司法局信访工作方案

司法局信访工作方案（共10篇）

1.司法局信访工作方案 篇一

司法局2021年工作总结和来年工作方案

一、xxxx年工作总结

xxxx年，我县司法行政工作在县委、县政府、市司法局的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以十八届三中全会以来系列全会和十九大精神为指引，紧紧围绕县委、县政府工业强县、农业固本、文旅兴城“三大战略”实施，持续深化“东进”战略部署。以深化学法用法、普惠型公共法律服务、人民调解、特殊人群管控、司法行政法治队伍“五大体系”建设为抓手，坚持将“改革创新、补齐短板、提质增效、群众满意”作为重要着力点，全力做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础的各项工作，不断提升司法行政工作能力和水平，为法治x建设提供了优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

（一）抓创新、增活力，法治宣传教育实现新发展。

1.健全普法机制。牵头制定并启动实施我县“七五”普法规划，县人大作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。建立法治宣传教育“一清单三公开两评价”制度，推动“谁执法谁普法”责任制落实。印发《关于建立完善普法任务清单加强基层法治宣传教育工作体系建设的实施意见》，进一步明确国家机关普法职责任务，强化部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。深化国家工作人员学法用法工作制度，印发《x县关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。强化领导干部会前学法和任前学法制度，县四大班子开展会前学法xx次，各级党委（组）开展会前学法xxx次。推进市民观察员制度，新聘请市民观察员xx人对省级法治示范县督查、国家工作人员学法用法网络标准化考试、“xx.x”国家宪法日活动等重点工作开展观察并提出有效建议，促进普治并举。

2.狠抓专题普法。联合“谁执法谁普法”的各家责任单位，在“xx·x”国家宪法日及其他xx个重大时间节点时集中开展“x+xx”法治宣传教育主题活动，实现普法全县“一盘棋”。强化青少年法治宣传教育，开展“普法专家校园行”、“法律列车进校园”、“开学法治教育第一课”等活动xx场（次），与文理学院、县法院共同开展模拟法庭大赛等法治实践活动。与禁毒委共同主办“为爱汇聚 拥抱未来 无毒无悔”主题文艺演出。注重“两微两网一报”新媒体普法，采用线下传统宣传与线上推出知识问答、Hx普法动画等系列普法活动相结合的方式，有效拓宽普法工作路径。xxxx年经“法治x”微博发布信息xxx余条、“法韵x”微信发布信息xxx余条；在“x普法网”、“公众信息网”首页开设“建设法治x”专栏，发布信息xxx余条。开展普法微电影、微视频征集活动，向市学法用法组推荐法治微电影、视频类作品五部（集），入选“x普法”影视作精选一部。编印《“法润x”普法文艺作品选之二》、《法治x》报、《“法律七进”读本》、普法折页等x万余册（本）免费向全县城乡群众发放。

3.创新普法方式。开展以“弘扬法治精神·建设富美x”为主题的“法治邮路”活动，深化“法律七进”工作。将法治宣传与邮政通信服务融合，依托遍布城乡的邮政网点资源和邮政投递员将普法宣传资料投放到千家万户。通过“互联网+”模式，在全市率先创建公职人员学法用法考试掌上平台，实现对全县公职人员以考促学促用全覆盖。今年全县利用掌上平台参加学法用法考试的公职人员达xxxx人。跟中普法律学校合作，根据群众实际法律需求，深入到赵镇沱源社区、十里社区、清江镇新水碾村等村（社区）开展“普法专家社区行”活动，大大促进了法治宣传工作的科学化、精准化。

（二）抓统筹、惠民生，公共法律服务取得新成效。

1.建网络。充分调动律师、基层法律工作者、法律服务志愿者等法律服务力量的积极性，大力构筑以县法律服务中心为龙头、法律援助工作站为枢纽、村（社区）法律服务室、法律援助联络点为站点、村（社区）法律顾问为延伸的公共法律服务全覆盖体系。

2.优服务。镇、村（社区）法律顾问工作机制实现常态化，完成乡镇、村（社区）法律顾问考核和续聘工作，对全县x个律所及xx名执业律师、xx个基层法律服务所及xx名法律服务工作者开展考核，进一步规范行业执业行为。成立x“律师学院”，立足于提升律师行业整体素质，着眼于律师教育培训的系统化、制度化，开展常态化的培训。充分整合社区、社会和司法行政资源，在赵镇沱源社区、十里社区建立以社区法律服务便民微平台为载体、“互联网+法律服务”系统为枢纽、多元联动法律服务机制为核心的“社区法律之家”，使公共法律服务在村居院落有阵地、有人员、有服务、有影响。建立x个乡镇规范化法律援助工作站。xxxx年共办理法律援助案件xxx件，办理其他法律援助事项xxxx件，为受援人群提供法律援助xxxxx人次，办理公证案件xxxx件。其中，办理x星西蜀公司等涉及农民工讨薪的纠纷、成阿新城楼盘产权纠纷、维罗纳楼盘产权纠纷、尚缘国际楼盘产权纠纷、阳光欣城执行纠纷等重大信访维稳案件xx余起，涉案金额近xxxx万元，受援人数xxxx余人。

3.拓领域。组建公益律师志愿服务团，成立全县涉法涉诉信访案件律师专家库，在县法律援助中心设立公益性涉法涉诉信访法律援助工作站。每周三安排律师到信访局参与信访值班，每周四安排律师到县法院参与信访值班，组织安排律师进驻县政务大厅开展法律服务，律师主动参与县、乡镇、村重大信访维稳案件的化解、引导、稳控xxx件。推动轻微刑事案件快速办理机制和刑事案件法律援助扩面机制实施，快速办理轻微刑事案件x件，受理经济困难的犯罪嫌疑人的刑事援助申请xx起。完善援调对接工作机制，办理援调案件xx件，调解成功率达xxx%。在x文理学院建立大学生创新创业法律服务工作站，为大学生创新创业提供法律支持。加快推进公证体制改革，继续发挥公证工作在服务重点工程建设、民生工程项目等领域的重要作用。公证业务窗口入驻淮州新城政务中心，在竹篙镇设立公证服务便民点，进一步提升了公证工作服务基层、服务群众、服务农村经济发展的保障作用。全年办理公证案件xxxx件。

（三）抓维稳、筑防线，矛盾纠纷调处适应新常态。

1.完善工作体系。建立县人民调解员协会，成立价格争议纠纷调解工作领导小组，进一步强化交调、医调、消调、建筑调、劳动争议调、物业调等专业性行业性人民调解组织作用。积极探索律师参与调解工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。以规范化司法所和法律服务室建设为契机，推动乡镇、村（社区）人民调解委员会规范化建设。

2.健全工作机制。深化人民调解与司法调解、行政调解相衔接的“三调联动”工作机制，加强“坝坝调解”、赵镇“人大代表政协委员参与的第三方协调”等新型调解机制的推广。在“诉调对接”、“检调对接”、“访调对接”的基础上，与县公安局联合印发《关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的实施办法（试行）》，在水城、淮口两个派出所试点推行“公调对接”机制。健全矛盾纠纷应急处置和排查调处全覆盖机制，完善春节、两会等重大敏感时期排查调处专项保障机制。印发《x县司法局人民调解案件补贴办法》，落实人民调解案件“个案补贴”机制。

3.创新工作举措。争取县委、县政府出台《关于全面推广“说事评理”调解工作机制的实施意见》，以土桥“说事评理”机制为示范引领，带动全县推广。结合村（社区）两委换届选举工作，在官仓镇、栖贤乡、福兴镇、广兴镇试点推行村（社区）人民调解委员会委员依法公开选举工作，进一步推动村级人民调解组织建设，选优配强基层人民调解队伍。xxxx年全县共化解矛盾纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，调解成功率xx.x%，其中有效化解或稳控重大涉稳矛盾纠纷xx件。

（四）抓管理、重帮教，特殊人群服务管理得到新提升。

1.强化机制探索。深入推进司法所“双x”制度落实，强化社区服刑人员请销假制度、集中劳动教育制度、每月报到和每季度走访制度，建立日常考核与司法奖惩衔接机制。制定社区矫正突发事件应急处置预案，建立社区服刑人员稳控监测机制，启动敏感时期“零报告”制度。在赵镇十里社区创新建立社区矫正“五个主题”工作法，加强对社区服刑人员的思想教育、法治教育和心理矫治工作。

2.严格矫正执法。加快推动县级规范化社区矫正中心建设，建立健全社区服刑人员风险评估体系，充分利用智能信息系统强化社区服刑人员动态管理。推广《x县社区矫正规范化指引》，进一步完善和规范社区矫正执法流程。争取县委、县政府支持，在全县xx个乡镇配备了社区矫正专职辅助人员，进一步强化社区矫正工作力量。会同县公安局、县检察院、县法院组成联合检查组，形成“以查代训”机制，开展社区矫正联合执法检查x次，单独检查xx次。全年有效监管、矫正社区服刑人员xxx人，无一人脱管漏管。

