对农村消费维权的思考

对农村消费维权的思考（精选8篇）

1.对农村消费维权的思考 篇一

农村推行“一会两站”消费维权工作的探索、成效与思考

一、推行“一会两站”消费维权工作的探索与成效。

自去年《国家工商行政管理总局关于加强一会两站规范化建设的意见》(工商消字[2009]236号实施以后,武义县工商局柳城所在深入调研和充分论证的基础上,全面、规范的推进消费者委员会、消费者委员会投诉站“12315”和申诉举报联络站(以下简称“一会两站”的进一步建设。并坚持在建立一批、成熟一批、命名一批的原则下,稳步推进建设工作。截止目前,该所已在辖区内建立“一会两站”共计98个,同比增长了25.1%。其中新建消协分会2个,增长了100%;新建申诉举报联络站26个和消费者委员会投诉站“12315”20个,同比增长了37.3%,现已经形成了覆盖全辖区两镇四乡统一的消费维权网络。依托完备的维权体系,09年以来,共受理消费者投诉举报151起,成功调处151起,调解成功率为100%;为消费者挽回经济损失50.8万元;查处食品违法经营案件24件,农资违法经营案件15件。处理涉及10人以上的群体投诉5件,共涉及人员105人。

在稳步推进常规建设的同时,该所大胆探索,积极创新。在现阶段的建设目标是:

1、“五统一”建设。在各个乡镇投诉站推行“五统一”建设。一是统一机构名称,即“武义县保护消费者权益委员会某某镇(乡投诉站”;二是统一悬挂牌匾和办公地点,即争取与乡镇司法所共建,将办公地点设在乡镇司法所内统一办公。由武义县消委会制作规格大小统一的吊牌,悬挂在各乡镇司法所;三是统一投诉受理范围和文明礼貌规范用语;四是统一聘请乡镇政府负责人和司法所工作人员、村负责人为投诉站工作人员,对聘请的人员统一发放聘书;五是统一公布投诉站工作人员的姓名和投诉电话。

2、“十个一”条件。对设立在行政村的投诉站点推行基本具备“十个一”条件,即:一名在岗工作人员、一部联络电话、一个工作胸卡、一本工作簿、一块机构牌匾、一套工作制度、一块宣传栏、一部电脑、一个电子档案、一个固定的办公场所。

二、“一会两站”推进工作中存在的问题。

目前,“一会两站”建设工作有序展开,但在推行过程中也遇到一些问题值得关注 一是投诉站工作人员的积极性问题。上面千条线,下面一根针。作为基层群众自治组织,村委会担负着许许多多的职责,比如社会治安综合治理、计划生育、工青妇、宣传党的政策等等,可谓包罗万象。投诉站工作人员一般由村委会干部担任,他们往往又身兼多职;投诉站工作人员又都是义务的,没有任何报酬和奖励措施;而且,和消费者分会反应的一样,他们普遍反应消费调解工作费时费力。这些因素反映在工作中,造成消费者分会和投诉站工作人员积极性不高,投诉站工作人员在岗率不高,使“一会两站”难以发挥应有作用。

工作人员素质偏低。在乡镇投诉站的工作人员,因为都是兼职,不注重学习维权的相关知识。因此,不用说去维护其他人的合法权益,解决消费纠纷,就是自己上了当,受了骗,都不知从何入手。有些消费投诉站的工作人员由于缺乏必要的法律、法规知识和基本的专业技能,面对消费者投诉力不从心,面对消费者的咨询张口结舌,在消费者面前没威信,难做到依法调解,以理服人。

二是普遍面临维权经费紧张问题。因为消费者委员会的机构已在垂直管理时上划省工商局,造成地方政府对消费者委员会不闻不问,每年的“3.15”活动经费都是工商局从办公经费中支付的;再加上因一些农村地处偏僻,居住分散,解决消费纠纷有的要跑十几里路,书

纸笔墨、交通费都得工作人员自己出钱。消费维权监督网建设需要一定的成本,经费尚有困难,客观上挫伤了消费维权工作人员的积极性。

三是部分农民群众对维权工作认识不清。在农民群众中仍然存在着不敢维权、不愿维权、不会维权的现象。在乡镇、农村普遍存在着当自己的合法权益受到侵害时,经济条件差的农民不敢维权也无力维权的现象,经济条件较好的农民好面子不愿维权、不会维权的现象,他们大都忍气吞声,委曲求全,不能勇敢地拿起法律的武器维护自身的合法权益。

三、加强和改进“一会两站”建设的工作思路

一、是强化对基层维权人员业务培训。各级工商机关和消协组织要采取多种形式,加强对消费维权人员的培训,提高其法制水平和监督水平,提高其识假辨假打假能力,发挥消费维权人员的积极作用,使其成为一支活跃在乡镇、农村消费维权的主力军。积极培育典型示范乡镇和村级投诉举报站。每年巩固发展占总数三分之一的典型示范分会,七分之一的村级典型示范投诉举报站,每半年由县政府或市、县工商局组织召开“12315”消费维权工作人员培训暨经验交流会一次,年底召开表彰大会,使“12315”消费维权工作学有样板、赶有目标。

二、紧紧依托政府,争取领导支持。由当地县(市、区一级人民政府牵头下发消费维权工作实施方案,争取得到政府有关部门在财力、物力和人力等方面的支持。使“一会两站”不只局限于进行简单的消费纠纷调解,而成为整个社会利益协调体系的重要组成部分,成为社会各界愿望得以体现的“民生工程”。将“12315”消费维权工作真正纳入各乡镇、村目标考核并建立奖惩制度,对工作业绩突出的单位、个人予以重奖,通过新闻媒体大张旗鼓地宣传典型经验做法和涌

现出来的先进人物事迹。

三、是加强消费维权知识宣传,营造良好工作氛围。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体以及乡镇、村务公开栏、组织观看宣教片等各种村民直接关注或喜闻乐见的形式,提高农村消费者维权意识,做到不购假货、举报假货和制假窝点,使农村消费维权工作深化为全体乡镇、村民社会化的自我保护活动。通过印发宣传材料、黑板报、宣传栏、粉刷宣传标语等方法,针对性的向广大农民朋友宣传“一会两站”建设。使广大农民朋友了解建站,参与建站,积极投身于保护自身合法权益的活动中。

2.对农村消费维权的思考 篇二

消费需求、投资需求和净出口需求是拉动一国经济增长的“三驾马车”, 从1996—2007年我国三大需求对国内生产总值在不同时期做出了不同的贡献, 特别是自2004年以来, 净出口需求对经济增长的贡献率迅速上升, 一方面使得我国经济得益于出口需求的增加而快速增长, 而另一方面也使得我国经济发展的外向度增大, 所面临的经济风险也在提高。

到2007年, 我国消费需求、投资需求和净出口需求对经济的贡献率分别约为40%、40%和20%, 虽然消费与投资两大需求联合对经济做出了80%的贡献, 但不容忽视的是我国有将近1/5的经济增长是靠外需拉动, 而受国际金融危机的影响, 2009年国际市场对我国商品与服务出口需求明显降低, 据我国商务部统计数据显示, 2009年1—6月, 全国进出口总值为9461.2亿美元, 同比下降23.5%, 其中出口5215.3亿美元, 下降21.8%, 因此, 要想继续维持外需对我国经济20%的贡献率实属难事, 我国经济增长还要依靠内需型经济增长模式。

二、投资需求作为中间需求不能成为经济增长的持久动力

投资需求和消费需求共同构成一国的国内需求, 走内需型发展道路必须从这两方面入手。而近10年来, 我国的投资率逐年上升直至近三年有所下降, 由2004年的43.2%下降为2007年的42.3%, 但是仍是在高位徘徊, 而消费率却是逐年下降, 2007年我国的消费率为48.8%, 比10年中的最高峰62.3%下降了近14个百分点, 由此可见这些年来我国经济的高速增长, 投资需求的贡献发挥得更加充分, 而消费乏力使得消费需求的作用尚未得到完全展示。因此, 刺激国内消费需求拉动经济增长有着很大的空间。

另一方面, 投资需求的领域是在生产资料市场, 属于生产性需求, 在社会再生产过程中属于中间需求环节, 由于投资需求扩大带来生产规模扩大, 从而生产出更多的产品, 而这些产品需要通过增加的消费需求来消费掉, 进而实现生产与消费的平衡, 否则大量的新增产品卖不出去, 形成产品的积压, 造成产能的过剩, 不利于经济的健康发展。

