项目论证报告

2024-11-24

项目论证报告（共13篇）（共13篇）

1.项目论证报告篇一

附件1：

单项论证报告 xxxxxx单项论证报告 1 设备名称 xxxxxx 2 必要性分析 2.1 承担的主要任务 2.2 现有条件 2.3 建设的必要性 2.3.1 任务的技术特点 2.3.2 现有差距 2.3.3 协作的困难 3 可行性分析

3.1 工艺要求的主要技术指标 3.2 设备原理及构成 3.3 项目配套方案的配套条件 3.4 设备供应商的调研和选择

列表说明 4 项目投资估算及进度安排 4.1 项目投资估算

列表说明 4.2 进度安排

项目批复后x个月内完成。5 社会效益分析篇二：项目申请报告通用格式

项目申请报告通用文本

国家发展改革委关于发布项目申请报告

通用文本的通知

(发改投资[2007]1169号)国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：

为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下：

一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。

二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。

三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。

四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。

五、此次所发布的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。

六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[2005]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。

七、2007年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。

附件：

一、项目申请报告通用文本

二、关于《项目申请报告通用文本》的说明

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇七年五月二十八日

附件一

项目申请报告通用文本

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项

目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。

2.项目论证报告篇二

1 对象与方法

1.1 对象

遵循有代表性的原则,对2012年年底某市5家三级医院从事医疗设备采购、管理、使用、维修等工作的在职人员进行问卷调查。

1.2 方法

1.2.1

采用了自行设计的调查表,调查表包括基本情况(姓名、性别、年龄和文化程度等)和医疗设备购置前论证项目指标重要程度的评价两部分。对收集的数据,采用SPSS 11.5统计软件包进行数据处理。

1.2.2 医疗设备购置前论证项目测评体系的建立

首先采用“系统分析法”和“文献资料优选法”相结合,初步确定在职人员综合素质评价的指标群。利用Delphi法分别对从事医疗设备采购、管理、使用、维修等工作的在职人员进行访谈,根据2轮访谈结果确定评价指标。

1.2.3 利用层次分析法计算权重

层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)[1]由美国科学家T.LSaaty于20世纪70年代提出,是采用系统分析的方法,对评价对象依评价目的所确定的总评价目标进行连续性分解,得到各层评价目标,并以最下层作为衡量目标达到程度的评价指标。根据指标体系重要性的排序情况,建立成对比较判断优选矩阵,计算初始权重系数和组合权重系数,求出综合评分指数,并检验其是否符合逻辑。

2 结果

2.1 调查对象的基本特征

本次共调查29人,其中设备管理人员10名,采购人员4名,维修人员5名,使用科室人员5名,主管领导3名,财务人员2名。见表1。其中,男性13人,占44.83%,女性16人,占55.17%,平均年龄为(42.62±8.83)岁,本科及上学历22人,占75.86%。实际完成有效问卷人数29人,调查有效率为100%。

2.2 指标体系评价结果

确定最终的指标体系共分二级。

2.2.1 一级指标的确定

一级指标包括经济效益、社会效益,技术分析、人员要求、环境要求、其他指标等6项指标。在一级指标评价中,被调查者对一级指标的评价基本一致。见表2。

注维修和使用人员10人;其余均为管理人员,共19人。

2.2.2 二级指标的确定

二级指标包括使用年限、成本分析、耗材价格、资金来源、医院建设等23项,见表3。

2.3 确定体系中指标的权重

根据被调查者对一级、二级在本指标体系重要性的排序情况,建立成对比较判断优选矩阵,计算初始权重系数和组合权重系数和求出综合评分指数,并检验其是否符合逻辑,确定购置前论证评价指标权重。见表3。

3 讨论

《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方(2009—2011年)的通知》(国发(2009)12号)提出,公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则,以患者为中心;逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助3个渠道改为服务收费和财政补助2个渠道;政府负责公立医院基本建设和大型设备购置等改革方案,通过改革公立医院的管理、补偿机制,使公立医院回归公益性[2]。因此大型设备的配置在不远的将来将会得到政府补偿,其采购行为也会受到政府部门的严格监督。随着政府采购工作的不断规范,各医疗机构已经将政府采购和集中采购纳入日常工作。本次调查数据显示,采购方式、资质审核、进口国产、节能环保等由委托方采购,由第三方严格审核的4项指标的分值最低。而资金来源、耗材价格、成本分析、使用年限等与成本有正相关的指标依然分值最高,成本问题依然是医疗机构各部门最关心的问题。对医院建设、学科发展、区域布局等因素,各岗位人员也认为非常重要,这与国家要求的配置原则也基本相符。

2010年1月,卫生部颁发的《医疗器械临床使用安全管理规范》,对医疗器械的临床使用进行了系统、全面的规范,突出了加强质量安全及风险管理在医疗全程中的重要性。但从调查结果看对设备安全评估、技术评估等指标虽然认为比较重要,但评判分数不是最高。在美国,89%的卫生技术评估组织评估器械和设备,85%评估医疗方案,74%评估药物[3]。卫生技术评估作为一种科学的决策工具,在临床诊治指南、确定医疗保险结算支付标准、卫生技术服务价格制定、卫生技术及机构的准入和适宜技术应用等领域所发挥的优势越来越显著.已成为世界各国卫生决策的重要组成部分。在许多国家,卫生技术评估被认为是解决医疗费用上涨,合理使用医疗仪器设备以及制定卫生政策等问题的一种很有前途的工具,是科学决策的重要保障,可作为优化卫生资源配置及医疗费用控制的重要手段和依据[4,5,6]。随着我国医疗改革的不断深入,临床路径、单病种收费、合理用药等工作的推进,公立医院的公益性将会越来越突出,对医疗设备安全评估、技术评估也将越来越受到重视。医疗机构管理部门,应加强对设备安全分析、技术评估工作的重视,将其作为论证的重要项目进行深入论证。

通过此调查指标体系建立,经过量化评价,可以找出设备论证项目的内容缺失,不断完善医疗机构设备购置前论证内容。实现根据医疗机构功能定位、医疗技术水平、服务量、学科发展和群众健康需求等因素按阶梯逐级有序对应配置设备的“原则方案”,尤其在医疗机构采购大型设备前,应通过科学的方法建立规划模型[7],以循证决策的理念转变工作作风,提高管理水平,使得大型医用设备的宏观决策日臻完善,切实提高我国大型医用设备资源的配置效率和使用效率,改善分布状况,提高可及性和公平性。

参考文献

[1]朱平华,王前强.大型医用设备配置与管理研究进展[J].中国卫生经济,2010,29(4):33-36.

