乡镇2011年党建带群团工作意见

2024-12-04

乡镇2011年党建带群团工作意见（7篇）

1.乡镇2011年党建带群团工作意见篇一

老”、产业致富能人等为主体的社区理事会、监事会等群众自治组织，实行“六民”工作制，引导群众用民主协商的办法管理自己的事务。

6、着力抓好基层党组织建设。大力实施“领头雁工程”，拓宽基层党组织书记培养选拔使用渠道，强化能力素质培训，完善分类管理考核激励机制，提高带头人“双带”能力。建立村党组织任期目标制、公开承诺制、“双述双评”制，强化领导班子履职意识。坚持“建、管、用”相结合，按照“十有”标准，推进村级党组织规范化、标准化建设。今年，着力抓好胜利和亨田两个基层组织建设精品示范点，以点带面，整体推进，力争在明年年底前全面完成我镇基层组织建设达标任务。建立村“两委”干部基本报酬正常增长机制。做好从优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任中选聘乡镇事业单位工作人员工作。加强村民小组长、党小组长队伍建设，逐步提高报酬待遇。认真做好大学生村官选聘、选拔、定向招聘和安置等工作。抓好基层党务工作者队伍建设，拓宽来源渠道，稳定专职党务工作人员队伍。

7、着力加强党员队伍建设。改进党员发展工作，严把党员“入口”，实施“五发展”工程，完善“一村一名入党积极分子”重点培养机制，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。严格落实党内组织生活制度，抓好党员承诺践诺等五个创先争优长效机制文件落实。继续开展党员争当“五个先锋”活动，量化细化党员日常管理。建立健全党员队伍纯洁机制，稳妥、慎重处置不合格党员。探索建立“一方隶属、多方共管”模式，加强流动党员教育管理服务。完善党内激励关怀帮扶机制，全面实施农村党员创业致富金融扶持，扩大困难党员“一卡通”受益面。推动党员干部现代远程教育上广播、上电视、进家入户，深化“选学积分制”。

三、加强反腐倡廉建设，为经济社会发展提供纪律保证。

1、严明党的政治纪律，保障重大决策贯彻落实。抓实党风廉政建设责任制落实。细化党风廉政建设责任制分工，对落实党风廉政建设责任制不力、不管不问、失职渎职造成单位党风廉政建设工作滞后、违纪现象严重的，对单位主要负责人和具体责任人进行责任追究。全面推行工作绩效管理，加强对全镇各职能部门履职情况的监督。建立政府绩效管理制度，构建科学的绩效管理体制，考评体系及结果运用机制，从严实施问责，保证政令畅通。加强对赣南苏区振兴发展战略实施情况的监督检查，重点对国务院《若干意见》落实情况的监督检查。

2、深化作风建设，营造振兴发展良好环境。严格落实改进工作作风，密切联系群众“八项规定”，引导党员干部树立健康的消费观念，厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，实现党风政风正本清源。纵深推进“送政策、送温暖、送服务”、“治庸、治懒、治散”、“治脏、治乱、治堵”等工作，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，扎实开展“工作服务创一等，分类管理定星级”活动。加强干部作风考核，定期对干部履职及作风情况进行明察暗访，抓作风模范典型，激励干部创先争优，规范履职。抓作风违纪典型，以查处干部违纪行为警示教育干部，改进作风，着力解决群众反映强烈的突出问题。

3、严查违纪案件，保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反，有贪必肃，严查案件，决不姑息，决不手软。加强党的政治纪律检查。重点开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》规定落实的检查，对违反政治和组织人事纪律的，及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以严肃处理。加强重点领域的检查。重点加强对苏区振兴发展重大项目推进、征地拆迁、土地管理、移民安置、扶贫开发、环境保护、安全生产等、环境保护、惠农政策等政策措施落实情况的监督检查。着力纠正教育收费、医药医疗乱收费、农民建房乱收费、户籍管理乱收费、计划生育乱收费、农村用水用电乱收费、其他办证搭车乱收费等领域的不正之风，维护群众利益。

4、完善惩防体系，加大源头治腐工作力度。加强反腐倡廉教育。结合石城“莲乡”特色，打造“廉乡”品牌，深入开展理想信念教育，党性党风党纪教育，廉政警示教育活动，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。深化廉能风险防控机制建设工作。推行廉能风险防控标准化作业，进一步厘清职责权限，约束权力，从权力源头把关，加强对权重部门、重点岗位和资金、资源密集领域的监督，防止违规用权、用钱，滋生腐败。

5、加强“一站两中心”建设。规范建设公共资源交易站平台。严格执行公共资源交易制度，未进县交易中心的项目，一律进镇公共资源交易站交易，同时在完善标前监管的基础上，切实加强标后流程监管。切实解决违规干扰、插手干预招投标的问题。完善镇、村两便民服务中心建设管理。镇便民服务中心，重点做到设施齐全、制度规范、功能合理、流程透明、服务便捷，实行服务指南、办事程序、办结时限“三公开”，真正发挥其便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐四大功能。村便民服务站依托“三送”工作平台，党建“代言代理代表”工作载体，明确代办员，落实一次性告知制，无偿代办制度，坚持约时值班工作。将“六民”工作机制运用到农村公共事务管理的各个方面，引导农民群众在党委、政府的领导下自主决策、自主管理、自主监督，促进村民自治，化解和减少矛盾纠纷，维护农村社会和谐。

四、抓实统战工作，为加快经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。

1、扎实推进经济统战工作。做好非公经济人士调查摸底，并组建镇商会，积极组织广大非公经济人士参加我镇经济社会文化建设活动，引导他们为我镇经济发展积极建言献策，激发创业热情，促进我镇经济又好又快发展。

2、做好宗教文化与旅游发展相结合。重点抓好秋口静修寺与河东红石寨红色、生态旅游文化产品的打造和推介，引导当地宗教人士自觉抵御邪教组织的渗透，崇尚正确的宗教信仰，为我镇经济社会发展凝聚人心，汇集力量。