综上可知:在当前我国经济依靠高投资、高出口拉动的局面下, 必须迅速转变经济发展方式, 加快启动国内消费需求, 以消费需求的增加来推动经济的发展。而由于我国现行的城乡二元分割体制, 使得城乡无论是在消费环境还是在消费政策上都存在很大的差别, 从而导致了城乡之间巨大的消费水平差距, 农村消费水平远落后于城市, 因此, 启动国内消费需求关键在于启动农村消费需求。

三、我国农村消费需求的现状及问题

(一) 我国农村消费总量不足

在我国, 农村人口所占比重超过一半, 大大高于城市人口所占比重, 但是由于长期以来农民增收困难, 农村消费市场不完善等原因, 农村消费一直处于低迷的状态, 从2001—2007年的社会消费品零售总额来看, 县及县以下地区消费品零售总额绝对数持续上升, 由2001年的15676.3亿元上升为2007年的28799.3亿元, 但是其占全社会消费品零售总额的比重却逐年下降, 到2007年这一比重仅为32.3%。

(二) 城乡消费水平差异巨大

影响消费水平的因素很多, 但起决定性作用的还是居民的收入水平。历史上我国推行的重工业优先发展战略, 使得我国经济在十分薄弱的基础上得到了快速发展, 农业为此做出了巨大贡献, 农业服务于工业、农村服务于城市使得农业、农村一直处于十分落后的状态。在确立市场经济以后, 市场对资源的基础性调节作用使得基础设施落后的农村地区, 无论是资金、人才等资源的投入均十分欠缺, 农村在与城市的资源争夺战中一直处于劣势地位, 农村的经济发展受到资源投入的诸多约束, 农民增收困难的局面长期未能得到有效改善, 城乡居民的收入差距越来越大, 为此城乡之间的消费水平差距明显, 如表1所示:

数据来源:中国统计年鉴2008。

从表1不难看到, 城镇与农村居民消费水平绝对数呈现出逐年递增的趋势, 但是城乡居民消费水平之比却没有明显的缩小, 2007年, 城镇的居民消费水平仍为农村居民消费水平的3.6倍。

(三) 农村消费结构偏低

改革开放以来, 我国城乡居民的恩格尔系数均呈现下降趋势, 但是农村的恩格尔系数较之城市而言仍显很高, 截至2007年, 农村恩格尔系数为43.1%, 而城市为36.3%。农村偏高的恩格尔系数体现之一就是农民的生活支出主要用于食品类支出, 例如2007年, 在农村居民家庭人均生活消费支出构成中, 食品类支出占比为43.8%, 接近一半, 这也是导致农村消费结构偏低的原因之一。

四、财政政策对农村消费需求刺激的作用

通过分析得出结论:要想真正启动农村消费需求, 必须切实扩大农民就业、增加农民收入, 同时要解除农民消费的后顾之忧。

(一) 促进农村剩余劳动力转移, 实现农民增收

1.加大财政支农支出, 特别是加大对农业的科研、技术等方面的投资, 发展现代化农业, 进一步提高农业劳动生产率。一方面提高农民的收入, 另一方面促使大量农村剩余劳动力从农业中转移出来。与此同时, 财政也应鼓励林、牧、渔业的发展, 优化农业内部结构, 保证农民收入水平。

2.积极推进农业产业化经营, 广泛吸纳农村剩余劳动力。农业产业化经营是深化农业内部就业, 解决在当前城市资源十分有限的情况下实现农村剩余劳动力充分就业的突破口之一。在这方面, 就要加大财政对农村基础设施和公共设施的投入力度, 加强对农业科研、环境保护以及气象、病虫疫情监控等方面的投资, 消除农村经济发展的“瓶颈”现象。同时, 充分发挥农业财政支持的导向功能, 为社会投资主体增加对农业的投入创造良好的外部环境。

3.财政支农应重点投资于劳动密集型产业和第三产业, 通过实施财政补贴、税收优惠等财税政策来刺激其发展, 从而使其吸收更多的劳动力就业。对于正处于工业化和城市化的大国来说, 大量农村剩余劳动力需要转移到城市, 第三产业特别是其中的劳动密集型产业有其存在的现实意义。因为劳动密集型产业对劳动力的技术文化素质要求较低, 可以给那些从低生产率的农业中转移出来的劳动力提供就业机会, 是实现农村剩余劳动力转移的有效途径。

4.必须保证财政对农村基础教育支出的稳定增长, 同时财政也要重视对农村劳动力的职业技术培训。我国当前农民非农就业不仅存在总量问题, 而且就业结构性矛盾突出, 主要体现在低素质劳动力的城市有限需求与农村的无限供给。针对这一问题, 最根本的解决措施是加强农村教育和劳动力就业培训, 提高农村劳动力的文化素质, 提升人力资本的积累。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算, 国家财政应当以转移支付的形式增加对农民工培训费用的财政支出。

(二) 加快公共服务均等化, 解除农村居民后顾之忧

农村公共服务供给落后的最主要原因还是在于供给资金的不足, 一方面是中央财政在地方财政困难的情况下对其转移支付力度不够, 另一方面是地方财政收入不足, 无法满足地方性公共服务支出。因此, 必须增强中央与地方的财力, 使得财权与事权尽量能够匹配。在财力增加的情况下必须加大对公共服务的支出比例, 同时发挥财政资金的效力, 积极开拓资金来源渠道, 引入非政府力量, 通过实施一系列财政、税收、金融等优惠政策大量吸引民间资本介入农村公共产品的提供。而随着第三部门的兴起, 其非营利性的本质使其可以很好地弥补政府和市场在农村公共产品供给上的缺陷。

(三) 改善农村消费市场环境

农民收入的增加、公共服务供给的均衡使得农民有了消费的能力和欲望, 如何使农民的这种欲望得到满足, 即要使农民能够买到称心如意的商品, 就必须有良好的农村消费市场环境作保障, 需要财政的适度支持。良好的消费市场环境首先需要营造一个良性的市场竞争环境, 从而保证商品的有效供给, 比如, 近年来商务部推行的“家电下乡”活动, 首先必须保证国家招标的公平、公正、透明, 同时做到“合理”, 可以适当放宽招标范围, 例如可以适当引进一些地方性家电企业, 这样不仅有利于增加农村消费品的有效供给, 而且可以带动地方企业的发展。

参考文献

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3.对农村消费维权的思考 篇三

关键词：农村消费需求；现状；问题；建

中图分类号：F321 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0032-2

党的十八大提出了“到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的奋斗目标”。要实现这一目标，必须加快消费的增长，增强消费对经济增长的拉动作用，尤其重视挖掘农村市场的潜力，形成围绕扩大消费需求发展经济的良性增长格局，这既是全面贯彻落实科学发展观的要求，也是确保国民经济平稳较快发展和社会全面进步的需要。本文将结合近年来吉林省农村市场流通体系建设和农村消费发展现状谈一点思考。

1 吉林省农村市场流通体系建设情况

1.1 市场流通体系建设情况

截止到2011年底，吉林省登记各类市场835个，城市553个，农村282个。其中，消费品市场303个，城市184个，农村119个；生产资料市场85个，城市72个，农村13个；生产要素市场13个，市12个，农村1个。

1.2 农村消费水平现状

近几年来，随着城乡居民收入的增加，吉林省消费品市场日趋繁荣活跃。

1.2.1 全省农村居民正处于小康向富裕过渡阶段 1999年，吉林省农村居民家庭的恩格尔系数为53%，处于温饱阶段。2000～2007年八年间，恩格尔系数达到小康标准。从2008年开始，恩格尔系数下降到40%以内，实现了向富裕的过渡，近三年稳定在36%左右，但与城镇相比仍滞后5～7年。（见下表）

表1 吉林省城乡居民家庭恩格尔系数（%）

（数据来源于吉林省统计年鉴）

1.2.2 消费结构不断优化升级，农民生活质量逐步提升 一是医疗保健、交通和通信、文化教育娱乐消费支出占三成以上。2002年，吉林省农村居民人均医疗保健、交通和通信、娱乐教育文化服务支出仅为446.4元，占总支出的26.5%，到2011年，三项支出达1694.7元，是十年前的3.8倍，占总支出的32%，比2002年提高了5.5个百分点。二是耐用消费品升级换代快。据统计，2011年末，吉林省农村居民家庭每百户拥有彩电115.3台，比2002年末增加79.7台；洗衣机84.1台，增加27.2台；电冰箱72.6台，增加65.8台；摩托车66.6台，增加39.3台；固定电话机35.8部，比2002年末减少3.3部，比2007年最高峰70.9部下降1倍；移动电话发展到201.3部，增加192.7部，正在逐步取代固话。三是奶制品和水产品越来越受到消费重视。“十一五”时期，吉林省农民家庭平均每人每年奶和奶制品消费量为2.28公斤，水产品消费量为4.13公斤，分别比“十五”时期平均水平0.48公斤、3.82公斤提高1.8公斤和0.31公斤，特别是2011年分别达到3.58公斤和4.3公斤。

