乡镇领导致辞

乡镇领导致辞（精选15篇）

1.乡镇领导致辞 篇一

美丽XX•魅力西部•生态XX

—第X届XX西部片区乡镇群众文化文艺汇演致辞

各位领导、各位来宾、乡亲们：

大家好！

为更好的展示XX西部片区乡镇群众的精神面貌和辉煌成就，提升XX西部片区乡镇的知名度和美誉度，进一步推动XX西部片区乡镇群文化事业的繁荣与发展，今天我们在这里举行第X届XX西部片区乡镇群众文化文艺汇演。作为此次文艺汇演的承办单位，在此我谨代表XX镇党委、政府向前来观看演出的各位领导、来宾、广大乡亲朋友们表示热烈的欢迎！

并向所有关心和致力于XX西部片区乡镇各项事业发展的社会各界人士致以崇高的敬意！向为这场晚会的所有付出辛勤劳动的人员表示忠心的感谢，您们辛苦啦！

过去，我镇由于交通不便，产业单一，影响了经济的发展，群众生活水平较低，精神文化落后。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县经济快速增长，农业结构调整深入推进，特色支柱产业健康发展，基础设施建设步伐加快，社会事业全面协调发展，极大地促进了我镇经济及社会各项事业的发展，XX正发生日新月异的变化。随着新农村和卫生村、文明村的创建活动的开展，各自然村的集体风貌与群众的综合素质都在不断提高。

在这金桂飘香、秋意渐浓的日子，我镇以开展片区群众文化活动为契机，适应时代要求，创新内容、创新形式、创新手段，开辟出一块人与自然和谐发展的文化阵地，为广大农民免费享受文化生活提供好去处，为各村、各单位、各群众团体创办一个展示自我，宣传自我的大舞台。

今晚的“美丽XX•魅力西部•生态XX”暨第X届XX西部片区乡镇群众文化文艺汇演活动是异彩纷呈的。汇演以“快乐XX”为贯穿，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，详细安排了节目内容。

文艺汇演将以文载道，开风气之先；以文育人，育时代精英；以文寓美，领时代风骚；以文扬企，辟发展新径；以文点睛，展我西部片区乡镇风貌。让广大人民群众在观看活动的同时，也能弘扬爱国主义，转变旧有的观念，不断提高自己的思想道德素质，丰富群众的业余文化生活，实现干群共铸文化大舞台。同时也希望西部片区乡镇文艺汇演活动能越办越好，真正为精神文明建设提供强有力支持。

我相信，无限文化生产力的解放将推动XX西部片区乡镇“健康、协调、可持续地向前发展”。

最后，预祝本次演出圆满成功。祝各位领导、来宾、朋友们身体健康，工作顺利！

谢谢大家。

2.乡镇领导致辞 篇二

一、乡镇党政领导干部经济责任审计的经验

乡镇党政领导干部经济责任同步审计按被审计对象的性质,分为乡镇党委(乡镇党委书记)、政府(乡镇长)的领导干部。这两个对象的经济责任审计存在有一定的差异,在中国现行政治经济体制下,地方党委、政府共同承担着本地区经济社会发展的责任,其主要领导分别代表党委、政府行使权力,既有分工,又有合作,各有侧重。从乡镇党委和政府实际运行机制看,党委实际上发挥着核心作用,重大经济决策多由党委作出,而政府则主要负责决策的执行和日常管理。在现有乡镇的政治体制下,党委和政府都对经济有着管理的职能,对乡镇党委(乡镇党委书记)、政府(乡镇长)的领导干部进行经济责任审计的内容和范围有许多交集,为提高效率,避免重复审计,对乡镇党委(乡镇党委书记)、政府(乡镇长)领导干部经济责任审计应同步进行。

在审计中我们发现,在对财务事项的审批权上,不同的乡镇,表现也各异。有党委书记签字的,有乡镇长签字的,也有书记镇长同时签字的。因此,要根据具体情况,合理区分责任归属。我们在审计中实行的是谁签字,谁负责。

乡镇党政领导干部经济责任的审计范围涵盖了乡镇所有的财政财务收支和经济活动,进行乡镇党政领导干部经济责任审计的同时,可以进行乡镇政府预算执行审计、财政决算审计、重大专项资金审计、政府投资审计等。这样可以充分利用审计资源,节约审计成本。