3、积极做好海外人士统战工作。搞好侨属及屏山籍华籍、华侨、外籍华人的调查摸底工作，加强与他们的联系，并通过他们的宣传推介，扩大屏山的知名度，吸引他们回家乡寻根问祖、旅游观光、投资兴业，让更多的海外人士关注支持屏山发展。

五、抓实民兵预备役、工青妇等

工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。

1、切实加强民兵预备役工作。进一步完善应急指挥基本场所建设，全面完成民兵基层建设任务，深入抓好民兵组织力量建设，夯实民兵分队党组织建设，加大应急战备物资器材储备。按照“征高、征优”标准，保质保量完成征兵任务。确立“服从大局”、“服务大局”的意识，积极组织民兵预备役人员参与创建文明村镇、抢险救灾、护路捐款、送温暖等练兵、强兵、用兵为一体的参建活动。在“农村危旧土坯房改造、新农村建设和建设“和谐幸福”屏山等工作中充分发挥民兵组织的模范带头作用。

2、努力提升共青团、妇联、工会工作水平。以清明、五

四、国庆和元旦等重大节日为契机，组织开展各种活动，不断增强团组织的凝聚力和号召力，切实发挥团员青年的模范带头作用。进一步完善以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为延伸、广大妇女共同参与的妇女组织体系，增强工会组织活力。广泛开展“创建学习型组织、争当知识型职工”等群众性学习活动，努力提高职工的思想道德、科学文化和业务技术素质，依法维护好职工群众的合法权益。

3、认真抓好老干和党史工作。继续开展“五好” 老干支部创建活动。认真做好党史资料收集、征集、整理、编写保存工作。

六、建立健全工作机制，为全面推进党的建设提供制度保障。

1、强化党建工作领导责任制。调整充实党建工作领导小组，制定党建工作目标责任制，明确职责分工，形成齐抓共管的局面。

2、坚持党员教育联系会议制度。建立党委统一领导的党员教育联系会议制度，联系会议由组织、纪检、宣传牵头定期召开工作例会。完善党员领导党建工作联系点制度。党委领导班子成员每人确立1—2个支部作为联系点。要在联系点上重点解决2个以上的问题，力求创新落实制度，定期对党建工作联系点建设情况进行督查。

3、严格督查考核奖惩。把党建工作列入年终考评内容，建立领导干部、各党支部抓党建工作实绩档案，加强日常督促检查，发现问题及时解决，对抓党建工作好的先进典型进行奖励和表彰；对工作不力、排位滞后的给予通报批评，其负责人要在相关会议上作表态性发言。

2.乡镇2011年党建带群团工作意见篇二

为深入贯彻落实中共中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神和全面响应区党委、团区委《中共西藏自治区委员会关于贯彻<加强党的建设若干重大问题的决定>实施意见》精神，紧跟党建步伐，进一步加强我地区新形势下基层党建带团建工作，提出以下工作意见。

一、XX地区新形势下加强基层党建带团建工作的重要意义

切实提高对基层党建带团建工作的认识。党建带团建是党加强对共青团工作领导的一条基本经验。XX地委历来高度重视共青团和青年工作，坚定不移地把团的建设纳入党的建设总体格局中，坚持从思想、组织、队伍、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，在地委的坚强领导下，XX团建工作开展顺利，成效显赫。但面对新形势和新局势，在基层的进一步加强开展深层次、广覆盖、高重视的“党建带团建”工作具有重要的现实意义和社会作用。

1．充分认识开展新形势下的党建带团建工作的重要性。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，担负着团结、教育、引领青年的重要职责。坚持“党建带团建”，不断加强党的青年工作，不断强化党团对青年群体的号召力和影响力，是巩固党的青年群众基础的内在要求，是新时期党建工作的重要内容，是新时期凝聚XX各族青年积极投身“五个XX”建设的必要条件。

2．充分认识开展新形势下的党建带团建工作的紧迫性。当前，我地区正处于全面加快建设和谐小康社会的关键时期，时值“十二五”规划开局之年，经济、社会、政治和文化生活都发生前所未有的剧变，此时更需要各级团组织在党组织的领导下为全地区经济、社会发展发挥生力军和突击队作用。在新的时代背景下，XX青年群体的思想意识、价值取向、生活方式和社会文化观等方面都发生了很大变化，青年的思维更加活跃、需求更加多样，新形势新变化都给我地区的青年工作和团的建设带来了新情况和新课题，这对基层党建带团建工作提出了新的更高的要求。

各级团组织要坚定树立共青团服务青年、引导青年和凝聚青年的工作意识，充分认识到加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性，为党的队伍源源不断地提供优秀后备力量，全面保证党的事业薪火相传、后继有人；要以改革创新的精神推动基层党建带团建工作，大胆地开拓青年工作的领域，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

二、进一步明确党建带团建工作的指导思想、基本原则、总体要求和工作目标

1、指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XX地区经济发展、社会稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化党建带团建工作，使基层团的思想、组织、队伍、作风、制度建设明显加强，切实提高党团组织的战斗力，进一步提升党团组织对青年群体的吸引力、凝聚力，把青年一代紧密团结在党团组织周围。

2、基本原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向；二是坚持围绕中心、服务大局、服务青年；三是实现党团共建，党建和团建的互相促进，共同提高；四是坚持以改革和发展的态度正事新情况和新变化，总结新经验，解决新问题。

3、总体要求：紧紧围绕“五个XX”建设的核心任务，咬定“率先全面进入小康社会”的目标，以带团干队伍建设为关键，以带团的基层组织建设为基础，以“创先争优，强基惠民”活动为载体，以健全完善工作制度为监督，以科学合理考评机制为保障，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，切实履行团的根本职责，造就一支忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年的团干部队伍，教育引导团员青年忠诚信仰、勤奋勤劳、开拓创新、不惧困苦，为我地区“五个XX”的建设和“率先全面进入小康社会”贡献力量。

4、工作目标：通过加强党建带团建，促使全地区党组织将团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的党建带团建工作机制，并充分利用团区委开展“基层团的组织格局创新工作”的良好机遇，使基层团组织普遍达到“五个有”标准（有一个好的班子尤其是一个好团委书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有开展围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地），在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的“五四红旗团委”，务必使团组织网络覆盖全地区各族青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

