在全市民政局长会议上的讲话

在全市民政局长会议上的讲话（精选10篇）

1.在全市民政局长会议上的讲话 篇一

很高兴参加今天的全市粮食局长会议。刚才，各县市区汇报交流了粮食工作。良松同志作了一个很好的工作报告，全面总结了“xxx”和XX年粮食工作，深入分析了粮食工作形势，提出了未来五年粮食工作目标，部署了今年的重点工作任务，还特别就粮食系统在全省、全市争先进位工作提出了要求。我认为，这个报告，有目标，有措施，有观点，有思想，我完全赞成。希望大家认真领会，切实把思想统一到经市粮食局党组研究的这个报告上来，把力量集中到抓好报告中提出的各项任务中去。下面，我讲几点意义：

一、“xxx”全市粮食工作成绩显著

“xxx”以来，全市粮食系统在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以引导粮食生产、服务粮食流通、提升粮食产业、确保粮食安全为己任，克服了自然灾害多发、国际国内粮价大幅上涨带来的不利影响，各项工作扎实有效推进，切实保障了全市粮食安全，为巩固发展农业农村好形势、促进全市经济又好又快发展作出了积极贡献。突出表现在以下几个方面：一是政策落实不折不扣。全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食最低收购价政策，有效保护了种粮农民的利益和积极性。“xxx”期间，全市共收购最低收购价粮食80万吨，油菜籽10万吨，促进农民增收1.2亿元。此外，全面完成了省政府下达的粮食储备任务，确保了粮食市场供应和价格稳定。二是企业改革基本完成。经过努力，全市粮食系统基本解决了“老人、老粮、政策性老挂帐”，共安置职工9000多人，一批国有粮食老企业焕发了新的生机。目前，绩溪、宁国、旌德三县市已全面完成了国有粮食购销企业产权制度改革；宣州、郎溪、广德、泾县四县区企业改制工作基本结束，经营性挂账核销工作进展顺利。三是产业化发展成效明显。“xxx”期间，全市粮食产业化龙头企业数量和规模都有较大幅度增长，我市连续多年荣获全省粮食产业化工作先进单位，由粮食产量小市一跃成为全省粮食转化最多的粮食产业化大市。全市加工企业年处理稻谷能力近140万吨，年生产大米突破100万吨；家乐米业公司大米年加工能力和生产量均居全省首位。四是市场监管有力有序。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，完善了粮食收购资格审查制度，规范了粮食收购市场秩序。同时，还建立健全了粮食监测预警机制，完善了粮油市场价格监测系统和市县粮食应急预案。这些成绩的取得，凝聚着全市粮食系统干部职工的辛勤劳动和汗水，与在座各位的努力是分不开的。借此机会，我代表市委、市人民政府，向全市粮食系统的干部职工，表示衷心的感谢！

二、切实增强做好粮食工作的责任感和使命感

自古以来，粮食一直是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，它关系社会的稳定和人民生活的安全。粮食问题“牵一发而动全身”，其重要性不言而喻。随着形势的发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。对于粮食安全问题，历届党和国家领导人都有重要论述。现阶段，我们既要看到，随着中央各项惠农支农政策的到位，我国粮食生产连续7年增产，主要农产品供给稳步增长，特别是国家和省市县建立健全了粮食储备体系，保障粮食安全有了坚实的物质基础。同时，我们也要清醒地看到，粮食生产受耕地减少、水资源短缺、自然灾害、生产成本增加、用工紧张等因素制约，保持连续增产的难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂。做好粮食工作，是各级党委、政府的重要职责。粮食部门承担着粮食宏观调控、行业管理和服务、政策协调等重要职能，在任何时候对粮食安全问题都不能掉以轻心。

第一，做好粮食工作是应对复杂经济形势的重要基础。4月13日，xx总理在国务院常务会议上指出，今年国内外环境极为复杂，不稳定、不确定性因素增多。经济运行中的突出矛盾是，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，推动国内整体物价上涨比较快，通胀预期增强。从长期看，粮价的温和上涨，有利于调动农民的生产积极性，有利于增加农民收入，解决农业比较效益过低的问题，符合国家政策预期。但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大。但如果涨幅过大，涨速过快，就会对经济社会发展全局带来不利的影响。中央明确将保持物价总水平基本稳定，作为今年宏观调控的首要任务。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。

第二，做好粮食工作也是稳定民心、稳定社会的重要基础。“手中有粮，心中不慌”。粮食是社会稳定和谐的物质基础，是国家安全的物质保障。城乡居民尤其是中低收入居民对粮食价格的变动最为敏感。粮食价格的每一点变化，都会直接影响他们的消费行为，影响他们的生活质量，进而影响社会的稳定。近年来，尽管我国出现过几次大的粮价波动，但整体上社会政治保持稳定，一条重要原因就是各级党委、政府和粮食部门加强粮食宏观调控，保证了粮食的有效供给，促进了社会安定、和谐发展。在新形势下，一方面，我们要保证粮油市场的有效供给，确保不脱销断档，让老百姓有粮可买，把粮价控制在合理的水平以内。另一方面，要高度重视粮油食品质量安全问题，让人民群众吃得安全、吃得放心。

因此，我们要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷；各级政府和粮食系统必须时刻绷紧粮食安全这根弦，进一步增强责任感和使命感，始终把粮食工作放在全市经济社会发展大局中把握，更加自觉地把科学发展的要求转化为促进粮食发展的行动，推动全市粮食工作再上新台阶。

三、扎实推进今年的粮食工作再上新的台阶

对于今年的粮食工作，良松局长已经作了部署。总体上，我们要围绕构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，突出抓好国家粮食政策落实、粮食储备、粮食市场监管、国有粮食企业改革、项目建设、产业化等重点工作，强化措施，落实责任，积极推进全市粮食工作又好又快发展。

（一）进一步落实国家粮食收购政策。要不折不扣地落实好国家粮食最低收购价、临时储备收购等政策。今年，国家已经公布了粮食最低收购价格，最低收购价格水平有了较大幅度提高。但是，目前我国主要粮食品种的市场价格均高于国家公布的最低收购价。依照目前的粮食市场价格走势，预计新粮上市后，市场粮价都在最低收购价之上。根据国家政策规定，当市场粮价高于最低收购价时，粮食企业按照市场价格收购，不启动最低收购价。粮价是百价之基，粮食稳则天下稳。在全年粮食最低收购价难以启动的情况下，如何保持市场粮价的基本稳定、维护种粮农民利益、保障国家粮食安全？对此，我们要未雨绸缪，及早做好落实最低收购价不启动的准备工作。要密切关注粮食市场变化，一旦粮食最低收购价不启动，粮食市场将会烽烟四起，“高水分、高杂质、高价粮”随之而来。各级粮食行政主管部门要切实履行职责，严格市场准入制度，严厉打击无证收购、掺杂使假等不法行为。对垄断、操纵粮食市场价格的行为，严惩不贷。对不按照国家质量标准收购粮食的企业，按照《粮食流通管理条列》等法规予以严肃查处。同时，也要进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。

（二）进一步做好粮食储备工作。要根据国家和省里的规定，全面落实好市县粮食储备任务。在完成储备任务的基础上，要认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。今年，有的地方需要轮换的储备粮，要把握储备粮的轮出节奏，以适当的价格销售；新粮上市后要按照不高于市场价格的价格轮进粮食，不要随意抬高粮食价格，到市场上去“抢”粮食，扰乱粮食市场。同时，要进一步完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。要进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食供应和市场。

（三）进一步加强粮食市场监管。加强粮食流通管理，依法维护粮食市场秩序，是各级粮食行政管理部门的重要职责。要加强对从事粮食收购、加工、销售的经营者履行最高和最低库存量制度的宣传，根据核定的最高和最低库存量开展检查，促使企业和经营户了解有关政策和法规，自觉履行最高和最低库存量义务。粮食部门要加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合和协调，加强对粮食流通各环节的监管，组织开展粮油收购政策执行、地方储备粮管理、粮食质量安全等专项执法检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、买空卖空等扰乱市场秩序的不法行为，规范各类粮食经营行为，确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序，切实维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

（四）进一步深化粮食企业改革。我市国有粮食企业改革取得了显著成效，基本化解了企业“三老”历史包袱。但一些企业机制不活、管理粗放等问题仍比较突出。当前，要以增强国有粮食企业市场竞争能力和主导作用为目标，进一步深化改革。要引导国有粮食企业主动适应粮食购销市场化及多种市场主体加快发展的形势，强化管理，练好内功，提高市场竞争力和服务“三农”的能力。要加强国有粮食企业内部管理，完善现代企业制度，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。各级粮食主管部门要加强领导，深入调查研究，切实帮助国有粮食企业解决改革和发展中遇到的困难和问题，真正使国有粮食购销企业承担起政策性业务和市场调控主要载体的职责。

（五）进一步提升粮食产业化发展水平。粮食产业化是粮食产业发展的根本出路所在。要按照“产业化发展、特色化推进、工业化带动”的工作思路，着力推动龙头企业做大、做优、做强。要通过深化产权制度改革、资产整合、招商引资、技术进步、产业升级等多种举措，大力引导和推动各类生产要素向规模骨干企业和优势产品集聚，从而发挥龙头企业的辐射带动作用，推动全市粮食经济整体水平上台阶。就我市粮食产业而言，还存在着精深加工不够，产品品位不高的问题；部分购销企业满足于单纯“收原粮、卖原粮”，企业产业结构单一，难以经受市场冲击，总体上呈现购销强、深加工弱的特点。因此，要着力发展精深加工业，提高产业层次和加工深度，延伸粮食产业链，增加附加值，加快推进粮食产业发展。

此外，要坚持把项目建设作为提升粮食产业发展水平的重要抓手。要强力推进在建的10个粮食产业园区建设，努力打造集粮油购销、存储、加工、物流为一体粮食产业园区，提升全市粮食产业化水平。同时，要加大项目争取力度，有效整合现有的资源，积极创造条件，加快推进市级粮食储备库、粮食交易市场等重点项目建设，壮大市本级实力，增强粮食市场调控和服务能力。