3.做好安置帮教。实行村（社区）干部、社区服刑人员亲属“二帮一”的监管帮教，按照“衔接好、监管好、引导好”的工作思路，坚持以人为本的理念，采取行为矫正与情感矫正相结合的方法，为社区服刑人员帮困解难。认真落实“三无”、重点刑满释放人员的必接必送、刑满释放人员无缝衔接报到制度。加大与民政、卫生、教育等相关部门的对接协调工作，扎实开展“亲情帮教大走访”活动，刑满释放人员和在监服刑人员未成年子女困难帮扶工作基本全面覆盖。

（五）抓作风、提效能，组织队伍建设展现新风貌。

1.强化党建和队伍建设。以党建引领队伍建设，引导开展“党员四个合格标准”大讨论，深入推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化。严格落实固定党日活动，制度化推进“三会一课”，常态化开展三分类三升级活动，开展党员志愿服务活动xx次。组织开展全县司法行政系统“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育活动，制定《x县司法局关于落实五个项目 提升五项能力干部培训活动的实施方案》，组织年轻干警xx余人到武警基地开展为期x天的体能提升培训活动，开展司法行政业务知识考试x次，全面提升干部素质。认真落实省司法厅、市司法局关于信息化建设的相关要求，实现科所省司法行政工作平台网络、设备全覆盖，确保应用到位，进一步提高工作质效。

2.加强党风廉政建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，把党风廉政建设贯穿全年工作始终，认真落实“一岗双责”，进一步做好责任分解，强化责任考核，落实责任追究。认真履行政风行风建设要求，强化管理监督。深入开展“微腐败”治理工作，加强法纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。大力开展源头治理预防腐败专项整治行动，针对全局x个一级、x个二级、x个三级风险防控点建立了廉政风险防控机制。xxxx年共开展廉政党课x次，“反腐倡廉”警示教育xx次。

3.全力推进争先创优。xxxx年我县赵镇街道、赵家镇被评为全市依法治理示范街道（乡镇），赵镇沱源社区、转龙镇红豆村被评为全市“法律七进”示范点位。我局获得“xxxx—xxxxx市法治宣传教育先进集体”、“x市司法行政系统政务信息工作先进单位”等x项市级表彰，获得“x县政法工作先进单位”、“x县基层宣传思想文化工作先进单位”、“x县培育和践行社会主义核心价值观工作先进单位”等xx项县委县政府表彰。x名干警获得“全省司法行政系统先进个人”表彰。

二、存在问题

xxxx年，我局虽然做了大量工作，也取得一定的成绩，但与适应经济社会发展新常态相比，仍然存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是按照司法部、省司法厅、市司法局相关要求，司法所规范化建设全面达标和提档升级还存在一定困难；二是基层法治示范创建工作影响力还需提高，村级学法用法工作缺乏常态化；三是法律服务水平需进一步提升，法律服务领域需要进一步拓展，法律服务队伍管理还需持续深化；四是维护社会和谐稳定的作用还未能充分发挥，人民调解工作规范化、专业化、精细化程度有待提高。

三、xxxx年工作安排

xxxx年，全县司法行政系统一定要准确把握党的十九大报告对司法行政工作提出的新要求，以新时代人民群众日益增长的公共法律服务需求与实际供给不平衡、不充分的矛盾为指引，找准十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与司法行政工作的结合点、着力点，高标准谋划司法行政牵头的公共法律服务工作，持续打造人民满意的服务型司法行政机关，不忘初心，牢记使命，开拓创新，切实把党的十九大会议精神贯彻落实到法治建设实践中去，增强人民群众法治获得感，坚决维护社会和谐稳定，坚决维护社会公平正义，为履行“东进”使命，建设富美x贡献更大力量。

（一）法治宣传教育进一步做“实”。深入推进“七五”普法，在获得全省“六五普法”工作先进的基础上，争创“七五”普法中期工作先进。深化“谁执法、谁普法”和“一清单三公开两评价”制度，推动政府购买公益法治宣传服务工作。创新新媒体普法，推动“掌上法务”平台的运用。继续开展“x+xx”专题普法，深化“法律七进”和“法治邮路”活动。推进国家工作人员学法用法考试工作规范化、常态化，拟与县机关工委合作，开展党组织和党员带头尊法学法守法用法工作。强化基层法治示范创建，推广村（社区）“法律之家”建设。着力打造x特色法治宣传品牌，依托金山公园升级改造打造具有x特色的“法治文化园”；依托县司法行政业务用房打造具有x特色的法治文化展厅；学习彭州经验争创全国青少年法治教育示范基地；依托“中国故事小镇”“中国哲学小镇”五凤等平台，争取中国民间文艺家协会支持，开展“法治故事会.x故事”巡回讲座，推进“以案释法”工作。

（二）公共法律服务进一步做“优”。围绕“东进”战略，培养和引进优质法律服务资源为我县城市规划、通用航空、智能智造、节能环保等重大项目提供专业法律服务。建立远程法律服务系统，强化信息化技术的运用，拓宽法律服务渠道。推动法律服务行业协会惩戒委员会和维权委员会建立，加强法律服务机构执业管理，推进法律服务行业工作者诚信体系建设。创新推进村（社区）法律顾问工作，以“律师学院”为载体全面提升行业素质。引进全市优质法律服务团队参与村（社区）法律顾问工作，选择将部分乡镇、村（社区）法律顾问工作打包进行公开招标，与公共服务满意度测评风险挂钩。试点“法律服务社工”工作，与川师文理学院和x警官学院开展校地共建，引进法律专业在校大学生充实基层法律服务队伍。推进司法体制改革和律师制度改革，试点刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作，落实庭审实质化，实现以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面保障被告人的刑事辩护权。加速公证体制改革，创新优化事业体制机制。

（三）基层调解工作进一步做“精”。拟成立淮洲新城人民调解委员会，高标准选派或聘任专兼职调解员入驻。试点“律师调解”工作，进一步发挥发挥律师在涉法涉诉和信访维稳案件中的作用。完善“公调对接”机制，推动“说事评理”制度落地落实。建立院落互助联盟，通过这一专门服务化解邻里矛盾纠纷的群众志愿组织，推动基层树立法治、自治、德治相结合的乡村治理理念。进一步发挥县人民调解员协会统筹牵总作用，推动村（社区）人民调解委员会规范化建设和人民调解员依法公开选举工作取得新成效。争取县委政府支持出台全县司法所和村（社区）人民调解委员会规范化建设实施方案，充夯实法治基础，补齐法治短板。局机关科室试点合署办公，精简机关人员下沉，力争用两年时间实现政法专编人员覆盖所有乡镇司法所。持续深化司法所“xxx”工作，发挥司法行政基层法治职能柔性治理作用，将其与群工信访维稳工作有机融合，通过法治引导，让群众更加有效感知认同司法行政基层法治职能作用发挥。

（四）特殊人群管控进一步做“细”。着力打造规范化县级社区矫正中心，确保机构建设规范达标。建立远程视频督查系统，深化社区矫正监管措施，确保刑罚有效执行。完善“x+X”矫正小组建设，进一步发挥村（社区）网格化管理员在矫正、帮教中的作用。强化社区矫正工作培训，不断提高工作人员业务能力。做好“三无”、生活困难的刑满释放人员和在监服刑人员未成年子女的帮扶，推进安置帮教基地建设。建全对重点刑满释放人员管理、预警、信息交流机制，预防和减少重新犯罪，为经济社会发展营造和谐稳定环境。

（五）组织队伍建设进一步做“强”。深入学习和领会十九大报告精神和习近平新时期中国特色社会主义思想精髓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大干警进一步增强“四个意识”，切实抓好“落实五个项目、提升五项能力”活动。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展执法检查和效能监察，严格绩效考核和工作问责，推进全县司法行政系统改进作风、改善管理，提高行政效能和服务水平。以“两微一端”为载体，开展“廉政阳光行”活动，全方位强化监督力度。深入开展“三必谈”警示谈话（即：逢新招录干警必谈、逢新人事调整必谈、逢来信来访必谈），创新廉政谈话形式，增强廉政教育实效。深化科所、支部共建，促干警业务素质提升。开展“x+N”争先创优模式，以一月一主题的形式，围绕“作风之星”、“文明之星”、“技能之星”等N个方面选树先进典型，以点带面，激发和调动广大干部工作热情和积极性，推进全局上下形成心齐、劲足、敬业、绩优的良好风貌。