三、带团的基层组织全面建设，不断巩固扩大基层团组织工作的覆盖面及影响力。

1．完善团的基层组织建设工作。

一是全面监督并落实2011年团区委《乡镇团的组织格局创新工作实施意见》的要求，实现乡镇一级团委建设率和覆盖率达100%，推行乡镇领导班子成员兼任团委书记，配备1名公务员编制的副书记，同时采取编制内与编制外相结合、专职与兼职相结合的方式配备3名委员。二是村级团组织要依据乡镇团组织建设方法，推行组织建设、干部建设和制度建设并行的方法，实现XX地区村级团的组织覆盖率达100%，推行村委领导班子成员兼任团委书记，配齐副书记1名及委员3名，以完整的组织建设实现新形势下的“党建带团建”工作在最基层的开展。三是要进一步抓好在非公有制企业、社会组织等的新型组织中开展团组织的建设工作；加强对流动团员的教育管理和服务，在外出或流入团员相对集中的地方及时成立流动团组织。

2.重视发挥团组织的作用。

党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。团组织要动员广大团员青年积极投身“五个XX”建设和“率先全面进入小康社会”建功立业，在保持社会稳定和促进经济发展中发挥生力军、突击队的作用，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。

3.推动基层党团组织阵地共建共享。

党组织要为团组织开展工作给予最大支持，共享师资、场地、教材、资金等资源。基层党员工作室等党的工作和活动阵地要加挂团组织的牌子，向团员青年开放。农村党员干部要利用各种机会为团组织人员开展合适的培训活动，满足团员青年的学习需求。各级党组织要指导和支持团组织加强新活动阵地的建设，帮助拓展团组织工作和活动空间。

4.规范完善推优入党工作。

28岁以下青年入党原则上应从团员中发展，发展团员入党一般要经过推优，发展35岁以下青年入党要征求团组织的意见，使推优工作成为发展党员的主要渠道。

四、带团干部队伍建设，打造高素质、强战斗力的团干部队伍

1、从优选拔配备团干部。

坚持德才兼备、以德为先标准，以民主、公开、竞争、择优为原则，把政治过硬、作风扎实、自律严格、群众基础好、善于做青年工作的优秀青年充实到团干部队伍，把团干部配备和党组织优化班子结构、储备后备干部及选拔年轻干部有机结合起来。要加大竞争性选拔团干部的力度，各级团组织领导班子成员和中层干部原则上都要通过竞争性选拔方式产生。要健全团干部协管机制，完善同级党委和上级团组织双重管理制度，各级党委在任免同级团委正、副书记时，须征求上级党、团组织意见，并邀请上一级党、团组织参加考察。乡镇要配备专职团委书记，同级党委领导班子中具备条件合适的成员优先担任该职务。村团组织书记要按程序进入两委班子。注重从大学生村官、青年工人、青年农民、三支一扶志愿者、创业致富带头人等优秀青年中选拔基层团干部，特别要选好配强基层团委书记。落实团干部相关待遇。严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度。

2、加强团干部的教育管理。

党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。加强团干部的群众观、幸福观教育，指导推动各级团的领导机关干部扎实开展“两进三同”（走进基层、走进青年，同劳动、同学习、同生活），帮助团的领导干部养成讲学习、讲政治、讲正气的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划。地委组织部门和团委负责培训市直机关、“两新”组织、乡镇、街道和中等学校团委书记，县级党委组织部门和团委每年至少举办1期村团组织主要负责人培训班。增强教育培训的针对性，倡导开展团员读书等活动，深化“学习型”团组织建设。加大对团支部书记的培训、指导、评优、宣传和推荐使用力度，发挥团支部的战斗堡垒作用。

3、强化团干部的培养锻炼。

全面支持区党委、政府的“干部驻村”工作，充分根据青年干部成长的特点和规律，利用驻村工作的方式，把团干部放到指定的具有复杂环境的贫困乡村加强锻炼和考验，促使团干部又好又快地成长。通过驻村工作，团干部要发挥自身年轻有活力、已沟通易相处、群众基础好的优势，大力开展相关“强基惠民”工作，为驻村点谋幸福、谋利益，提高驻村点农牧民群众的社会意识，增加人均收入，圆满完成党组织交付的任务。

重视做好团干部转岗工作，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要适时安排转岗。

五、带创先争优工作，全面形成基层党团共建、尽心为民的良好局面

1、强化思想引领。

各级党组织以创先争优为契机，对团组织开展思想政治教育给予切实指导和帮助，支持开展青年马克思主义者培养工程，在大学生、青年公务员、青年企业家和农村先进青年等群体中培养党的事业可靠接班人。党委负责同志每年要为团员青年和团干部至少上一次党课或作一次形势报告，参加一次团的思想性、政治性活动。各级团组织要善于结合网络论坛、手机报、实名微博、宣传视频等新媒体及宣传栏、文件通知、村居政策宣讲会等传统媒体，并利用其宣传力量，凝聚、教育、引导青年。要充分发挥“青年五四奖章”、“青年文明号”、优秀团干部、优秀团员、优秀团组织等先进典型的示范引领作用，辐射带动更广大的青年群体争当先进。

2、创新活动载体。

各级党团组织要在创先争优活动中做到目标一致、载体丰富、推进协调。各级团组织要积极打造创先争优的新路径、新载体，特别是要在加强青年致富带头人培养发展、推广青年技能技术培训项目等上积极作为。重视发挥表彰和宣传的鼓励引导作用，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

3、服务社会建设。

各级党团组织要在激发党团员在社会建设中创先争优的热情，强化社会建设重点领域的制度创新和实践探索。团组织要强化流动青年人口的服务管理。在流动人口较集中的地区，探索建立以地籍乡情为纽带的团组织，依托丰富多样的志愿服务关怀外来务工人员子女。扎实推进驻XX团组织建设，强化对流动青年的组织化梳理，积极引导外来青年更好地融入第二故乡。注重发挥“两新”组织中团组织服务青年和维护社会和谐稳定的积极作用。各级党团组织要加强社会建设知识培训，重点培训基层民生、基层组织、农牧民群众工作和外来人口服务管理等方面的知识，全面提升基层党团员干部的社会建设能力。