（六）进一步提升粮食行业综合服务能力。粮食部门服务能力的高低直接关系着国家一系列惠农政策能否真正的落到实处，关系到农业增效、农民增收、农村繁荣。一要发挥粮食工作贴近群众优势，严格执行国家粮食最低收购价政策，用实实在在的工作造福于千家万户农民。二要牢固树立监管即服务的理念，积极履行市场监管职能，加强对粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的管理，进一步规范粮食市场秩序，为老百姓创造放心的消费环境。三要加强全行业的政风、行风和机关作风建设。“有为才有位”，全市粮食系统干部职工要坚持以服务“三农”为根本，切实增强工作责任感，进一步提升“精气神”，一着不让地抓好各项工作，树立粮食行业新的良好形象，全面提升服务基层、服务群众、服务民生的能力和水平。

同志们，今年的粮食工作形势复杂，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，扎实工作，开拓进取，推动全市粮食工作再上新的台阶，以优异成绩迎接建党90周年！

2.在全市民政局长会议上的讲话 篇二

《黑龙江档案》作为我省唯一的档案专业期刊, 是全省档案工作舆论宣传的主阵地, 是宣传档案工作成果、扩大档案工作影响、展示档案职业形象、开展档案文化交流的重要窗口。通过《黑龙江档案》, 我省各级档案部门和档案工作者的工作成绩得到了及时的反映, 档案事业大发展大繁荣的喜人局面得到了生动的展示。我们欣喜地看到, 在省档案局 (馆) 领导的正确领导下、在全省各级档案部门的大力支持下, 通过编辑部全体工作人员、各通联站和在座各位的共同努力, 《黑龙江档案》的各项工作取得了很好的成绩, 刊物质量进一步提升, 发行范围和数量稳中有升, 社会影响不断扩大, 得到了领导、读者及业界的肯定和好评, 《黑龙江档案》编辑部因此在省档案局机关获得了“先进集体”和“先进党支部”等荣誉称号。但是, 要真正办出一份有内容、有品位、有特色, 具有品牌效应和良好口碑的期刊, 仍然任重而道远。下面, 我讲三点意见。

一、必须努力持续提高办刊质量

要办好《黑龙江档案》, 提高发行数量, 最重要的是不断提高办刊质量。近年来, 《黑龙江档案》在进行了一次大改版的基础上, 每年都有更进一步的细微调整:大幅增加了页数, 文字刊载量和信息覆盖面显著提高, 如今年已出刊的4期杂志平均每期增加65页, 已超过全年刊载量的2倍;在内容上, 紧跟形势, 加大了对大事、要事、新事、亮事的宣传力度, 如对全省档案工作会议、向刘义权同志学习、纪念中国共产党成立90周年、省领导吉炳轩、王宪魁到省档案馆爱国主义教育基地参观反渎巡展等进行系列报道、及时传递基层工作动态, 并在卷首语、专设栏目等方面作以呼应;继续加大重点栏目的建设力度, 对每期的“理论探讨”、“本期热点”等栏目精心约稿、重点编辑;每年都在装祯设计上进行改版, 重新设计封面及版式。实践也证明以上多种努力确实取得了实际的成效。但是目前杂志的发行面和读者群还是很小, 就是在系统内部, 个别地区没有覆盖到, 生存发展的空间还不够开阔。在全国期刊改革已是大势所趋的形势下, 这就更增加了编辑部稳步发展的难度。因此, 希望编辑部和通联站的同志要继续努力, 不向困难低头, 让刊物顽强地生存下去, 而且要越办越好。从我省档案事业长远发展的角度考虑, 无论是工作信息传递交流, 还是加强干部队伍建设、提高档案事业发展水平, 我们都不能荒芜这块舆论阵地, 而且要精心耕耘, 让她根深叶茂。希望全省各级档案部门和广大档案工作者都来关心支持《黑龙江档案》的建设和发展, 就宣传策划、版面设计、内容定位等进行深入探讨, 共同将《黑龙江档案》办得更好, 让大家读起来爱不释手, 成为每一个档案工作者的良师益友。

二、必须解决好通联工作区域发展不平衡的问题

首先要解决征订发行工作不平衡的问题。刊物办得再好, 缺少读者群也是徒劳的。征订发行工作是一项非常重要的工作, 当然也是一项十分艰难和困难的工作, 需要付出很多的心血、辛劳和辛苦。尤其在目前的形势下, 征订发行工作的难度越来越大, 各级档案部门为此做了大量的工作, 确保了《黑龙江档案》发行量的稳定。截至目前, 《黑龙江档案》2011年征订量为5 201份, 比去年有所提升。全省13个市地中, 双鸭山、黑河、大兴安岭实现了无订刊空白县区的目标, 哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、伊春、鹤岗、黑河、绥化等市的征订总数均超出了基本指标, 征订工作总体上好于去年。但因各地各单位的具体情况不同, 刊物的征订发行还很不平衡。在今年的征订发行工作中, 各地各单位要采取强有力的措施, 切实有效地推进征订发行任务的完成, 经济条件较好和发行工作较好的地区和部门应继续保持良好势头, 在今年的发行工作中做到稳中有升;经济条件较差和发行工作不够得力的地区和部门应认真查找差距和不足, 学习先进单位的好经验好做法, 改进工作, 力争今年的发行数量有所突破, 并坚决消灭空白县区。

其次要解决通联站工作开展不平衡的问题。一份刊物办得成功与否, 要靠两方面的努力, 一个是编辑部, 一个是通联站, 二者缺一不可。通联站是期刊生存和发展的基础, 是期刊的支撑。几年来, 全省148个市 (地) 县 (区) 通联站的同志们兢兢业业, 勤奋工作, 为我们做了大量工作, 新闻报道、征订发行、信息交流等方面都得到了通联站的积极配合和支持, 取得了很好的效果, 并涌现了一批优秀通讯集体和通讯员。但是, 我们也要看到, 部分通联站的职能作用还没有发挥出来;通联工作人员的工作也大多集中在组稿通讯方面, 在征订发行业务推广方面还有所欠缺。随着期刊的发展壮大, 作为编辑部联系档案部门和读者的纽带和桥梁, 通联站的作用将越来越大, 编辑部和通联站的关系也将更加密切。各通联站今后应一如既往切实履行职责, 不但要做好杂志的组稿、通讯工作, 更要着力做好征订发行工作, 并加强通联队伍建设, 让优秀人才脱颖而出, 成为优秀通讯员、发行能手, 共同把《黑龙江档案》征订发行工作搞好, 把杂志办好。

三、必须加大对征订发行工作的领导力度

期刊征订工作是衡量每一个档案部门工作的尺子, 我听编辑部同志汇报刊物发行有空白县问题, 觉得很不对头, 《黑龙江档案》是指导全省档案工作的专业刊物, 连一本刊物都不征订的县、订的很少的县, 谈何做好档案工作?希望各级档案部门的领导同志要提高认识, 要用学刊用刊的大视角, 认识刊物征订工作, 加强对《黑龙江档案》征订发行工作的领导, 用工作带动刊物发行, 把《黑龙江档案》征订发行工作当作促进工作开展、加强队伍建设的一件大事来抓, 带动系统齐心协力抓好期刊征订发行工作。在工作安排上, 要早筹划、早部署、早动员, 明确人员、明确目标、明确任务、明确措施, 切实有效地推进征订发行任务的完成。要不断总结和发扬在长期实践中形成的一些行之有效的办法, 认真学习先进单位经验, 并认真研究、积极探索征订发行工作的新思路、新办法, 创新通联工作模式。今年, 我们又提出了征订指标建议, 这是很有必要的。这不算搞摊派, 而且我们提出的指标要求是结合机构队伍建设的实际, 一点都不过分。全省档案工作业务涉及社会范围之广, 档案专兼职队伍之庞大, 发行几千份甚至上万份专业刊物应该在情理之中。《黑龙江档案》是我们档案人自己的杂志, 是全省档案工作者抒情言志、展示才华、树立形象的平台, 也是大家干事创业、沟通工作思路、互通信息的桥梁和纽带。希望大家克服困难, 努力工作, 力争2012年征订发行工作能有一个较大的进步。在这方面, 省档案局做出了表率, 我们每年为每一位职工订1份《黑龙江档案》, 同时鼓励每位职工都积极踊跃向刊物投稿, 希望基层单位也能做到。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.在全市林业局长会议上的讲话 篇四

同志们：

经市政府同意，召开这次会议主要是传达贯彻全市科学发展现场观摩会议、市委十二届七次全体会议和全省林业局长会议精神，围绕“改革创新、均衡发展、协调推进”主题，总结通报上半年工作进展情况，分析面临的形势任务，研究推进改革创新的思路措施，部署安排下半年任务，进一步统一思想、坚定信心，克难攻坚、奋发作为，确保圆满实现全年任务目标、力求为明年发展奠定坚实基础。

上午，各县市区进行了交流发言，总结了上半年的重点亮点，汇报了下步的思路措施，讲得比较具体、比较到位，希望大家加快推进、用心落实。市局各位分管局长对当前和下半年重点工作做了全面安排部署，韩书记从纪委监察角度对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，我听后很有感触，既是一个重要讲话，也是一个警示报告，大家要抓好落实。下面，我代表党组作总结发言。

一、在不断探索实践中坚定创新发展的信心

今年以来，我们始终以“深化改革、创新发展，立足实际、突破瓶颈、创设优势”为指导思想和工作主线，在继承原有好的机制做法的基础上，围绕“造林、护林、用林、活林”四项林业重点工作，积极在探索中创新、在实践中总结，试点先行，逐步推进，在一些方面取得突破性进展。

