层党组织；政治功能；社会网络；维稳

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）05-0028-03

当前，随着市场经济和多元社会的发展，社会稳定成为党和国家必须面对的一个重要问题。新中国成立以来，随着以中国共产党为核心的国家体系的建立，党的组织体系与国家行政体系高度融合，共同在国家体系内面对社会多发的矛盾和稳定问题。随着社会分化的加剧和矛盾多发，维稳工作的单一国家工作机制开始面临着“越维越不稳”的困境。维稳工作需要在社会中层网络的基础上形成社会工作机制，这就意味着党组织不能仅仅在国家体系内发挥作用，更要在社会层面发挥作用。党组织必须重新重视自己联系社会、代表社会的政治功能，形成以党组织为主导的多元治理的社会工作体系。

目前我国正处在一个重要的社会转型时期，对于转型期社会矛盾的基本判断是“社会矛盾多发”和“越维越不稳”。如何正确判断目前的社会矛盾和社会冲突，做好维稳工作以避免社会动荡的可能性，是一件迫切需要解决的事情。

（一）什么是“社会矛盾多发”？改革开放以来，随着市场经济体制的推进，社会利益和权力结构呈多元化发展趋势。在多元化的社会结构中，不同主体基于不同的利益立场，相互之间会产生越来越多的矛盾和冲突。某种程度上，这些矛盾冲突是现代化进程中社会多元化的必然产物，并非是我国的独有现象。然而，“社会矛盾多发”在我国的特殊表现是社会矛盾越来越多地以面向公共部门的“上访”或“群体性事件”的形式表现出来。换句话说，社会矛盾在社会层面的解决机制缺失，只有“政府—群众”面对面解决的单一机制，政府成为了社会在遇到各类问题时所诉求的唯一对象。

（二）如何看待“越维越不稳”？所谓“越维越不稳”，一方面表现在各级政府将大量的人力物力财力用在维稳上，但社会矛盾和社会冲突的数量却不但没有减少，反而不断增加。另一方面，由于以维稳成为压倒一切的政治任务，维稳工作部门在维稳中对可能影响稳定的，就努力解决，甚至不讲原则地息事宁人。长此以往，民众也就明白了政府解决问题的标准，从而将所谓“闹”作为博弈的一种手段，出现了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。因此，以政府工作部门为核心的单一维稳机制在社会层面的效率越低，维稳的压力越大，民众“闹访”的成功率就越高。

（三）维稳需要“多元社会机制”。现有维稳机制的弊端在于，政府是唯一的社会冲突解决者和诉求对象、唯一的社会公正的代表者，政府工作部门成为唯一的社会稳定工作责任的承担者。而随着多元社会分化发展的加速，各种类型的社会矛盾和冲突越来越多，政府无法包下所有的社会稳定工作，政府行政化的工作体系负载将越来越重，以至于难以完全满足社会的要求。另一方面，由于社会对政府维护公正的预期过高，当政府在具体工作中出现工作失误被认为“不公正”时，就会带来普遍的社会不满。其实，政府行政化的维稳体系应该作为社会稳定的“最终防线”，而不应是唯一诉求对象。因此，社会稳定工作需要构建政府体系之外的多元社会机制，社会维稳机制与政府维稳机制一起构成多层次的矛盾解决机制。一定程度上说，社会层面的维稳工作体系应贯穿于社会矛盾形成、发展、持续、终止的全过程，而政府维稳工作体系则是主要出现于矛盾的激化和僵持阶段。

（四）维稳基础在于形成“社会中层网络”。需要指出的是，稳定的多元社会机制无法在离散的、原子化的社会基础之上构建起来。多元社会机制构建也不是在政府行政体系之外另构建一套行政化的、类政府的体系和机制。多元社会机制的基础，就在于在政府行政体系之外，在社会层面能够形成社会网络。在此基础上，社会层面的维稳体系才能构建起来，同时政府力量才能够以这一网络为传导机制，从而实现有效地治理社会。

在“社会矛盾多发”和“越维越不稳”的困境中，我们认为，社会的无组织化而导致的社会中层网络缺失是核心问题。一方面，社会的无组织化使得社会中的多元主体难以整合成一个有效的治理体系，因而社会在面临问题时，不论是大问题、小问题、深层问题还是具体问题，总是以国家为诉求对象；另一方面，社会的无组织化使得国家不得不直接面对矛盾治理需求不断上升的社会，从而出现国家维稳工作的过载。

“社会无组织化”是二十世纪以来中国革命和建设面临的核心问题。在革命过程中，中国共产党十分强调基层党组织特别是党支部应该作为基层单位的核心，去联系群众、动员群众和组织群众。正是以民主集中制和单位建党的组织模式，中国共产党完成了在资本主义发展落后的后发国家迅速实现社会组织化的使命，并取得了新民主主义革命的最终胜利。

新中国成立以后，我国在社会主义经济建设中逐渐建立起计划经济和单位体制。在单位体制下，原先作为基层社会组织化的核心的基层党组织，同时也是与国家和单位行政权力高度融合的领导机构，越来越通过国家的行政体系和力量去整合和管理社会。这一体系在维护社会稳定方面效率很高，各级单位组成了社会中层网络，各类社会冲突都是在单位内解决，除了由国家正式发起的政治运动外，社会自发冲突很少能冲击到国家和政府部门。