二、乡镇党政领导干部经济责任审计存在的问题

1.乡镇党政领导干部经济责任审计内容不全面,也不完全实用,没有按照党委书记与乡镇长的不同职能,制定不同的审计内容。审计内容偏重于财政财务收支,缺少重大经济事项决策情况、执行情况及效果情况等内容。

2.乡镇党政职能分工不明确,导致经济责任界定难。理论上党政是应当分开的,但实际情况并非如此。由于乡镇党委书记把主要精力放到政治、思想、组织领导的同时,又要担当本地经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的首要责任人,造成以党代政的现象在乡镇基层较为突出。由于各个乡镇经济社会发展状况不同,乡镇主要领导的执政理念和执政方式不同,党政不分也表现出程度也不一样。如有的乡镇党委书记事无巨细,管得较多,乡镇长几乎没有决策权。要明确区分党委书记和乡镇长在某项重要经济活动中,谁应承担责任,或者说各自承担何种责任,实际操作中存在一定难度。一个乡镇的经济活动和经济决策,有时是党政两个“一把手”共同决定的,有时是班子会议集体讨论决定的,有时是特殊情况下采用非程序性决策的。由于一些重大事项是集体决策,导致责任追究主体缺失,在没有党委书记或乡镇长本人签字或详细的会议记录等书面依据的情况下,如何界定党政领导干部各自应承担的经济责任比较困难。

3.经济责任审计评价不够规范。中国目前经济责任审计评价缺乏统一的评价体系和标准,没有分行业、分部门的评价指标体系,在实际操作中审计评价过于简单、过于笼统、流于形式,评价内容不到位。尤其是对党政领导干部的审计评价难度更大。对违法违规问题责任界定也缺乏具体规定,审计人员在把握上存在较大差异。

三、开展乡镇党政领导干部经济责任审计的几点思考

1.完善乡镇党政领导干部经济责任审计的内容。审计机关要做好审前调查,按照党委书记与乡镇长的不同职能,结合乡镇的具体情况,制定乡镇党政领导干部经济责任审计的内容。审计内容应以财政财务收支为基础,突出决策、执行、效果、廉政等重大事项。

2.科学合理设置审计评价指标体系。目前,全国各地对经济责任审计评价办法差异较大,极不规范,严重制约了经济责任审计工作的进一步开展,建立一套科学的经济责任审计评价体系是当务之急。国家审计机关应尽快制定经济责任审计评价办法,建立一套科学的经济责任审计评价体系。

3.明确领导责任,加大整改力度,建立“经济责任约谈”制度。“经济责任约谈”制度是指由由组织、纪检、审计三部门主要领导同志成立审计约谈小组,约谈小组定期召集被审计领导干部进行约谈,坦诚相见、衷恳约谈,敦促问题的全面整改和落实。“经济责任约谈”制度在河南辉县、山东莱阳已经实施。实践证明“经济责任约谈”制度有效解决了乡镇党政职能分工不明确造成的经济责任界定难、整改不力的现象。

3.乡镇领导致辞 篇三

(一)乡镇领导干部经济责任审计仅局限于财务收支。目前在乡镇领导干部经济责任审计中，有的不查乡镇领导干部决策及决策失误导致国家财产损失浪费，不查各项经济指标的完成情况，不查领导干部个人使用国有资产和报销个人费用情况，不将单位违纪问题分清直接责任和间接责任落实到领导者个人，而是以财务收支审计报告形式完成任务了事，致使当地党政领导和组织部门不重视审计结果，进而也不重视这项工作。

(二)任期经济责任难以界定。一是乡镇党委书记和乡镇长“职”“责”不清。目前乡镇现行的领导体制是乡镇党委书记在宏观上对该地区的各项工作负总责，反映的是主管责任，而真正分管乡镇财政工作，负有直接经济责任的是乡镇长。在一定程度上很难分清哪个负主管责任，哪个是负直接责任。这种“职”与“责”不清的审计方式，不能真正起到加强对乡镇领导干部的监督和管理、促进领导干部勤政廉政的目的。二是乡镇集体与被审计个人的经济责任没有严格的界定标准。要界定经济责任到底由个人或领导集体承担，在现行的乡镇领导干部经济责任审计体系中比较困难。此外，对前任责任与后任责任、个人责任与集体责任、直接责任与主管责任、经济责任与非经济责任的界定，乡镇长和书记任期经济责任审计也难以明确做出区分。