[2]张荣贵.委托代理视角下保证公立医院公益性的思考[J].中医药管理杂志,2013,21(2):119-121.

[3]樊宏,刘越泽.国内外卫生技术评估研究现状及应用[J].国外医学(卫生经济分册),2007,24(2):72-76.

[4]王炼,马春花,赵银屏,等.广州市开展卫生技术评估现况定性研究[J].医学与社会,2013,26(3):34-36.

[5]陈洁.卫生技术评估[M].北京:人民卫生出版社,2008:35.

[6]康艳.卫生技术评估发展现状及未来方向[J].医学信息学杂志,2013,34(2):6-9.

3.项目论证报告篇三

关键词：房地产；开发项目；论证

一、房地产现今的发展状况

2 0 07 年，中国的房地产行业走过了上升势头最猛地一年，到了08 年，因为经济危机的影响，开始有所下降，但是到了2 0 09 年，房地产市场又出现了大力的反弹。目前随着国家宏观经济调控政策、土地政策、银行代款政策的调整，房地产开发门榄提高，房地产市场投资投机客大量挤出，交易成交量出现明显下调，加大了房地产项目的风险。如何加强房地产项目前期论证、策划，降低开发成本，适应房地产市场境争，把有限的土地资源价值最大化，让房地产开发成功减小风险效益最大化，以成为房地产业的最大课题。提出房地产开发项目前期论证有关问题，房地产开发项目前期论证工作十分重要，那么这个项目前期论证工作究竟指的是什么内涵？究竟要论证些什么？怎么样论证？为什么要做出论证？這些问题将成为本文写作的重点，本文希望在理论说明的基础上，通过案例分析的方式来探索这些问题的答案

二、分析问题

1、项目论证的概念

项目论证指的是一对将要实施的项目从技术上、经济成本上、周围环境上、未来利润空间上、资金募集上进行的全面、综合、科学的评价和研究。它是现代管理中的一个重要环节和方法。而房地产开发项目论证是对项目论证进行了行业化，特定于房地产行业的论证管理。房地产开发项目的论证，其位于项目投资决策之前或者初步决策之后，其依据是原有的经验和专业评价方法，其内容是对要开发的项目进行的全面、系统研究和分析，比如此项目的经济方面的、技术方面的、工程方面的、财务方面的、时间方面的、市场运行方面的等等，其目的是以求此项目是否可行，并且在很多方面对项目的实施予以调控和指导。总体来讲，房地产开发项目前期的论证工作是房地产项目开发的前期评估，是建设项目前期工作的重要内容，是房地产开发和建设程序的重要组成部分，是项目实施的重要依据。

2 、房地产开发项目论证的重要性和必要性分析市场竞争越来越激烈化，而房地产开发项目本身就是一个高投资、高风险、高回报的行业，怎么样控制风险，最小化投资，获取最大回报成为一个需要关注的问题。与之相应的，房地产开发项目的论证也就越来越需要得到人们的关注了。它一方面可以让企业更加明晰的判断本行业的市场状况、本行业的未来发展态势，另外一个方面也可以让企业更好的评估和认识自己，从而对自己的市场定位有个更正确的认识。本部分来论述房地产开发项目论证的重要性和必要性。首先从反面来说明房地产开发项目论证的重要性和必要性。很多企业其实都不重视开发项目的前期论证工作，有些企业即使作了这个工作，也过于简单行事，没有完整、详尽的论证报告，不以现实情况为依据，进而造成项目的实施和决定草率了事，浪费了资金和时间以及大量的人力物力，最终导致了整个项目的失败。这需要各个房地产企业吸气其教训，进而重视这一工作。在我国有句古话，正是对这一工作的重要性的表述，那就是：“凡事预则立，不预则废”。其实论证在整个项目的过程中就是一个计划、一个有根据的计划过程。接下来从房地产开发的基本特性来看房地产开发项目论证工作的重要性。

房地产开发需要筹备、投入大量的资金，同时项目的开发周期一般也都恨漫长，在这个漫长的周期中就会不可避免的有各种条件的变化，这也给项目的风险新大大增加了机会，而且房地产开发具有较强的地域性和差异性，这一点如果不做详细的评估和论证的话，也很难对此有很深刻的认识，这一系列的问题都会加大房地产开发项目的风险性。如果细分房地产开发项目的风险，可以考虑比如自然灾害，社会管理，市场变化，公司内部，行业内部等等各个方面的都存在。任何一个风险的扩大化，都会造成整个项目的失败。为了最小化风险，房地产企业就必须在风险出现前予以预测和评估，进而想出对策，可以减轻、转移的话，就想办法，实在不行，就算放弃了该项目造成的损失也会远远低于开发出一个失败的项目所造成的危害。总之，房地产开发项目前期的论证工作必须得到重视，它相当于一个项目的计划书，一个的预测本。

3 、房地产开发项目前期的论证的内容

房地产开发项目前期的论证是如此的重要，那么它需要论证一些什么内容呢？

首先，也就是需要评估和论证这个项目所处的整体大环境。比如江南豪园要在杭州的滨江区建设一个小区，那么这个时候江南豪园作为项目开发商就必须来评估这个项目所处的周边环境，以此来更好的了解自己这个项目会受什么样的影响？这些影响会产生什么眼的结果？该怎么样应对或者处理这些环境。按照这个项目来分析的话，需要评估的环境一般包括一下几点：