(一)不断完善谋划参谋机制。去年10月份开始，我们围绕20xx年创模攻坚年、改革启动年定位，在调查摸底、调研论证、对接争取的基础上，对20xx年林业发展进行深入全面的思考谋划，争取党政重视支持。年初，确定了20xx年林业发展思路目标、发展布局，找准了重点难点，梳理了急需的政策机制，及时向政府常务会议作出汇报，与有关部门对接争取，林业工作纳入政府工作重要内容、年度重点纳入市委工作要点，写入政府工作报告，任务责任得到层层分解、签订了责任书，建设资金纳入年度财政预算，所需政策列入党委政府年度规范性文件计划备案。召开了市委、市政府主要负责人参加的动员会、现场会、推进会，出台了林业改革发展意见、创模实施方案;春季造林、产业发展、有害生物防控以及林权制度有关配套改革等重点工作召开了专题推进会，所有任务分解到单位、落实到项目，编制作业设计，20万亩造林细化到2262个小班，所有任务项目明确了质量标准和奖补资金，做到了高点定位、高位启动。

(二)不断加大政策扶持力度。加快完善创新发展的政策，相继提请市委、市政府在绿色通道建设管理、领导干部发展保护森林资源目标责任制、加强规范林地湿地管理工作、推动美丽乡村建设、生态效益补偿等方面制定出台了办法意见，从土地保障、资金投入、补偿补贴、金融信贷、保险支持、机制创新等方面实现政策性突破。加快林业建设投融资机制多元化发展，通过出台扶持政策、开展林权抵押贷款、实施贷款贴息等，引导社会各类主体向林业领域聚集，20xx年度市级财政安排资金5000万元，分为建设类3500万元和创建类1500万，全部明确了标准、申报规程、验收程序、拨付渠道，实行以奖代补和申报评选，3500万元建设类资金已预拨县市区和实施主体，重点用于5万亩核心区绿色通道、山区、平原造林和15万亩辐射区绿色通道、水系、山区造林。创建类1500万元，重点用于16大类200个创建类项目奖补。

(三)不断实现发展提质增效。一是加强了项目争取。科学组织谋划储备了一批林业重点项目，中央预算内、长防林、世行贷款、绿化山东等国家、省各类项目落地30个、资金到位7022.95万元;市级200个林业创建类项目已确定培养对象，目前正有力有效推进。二是强化了项目管理。出台了《林业项目管理办法》，项目推荐培养完全由县市区自行申报负责，项目设置和审核验收完全由局各业务科站牵头实施，资金拨付监管由局财务科报财政局审核实施，形成了各个层面重视项目、支持项目的良好氛围。三是做到了规范运作。与市财政局联合出台了项目申报验收办法、奖补资金管理办法，实行项目储备培养制，建立了市级林业项目储备库，每年储备培养一批重点项目，年初确定培养对象，重点打造、全年跟踪指导，加强过程培养，提升项目规模质量;实行项目申报评审制，建立了林业评审专家库，对国家、省市的各类项目严格评审、择优上报，保障了项目申报质量和建设实效;实行了资金报账制，市级以上奖补资金全部做到先干后补、真干实干才补，确保了资金安全和效益发挥。

(四)不断优化发展内外环境。注重优化外部环境，市委会议、市政府常务会议先后3次听取研究林业工作，对林业需要的资金政策给予倾斜支持，市委、市政府主要负责人亲自参加林业会议活动12次，市委、市政府分管领导对林业工作做到每月一调度;市人大会主要负责人带领所有、委员历时两天对全市各县市区林业工作进行全面视察，形成了决议，进行评议和表决，市委、市政府主要负责人分别在视察报告上作出批示要求;成立了5个市级领导带队的督导组，跟踪督导抓落实;市政协将于9月份对创模和造林绿化进行视察;市直25个市绿委会成员单位全部建立了绿化点，参与到造林绿化大督导体系中，对林业重点工作推进全面参与支持，春季、雨季组织干部职工开展义务植树。注重内部环境优化，市局党组按照造林、管林、用林、活林科学切块，分别由一名局长牵头主管，按照一岗双责和责权利一致的原则，管人、管事、管业务，重要事项党组集体决策，分线作战。

今年，春天完成造林22.12万亩，核实率为92.62%，占春季造林任务16.06万亩的137.75%;591个创模项目已完成429个;申报省级绿化模范县2个、模范乡镇6个，市级绿化镇村、单位109个;经济林突破120万亩，苗木花卉达到38.58万亩，省级以上龙头企业、合作社达到79家，实现林业产业产值209亿元;完成湿地保护恢复16.09万亩，完成率80%;全面深化林权配套改革，已发放林权抵押贷款1.2亿元，全面启动了森林保险业务，4个县456个村纳入保险范围，涉保面积15.9万亩;查处涉林案件231起;全市多年未发生大的森林火情，林业有害生物疫情得到有效控制;争取中央、省市财政涉林资金1.3亿元;市委、市政府安排的驻村帮扶、招商引资、助推县域镇域经济发展、青岛世界园艺博览会济宁园建设等重点任务均取得良好成效。

二、在不断审视分析中把握创新发展的形势

当前林业改革发展取得了一定成绩，但我们也要清醒认识存在的差距不足，也要准确把握面临的形势环境，通过查找差距增强压力、负重奋起，通过分析形势找准方向、抓住机遇，着力推动全市林业改革发展实现更快更好发展。

(一)生态建设为济宁林业带来难得发展机遇。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，党的十八届三中全会提出加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展的新格局。以来，十分重视生态文明建设和林业改革发展，这方面的重要讲话和批示指示达50多次，提出了许多重大战略思想，集中体现了中国特色社会主义生态观。关于“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的科学论断，深刻论述了生态与文明的关系;关于“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的战略思想，深刻论述了生态与生产力的内在关系;关于“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的重要论述，深刻揭示了生态与民生的关系;关于山水林田湖综合治理的重要论述，指出了治理自然生态系统应坚持的基本原则;关于林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，把林业推向了前所未有的新高度，赋予了林业部门前所未有的新使命;要求全面深化林业改革、创新林业治理体系，明确了林业改革的方向和目标;关于绿化只搞“奇花异草”不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路，成为林业建设和国土绿化长期坚持的基本原则。的重要讲话、系列论述和批示指示精神，为林业发展送来扑面春风，既是对我们的极大鼓舞和鞭策，也是对我们的殷切期望和要求，使我们为从事林业而自豪，切实激发了林业战线广大干部职工的责任感、使命感。

(二)深化改革为济宁林业明确未来发展方向。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了部署，对加快生态文明制度建设提出明确要求。今年2月，在《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上的重要批示，要求全面深化林业改革，创新林业治理体系，为林业改革发展指明了方向。7月29日，国家林业局召开全国推进林业改革座谈会，对深化改革提出了明确要求，作出了安排部署，要求建立健全适应生态文明建设的林业制度，创新和完善生态林业民生林业治理体系，力争到2020年形成更加成熟、更加定型的具有中国特色的林业制度。同时，要求全面加强组织保障能力、依法治林能力、科技支撑能力、灾害防控能力、林业信息化能力、基础设施支撑能力、生态文化传播能力、国际交流合作能力、人才队伍能力等九大能力建设，确保林业治理体系充分发挥效能。全省林业局长会议上，对今后一个时期全省林业发展作出定位，指出深化改革是推进林业持续发展的不竭动力，增加资源、保护好资源、利用好资源是全省林业发展最基本、最重要、最核心的任务和职责。这些都为济宁林业发展指明了方向。

(三)教育活动为济宁林业提供新的发展契机。当前我市教育实践活动查摆问题、开展批评工作正扎实有序向前推进。随着物质产品越来越丰富，生态产品却越来越少、质量越来越差，人民群众过去“求生存”，现在“求发展”，过去“盼温饱”，现在“盼环保”，人民群众生态意识不断提高，对生态建设的关注度、参与度和对生态建设部门的关注度、监督力逐渐增强。特别是结合教育实践活动征求意见，广大群众对林业、对生态提出的一些意见建议，大到林业数据不实、造林绿化成效差、荒山绿化进展慢、通道绿化规划乱、镇村绿化变化小、绿化树种单一、技术培训不广泛、业务指导跟不上、病害虫害没管好、执法力度不够大、林权制度主体改革不到位不彻底、林产品转化加工能力差等，小到杨柳絮扰民、苗木销路不畅、扶持政策不知晓、市场信息不了解等，这些都暴露出我们工作中存在的问题差距，体现了群众对生态环境良好的强烈愿望。对此我们要有清醒认识，抓住群众反映强烈的突出问题立行立改，狠抓整改落实，从小事改起，从解决群众的具体困难做起，真正把群众放在心里，让群众得到实惠。

(四)问题差距为下半年带来繁重任务压力。上半年，我们各项工作虽然做到了时间过半、任务超半，有的甚至已全面完成，但对照各项重点工作任务目标和阶段发展特点，仍然存在较大差距。造林绿化，市政府年初下达各县市区任务是20万亩，已完成22.12万亩，但雨季又下达了9万亩的任务，据初步统计目前也仅完成了一半;591个创模重点项目，尚有162个未完成，完成全年任务难度依然很大。产业发展，多数县市区缺乏大的思路、新的思维、市场化的谋划，产业结构不优，苗木种植结构单一，经济林管理粗放，林产品加工销售链条短，林业部门对林业相关产业主体的号召力、吸引力还不够，没有形成以林业产业大发展带动林业全面发展的格局。资源管护，基础设施滞后、专业队伍不足，林业灾害监测预警能力、预防和应急处置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以说出现问题是必然结果、不出问题是偶然侥幸，资源管护任务愈来愈繁重。特别是今年的林业有害生物防治，面上看不错，城区等主要区域和重要交通沿线危害不重，但不少区域依然暴发成灾。湿地保护修复，湿地资源优势利用有限，湿地功能丧失，采煤塌陷地修复、湿地保护恢复任务艰巨。多数县市区的项目资金管理意识淡薄，制度不完善、程序不规范，漏洞很多，资金安全、建设成效很难保证。对此，我们要有清醒认识，按照任务要求，查摆问题，创新机制，将存在困难差距带来的压力转变为加快发展的潜力和动力。