(三)“审”与“用”脱节。乡镇领导干部经济责任审计是为县级党委和组织部门正确使用干部提供重要依据，但是实际工作中任期经济责任审计大多是先离任、后审计的，致使这种审计流于形式，审计成果的利用作用无从体现。一方面是审计机关辛辛苦苦查出大量的违纪问题，另一方面是干部管理部门无视审计结论，依然故我地使用干部，或者是被审计对象已经提拔重用而后进行审计，形成审计结论与干部使用两脱节。

(四)乡镇领导干部经济责任审计风险高。乡镇领导干部经济责任审计风险是指由于审计人员本身的失误或其他客观原因，导致经济责任审计结论不实，对被审责任人任期内的经济责任做出不恰当评价的风险。经济责任审计风险，除具有一般审计风险外，还具有审计风险成因的独特性。这是由审计对象的复杂性决定的。一是经济责任审计“审事议人”，既要审查被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益性，又要评价责任人的经济责任，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，审计的内容更多，范围更广，难度更大，从而加大了审计风险；二是乡镇领导干部经济责任审计对象是掌握一定权力的领导者，审计对象与审计内容的复杂化，需要大量采用专业判断和分析性技术，如果审计人员的知识面与审计技能不适应上述要求，就会从审计过程的各个环节产生风险；三是乡镇领导干部经济责任审计涉及面广量大、时期长，不仅要审计本级会计单位，还需延伸其下属单位及关联单位，所有这些都有可能产生审计风险。

二、乡镇领导干部经济责任审计评价应坚持的原则

(一)评价要客观公正，力求具体。由于乡镇领导干部经济责任审计评价的好坏事关被审计领导干部的政治生命，因而被审计者十分关注审计的评价，会提出一些要求，在这种情况下审计人员决不能一味地满足被审计领导干部的要求或以感情论功过，作出不符合实际的评价而增大审计风险。要坚持客观公正的原则，以审计的事实为依据，不受外界的任何影响，不附加任何主观成分，按照客观事实的本来面貌作出公正的评价。要坚持以定性定量相结合的原则，依据可靠数据和客观事实，采用写实、量化的方法给予评价。

(二)评价要实事求是，是非分明。审计评价不能违背客观事实，笼统地进行评价。必须限定在乡镇领导干部任期范围内的经济活动，切忌增大时间跨度和本任领导工作的范围，把所有成绩归功于一届领导的政绩来评价，或把单位存在的所有问题都归责于一任领导而作出不切实际的评价。必须坚持实事求是的原则，划清前任后任的责任、前任后任的政绩，客观真实，实事求是地评价领导干部任期的经济责任。因此在评价中必须旗帜鲜明地分清责任，既要划清直接责任和主管责任，又要弄清是主观责任还是客观责任，还要分清是客观失误还是主观故意，真正客观地界定领导应负的责任。

(三)评价要恰如其分，慎重结论。乡镇领导干部经济责任审计评价中要保持谨慎的态度，必须注意用语的规范性和准确性。不可言过其实作出过高或过低的评价，也不得为照顾被审计领导干部的情绪和要求，对查出的问题避重就轻。对查出的严重违规违纪问题应作出准确的定性和正确的处理。审计评价中还要充分听取被审计对象的陈述和申辩，综合考虑各方面因素的影响，作出客观的评价，切忌作出不切实际的审计评价，而要坚持慎重、稳妥的原则，在把握事实的基础上，作出准确的判断，作出符合实际的结论。对一时搞不清楚的问题，应当保留意见，以保证审计评价的正确性和稳妥性。

三、乡镇领导干部经济责任审计风险的防范

(一)被审计单位所要作好的工作。一是建立承诺制度，明确法律责任。被审计单位负责人、财务负责人及相关负责人对其提供有关资料的真实性、合法性和完整性负责，并在承诺书中作出陈述。有利于保护审计人员，使审计工作建立在客观、真实、可靠的基础上，达到提高审计质量，防范审计风险的目的。二是主动配合审计工作。被审计单位及相关人员除如实向审计人员提供有关资料外，还应积极向审计人员反映情况、提供线索，帮助审计人员了解事实真相，作出正确判断。

(二)审计机关所要作好的工作。一是完善审计立法体系，制定统一的审计标准。针对在经济责任审计过程中发现的新情况、新问题，制定较完善的有关经济责任审计的法律、法规，明确审计的范围、时限与方法，明确经济责任界定、评价的标准，明确审计组织和审计人员在审计中的行为准则以及违反准则的处理处罚办法等。通过制定相应的法律法规，建立规范的作业标准，使经济责任审计工作有法可依、有章可循，降低和减少审计风险。二是加强审计质量控制。审计机关应建立健全全面质量控制制度，强化对乡镇领导干部经济责任审计全程控制，以降低其审计风险。特别是要认真做好审计计划的审批以及对取证材料和审计工作底稿的复核，确保审计结果严肃可信。三是加强宣传，争取社会各界的理解和支持。应积极向社会宣传审计机关和审计人员在经济责任审计中应负的责任，使社会各界对审计有正确理解和认识。