1 ）国家在房地产行业上的政策未来有没有很大的变动，有的话，变动会是什么？这些变动对这个项目会产生怎么样的影响？

2 ）整个房地产状况的走势如何？有没有什么迹象显示未来可能会受到影响后的变动？

3 ）杭州地区的城市规划建设有没有什么样的变化？比如会不会有新的交通项目（地铁或者高速公路）靠近这个新的项目区域？政府会不会在这个区域建设比较好的教育环境、投资环境等等？

4 ）自己这个项目有没有针对特定的人群？有的话，该人群的消费习性怎么样？收入状况怎么样？生活特性怎么样？风俗习惯怎么样？文化背景如何？

5 ）最后一点也是很重要的一点，就是这个房地产项目设立的位置的周边环境怎么样？有没有什么比较突出的地理地貌？在论证完了项目所处的整体周边大环境之后，项目论证还需要考虑自己企业的微观环境如何？这一微观环境的论证内容主要涵括一下几点:

1 ）对于项目来讲，这一点是最重要的，也就是企业本身的自有资金和募集资金的通道和途径如何？没有一定的经济和资金支持的话，一个项目是不可能很好的被实施的。所以江南豪园作为开发商想要很好的完成这个新项目的话。必须要评估这个项目可能需要的整体资金是多少？本公司的资金能力怎么样？准备从哪些途径来募集和获取这些资金？会不会出现什么突发状况的资金需求？自己有没有能力来满足这一系列的资金需求？

2 ）论证本企业的工程建设能力怎么样？

3 ）论证本企业的技术能力是否可以满足这个项目？需要外援吗？

4 ）论证这个项目所需要的人力资源本公司是不是齐备？

5 ）评估这个项目的整体时间花费，在这段时间里，本公司还有没有别的可能与这个项目产生重大冲突的事项。

6 ）评估本项目的营销方式，评比其可能的收入和投入的成本。现在评估论证行业环境，也就是说整个房地产行业的发展走势如何？自己主要的竞争对手有哪些？选择的目标市场是什么？新项目的市场定位怎么样？自己的优势和劣势分别是什么？怎么样最大化优势地位？最小化劣势情形？最终可能出现的结果怎么样？论述完了项目论证的重要性和论证的相关内容之外，接下来看一下整个房地产项目开发论证的步骤是怎么样的？怎么样一步一步的完成这个论证过程？

4 、房地产开发项目论证的步骤

房地产开发项目的论证不可能是一蛾而就的，它需要分阶段、分步骤的来完成。

第一步选定项目：一个房地产公司可能同时对几个项目感兴趣，而且做项目论证的目的一方面是评估本项目的可实行性，另外一方面也是为了公司发展找到最合适的、最具有前瞻性的项目。所以为了不浪费时间、人力和物力，项目论证的第一步就是要在诸多的项目中选择一个项目来论证、来考量、来评估。项目的选择可以根据企业的经营方向、经营目标、现有资源条件、市场供求状况来做出，这是对项目的初步调查和预测。

选定了项目之后，要论证一个房地产项目，接下来的一步就是初步研究这个项目的相关内容和情况。根据项目论证的内容来调查研究本项目的有关资料、有关信息。彻底的、完整的评估一个项目，这个工程中可以分为若干专题进行不同层面、不同范围的调研，而后评定每一个方面，最终予以全面的比较和衡量。比如可以从项目的时间上、资金上、工程设计实施上、人力资源安排上等等方面予以把握。对项目的相关内容论证完毕之后，接下来的一个步骤就是做出最终的评定。评定这个项目是否具有发展前景，是否值得相应的投入，怎么样才能更好的予以控制、规划和实施。一般来讲，最终评定的结果需要用一个完整、有说服力的形式出现，比如论证报告或者评估报告，报告中应该有详细的数字论证和证据支持。这一最终的报告是作出所有决定的依据、是方案实施的保证。

总体来讲，在这三个阶段中，第二阶段的工作任务最为繁重，也最为重要，是整个论证工作的中心，是做出论证评估的保证。但是也绝对不可能忽视另外两个步骤。论证的第一步保证了所选择的项目最具有潜在的可能性，它直接决定了整个论证工作不会浪费；而第三步是一个完整的论证工作的结尾，有了它才显示出论证的结果怎么样，才能有以后的决定和实施。所以为了保证论证目的的实现，整个论证工作必须有详略的侧重，但同时不能抛弃非重点的步骤过程。

参考文献：

[1]马鑫,杨玉鑫,试论如何加强房地产项目可行性研究[M]《城市开发》2003 ,6

4.项目论证报告篇四

**年**月**日**市应急管理局会同**县（市、区）应急管理局（安全监管局）组织专家对我公司****项目对试生产方案进行论证，并对安全生产条件进行现场核查，并提出如下整改意见：

一、…… 二、…… 三、…… …… 我公司按照专家组意见积极进行了整改，目前以上问题均已整改完成，整改情况如下：

一、文件（管理资料部分）：

序号专家组评审意见修改、补充、完善情况备注 1 ****（1）第**页：****（2）第**页：****（3）第**页：****

…

二、现场部分：

1、整改过程：…… 整改前（附图如下）：

图片…… 整改后（附图如下）：

图片…… 2、整改过程：…… 整改前（附图如下）：

图片…… 整改后（附图如下）：

图片…… 3、整改过程：…… 整改前（附图如下）：

图片…… 整改后（附图如下）：

图片…… …… 我公司承诺以上整改内容与现场情况相符，整改情况符合现行的国家相关法律、法规、标准、规范的要求，提交的整改报告属实，并对提交的整改报告的真实性负相应的法律责任。

建设单位负责人（签字）：

（建设单位盖章）

****年**月**日

该企业现场已经按照专家组意见整改完成。

复查专家：

****年**月**日

5.项目论证报告篇五

一、法律依据

1、《中华人民共和国行政许可法》

2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令第412号)