(五)机制条件为完成年度任务奠定坚实基础。我市平原、山地、丘陵、湖泊各类地形地貌齐全，交通发达、水系密布，是南水北调的枢纽和全省水系生态建设的主战区，具备打造成为现代林业发展、生态文明建设的样板和示范的自然条件，具有发展现代林业建设的典型性、代表性。河流水系广布，南四湖流域广阔，水系绿化空间很大;宜林荒山、各类道路、村镇四旁发展造林绿化尚有较大潜力;全市315万亩有林地，为发展特色经济林果、林下种植、林下养殖提供了发展空间;我市作为人口大市，随着生态意识、绿色理念的普及，林产品消费日趋旺盛，对经济林果、苗木花卉、林产品加工、生态旅游发展提供了广阔市场;全市集体林权制度改革的深化，为林业发展激发了活力，农民能够自由支配的资产和资源更多，极大激发了广大农民和社会各界植树造绿、兴林护林的热情。

总的看，当前林业的地位比以往任何时期都更加突出，林业的任务比任何时期都更加繁重，林业的机遇比任何时期都更加难得，济宁林业发展面临的瓶颈制约、困难矛盾也比任何时期突出。我们一定要抓住机遇、明确方向，找准差距、用好优势，切实肩负起生态文明建设主力军的重要职责，推进林业事业实现快速发展。

三、在不断攻坚破难中提升创新发展的能力

当前已进入9月份，我们面临着全面完成年度任务、精心谋划20xx年度发展、探索推进改革深化等多重任务和压力，承担的任务更加繁重，必须切实增强压力、奋力推进，在攻坚破难中提升创新发展的能力。

(一)以踏石留印的实干精神抓好任务落实。会上，我们书面印发了20xx年度重要涉林事项进展情况的通报，这些事项都是市委、市政府年初下达给我们的任务，也是我们向党委政府和群众作出的承诺，是党委政府考核检验林业工作成效的主要标尺和内容。对下半年的工作，各位分管局长刚才都进行了具体安排，各县市区、各科室站局都要对照年初目标，对每项工作、每项任务逐一梳理排查，找出差距，落实责任，制定措施，明确时限，一步一个脚印、扎扎实实推进，争取尽早尽快、保质保量的完成好。要着力加快新增造林任务的推进，新增造林是科学发展综合考核中省考市、市考县的重要林业指标，也是市县党委政府考核林业工作的核心内容。对省政府追加的造林任务，各县市区和林业站、造林绿化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好时机，尽可能扩大造林规模，加大补植补造力度，确保今年春季、雨季造林达到合格标准，力争最大可能完成任务。省里还将适时召开秋冬季造林推进会议，大打秋冬造林绿化会战。造林结束后，市里要组织全面核查验收，依据结果确定科学发展市考县指标得分，按照实际造林面积来核算拨付调整3500万元创模建设类奖补资金。要着力加快重点项目建设， 591个创模核心区重点项目是市委市政府下达的政治任务，不是能不能完成的问题，是必须按期保质完成的任务，否则将严肃追究责任，要全力全速推进;16类200个创建类项目实行明确标准、公开申报、过程培养、验收评审的建设模式，各县市区要履行好监督管理职责，按照标准推进建设，各牵头业务科站局要强化指导，定期调度、掌握实情，切实发挥项目应有的示范带动作用。要着力强化林业有害生物防控，对当前防控局势不能盲目乐观，要始终强化疫情监测，对发现的问题要不等不靠、迅速处置、防治蔓延，要重点做好法桐方翅网蝽、杨扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，压低虫口密度，确保疫情不爆发;要对病虫害进行全域性全面普查一遍，做好疫情发生区域的调查整理，绘制发生防治“一张图”，对今年的春尺蠖、美国白蛾、法桐网蝽、杨扇舟蛾等各类病虫害发生情况全面标注，作为明年防控重点区域，增强防控工作的针对性、超前性;要强化越冬基数调查，为明年防治提供可靠依据。要着力强化秋冬森林防火工作，今年以来全省森林火灾高发，我市虽没出现大的问题，但防火压力非常大，目前即将进入秋冬防火期，各县市区要进一步梳理完善防火预案，强化秋收农事用火宣传教育和监督管控，组织开展一次防火演练，提升火源管控和应急扑救能力;要做好各类监测防控设施设备的排查维修和添置，确保数量充足、功能正常。森林防火重点县要科学搞好防火基础能力建设规划，及时将资金投入、设施购置、项目建设、人员队伍等纳入党委政府下一年度计划，争取提升综合防火能力。年底前是各级项目、资金下拨和下一年度项目立项的关键阶段，各县市区、各有关科站要及早做好项目储备、及时跟上对接争取，做到政策要明、信息要灵、路子要通、对接要准，力争更多项目资金纳入上级盘子、落户济宁。

(二)以未雨绸缪的超前思维抓好发展谋划。要精心思考谋划绿化模范城市创建验收工作。20xx年是我市创建全国绿化模范城市的收官之年，市创城办、各有关区县要对照迎查验收指标，逐项对照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空间调查摸底，重点项目规划布局，迎查验收现场路线安排，尽快制定出台20xx年创模实施方案、迎查验收方案，按照方案及早启动实施。要精心思考谋划年度林业改革发展全面工作。要立足完成“十二五”林业发展总体任务目标，围绕起草制定20xx年度林业改革发展工作意见，对造林绿化、产业发展、资源管护、林业改革等重点工作，要分别逐项研究，明年干什么、怎么干，都制定具体的措施方案;对于需要党委、政府明确的政策文件、资金投入等，及早与有关部门对接、及时提交党委政府研究，纳入到年度财政预算和政策文件计划，以主动有效地参谋和工作，赢得党政领导和有关部门的重视支持。要精心思考谋划重点专项任务的组织实施。对于当前发展中亟需突破和破解的荒山绿化、通道绿化、镇村绿化、水系绿化、有害生物防控、森林防火能力提升等重点难点事项，各有关科室站局要安排力量、现在着手，分别制定规划和方案，明年年初启动实施。要精心思考“十三五”改革发展。“十三五”规划的编制要按照总体规划和重点专项规划同步进行的方式，除重点编制造林绿化、产业发展、苗木发展、经济林管理、林业有害生物防控、森林防火、湿地保护修复等专项规划外，各业务科站、各县市区可根据实际再确定需要的专项规划。“十三五”规划编制要突出林业生态主体作用发挥，紧紧围绕全省、全市林业建设，加快构建“布局合理功能稳定的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较完备的资源保护体系和林权明晰、流转有序、评价科学、监管严密的现代林业治理体系”的总体任务来展开。各县市区、各科站局要把规划编制过程作为总结工作、思考工作、谋划工作、创新工作的过程，全面客观总结工作成效、做法，摸清工作潜力、底数，找准问题差距、突破口，学习先进地区经验做法，创造性提出思路目标、发展重点、支撑政策、推进措施，切实编制出顺应时代、适度超前、引领跨越的纲领文件。20xx年重点工作谋划和各项规划编制，都要主动与市、县区域经济社会发展总体规划充分对接，争取尽可能多的项目规划纳入区域发展总体规划，并与党委政府中心工作结合，切实增强规划实施力度。

(三)以超越自我的勇气抓好改革创新。改革创新是一个大课题。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系统工作，在我们一个单位、一个科室、一个人身上难以实现、难以体现，但任何改革创新成果的取得，都源自于现实的需要，来自于基层的探索。改革创新是一个循序渐进、不断超越自我的过程，每一点点的突破和创新都是改革的开始、改革的尝试，所以对我们每一科站、每一个人，改革创新不是空对空，而是实打实。今年年初我们召开了全市深化林业改革创新专题会议，从上半年成效看，大家的改革创新意识明显增强，在一些区域进行了试点试行，但全面深化改革推进创新发展的氛围不浓、措施方法不多，许多工作还是老套路、老办法。国家林业局推进林业改革座谈会议，确定围绕“加快林业治理体系和治理能力现代化”，从生态资源产权制度、生态资源监管制度、生态系统保护制度、生态修复制度、生态监测评价制度、森林经营制度、生态资源市场配置和调控制度、生态补偿制度、财税金融扶持制度等9个方面明确了推进改革的主攻方向和内容重点，我们要结合济宁实际有针对性的研究制定措施、逐步探索突破，通过改革创新为林业发展释放持久活力。梳理当前济宁林业发展短板和瓶颈制约，要突出加快以下几个方面的改革创新。造林绿化方面，一是荒山绿化，要针对不同立地条件和情况，探索实施有效的措施办法，制定专项方案，加快突破，力争5年内消灭宜林荒山;二是镇村绿化，针对村庄越建越好、树木越来越少和盲目求新求洋带来的镇村绿化园林化倾向等问题，因地制宜采取措施，全面改善镇村驻地环境，建设生态宜居家园;三是通道绿化，通过政策创新、机制创新等，解决规划、用地、管护等困难，解决好政府得绿与群众得利的双赢;四是水田区农田林网，要强化造林模式、造林树种的研究选择推广，解决水田区域农田林网残缺、凌乱的问题;在造林模式上，要全面实行工程化、专业化造林，所有造林按项目推进、按项目验收、按项目奖补，提高造林成效，实现政府花钱买活树。资源管护方面，一是探索建立林业资源考核制度，编制林地、湿地等生态资源资产负债表，实行生态资源资产离任审计，强化对各级政府资源消耗、生态损害和生态效益的责任考核;对盲目决策、造成生态严重破坏的，严肃追究有关人员的责任;二是建立生态红线保护制度，划定和严守林地红线、湿地红线、物种红线等生态保护红线，把红线落实到山头地块，并制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用，坚决守住生态底线。三是创新管理手段，通过正在进行的森林资源二类普查，建立起市、县两级森林资源年度监测体系，推进林地“一张图”应用，为政府决策、目标考核等及时提供权威数据，有效杜绝随意侵占林地湿地问题，提高造林绿化的针对性和实效性。四是创新有害生物防控方式机制，大力推进社会化监测和防治，推进防治工作由重除治向重监测预警和加强检疫监管转变，防控方式由政府化、公益化向项目化、市场化转变。在产业发展方面，突出发挥市场主体作用，加快协会组织管理的社会化转变，加快扶持专业合作社、龙头企业、专业市场、家庭林场等发展;推进林权配套改革全面开展，创新林权贴息贷款方式、担保方式、保险方式，形成社会化林业发展融资机制，多渠道增加林业投资;创新完善林果产品质量安全检测体系，有效实现果品质量安全的跟踪溯源;创新激活国有苗圃、森林公园湿地公园发展，在保障资源安全、履行保障性育苗等职责的基础上，放活经营机制，面向市场发展，实现多种经营，改变守着金饭碗没饭吃的困境。在科技创新方面，围绕发挥院士工作站、法桐研究院和与各类高校的共建合作作用，加快推进经济林品种引进推广、名优乡土树种选育、采煤塌陷地等新生湿地经济发展等难点问题的研究突破。各科室站所局现在就要着手调研，研究制定明年改革创新工作方案，在此基础上，市局出台全市林业版改革创新意见，县市区要参照市里有针对性的制定办法意见，努力发挥潜力、放大优势、补齐短板，形成各展所长、各具特色的均衡发展、协调发展格局。