(三)审计人员所要作好的工作。一是努力提高自身的审计风险意识和素质。在实际工作中，针对各部门单位的具体情况，灵活机动的运用各种审计方法，积极探索新方法、新手段，具体问题具体分析，既要提高审计效率，又能保证审计质量，做到审计要透彻，结论要准确，评价要全面。同时，审计机关要适时的加强审计人员的后续教育，通过派出学习、举办培训班、组织论坛等方法进行系统的培训、学习，不断更新知识、更新观念，从根本上提高理论水平和专业知识，以适应日益发展的经济责任审计的需要。二是明确审计范围、严格审计程序。在对内部控制有充分了解的基础上，结合被审单位的实际情况，考虑审计的重点，确定审计范围。同时要遵循国家审计署制定的有关审计程序的基本原则。要能为被审单位所接受，程序的实施也要与审计权力相适应。三是重视内部控制制度的评审。内部控制制度的评审是现代审计的重要组成部分，也是防范任期经济责任审计风险的关键点之一。在实际工作中，要把内部控制不存在、不健全或执行不力的审计对象作为重点或实施详细审计。四是审计报告要写实、写深、写透，经得起各方面的检验。审计报告所反映的情况必须有足够的数据和事例作说明，明确经济责任，使审计报告真实可靠。审计报告不仅要征求被审计单位意见，还要征求审计责任人的意见，采纳合理意见，对于不合理的意见要做好耐心细致的解释工作。

4.乡镇领导发言 篇四

一是突出土地流转和新农村建设，做精综合试验区。在现有双庙村万亩生产基地和孙香卜村千亩精品园的基础上，结合土地整理项目和农业综合开发项目，计划对双庙、周小庄、朱小集、新里、大董庄、孟庄、张大营7个村的耕地进行集中流转，主要用于优质小麦、水稻、油菜基地建设，进一步放大土地流转规模和效益，提高群众的种植收入。结合淮息高速公路8个村的拆迁新建，在现有新里、黄李寨、杨集新村建设的基础上，今年规划实施沿高速公路的大董庄、陈围孜、孙庄、双庙四个村的新农村建设，使全镇新农村建设的村达到50%，改善群众的居住条件，提升农村品位，做精综合试验区。

二是突出资源优势，做大做强民营企业。依托丰富的杨木资源，扩大昌隆、永昌、龙腾、新星等四大木业加工业的生产规模，加大技改力度，开发新的家居用材品种，扩大直接出口规模；依托丰富的红薯、花生、油菜等农产品资源，扩大新曙光粉业、瑞丰油业的生产、加工规模，拉长产业链条，新上两个饲料加工厂和一个养殖厂，加快

形成以杨木加工和农副产品加工为主的产业集聚，做大做强民营企业。

三是突出回归工程，做好招商引资工作。利用新里镇外出成功人士多、外地企业家多的优势，加大联系力度，加强合作深度，加快项目落地速度，力争使福建的餐饮业项目、洛阳的房地产项目、北京的水产养殖开发项目等一批意向引资成果尽快落地，进一步扩大招商引资成果。

四是突出民生工程，做好实事好事。主要是投资240万元修通新里北循环水泥公路12公里，改善出行条件；投资64万元建成新里小学、孟庄小学两栋新教学楼，改善教学条件；投资45万元新建闾河堤灌站，新打机井15眼，改善农业基础设施条件；投资60万元建设甲级乡所和便民服务大厅，提升标准化建设水平，按照上级统一要求，全面铺开农村社会养老保险工作，继续强化镇卫生院和村卫生室的网络建设，加强社会治安综合治理，建设好平安新里。

五是突出党的基层组织建设，做好表率、发挥战斗堡垒作用。围绕“三具两基一抓手”开展各项工作，严格按照“五禁止”“十不准”的要求，加强思想作风建设。深入开展党风廉政建设，加强党委的自身建设，为新里镇的改革、发展、稳定提供坚强的组织保障。