3、《中华人民共和国水法》

4、《建设项目水资源论证管理办法》

5、水利部关于印发《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行)》的通知(水资源[2003]311号)

二、审核部门与权限

1、有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审并签署意见后，报水利部审定。

(1)跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；

(2)取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下，新增取水的；

(3)项目取水存在重大争议，且流域管理机构提请水利部审定的。

2、除前款规定以外的，水利部授权流域管理机构审批取许可（预）申请和兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目，其报告书由流域管理机构负责审查。

3、其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确。

三、申报申报条件

1、建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；

2、符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护等专项规划；

3、遵守经批准的水量分配方案或协议

四、申报材料

1、建设项目水资源论证报告书(20份)

2、建设项目水资源论证工作委托合同

3、审查机关认为应提交的与审查工作有关的其他材料

注：(一)报告书的编制应当委托取得相应的建设项目水资源论证资质的单位，并在其资质等级许可的论证范围内开展工作。(二)水资源论证报告书应当包括下列内容：(1)建设项目概况

(2)建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状(3)取水水源论证(4)项目用水量合理性分

(5)退(排)水情况及其对水环境影响分析及补偿方案(6)水资源保护措施

(7)对其他用水户权益的影响分析(8)其他事项(9)水资源论证结论

五、办理程序

1、业主委托有资质的单位编制水资源论证报告书；

2、业主行文上报水资源论证报告书至水行政主管部门，并由政务中心水利窗口受理；

3、水行政主管部门组织审查；

4、水资源论证报告书通过则可作为取水许可(预)申请的技术依据；未通过则终止许可程序。

六、审批期限

审查机关应自收齐送审材料之日起15日内做出是否予以受理的决定。予以受理的，审查机关应对审查方式和审查时间做出安排，并通报有关单位；不予受理的，应向业主单位书面说明理由。一般为30个工作日(现场勘测与专家评审10个工作日，项目审批20个工作日)。

七、费用

6.项目论证报告篇六

受能力论证报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图报告目录

第一章财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 4A景区基础设施建设项目概况

一、4A景区基础设施建设项目背景

二、4A景区基础设施建设项目基本情况

（一）4A景区基础设施建设项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）4A景区基础设施建设项目产品和服务

三、4A景区基础设施建设项目经济技术指标

（一）4A景区基础设施建设项目选址

（二）4A景区基础设施建设项目建设内容、规模及投资

（三）4A景区基础设施建设项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）4A景区基础设施建设项目资本金比例及资金来源

第三章 4A景区基础设施建设项目运作方式

一、4A景区基础设施建设项目建设运营模式

二、4A景区基础设施建设项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对4A景区基础设施建设项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 4A景区基础设施建设项目风险及财政承受能力影响因素

一、4A景区基础设施建设项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）4A景区基础设施建设PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图图2、4A景区基础设施建设项目目标段范围图3、4A景区基础设施建设项目实施模式示意图表1、4A景区基础设施建设项目风险分配基本框架表

2、政府各年付费规模表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测

表

7.建设项目水资源论证实例分析篇七

开展建设项目水资源论证推动了厂矿企业实施节水改造, 实行节水工艺、采用节水设备等, 大大提高了水资源的利用率, 有效地缓解了水资源短缺的矛盾;有助于区域水资源的保护;有利于水资源的优化配置;确保了建设项目的用水安全;避免了建设项目的盲目上马[1]。水资源论证的工作的实施, 使水资源合理开发、节约使用, 有效保护开发利用原则得以贯彻, 对水资源的规划、管理、保护及建设项目的安全生产具有重要的意义。

2 建设项目水资源论证的内容

主要有以下几个方面的内容:取水水源论证:包括地下及矿坑水水源的水量、水质论证, 依据现状条件下水资源状况;确定建设项目的建设规模、取水规模, 合理确定取水位置和取水方式等。取用水合理性分析:需按照各省人民政府出台的用水定额, 或各行业和地区制定的用水定额标准来合理确定用水工艺和节水技术, 使建设项目的用水符合用水定额, 符合当地节水产业政策的要求。退水论证:论证建设项目用水后的出水水质对水功能区划、河流纳污能力、下游用水户等的影响[2]。

3 实例分析

3.1 建设项目及其所在区域概况

赤峰市亿达矿业有限公司2.7万t/a铅锌矿石采选项目位于内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗境内, 区域水资源开发利用现状分析范围确定为翁牛特旗行政区划水资源利用情况, 面积为11887km2。翁牛特旗地处大兴安岭西南段与七老图北端山脉地带, 科尔沁沙地西缘。翁牛特旗属于典型的温带季风干旱大陆性气候。从西向东呈递增趋势, 全旗多年平均降水量359.83mm, 多年平均气温5.8℃, 最高28.2℃, 最低-17.3℃, 多年平均蒸发量为1202.4m m。

3.2 取水水源论证

赤峰市亿达矿业2.7万t/a铅锌矿石采选项目业主提出的取水方案为:生产用水利用亿达公司矿坑水, 经由采区水泵站提至井上, 采用输水管道送至高位水池。经业主提供的统计资料, 日涌水量平均320m3/日。生活用水取自距离赤峰市亿达矿业公司驻地约700m处机电水源井, 水源井位于房身沟上游左岸, 生产取水地点在距离选厂车间东北约600m的采区前山竖井、前山斜井处。本工程新水用水总量273m 3/d, 其中生产新水量264m3/d, 生活水量9m3/d。本工程仅对生产用水 (疏干水) 和生活水 (浅层地下水) 做论证, 因为生活用水用水量较小, 用开采模数法计算。生产用水水源可开采量计算采用实际开采量法。