六、进一步建全和完善基层党建带团建工作机制

各级党组织要把党建带团建工作摆上重要位臵，把团建纳入党建总体规划和对基层党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓基层团的建设工作责任制。

1、建立党建带团建工作目标责任制度。

基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接责任人。

2、建立基层党建带团建工作例会制度。

基层党组织每年安排1-2次会议，专门听取团组织工作汇报，研究和解决共青团工作中的重大问题。

3、建立基层党建带团建工作联系点机制。

基层党组织要建立党委领导干部党建带团建工作联系点。利用此充分了解团组织工作开展情况，并依此树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验。

4、建立基层党建带团建工作考核制度。

把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容。

5、建立基层党建带团建工作保障制度。

3.乡镇2011年党建带群团工作意见篇三

排意见

各党支部、村民委员会，乡直各工作部门：

为确保2011全乡人口和计划生育各项目标任务的实现，进一步提高人口计生工作整体水平，就全乡人口计生工作提出如下安排意见：

一、指导思想

2011年，全乡人口计生工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚定不移地贯彻落实国家、省、市、县有关人口计生工作的各项决策和部署，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，突出“村民自治”这个重点，主攻流动人口管理这个难点，以实施“少生快富”工程为出发点，为推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、目标任务

全乡2011人口计生工作的目标任务是：（1）年内出生总人数473人，其中：政策内出生人数442人；（2）人口出生率控制在12‰以内；（3）人口自然增长率控制在8‰以内；（4）常住人口符合政策生育率达93.5%；（5）流动人口符合政策生育率达63%；（6）一孩妇女上环及时率达100%；二孩妇女绝育及时率达100%；（7）乡级财政投入计生事业费人均达1.8元，中央财政转移支付资金10%用于计生事业，全乡完成社会抚养费征收45万元以上，并确保全额用于人口计生事业；（8）PIS系统录入出生统计数据准确率达100%；（9）巩固省级优质服务先进乡，实施叶酸片干预防治出生缺陷例，技术干预例；（10）发放避孕药具人次；（11）奖励扶助政策落实率、兑现率分别达100%；（12）全面推行“村民自治”，推行率达100%；实现“村民自治”的村达50%以上；（13）实施“少生快富”工程帮扶农村“两户”175户以上；（14）流动人口信息上报和反馈率达100%，办证率达95%以上，验证率达100%；（15）村级计生协会整建率达100%；（16）政务办公及时率达100%；（17）宣传品入户率达100%；（18）妇检率达100%。（19）完成“四术”任务380例，其中：一孩上环140例，二孩绝育240例，其中二女孩户结扎14例。

三、工作措施

（一）切实加强对人口计生工作的领导。一是坚持“四个不动摇”：坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。做到“四个优先、三个给予”，即：人口计生问题优先解决，人口计生工作优先部署，人口计生会议优先召开，人口计生经费优先保证；要人员给人员，要经费给经费，要政策给政策。坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓，作为攻坚战来打，切实做到领导、认识、责任、措施、检查、奖惩到位。二是进一步落实责任制，完善经常抓的工作机制，切实抓好人口计生工作责任追究制的落实。进一步坚持完善一把手亲自抓、负总责，分管领导全力以赴抓，其他领导配合抓，各单位参与抓的工作责任制。继续实行乡副科级以上领导干部包村、村干部包组、组干部和育龄妇女小组长包中心户长、中心户长包人的人口计生工作包保责任制。乡直包村单位必须积极参与所包保村的人口计生工作。严格执行 “横到边，纵到底”的责任追究制，对在人口计生工作中因重视不够、措施不力、工作不到位、责任心不强、职责履行不好，造成工作滞后或出现严重政策外生育等问题的，坚决按照县有关文件和相关规定严格追究相关责任人的责任，在执行过程中实行期间诫勉谈话、“一票否决”制以及党政纪处分、经济处罚，不等年底“算帐”后才处理。对造成政策外生育的，一方面要严格追究包保人的责任；另一方面要严格追究政策外生育家庭的责任，出现一家，坚决处理一家，切实把社会抚养费征收到位、相关处罚到位，真正达到教育他人不敢超生的目的。三是进一步加大督查力度。坚持“四会四查”制度，做到组级一月一次见面会、村级一月一次汇报会、乡级一月一次专题会和一月一次调度分析会；做到组自查、村普查、乡检查和督查。通过召开“四会”找准问题，相应采取“四查”措施核实问题、解决问题。乡级每月开展一次全面督查，对督查中发现的问题责令限期整改，相关村和单位要立即采取措施及时整改。乡委乡政府每季度专题听取1次以上人口计生工作汇报，研究解决存在的问题和困难。乡人大要定期组织专题调研，切实加强对人口计生工作的监督，督促解决人口计生工作中存在的困难和问题。四是乡副科级领导干部要带头抓好典型示范。各村要结合实际，着力抓好村民自治、优质服务、协会整建、利益导向、流动人口管理等具有特色的典型示范，让先进的更先进，中游的争先进，后进的赶先进。乡重点指导抓好2个村的“村民自治”典型示范，以点带面，推动计生工作全面开展。

（二）着力巩固提高“村为主”，全面推行“村民自治”，加强基层基础工作。一是坚持把巩固提高“村为主”和全面推行“村民自治”作为提高计划生育工作整体水平的治本措施来抓，进一步贯彻落实好上级有关计划生育依法行政、巩固提高“村为主”、扎实推进“村（居）民自治”的精神，逐步建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”为主要内容的常抓不懈的人口计生工作新机制。二是进一步落实村“两委”班子、人口主任、计生专干、育龄妇女小组长、中心户长的责任，兑现好报酬。要按照《水城县村干部管理办法》和相关规定加强对村干部的管理、考核，严格兑现奖惩。要把能否抓好人口计生工作作为考核村“两委”、人口主任、计生专干的重要内容，发挥好他们的工作积极性。三是加强村计生协会建设，组织群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。要扩大入会渠道，按照自愿的原则把热心人口计生事业的群众吸收到协会中来，要拓展协会活动的内容，积极开展内容丰富的活动，乡村两级要明确1名干部专职负责协会日常工作。四是依照法律程序，结合实际，再一次召开村民大会或村民代表大会，讨论修改《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，实行计划生育“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。五是全面实行计划生育村务公开、合同管理。六是进一步完善计划生育中心户长制，实行联户管理计划生育。七是要赋予育龄妇女小组长和中心户长相应的权利。要在宅基地报批、生育证申办、奖励扶助、救灾救济等方面给予他们初审的权利，提高他们工作的主动性。