四、在不断转变作风中保持创新发展的锐气

推动事业发展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低头拉车务实干事，还要抬头看路不能出事。在目前新的形势要求下，推进林业发展，我们既要不出事、更要干成事、干好事。

(一)着力解决状态不佳、碌碌无为的问题。状态问题实际是责任心、事业心的问题。状态不佳、贪图安逸在我们每个人身上都有不同表现，无所事事、碌碌无为的人和事在市局科室站局、县市区局都一定程度存在。多半年过去了，我们有的科站没有什么可圈可点的工作、有的县市区没有什么新的起色变化。济宁林业的快速发展需要全系统干部职工牢固确立时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、用我必胜的使命感，时刻保持昂扬向上的工作干劲，积极主动、敢想敢干。事业是干出来的，哪个县市区干得怎么样、哪个科站局干得怎么样、哪位同志干得怎么样，大家都是看在眼里、心中有数的。我们都要进一步强化事业心、责任感，将精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究发展、少研究关系，多研究具体事、少研究具体人，特别是作为单位负责人、班子成员、科站负责人，大家既要发挥带头作用，积极作为、创新作为，做到一级带着一级干、一级做给一级看，又要强化教育、严格管理，激发每个人干事创业的热情，团结带领管理的团队成员将思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推动林业发展中展现自己作为、丰富自己人生、实现自我价值。

(二)着力解决不敢担当、不愿负责的问题。敢于担当、勇于负责是党员领导干部必备的基本素质。我们在教育实践活动中的民主生活和组织生活会上，许多同志都谈到担当意识不足、进取精神退化、创新能力欠缺、贪图安逸等问题，查摆问题是为了整改问题、更好推进发展，特别是在当前林业发展的黄金机遇期，我们面临的形势机遇很好，各级党政领导和社会寄予的希望厚望都很高，我们承担的责任压力、困难挑战很大，尤其需要敢于担当、敢于负责、敢闯敢干，把该担的责任担起来，在其位谋其政、尽其责。现在有两种现象需要警惕：一是有的干部借口中央八项规定要求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的不抓了、该管的不管了，该争取的不争取了、该协调的不协调了，只要不出事、宁愿不干事，说到底是私心作怪、思想不纯的表现，是为自己混日子、图安逸找借口;二是有的同志自我感觉良好，认为经过这几年发展，自己负责的工作在全省有了一定进步，有的县市区自认为自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飘飘然起来，说到底这是思想不解放、事业心不强的表现，放到全省来看，我们差距依然很大，有些工作、有些县市区的工作甚至出现倒退。我们自认为优势很大的湿地修复管理、农田林网建设、绿色通道建设等已被菏泽、枣庄的有些县市超越，我们努力追赶的产业发展、资源管护等仍然老局面、旧面貌。我们林业系统广大干部要切实增强担当意识、责任意识、创新突破意识，对职责所系、分管事项、承担任务，要扭住不放，切实做到遇到矛盾不怕事、碰到困难不回避、取得成效不自满、风险面前敢作为，努力在攻坚克难中打开工作局面。

(三)着力解决缺乏制度、缺少规范的问题。制度对事不对人，有效地制度既是事业发展的保障，也是对干部的保护。与其他行业投资相比，林业资金规模不算大，但是存在“市场主体多、资金分散、规模偏小”等特点，管理头绪多、难度大，容易出现问题。从去年下半年开始，国家审计署对国家林业局进行了全面审计，发现了一些单位和地区在资金使用和监管方面存在的问题，其原因除少数人员胆大妄为外，主要是项目申报管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、资金监管不到位。市局为规范项目管理出台了项目建设管理办法，各县市区要把项目和资金管理作为基本业务，建立规范培养申报监管验收等链条式管理体系和制度，严格落实管钱用钱的责任，切实管好用好每一分钱。对市级林业项目申报评审和资金分配，按照管理办法规定的程序由业务科站牵头评审、依据工作实际据实奖补，激励干事的、奖励干实事的。要进一步健全各项制度，从议事决策、人事安排、资金使用、物资采购、执法办案等全面梳理，建立起初步完善的制度体系，各项工作做到有制度可依、按制度操作，实现用制度管人管事管权。要进一步完善各项办事程序，对法律法规明确规定的严格依法落实，能减少的环节坚决减少、能合并环节的坚决合并、能压缩时间的坚决压缩;对财务、人事等涉及干部职工切身利益和关注的重要事项，能严格细化的严格细化到位;对机关内部管理事项，有制度规范的严格按制度修正到位;对尚未明确办理规程的，梳理研究确定程序，确保各项工作公开有序规范高效运行。

(四)着力解决不守规矩、有禁不止的问题。党纪政纪和机关制度是对干部职工工作生活的总体要求，也是具体的纪律规范，每个人都不得突破或游离于纪律制度之外。党的以来，特别是八项规定实施以来，中央标本兼治，一方面大力惩治腐败、另一方面正风肃纪，特别是对八项规定后有令不行、有禁不止、顶风违纪的各类现象进行集中整治，过去很多习以为常的现象、事件，当事人都被严肃问责和惩处。这充分表明了中央正风肃纪的决心，要告诫我们有令就得执行、有禁必须停止，必须做到按制度办事、守规矩做人。我们每一个干部职工都要争做制度的模范遵守者和落实者，自觉克服以自我为中心、不遵制度、不按程序的自由主义思想，自觉将党纪政纪和各项制度作为自己工作生活的标尺和底线，做到既严以修身、严以用权、严以律己，又务实谋事、求实创业、诚实做人，坚持做到绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守。中纪委十八届三次全会，对党风廉政建设和反腐败工作，建立实施了“两个责任”和“一案双查”机制，各位班子成员、各县市区局主要负责同志、各科室站局负责人要强化“一岗双责”意识，坚持从严抓班子、从严抓管干部、从严抓作风不动摇，对分管范围的党风廉政建设反腐败工作和干部管理要履行主体责任，要加强干部的教育管理，该科站长负责的要负责、该分管同志负责拍板的要负责拍板，不能矛盾上交、责任外推，有制度的严格按制度执行，不能有例外、不得搞下不为例，对出现的苗头性、倾向性问题要及时发现、及早处理。针对市局机关个别同志存在的纪律松弛、迟到早退、出工不出力、上班从事与工作无关事项等，通过制定考勤管理办法、考勤状况公示、请销假集中审批、班子成员轮流查岗、日常考核纳入绩效工资和年终考核评议等，尽快有效解决。

5.在全市老干部局长会议上的讲话 篇五

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同志们：

这次全市老干部局长会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委二届六次全体（扩大）会议精神的形势下召开的，是一次指导全年工作的重要会议。

刚刚过去的一年，是我市改革发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以“十大体系”建设为重点的体制机制创新向纵深推进，以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设取得明显成效，四大优势产业集群不断发展壮大，基础设施和城市建设步伐明显加快，和谐平安赣州建设水平显著提高，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，各项社会事业更加繁荣，人民生活水平不断提高。赣州的发展变化是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果，也凝聚了我们老干部工作部门同志的心血和汗水。全市老干部工作部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，按照市委对老干部工作的部署要求，积极主动、细致周全地开展工作，使老干部的待遇落实更为到位，老干部的作用发挥更加充分。全市老干部工作在巩固中提高，在开拓中前进，充满了活力。对老干部局的工作，老同志是满意的，市委是充分肯定的。

2006年是落实“十一五”规划的开局之年，也是建党85周年、红军长征胜利70周年的喜庆之年。去年底召开的市委二届六次全体（扩大）会议和上个月召开的市二届人大三次会议，明确提出了我市“十一五”时期经济社会发展的总体要求、主要任务和奋斗目标。实现“十一五”规划目标，对老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部门的同志继续发扬吃苦精神、奉献精神，努力探索，敢于创新，进一步做好新时期的老干部工作。对今年的老干部工作，我谈三点意见：

一是各级党委政府要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现赣州经济社会追赶型、跨越式发展的高度，进一步提高做好老干部工作的认识，切实强化对老干部工作的领导。老干部是党和国家的宝贵财富，是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体。在我们党和国家的史册上，老干部留下了无数光辉灿烂的篇章。他们为中国革命、建设和改革开放，作出了不可磨灭的贡献，值得我们后辈永远铭刻在心，尤其是在赣南这块浸满革命先辈鲜血的红土地上工作的同志，更应该始终牢记在心。老干部工作是党的工作的重要组成部分，市委对老干部工作高度重视。省委常委、市委书记潘逸阳同志经常讲“在赣南老区做老干部工作，做得好是应该的，做得不好是绝对不应该的”，并身体力行，亲自为老干部办实事，亲自为老干部工作部门解决实际问题，为各级领导干部作出了表率。