2.司法局信访工作方案 篇二

近年来不少医院医疗纠纷频发, “医闹”事件频仍, 医患关系十分紧张, 这成为有碍社会和谐的一大因素。针对这一情况, 辽宁省阜新县司法局创新工作思路, 充分发挥人民调解职能优势, 将人民调解的工作方法引入到医患纠纷的处理中, 使医院信访人数和纠纷数量都有很大程度下降、“医闹”事件得到有效控制、医患关系趋于缓和, 取得了政府满意、患者满意、医院满意的良好效果。

创新人民调解机制, 筑牢维稳“第一道防线”

在医疗纠纷的处置中引入人民调解, 既是一项惠及百姓的民生工程, 又是一项实实在在的民心工程。为了创新司法行政社会管理, 更好地解决医疗纠纷, 最大限度地化解矛盾, 维护社会和谐稳定, 阜新县司法局积极探索, 充分发挥人民调解的资源优势, 将人民调解引入到医疗纠纷的调解工作中, 率先建立了医疗纠纷人民调解工作机制, 形成了符合实际又便捷高效的化解医患纠纷的新模式。

从2012年开始, 阜新县司法局便开始在医疗机构中设立医疗纠纷人民调解委员会 (以下简称医调会) 。该局从阜新县法律援助中心、金佳策律师事务所和阜新县人民医院等单位和部门精心选派了五名高素质、懂医学、通法律的专业人员, 担任专 (兼) 职调解员。同时, 建立了医患纠纷接待受理、定期排查、医患纠纷定期分析、回访等工作制度, 形成了受理、调解、听证、专家论证、公证等一整套严格规范的工作程序。医调会成立以来, 依法调解多起各类医患纠纷, 成功率达到100%, 涉调金额近百万元。取得了维护医疗秩序、维护患者合法权益、维护和谐医患关系的多赢效果, 成为促进社会和谐稳定的生动实践。

发挥调解优势, 和风细雨化解矛盾纠纷

医疗纠纷中的涉案当事人, 往往承受着身体和精神上的痛苦, 他们身心俱疲, 非常敏感;而当事医生也顶着种种压力, 情绪紧张。这个时候处理纠纷难度大, 困难多, 稍有不慎, 就会导致事态更加严重。因此, 在调解重大疑难医患纠纷时, 医调会随时启动应急机制, 迅速召集信访局、公安局、法院等单位相关责任人, 举行多方听证会。调解员根据患者、医院和纠纷的不同情况, 创新工作方法, 灵活多变地处理医疗纠纷。一方面, 向患者一方提供医疗纠纷医学专家和法律援助服务, 使患者在信息、知识和纠纷处理上与医院逐渐对等, 及时化解患者的敌对心态, 让“愈来愈热”的医疗纠纷逐渐“冷”下来。另一方面, 为院方提供专业的医疗纠纷调解援助服务, 将医院从棘手繁杂的纠纷处理事务当中解脱出来, 专心致力于医疗救护等业务工作之中, 实现了医患双方受益“共赢”的良好局面, 维护了社会大局稳定。

阜新县司法局召开医调会工作会议。

2013年初, 患者佟某因严重的白内障来到县人民医院治疗。在治疗过程中, 患者出现严重并发症, 导致眼睛近乎失明。患者家属气愤至极, 召集多人堵在医院大门口, 不让其他人员车辆出入, 严重影响了医院的正常医疗秩序。医调会得知消息后, 在第一时间赶赴现场, 劝说患者家属采取正当的方式来维护自己的合法权益, 同时让他们明白采取这种极端方式所要承担的法律后果。但患者家属认为医患双方协商行不通, 怀疑医疗事故鉴定的公平性, 况且诉讼时间长、成本高。鉴于此, 医调会充分发挥人民调解的优势, 在调解人员多次耐心、热心地劝说与感化下, 患者家属终于同意撤离。医调会趁热打铁, 将针锋相对的医患双方聚到一起进行面对面的沟通。经过多次耐心、热心地调解后, 双方最终达成赔偿协议, 并进行了公证, 这起复杂的案件得到了妥善解决。

“我们医调会肩负着公平正义的使命, ‘走后门’、‘托关系’这个口子绝不能开。如果这样的话, 医调会的公信力就会受到损害, 我们的调解就不会让人信服。”阜新县司法局局长邓忠伟如是说。该局成立的医调会能够在很短的时间内得到医院、患者和政府的认可, 就是因为做到了这一点。

打造第三方平台, 建立和谐友好医患关系

医调会不隶属于卫生行政部门和任何医疗卫生单位, 与院方和涉案当事人也没有任何利益关系, 先天具有独立、中立、公平、公益的性质。作为中立的第三方, 医调会处理医患纠纷, 有效避免了患者及其家属对卫生部门的不信任, 能够公平地解决争议, 平息纠纷。同时, 医调会在医患纠纷发生后的第一时间介入, 为医患双方搭建了一座平等沟通、和谐对话的桥梁, 提供了一个缓冲矛盾的平台, 将医疗纠纷引导到正确、及时、合理、合法解决的途径上来, 真正实现案结事了, 避免了矛盾激化, 营造了良好的医疗环境, 有效保障了医患双方的合法权益。

2013年12月, 王某夫妇痛哭着跑到县卫生局, 原来他们5岁的孩子在某村医那里打针被打死了。王某夫妇哭得死去活来, 伤心欲绝。他们向卫生局提出了几十万元的赔偿, 没有得到卫生局的同意。见目的没有达到, 王某夫妇索性住到了局长办公室, 使正常的办公秩序受到严重影响。在县政府指示下, 医调会主任张彪接下了这个“烫手山芋”, 带着几名律师全程跟踪处理。仅用了一天半的时间, 就使这件棘手的命案得到了妥善处理, 双方成功达成了调解协议。医患双方的激烈情绪得到化解, 避免了事态的升级。目前, 该案已经由法院审理结案。这起倍受社会各方关注的医疗纠纷得到了公正公平、合法合理的解决。

“医疗纠纷不同于一般民事纠纷, 难度更大, 我们每个人都得‘十八般武器样样精通’。坐在这个调解席上, 我们要认真对待每一起案件, 对得起每一位当事人。”医调会主任张彪跟笔者这样说。

为了提高调解人员的素质和能力, 阜新县司法局下大力气, 将人员业务培训纳入到年度工作计划中, 以“学习型司法行政队伍系列讲座”为平台, 邀请市、县理论功底深厚、实践经验丰富的律师、医学专家和教授, 从理论和实践等多方面对调解员进行培训。同时, 侧重从政策法规、调解规则、调解方法等基本知识入手, 围绕个案进行深入剖析, 不断加强法律、医学、人际交流、心理学等知识的学习, 使调解员成为医疗纠纷调解的行家里手, 赢得了很多患者和家属的信赖。如今, 很多患者在医疗纠纷发生后, 第一时间主动提交到医调会进行依法调处, 一些患者存在的“不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔”的错误思想得到纠正, 逐步形成了依法调处医疗纠纷的良好社会氛围。

短评

化解医患纠纷需要“第三方”

3.切实做好司法行政工作 篇三

一、把“调解优先”原则贯穿始终，充分发挥司法行政机关在平安江苏建设中的优势。中央领导同志要求把“调解优先”更好地体现在依法调节经济社会关系中，有效化解矛盾纠纷。这是司法行政工作服务大局的有效途径。司法诉讼对当事人的权利和义务可以明确判定，但程序复杂，审判和执行周期较长。行政手段解决问题见效快，但强制性强，容易留有后遗症。从当前形势观察，因金融危机和农村改革发展引发的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等新型矛盾纠纷，社会影响大，纠纷解决成本高，稍有不慎就可能酿成群体事件，引发连锁反应，进而影响社会安定团结。具有“东方经验”之称的调解制度，既解当事人之间的“法结”，又解当事人之间的“心结”，调解自动履行率高，后遗症少，成本相对低，能真正实现法律效果和政治效果的统一。“以和为贵”、“和谐”、“和解”，本来就是我国的优良传统，也是当前司法行政机关发挥职能的比较优势，应当充分发挥其作用。目前，在省委、省政府的关心支持下，全省大调解领导管理体制已经基本理顺，由司法行政部门统一管理，矛盾纠纷调处工作也已经纳入省委评价考核体系。我们要牢牢抓住当前的有利局面，顺势而为，乘势而上，推动各行业、各部门深刻认识司法行政职能在调解上的比较优势，形成“有纠纷找调处中心”的共识和氛围，使之在新一轮平安江苏建设进程中起到更加重要的保障作用。