1.2.3 农村消费品市场稳定发展，乡村消费零售总额保持快速大幅增长 随着强农惠农富农政策加大、“万村千乡放心店”建设工程的深入实施，吉林省农村市场消费增速明显加快，消费品零售总额稳步增长，与同期全省增幅差距逐步缩小。从下表看，除2010年乡村消费品零售总额增长因2009年农业欠收出现负增长外，2006～2011年均以双位数涨幅快速增长，2009年增长幅度更是高达23.2%，是近10年来的新高，超过同期全省社会消费品零售总额增幅8.7个百分点，超过城镇4.8个百分点。（见表3）

2 存在问题及产生原因

2.1 存在的问题

从农村市场环境的角度来看，当前还存在一些问题制约着我省农村消费的扩大。

2.1.1 流通方式和经营业态仍然较为落后 吉林省乡村消费渠道主要以农村集贸市场、棚户市场和马路市场为主，农业生产资料和农村消费品市场主要业态仍以分散、狭小的个体经营门市部及原始零售摊点为主，而且简单重复多。农村这种流通方式及业态落后的状况与城市消费市场的现代化设施和现代业态不仅形成了明显的反差，而且其差距还在不断扩大。

2.1.2 农村流通基础设施相对滞后 部分农村基础设施比较落后，制约着市场容量的扩大，一些耐用消费品的使用，缺乏必要的配套设施，供水条件、供电设施、通讯、电视发射覆盖面积以及道路交通条件差。这些不仅影响农民购买积极性，也在客观上对农村市场流通体系建设起到了抑制作用。

2.1.3 农村还没有形成有效的商品供应体系，农村的买难问题在许多地方并没有得到解决 农民有这样一句顺口溜“油盐酱醋找个体，日常用品赶大集，大件商品跑县里”。这充分反映了农村市场体系的落后状态。

2.1.4 市场法规建设滞后，交易行为不规范 现行的《批发市场管理办法》是1994年公布的，但由于政出多门，市场准入管理不到位，交易行为不规范等问题没有得到有效解决。特别是由于缺乏严格的市场准入制度、健全的商品质量检测制度和必要的检测设备、手段、人员和经费，农村市场中假冒伪劣问题较为严重，销售渠道混乱，严重危害农民的生产和生活。

2.2 产生上述问题的主要因素

2.2.1 城乡居民收入差距虽有缩小，但农村整体消费水平仍相对较低 一是从城乡收入差距变化看，1980～1990年，吉林省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比最高1.8：1，最低1.0：1，多年维持在1.5：1水平上。1991～1999年，吉林省城鄉居民收入差距指数平均扩大到2.0左右。2000～20011年，该指数先扩大，后缩小，2003年达到最大为2.77：1，2010、2011连续两年下降，降为2.37：1。该阶段，吉林省农村居民人均纯收入年均增长11.8%，比同期城镇居民人均可支配收入年均13.3%的增速低1.5个百分点。二是从农村购买力和商品供应情况看，农村消费层次和消费结构的升级明显滞后于城市。2011年吉林省农村居民人均生活消费支出为5306元，大体只相当于城镇居民2003年5492元的水平，落后整整8年。每百户农民家庭平均衣着消费为397.5元，仅为城市居民1769.5元的22.5%；而在娱乐文化、医疗保健、交通通讯等方面农村居民人均消费支出仅相当于城市居民的41.2%。

2.2.2 文化教育、医疗费用消费支出逐年增加，挤压农村消费 2002～2011年，吉林省农民人均文化教育及医疗消费支出两项分别合计为314元、374元、398元、454元、602元、651元、722 .4元、888.3元、916.5元和1130.4元，分別占同期生活消费支出的18.6%、20.6.%、20.2%、19.7%、22.3%、21.3%、21%、22.3%、22.1%和21.3%，基本上呈现螺旋型上升趋势，十年间平均增长15.6%，高出同期生活消费支出年均增速3个百分点，高出农民人均纯收入年均增幅2.8个百分点。正是由于农村居民社会医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系不健全，再加上货币收入低、收入增长的不确定性大、后顾之忧（子女教育、医疗、养老）多，文化教育、医疗保健支出所占比重又较大，挤压了其他消费。

2.2.3 农村流通网络不完善，影响农民购买力的实现 近几年，吉林省通过“万村千乡市场”建设工程的实施，使农村居民的购物消费环境得到一定改善，但有些偏远地区仍存在流通网络残缺不全，农民购物并不方便。特别是由于农村市场的销售网络和服务网络不完善，耐用消费品的维修网点少，售后服务无法保证，遇上假冒伪劣产品也很难投诉，使得农民即使有钱也不敢购买耐用消费品，从而人为地抑制了农民消费需求的实现。

3 改善农村消费环境，扩大农村需求的对策建议

今后五年是深入落实好党的十八大精神，全面建设小康社会的决战时期。吉林省第十次党代会提出了“两翻番、双倍增、七跃升”发展目标，要实现这些目标，必须在改善农村消费环境，扩大农村需求上下大力气，加快以农业生产资料和农村日用消费品供应、农产品销售等为核心的农村现代流通体系建设，以改善农村消费环境和扩大农村市场消费需求，缩短农村消费市场与城市的距离。

针对目前吉林省农村市场体系的现状，建议通过以下“六字措施”，即“一强一提、一增一减、一停一保”来逐步改善消费环境，扩大农村需求。

“强”，就是加强农村流通体系基础设施。把农村流通设施建设作为新农村建设的重要组成部分积极推进。同时，把农产品市场建设及农业社会化服务纳入农业基础设施建设范畴，纳入公共财政支出系列。

“提”。就是继续适当提高国储粮食收购价格。对东北来说，应进一步明确玉米临时收储政策，提高收储价格。这在一定程度上直接决定农民的收入能否增长。

“增”，就是国家根据财政收入增长情况，适当稳步增加对农业农村各项惠农补贴，增加农民政策性收入，提高购买力，推动消费。2009年上半年，我省农民人均转移性收入同比增长12.9%，拉动农民人均现金收入1.7个百分点。

“减”，就是减负。加快推进农村综合税费改革，进一步减轻农民生产生活负担。

“停”。就是叫停“教育产业化”。我国现阶段发展教育产业化与农村经济社会实际不相适应。农民在教育方面支出比例过大。较为严重是仍然有很多农民家庭供不起一个大学生。应该加快普及12年义务教育，这是关乎民生、关乎国家长远发展的大事。

“保”。就是扩大农村各项保障范围和标准，特别是提高合作医疗补贴标准。解农民后顾之忧，引导和带动农村消费。首先将农村主要从事二、三产业的农民，如乡企职工、私营劳动者、外出打工者等纳入社会保障体系中，然后逐步扩大范围和水平。

具体政策措施：

（1）出台允许农村转移力交纳养老保险的规范性文件。一是可以先在新农村搞试点。二是支持、允许转移劳动力就业的单位替雇佣农村劳动力交纳养老保险。

（2）在乡村两级财政转移支付中单列一项农村公共基础设施养护专项资金，减轻农民出工、出资维护公共基础设施负担，减少基层矛盾。

（3）建议国家出台一些相关政策，以解决当前农村市场多头管理、多头收税、多头收费并且重收费轻管理，不利市场发展的问题。发改、财政、金融机构、商务、农业、粮食、供销社等各部门应心往一处想，劲往一处使，形成合力，切实加强为“三农”服务，改善农村消费环境。

（4）进一步加大对农村市场的整治力度，保护农村消费者利益，降低市场交易费用。对农村商品市场经济秩序的整治力量单凭政府一方面的力量是难以达到的，在整顿市场经济秩序时要通过政策宣传、制造声势、重点打击、民主监督、举报奖励和违法重罚，以及组织法治培训等方式，提高农民的法律和自觉意识，形成一个农民自愿主动参与市场整顿、治理的环境和氛围，从而真正降低市场交易费用，保护农村消费者利益。

（5）建议出台农业生产资料调控政策，控制化肥、种子、农药市场价格，防止农民生产出来的东西卖得便宜，买回来的工业品贵，一进一出农民受损，收入增长空间被人为压缩，农村致富的步子就会大大滞后。