1) 取水水源论证方案。2005年以前, 矿坑涌水没有监测资料, 根据调查, 历年矿坑涌水量变化不大, 排水相对稳定, 2008年以后亿达公司开始检测矿坑涌水。因此选择2010年的观测资料作为矿坑涌水量的分析资料是合理, 选择2010年最枯月份12月的矿坑涌水量计算可利用量是可靠的。虽然矿井排水量因降水量年际间变化存在不稳定因素, 但降水入渗过程由于受开采层上覆近百米地层的调控, 存在滞后、迟延、叠加的作用, 而使本来不均匀的降水入渗补给, 转化为相对稳定的流向矿坑的涌水。2) 取水水源水质论证。翁牛特旗疾病预防控制中心于2012年5月在亿达有限责任公司生活水源井采取了地下水水样, 经检测分析该地区地下水符合《生活饮用水水质标准》 (GB5749-2006) 。根据《翁牛特旗水资源开发利用现状分析报告》本区地表水, 地下水水质良好, 矿化度均小于0.5克/升, 总硬度不超过25德国度, 氯和硫酸根离子含量小于100毫克/升, 适宜工业用水、人畜饮水和农田灌溉。

3.3 建设项目用水合理性分析

1) 用水量平衡分析。根据建设项目的具体情况, 选取重复利用率、新水利用系数及单位产品用水量等指标进行评价。根据《企业水平衡与测试通则》GB/T12452-2008, 在全厂水务管理和水量平衡中贯彻节约用水、一水多用、处理回收、综合利用和重复使用的原则基础上, 分析确定赤峰市亿达矿业有限责任公司选矿厂各用水系统取、用、退水平衡分析各种水量。2) 用水合理性分析。由上可知, 本项目的用水水平已基本达到内蒙古用水定额要求工业用水重复利用率75%的要求。水的重复利用率较高, 节水效果较好。

3.4 建设项目退水情况及其对水环境影响分析

根据区域水资源现状和开发利用分析可知, 该地区地表水、和地下水开发利用程度较低, 地下水开发利用程度为有潜力区。亿达铅锌矿采选厂用水量很少, 生产日取矿坑水仅为273m3/d。项目在现状条件下取地下水将不会导致地下水位降低, 项目取用地下水不会对区域地下水资源构成影响。

3.5 建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析

亿达铅锌矿采选厂运行后, 生产取用采区矿坑水, 不影响地表水用户;项目取水后, 论证区地下水处于平衡状态, 本工程用水量相对较小, 补给源充足, 选矿厂取水后对其他用水户没有影响。

3.6 水资源保护措施

坚持开源与节流并重, 节约与保护并举, 兴利与除害相结合的原则, 加强水资源的统一管理与配置, 建立起与经济社会发展相适应, 促进水资源的合理配置、高效利用、节约和保护的新机制, 实现水资源的高效利用与经济社会发展的有机统一。为保障经济发展与区域水资源可持续利用, 该工程在施工期和运行期都应采取相应的水资源保护措施。

3.7 水资源论证结论

赤峰市亿达矿业有限公司2.7万t/a铅锌矿石采选项目充分开发利用该地区的矿产资源优势, 合理开发地下矿产资源, 增加农民就业渠道, 扩大地方财政收入, 改善地方经济结构, 项目建设符合国家的产业政策和地方发展政策, 有利于促进地方经济发展。该项目以矿坑水为取水水源。经分析矿坑水水量大于本项目取水量4.91×104m3/a的要求。

4 结束语

赤峰市亿达矿业有限公司2.7万t/a铅锌矿石采选项目每吨矿石日取水量为1.82m3, 每吨铅锌精矿粉取水量为8.72m3, 与选矿行业同类企业用水指标相比, 用水达到了领先水平。本项目用水系统的复用水率达86%, 达到《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中要求工业用水重复利用率达到60%以上要求。项目生产、生活废水达到零排放, 不会影响该地区水功能区的使用功能和水质, 各用水环节充分考虑了水的循环使用, 因此, 兆峰选矿厂取用水合理。

参考文献

[1]水利部水资源司.建设项目水资源论证培训教材[Z].北京:水利部水资源司, 2003.

8.项目论证报告篇八

可行性论证报告编制提纲

一、拟建中心的背景及意义

拟建中心的意义，建成后对行业技术进步的作用及预期经济、社会效益。

二、省内外研究开发现状和发展趋势

相关技术领域省内外现状、发展趋势及省内外之间的差距，省内同行单位的技术水平及实力比较等。

三、依托单位技术优势和现有基础条件

相关的工程技术研究开发情况，成果、专利、获奖情况，人员队伍、基础设施及设备状况等。

四、工程中心成果转化情况

已转化、正在转化、待转化科技成果简介及取得成效。

五、拟建中心的主要目标和任务

中心管理体制及运行机制，工程技术研究开发目标，承接委托的工程化开发任务，成果推广，合作研究，人员培训与咨询服务，国际国内合作等。

六、拟建中心的总体设计和布局

拟建中心的基本结构单元及其职责、任务和相互关系，人员配备、配套基建及设备添置。

七、经费预算

经费总额、年度经费预算、经费支出。

八、示范中心建设年度计划进度

三年内的年度计划进度。

九、示范中心建成后的预期成果

工程技术研究开发能力和水平，对行业技术进步的带动作用，运行管理、经济效益及自我发展能力。

十、示范中心建设项目负责人情况

示范中心负责人技术水平和组织管理能力简介。

十一、保障措施

9.项目论证报告篇九

论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章屋顶分布式光伏发电项目概况

一、屋顶分布式光伏发电项目背景

二、屋顶分布式光伏发电项目基本情况

（一）屋顶分布式光伏发电项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）屋顶分布式光伏发电项目产品和服务

三、屋顶分布式光伏发电项目经济技术指标

（一）屋顶分布式光伏发电项目选址

（二）屋顶分布式光伏发电项目建设内容、规模及投资

（三）屋顶分布式光伏发电项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）屋顶分布式光伏发电项目资本金比例及资金来源