二、认真贯彻落实“首要标准”。有效降低行刑和执法成本。中央领导同志指出，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。这既是对司法行政工作提出的更高要求，也是在新形势下审视司法行政职能的新视角。当前，刑释解教人员就业不可避免地会遇到一些困难，如果不从监禁期间就加强思想改造和技能培训，少数人可能重新走上违法犯罪道路，这使落实“首要标准”比任何时候都变得更加紧迫和重要。要深刻认识监管改造工作规律，坚持多措并举，使劳教人员从思想意识和就业能力两个方面都能适应社会经济形势，最大限度地降低行刑和执法成本。一要着力构建监狱劳教场所安全防范机制，提高监管安全长效管理水平，保证监狱劳教场所可持续性常态安全。二要探索完善教育改造标准化体系，努力把劳教人员改造成为守法公民，既在惩罚上体现正义，又在改造上体现正义。三要认真落实宽严相济的刑事政策，充分运用政策的感召力和法律的震慑力，激发和调动劳教人员的自我改造积极性。切实减少社会对抗。四要进一步深化监狱劳教体制改革，纯化监狱劳教机关职能，使监狱劳教企业更好地服务劳教人员改造，提高其职业技能，促使他们为回归社会做好能力准备。

三、对法律服务业加强引导，保障市场机制高效运转。当前，保持经济平稳较快增长是全省经济工作的首要任务，也是司法行政工作的首要任务。要注重引导法律服务工作者做有利大局的工作，在困难时刻为党和政府分忧，在法律服务行业树立正确执业导向。当前司法部门在这方面的主要任务，一是认真落实省司法厅部署开展的“双千百日”活动要求，组织1000名律师、1000名基层司法行政工作者。深入企业、深入农村、深入金融部门提供法律服务，帮助企业积极参与经济竞争与合作。二是抓紧筹建政府法律顾问团，为各级政府应对经济危机作出的经济决策、开展的重大工程项目建设，提供决策评估和风险防范。三是深入开展律师参与政府信访接待工作，帮助有关部门依法妥善处理因经济政策调整和工程项目建设可能引发的群众信访和群体性事件。此外，各地还应针对我省律师党员比例偏低的实际情况，切实采取有力措施，尽快把这一比例提高到全国平均水平，为充分发挥律师党员的先锋模范作用构筑坚强的组织基础。

4.司法局民法典学习宣传工作方案 篇四

为深入学习贯彻总书记重要讲话精神，切实做好民法典学习宣传贯彻工作，现就开展民法典学习宣传工作制定此方案。

一、指导思想

以总书记关于民法典学习宣传的重要讲话精神为指导，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，深刻把握民法典总则编和各分编的核心要义和重点问题，阐释好民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，以及坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。引导广大人民群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，努力养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和习惯，为深入推进依法治市、打造“法治赤壁”金招牌，全面开创新时代现代化强市建设新局面作出积极贡献。

二、宣传重点

(一)广泛学习宣传民法典以人民为中心的核心理念。

(二)广泛学习宣传民法典坚持和完善社会主义基本经济制度、保障社会主义市场经济健康发展的基本观念。

(三)广泛学习宣传民法典推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

(四)广泛学习宣传民法典推动社会共建共治共享、促进社会和谐有序的精神追求。

(五)广泛学习宣传民法典弘扬社会主义核心价值观、保障社会主义先进文化的价值取向。

三、工作安排

(一)推动民法典学习宣传进机关

1、抓好领导干部这个“关键少数”。发挥领导干部的示范带动作用，把民法典列入党委(党组)理论学习中心组学习计划，组织专题集中学习。把民法典列为领导干部学法必修课，列入干部培训计划，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。

2、抓好国家机关工作人员这个“关键群体”。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。要把民法典学习教育作为国家机关工作人员学习培训的重要内容，纳入干部教育培训规划和工作要点。

3、举办民法典学习报告会。6月底举办市四大家领导民法典学习报告会和市委中心组(扩大)民法典法制讲座，邀请专家学者对民法典进行权威、系统、全面解读，提高领导干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。7月份举办一期村级及以上人民调解员民法典培训班。

4、组织国家机关工作人员旁听民事案件庭审。选取与国家机关工作相关、社会影响较大、具有一定典型意义的民事案件，采取现场参加庭审和网上观看视频两种形式，组织国家机关工作人员旁听庭审。

5、将民法典相关内容纳入市委党校干部培训必修课程。

(二)推动民法典学习宣传进学校

1、抓好青少年这个人生关键时期，加强对青少年的法治宣传教育，把民法典纳入国民教育体系，发挥课堂教学和学校教育的主渠道作用，突出民法典在大中小学法治课中的内容占比，阐释好民法典的主要内容和精神。

2、将民法典的宣传教育融入主题班会、社团活动中，充分利用第二课堂加强民法典的学习宣传，通过演讲比赛、模拟法庭、志愿服务、社会实践等活动开展情景式教育，培养青少年的法治意识、规则意识、诚信意识。

3、充分发挥法治副校长、法治辅导员职能，加强民法典的学习宣传，市教育局录制民法典宣传视频课或者微信直播课作为九月份中小学生开学第一课。

(三)推动民法典学习宣传进乡村、进社区

1、市普法办编写民法典知识问答、案例读本、图说民法典等宣传资料，在社区、村(居)委会服务窗口、农家书屋、法律图书角、公共法律服务室等公共场所摆放民法典文本和宣传资料，供群众免费取阅学习。

2、在村(社区)公共活动场所设置民法典宣传栏，张贴宣传海报，把民法典和法治元素融入村(社区)文化广场、公园、长廊、橱窗、公益广告牌、电子显示屏等宣传阵地。利用新时代文明实践中心、村民学校、市民讲堂、道德讲堂等阵地，加强对村(社区)居民的宣传教育。

3、开展民法典知识宣传进乡村、进社区活动。通过摆放宣传展板、发放宣传资料，律师、法律服务工作者、普法志愿者现场解答咨询等方式，加强对农民及社区居民的宣传教育。

(四)推动民法典学习宣传进万家

1、针对不同群体，分类开展宣传，增强民法典学习宣传工作的精准性，基本实现民法典普法宣传对各类人群的全覆盖，让大多数人都得到一次以上民法典宣传教育，让全社会逐步了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典。要注重运用群众身边的案事例开展生动直观的民法典宣传教育，通过典型案例剖析、以案释法等方式，把热点案事件的依法处理变成对全民开展的普法公开课，推动民法典进入千家万户。

2、组织力量深入企业、市场等基层单位开展民法典的学习宣传，加强对企业经营管理人员和市场从业人员的宣传，教育引导他们树立诚信守法意识，提高依法经营能力，帮助他们依法维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

3、落实媒体公益普法责任，充分运用“报、网、端、微、屏”等平台全方位、多声部开展宣传，广播、电视、报纸、期刊、网站等新闻媒体要开设民法典学习专题专栏，打造多层次、立体化的学习教育网络。

4、在电台《法治热线》栏目直播一期播出聚焦民法典专题节目，通过对具体案例的释法析理，向社会公众讲解民法典对比原相关法律的亮点，充分认识颁布实施民法典的重大意义，依法更好保障人民合法权益。

5、“法治赤壁”微信公众号开设民法典宣传专题。各单位要利用电子显示屏、板报、墙报、橱窗、标语等宣传民法典相关知识，使民法典抬头看得见、用时找得到。

6、将民法典学习宣传融入“法治文化阵地”建设，着力打造一批具有赤壁特色的“民法长廊”“民法广场”“民法公园”等。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

要提高政治站位，把加强民法典学习宣传工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，确保民法典学习宣传的正确政治方向和舆论导向，引导全社会深刻认识我国法治建设的重大成就，深刻认识中国特色社会主义的制度优势和“中国之治”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

(二)回应群众关切。

坚持以人民为中心，紧紧围绕基层群众需要，突出地方和行业特点，因地制宜地开展民法典宣传活动，解决好学习宣传“最后一公里”问题，做到有的放矢、因材施教，精准帮助群众在解决现实问题、化解矛盾纠纷中学习宣传民法典，努力实现民法典学习宣传“全覆盖”，夯实民法典学习宣传的社会基础和群众基础。要加强民法典普法工作中的风险分析和风险提示，防止产生负面舆情。

(三)落实普法责任。

各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，确保民法典得到全面有效执行。把民法典普法宣传与法治文化建设、法治乡村建设有机结合，把民法典宣传内容融入各类法治文化阵地中去。广泛组织法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员、司法所工作人员、村(居)法律顾问和农村“法律明白人”，通过以案释法宣传民法典，为基层群众开展法律服务。

5.司法局信访工作方案 篇五

2008年南关区司法局队伍建设工作方案

为了进一步加强全局队伍自身建设，促进司法行政工作的深入开展，争创一流工作业绩，经局班子研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实省市司法行政工作会议的各项部署，紧紧围绕全区司法行政中心工作，更新方法，拓展内容，创新形式，不断提高政治工作针对性、实效性，为全面提升司法行政工作水平和长春老工业基地振兴提供强有力的政治保障。