4.对农村消费维权的思考 篇四

一、**县农村消费品市场发展现状2005年，**县社会消费品零售总额为41728.4万元，按常住人口（30.22万人）计算，人均消费1380元

。**是农业县，农村人口占总人口的86，农村居民消费占主导地位。

从发展消费品市场的几个必要因素来看，全县农村消费品市场，还有很大的发展空间。一是从农民收入情况来看。农民收入呈逐年增加态势，让农民具备了一定的购买力。2005年，全县农民人均纯收入1624元，比上年增长了3.5，比2000年增加长了4.9，呈逐年上升趋势。目前，国家加大了对农村地区的投入力度，如减免中小学费用，取消农业税，实现粮食直补、良种补贴等等，都对农民起到增收减负的作用。

二是从基础设施建设来看。“十五”以来，**县借助扶贫开发、整村推进等项目，使全县农村基础设施建设得到改善发展：全县公路通车里程达到1447公里，78的村通公路，53的行政村已通油路。路网密度0.53公里／平方公里，比2000年增加0.2公里；通讯网络从无到有，发展相当迅速。2005年，全县通信网络覆盖率达到70。已建成沼气池2.3万口。这些，都为发展全县农村消费品市场打下了良好的基础。

三是从农村居民消费观念的变化上看。随着农村居民的文化程度不断提高，以及人口流动性的增加，让农民接触到许多新的消费理念。让他们不再满足于基本的生活需求，转向更高一层的消费需求。

二、发展农村消费品市场的难点

诚然，**县的农村消费品市场有很大的发展空间，但同时应该清醒的看到，其间还有一定的难度。

1.农村经济基础薄弱，农民收入增长趋缓。近年来，**县农村经济取得了长足的发展。2005年，全县农民人均纯收入为1624元，但应该看到，与全国全省相比，差距还较大：仅为全国3255元的49.9％，为全省3099元的52.4。特别是近年来，由于受农产品价格起伏较大，生产资料价格不断上扬以及农民非农产业收入减缓等因素影响，使农民收入增长减缓，影响了农民进一步扩大消费。因此，若不能千方百计抓好农民增收问题，发展农村消费品市场只能是“无源之水，无本之木”。

2．农村消费品的配套基础设施滞后。**是山区县，农村居民居住分散，交通、能源、通讯等基础设施发展相对滞后，阻碍了家电产品进入农家。虽然近两年，随着国家基础设施建设投资力度的加强，如电网改造、通村油路、沼气池建设等项目的实施，农村消费环境已有了很大的改善，但仍然是启动农村市场的瓶颈之一。

3.农村商品流通市场体系不健全。目前，全县农村流通市场以私营个体小店、小铺为主，体系不健全，进货渠道比较混乱，商品流通不畅，流通成本较高。并且，时有一些造假者利用农民识别真假商品的能力弱，将一些假冒伪劣商品投向农村，严重侵犯了农民的利益，坑蒙拐骗现象也时有发生。这些都限制了农村居民的消费热情，从而使广大农村消费者对市场信息的获取渠道产生了非常大的偏差。

4．农民长久以来形成的消费习惯影响消费增长。从古至今，我国的农民都有着勤俭节约的传统美德。改革开放以来，虽然农民的生活已有了长足的发展，部分已解决温饱问题甚至已迈向了小康，但广大农民仍然没有改变“小块攒钱，大块用钱”的习惯。

5.农村社会保障事业发展缓慢。农业生产既有自然风险，又有市场风险，参加保险是抵御和转移风险的有效方法。但是，全县农村社会保障工作尚处在起步阶段，了解、参加的农民屈指可数。目前，在烟叶生产方面，由上级有关部门投入了烟叶生产风险资金，少量的农户参加了房屋保险、人身意外险等商业保险。但其他方面如养老问题、医疗问题、子女上学、住房等都时刻困扰着农民，使农村居民未来消费支出预期增加，限制了农村居民的即期消费。

6.教育支出不断增加影响农村居民消费。随着农村生产水平的提高，特别是与外界信息交流的日益频繁，许多农民都认识到了知识的重要性，特别是大、中专院校一再扩招，使农家孩子接受中、高等教育不再那么可望而不可及。许多农民已将其子女的教育支出列为了其重要消费途径之一。并不是说上学是一件坏事，相反，这是利国利民的大事。但是，在我国，目前高中，大、中专并非是义务教育，这对于广大经济并不富裕的农民而言，无疑是一大负担，这在一定程度上增大了农民的支出预期。

7.对农村投入相对不足，农业产业化进程缓慢。近几年，农业产业化虽然取得了一定发展，但从总体上看，种植、养殖、加工、运输、贸易及农业服务等环节产业化、社会化、规模化经营程度仍然十分低下。既制约了农民购买力的提高，也抑制了农村建材、机电、农机、农贸等产品的市场需求。

二、发展农村消费品

市场的对策建议

俗话说得好“明知山有虎，偏向虎山行”。只有直面问题，解决好这些问题，发展全县农村消费品市场，才不是一句空话。因此，有如下建议：

1.进一步提高农民的收入。一是在农村推广新技术、新品种工，念好全县“烟、茶、果、药、畜、菜”这几本经，不断增加农民收入；二是要有计划地指导农业走产业化发展道路，坚持发展多种经营，将农民增收与城市化进程结合起来；三是要有组织地组织农村富余劳力外出务工。当前，外出务工收入仍然是全县农民的主要收入来源之一。2006年，中央一号文件明确提出了“进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题……”等，对于外出务工人员是一个福音。同时，当地政府要充当好“娘家人”的角色，搞好外出务工人员的培训，提高他们的综合素质。只有农民收入实实在在地增加了，发展农村消费品市场才不是空中楼阁。

2.加快有利于促进农村消费的基础设施建设。充分把握当前国家全力支农的大好时机，从实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路等方面的困难。

目前，全县有78的通公路，但有部分村级公路是“通路不通车”，而且，由于居住分散，组级公路同样相当重要。在发展组级公路时，以积极向上级争取资金为主，村民“一事一议”筹资相结合；发展乡村通讯线路，使电话等通讯工具能方便地进入农民家中；在有条件的地方建水塔和相应的管道设施，让农民用上自来水等等。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。总之，有一个好的消费环境，发展农村消费品市场才不是水中捞月。

3.建设和完善农村市场体系，鼓励和支持生产企业和工商企业走进农村市场。建设和完善农村市场体系，是发展农村消费品市场的必要条件。农村消费品市场具有范围大、容量大、分布广的特点，存在着巨大的开发潜力。要形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。鼓励有实力的零售企业运用特许经营、销售代理等方式，改造“夫妻店”、“代销店”。通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。一是要在政策上支持大中型工商企业在农村开设连锁店、加盟店，设置售后服务网点，将资金技术和先进的管理方式向农村转移，提高农村商业水平。不要把发展农村消费品市场的商品框为“冰箱、彩电、洗衣机”等家庭耐用消费品，而应该将眼光盯在农民的需求上；二是要积极培育、发展农村小商品市场，鼓励企业采取多种方式，向农民提供价廉物美的商品，同时引导农民直接进入流通领域，搞活商品流通；三是要规范农村市场，整顿市场秩序。要加大城乡打假力度，让货真价实的商品占领农村市场，切实维护农民的合法权益和消费热情。四是加强售后服务，提高面向农民的服务质量。

4.积极推行农村信贷消费。目前，全县信贷消费在农村还是一片空白。那么，信贷消费是否就真的只适合于城镇居民呢?其实不然，农村居民同样有信贷消费的要求，甚至在某些方面还超过了城镇居民。如前所言，农民大都有“小块攒钱，大块用钱”的习惯，但这显然与农民扩大生产、建造(更新)住房的步伐不符。且随着国家对基础设施建设的日臻完善，运输车辆、加工、收割等农用机械、家庭耐用消费品等对农民的吸引力将越来越大。教育信贷也是农民减轻子女教育负担的重要途径。因此，农村的消费信贷市场广阔，大有发展前景。要根据农村的实际情况，鼓励农民的生产贷款、住房贷款，助学贷款的发放；最后，要大力宣传，改变农民使“现钱”的习惯，让他们用今天的钱圆明天的梦。

5.加快农村社会保障事业的发展加大宣传力度，强化农村生产的风险意识，同时应组织社保人员下乡，并在农村建立相关机构，使农民生活能够有所保障，能够放心消费。发展农村的社会保障事业，将使农民的生产活动有所保障，将提高农民的消费信心，扩大农村居民的即期消费。