第三章屋顶分布式光伏发电项目运作方式

一、屋顶分布式光伏发电项目建设运营模式

二、屋顶分布式光伏发电项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对屋顶分布式光伏发电项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章屋顶分布式光伏发电项目风险及财政承受能力影响因素

一、屋顶分布式光伏发电项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）屋顶分布式光伏发电PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图图

2、屋顶分布式光伏发电项目目标段范围图

3、屋顶分布式光伏发电项目实施模式示意图表

1、屋顶分布式光伏发电项目风险分配基本框架表

2、政府各年付费规模表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测表

10.项目论证报告篇十

某垃圾焚烧 (一期) 工程已建设4条750吨/日的焚烧线, 扩建工程拟建设8条750吨/日的焚烧线, 日处理生活垃圾6000吨。焚烧炉均采取机械往复式炉排炉。

目前, 一期工程采取了SNCR+干法+湿法的烟气净化工艺, 排放标准执行欧盟2000标准, 根据烟囱出口的运行数据可知, 湿法工艺对于酸性气体HCl以及SOx去除率相当高, 并且保持在一个相当稳定的水平, HCl排放指标约在10mg/Nm3以内, SOx排放指标约在30mg/Nm3以内, 但SNCR系统的去除效率有限, NOx排放指标约在150mg/Nm3左右。

根据扩建工程的排放标准要求, 结合一期的运行情况, 需对烟气脱酸工艺、脱氮工艺进行讨论, 并提出最符合本工程的烟气净化工艺。

1.1烟气净化排放指标 (如表所示)

脱酸工艺介绍

1.2半干法+干法

旋转喷雾半干法 (SDA) 是目前国内外垃圾焚烧厂应用最广泛的烟气脱酸工艺, 主要由吸收剂 (Ca (OH) 2) 制备、吸收剂浆液雾化、雾化浆液和烟气混合等系统组成。吸收剂为浓度为9%~13%的石灰石浆液。然后经旋转雾化器将石灰浆雾化, 与烟气中的酸性气体在喷雾塔中充分反应, 用以去除酸性气体, 该工艺的脱酸效率较高, 对HCl的去除效率高。

在此工艺后增加干法辅助脱酸工艺, 吸收剂为消石灰或碳酸氢钠 (Na HCO3) , 喷入袋式除尘器之前的烟道中, 进一步吸附烟气中的酸性气体, 形成半干法+干法的组合工艺, 可进一步脱除烟气中的酸性气体。此组合工艺在国内、日本、欧洲的运行业绩证明可完全满足EU2000/76/EC标准。

1.3干法+湿法

干法工艺通常采取从贮仓中定量输出熟石灰, 用喷射风机喷入半干式反应塔和袋式除尘器之间的管道中。在此, 熟石灰与烟气中的酸性气体 (SOx, HCl等) 进行中和反应, 降低酸性气体的浓度。

湿法工艺采取烧碱溶液作为吸收剂, 在洗涤塔中烟气中酸性气体与烧碱溶液进行反应, 洗涤塔分为冷却部和吸收减湿部, 冷却部位于洗涤塔下部。烧碱溶液由冷却部上方的喷嘴向下喷入与逆流的烟气充分接触, 将烟气温度逐渐降低至其饱和温度, 同时, 在此过程中烧碱溶液与烟气中部分的酸性气体HCl、HF、SO2进行反应, 生成Na Cl、Na F、Na2SO3、Na2SO4等盐类。根据一期的运行数据可知, 湿法塔后烟气中HCl排放指标约在10mg/Nm3以内, SOx排放指标约在30mg/Nm3以内浓度, 完全满足EU2000/76/EC标准。

1.4脱酸工艺的初步确定

虽然半干法+干法工艺与干法+湿法工艺相比较投资较节省, 运行费用较低, 但根据实际数据表明, 其脱酸的效率以及排放指标的稳定性均不如干法+湿法工艺。特别当垃圾中塑料等含氯成分增加时, 烟气中HCl原始浓度较高, 半干法工艺+干法工艺的脱酸效果不如干法+湿法工艺。

根据一期的运行数据, 以及环评的排放要求 (HCl的排放的小时均值为25mg/Nm3) , 为了稳定可靠的达到排放标准, 推荐采取干法+湿法的脱酸工艺, 确保扩建工程烟气达标排放。

脱硝工艺介绍

1.5SNCR系统

SNCR (非催化脱硝) 系统的化学反应过程是通过在焚烧炉中合适的温度区域喷入还原剂, 使氮氧化物还原为氮气和水, 在高温区域发生还原反应, 因此又称之为炉内脱硝。

以尿素溶液/氨水作为还原剂, 在适宜温度窗内与NOx发生还原反应:2NO+CO (NH2) 2+1/2O2→2N2+CO2+H2O, 为获得NOx高还原效率, 并且保持低NH3逃逸, 应满足下列条件:尿素溶液雾化区域内无火焰;反应区域内保持适当温度范围 (850~1050℃) ;确保反应区域内充分的停留时间 (至少900℃下0.4秒)

常规SNCR系统的脱氮效率在33%左右, 根据目前SNCR的一些新的资料表明, 采取蒸汽喷吹的高效SNCR系统也能达到较高的脱NOx效率 (50%左右) 。

所谓高效SNCR系统指的是:采取氨水当还原剂;设置多层喷枪;通过蒸汽喷雾进行搅拌;通过强化温度监视, 在合适的位置喷氨。

1.6SCR系统

SCR系统 (选择性催化还原脱硝工艺) 的原理是将袋式除尘器出口的烟气通过加热器加热到适合的温度进入SCR反应塔, 在催化剂的作用下烟气中的NOx与还原剂NH3进行脱NOx反应。NH3将NOx分解为氮气和水蒸气。SCR系统脱NOx效率高, 通常效率能达到60%以上。