二、主要任务

2008年全区司法行政系统队伍建设工作要着重在加大“五个力度”上下功夫、求实效。

（一）加大思想教育力度，始终保持党员队伍的先进性。中央决定，从2008年1月开始，用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。局里将把这项工作作为2008年队伍建设工作的重中之重，统筹安排，周密部署，抓好抓实。一是要统一思想。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策，意义重大而深远。我们一定要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，切实把思想统一到中央及省市区委的要求上来，把开展先进性教育作为长期的政治任务，全力以赴，扎扎实实抓好。二是精心组织。按照区委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《开展保持共产党员先进性教育活动规程》的安排，结合实际，制定具体实施方案，突出重点，有针对性、有特色地开展好先进性教育活动，务求取得实效。三是领 1

导带头。领导干部特别是“一把手”，要以身作则，切实做到“六带头”：带头学习，带头辅导讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，以普通党员的身份认真过好“双重”组织生活，参加先进性教育活动。

（二）加大组织工作力度，切实加强班子建设。一是要切实加强领导班子建设。按照党的十六届四中全会提出“按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体”的要求，大力加强班子成员的思想政治建设，切实抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，着力解决各级领导班子建设中存在的突出问题；同时，要探索建立体现科学发展观和符合正确政绩观要求的干部实绩考核标准评价体系，多角度、多层面、多渠道地全面选拔和考察干部。要抓好考核结果的运用，树立正确的用人导向，形成求实、干事的良好风气。二是要切实加强队伍建设。抓住“合伙所规范建设年”的契机，探索建立律师队伍建设的长效机制，进一步加强律师队伍建设；紧紧抓住司法部在全国开展的“教育规范树形象”活动这一契机，按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，着力解决公证队伍中存在的服务秩序混乱，错、假证和违规违纪办证等倾向性问题，依法惩戒违规违纪人员，进一步加强公证队伍建设；抓好法律服务队伍的执业培训和后续教育，加快法律服务队伍职业化建设，树立良好行业形象；全面贯彻推进依法行政、建设法治政府的要求，不断完善机关公务员考核、激励、奖惩、监督机制，充分调动机关干部的积极性，形成竞争向上、充满朝气的氛围。

（三）加大宣传工作力度，努力营造健康向上的舆论氛围。按照今年全市司法行政系统政治工作会议的有关要求，在宣传工

作要牢牢把握正确舆论导向，要认真组织好先进性教育活动的宣传，宣传党员干部中的先进典型，反映党员坚定理想信念、增强党的观念、发扬优良传统、保持先进性和纯洁性的生动实践。宣传在维护社会稳定、开展法律服务、推进依法治区、促进经济发展进程中所做出的成绩和贡献，宣传基层司法所、法律服务所以及律师服务所的闪光点，宣传司法行政工作改革发展的新鲜经验、可喜成果和大好形势。要围绕司法行政工作发展中遇到的难点疑点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心工作。要抓好典型的宣传和培树，大力宣扬和表彰为司法行政事业做出贡献的先进典型，从多层面、多角度培树和宣扬先进典型，增强典型的辐射力、亲和力、影响力，发挥先进典型的激励感召和示范带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，营造积极向上、团结奋进的良好氛围。

（四）加大培训工作力度，全面提高全市司法行政队伍的整体素质。2008年，要在建设学习型队伍上下功夫，进一步加大干部培训工作力度，利用政治理论、专业知识、岗位技能和学历教育四个培训平台，努力形成大培训的工作格局。一是要制定培训规划。按照十六届四中全会关于建设一支高素质干部队伍的要求，以“三个增强、两个提高”（即：增强责任心、增强事业心、增强进取心，提高思想和业务素质、提高工作能力）为重点，制定培训计划，完善各项规章制度，把规范培训工作不断引向深入。二是要创新方式方法。以提高培训的针对性和实效性为重点，坚持做到理论培训和专业知识培训相结合、在职培训和高校培训相结合、集中培训和专题培训相结合、网上学习与双休日学习相结合、组织培训与干部自学相结合，努力形成培训工作网络体系。律师、公证和法律援助中心要以政治思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育为主，加快法律服务队伍职业化建设，努力提高法律服务者的素质。机关干部要以推进学习型机关建设重点，建立健全各项学习制度，努力把司法行政机关干部队伍建设成学习型队伍。三是加强监督考核。要坚持考学、评学、督学相结合，健全和完善培训登记、督查通报等制度，提高培训的质量和效益。要健全完善培训档案，真实记录受训情况、学习表现和取得相关资格情况，并将之与职务升迁、评选先进挂钩，充分发挥教育培训的激励作用。

（五）加大监督力度，全力提高党风廉政建设工作水平。认真贯彻“两个条例”，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，采取多种形式开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。认真学习中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，研究贯彻落实意见，进一步完善腐败的制度建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的有效机制，规范执法行为。认真执行廉政谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉有关规定，提高依法执纪水平。加大案件查处力度，围绕纠治损害群众利益的部门和行业不正之风，重点抓好软环境和政行风建设，解决群众反映强烈的突出问题，提高依法执纪水平。

南关区司法局

6.司法局信访工作方案 篇六

根据自治区、市、区关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见精神，以社会管理创新统揽三项重点工作，结合我区司法行政工作的实际，现就加强创新社会管理工作制定如下实施方案。

一、指出思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，立足“双百”城市建设，围绕生态和谐、宜居宜业现代化中心城市的目标，按照“管得到、管得住”要求，围绕“服务周到化、行为归属化、管理扁平化”的理念，进一步创新社会管理体制，整合社会管理资源，改进社会管理方式、破解社会管理难题，提升社会管理能力和社会建设水平，实现社会管理的科学化、系统化、信息化和法制化。

工作目标：以社会矛盾化解为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层基础不断充实，更有效地防止各类影响社会稳定的问题发生，更有效地提升公众安全感、社会和谐度、群众满意度。

二、基本原则 一是坚持以人为本。把增强人民群众安全感作为社会管理创新的根本取向，把社会是否和谐稳定作为衡量社会管理创新工作成败的标准，积极开展社会矛盾的预防和化解工作，最大限度理顺社会不满情绪，最大限度减少社会对抗力，使人民群众在社会生活中权益得到有效保障，安全感明显增强，心情更加舒畅。

二是坚持群众路线。社会管理创新是群众性事业，必须依靠群众发动群众，认真组织群众，为人民群众参与社会管理提供良好平台。

三是坚持服务优先。寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中深化管理，倡导人性化管理，亲情化服务，通过对社会各阶层及基层人民群众的良好服务推动社会管理水平的提升。

四是坚持统筹协调。社会建设和管理是一个涉及面广、内容复杂的社会系统工程，必须按照综合治理的思路，运用各种管理手段调动各种管理力量，加强部门间的协调配合，齐抓共管、形成合力，不断提升社会管理水平。

五是坚持依法管理。社会建设和管理是一项政策性、法律性很强的系统工程，促进政府职能部门依法管理社会义务，依法履行职责，形成有序性管理、常态化管理，最终实现依法管理。

三、组织机构 为确保社会管理创新工作全面贯彻落实，成立东胜区司法局社会管理创新工作领导小组，具体组成人员如下：

主 任：刘治远 东胜区司法局局长兼区调处中心主任 副主任：陈小军 东胜区司法局副局长

刘 东 东胜区司法局副局长

刘 剑 东胜区司法局纪检组长

成 员：弓 庆 东胜区司法局办公室主任

韩 炜 东胜区司法局宣教室主任

孙艳红 东胜区司法局基层室主任

乔保卫 东胜区司法局社区矫正办主任

郭永胜 东胜区司法局法律援助中心主任

千那日苏 内蒙古蒙南律师事务所主任

尚依萍 东胜区公证处主任

领导小组下设办公室，办公室设在司法局办公室，由弓庆任办公室主任。

四、工作目标及任务

（一）积极推进基层基础建设工作创新，充分发挥在维护社会稳定中的“第一道防线”作用

认真贯彻落实《鄂尔多斯市关于进一步加强基层基础建设的意见》，与各镇、街道办事处协调配合建立政法综治中心，将基层工作纳入到政法综治工作中心，争取在经费、装备、警力、待遇上达到上级要求的规范化建设标准。

（二）积极推进社会矛盾预防和化解机制创新，全面落实维护社会稳定工作措施

1、以维护社会和谐稳定为目标，深入推进“社会矛盾纠纷大排查、大调解、大整治”专项行动，加强与相关部门的协调配合，不断巩固和拓展全区社会矛盾化解工作，规范“三个中心”（社会矛盾调处中心、信访接待中心、涉法涉诉接待中心）建设，构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作体系，建立畅通、有序、务实、高效的信访渠道。

2、健全“大调解”工作体系。进一步完善区社会矛盾纠纷调处中心的机构和职能，实行事业单位科级建制，经费单列。各镇、街道的矛盾纠纷调处工作实行包干对接制度，及时调处所联系地区的社会矛盾。规范社会矛盾联合接访中心建设，完善社会矛盾纠纷五级排查调处网络，行使“五项职权”，将工作触角延伸到社会各个领域，启动运行公调、访调、诉调、检调、纪调、仲调“六大对接”机制，形成矛盾调处合力。健全预警预案，心理危机干预等机制，开设人民调解咨询热线，实现矛盾纠纷化解工作的窗口化和专业化。