（三）深入实施“三大工程”，全面推进优质服务。一是把“创优”工作作为实现“两个转变”的根本途径和载体，全面抓好创建工作。二是切实抓好“三大工程”的实施，大力开展出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务工程。着力抓好使用叶酸片干预防治出生缺陷和技术干预工作，努力提高出生人口素质。着力提高育龄群众生殖健康水平。把查环查孕与妇科病普查普治结合起来，要坚持每季度的妇检定时定点定责任的制度，确保妇检率达100%；认真开展好以避孕节育技术服务为重点的优质服务，着力提高技术服务水平，为育龄群众提供避孕节育免费服务。三是切实抓好药具管理工作，努力提高避孕药具的使用率和有效率。四是加强对“数字计生”工作平台设备的管理和使用，为育龄群众提供方便、快捷的服务。五是切实做好综合治理出生人口性别比失调的工作。计生、卫生、派出所、司法、人劳社保等单位，要全力抓好省长第85号令和《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的暂行规定》的宣传、贯彻、落实，定期开展专项活动，严厉打击“两非”和贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。要大力倡导住院分娩，保证母婴安全。六是要大力开展关爱女孩行动。计生、团委、妇联、教育、卫生、民政、财政、扶贫等单位要相互协作，合力开展关爱女孩行动，使女孩在教育、就医、生活、参与社会活动等方面享有平等的权利和优先的地位。

（四）进一步强化宣传教育的首位作用，深入开展婚育新风进万家活动，全面提高育龄群众对计生政策的知晓率。加大对国家“一法三规”和《贵州省人口与计划生育条例》及《贵州省计划生育管理办法》的宣传力度，教育群众自觉遵守计划生育基本国策，切实转变群众婚育观念。依法按程序开办人口学校，举办计生政策和法律法规培训班，努力提高群众实行计划生育的自觉性。把生育政策、处罚政策、奖励扶助政策作为宣传的重点。要按照《贵州省人口计生委关于创新全省人口计生宣传教育新机制工作标准》（黔人口发 [2006]15号）要求，抓好乡、村两级宣传教育工作，做到乡、村有宣传栏，组有宣传标语，户有宣传资料。要认真做好各项信息报送工作，宣传典型经验和做法。

（五）切实抓好信息化建设工作。要维护和使用好乡级人口计生资源网和信息交换平台，以信息引导日常管理和服务。乡要明确专人负责人口计生信息化工作。要以已婚育龄妇女信息系统建设为重点，全面建立起流动人口信息化管理系统、计生药具信息化管理系统、奖励扶助管理信息系统、优质服务“数字计生”工作平台，提高工作效率。要进一步清理人口底数，抓好计生统计业务工作，全面规范各种帐、卡、表、册、簿。

（六）切实抓好流动人口计生管理工作，形成综合治理格局。探索建立新的流动人口计生管理机制，形成“党政统一领导、单位参与、优质服务、齐抓共管”的工作格局。加大办理《流动人口婚育证明》和合同管理的力度，着力清理好流出人口，实施跟踪管理，使之落实相应的节育措施和按时参加妇检。要认真落实“六个一”和“一证否办”的管理措施。对流出人口坚持做到“两手抓”，一手抓堵住新的计生失控人口的产生；一手抓原计生失控人口的消化。从2010年10月1日起，绝不能出现新的外出人口计生失控户，同时每月清理流出人口节育手术库存的10%以上。对流入人口要做到与常住人口同管理、同服务。要做好流动人口的信息上报和反馈工作，反馈率、办证率、验证率达到标准要求。乡直部门要认真履行人口计生工作综合治理职能，切实抓好人口计生工作职责的落实，做好本单位的人口计生工作，出台的政策措施要有利于人口计生工作的开展，实施的项目要向人口计生工作倾斜。乡委乡政府每季度对乡直各单位落实责任书的情况开展一次全面督查，要切实做好企业人口计生管理工作。乡党委政府要加强对企业人口计生工作的领导，人口计生部门要加强对企业人口计生工作的指导，并与企业签订人口计生目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。各企业要建立健全人口计生工作机构，配备专（兼）职人口计生工作人员，落实工作经费，确保企业人口计生管理工作正常运转，取得新的实效。

（七）完善利益导向机制，全面建立奖励扶助制度，兑现各种奖励优惠政策，大力实施“少生快富”工作。一是切实抓好“少生快富”帮扶工程实施。要管好用好“少生快富”帮扶资金，使受帮扶的农户尽快富裕起来。计生办要与相关单位通力合作，把扶贫开发、计生、“三结合”帮扶、“少生快富”工程结合起来抓，以小额扶贫贷款、项目资金等多种方式帮扶计生贫困户。二是把落实农村“两户”的奖励优惠政策纳入人口计生目标考核的重要内容，确保各项奖励优惠政策落到实处。三是认真落实扶助政策，全面建立奖励扶助制度，奖励扶助政策落实率、兑现率达100%。四是兑现优惠政策。继续落实好农村计生“两户”子女在义务教育阶段免收书杂费的优惠政策；农村独生子女保健费发放率达100%。

（八）切实加大对人口计生事业经费的投入和社会抚养费的征收力度，充分发挥征收社会抚养费的经济制约作用。要优先预算人口计生事业经费，做到“五个确保”：确保乡级财政计生事业经费人均投入达1.8元；确保中央财政转移支付资金的10%全部用于计生事业；确保药具经费投入达1万元以上；确保社会抚养费征收到位并全额上缴县级财政，全额返回用于人口计生事业.征收社会抚养费要严格依法按程序征收，严禁坐收坐支和“打白条”现象发生。要认真清理历年社会抚养费下欠数，确保对当年政策外生育家庭的社会抚养费征收面要达到100%，真正发挥征收社会抚养费制约政策外生育的作用。征收过程中要做到公平、公正、公开。要确保各项人口计生事业经费及时足额到位。