随着社会主义市场经济体制的建立和单位制的解体，单位逐渐回归为社会生产部门，而不再是包揽一切的行政化组织，社会流动水平提高，单位外社会兴起。原先作为社会中层网络核心的党组织，由于与单位体制高度融合，其组织体系和影响力在单位制解体时也随之不断收缩。与此同时，由于国家对社会自组织快速发展的控制，社会自组织的成长和发育目前也处于较低水平。在党组织收缩、社会组织发育缓慢的情况下，社会在总体上呈原子化状态，缺乏社会中层网络。

社会中层网络的缺失对于社会稳定带来三重压力：第一，社会层面缺乏约束机制和利益调和机制，社会中层网络缺失使得个人和家庭受到的道德和习惯约束减少，各类社会矛盾易发过激行为。第二，国家是社会中唯一的组织化力量，各类社会矛盾都直接寻求国家的介入和仲裁，为国家带来巨大的维稳责任和压力。第三，面对原子化的社会，国家的政策和行为除了行政组织体系之外，难以找到其他组织载体，因此执行效率大大下降，出现维稳工作“越维越不稳”现象。

由于社会中层网络的缺失，国家的维稳工作往往出现在矛盾激化期，也就是出现在社会矛盾最难协调解决的时期。在矛盾的形成期，国家往往缺乏联系机制，对社会矛盾的发生加以预防；在矛盾的发展期，国家行政体系也缺乏介入的动力和机制；在矛盾的激化期，国家在被动介入后，往往容易由于具体工作的处理不当而成为矛盾的针对方，国家行为的权威性和合法性下降。在矛盾的消退期，国家又往往缺乏一定的终止机制，

对于现代政党来说，通过政党的组织、干部和体系，实现社会的组织化从而将社会整体吸纳进政治过程，是现代政党的根本使命。现代政党的产生就是以组织社会和表达社会利益为其基本的政治功能。在革命时期，中国共产党就是以其严密有效的组织体系在经济和社会发展滞后的旧中国快速实现了社会的组织化。新中国成立以后，我们党由革命党转化为执政党，开始在国家和单位体系内通过行政权力来实现党的领导和国家发展。随着改革开放和市场经济的推进，党也越来越强调推动发展和服务社会的能力，越来越强调其社会功能的发挥。

但是随着单位体制的解体和原子化社会的产生，社会越来越需要在国家行政体系之外重建中层网络，通过社会中层网络实现社会的自我调整和国家对社会的有效治理。我们认为，在社会自组织发展缓慢的前提下，党组织要承担起把社会组织起来，重建社会中层网络的社会使命。这意味着基层党组织必须重新认识自己的责任和使命，由原先协助社会管理和社会服务到重新重视联系群众和代表群众，由原先重视党组织的社会功能到更加重视党组织的政治功能。

作为国家的执政党，党组织十分重视自身的社会控制和社会整合功能。一直以来，由于与国家行政体系紧密结合，党组织对自身的定位除对国家体系的政治领导之外，在社会层面主要是协助和辅助国家行政体系更好地进行社会管理和社会服务。而在单位体制解体以后，党组织需要更加重视在社会中的政治功能，即联系社会和代表社会，通过利益的表达和诉求实现对社会的整合。只有实现对社会的利益代表，党组织才能将原子化的社会重新组织化和网络化，从而构建新型的社会中层网络。

如上所述，为实现社会的和谐稳定并同时减轻国家的维稳压力，必须要在国家与原子化的社会之间重建社会中层网络，在此基础上再进一步形成维稳的社会机制。在此过程中，党组织必须承担起重建社会中层网络的社会使命。

总体上，党组织必须实现三个层面的转变：第一，在功能转变上，新时期党组织的核心功能是联系社会和代表社会，而不是社会管理和社会服务。第二，在组织形态上，党组织不再期望建立完善严密的行政化组织体系，而要在社会中构建枢纽型组织形态，从而实现社会的再组织化。第三，在工作方式上，党组织不再借助于国家行政体系的力量，而必须依靠党组织基层骨干，不再被动地管理和服务，而要主动地联系和代表。

在维稳工作的具体策略上，党组织要通过构建社会中层网络，形成党组织主导的、社会多元主体力量参与的社会维稳机制：

（一）依靠党组织基层骨干：社会中层网络的形成。作为一定区域中利益的代表，党组织工作的开展不能依靠科层化的组织体系，而必须依靠一批有理想、有活力、能做群众工作、群众信得过的基层骨干。因此，以党支部为核心的基层党组织不追求十分完善的组织体系，而是重视发挥支委等核心成员。这意味着我们必须重视基层党组织骨干的培养，给予更多的待遇、政策和成长机会。

（二）“形成经常性网络”：矛盾产生前党组织的预防。维稳工作不应该是即时性而应是长期性的。党组织在构建社会中层网络的过程中，要注意形成矛盾预防的经常性网络。在矛盾发生前，党组织要提前介入。这意味着基层党组织要与社会中的矛盾触发点、社区中的意见领袖建立联系、定时走访，在做好日常工作的基础上化解矛盾。

（三）“用好大数据平台”：矛盾发展期信息的沟通与整合。党组织必须大力加强信息平台的建设，把基层党组织从“做材料、做档案”的繁重工作中解放出来，以更多的精力投入联系群众、服务群众的工作中去。在维稳工作中，要注重分离党组织与基层政府部门的作用。党组织要发挥贴近社区、贴近群众的优势和作用，同时利用好现代网络技术和大数据平台，做好信息的沟通和整合工作。