3、加强源头治理。一是建立社会稳定风险机制。针对全区重点工作，在棚户区改造、教育医疗等涉及人民群众切身利益的政策和项目上进行社会稳定风险评估并建立风险评估等级，实现社会矛盾风险早知道、早防控、早化解。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，认真落实社会管理风险评估责任制。二是要着力解决弱势群体的民生问题。依法为弱势全体提供无偿的法律援助服务，切实维护弱势全体的合法权益。深入开展“结对帮扶”、“送温暖”等亲民爱民活动。三是深入开展法制宣传教育。以“六五”普法开端为契机，广泛开展法制宣传教育，积极引导群众依法行使民主权利，依法表达合理诉求，防范极端事件发生。建立法制宣传阵地，深入开展“法律六进”活动，不断扩大法制宣传教育覆盖面。

4、建立健全社情民意的收集研判机制。严格实行周五维稳周例会制度，实行定人关注舆情、定时报告舆情、定责重视舆情和及时分析舆情的工作机制，抓好社情信息的汇集、分析研判，畅通民意反映渠道，构建“问政于民、问需于民、问计于民”的三问平台，定期分析社会突出问题，做好工作预案，积极干预，堵疏结合化解矛盾，建立健全信息通报制度，做好信息收集和研判工作，从根源上减少突发性事件。

5、加强社会管理队伍建设。

1．深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社会和谐稳定的问题。（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。各级司法行政机关要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立社会稳定风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。

（2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。各县区司法局对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。

（3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，各县区司法局每年要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案，把“四比四看”竞赛内容落到实处，集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。

（4）积极开展法律服务主题活动,有效利用法律服务手段预防化解社会矛盾。各级司法行政机关和律师事务所要引导律师充分运用诉讼和非诉讼手段预防和化解社会矛盾。积极参与“大调解”工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。

各法律援助机构要深入开展“法律援助便民服务”主题活动，把便民理念贯穿到法律援助服务的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。全市公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。

（5）营造法制宣传教育浓厚氛围。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面落实“五五”普法规划，做好“五五”普法总结验收，深入推进“法治南昌”创建和“法律六进”活动，为促进经济社会协调发展，构建和谐平安南昌 创造良好法治环境。

（6）要保持劳教场所的安全稳定，不断提高教育改造质量。深入开展以“贯彻首要标准，公正廉洁执法，建设平安场所”为主要内容的争创“十面红旗”活动。构建“大帮教”工作格局，加强劳教人员职业技能培训，提高劳教人员改造质量。深入开展场所安全稳定隐患专项排查整治活动，消除各类安全隐患。健全矛盾排查化解、和应急处理工作机制、及时排查化解各类矛盾问题。

（7）建立社会矛盾三级预警机制。各级司法行政机关把排查出来的矛盾进行汇总梳理和分析预测，对可能影响社会稳定的矛盾，实行三级预警：对有可能引发群体越级非正常访的矛盾列为三级预警，须报告当地政府分管领导立即处理，处理未果的，及时报告政府主要领导处理；对有可能引发群体闹事苗头的矛盾列为二级预警，须报告政府主要领导立即处理，处理未果的，及时报告党委主要领导处理；对有可能引发群体事件等严重影响社会稳定的矛盾列为一级预警，须及时直接报告党委主要领导立即处理，确保矛盾得到有效化解，报告和处理情况登记在册，以备责任倒查。

（8）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和层级负责的原则，辖区内的矛盾，由属地党政领导组织化解、跨区域的矛盾由共同的上一级党政领导组织化解，行业性的矛盾由主管部门领导组织化解，跨行业的矛盾由政府分管领导协调化解，单位内部的矛盾由单位负责人或法定代表人负责化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。

（9）提高处置突发事件水平。各级司法行政机关要制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。

2．深入推进社会管理创新，加强建立与社会主义市场经济体制相适应的司法行政管理体系。（1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照自治区、市有关社区矫正工作精神，把社区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的规范化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下基础。

（2）创新法律援助服务方式，提高服务效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的服务方式，如：电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化服务水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。

3．深入推进公正廉洁执法，切实提高司法行政机关的公信力。

（1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原则，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广大法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、自治区、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。

（2）规范执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文明、规范执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作规范，形成权责明确、行业规范、监督有效的执法工作机制，进一步加强规范性文件管理、修改完善工作，特别对劳教人员的加减期等的奖励的运用纳入规范化执法轨道。全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。

（3）规化法律服务执业行为。加强执业监管力度，认真做好日常监督、投诉查处和行政处罚、行政处分工作。加大对公证质量的监督检查、维护公证公信力；加大对律师考核评价力度，提高律师所管理和执业水平；加大对司法鉴定质量检查，增强司法鉴定人客观公正、执业为民的使命感和责任感。加大对法律援助动态跟踪监督和质量检查，推动法律援助的健康发展。要加快管理信息化建设，推进公证、律师、法律援助、司法鉴定、基层法律服务网络化建设，形成优势互补、资源共享的司法行政信息平台，以信息化促进管理规范化。劳教场所要完善实况监控，防止发生劳教人员脱逃、牢头所霸等问题。

（4）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察。加强对劳教场所的监督，防止所内非正常死亡。建立完善各级司法行政业务工作考评机制，把人民群众对司法行政工作的满意度作为评判司法行政工作的根本标准，不断增强司法行政业务工作考评科学性，完整性和统一性。推行司法行政和法律服务工作人员执法执业业绩档案制度，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。建立完善党委（党组），纪检监察、组织人事等部门对本系统党组织和党员干部管理监督协作配合机制。自觉接受人大监督、政协的民主监督和当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。

三、方法步骤

按照中央、自治区、市政法机关的要求，力争用三年时间，每年结合司法行政工作进行部署。

四、加强组织领导，确保三项重点工作取得实效 1．加强组织领导，严格落实责任。各级司法行政机关要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作发展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。

2．加强调查研究，改进工作作风。各级司法行政机关特别是领导干部要深入基层、深入群众，围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作”开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作发展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。

3．加强宣传力度，把握舆论导向。各级司法行政机关要及时发现在推进三项重点工作的好措施、好做法、好成效，充分发挥先进典型的示范作用。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论氛围，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。

7.司法局信访工作方案 篇七

“六五”普法以来, 为不断创新法制宣传教育的形式, 增强法制宣传教育的感染力, 满足人民群众对法治文化产品的需求, 大港普治办、大港司法局开拓思路、创新招法, 狠抓大力弘扬社会主义先进文化, 推动社会主义文化大发展、大繁荣这个中心点牢牢把握法治文化与廉政文化建设的结合点, 与工委宣传部、大港纪工委等部门紧密配合, 积极开展、全力推进廉政法治文化建设, 两年多来, 组织了多项廉政法治文化活动, 取得了显著的宣传效果。

一是积极尝试。2011年“12·4期间, 与大港纪工委、工委宣传部联合举办了“大港首届廉政法制书画笔会”。邀请天津市和大港近12名书画家挥毫泼墨, 书写廉政法律之格言警句描绘风清气正之图画!共创作廉政法制书画50余幅, 剪纸作品20余幅, 整个活动圆满成功, 为今后更好的组织开展廉政法治文化活动积累了经验, 奠定了基础。

二是示范引领。2012年初, 将廉政法治书画笔会创作的优秀作品进行装裱, 按照司法局机关一、二、三楼办公区域的科室职能, 以“服务民生”、“廉政建设”、“法制宣传”3个主题对作品进行分类和展示, 用充满墨香的廉政法制书画装点机关办公环境, 用书画的魅力在机关营造风清气正的廉政法治文化氛围, 司法局也因此成为大港互学互看活动廉政法治文化示范单位。

三是开拓思路。2011年, 创新思维制作了系列“廉政法治电脑桌面和屏保”。首先在司法局机关办公电脑上运行使用, 2012年成功运行一年后, 又进一步丰富廉政法治桌面和屏保的内容和表现方式, 与纪工委积极沟通协商, 联手向大港所有机关单位进行了复制和推广。

四是拓展内涵。2012年, 以开展“法治惠民”专项活动为契机, 积极组织开展“法治文化助残”活动, 邀请天津市和大港书画家创作了20多幅法治书画作品, 进行了助残义卖, 用最实惠的方式惠及了大港的残疾人和残疾人事业, 也进一步拓展了法治文化活动的内涵。