在全面建设小康社会的进程中，各级党委更要从促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识老干部工作的极端重要性，把这项工作摆到重要位置，作为大事抓好落实，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、感情上亲近老干部。要把老干部工作纳入总体工作通盘考虑，列入议事日程，对老干部工作中遇到的新情况、新问题要及时研究，认真解决。要狠抓老干部待遇的落实，总的要求是：凡是上级有明文规定的老干部政治、生活待遇必须不折不本文来自文秘之音网扣地兑现执行；上级没有明文规定，但要求合情合理又具备条件的，各地要从优、从实际出发予以解决。要重视关心老干部工作部门，加强对老干部工作的具体指导，帮助协调解决老干部工作中的重点、难点问题，切实为老干部工作部门解决经费不足、办公条件较差等实际问题。各级党政领导干部要亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想；亲自向老同志通报工作情况，征求老同志的意见和建议；亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难。

二是各级老干部工作部门的同志要牢固树立责任意识、服务意识和创新意识，不断提高老干部工作水平。随着形势的不断发展和老干部年龄的不断增高，对老干部工作的要求也越来越高。老干部工作者必须增强责任感，不断提高服务的质量和水平。要以真心、诚心、热心、细心、虚心、耐心的工作态度，努力为他们排忧解难，做到亲情服务、关怀服务、主动服务、周到服务，使他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。面对老干部工作中出现的新情况、新问题，要用创新的理念作指导，自觉地将老干部工作纳入到全党的大局中去寻找工作的切入点，与时俱进，以改革的精神和发展的眼光，不断总结新经验，开创新局面。

要全面落实老干部的政治待遇。要组织广大老干部深入学习十六届五中全会、省委十一届十次全会、市委二届六次全体（扩大）会议精神，把老同志的思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到全市的工作大局中来。要进一步加大离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作的力度，努力使老同志政治坚定、思想常新、理想永存。要以庆祝建党85周年，纪念红军长征胜利七十周年为契机，向全社会广泛宣传老干部的历史功绩和现实贡献，弘扬他们的光荣传统，大力营造尊老敬老的良好氛围。

要切实保障老干部的生活待遇。要着力做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，继续推进“三个机制”有效运转，确保离休干部“两费”落实。要特别关心贫困地区、困难企业的老干部和有特殊困难的老同志，竭力保证落实他们应该享有的待遇。

要继续下大力气抓好老干部活动中心和老年大学建设，为实现老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好的条件。要坚持自愿量力的原则，鼓励和支持老同志继续运用自己的经验和智慧，为推进赣州经济社会追赶型、跨越式发展献计出力，发挥作用，在“对接长珠闽，建设新赣州”的伟大实践中再立新功。

三是要切实加强老干部工作部门的队伍建设。做好新时期的老干部工作，关键是要建设一支公道正派、求真务实、开拓创新、勤学精干、廉洁高效的老干部工作队伍。各级党政要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，继续关心老干部工作人员的成长进步。要把对他们的教育、培养、使用纳入干部工作的总体规划，统筹安排，为他们的成长进步创造必要的条件。要关心他们的学习和生活，帮助他们解决一些实际问题，努力营造拴心留人的良好氛围，充分调动他们的积极性。广大老干部工作者要加强对政治理论、业务知识以及经济、科技、历史、法律、心理等相关知识的学习，不断提高理论政策水平和解决实际问题的能力。在工作中要满怀爱心，做到对老干部感情上更贴近，生活上更照顾，服务上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，以深入、细致、亲和的作风，把工作做到老干部的心坎上。

同志们，从事老干部工作十分光荣。希望全市广大老干部工作者艰苦奋斗，努力工作，热情服务，无私奉献，通过扎实有效的工作，让老同志安度晚年、颐养天年、益寿延年，使全市的老干部满意度更高，工作水平也跃上一个新的台阶。

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6.在全市民政局长会议上的讲话 篇六

xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报

。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：

1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。

2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。

3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步

行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为

农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

7.在全市民政局长会议上的讲话 篇七

第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。

第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。

第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。

二、以新思维开创新局面

第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。

第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。

第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。

三、以新目标寻求新突破

人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。

第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。

第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。

8.在全市民政局长会议上的讲话 篇八

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。

9.在全市民政局长会议上的讲话 篇九

（二〇一二年六月一日）

同志们: 刚才，***同志分析了当前我市河道采砂管理工作面临的形势就做好当前全市河道采砂管理、确保安全渡汛工作进行了具体安排，讲的很好，我都同意，请同志们回去后认真抓好落实。我市就要进入主汛期了，在主汛期到来之前，今天我们开这个会非常重要，目的就是进一步统一思想，提高认识，确保全市河道在汛期不出现因河道采砂管理工作不及时、不到位造成河道安全事故的发生，确保河道水利工程安全和河道桥梁、管线等跨河工程度汛安全。对此，我再强调以下几点：

一、要高度重视。要进一步提高认识，河道砂石是河道的重要组成部分，是国家重要的矿产资源，砂石的开挖运移对河势变化及防洪安全影响极大，直接关系到防洪和通航安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定和经济社会的可持续发展。因此，各县（区）、管理区要从落实科学发展观、构建和谐社会、促进可持续发展、维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识河道无序采砂的危害性，切实加强对河道采砂管理工作的领导，各有关职能部门要认真履行法律法规赋予的职责，采取有效措施，加强管理，确保河道采砂合法有序进行。

二、要落实主讯期禁采。各县（区）、管理区要认真落实市防汛抗旱指挥部《关于加强汛期河道采砂管理的紧急通知》（防指„2012‟75号）要求，从讲政治的高度，认真把禁采工作做好。在主汛期间，全市所有河道要停止一切采砂活动，必须撤离河道的采砂机具一律撤离河道，所有采砂机械、船只必须停靠在安全地点，采取固定等措施做好安全防护工作，过去采砂过程中弃留的砂石、土堆要进行平整，确保水流畅通。

三、要强化责任。根据《防洪法》、《河道管理条例》，防汛抗洪、河道清障实行地方人民政府行政首长负责制。河道采砂管理是河道管理的一项具体工作，各县（区）、管理区、乡（镇）政府要对本行政区域内河道采砂管理工作落实行政首长负责制。汛前，市防汛抗旱指挥部下发了《关于河道采砂管理责任人名单的通报》，进一步明确了各级管理责任人，希望各级责任人要切实履行职责，做好河道采砂管理工作，确保河势稳定、防洪安全、航运安全、生态安全和重要基础设施的安全。各县（区）、管理区河道采砂管理职能部门也要对辖区内砂场、采砂船只和机具责任到人。

四、要确保度汛安全。一是各县（区）、管理区要全面开展河道水工程、跨河工程安全专项自查工作。要成立汛期河道水工程、跨河工程安全设施保护专项检查组，对所属辖区境内堤防河道险工、涵闸、提排站、泵站及跨河桥梁、管线等跨河

10.在全市民政局长会议上的讲话 篇十

一、深刻领会全国全省再就业工作会议精神

（一）会议概况

中共中央，国务院于9月12日至13日在北京召开了全国再就业工作会议。会上，江泽民总书记、朱钅容基总理发表了重要讲话，吴邦国副总理作了工作报告。为认真传达贯彻好这次会议精神。省委、省政府于9月28日至29日上午在福州召开了全省再就业工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻全国再就业工作会议精神，讨论我省贯彻《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的意见，动员和组织各方面力量，切实做好我省就业和再就业工作，努力维护改革发展稳定工作。

这次会议开了一天半。28日上午和29日上午举行全体会议，28日下午分组讨论。28日上午，宋德福书记作了重要讲话，习近平省长作了工作报告，各地市主要领导在29日上午的大会上分别作了表态发言，最后贾锡太副省长作了会议总结。

出席这次会议的还有省委、省政府有关领导，各地市党政主要领导，分管领导和劳动保障、经贸、财政、工会等部门领导，省直有关单位、中央驻闽单位等主要负责同志出席了会议，共150多人。我市参加会议的有：苍震华书记、叶继革市长、刘鑫副市长、市劳动保障局、财政局、经贸委、总工会领导，省属三钢(集团)公司领导共8人参加了会议。

全国再就业工作会议是十六大召开前党中央、国务院，召开的一次十分重要的会议，全省再就业工作会议是省委、省政府贯彻中央关于再就业工作的决策部署，动员组织全省党员干部共同努力做好我省再就业工作的一次十分重要的会议。28日下午分地市级讨论。三明组一致认为全省再就业工作会议开的很好，一致拥护这一重大决策部署和所采取的决策措施，一致表示要把这次会议的精神学习好，传达好，结合三明具体实际贯彻好。

（二）会议主要精神

这次会议的内容很丰富，主要集中在宋德福书记和习近平省长的重要讲话中。讲话全面分析了我省当前的就业形势，深刻指出了做好再就业工作对于促进经济发展、保持社会稳定的极端重要性，明确了在新的历史条件下做好就业和再就业工作的指导思想和方针政策，并对各地、各部门落实会议精神提出了明确要求。

⒈充分认识就业和再就业工作的极端重要性

近几年来，省委、省政府把扩大就业、农民增收、社会保障作为经济社会发展三大难题重点加以解决，并采取了一系列行之有效的政策措施。总的看，我们在就业和再就业工作方面，取得了显著成绩。一是就业规模不断扩大，就业结构调整取得进展；二是市场导向的就业机制初步形成，就业方式发生深刻的变化。当前及今后一个较长时期内，我省就业形势仍十分严峻，主要矛盾是劳动者充分就业的需求和劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。当前，主要表现在劳动力供求矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，我们要充分认识就业和再就业工作的极端重要性：一是直接关系经济发展和企业改革的重大问题。随着改革的深化和结构的调整，不可避免地还会有部分富余人员要分流出来，解决好这部分人的生活与就业问题，仍然是企业改革中的一个难点，这个问题解决得好，改革的成果就会得到进一步巩固，解决不好，企业改革就难于进行。二是关系社会稳定和政治安定的重大问题。安居乐业是人类社会的理想，也是每个人的追求。一人失业，全家受影响，众多失业，社会不安宁，下岗失业人员过多，会在人民内部引发大量的不安定因素，容易引起矛盾激化，影响社会稳定。三是直接关系我们党执政为民的重大问题。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都很重视就业问题，许多国家都把失业率作为观察经济运行和社会动向的“晴雨表”，把创造就业岗位作为政府重点工作之一。就业是民生之本，解决好就业问题，就是维护、实现和发展最广大人民的根本利益，就是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