（四）“党组织的在场”：矛盾发酵期党组织的介入。在现有的维稳工作机制中，主要以政府工作部门或代表政府的党组织的介入为主。事实上，维稳工作需要社区党组织或与工作对象有一定日常联系的党组织介入。在矛盾发酵期，党组织要亮明身份、探明原由、中立立场、代表利益。同时单位党组织和区域党组织要联合参与矛盾的化解工作。

（五）“党组织主导的多元治理”：矛盾激化期党组织的协调作用。维稳工作要在国家机制之外形成维稳的社会机制。这一社会机制要以基层党组织为核心，通过枢纽型组织形态的构建，形成党组织主导的多元治理结构。这意味着基层党组织要更多地发挥整合功能，以党组织为核心形成整合性平台，整合所在区域与区域内单位的资源和力量共同参与维稳工作。

作者系复旦大学政党建设与国家发展研究中心、上海市“党的建设理论与实践”创新研究基地研究人员

4.维稳组织文件 篇四

安保工作方案

为确保2018年上合组织青岛峰会期间全市教育系统安全稳定，按照上级“零事故”安全要求部署，提高政治敏锐性，切实唤醒和增强全体师生的安全保卫意识，确保学校一切平安，制定方案如下：

一、总体要求

认真落实总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，认真排查安全风险，有效落实管控措施，整改消除事故隐患，有效防范各类学校安全事故，为上合组织青岛峰会成功举办提供坚实的安全保障。

二、主要任务

1、充分利用好派出所一键报警工作平台，主动做好与派出所联防工作的对接，制定详细的工作方案，积极预防上合组织青岛峰会期间校园暴力伤害事件的发生。

2、开展安全检查工作，发现隐患及时消除。将校园安保工作纳入学校常规检查内容当中，要建立安全工作定期检查制度，把握检查的各个环节，确保不漏死角和盲点。发现问题和隐患，要及时整改到位，一时难以整改到位的，要制订出详细的整改计划和预防措施，分步完成整改任务。

3、继续深入贯彻安全工作“一岗双责”制，严格落实学校安全工作“一把手”负责制，学校一把手作为本单位安全工作的第一责任人，要亲自关注安全工作，把安全工作摆上学校工作的重要议事日程；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。

4、要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制订、完善学校重大安全事故应急处理预案，要将学校安全、学生安全管理纳入到对学校各个部门、班主任、教师的考核管理范畴。

三、具体工作：

（一）安全教育。开设上好安全教育课，同时利用国旗下讲话、主题班会、手抄报、黑板报等形式，把安全教育渗透到教学和综合实践活动中。通过演练使每名学生熟记疏散路线，遇到紧急情况能够安全快速撤离，培养终身受益的安全素养。充分利用“潍坊市安全教育平台”，大面积普及师生、家长安全知识与技能。

（二）学校实验室安全。落实学校实验室管理规范，对专用橱柜双人双锁管理，发放回收要逐一登记入账，废弃物处置要规范合理。

（三）校舍安全。加强在校期间的安全教育，开展全员消防安全培训。切实提高安全意识，开展校园消防隐患整治行动：消防安全重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

（四）校园治安安全。

配齐用好人防、物防、技防设施，严防发生涉校侵害学生人身安全案件，严防因校园安全问题引发敏感事件。严格执行24 小时专人值班、外来人员进出登记。配备足够的防护警械，校园安全监控要实现重点部位全覆盖，及时有效发现处置各类突发事件。

（五）组织好学校安全检查工作。

排查校园周边环境，排查可疑人员。组织开展对校园内可能存在的管制刀具及其他危险物品的清查收缴工作。切实提高安全意识，开展校园消防隐患整治行动，加强24小时值班，做好防电、防火、防盗工作，确保校园平安。

附件：青州市黄楼街道万红小学上合组织青岛峰会安保维稳领导小组 组长：何书军 副组长：李金成

成员：高立功 张莉 李冬冬 孙友涛 各班班主任 备注：上合组织青岛峰会期间，具体安全工作由何书军同志负责，包括安全维稳，信息上传下达，信息收集整理等日常工作。

青州市黄楼街道万红小学

5.维稳组织文件 篇五

稳工作的报告

康县教育局：

为了切实做好太石学区各校维稳工作，彻底解决存在的矛盾纠纷，排除学校矛盾纠纷和不稳定因素，根据康县教育局（2013）399号文件《关于切实做好近期矛盾纠纷排查和维稳工作的通知》精神，学区领导高度重视，精心安排，全面部署，大力地开展了矛盾排查和维稳工作，现将工作开展具体情况汇报如下：

一、成立维稳工作和矛盾排查处理领导小组 组 长：吴志辉

副组长：曾树文 王 斌

组 员：严康杰 陈 春 崔自涛 刘晓强 杨选林 巩占虎 高永强 董亚雄

二、准备工作 1、11月3日下午召开太石学区全体教师及各基层安全负责人会议，研究成立了以学区校长吴志辉同志为维稳工作和矛盾排查处理领导小组，讨论确立了曾树文同志为维稳工作和矛盾排查处理工作办公室主任。2、11月3日晚召开领导小组会议，学习教育局（2013）399号文件《关于切实做好近期矛盾纠纷排查和维稳工作的通知》，全面安排部署工作，提出工作目标及要求。