5.对农村消费维权的思考 篇五

2月2日至８日，我们到河南省南阳市淅川、西峡两县实地考察了“万村千乡”市场工程建设情况。考察采取进店暗访、与农民交谈、现场查看等方式进行。在两县境内行程500多公里，沿途经过13个乡镇，查看了100多个农家店的布局、外观，进到40多个乡、村农家店，检查店容店貌和商品价格、种类，详细了解其经营状况和生活情况。同时，对“万客来”、“天福来”两个企业作了实地调查，还与两个县商务局的领导交换了意见。总的看，淅川、西峡两县“万村千乡”市场工程起步早、推动快、初步形成了县域网络，“龙头”企业得到了快速发展，政府给予了比较充分的重视和支持，确实受到广大农民的欢迎。

一、两个县“万村千乡”市场工程建设的基本情况

一是农家店初步形成了网络。淅川县是位于河南、湖北、陕西交界的国家级贫困县，共有17个乡镇、520个行政村。经过近两年的发展，该县“万客来”供销商贸有限公司已建成5个乡级店，357个村级农家店，一个配送中心；另有“惠达”生产资料有限公司建成149家农资店。西峡县与陕西交界，共有17个乡镇、295个行政村，已建成7个乡镇店，293个村级农家店，42个农资店，均由“天福来”有限公司经营。两个县农家店覆盖率分别达80%、75%，初步形成了以商贸企业为“龙头”、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村市场流通网络。

二是“龙头”企业得到快速发展。淅川县的“万客来”商贸有限公司过去是县供销社的二级单位，2004年改为股份制企业时，公司才几十个人，现在发展到320多人，还吸纳下岗职工57人；当时的注册资金只有500多万元，现在已达5000万元；2004年销售额只有1700万元，2005年加入“万村千乡”后，年销售额当年达到1.2亿元，2006年达1.7亿元,其中有8000多万元是农家店带来的。西峡县的“天福来”公司原为县供销社的一个小店，只有37名职工，2004年改制后也只有两个店。2005年加入“万村千乡”后，已有员工270多名，年销售额达1.3亿元，主要增加在村级农家店配送上。“万村千乡”既扶持和方便了农村、农民，又使企业不断发展壮大。

三是政府比较重视，给予了充分支持。两个县的政府和商务主管部门对“万村千乡”市场工程建设，思想上比较重视，在政策指导、市场规划、审查验收，特别是土地划拨和企业融资等方面，给予了很大的支持。比如淅川县在财政十分困难的情况下，从预算中拨了100万元，专门用于“万村千乡”市场工程建设，还为“龙头”企业贴息贷款1000万元，帮助“万客来”建成了面积近4000平米的现代化商品陈列和配送中心。西峡县以划拨价为“天福来”企业一次性解决土地10亩，帮助他们筹建配送中心，目前已近竣工。企业老板说，如果没有政府的大力支持，企业不可能有这么快的发展，“万村千乡”也不会有现在的局面。

四是确实建成了“民心工程”。我们在实地调研中了解到，农民是通过身边的农家店来进一步认识社会主义新农村建设，进而感受中央对农村和农民的关怀的。他们把“万村千乡”与近年来中央免除农民农业税、农村中小学“两免一补”和实行合作医疗，以及公路“村村通”这几件

事联系起来，说国家的政策好，中央关心农村、关心农民。农民们普遍感到，“万村千乡”确实使他们生活更方便了，特别是不用担心买假冒伪劣商品了。虽然加盟店、连锁店周边的商店不少，但因为“挂牌店”购物环境相对较好，明码标价，价格也不贵，农民们还是愿意到这里来买东西。

淅川、西峡县农家店的情况表明，两个县能够从本县的实际出发，因地制宜，统筹发展。我们所看到的乡、村农家店，从场地面积、经营品种、配送率等方面，多数符合商务部规定的标准。从店容店貌来看，西峡县好于淅川县。

二、当前存在的主要问题

考察中也发现了存在的一些问题。一是农家店的布局不尽合理，交通沿线比较密集。如淅川县大石桥乡一条街上就设了４个农家店，金河镇两个农家店间隔仅10米左右，西峡县也有类似现象。二是有些店货物乱摆乱放。店铺卫生较差，多数店还没有做到明码标价，个别店对开架售货不适应，企业配送的货架又收起来了。三是乡镇店建设因投入较多，企业资金有限难以顾及，导致数量偏少。四是门楣标识不规范。淅川县农家店的标牌先后换了3次，不够整齐划一；西峡县2005年挂牌的加盟店，都没有挂“万村千乡”的标识,而只是挂了“天福来”企业的标志。五是对农家店的收费与其他个体工商户没有区别，税费较重，经营环境还需改善。六是配送率还不高，“万客来”、“天福来”两家企业难以满足乡、村店供货需要，乡、村店自购商品的比例较高，质量难保证，个别店存在过期和“三无”商品。我们所看到的村级农家店多为夫妻店、家庭店，开店是主要的经济来源。一般都投入了2至3万元，目前经营额虽有增长，但纯利润偏低，月均收入多在400至500元左右，十分需要政府加大扶持力度。我们认为，推进“万村千乡”市场工程建设，受各方面因素的制约，特别是在山区县，条件不好、困难较大，出现一些问题是不可避免的，需要在下一步的规范、整顿中逐步加以解决。对这些不足，淅川、西峡两县的政府和商务主管部门已经认识到了，正在从扩大数量转到巩固规范、提高质量上来。

三、对“万村千乡”市场工程建设的几点考虑

当前，农村市场还很不规范，乡村各类商铺林立，竞争激烈，“万村千乡”的兴起，还只是初露头角，所占市场份额较低。通过这次实地考察，我们加深了对“万村千乡”市场工程建设的认识，如何使其保持平稳发展，充分发挥其在农村市场流通中的主渠道作用，真正把好事办实、实事办好，有以下几点考虑：

第一，要进一步加大宣传力度。从我们与店主交谈的情况看，农民对“万村千乡”的概念和它的重要性，虽然都能讲出一些，但总的说还比较模糊。“万村千乡”是社会主义新农村建设的重要组成部分，是利国利民的好事，这些道理，除了在干部中宣传，还要在企业宣传，更主要的是在农村、农民中进行宣传。使广大农民都知道“万村千乡”是怎么回事，对社会主义新农村建设有什么重大意义。“龙头”企业在宣传自身经营理念、营销模式时，更要重视对“万村千乡”的宣传，首先是所有的加盟店要把“万村千乡”的标识打出来。

第二，要适当控制农资店比例。由于受季节性影响，做到村村建农资店，实际效果并不好。因人均耕地面积很少，即使是农忙季节，农民所需农药、种子、化肥也很有限，以开农资店为主要收入来源的农户，旺季不旺，淡季生活则比较困难。鉴于淅川、西峡属山区县，近年已基本村村通公路，农资店似应以乡、镇或中心行政村为主来规划和建设；在条件较好的行政村，百货农家店可兼营农资，一店两用，保证店主在一年四季都有稳定的经济收入。第三，要下功夫解决配送率不高的问题。我们在考察中了解到，两个县交通沿线乡级店和村级农家店，由企业配送商品的比例基本达到了40%以上，远离交通线的村级店还远远达不到这个数目。目前，两个县各有配送车3辆，一是不可能把货物送到每个农家店，二是受客观条件限制，一个配送中心也难以满足农村、农民的实际消费需求。对村级农家店的货物配送问题，很可能成为影响“万村千乡”工程建设质量的主要因素。因此，必须采取多种办法

着力加以解决。要把县物流中心配送、全国知名厂商代理配送、供销社新合作贴牌配送有机结合起来，从根本上提高配送能力；同时，要注重发挥已有乡镇店承上启下的“桥梁”作用，以弥补县级配送中心“鞭长莫及”的不足，尤其要适度增加乡级农家店数量，建设区域配送中心，形成多层面向村级农家店辐射的货物配送网络。农家店的经营能不能坚持下去，“龙头”企业的扶持最直接、最重要，也是“万村千乡”保持良好发展势头的可靠保证。