SO3会与NH3生产硫酸铵盐, 堵塞了催化剂, 从而使催化剂活性下降。因此催化剂对SOx的浓度比较敏感。催化剂及反应温度选择与投资、运行费用等的经济相关性较大。

催化剂使用最顾虑的是水蒸汽、粉尘、重金属、SOx中毒。低温催化剂与中温催化剂相比的优点是使用温度低, 蒸汽消耗量小, 缺点是对SOx浓度更加敏感, 单价高, 供货来源单一。根据我们在南京项目前期对中温催化剂与低温催化剂的比较可知, 采取低温催化剂虽然建设费用较高, 但运行费用较低, 综合比较采取低温催化剂更有优势。

低温催化剂的低温运行特点:使用温度低:可在165~180℃;催化剂活性高, 效率最高可达90%;比表面积大, 多孔结构, 可吸附部分多余的氨气;主要成分:钒钛金属化合物, 转化率高;化学寿命3~5年, 三叶虫形状, 直径1.6~3.2mm。

同时, 根据目前南京江南/江北项目2个采取了低温催化剂工厂的运行案例来看, NOx的排放浓度能够稳定的达到80mg/Nm3以下。与预期的效果一致。由此, 低温催化剂SCR系统是首要选择。

1.7脱硝工艺的确定

一期工程采取尿素作为原料的SNCR系统进行脱NOx, 根据排放指标可知, NOx的排放大致保持在140mg/Nm3的年平均水平。偶尔会出现NOx浓度较高的情况, 初步认为是燃烧工况不稳定导致。因此, 我们可以得出结论, 如采取一期工程目前的SNCR系统, 将无法满足环评提出的NOx排放值为110mg/Nm3 (小时均值) 的水平。为此需要考虑SCR系统。

为尽量减少SCR的使用负荷, 降低催化剂更换的频率, 推荐焚烧炉采取低NOx燃烧技术, 同时采取高效SNCR系统, 能将锅炉出口烟气的NOx浓度降低到140mg/Nm3的水平, 同时在后续采取低温SCR系统作为进一步的补充, 确保NOx的排放能够稳定达标。

烟气净化工艺的选择

根据以上对脱酸及脱硝工艺的初步分析, 同时考虑重金属以及粉尘的去除, 常规采取活性炭喷射以及袋式除尘器工艺, 可以考虑二期的烟气净化组合工艺为:高效SNCR、干法、活性炭、袋式除尘、湿法、以及低温SCR的组合工艺。

结论

根据以上对烟气净化工艺的讨论, 采取“高效SNCR+减温塔+熟石灰干法+活性炭+袋式除尘器+GGH+湿式洗涤塔+SGH+SCR+引风机”的烟气净化方案。

参考文献

11.项目论证报告篇十一

证报告

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目概况

一、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目背景

二、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目基本情况

（一）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目产品和服务

三、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目经济技术指标

（一）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目选址

（二）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目建设内容、规模及投资

（三）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目资本金比例及资金来源

第三章农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目运作方式

一、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目建设运营模式

二、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目风险及财政承受能力影响因素

一、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图

图

2、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目目标段范围

图

3、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目实施模式示意图

表

1、农村电商+城乡公交客运系统+快递物流配送一体化建设项目风险分配基本框架表

2、政府各年付费规模表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测

表

12.项目论证报告篇十二

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目概况

一、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目背景

二、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目基本情况

（一）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目产品和服务

三、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目经济技术指标

（一）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目选址

（二）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目建设内容、规模及投资

（三）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目资本金比例及资金来源

第三章老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目运作方式

一、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目建设运营模式

二、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目风险及财政承受能力影响因素

一、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图

图

2、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目目标段范围

图

3、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目实施模式示意图

表

1、老旧小区和弃管楼节能宜居及海绵城市（风貌改造）项目风险分配基本框架

表

2、政府各年付费规模表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测

表

13.项目论证报告篇十三

1 地下取水水源论证的技术要求

地下取水水源论证的技术要求包括水文地质条件分析,地下水资源量评价等。《导则》提出的要求如表1。

《供水水文地质勘察规范》(GB50027-2001)[2]采取勘察阶段与允许开采量(即可开采量)评价精度基本对应的原则;勘察阶段与设计阶段相适应的原则。对不同勘察阶段的允许开采量评价精度等要求如下:

普查阶段(D级):

①初步查明区域或需水地区的水文地质条件,特别是含水层别(带)的空间分布规律,地下水的补给、径流、排泄条件等;

②单孔抽水试验资料确定水文地质参数;

③概略评价地水水资源,估算地下水允许开采量;

④推断的地下水允许开采量满足D级精度要求;

⑤进行区域或需水地区能否满足设计所需水量可能性的资料性分析。

详查阶段(C级):

①基本查明可能的富水地段的水文地质条件,特别是含水层(带)的空间分布规律,地下水的补给、径流、排泄条件等;

②带观测孔的抽水试验资料或枯水期地下水动态资料确定水文地质参数;

③初步评价地下水资源,初步计算允许开采量;.

④控制的地下水允许开采量满足C级精度要求;

⑤进行水源地方案比较。

将表1中的四项内容与C、D级地下水允许开采量精度要求对比分析可以看出:

(1)《导则》地下取水水源分级论证技术要求中,在水文地质条件分析程度、地下水资源量评价精度等方面的措词上比较混乱。以地下取水三级水资源论证技术要求为例,“概略分析”含水层特征及地下水的补给、径流、排泄等情况;“初步估算”地下水资源等措词与《供水水文地质勘察规范》、《地下水资源分类分级标准》(GB15218-94)不甚相符。

(2)《导则》地下取水水源分级论证技术要求中,对C、D级允许开采量所对应的水文地质条件分析程度、水文地质参数确定方法、地下水资源评价程度,以及三者之间应有的内在联系表述不当。《供水水文地质勘察规范》提出的“初步评价”地下水资源,对应的是控制的地下水允许开采量满足C级精度要求,而《导贝》则是将“初步评价”与提交D级允许开采量对应在一起。