三、工作开展 1、11月4日上午组织全学区教师进行学习。学习内容有《康县太石小学师德师风学习资料汇编一》第1页《中小学教师职业道德规范》、第30页至38页《中华人民共和国教师法》解读、第58页至61页《最新教育理念39条》和《康县太石小学师德师风学习资料汇编二》第1页《2013年教师节习近平致全国广大教师慰问信》、第10页至第11页《中共教育部党组关于在教育系统深入开展学习宣传全国道德模范活动的通知》。2、11月4日下午开展了以校长吴志辉、党支委书记曾树文、副校长王斌为党委委员的教师谈心活动，了解学区内各教师的行为动态，重点对学区内年轻教师和代课教师心理困扰及困难进行了交流和处理，对全体教职工进行了心理疏导和热爱祖国、热爱党、热爱教师职业的培训。

3、利用各种有力措施，想方设法把各种不稳定因素消除在萌芽状态，化解在学区内，解决在各校，确保了我学区的稳定发展。

4、严令学区各校坚持信息报告制度，必须做到未动先知、人动我知，要使学校各类矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。在工作中，务必要做好信息汇报工作，遇紧急情况及时向学区汇报。

总之，太石学区在本次矛盾排查和维稳工作中，高度重视，扎实开展了各种。各校分别组织进行了一次拉网式排查，通过调查与信息收集相结合及全面排查与重点排查相结合、教师心理矛盾化解、学习指导的方式，全面开展排查活动和维稳工作，及时处理和化解矛盾。通过本次活动，增加了教师的工作激情，促进了教师队伍的团结和谐，确保了太石学区教育工作稳定发展。

6.中共安庆市委组织部文件 篇六

★

关于开展全市干部人事档案审核

工作检查的通知

各县（市、区）委，市直各单位党组（党委）：

根据省委组织部《关于全面开展干部人事档案审核工作的通知》（组通字„2011‟50号）和市委组织部庆组字„2011‟139号文件的部署要求，从3月起市委组织部将对全市干部人事档案审核和目标管理达标升级工作进行检查和督查，省委组织部将于5月起对我市进行验收检查。为做好干部人事档案审核和目标管理达标升级工作的检查，现将有关事项通知如下：

一、检查的对象和范围

检查的对象为全市各级干部人事档案管理部门管理的干部档案（含离退休人员），以及各级人才流动服务机构管理的人事档案。范围包括县（市、区）委组织部、市直各单位、市管企事业单位、市各级人才流动服务机构、县（市、区）

直管档单位以及全市其他管档单位。

二、检查的内容和标准

将按照“分类指导、有所侧重”的原则，全面检查各级管档单位的档案管理、档案审核情况以及宏观指导单位履行职能的情况。在职人员档案以材料齐全、信息准确为主要检查标准，检查时严格按照组通字„2011‟50号文件和《干部人事档案审核验收评分标准及处理办法》进行审核打分，评定等次。离退休人员档案以保管安全、方便利用为主要检查标准。

三、检查的方法和步骤

检查方法：重点检查、抽查和互查相结合。县（市、区）委组织部和市直各单位为重点检查对象。市管企事业单位、市各级人才流动服务机构、县（市、区）直管档单位以及全市其他管档单位将进行抽查和互查。

检查步骤：采取实地检查、抽查档案和反馈意见。①实地检查：检查档案保管的物质条件是否安全规范，档案工作规章制度、文件资料、簿册表格等是否健全，“六防”措施是否落实。

②抽查档案：从被检查单位提供的在职人员、离退休人员和受处分人员名册中，分别抽取一定数量干部人事档案进行审核评分。在职人员档案抽查标准为：100卷以下的抽查10卷，100－150卷的抽查15卷，150卷以上的抽查20卷。离退休人员人员档案统一抽查为5卷。

③反馈意见：检查结束后，经过检查组评议，现场向被检查单位反馈检查意见，肯定成绩，指出不足；对需要整改的，提出整改意见并限期上报落实情况。

四、有关要求

1、切实做好迎接检查的各项准备工作。各级管档单位要高度重视，精心组织，充分准备，确保圆满地完成各项检查工作。一要认真准备迎检各项材料，主要是“一个报告、三本名册”，即干部人事档案审核工作自查报告和在职人员名册、离退休人员名册、受处分人员名册。二要认真填报《干部人事档案审核工作情况表》（附件1）。县（市、区）委组织部、市直各单位于3月底前，将统计表上报市委组织部（公务员管理办公室）。其中市直下属管档单位由市直各单位汇总统计；县（市、区）管档单位、人才流动服务机构由县（市、区）委组织部汇总统计；市管企业由市经信委汇总统计，市管事业单位由市直主管部门汇总统计。

2、认真组织开展档案审核自查工作。县（市、区）委组织部门、市直各单位要按照规定及时开展自管档案的审核自查工作，并对下属管档单位及人才流动服务机构的干部人事档案实行全面检查和督查。自查中，要高点站位，认真检查档案管理和档案审核中的各项工作，对档案日常管理和档案设施建设严格要求。要关注细节，对档案审核工作标准严格把关，提升档案审核工作质量，查摆不足，查缺补漏。努力使档案管理水平再上新台阶，为做好迎接省、市的检查打下良好基础。自查工作结束后，县（市、区）委、市直各单位要认真总结经验，于3月底前提交各地档案审核工作自查报告。