第四，要想方设法增加“龙头”企业的发展后劲。淅川、西峡都是山区县，农户家的香菇等土特产品，被个体小商贩直接上门收购了，不仅价格偏低，而且质量得不到保证。可考虑把农家店充分利用起来，在经营副食百货的同时，也承担农副产品的收购任务，这样可避免配送物货的车辆放空回返。这两年“龙头”企业为了尽快占领农村市场，树立薄利多销或无利促销的营销策略，向农家店配送商品获利很少，有的地方由于路途较远，来回车费和人工费增加，往往还有亏本的情况。这样长期下去，企业难以为继。因此，政府和商务主管部门除了继续在政策、贷款等方面给予企业支持外，还要帮助企业想办法挖掘潜力，拓展销售和增资渠道。企业的发展后劲增加了，农家店的扶持力度加大了，“万村千乡”工程就有了坚实的基础。第五，要严把新设村级农家店关口。淅川、西峡两个县的村级农家店增加很快，下一步应适当调整发展速度，做到稳中有升，既要方便农民生活，又要重点加强质量建设。一方面，对新设村级农家店要严格把关，成熟一个，发展一个，确保符合商务部关于农资农家店建设与改造规范的标准；另一方面，对已建成的村级店，要督促“龙头”企业搞好巩固、规范、整顿、提高。另外，已有的农家店挂牌时间都不长，但各种收费较多，应引起各级政府高度重视，商务主管部门要主动协调工商、税务、卫生等部门，出台相关优惠政策，尽可能地减少收费，切实防止乱收费，给农家店以实实在在的帮助。

6.对发展农村先进文化的思考 篇六

存在这些问题，笔者认为，除了历史的原因以外，主要是工作上的原因。对发展农村先进文化，在一些部门和乡镇领导中存在以下“论点”：

一是代替论，即经济发展代替文化发展的论点。认为只要把经济发展了，让农民增收、生活富裕就行了，文化发展好坏与否关系不大，认为这既不影响农民致富奔小康，又不影响干部的政绩。

二是无力论，即认为无财力、物力投资建设文化设施。如现在的场镇建设大都实行业主开发，只有社会效益没有经济效益的项目业主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有财力投资文化设施建设？以我县为例，综观全县的小城镇建设，除条件稍好点的丰禾、九龙等乡镇修建了几尊雕塑，显露出了那么一点儿文化气息外，均没有影剧院、广场等稍微象样点的文化设施。

三是无法论，即认为现在农民分户经营，青壮年多外出打工，剩下的是“993861部队”，即老年、妇女、儿童，要开一次会尚且不易，根本没有办法举行什么文化活动。加之现在干群关系比较紧张，群众常把干部的话当耳边风，干部为催收税费就被搞得焦头烂额，哪还有什么精力去发展农村文化？

四是放任论，有的干部对农村出现的落后、腐朽文化现象，如封建迷信、赌博等活动，大都睁一只眼、闭一只眼，放任自流，不闻不问；有的干部甚至下乡“与民同乐”：围观或参与大操大办红白喜事、参与“小赌”等，对吵架斗殴、忤逆不孝等事件也借口由司法机关处理，一推了事。

针对农村文化的现状和实际，笔者认为必须大力发展农村先进文化，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、家庭美德为着力点，培养“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的新型农民。下面笔者就如何发展农村先进文化谈一些浅见。

一、抓根本——提高认识

江泽民同志在党的十六大报告中，深刻阐述了发展先进文化的重要意义、方向、根本任务、重要内容和中心环节。指出：社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相铺相成、协调发展的事业。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义文化，就是建设社会主义精神文明。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》把文化建设作为从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的三大目标之一，要求坚持全面推进农村社会主义精神文明建设，加强思想道德教育，倡导健康文明的社会风尚，发展农村先进文化，丰富农民的精神文化生活，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。所以建设有中国特色社会主义的文化，是“三个代表”重要思想和建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展农村先进文化，是整个农村工作的重要任务之一。要真正做到“两手抓，两手都要硬”，使经济与文化同步、协调发展。2001年，党中央制发了《公民道德建设实施纲要》，把加强社会主义思想道德建设作为发展先进文化的重要内容和中心环节，使发展农村先进文化的任务更加明确，措施更加具体。因此，各级各部门特别是乡镇党委、政府要以党中央的《决定》和《纲要》为指针，提高建设先进文化的重要性认识，不断增强发展农村先进文化的信心，把发展农村先进文化的任务落到实处。

二、抓机制——形成合力

乡镇党委要进一步加强对发展农村先进文化的领导，做到年初有工作计划、有考核目标，年底有总结奖惩。党委、政府一把手要亲自抓，分管领导、宣传委员具体抓。要充分发挥乡镇工、青、妇组织和文化站、广播站、计生站、中小学校、卫生院等部门和单位在发展农村先进文化中的积极作用，齐抓共管，互相支持配合，把发展农村先进文化的各项措施、活动落到实处，取得成效。村（居）党支部、村（居）委会要把发展农村先进文化列入重要工作日程，按照乡镇党政的安排，充分发挥共青团、妇代会、民兵、村小学校的作用，把农村各项文化活动开展得更加活跃。要注意解决群众开展文化活动所需场地、劳力等问题，解决建立图书室、文化活动室所需房屋及必要的设施；引导农民在操办红白喜事时新事新办，勤俭节约；组织群众开展自娱自乐性的文体活动，反对赌博等不良行为；要大张旗鼓地表彰好人好事，开展评选“好孝子”、“好媳妇”、“好邻居”等活动。

三、抓建设——夯实基础

发展农村先进文化，硬件建设是基础。虽然随着广播电视“村村通”和程控电话“村村通”的基本实现，满足了人民群众看电视、沟通情况和信息的需要，一些乡镇有了文化站、村也有了图书室、文化活动室、民乐队等，但总的来讲目前农村文化设施严重不足。为此，各乡镇党委、政府要按照有关部门提出的农村精神文明创建活动的目标任务，加强资金筹措，加大投入，努力实现五化（即绿化、美化、净化、亮化、畅化）；三通（即村村通公路、院院通预制板路或石板路、社社通电话）；三有（即村村有规范图书室、有文化活动室、有广播室）；三改（即改水、改灶、改厕）的目标，确保三效（即经济、社会、生态效益）同步发展，相得益彰。同时要帮助农民群众添置开展群众文化活动的设施，如小型乐器、道具等等。各乡镇在规划小城镇及农民新村建设时，要做好广场、广播室、文化活动室、绿化等场所的规划，留出土地，创造条件逐步兴建、完善文化娱乐设施。

四、抓骨干——壮大队伍

任何工作都需要得力的人去组织、实施，发展农村先进文化同样需要多才多艺的骨干、实力雄厚的队伍。要通过共青团、妇代会、民兵社团、社区等组织，组织广大青年、妇女、民兵积极开展各项文化活动。要帮助他们提高技艺，为他们提供演出机会，使他们做到“以文养文”，不断发展；对农村、乡镇机关涌现出的文化活动骨干，要创造条件让他们展示自己的才艺，发挥其骨干作用，带动农村文化活动的开展；要鼓励农民自办图书室、文化活动室，引导、帮助他们不断丰富活动内容，提高服务质量，允许他们组织合理的收入，促进图书室、文化活动室不断发展；要组织回乡知识青年包括寒暑假回乡休息的青年学生，采取教唱歌曲，介绍外地情况、异域风情，指导提高球类、棋牌技术等方法，帮助农民提高技艺，增强兴趣，接受新观点、新事物，从而把农村先进文化事业推上新的档次和台阶。

五、抓载体——开展活动

7.对农村消费维权的思考 篇七

关键词：农村居民,消费需求,措施

投资、消费和出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”。现在拉动我国经济发展的“三驾马车”中, 外需 (也就是出口) 由于受国际金融危机的影响遇到了很大的影响, 靠投资需求和出口需求拉动经济增长的难度越来越大。为保证我国经济平稳持续快速增长, 缓解当前国际金融危机对我国的冲击, 国家在消费领域出台了许多刺激内需的方案, 扩大居民消费需求成为经济发展新的增长点。扩大居民消费需求的重点和难点主要在农村。如果7亿多农民的潜在消费需求能够得到激活与满足, 我国内需就能真正地、持久地得以扩大, 我国经济将有望保持30年以上的持续高速增长。但是, 目前我国农村居民消费需求依然不足, 远未发挥出其拉动经济增长的应有作用。因此, 在当前国际金融危机背景下, 就扩大农村居民消费需求问题进行一些探讨, 具有十分重要的现实意义。

1 制约农村居民消费需求扩大的因素分析

近年来, 在国家一系列支农、惠农政策支持下, 我国农村社会经济快速发展, 农民生活水平显著提高, 农村消费市场的巨大潜力逐步释放, 对我国经济发展的拉动作用逐步增强。但与城镇居民消费需求相比差距仍很大, 从目前的实际情况看, 制约我国农村居民消费需求进一步扩大的因素很多, 其中主要因素有以下几个方面:

1.1 农村居民收入偏低且不稳定

按照经济学原理, 收入决定消费, 收入多少是影响消费支出大小的最主要因素。农村居民人均纯收入低且不稳定, 是扩大农村居民消费需求的最大障碍。近年来, 由于农产品的市场制约、非农产业的不景气、劳动力总体上供大于求以及农民缺乏专业技能, 农民外出就业的机会减少, 导致农民收入虽然逐年有所提高, 但仍然偏低。特别是国际金融危机爆发以来, 大量农民工返乡, 农民非农收入增长压力进一步加大。据国家统计局年度公报分析:2000年全国城镇居民人均可支配收入6280元, 农村居民人均纯收入2253元, 两者收入差距为2.79∶1;2008年我国城镇居民人均可支配收入15781元, 农村居民人均纯收入仅有4761元, 城乡居民收入比已扩大到3.31∶1, 绝对差距达到11020元。按2008年农村贫困标准1196元测算, 年末农村贫困人口为4007万人。面对如此低的收入水平和不断加大的增收压力, 即使有再高的边际消费倾向, 农民也不得不压抑消费。

当前消费不仅取决于当前收入, 还取决于未来的预期收入。农业是弱质产业, 也是风险产业, 自然风险和市场风险同时并存, 导致农村居民的收入带有极大的不确定性。这种未来预期收入的不确定性也会制约农村居民的即期消费需求, 因为农民心理上缺乏安全感, 不敢把有限的资金完全用于消费。可见, 农民收入偏低且不稳定是制约农村消费需求扩大的一个重要因素。

1.2 农村消费环境差

农村消费环境的好坏在一定程度上影响农村居民的消费需求。目前, 农村的消费环境不太理想, 在一定程度上削弱了农民的消费需求, 主要表现在以下几个方面: 一是农村公共品供给缺乏, 制约了农村居民消费需求的扩大。广大农村地区的基础设施相对落后, 一些农村地区甚至连供水、供电、道路、电视信号等问题都没有得到根本解决, 使电冰箱、洗衣机等家电产品的普及受到了限制;农村物流基础设施薄弱, 使得农村商品物流成本相对较高;由于农村文化基础设施落后、文化娱乐活动贫乏, 也在一定程度上限制了农村居民的文化教育消费。二是农村居民的消费权益缺乏必要的保护。由于对农村消费市场缺乏有力监管, 市场秩序比较混乱, 坑农、害农事件时有发生, 严重损害了农村消费者的利益, 也严重影响了农村居民的消费心理和正常消费。三是农村市场流通网络不健全, 使得农民购买商品尤其是大件商品很不方便, 这大大影响了农民对工业消费品的需求, 制约农民消费需要的满足。四是产品有效供给不足。长期以来, 企业关注的主要是城市消费者, 而对农村居民的消费倾向、消费习惯、购买心理等方面往往没有进行专门的市场调查并生产出适销对路的产品。由于商品供给结构与农民的消费结构不相适应, 而且不少企业不重视农村的销售服务工作, 致使广大农民买不到价格适中、功能实用、操作方便、服务健全、适应农村消费环境的产品。

1.3 农村居民消费观念落后

随着经济社会的发展, 东部发达地区和城市郊区的一些农民先富起来, 他们的消费观念较新, 消费意识较强, 开始讲究生活的质量、品位和档次, 敢于消费, 善于消费, 交通通信消费、信息消费、旅游休闲消费、住房消费、汽车消费等日益成为他们的消费热点。但是, 某些传统的消费观念和消费心理仍然在相当大程度上影响着农村居民的消费需求。受传统文化的影响, 目前我国仍有许多农民传统消费观念根深蒂固 (特别是中西部地区的中老年农民) , 他们在消费上更加偏好于“量入为出、计划消费、崇尚节俭、重视储蓄”, 养成了依靠积蓄消费的保守消费习惯, 并形成了“盖房、买地、娶媳妇”为主要内容的传统消费模式, 加之农民自身缺乏相应的商品和消费知识, 科学文化水平较低, 在消费行为上显得比城市居民谨慎, 导致形成当前农村总体上消费领域不宽、消费层次不高的局面。同时, 攀比和盲目从众使农民 (特别是落后地区的农民) 的消费行为出现非理性的特点, 如人情消费、烟酒消费、畸形消费问题比较突出, 这在某种程度上增加了农民的经济负担, 影响了农村消费的扩大, 并使其消费质量难以从总体上提高。

此外, 由于农村社会保障制度不健全, 农民在教育、养老、住房、医疗等方面的预期消费支出压力比城镇居民大, 促使农民消费心理更加谨慎, 增加或保持一定数额的储蓄成为农民解决温饱后的一个较为普遍的选择。尽管银行存款利率很低, 仍然有很多农民为了子女上学、建房、嫁娶等人生大事储备经费, 将增加收入的全部或大部分都存入银行, 只将其中小部分用于消费。在农民收入偏低且增长缓慢的情况下, 这种低消费、高储蓄的传统消费观念进一步制约了农村居民消费需求的增长。

2 扩大农村居民消费需求的措施

2.1 建立农民持续增收机制

增加农民收入, 尤其是增加农民的预期收入是扩大农村居民消费需求的基础。只有生产发展了, 收入增加了, 农民潜在的需求才能变成现实的消费。农民增收是一项系统工程, 必须从各方面努力:

2.1.1 制定和完善农业保护政策, 提高农民收入的稳定性

政府利用倾斜政策, 加大财政、金融、保险部门对农业的支持力度, 制定并实施有利于中国经济稳定发展的农业保护政策和农民收入保障政策, 如在粮食安全、耕地保护、进出口竞争、生态保护、农产品运输等方面制定并实施相应的农业补贴政策, 通过转移支付, 加大农业补贴支出, 确保农民收入稳步增长;在经营风险、自然风险、市场风险等方面制定并实施相应的农民收入保障政策, 建立起农业风险保障体系。通过农业保护政策, 降低农业生产的自然风险与市场风险, 提高农民未来预期收入的稳定性。

2.1.2 调整和优化农业产业结构, 推进农业产业化经营

围绕农民持续增收, 要以市场为导向, 积极调整农村经济结构, 促进产业结构升级;根据各地区域优势, 引导和支持农民按照比较优势原则因地制宜地发展具有明显优势的名牌特色产品, 发展富有创意、具有较高效益的特色休闲农业、生态农业和景观农业, 挖掘农业内部增收潜力, 以适应社会需求变化的需要, 提高农民的实际收入水平。同时, 在继续稳定农村家庭联产承包责任制的同时, 地方政府应制定切实可行的配套政策, 发挥政府的“引导、扶持、服务、保护”功能, 按照多样化、层次化、优质化的市场要求, 积极推进农业产业化经营。

2.1.3 增加农村人力资本投资, 切实提高农民的综合素质, 增强农民适应市场经济的能力

城乡差距的本质是人的能力的差距。提高农村居民收入, 缩小城乡差距, 关键取决于农村劳动力能力的提高。因此, 要大力发展农村学校教育, 加强对农民的职业教育和适用性强的技能培训, 使农民尽快掌握农业新技术、新知识, 初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能。面对当前出现的农民工“返乡潮”, 各级政府要进一步深化改革, 扫除农民就业、创业的各种体制性障碍, 对返乡农民工和农村失地人口开展有针对性的职业培训, 帮助他们再就业;同时积极鼓励和引导农民工回乡创业, 为农村经济注入活力。

2.1.4 推进农村土地制度改革, 保护农民切身利益

真正使土地这一重要生产要素流动起来, 是增加农村居民财富特别是资本性收入的重要途径。目前, 由于农地流转定价过程不透明, 村集体名义上拥有决定权, 而村干部则拥有实际控制权, 导致农地流转定价普遍偏低、直接根植于土地的农民自身在农地流转中的利益分配缺位。因此, 为保护农民的根本利益, 应在稳定农村土地家庭经营制度的基础上, 积极探索土地制度创新的有效方式, 建立农村土地流转的合理机制。如在稳定现有土地承包关系不变的前提下, 根据农民的意愿, 允许农民以多种形式流转土地承包经营权, 发展适度规模经营;建立健全失地农民就业安置和基本生活保障制度;启动农村与城市建设用地“同地同价同收益”的试点。

此外, 要改革农村金融体制, 优化农民融资环境。在深化农村信用社改革、使其更好地服务“三农”、为支持解决“三农”问题提供更多信贷资金的同时, 进行农村金融制度创新, 从制度上给予民间金融一定的生存和发展空间, 以解决农村资金短缺问题, 发挥民间金融在农村经济和社会发展进程中的重要作用, 为增加农民收入提供一条重要途径。