(3)开采方案建议上,《供水水文地质勘察规范》中D级允许开采量针对的是区域或需水地区能否满足所需水量在资料上的可能性,C级允许开采量针对的是水源地方案比较。即根据不同精度的允许开采量提出不同的开采方案建议,而且具备较高的允许开采量评价精度时进行水源地方案比较才具有实际意义。以地下取水二级水资源论证技术要求为例,提交D级允许开采量时,达不到初步评价地下水资源的要求,且由于允许开采量评价精度不足而难以进行地下水水源地方案的比较。因此,《导则》地下取水水源论证技术要求中水资源评价与开采建议两者之间关联不当。

2《导则》对水资源论证工作的分类分级

《导则》在水资源论证分类分级指标(表2.1.2)中,将水资源论证分类为:“地表取水、地下取水、取水和退水影响”三类,并根据相应的“分类指标”,将论证等级进一步划分为:“一级、二级、三级”。这种分类分级的方法是根据水资源论证工作中建设项目取水水源论证、建设项目取水和退水影响论证两部分内容来划分的。这种分级是可以的,但分类是不合理的,实质是分级及分级指标。

2.1 根据《导则》,建设项目水资源论证的主要内容包

括:区域水资源状况及其开发利用分析,取用水合理性分析,地表取水及地下取水水源论证,取水和退水影响论证等方面的内容。由此可以看出表2.1.2中“地表取水、地下取水”与“取水和退水影响论证”之间是属于同一论证项目(当然属于同一个分类类别)的不同论证阶段的工作内容,而不是不同的类别之间的关系。

2.2 从水源要素的角度出发,

当将《导则》表2.1.2中的“地表取水、地下取水”两款理解为取用不同水源的不同建设项目水资源论证类别时,则紧随其后的分类类别自然而然是:取用混合水、取用中水等建设项目水资源论证。也就是说“地表取水、地下取水”和“取水和退水影响论证”之间仍不应是不同类别的关系。因为前两者是不同水源的水资源论证,后者则属于其中的部分论证内容。

2.3 自然界中的水,

既有资源属性,又具有环境功能属性,而且,当水资源经过开发利用后,其资源属性已失、或向环境功能属性发生了转化,而水的资源与环境功能属性又分属于不同的行政主管部门统一监督和管理。此外,环境影响评价是对未来环境的预测评价,而取水和退水影响论证中的主要内容,如水质污染预测、人类活动引起的水质恶化、地下水开发利用引起的地面沉降、水环境功能降低及水生态失衡等应该归入环境影响评价的范畴。由此看来,即使避开使用“废污水处理与利用,建设项目环境影响评价”等敏感用语,而单独提出“取水和退水影响论证”这种分类仍是不合适的。

根据“地下水允许开采量”的定义:通过技术经济合理的取水方案,在整个开采期内出水量不会减少,动水位不超过设计要求,水质和水温变化在允许范围内,不影响已建水源地正常开采,不发生危害性的环境地质现象的前提下,单位时间内从水文地质单元或取水地地段中能够取得的水量[2]。说明在分析、评价水文地质要素、环境要素及其相互影响的基础上,才能够合理的评价出地下水允许开采量。因此,取水影响论证中的属于评价水的资源属性的内容,如水质评价、水量评价、地下水允许开采量计算等内容应该归入取水水源论证。

2.4《导则》

表2.1.2“地表取水、地下取水”中,依据工业取水、农业取水、生活取水等不同要素的不同规模指标;“取水和退水影响”中,依据水资源利用、生态保护等不同要素的不同要求指标,是“分级指标”、而且对水资源论证进行的是分级工作。以上可以看出,《导则》在表2.1.2中,并未对水资源论证工作进行真正意义上的分类,所谓的“分类”和“分类指标”,其实都是不同层次的分级指标。

3 水资源论证的分类

《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十三条提出:“直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经审批机关审查合格,发给取水许可证”,《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号)明确要求:“凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证”,说明某些建设项目取水是不需要进行水资源论证的。加之建设项目取水的目的多种多样,因而对水资源论证工作进行明确的分类是必要的,而且在分类的基础上再进行分级,才能使《导则》从宏观上、整体架构上更为合理,使建设项目水资源论证工作脉络更为清晰、条理更为分明,对水资源论证工作更具指导意义,本文尝试性的提出以下几种分类方法。

3.1 按水资源类别进行分类

地下取水水资源论证、地表取水水资源论证、混合取水水资源论证、中水利用(污水资源化)水资源论证等。

这种分类方法的优点是:简单、明了;缺点是缺乏对具体工作的实际指导意义,如同为取用地下水进行水资源论证,但所包括的内容差别较大。

3.2 按取水、用水、退水不同阶段,所涉及的主体之间的关系进行分类

取水、用水、退水主体一致的水资源论证,如自备水源企业建设项目水资源论证,取水主要是为了用水;取水与用水、退水主体不一致的水资源论证,如自来水企业取水水资源论证,企业取水主要是为了供水,而且供水对象较多,主要进行取水水源论证,可不进行退水影响论证。

取水与退水主体一致的水资源论证,如矿坑排水水资源论证,取水不是为了用水和供水,而是为了退水,主要进行排水水源及退水影响论证,可不进行用水合理性分析等。

用水、退水主体一致的水资源论证,如以自来水企业、水库所供之水为水源的建设项目水资源论证。主要进行用水合理性分析退水影响论证,可不进行取水水源论证。

这种分类方法的特点是:分类具体,对水资源论证工作具有较强的指导意义,对论证的内容容易做出明确的要求。但分类过细,势必增加《导则》的篇幅。

3.3 根据论证实践中,论证项目的特殊性进行分类

一般类:又有工业用水、一般农业用水、自来水供水企业建设项目水资源论证之分;

特殊类:又有水土保持、林业生态等建设项目水资源论证。这种分类方法的特点介于上述两种分类之间。上述分类可根据污水处理情况做进一步划分。

4 结论