3、争创干部人事档案目标管理等级单位。要利用此次档案审核工作契机，支持鼓励各地、各单位积极申报干部人

事档案目标管理等级单位工作，凡管档总卷数在500卷以上的，可申报目标管理一级单位，经省委组织部验收后报中央组织部审批为一级达标单位；凡管档总卷数在500卷以下的，可申报目标管理二、三级单位，经市委组织部配合省委组织部验收后，由省委组织部审批。目标管理等级单位验收工作可结合档案审核工作一并进行。有关单位要以目标管理等级单位达标为标杆，狠抓档案基础建设，努力提高管档水平，做到档案审核与申报目标管理等级单位工作“两不误，两促进”。

各地各单位要按照通知要求，结合实际，确定各项工作目标和方案，细化安排，狠抓落实，扎实推进，确保按时保质完成档案审核和目标管理达标升级工作，进一步促进我市干部人事档案管理科学化、规范化。

工作联系：市委组织部公务员管理办公室 5346155

附件：

1、干部人事档案审核工作情况表

2、干部人事档案审核及目标管理达标升级工作安排表

中共安庆市委组织部

2012年3月5日

7.中共贵州省委组织部文件 篇七

黔人通〔 2007 〕116 号

有关离退休（职）问题处理意见的通知

各市（州、地）、县（市、区、特区）党委组织部、政府（行署）人事（人事劳动和社会保障）局，省委各部委、省级国家机关各部门、各省级人民团体、各省属高等院校、各省属地厅级事业单位组织人事部门： 根据《省人民政府关于印发机关事业单位工资收入分配制度改革实施意见等意见的通知》（黔府发〔 2006 〕 45 号）及有关规定，从 2006 年 7 月 1 日起，我省事业单位工作人员离退休（职）按以下处理意见执行。

一、退休（职）年龄和条件

（一）正常退休的年龄和条件

1、事业单位专业技术人员和管理人员，男年满 60 周岁、女年满 55 周岁，工作年限满 10 年的应当退休。

2、在事业单位工勤岗位工作的人员，男年满 60 周岁，女年满 50 周岁，工作年限满 10 年的应当退休。

3、事业单位中各级地方党委管理的干部达到以上规定的退休年龄，除另有任职年龄界限规定，或按干部管理权限，经组织批准延长退休年龄或留任者外，应当退休。

4、事业单位中担任人大常委会委员、专门委员会委员以上职务或政协委员的干部，退休年龄按有关规定执行，因工作需要按干部管理权限作出退休决定的除外。事业单位中担任县（处）级以上职务的女干部，退休年龄按有关规定执行。

5、事业单位工作人员因工致残，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作（劳动）能力的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以退休。各级地方党委管理的干部按干部管理权限审批。

（二）提前退休的年龄和条件

1、事业单位工作人员，工作年限满 30 年，或男年满 55 周岁，女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年，因病不能坚持正常工作要求提前退休的，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。

2、事业单位试行人员聘用制度期间的未聘人员，工作年限

满30年或男年满 55 周岁，女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年，本人要求提前退休的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。各事业单位正式实行聘用制度后，不再按本条规定执行。

3、事业单位工作人员，男年满 50 周岁，女年满 45 周岁，工作年限满 10 年，因病经同级劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作（劳动）能力的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。

4、事业单位工作人员，男年满 55 周岁、女年满 45 周岁，连续工龄满 10 年，现在或曾经从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者

其他有害身体健康的工作，具备下列条件之一的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以退休：

(l）从事高空和特别繁重体力劳动工作实际工作年限累计满 10 年的；

(2）从事井下和高温工作实际工作年限累计满 9 年的；

(3）从事其他有害身体健康工作实际工作年限累计满 8 年

5、各级地方党委管理的干部，符合以上提前退休年龄和条件的，按干部管理权限办理。

（三）高级专家延聘

高级专家延聘仍按《省人民政府关于继续开展延聘部分高

级专家工作有关问题的通知》（黔府发〔 2003 〕 23 号）有关规定执行。

（四）退职条件

事业单位工作人员，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，因病完全丧失工作（劳动）能力，又不具备退休条件，本人要求退职的，可以办理退职手续。

二、基本离退休（职）费计发办法

2006 年 7 月 1 日后离退休（职）的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休（职）费：

（一）离休人员

离休费按本人离休前岗位工资和薪级工资之和全额计发。

（二）退休人员

事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满 35 年的，按 90 ％计发；工

作年限满 30 年不满 35 年的，按 85 ％计发；工作年限满 20 年不满 30 年的，按 80 ％计发；工作年限满 10 年不满 20 年的，按 70 ％计发。

（三）退职人员事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。其中，工作年限不满 10 年的，按 50 ％计发；工作年限满 10 年不满 20 年的，按 60 ％计发；工作年限满 20 年以上的，按 70 ％计发。

（四）因工伤残完全丧失工作能力人员退休后的退休费按以下规定计发：伤残等级经同级劳动能力鉴定机构鉴定为 4 级及以上的，在执行上述

（二）款计发比例的基础上，分别提高 10 % 或 5 ％。其中：伤残等级为 1 至 2 级的，退休费计发比例不低于 90 % ；伤残等级为 3 至 4 级的，退休费计发比例不低于 80 ％。