（九）加强人口计生干部队伍建设，提高依法行政水平，严格依法行政。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求充实加强人口计生干部队伍，加强对人口计生干部队伍的教育和管理，提高他们的政治、业务素质和职业道德水平。尤其要注重技术服务干部队伍建设，努力提高他们的技术服务能力一是对乡下派到村任职或挂职专抓人口计生工作的干部，要优先提拨使用；在人口计生工作岗位上工作时间长、表现优秀的人口计生干部，要优先提拨重用。二是切实加大培训力度，改变基层人口计生工作人员业务不精的状况。今年对全乡的人口计生干部至少要轮训一次。注重加强对村组干部、育龄妇女小组长、中心户长的培训。要通过强化培训，提高计生干部依法行政、依法管理、依法服务的水平。三是严格依法行政，切实保障人民群众的合法权益。要认真落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制，建立一个公平、公正、公开的良好执法环境。严格执行水委办字[2009]97号（《中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作的通知》）文件精神，切实防止行政违法行为发生。四是认真抓好计划生育政、村务公开工作。乡、村两级都要细化公开内容，规范公开程序，把涉及群众利益的生育证发放、社会抚养费征收、奖励扶助、处罚和生育、《村民公约》的履约等情况及时予以公开，增强计生工作的透明度，让人民群众更加理解、支持人口计生工作。五是加强指导，乡计生办要加强对各村的指导。计生办、服务站要加强协作，当好党委、政府的参谋助手，使各项工作有人抓、有人管，管出水平，抓出成效。

（十）进一步完善考核评估机制和分类指导制度。一是实行目标管理。2011人口计生目标管理考核严格兑现奖惩。采取平时督查、半年和年终抽查考核办法进行考核评估，按3：3：4考核评分。二是实行分类指导，乡对12个村按工作水平好、中、差分一、二、三类村进行指导和帮助，对专项工作进行专题指导，突出“抓两头，带中间”、“抓重点，攻难点”、“抓局部、促全局”，实现整体推进。

4.乡镇2011年党建带群团工作意见篇四

XXX组织部：

按照县委及组织部的要求和指示精神，XX镇较好地完成了2011年度党建工作，并对各项指标逐一进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、积极开展创先争优及建党90周年庆祝活动

（一）以科学发展观为指导，深入开展创先争优活动。镇党委以创建先进基层党组织，争当优秀共产党员为主要内容，以“一讲二评三公示”为抓手，创新方式和载体，扎实开展创先争优活动，各村（社区）严格落实“三项制度”。

以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”和“七个一”活动为有利契机，深入村（社）、农户，进一步密切了干群关系。活动过程中走访群众2000余人次，化解矛盾纠纷136起，送去致富建议209条，深受群众好评。

（二）加强理想信念教育，开展“忆党史、学先进”活动。紧扣建党90周年，开展系列主题活动，通过“唱、读、讲、传”等多种形式，回顾总结党的发展历程；大力评选表彰先进典型，用创先争优的实际行动向党的生日献礼，集中评选表彰了一批在创先争优中表现突出的优秀基层党组织和优秀共产党员。通过深入开展争先创优活动，使党员队伍整体素质进一步提升，党员带头创业致富，带领群众创业致富的能力进一步提高；党组织的凝聚力、战斗力进一步加强，进一步推进了XX镇社会经济快速发展。

二、抓好基层组织建设

（一）狠抓学习型党组织建设，认真落实党员干部教育培训制度。贯彻落实中心组学习制度，要求党政领导班子成员全部参加学习，不断提高自身理论素质。同时，要求全体党员干部要结合自身实际，以发展为大局，强化自身政治理论学习，深入一线基层，切实提高了党委总揽工作大局，党组织把握发展大方向与驾驭全盘工作的能力。

（二）创新党员教育培训机制。以弘扬“三品”、“两德”为有效载体，积极组织党员参加培训，在家的党员参训率达到90%。同时，积极开展党员业务培训活动，培养了多名创业致富能手，有力地推动了万元增收工程。还邀请专家讲座、乡土专家现身说法等方式，举办各类培训班等各种培训活动7期，参训人数达800多人次。

（三）积极开展党务公开工作。在全镇9个村支部设立标准化党务公开栏,及时地向党员通报各级组织对重大问题的讨论和决策情况；规范“先党内、后党外”制度，坚持重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。

三、狠抓党员队伍建设

（一）落实干部监督管理，强化党员队伍廉政建设。镇党委始终严格落实党风廉政建设责任制，严格按制度办事。不断加强街道党政干部队伍管理，强化党员队伍作风建设。加大 2

问责力度，从严处理严重不负责任、失职渎职的干部。着力强化干部队伍作风建设，严格落实述职述廉、个人重大事项报告等制度，继续完善党风廉政建设责任制，对党风廉政建设责任进行了明确规定，使班子成员人人重视党风廉政建设。还认真执行廉政建设规定，促进领导干部廉洁自律，并充分发挥纪检部门和群众监督的作用，对违反党风廉政有关规定的，严格按要求给予党纪政纪处分。

（二）完善选人用人机制，激发基层党员队伍工作热情。认真贯彻落实《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，做好对领导干部的教育引导和监督工作，坚决执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，突出抓好干部选拔任用工作中跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰选举等不正之风专项治理工作，整个换届过程无违反换届纪律的情况出现。

（三）改善基层党组织工作环境，激发党员干部创业热情。积极争取上级资金，标准化建设村级公共服务中心,使基层党组织的办公条件进一步改善。同时，大力号召在外党员回乡创业，充分发挥党员的带头致富能力。

（四）坚持党员发展标准，全力做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保证质量”的原则，成熟一个，发展一个，注重从致富带头人和优秀青年中发展党员，全年共发展党员22名，为党组织不断输入新鲜的血液，保证了党组织的活力。