2.2 改善农村消费环境

2.2.1 加快农村基础设施建设

政府应设立专门的基金, 采取积极的财政政策和适当的货币政策, 继续加大在农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等方面的投入, 加快改造农村电网、广播电视网、信息网、公路网, 并积极探索农村公共品供给的多元化投融资方式, 制定优惠政策, 鼓励和支持各种不同成分的经济主体增加投入, 改善农村的硬件设施, 为耐用消费品大规模、低成本进入农民家庭创造良好的消费环境。

2.2.2 发展现代流通, 完善农村商品流通体系

根据农村生产与农户消费的特点和农村市场的容量, 用现代商业业态、现代经营方式向农村渗透, 大力培育农村新型流通方式, 引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸, 利用其品牌、技术、配送体系和人才培训等优势, 采取直营、加盟等灵活方式, 开办村镇超市、便利店, 降低农村市场流通成本和农村居民消费成本。目前, 要扎扎实实做好商务部推行的“万村千乡”民心工程, 改善农村的流通网络, 提高流通效率, 降低流通成本, 提高服务农民的水平。

2.2.3 加强农村消费品市场管理

建立和完善农村市场监管机制, 充分发挥各部门的监督和管理职能, 加强对市场秩序的整顿和规范, 提高流通领域的信用度;严厉打击各种坑农骗农、假冒伪劣等不正当市场竞争行为, 营造一个价格公平合理、质量可靠、群众信赖的农村市场, 保护农民的切身利益, 消除农民的消费顾虑。同时, 做好售前售后服务工作, 使农民买得称心, 用得放心。

2.2.4 增加消费品的有效供给, 解决由供需结构不匹配引起的抑制农村居民消费增长的问题

全面小康消费水平是物质消费与精神消费同时并重的消费。为推进农村全面小康消费, 不但要有与农民物质消费相适应的结构完整、供应丰裕、质量放心的物质消费品市场体系, 而且要有与农民精神消费相适应的全面发展的精神文化消费品市场体系。为此, 工商企业应根据东中西部地区农民消费水平、消费结构的差异性, 实施市场细分策略, 以市场为导向, 加强对不同地区农村商品市场的调查研究, 并深入分析农村需求和农民消费的特点, 开发生产适合不同地区农村和农民消费需求的、不同档次的、适销对路的消费品, 进一步完善农村物质消费品市场, 以满足农民的物质消费需求。同时, 解放思想, 更新观念, 正确认识农村文化产业的地位和作用, 采取各种有效措施积极发展农村文化产业, 进一步完善农村精神文化消费品市场, 以更好地满足农村居民日益增长的精神文化需求。

2.3 加强农村消费教育

在市场经济条件下, 消费者的消费行为除了受经济条件制约外, 还受其消费心理、消费知识和消费观等各种因素的影响、支配。因此, 要使农村居民能够作出科学合理的消费决策和消费行为, 必须加强农村消费者教育, 对农村居民的各种消费心理进行引导和约束, 使农村消费者的整个消费心理体系合理化。所谓农村消费者教育, 是指对广大农村消费者所进行的一种有目的、有计划、有组织地传授有关消费知识和技能, 培养科学的消费观念, 提高农村消费者自身素质的一种社会活动。农村消费者教育的内容相当广泛, 现阶段我国农村消费者教育至少应该包括:引导农民树立正确的消费观;增强农民的权利意识;提高农民的知识水平;培养农民的消费技能等。加强农村消费者教育, 需要全社会的共同关注和不懈努力。第一, 要充分发挥政府部门和工商、质检等职能部门在消费者教育中的作用。第二, 通过正规的学校教育来开展消费者教育。第三, 利用电视、广播、报刊、互联网等大众媒介宣传普及消费经济知识。第四, 鼓励工商企业加入消费教育的行列。第五, 要充分发挥消费者协会等消费者组织在加强消费教育、保护消费者权益、优化消费者行为方面的重要作用。通过建立乡镇消费者投诉站、联络站、农村消费教育学校, 用各种农民喜闻乐见的形式进行消费和消费者权益保护方面的教育, 大力宣传、倡导先进消费文化, 提高农民维护自身权益的意识和能力, 引导农民树立正确的消费观念, 促进农民消费观念更新和消费结构的升级换代。

8.农村居住对汽车的消费需求 篇八

关键词：农村居住；汽车；消费需求

引言：从90年代末开始，农民消费需求不足对国民经济增长的制约作用逐渐显现。进入21世纪后则更加突出，国民经济增长对农村市场的依赖性日益增强。特别是在90年代中后期买方市场形成后，买方市场的形成使我国经济增长所面临的市场约束日益增强，在这种背景下，农村市场需求不足的问题表现的十分强烈。而2000年以后，这种市场需求则变成了以住宅、汽车等高档耐用品方面的需求，农村市场则尤为显著。继国家出台大幅度降低汽车购置税和汽车下乡、汽车以旧换新等政策以后，农民交通通讯支出构成呈现出新的特点，对汽车的需求日益增大。

一、农村居住对汽车需求所产生的原因

（一）国家惠农政策的实施。现在农村的医疗保险，确实有效缓解了很多贫困家庭的看病问题。报销的比例都不低，看病难问题一解决，农民生活条件变好，自然就有存款来丰富物质生活。交通便利，每个村的水泥路都很宽敞，交通方便了大型车辆能通过，汽车就成为农民的代步工具。

（二）市场上存在适合农民使用的汽车。对于农民来说，汽车不仅仅是代步工具，更是生产、致富工具，在购买商品的时候都是希望用尽可能少的钱购 买到尽可能够用，而且尽可能使用成本低的商品。对于车的需求 ，是在满足日常用车要求的前提下来进行购买的。一些汽车生产商生产出既可以坐人，又可以载货，价格也不贵且具备多种生产功能的汽车的车。这种汽车对农民的生产、生活有巨大帮助。随着农民生活水平的不断提高，汽车消费将处于稳步发展阶段。也使汽车在农村的销量进一步提高，并且拥有广大前景。

（三）汽车保养方便易操作。目前适合农民用的汽车，售后有保障，汽车生产商除了给农民生产销售汽车以外，还在汽车消费上做宣传、树立交通安全意识和理念、开设汽车技术常识讲座，来更多的农民兄弟学习汽车保养知识，让汽车保养变得便捷可行。

二、农村居民对汽车的消费习惯

（一）消费水平提高，消费信心增强。消费观念变化、消费质量提高、信息化程度明显提高、居住条件进一步改善以及讲究文明生活让农村居民产生购买汽车的欲望。新农村建设的不断推进。目前的农村，生活水平已经趋向城镇化，汽车在乡间水泥路上奔驰的情形已变得司空见惯。

（二）农民之间的竞争心理。农村居民在购买产品之后向他人传播产品信息的主要动机是为了自我肯定，以此引起别人的注意、表明自己是创新使用者、拥有产品购买的内部信息、显示身份地位、炫耀财富与优势。出于这一动机，他们的传播无意之中会带有会带有很强的感情色彩，虽然可能夸大了产品的真实属性，但是，加上他们自身在居民中相对高的影响力，导致他们对汽车需求量提高。

三、汽车对农村居住的影响

近些年来，随着农村经济的发展，农村的消费观念也在升级换代，“80后”逐渐成为生力军。相比起老一辈对农用车的依赖，他们更偏爱现代汽车而“汽车下乡”政策将刺激农村汽车消费。改革开放特别是近十几年以来，汽车在我国大中城市快速普及，但由于农村经济发展滞后、道路硬件欠缺等原因，汽车在农村不是十分普及。在国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划后，国家明确提出开展“汽车下乡”的活动，国家安排50亿元资金对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车并给予一次性的财政补贴。之后，国家又陆续出台了《汽车摩托车下乡实施方案》和《汽车摩托车下乡操作细则》，进一步明确了换购微型、轻型载货车以及直接购买微型客车、微型载货车。这些政策的出台给农民带来了福利同时也给农民的生活带来了便利。

总结：近年来，党中央、国务院出台了一系列支农、扶农、惠农政策，促进了农村经济的快速发展，使农村市场需求进一步。随着农机购置补贴、家电下乡、汽车下乡等政策的逐步实施，新农村建设不断推进，以及农民收入逐年提高，农村消费者对农业机械、家电、汽车的消费需求和购买欲望不断提高，从而给汽车在农村发展提供了良好的市场环境。

参考文献：

[1] 郑祖华；汽车消费需求与营销策略[J]；商业现代化；2008年05期