（五）中小学教师、护士退休后，提高的 10 ％部分纳入计发退休费基数，按一定比例计发；按规定享受的教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴，离休、退休后按全额发给。

三、其它问题

（一）《国务院关于颁发＜国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法＞和＜国务院关子工人退休、退职的暂行办法＞的通知》（国发〔 1978 〕 104 号）和我省规定的提高退休费比例政策继续执行，同时符合几项提高退休费比例条件的只能就高享受一项，且提高后的退休费比例不得超过 100 ％。

（二）基本离退休（职）费外的其他部分按有关规定执行。

（三）事业单位工作人员患二、三期矽肺病离职休养的工作人员，如果本人自愿，也可以退休。退休费按不低于本人基本工资的 90 ％发给，并享受原单位砂肺病人在离职休养期间的待遇。

（四）达到规定的退休年龄（周岁）的人员，都应及时办理退休手续，不再需要本人申请。各级组织、人事部门对本单位达到退休年龄的干部，应事先按干部管理权限报经任免机关批准，在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄后的一个月内按规定办理有关手续，不再列为在编人员。

（五）本通知从 2006 年 7 月 1 日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。

中共贵州省委组织部贵州省人事厅

8.党组织文件管理工作制度 篇八

文号：党办发[2002]2号（2007年3月修订）

日期：2002年4月10日

1、文件管理

（1）文件实行专人专管，签收、拆封、清点、登记工作须在来文当日完成；密级文件必须专册登记、专柜存放。

（2）密级文件应按有关规定按期清理、上缴。

（3）文件应定期整理、立卷、归档，无须立卷、归档的文件应在登记造册后经有关领导签批，在两名以上的专人监督下销毁；文件及内部材料不得流入废品收购站。

2、文件阅办

（1）必须办理的文件要在来文当日分送有关领导和科室，不得积压。

（2）文件传阅必须在规定范围内以直传方式进行，任何人员均不得横向传阅，不得擅自传播或泄露文件内容。

（3）借阅文件、查阅密级文件须经有关领导批准，并履行借阅、查阅手续。上级或同级部门借阅文件，须经有关领导批准，由党委办公室统一登记办理。

（4）文件传阅、借阅必须注意保管和爱护，不得污损或丢失，阅毕要及时交还。

（5）办文必须签注姓名、时间及处理意见、结果。

3、文印管理

（1）办公自动化设备由办公室统一管理，打印、复印、传真文件、材料应严格执行保密规定，并由有关领导签批。

（2）不得擅自复制上级文件及密级材料，如有特殊需要必须复制密级文件，须经有关领导批准，并登记备案。

（3）文印人员要负责所承办文件、材料及磁盘等存贮介质的登记、保管、保密工作；严格按规定份数打印、复印文件、材料，校样应及时销毁。

9.龙岗区组织部党员学习文件 篇九

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一、支部党员大会

一般每季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开。凡属党内重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。主要内容有：

① 根据上级要求和支部实际，讨论和制定支部“三会一课”2017年度计划，对党员个人2017年度学习计划进行检查(3月完成);

② 讨论和批准支部委员会2016年度工作报告和2017年上半年工作报告，支委会述职并接受党员评议(3月、9月完成);

③ 社区和两新组织党支部通报全年党员活动经费使用情况(12月完成);

④ 每半年组织党员过集体政治生日，重温入党誓词，向党员赠送政治贺卡和党建读物等(6月、12月完成);

⑤ 对组织拟选拔任用的党员干部征求支部党员意见(结合实际开展);

⑥ 召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作(结合实际开展);

⑦ 讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正;讨论和推荐优秀党员;讨论和决定犯有错误党员的处分意见(结合实际开展);

⑧ 选举支部委员会及出席上级党员代表大会代表，讨论决定或撤换支部委员和党员代表(结合实际开展);

⑨ 讨论和决定支部其他重大问题(结合实际开展)。

二、支部委员会

一般每月召开一次，可根据需要临时召开。支委会是党支部议事决策的基本途径，是实行集体领导的主要形式。主要内容有：

① 根据上级要求和支部实际，研究支部“三会一课”2017年度计划(2月完成);

② 对支部2016年度工作和2017年上半年工作进行总结，形成工作报告讨论稿，提交支部党员大会批准(2月、8月完成);

③ 研究支部工作报告查摆的问题和党员评议时提出的意见，形成整改清单，抓好整改落实(结合实际开展);

④ 机关事业单位支部委员会对拟在本单位内部提拔的党员进行研究(结合实际开展);

⑤ 召开支部领导班子民主生活会，开展批评和自我批评(结合实际开展);

⑥ 讨论研究党员教育，管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题，研究讨论群众工作，以及工会、共青团工作中的重要问题(结合实际开展);

⑦ 需要支部委员会讨论的其他问题(结合实际开展)。

三、党小组会

一般每月召开一至两次(其中在每月第一周的周三“党员活动日”必须开展一次)，是党员组织生活的重要组成部分。党员人数较多的支部，一般应按照工作职能或工作地点相近等原则成立党小组。会前应做好准备，提前下发学习内容，确定交流讨论主题，提高会议效率。主要内容有：

① 党员轮流汇报个人2017年度学习计划(2月完成);

② 根据会前确定的主题，党员轮流就党章党规、系列重要讲话精神、区里发布的主题学习内容以及“龙岗党员教育”微信公众号发布的学习信息发言，党小组组长最后进行点评和总结(结合实际开展);