五是立足传承。书画艺术历史悠久, 与廉政法治内容的结合赋予了其新内容, 与老人、孩子的结合更会展现其不竭的生机与活力。2012年“12·4”之际, 大港普法办组织了首届“夕阳映朝辉”法治书画展。展示了大港老年书画院的老同志、天津石化公司职工和大港青少年书画爱好者的廉政法治文化作品110幅。“12·4”活动现场, 老同志和青少年书画爱好者还在大剧院同台进行现场创作, 既传承了传统文化, 又使书画艺术绽放了时代的光彩。

六是全面动员。为扩大廉政法治文化活动的受众面, 2012年, 大港普治办广泛征集各类法治文化作品200多幅, 清心筛选了120多幅积极参加新区法治文化作品大赛, 经过专家的严格评选, 大港选送的作品有44件获奖, 获奖作品的数量和质量在新区均名列第一, 极大的调动了广大人民群众参与廉政法治文化活动的积极性。

七是广泛传播。为充分体现十八大对法治工作提出的新思路新要求新任务, 使廉政法治文化传播范围更广、形式更多样, 2013年, 大港普治办对《普治工作简报》进行全新定位和改版, 并以此为依托, 创新开辟了“法治文化专刊“。改版后的《简报》在设计方面更加突出了图片的张力, 用最直观的视角记录大港普治工作的开展, 最易于接受的形式传播法律知识, 用最适合党政机关的宣传手段弘扬社会主义法治理念和法治文化。

八是不断深化。为全面提高大港地区党员干部廉政勤政意识和依法行政能力, 进一步扩大廉政法治建设的渗透力、影响力和教化力, 2013年4月17日, 大港纪工委、大港人民检察院、大港普治办联合启动了为期两个月的“廉政法治宣讲进机关”活动, 分5场对工商局、国税局、地税局、国土规划局、安监局、质监局、药监局等24个行政执法单位和8个镇街的科处级干部全面进行廉政法治宣讲教育, 进一步深化了大港反腐倡廉建设和机关单位法治建设, 弘扬了崇尚法治、崇尚廉洁、勤政清廉的良好社会风尚, 促进了廉政法治文化氛围的形成。

8.司法局信访工作方案 篇八

一、以人大评议为重点，树立行业形象

去年，沙洋县司法局被县人大常委会确定为工作评议对象，根据县人大常委会评议工作方案要求，我局迅速安排部署，广泛宣传，认真自查自纠，主动征求意见，扎实进行整改，取得了较好的效果。自活动开展以来，共召开动员会、座谈会、整训会等会议8场次，办评议简报16期，评议专栏5期，发放征求意见书300余份。通过对局党组征求的意见和县人大常委会反馈的意见进行梳理、汇总，我局主要存在四个方面的问题：法制宣传不够、基层司法队伍建设薄弱、法律援助不够、社区矫正和安置帮教工作重视不够。针对人大代表提出的问题，共开展整改活动9场次。通过一系列举措，司法行政工作实现了从管理型向服务型转变；从被动服务向主动服务转变，杜绝了“脸难看、门难进、事难办”的现象，工作作风明显转变。10月，我局以综合评分第一的成绩被评为“人大代表满意单位”。

二、以管理创新为主线，彰显工作特色

1、打造亮点品牌。局党组高度重视工作创新，将其贯穿于司法行政工作的始终，着力打造“一所一特色，一镇一品牌”，并以之为抓手，推动各项业务工作的发展。亮点工作得到了各镇领导的重视和支持，涌现出如法治高阳、五老调解协会、法务工程、法治中心户、周日说法等一批典型，取得了一定的效果。

在和当阳市开展联防联调工作试点基础上，我局先后与荆州区、潜江市建立了接边地区联防联调工作机制。各地共排查矛盾 24批次，调处纠纷18起。我局先后在海口市秀英区和杭州市萧山区设立了异地法律援助工作站，为沙洋籍务工人员提供法律援助21件次。

2、规范法律服务。将律师、公证员、司法鉴定人、法律工作者职业道德、执业纪律、业务范围、收费标准等向社会公开；对案件进行不定期抽查、督办，落实过错责任追究制，切实提高执业水平和办案质量。制定了全县法律服务行业整改方案，进行了集中教育整顿，规范法律服务人员执业行为。组织律师、法律工作者、司法鉴定人包领域、包案件。组建律师法律顾问团，为党委、政府、企业、学校等提供法律服务。今年来，律师、法律工作者共参与调处重大突发事件和信访案件19件。

3、提升援助质量。法律援助已连续五年被列为政府为民办实事“十件实事”之一，沙洋县司法局借助新闻媒体、各镇法制宣传简报、移动短信平台、综治例会以及专项活动进行了广泛宣传。建立了灵活审查、免予审查和快速审查机制，开辟了对特殊群体法律援助绿色通道，简化了援助申请、受理和审批程序。健全了检查考核制度，加强了案件监管，坚持案件回访全覆盖，确保了法律援助案件的质量。

4、化解矛盾纠纷。对镇、村两级调解委员会及全县第三方调解组织进行了调整和完善，在开发区建立了人民调解委员会，在正邦集团进行了民营企业人民调解组织试点。各司法所通过知识讲解、现场观摩、案例分析、参加基层法庭案件旁听等形式，加强了对调解员的业务培训工作。各镇培训专兼职调解员、信息员1000余人次。各级调解组织坚持日常定期排查和重点敏感时期拉网式排查，第一时间化解矛盾。

5、推进法制宣传。县依法治县办制定了《沙洋县“情系民生、法送万家”活动实施方案》，明确各领域、行业普法责任单位，每2个月组织一次送法活动。县依法治县办利用春节、油菜花旅游节、市县送法下乡活动等时机，组织专班开展宣传，组织法律讲师团到鎮、单位巡回宣讲。我局先后开展专题法制宣传活动9场次，都取得了较好的宣传效果。9月份，我县顺利通过了市依法治市办“六五”普法中期检查。县依法治县办深入到各镇进行工作调研，已有9篇调研文章被省、市级报刊杂志刊登。如《“周日说法”旋律之声在拾回桥大地萦绕》、《两地伸援手、联动止纷争》等，受到领导好评。

6、加强矫正监管。成立了沙洋县社区矫正工作管理局，进一步理顺了社区矫正工作体制。制定了《沙洋县司法e通社区矫正安置帮教管理系统管理规定》，建立了信息监管平台，通过手机GPS定位，实现了对矫正对象的实时监控。严格加强了对矫正对象的教育监管。对新入矫对象做到了“四个一”：建立一份矫正人员档案、进行一次入矫教育谈话、制定一份矫正方案、开展一次家庭上门走访。严把报表审核、社会调查、入矫教育、考核评估、档案审核关。各所每月开展一次有针对性的谈话教育，组织开展公益劳动，定期开展心理咨询辅导。坚持季度考评，对矫正对象抽查监管，做到了人员可查、可管、可控、可帮，无脱管、漏管现象，重新违法犯罪率控制在0.4%以内。落实了刑释解教人员“必接必送”及衔接制度，实施“阳光”培训计划，努力使社矫对象掌握一技之长，促使其顺利回归社会。

7、夯实基层基础。按照规范化司法所建设要求，我局不断增加投入。现已投入6万余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置换问题已分别与镇政府达成初步协议。投资4万余元为各所、公证处配备了扫描仪、录音笔、照相机、空调等办公用品。将新招录的两名年轻同志调整到拾桥、高阳两所，解决了两所长期无人的状况。通过下派锻炼、招录公务员、聘请社工、配备公益性岗位等措施，逐步充实了基层力量。

三、以队伍建设为抓手，提升服务能力

一是抓学习培训。局机关制定了理论学习计划，组织机关干部深入学习十八大报告、各级政法工作会议精神以及《廉政准则》、《公证法》、《律师法》等法律法规，积极安排人员参加省、市各类业务培训，干部职工业务技能、办事效率有了新提高。二是抓作风建设。局机关以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动为重点，相继开展了纪律作风教育整顿、“效能风暴”、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动，严格落实省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格执行干部履职考核制度，今年没有干部违法违纪的情况发生，机关作风明显转变。三是抓班子建设。按照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求，加强对班子成员教育管理，进一步加强民主集中制建设，领导班子的凝聚力、战斗力、明显增强。

在新的一年里，沙洋县司法局将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分发挥司法行政职能，扎实工作，努力创新，为全县经济社会健康发展作出更大的贡献。

9.司法局信访工作方案 篇九

党风廉政建设责任制工作方案

为进一步加强我局党风廉政建设责任工作，根据县纪委有关文件精神，结合我局实际，特制定建平县司法局党风廉政建设责任制工作方案。

一、确定工作重点，明确责任分工。

主要是制定县司法局党风廉政建设工作重点，将领导干部作风建设，软环境建设、行风建设工作、效能建设工作等作为工作重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我县经济社会发展提供保证。同时将各项工作分解到分管领导，落实到相关科室，要求各分管领导和各科室要认真负责，真抓实干，确保实效。