（五）保质保量完成组工业务工作。按时足额上缴党费，及时兑现离职村干部定额补助和老党员生活补贴，完成“12371”党建信息平台建设，督促各村（社区）完成远程教育任务，准确报送党员信息、组工信息及各种表册等。

5.乡镇2011年党建带群团工作意见篇五

工作的指导意见

琼组发〔2011〕58号

根据《中共中央关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（中委„2011‟243号）精神，经省委同意，全省乡镇党委统一安排在2011年下半年进行换届（海口市安排在第四季度，按照其余17个市县安排在第四季度）。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，现就乡镇领导班子换届工作提出如下指导意见。

一、充分认识搞好乡镇领导班子换届工作的重要意义这次乡镇领导班子换届，是在我省实施“十二五”规划的开局之年和全力推进国际旅游岛建设的关键时刻进行的，是我省基层政治中的一件大事。换届产生的新一届乡镇领导班子，担负着组织实施“十二五”规划、推进社会主义新农村建设的重大责任。中央组织部下发的《关于认真做好市、县、乡镇党委换届工作的通知》（中组发„2011‟20号），对乡镇党委换届提出了原则要求和指导性意见。今年全省组织部长会议对做好乡镇党委换届工作作出了具体部署，提出了明确要求。各级党委及组织部门一定要认真学习、深刻领会有关文件和会议精神，从全局和战略的高度，充分认识搞好这次乡镇领导班子换届工作的重要意义，精心组织，周密部署，确保乡镇领导换届工作的顺利进行。

这次乡镇领导班子换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会和省委五届五次、六次、七次、九次全会精神，遵循《宪法》和《党章》以及有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，努力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为推进国际旅游岛建设和社会主义新农村建设，实现“十二五”时期目标任务，促进海南又好又快发展提供思想、政治和组织保障。

二、认真搞好代表大会选举工作 ﹙一﹚党员代表大会代表的选举。

1、代表名额和代表构成指导性比例。乡镇党员代表大会代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党员人数少于500人的乡镇，一般按党员人数的20%确定代表名额;党员人数在500人以上的乡镇，代表名额一般为100至200人，最多不超过300人。具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报市、县（市、区）委批准。代表中，应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物等，特别是要注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。妇女代表和少数民族代表比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。要根据新时期党员队伍结构的变化，调整代表组成结构，基层一线代表比例应在上次党员代表大会的基础上适当提高。党员代表大会代表与人大代表一般不交叉。

2、代表的条件。代表必须是具有选举权的中共正式党员中的优秀分子；能认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，政治坚定，公道正派，实绩突出，遵纪守法，群众拥护，清正廉洁，积极带领群众完成各项工作任务；有较强的议事能力和联系党员群众能力，带头创新争优，能充分反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。

3、代表产生的程序。（1）划分选举单位。一般以乡镇党委下一级党委或独立党总支、支部划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。（2）推选产生代表。提倡采用“两推一选”的办法。首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。少数民族地方可结合实际确定推荐方式。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人选预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。代表选举差额比例应多于应选人数的20%，不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例。（3）乡镇党委成立资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

（4）认真做好上一级党代表的推选工作。这次乡镇党委换届既要把乡镇党委领导班子选举好，又要把出席县（市、区）党代会代表选举好。各县（市、区）要及早把出席县（市、县）党代表的条件及构成、代表的产生程序、代表名额的分配等事项确定下来，以便在乡镇党委换届中做好代表的选举工作。

﹙二﹚乡镇人民代表大会代表的选举。

乡镇人民代表大会代表的选举，按照省人大常委会的安排实施。党委要对人大代表候选人进行审查把关。

1、把好政治关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。政党、人民团体推荐代表候选人时，必须经过组织的考察，不符合条件的不能推荐；拟联名推荐的代表候选人，要事先了解其基本情况，做到心中有数。对涉黑、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。

2、做好代表选举提名工作。党委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。要在代表推荐、提名，特别是在老代表去留问题上注意听取乡镇人大意见。要会同人大选举工作机构，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。

3、优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑参政议政能力。适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。

三、切实选好配强乡镇领导班子

（一）持正确用人导向。

要把干部的德放在首要位臵，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基础导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。

（二）重点选好配强党政正职。

按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡镇党委书记和镇长。要严格把握人选标准和条件，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。要从有利于党委统揽全局，有利于新一届领导班子发挥职能、形成合力出发，合理选配党政正职人选，特别要注意党政正职人选在阅历、专长、性格等方面的优势互补。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的干部中选拔；乡镇长人选，要注重从党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部中选拔。

（三）优化班子结构。

1、坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。领导班子年龄结构，应在全县（市、区）范围内形成合理比例。党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。党政领导班子中，30岁以下的干部至少要有1名；在县（市、区）范围内，30岁左右的党政正职应达到一定比例。同时，要注意合理使用其他年龄段的优秀干部，充分调动广大基层干部的工作积极性。

2、改善领导班子知识、专业和工作经历结构。在选拔配备党政领导班子时，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。有条件的市县可按照有关规定，探索从现任优秀村（社区）党组织书记中提名推荐乡镇领导班子成员候选人考察人选。班子成员要有较高的文化层次，其中担任党政正职的一般应具有大专以上学历。

3、注重选配女干部和少数民族干部。党政领导班子中，至少要配备1名以上女干部。要重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长，每个市县的乡镇党政正职中至少要各有1名女干部。在少数民族聚居的乡镇应注意培养选拔少数民族优秀干部，党政领导班子中应有一定比例的少数民族干部，民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任，要把同党中央保持高度一致、同党和人民一条心，自觉维护祖国统一和民族团结、坚决反对民族分裂作为选拔的首要条件。

（四）严格职数要求。

1、乡镇党委委员职数配备。每个乡镇党委设委员5—7名（规模较大且党员人数较多的乡镇可增设1名委员）。设1名书记兼任乡镇人大主席。设2名副书记，其中1名兼任乡镇长，1名兼任纪委书记。其他党委委员分别兼任组织委员、宣传委员、副乡镇长、人武部长等职。乡镇党委委员为副科级领导职务。