③ 组织党员结合本职工作、单位实际及党员群众关心的热点问题开展讨论，提出改进意见，并报支部研究(结合实际开展);

④ 组织党员集中观看电教片，交流心得体会(结合实际开展);

⑤ 组织党员参与“龙岗党员教育”微信发布的党章党规及系列讲话知识测试(结合实际开展);

⑥ 组织党员赴党性教育基地参观学习(结合实际开展);

⑦ 组织党员集中开展党员志愿服务活动(结合实际开展);

⑧ 每半年召开一次党小组民主生活会，党员向党小组汇报学习、工作、思想情况，积极开展批评和自我批评(结合实际开展);

⑨ 其他符合上级精神和党小组实际的有关内容(结合实际开展)。

四、党课

一般每季度上一次党课(“七一”前后必须安排一次党课)，由支部负责实施。党课制度是基层党组织生活的一项重要制度，是保证党员教育落到实处的一项重要措施。授课人要精心备课，注意理论联系实际，防止照本宣科，调动党员上好党课的积极性。课后一般应设置互动交流环节，变“一人讲，大家听”为“人人参与，共同提高”。主要形式有：

① 领导干部讲。支部里的党员领导干部围绕补足精神之“钙”讲好理想信念课(结合实际开展);

② 支部书记讲。支部书记围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用讲好引领示范课(结合实际开展);

③ 第一书记讲。支部第一书记围绕解决存在的突出问题讲好和谐发展课(结合实际开展);

④ 专家学者讲。邀请“学做”讲习团成员围绕纯党性、强素质讲好党性教育课(结合实际开展);

⑤ 先进模范讲。邀请同单位同系统先模党员现身说法讲好示范带动课(结合实际开展);

⑥ 党员自己讲。支部党员自己围绕立足本职岗位讲好履职尽责课(结合实际开展)。

五、有关要求

① 各基层党支部要严格按照“三会一课”制度规定的工作流程和要求组织实施，认真填写《党组织生活记录簿》，如实记录“三会一课”的时间、地点、参加人员、主题和详细内容等信息，线上“三会一课”也要有签到和活动记录;要指定专人将会议原始记录、会议照片、会议材料、会议决议、党课讲稿或PPT、专题组织生活会情况等有关资料整理归档备查;开展网上组织生活的党支部要将开展的网上组织生活截图、讨论情况、党课及学习资料文字版归档备查。

② 机关事业单位党支部结合自身实际设置党支部活动展示栏，将支部年度学习计划、工作报告、支部基本情况等内容进行公开，定期更新支部开展集中学习、外出活动、党员志愿服务、党员个人学习心得体会等文字或图片内容，接受群众监督。

③ 区委组织部每单月发布主题学习内容，各党(工)委要督促各基层党支部根据主题内容指引和主题学习内容制定“三会一课”年度计划，报上级党组织备案。要定期对党支部开展“三会一课”情况进行检查，对走形式、搞应付的要及时纠正。区委组织部每半年对各党(工)委所辖10%的党支部进行随机抽查，检查情况将在全区进行通报，并计入年度基层党建工作述职考核。

★ 文件学习心得体会范文

★ 龙岗区组织部党员学习文件

★ 党员学习心得体会

★ 党员学习心得体会范文

★ 社区党员学习心得体会

★ 积极分子党员学习心得体会

★ 教师党员学习心得体会

★ 有关党员党课学习心得体会

★ 党员学习反腐倡廉心得体会新版

10.渠道管理所组织学习中央一号文件 篇十

近日，瓯江翻水站裘益华副站长在渠道管理所主持召开会议，组织渠道管理所职工结合我站《抓落实，争先进》汇报材料，学习贯彻2011年中央一号文件精神。

会上首先对近日草拟出所内的各项制度，包括渠道巡查制度、巡查片区分组以及各岗位职责制度等进行讨论，渠管所职工各抒己见，畅所欲言，积极提出宝贵意见。其次传达站领导学习中央一号文件的会议精神，裘站长强调：渠道管理所应当抓住中央大力发展水利的重大机遇，将创建省模范水管单位作为今后三年的工作重心，做好长期谋划和部署。最后由游雪现所长对近段时间的工作进行了总结，并部署下一阶段的工作计划。