二、纳入工作日程，成立领导组织

为确保党风廉政建设和反腐败工作顺利开展，落到实处，成立建平县司法局党风廉政建设工作领导小组，班子年内至少召开党风廉政建设专题会议2次，研究部署廉政和反腐败工作，将党风廉政建设纳入全局工作议事日程。

三、开展党风廉政建设各项活动

一是围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，加强以廉洁从政为核心的思想道德教育。二是加强党纪政纪教育，继续深入落实《实施纲要》，增强宗旨观念，纪律观念，强化责任意识和党性修养；三是加强廉政文化建设，利用多种形式，推动廉政文化进机关活动；四是结合司法工作实际，继续深化司法干警社会

1主义法治理念教育，树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导意识。

四、全力抓好纠风工作和软环境建设工作

一是加强执法监督工作。继续聘请政协委员为司法监督员，对司法干警的执法行为、执法效果以及队伍建设情况进行监督，确保社会主义法制观念真正落到各项执法活动中。二是加强机关效能建设。要以加强机关纪律建设为重点，强化内部管理，提高办事效率，促进司法工作提质、提速、创优，为建平经济又好又快发展创造良好的法制环境。

五、完善机制，落实责任

建立党风廉政建设责任制考核检查制度和奖惩措施，对党风廉政建设责任制落实情况定期进行检查，按照奖惩措施，树立先进典型，严肃查处违纪党员干部。

*****司法局

10.法院司法调解专项工作实施方案 篇十

专项工作实施方案

根据省高院“打造一流队伍，争创一流业绩”的总体安排和市中院三大重点工作、五项专项工作的具体要求，按照市中院《关于全市法院执法办案重点工作的实施方案》和《关于全市法院司法调解专项工作实施方案》的要求，结合本院实际，现就本院深入推进司法调解专项工作，提出如下实施方案。

一、组织领导

成立以院党组成员、副院长李慧为组长，立案庭庭长张晓萍为副组长，各业务庭庭长为成员的司法调解工作领导小组。领导小组办公室设在大调解中心，其职能职责是：领导全院司法调解工作，联络、协调、指导人民调解和行政调解，对人民调解员进行培训；组织、制定司法调解工作实施方案和操作规范；通报调解成果，并对调解机构和人员进行考核；组织研究调解技巧和经验交流等。

二、指导思想

切实转变司法观念，树立“调解是高质量的审判”、“调解是最高质量的司法服务”的审判理念，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，认真贯彻落实中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院等16个部（委、1

院、局）《深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》精神，健全大调解体系，完善调解工作激励奖惩机制，积极探索司法调解工作的新方法、新途径，通过立案调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解和执行和解等方式，加大司法调解力度，切实做到案结事了人和。

三、工作目标

通过司法调解专项工作，使我院的调解工作在全市法院的排名中勇争第一。立案调解率达到20%以上；民商事案件调撤率达到80%以上，力争达到85%以上，人民法庭调撤率达到90%以上；行政案件协调率达到50%以上；再审案件调解率达到40%以上；刑事附带民事诉讼案件调解率、刑事自诉及其他轻微刑事案件和解率达到90%以上；执行案件和解率达到60%以上。

四、工作措施

在司法调解中，要讲究调解艺术，增强调解技能，既要加大司法调解力度，提高案件调撤率，又要有效防止强行调解、违法调解，保证调解工作的规范性。重点推动一般民事案件、轻微刑事案件通过调解等方式实现案结事了。同时，拓展司法调解工作范围，由诉中向诉前、判后、执行延伸，由民商事案件的调解向行政案件协调、刑事自诉案件、刑事附带民事案件及执行案件和解延伸，从案件审理过程向立案、执行、信访等环节延伸。建立完善法院与职能部门在调

解、仲裁、执行等工作环节中的联动机制。重点强化劝导分流、诉前调解等职能，推动人民调解、行政调解等各类工作机制的发展与完善。

（一）抓好立案调解，提供和平解决纠纷的平台。在立案时，大调解中心与立案庭紧密联系，2012年力争将院机关的立案调解率达到10%以上，同时，各派出法庭的立案调解率也应达到10%以上。2013年立案调解率达15%以上，2014年立案调解率达20%以上，对调解不成的案件，要及时转到业务庭进行审理。

（二）抓好庭前、庭中及庭后调解。坚持三个必调、一个答疑：即送达起诉书副本时必调，促成当事人自觉履行；开庭时必调，促成当事人互谅互让；宣判前必调，给当事人最后和解的机会；宣判后答疑，教育当事人自觉履行判决。一是在庭中调解时，本着“模糊”原则，淡化责任划分，找准双方利益契合点、共赢点，适时提出解决纠纷的方案，促成双方达成调解协议；二是在判前调解时，本着“法理”原则，及时、全面归纳争议的焦点，避免当事人在案外因素上的无谓的争执，使当事人在认清形势、权衡利弊下进行调解。三是宣判后，本着“和谐”原则，对当事人进行判后答疑和说法释理，做到胜败皆明，尽可能促成当事人互作让步，缓解执行的压力。

（三）抓好执行和解，提高执行和解率。一是坚持执行案件以和解为主的原则。认真分析每一件执行案件的特点、被执行人未履行的原因及其履行能力，注重在情、理、法上下功夫，做好当事人的思想疏导工作，消除被执行人的对抗心理，根据法律规定适时提出和解方案，促使双方和解。二是加强与银行、公安、国土、房管等部门的联动协作，第一时间掌握被执行人财产信息，掌握主动权。三是大胆运用搜查、拘留、媒体曝光、限制高消费、移送司法机关侦查等有效手段加大执行威慑力度，用不履行义务所应承担的不利后果来警示和督促被执行人履行义务，促成执行和解。四是加强和申请人的沟通，随时告知执行进展情况和被执行人财产情况，引导申请人理性诉求，取得申请人理解，创造和解的心理条件。

（四）整合调解资源，发挥司法调解工作在大调解体系中的主导作用。进一步完善多元化纠纷解决机制，加强与人民调解、行政调解的协调与沟通，充分整合各种调解资源，实现调解工作的整体联动，构建无缝化、网络化、社会化的调解体系。

1、充分发挥人民调解、行政调解的重要作用。加强对人民调解工作的指导和与行政调解的沟通协调，设立联络员，建立定期联系制度，每年召开一次调解业务培训会，定期邀请人民调解员旁听案件审理，提高人民调解员运用法律做好调解工作的能力。积极引导当事人通过人民调解、行政调解解决矛盾纠纷。对于涉及面较广、比较敏感或者有信访、稳定风险的案件，取得当事人同意后，由法院委托或者当事人自行申请由人民调解组织或者行政机关先行调解。

2.注重利用人民陪审员的优势力量。充分发挥人民陪审员社会经验丰富和了解社情民意的优势，与法官的专业知识和法律思维形成良性互补。

3.发挥代理人的沟通协调能力。诉讼代理人一般具有较全面的法律知识和诉讼经验，诉讼比较理性。定期召开律师和法律工作者座谈会，加强与诉讼代理人的沟通和交流，利用他们对当事人的影响力和诉讼理性，协助做好当事人的思想工作，提高调解的成功率。

4.强化人大代表、政协委员、社区、村社、行业组织、社会团体、邻里、家族等调解群体力量。对涉及邻里、婚姻、赡养、继承等案件，主动邀请选区人大代表、政协委员、村社干部、邻居、有威信的长辈参与调解，发挥他们更了解情况，更理解当事人心理需求，说话空间更大，更能贴近群众心理的优势，缩短双方诉求差距，达到化解矛盾的目的。

五、工作要求

（一）每年至少召开一次有关调解机构和调解工作的联席会议。要及时总结、研究调解工作中出现的问题，加强与人民调解和行政调解的联系和沟通。

（二）建章立制，构建司法调解工作长效机制。要进一步建立健全有利于调解工作科学发展的审判流程管理体系，准确反映调解工作量和社会效果的量化考核体系和考评办法，深化三大调解无缝对接的程序对接、效力确认、法律指导的协调配合机制，从源头化解涉诉信访案件的源头防范机

制，以及其他加强司法调解工作规范化建设的工作机制。

（三）逗硬奖惩，确保工作目标实现。要将司法调解专项工作纳入本院业绩考评和目标管理体系，实行司法调解目标考核。要把调解的任务目标量化，落实到庭、到人，实行目标考核制。要把案件调解数量、调解率和调解效果纳入院、庭和个人审判绩效考核体系，切实兑现奖惩。本院实行一季度一通报，半年一小结，年终一总结；每年根据考核结果进行奖惩兑现。奖惩办法见本院岗位目标考核。

（四）总结推广，营造司法调解工作良好氛围。全院要总结司法调解工作的成功经验，表彰司法调解工作的先进集体和个人。要适时组织外出学习观摩，召开工作交流会，开展调解竞赛活动。