2、乡镇纪委职数配备。乡镇纪委与乡镇党委换届同步进行。一般设委员5名，其中设1名书记，由乡镇党委副书记担任。设1名专职副书记。其他纪委委员原则上可由乡镇司法、民政等部门负责人负责。

3、乡镇人大职数配备。每个乡镇人大设主席设主席1名，由乡镇党委书记兼任；设1名专职副主席。

4、乡镇政府职数配备。每个乡镇政府设乡镇长1名，由乡镇党委副书记兼任；设副乡长2名，（规模较大的乡镇可多配备1名副乡镇长），其中1—2名副乡镇长可有党委委员兼任，四、积极发展党内民主，推进干部人事制度改革

（一）强化党员代表大会和党委会的民主决策作用。党员代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党员代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥乡镇党委会对重大问题的决策作用。召开党员代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。

（二）扩大党员代表大会选举中的民主。

要按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。乡镇党委委员差额比例不低于20%。提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员。开展“公推直选”试点的乡镇党委，可由党员代表大会选举产生党委书记、副书记。要进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。

（三）规范环届人选提名方法。

坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡镇党委领导成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位要求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

（四）改进干部考察工作。

认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，探索实行符合不同地区、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。注重在关键时刻、危难时期和重要关头考察识别干部，在完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作过程中了解领导班子、领导干部的表现。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及巡视、审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式；有条件的地方，可推行媒体公示，增加考察工作透明度。

（五）积极稳妥推进干部交流。

各地可按照有关规定，积极稳妥地推进乡镇干部交流。换届交流要通盘考虑、统筹安排，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位。调整乡镇党委书记，要报省委组织部备案（海口市乡镇党委书记的调整要报海口市委组织部备案）。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。

五、切实加强组织领导，确保换届工作和作风建设取得双丰收

（一）切实加强对换届工作的领导和指导。

乡镇领导班子换届工作必须在党委的领导下进行。各市、县（市、区）、乡镇党委要分别成立乡镇领导班子换届工作领导小组，把这项工作列入重要议事日程，通盘考虑，统筹安排好换届各环节的工作。要认真研究制定乡镇领导班子换届工作方案，开展必要的政策和业务知识培训，适时派出专门工作力量，加强指导和督查。各市县制定的乡镇领导班子换届工作方案要报省委组织部备案。上级党组织在指导下级党组织制定换届工作方案时，要特别注意把握上下级党代会的间隔，充分考虑审批所需时间因素，将上报请示的时间适当提前。要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县（市、区）党委、人大、政府、政协换届等有关准备工作，做到工作不断、秩序不乱。对开展乡镇党委换届“公推直选”试点的市县，省委组织部将重点指导。乡镇党委在完成自身换届任务的同时，要切实加强对人大、政府换届工作的领导和指导，确保人大、政府换届选举依法、有序进行。乡镇人大要自觉接受党的领导，坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格臵于党委的领导之下。换届工作中的重要情况和重大问题，要及时请示报告。

（二）深入细致做好思想政治工作。

换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。各级党委及组织部门要坚持正确的政治方向和舆论导向，深入细致地做好思想政治工作，教育引导党员干部和代表讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用；教育引导各级领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织的安排。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（三）严肃组织人事工作纪律。

6.乡镇2011年上半年党建汇报篇六

——*镇2011年1—8月份党建工作情况汇报

尊敬的各位领导，各位同仁：

在全县上下奋力冲刺全年目标任务的关键时刻，县委组织召开全县党建组织工作推进会。在此，我把*镇今年1-8月份的党建工作予以汇报，敬请指正。

一、明确任务，夯实责任，确保党建工作的全面落实年初，县党建组织工作会后，及时召开了党委会议安排部署，认真贯彻落实全县党建组织会议精神，制定出我镇2011年度党建工作要点和贯彻落实的党建工作的各类文件，对我镇全年及今后一个时期的党建工作进行了重点安排。

二、精心安排，周密部署，切实做好党委换届工作我镇按照县委的统一部署，镇党委周密安排，精心组织党委换届，强化宣传，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，于2011年7月17日胜利召开了第四次党代会，按照组织意图，共选举产生党委委员9名、纪委委员5名，出席县党代会代表14名，通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄下降，妇女干部、年轻干部比例进一步提高，领导核心地位进一步加强。

三、突出重点，狠抓落实，扎实开展各项党建活动

1、深入推进创先争优活动。镇党委突出“为民服务、创先争优”主题，大力开展“公开承诺“、“机关党员服务在基层行动”、无职党员“明责亮牌”等活动。一是各党支部充分发挥典

级领导班子服务水平和党员素质，结合上半年党员干部教育活动和创先争优活动，加强农村远程教育设备管理与使用，深入开展农村远程教育“双创双争”活动，达到干部经常受教育，群众长期得实惠的目的。加强干部教育培训力度，今年6月份，组织镇村干部到*县学习农村党建工作，通过学习，开阔了眼界，增强了抓党建工作的责任感和紧迫感。

5、加强村级阵地建设。去年全镇投资800余万元启动了15个村级活动场所建设，今年全部建成投入使用，村部落成后及时督促他们完成后续工作，添置办公设施，完善各项制度，大大提高了村级公房化水平，为党员干部提供一个良好的学习、活动环境。

6、党建基础工作和常规工作常抓不懈。坚持党员发展“十六字“方针，重点培养好在工作一线的农民，回乡学生、返乡务工人员和妇女发展党员，截止目前共培养入党积极分子121人，发展党员28人，按时完成了党费收缴工作。

四、下一步工作打算

回顾我镇上半年的基层党建工作，虽然取得了一定的成绩，但与新时期党建工作的要求还有一定的差距，今后的4个月工作中，一是深入推进创先争优活动，对照年度工作目标任务找准差距，精心谋划抓落实，立足创新抓特色。二是抓好“升级晋档、科学发展”工作，对照目标任务，完成对村考核和申报验收。三是认真做好镇村换届选举工作，确保换届选举工作稳步推进。四是进一步加强民主管理，不断推进三务公开建设。五是理清思路，强化措施，狠抓落实，全力冲刺全年目标任务。