11.维稳组织文件 篇十一

铜十一运组〔2017〕10号

铜川市第十一届运动会组织委员会

关于印发《铜川市第十一届运动会开幕式总体方案》的

通

知

各区县委、政府，市新区管委会，市级国家机关各部门：

《铜川市第十一届运动会开幕式总体方案》已经市委、市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

铜川市第十一届运动会组委会

2017年8月25日

15、市水兵舞协会方阵

16、市直机关工委代表队

17、市发展改革委代表队

18、市教育局代表队

19、市公安局代表队 20、市财政局代表队

21、市人社局代表队

22、市环保局代表队

23、市住建局代表队

24、市交通运输局代表队

25、市农业局代表队

26、市水务局代表队

27、市商务局代表队

28、市文化广电局代表队

29、市卫计局代表队30、市工商局代表队

31、市质监局代表队

32、市城市管理局代表队

33、照金景区管委会代表队

34、陈炉古镇景区管委会代表队

35、市公积金中心代表队

36、铜川职业技术学院代表队

37、市国税局代表队

38、市地税局代表队

39、崔家沟监狱代表队 40、市金融系统代表队代表队

41、电信铜川分公司代表队

42、陕煤铜川矿业公司代表队

五、仪仗队、代表团、表演队伍集合时间、地点及位置

（一）集合时间：9月6日上午8：30。

（二）集合地点：市一中中心广场

1、仪仗队：一中东侧主干道，排列顺序如下。①摩托车方阵（13辆摩托车）②国旗护卫队（武警战士6人）③会徽（市一中学生4人）④标语（市一中学生8人）转型发展

追赶超越 全民健身

逐梦前行

⑤花环方阵（市一中120人）⑥彩旗方阵（市一中100人）

2、裁判员：市一中中心广场。

引导员1人、领队3人、裁判员48人，成6路纵队入场，进场后成3路纵队。

3、代表团：市一中中心广场。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政府办公室，市政协办公室。

市法院，市检察院。

市级各工业园区管委会。

12.06红旗团组织申报文件 篇十二

关于申报2005—2006年度

宜昌市“五四红旗团组织”的通知

各县市区团委、市直机关团工委、国资委团工委、部省属在宜企事业单位团委、市属重点企业团委、各大中专学校团委：

一年来，全市各级团组织高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，积极投身于宜昌构建和谐社会和世界水电旅游名城的宏伟实践，扎实工作，锐意进取、自觉奉献，为我市全面建设小康社会做出了新的贡献。按照团市委关于开展“三级争创”活动的部署要求，各级团组织坚持党建带团建，加强服务能力建设，创新工作载体，健全工作机制，有力地促进了基层团的建设，活跃了基层团的工作，并涌现出一批工作成效显著的先进单位。为总结经验，树立典型，进一步深化全市共青团组织 “三级争创”活动，团市委决定在今年五四期间命名表彰2005—2006年度“宜昌市五四红旗团组织十大标兵”10个、2005 — 1 —

—2006年度“宜昌市五四红旗团组织”10个，现将有关事宜通知如下：

一、申报评选办法

（一）确保质量，差额评选。

本次评选共申报“五四红旗团组织”侯选单位20个，通过公开评选，从中产生2005—2006年度“宜昌市五四红旗团组织十大标兵”，其余10个单位评为2005—2006年度宜昌市“五四红旗团组织”。团组织原则上为团委或团总支。

（二）公开评审，现场记分。

团市委将成立评审委员会，对候选单位进行公开评审。各申报单位团委书记就团组织的班子建设、队伍建设、主题活动、阵地建设等方面进行综合阐述，并按乡镇街道社区、企业、学校及机关事业单位四个类别进行评审。

（三）社会公示，媒体宣传。

团市委将在市级主要媒体及三峡青年网站上对2005—2006年度“宜昌市五四红旗团组织十大标兵”进行为期一周的公示，之后命名表彰，并在相关媒体上对受表彰的团组织进行宣传。

（四）“五四红旗团组织”的基本标准。

1、班子建设好。按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬。

2、主题活动好。围绕服务大局、— —

2服务青年的主题，扎实有效地开展团的活动，建有服务组织和服务性实体，在所在企事业单位党的中心工作中较好地发挥了生力军作用。围绕青年成长、成才，办实事，办好事，青年受益面广，效果好。

3、支部建设好。履行团组织职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部工作全面活跃。所属团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，富有活力。在保证质量的前提下团员队伍不断壮大。

4、活动阵地建设好。活动有阵地，工作有依托，经费有保障。

二、申报名额

此次评选表彰共申报“五四红旗团组织”侯选单位20个。其中，各县市区可从基层团组织中择优推荐申报1个“五四红旗团组织”，市直机关团工委可推荐申报1个“五四红旗团组织”，国资委团工委可推荐申报1个“五四红旗团组织”，中省在宜、市属重点企业事业单位及非公有制企业共青团工作直管试点单位由团市委青工部推荐申报2个“五四红旗团组织”，大中专学校由团市委宣传学校部推荐申报2个“五四红旗团组织”。

三、申报材料及报送时间

申报单位需填写“五四红旗团组织”申报表（请登陆三峡青年网（电子文档注明某某单位五四红旗团组织申报材料），申报材料请于5月10日前寄送至团市委组织部。逾期未报的，视为自动放弃。

各单位还应自行准备相关的文字、图片或多媒体资料，供公开评审委员会委员予以参考评议。

四、公开评审时间

公开评审安排在5月，具体时间另行通知。

五、有关要求

此次“五四红旗团组织”的申报评选继续实行差额评比、公开评审的办法，目的是为了进一步激发广大团干部的积极性和主观能动性，鼓励广大基层团干部在工作中积极创新，从而使共青团工作更有活力和生命力。各级团组织要予以高度重视、慎重对待。要在对拟申报单位全面了解情况、征求党组织意见的基础上，择优确定申报名单。参加公开评审的单位要把相关准备工作考虑在前、落实在前。要通过各级团组织的共同努力，真正把那些扎实工作、成效突出的团组织评选出来，从而形成正确的导向，带动更多的基层团组织健康发展，使我市“三级争创”活动跃上一个新的台阶。— — 4

附1：2005—2006年度宜昌市“五四红旗团组织”申报表

共青团宜昌市委员会

2006年4月20日

主题词：2005—2006年度五四红旗团组织申报通知 共青团宜昌市委办公室2006年4月20日印发

共印100份