⒉努力扩大就业，正确自理好五个方面的关系。

一是正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。发展是硬道理。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。

二是要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。社会生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性，是我国社会主义初级阶段的重要特征。因此，在提高产业科技含量的同时要重视发展劳动密集型产业，在增强国有经济竞争力的同时要加快发展多种所有制经济，在培育一批大型企业集团的同时要大力发展中小企业，充分发挥各种产业和企业在吸纳劳动力就业方面的作用。第三产业的就业增长弹性大，应作为扩大就业的主攻方向。要努力开拓国际劳务市场，有组织地开展各类专业人员的劳务输出，带动就业增长。

三是要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则。企业职工下岗分流，要充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，量力而行。国有企业要积极挖掘内部潜力，多渠道安置富余人员，不能简单地向社会一推了之。

四是要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来。对农民进城务工要公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，组织和引导农村富余劳动力有序流动，加强信息服务和职业培训，维护农民工的合法权益，促进农村富余劳动力向非农产业转移。

五是要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。要进一步完善社会保障体系，建立和完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”，同时要建立和健全养老保险和医疗保障，并逐步走上法制的轨道，为深化改革、促进发展和保持稳定提供重要保证。

当前和今后一个时期促进再就业需要把握好以下几个问题。一是必须明确再就业的重点方向。二是必须贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。三是必须全面贯彻各项政策措施。这次中央出台的《通知》和省上的《贯彻意见》一定要认真贯彻执行。四是必须继续加强再就业服务。

⒊突出重点、完善政策、集中力量解决再就业问题。

解决好下岗失业人员的再就业问题，是整个就业工作的重中之重，是各级党委和政府义不容辞的责任。各级领导干部在开展工作时，一定要注意分清轻重缓急。做好下岗失业人员的再就业工作，就是当前党和国家工作中一项重大而紧迫的当务之急。

⑴明确再就业扶持的重点对象。

中央确定当前和今后的一个时期，在巩固“两个确保”的基础上，重点做好有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业工作。下岗失业人员是指以下四种对象：①国有企业下岗职工；②国有企业失业人员；③国有企业关闭破产需要安置人员；④享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。

⑵准确把握促进再就业的政策取向。

积极就业政策概括为经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社会保障五个方面。第一，制定以提高经济增长对就业拉动能力为取向的宏观经济政策，政策的出发点主要是通过保持较高经济增长速度、调整产业结构、所有制结构等，扩大就业总量创造就业岗位；第二，制定以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策，出发点主要是运用优惠政策杠杆将创造的岗位，优先用于吸纳下岗失业人员再就业；第三，制定以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策，出发点是强化就业服务和职业培训帮助劳动者了解需求信息、提高就业能力，缓解结构性失业问题；第四，制定以减少失业为取向的宏观调控政策，出发点主要是通过严格规范企业减员，建立失业预警制度等措施，减轻社会失业压力。规定凡是一次性裁员超过100人或占职工总数20%以上的要事先向政府；第五，制定以既能有效地保障下岗失业人员基本生活，又能积极促进再就业为取向的社会保障政策，出发点主要是通过完善社会保障体系消除下岗失业人员的后顾之忧，为促进劳动力合理流动提供保障。

⑶要明确开发再就业岗位的主要领域。按照省委提出的“三个战略通道”的要求，充分发挥各地优势，从六个方面扩大就业渠道，解决再就业问题。一是发展非公经济，就是要调整所有制结构，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济；二是大力发展第三产业，要调整产业结构，大力发展第三产业，尤其是积极开发社区服务和旅游业的就业岗位；三是发展中小企业，就是要调整企业结构，发展有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企业；四是劳动密集，就是要充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业；五是发展灵活就业，就是要适应企业用工需求和就业方式的变化，鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业，并通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式为他们灵活就业提供服务和帮助；六是开展劳务输出，就是要面向国内国外两个市场，对内鼓励跨地区劳务协作，对外实施“走出去”战略，发展对外劳务输出，努力开拓国际劳务市场。六个方面可以简要地归纳为：“小、三、多、密、非、外”六个字。

⑷要准确把握促进再就业的主要政策。

党中央、国务院出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，共有6部分23条。省委省政府将结合我省实际，出台一些具体的政策措施，对再就业扶持政策做了具体规定。《贯彻意见》共4个部分23条，这些政策措施体现的，就是就业增长点在哪里，政策就支持到哪里，就业服务就跟哪里，工作网络就延伸到哪里。具体包括：

①税费减免政策。主要集中在下岗失业人员自谋职业、鼓励开办服务型企业吸纳下岗失业人员和国有大中型企业通过主辅分离安置富余人员三个方面。税费减免扶持对象从下岗职工扩大到下岗失业人员，范围从从事社区服务业的8个项目扩大到除国家限制行业外所有行业。减免税种包括：营业税、城市维护建设税、教育附加和所得税，并免收管理、登记、证照类的所有各项收费。同时，在鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员方面，降低了“门槛”，吸纳下岗失业人员比例从60%降到了30%，新办服务型企业达到规定条件的，3年内免征营业税、城建税、教育附加和所得税。国有大中型企业主辅分离而兴办的经济实体，符合规定条件的，3年内免征企业所得税。

②小额贷款政策。提供小额贷款，以帮助自谋职业和自主创业下岗失业人员解决创业起步阶段面临的资金困难，是促进再就业的有效途径。贷款额一般掌握在2万元左右。要求各设区市要建立贷款担保基金，所需经费由同级财政筹集。各商业银行都要办理该项业务。并对贷款的程序、额度、期限特别是担保和贴息等具体内容作了明确规定。与以前的下策相比，这次的小额贷款下策明确了贷款的程序、额度、期限特别是担保和贴息等具体内容，有操作性。

③社会保险补助政策。通过提供社会保险补贴促进再就业，是借鉴为在中心下岗职工代缴社会保险费的思路，并借鉴国外一些成功做法而制定的一项扶持政策。一是对各类服务型企业招用下岗失业人员并签订3年以上劳动合同的，从再就业资金提供3年社会保险补助；二是社区开发的公益性岗位安排原有企业大龄就业困难对象的，从再就业资金中给予社会保险补助。标准为单位为下岗失业人员所交的养老、失业和医疗保险费之和。这项政策对企业来说，不仅有利于降低用人成本，充分发挥吸纳就业的潜力；对个人来说，解决了他们最关心的社保接续问题；对政府来说，不仅有利于扩大就业，而且补贴资金直接转入社保机构，可以充实社保基金。

④就业援助政策。《通知》规定，各级政府要把有劳动能力和就业愿望的男年满50岁以上、女40岁以上的就业困难的下岗失业人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。政府投资开发和社区开发公益性岗位安排大龄就业对象的，从再就业资金中给予养老、失业、医疗保险补贴。

⑤主辅分离政策。在鼓励国有大中型企业分流安置富余人员方面，过去虽然一直倡导，但没有实实在在的政策扶持，这次《通知》对此做出了具体规定。对国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制分流安置本企业富余人员兴办的经济褓符合4个条件的，3年内免征企业所得税：一是利用原国有企业的非主业资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三是吸纳本企业富余人员达到30%以上；四是与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

⑥就业服务政策。上前就业服务体系不健全，免费服务不落实，仍然是再就业工作中的突出问题。《通知》规定，各级政府要建立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工提供免费职业介绍和再就业培训，经费由地方财政承担。公共就业服务机构要为下岗失业人员提供求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险接续“一站式”就业服务，对下岗失业人员自谋职业提供“一条龙”服务，并对加快就业服务信息化建设、推行和规范职业资格证书制度、开展创业培训、规范劳动力市场秩序、加强劳动保障监察执法等提出了明确要求。

⑦财政投入政策。一是规定增设“再就业补助”预算科目，并要求各级政府都要调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算。主要用于社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍和再就业培训补贴的部分资金、社区劳动保障工作补贴、劳动力市场信息网络建设资金和小额贷款担保基金。二是各级财政原来安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金规模不减，安排一部份用于促进再就业。

⑧社会保障政策。保障下岗失业人员的基本生活，接续好社会保险关系，消除下岗失业人员与此同时就业的后顾之忧，是促进再就业的重要保证。《通知》对此做出了四个方面的规定：一是明确了下岗失业人员的基本生活保障办法。主要指未出中心的人员，我市已不存在这种人员。二是规定了社保关系接续办法。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人账户继续保留，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴。符合规定条件的查以办理“协保”。继续参加养老保险中断缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发待遇。三是规定了再就业后的参保办法。下岗失业人员由企业招用再就业的，由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加状老保险；对尚未纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员，实施社会医疗救助。四是要求对下岗失业人员以非全日制、临时性、弹性工作等灵活形式就业的，要适应其特点，抓紧制定劳动关系形式、工资支付方式和社会保险的配套办法，并要求社会保险经办机构开设个人缴费窗口，以促进下岗失业人员灵活就业。

⑨企业裁员政策。为保障职工合法权益，防止国有企业大规模集中裁员，减轻失业压力。主要有三个方面：一是实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职代会讨论通过，报政府有关机构审核批准。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。二是正常生产经营企业裁减人员，其减员方案要经职代会讨论，凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决职工债务的，不得裁减人员。三是国有大型企业一次性裁员超过一定数量和比例的，要事先向政府报告。这三条规定，部分是对过去规定的重申和强化，更多的是新规定、新要求，是对减员增效和促进再就业相结合、下岗分流和社会承受能力相适应原则的具体化。

⑩社区平台政策。随着企业分离办社会职能步伐的加快和就业形式日益多样化，大量的劳动保险工作事务从企业内部分离出来，需要依托街道和社区来完成。上前劳动保障部门的“腿”大都还停留在县、市一级，尚未在社区扎根，远远不能适应新形势需要。《通知》规定，城乡基层组织要担负起做好下岗失业人员再就业和企事业单位退休人员管理服务的责任。街道和工作任务重的乡镇，可设立或确定负责劳动保障事务的机构。同时强调，要充分发挥社区在就业和社会保险方面的服务功能，街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人员，并提供工作经费，建立统一的社会保障和劳动就业工作体系。劳动保障工作经费，建立统一的社会保障和劳动就业工作体系。劳动保障工作机构向基层延伸，建立社区劳动保障工作平台，是一顶重要政策，有利于全面推动开发社区就业岗位、对下岗失业人员提供服务、开展企业退休人员社会化管理服务等各项工作在社区建立一个集各项劳动保障管理服务工作为一体的管理服务网络。

五大支柱、六个领域、十项政策，从宏观到微观政策，从就业方向到扶持手段，从工作目标到保证措施，力求解决就业和再就业工作各个主要环节和主要方面的问题，构成了一个比较完整的积极就业政策体系框架。

三、认真抓紧抓好再就业工作会议精神的贯彻落实

全市再就业工作会议将于明天召开，会议结束后，我们的主要工作就是做好贯彻落实工作，下面我谈几点意见。

（一）认真学习领会会议精神，把思想统一到中央精神上来。这次全国、全省和即将召开的全市再就业工作会议，规格之高，重视程度之大，是前所未有的，对进一步推动劳动保障工作上新台阶是极好的机遇。我们一定要抓住这一有利时机，工作扎扎实实地做好劳动保障工作。回去后，希望大家认真组织劳动系统广大干部职工认真学习领会会议精神，用好中央和省上出台的各项政策。我们一定要按照江总书记的要求，清醒地认识就业和再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决落实中央的方针政策，既要立足当前，明确工作重点，采取有效措施，集中人力、财力和物力，打好攻坚战；又要着眼长远，把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务制定中长期的规划和政策，打好持久战，不断把我市就业和再就业工作推向前进。

（二）突出重点，认真做好就业和再就业工作。从我市情况看，这几年就业和再就业工作取得了很大成绩。1998年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，我市坚决贯彻执行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，建立国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度，切实做到“两个确保”，促进了再就业，初步建立起市场就业机制。全市共建立国有企业下岗职工再就业服务中心172个，组织5.53万名下岗职工进入中心，各级政府按照“三三制”原则筹集再就业资金2.68亿元，有效地保障了下岗职工基本生活。到去年底，下岗职工全部出中心，再就业服务中心全部关门，率先实现了下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨。下岗职工再就业率达到60%以上，城镇登记失业率控制在6.65%。同时建立市场就业条件下的弱势群体援助制度，大力推进社区就业、灵活就业，开拓市场就业新领域，就业服务体系在促进就业工作中发挥重要作用。但我们要清醒地看到，我市就业形势不容乐观，就业的供求矛盾和结构性矛盾突出。企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、农村剩余劳动力向城镇转移和外来劳动力五股力量聚合，对我市就业形势构成新一轮压力。预测“十五”期间，全市城镇共有16万人需要安置，平均每年3.2万人左右，同时，预计农村还有30万富余劳动力，区外每年在明务工的劳动力约6000人。预计到2005年，我市城镇登记失业率将达6%。根据会议精神，结合我市实际，为促进就业，必须着力抓好以下工作。

一要摸清底子，做好基础工作。各地要抓紧对下岗失业人员中有就业能力和就业愿望的“四种对象”进行调查摸底工作，依托街道社区摸清“四种对象”的具体名单和基本情况，认真做好《下岗失业人员优惠证》的管理发放，并建立下岗失业人员数据库，做到心中有数，跟踪服务。各县要将调查摸底情况汇总上报。

二要着眼于发展解决就业问题。解决就业问题要以发展为主线，发展是硬道理。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。要努力实施山海协作、对内连接、对外开放“三条战略通道”，进一步推动我市经济发展，特别是非公有经济的发展，第三产业和劳动密集型企业的发展。要加快城乡就业一体化步伐，大力开展山海劳务协作，积极实施“走出去”战略，形成面向全国、辐射海外、统一开放的劳动力市场，促进充分就业。

三要全面贯彻《福建省城市社区发展纲要》，努力推进社区就业。社区就业工作要从试点阶段转向全面推进。要从健全机制、建立体系、成立组织、完善制度等方面构筑社区就业的工作平台。各县（市、区）在借这次会议的东风，在街道一级要普遍建立起就业服务机构，明确工作职责，落实工作经费，有效地开展工作。特别是劳动服务公司要抓住这有利时机，分流安置一部分人员，为下一步解决就业服务机构经费问题做好准备。要根据市场就业的新形势，认真研究灵活就业对劳动和社会保障工作提出的新要求，制定相关政策，实现灵活就业、灵活保障。

加强就业服务和就业培训，重视做好弱势群体特别是大龄就业困难对象的就业援助工作。要按照中央会议精神，认真研究落实就业服务和就业培训的具体政策措施，特别是对市场就业中的弱势群体的就业援助政策。去年，我市已经在市区开展“4050”援助试点，要在总结经验的基础上，完善单位接纳就业困难对象从再就业资金中给予社会保险补贴和工资性补贴的办法，在全市全面推进，逐步建立市场就业条件下弱势群体就业的帮助制度。健全为下岗失业人员提供“一条龙”和“一站式”服务。

四要加强就业服务机构建设，建立公共就业服务制度。要根据江总书记重要讲话的精神，协调同级财政加大就业的投入，首先要保证就业工作的正常开展，县以上就业服务机构承担着繁重的就业工作任务，要协调编委、财政解决就业服务机构的编制、经费问题，在事业单位的机构改革中，争取把县以上就业服务机构列入财政拨款。同时要把就业服务工作向街道和工作任务重的乡镇延伸。

总之，要带着感情，带着责任，把扩大再就业工作做实，从政府的高度要把净增就业岗位、落实再就业政策和加大再就业资金投入作为重要工作目标。我们劳动保障部门，就是要为政府实现这些目标实实在在地工作。

四、全面完成今年的各项劳动保障工作任务

上午，各县（市、区）局长汇报了今年来前三个季度的工作情况，找出了薄弱环节，提出了为完成全年任务的措施。下面我再强调几点。

（一）继续坚持不懈地巩固两个确保

巩固两个确保是完善社会保障体系的基础，也是搞好再就业工作的基础。在这次全国再就业工作会议上，中央领导同志在讲话中都反复强调了这一点。我们要按照中央要求，继续把两个确保工作放在重要位置抓紧抓好，绝不能有丝毫的放松，更不允许发生新的拖欠。养老金社会化发放工作，过去已经做的很不错了，但不能掉以轻心，要认真查找“死角”，抓好与财政、银行、邮政、企业的协调，尤其是16大召开之前更应确保。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要按规定及时提供失业保险，符合条件的纳入城市“低保”。国务院部署的全国社会保障大检查，是进一步督促和推动各级政府全面贯彻落实党中央、国务院关于两个确保政策的一项重要举措，各地要以这次社会保障大检查为契机，把大检查与落实政策、宣传政策和改进工作结合起来，真正把中央确定的两个确保和各项社会保障政策落到实处。

（二）认真落实促进就业工作责任。要把降低失业率和创造就业机会作为国民经济和社会发展战略的重要目标和政府经济工作的首要任务，建立各级政府促进就业责任制。今年，市局已经下达促进就业目标责任制，把控制失业率、增加就业人数、保证失业金发放、增加就业投入和落实各项优惠政策作为各级政府的目标任务，要抓好落实和考核工作。

（三）周密细致地做好企业退休人员待遇调整工作

最近，省厅正在抓紧会同省直有关部门制定出台落实国家有关部委新近下发的关于做好调整今年养老保险待遇水平、做好1949年10月1日至当地解放时从事革命工作的老工人的待遇、做好军队转业干部社会保障工作等文件，提出今年我省参加全省统筹的企业退休人员调整待遇水平的方案，按照全国平均水平，我省企业退休人员大约月人均增加32元，其中在企业工作并退休的军转干部大约增加70元左右，并准备在10月底前全部完成全省企业退休人员待遇调整工作。因此，各地应从讲政治、讲大局的高度，认真细致地做好相关准备工作，待省厅通知下发后，要立即行动起来，紧锣密鼓，确保在10月底全部完成我省企业退休人员待遇调整工作，迎接党的十六大胜利召开。

（四）加大医保扩面工作力度

第四季度，要把抓企业参保作为医保扩面工作的重点，努力实现各类企业参保，特别是在三资、民营、城镇私营企业等非国企参保上取得突破，为下岗失业人员灵活就业提供医疗保障，解除他们的后顾之忧。医改实施后,各地纷纷反映医保基金压力大,为此,只有完成医保扩面任务进一步扩大医保覆盖面,才能日益增强社会医疗保险的共济互助和分散风险的功能优势,也才能使介医疗保险改革得人心、顺民意。对于国有企业参保特别是困难企业参保，要从“三个代表”高度出发，采取大病统筹等办法加以解决。确保今年医保参保人数22.7万人，职工参保率超过80%这一目标任务的完成。目前，有的县基金征缴率偏低，造成医保统筹基金挤占个人帐户的现象十分普遍，而且情况日趋严重个人帐户成了空帐户，此事务请各县引起足够的重视。要努力把参保人员医疗费用个人负担率降低。同时要加强协调，努力把参保人员对医疗服务管理满意率达70%以上。

（五）加快推进企业退休人员管理服务社会化工作

(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)企业退休人员管理服务社会化是完善社会保障体系的一个重要目标，各地要抓住劳动保障机构向社区延伸的有利时机，加快推进企业退休人员社会化管理服务工作。列入企业离退休人员管理服务社会化重点联系城市要发挥示范作用，其他县（市、区）都要积极行动起来，务求取得明显进展。

（六）确保完成“三年三万”的培训任务