5.乡镇领导下基层 篇五

为进一步贯彻落实县委、县政府关于“千名干部下基层，两联三包抓扶贫”主题实践活动，深入推进义正镇农村经济社会健康科学发展，3月 20日，义正镇镇党委负责人和镇政府负责人根据县委、县政府的安排，分别深入所帮扶的小寨行政村和庙岔行政村进行民情入户走访调研，同时邀请两委成员、村组党员及致富能手共同探讨各村未来五年的经济发展蓝图。

镇党委、政府负责人分别深入所包村组，详细查看了各村村民小组的地理位置、村民的居住情况及当地的山形地貌，走访了各村的五保户、低收入家庭及地质灾害点，同时向村民宣传了移民搬迁的相关政策，并动员居住在偏远地方及地质灾害点的群众积极参与此项目。

6.乡镇团委换届群团致辞 篇六

第二次代表大会开幕式上的贺词

乡妇联主席XX

（2011年3月25日）

各位领导、各位代表，青年朋友们：

在全乡上下深入学习贯彻党的十七大精神，以崭新的风貌，强力推进xx乡经济跨越式发展的大好形势下，共青团xx乡委员会第二次代表大会今天隆重开幕了。在此，我谨代表乡妇联、乡总工会、乡科协、乡老协、乡残联等群众团体向大会的召开表示热烈的祝贺！向重视和关心群团工作的各位领导表示衷心的感谢！

xx乡第一次团代会以来，全乡各级团组织在乡党委和团县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党政工作大局，广泛开展青少年思想政治教育，积极搭建青少年成长成才平台，切实维护青少年权益，全面推进团的工作思路、工作机制和自身建设创新，团结带领全乡广大团员青年积极投身xx乡建设，很好地发挥了党的助手和后备军作用，使我乡各行各业涌现出了一大批优秀青年典型和先进集体，充分展示了当代xx乡青年良好的精神面貌和时代风采，我们为共青团工作取得的成绩感到由衷的高兴。

共青团和我们各人民团体都是党领导下的群众组织，都是党密切联系群众的桥梁和纽带。长期以来，我们为着共同的目标，相互学习，同心协力，并肩战斗，建立了深厚的友谊。以后，我们要一如既往地发扬这种优良传统，为实现生态宜居xx的目标做出群团组织应有的贡献！

我们坚信，在充满希望和挑战的新的历史时期，xx乡共青团一定能够在乡党委和团县委的正确领导下，牢记历史使命、勇担时代重任，最广泛地团结和凝聚青年，在实现xx乡超常跨越的伟大征程中最充分地发挥主力军和先锋队作用，以新的观念拓展新的思路，以新的成就谱写新的篇章，以新的业绩赢得更大的光荣！

7.乡镇领导致辞 篇七

1.

不按照《预算法》的有关要求编制和执行预算，决算编制不真实。

2. 税收收入不实。

为了完成上级下达的税收考核指标，一些税源不足的乡镇采取买税、拉税、垫税等手段来完成税收任务，税源较好的乡镇在完成税收任务后，故意隐瞒税源，有税不征，为来年做准备。

3.“零户统管”不能发挥应有作用，站所财务管理混乱。

主要表现为：一是预算外资金不上缴财政专户管理;二是票据管理混乱;三是仍有部分站所保留着一些收支单据，长期游离于乡镇财政，进行“体外循环”;四是有的账务处理不及时，收支业务长期不结算。

4. 私存私放财政资金。

主要表现为：收入、支出不纳入法定账簿核算，比较普遍的是站所收取的部分经营性收入、收费收入和党政办收取村庄的报刊征订费、组织村庄干部外出参观考察费等经济业务不纳入法定账簿核算。

5. 专项资金管理使用存在问题。

一是挤占挪用农业、计划生育、土地、水利、植树造林等专项资金，直接在专款科目中列支其他费用;二是通过开出发票套取资金，将款项用于其他支出;三是抚恤、救灾救济款项和物资不按规定程序和时间发放。

6. 基本建设管理不规范。

一是工程项目无预、决算资料，或者预决算资料不齐全、不完整;二是工程项目不按照规定要求进行招标;三是建设和监理单位不认真履行监督职责，现场签证比较混乱，存在施工单位弄虚作假、偷工减料、高估冒算的问题;四是部分乡镇建设资金负债太大，账外欠款比较多。

7. 漏缴税金。

漏缴的税金主要有单位发放工资、补贴、奖金应缴未缴个人所得税，单位对外承包租赁收入应缴未缴房产税、营业税、城建税和教育费附加等。

8. 经济业务结算不及时。

主要表现为：一是库存现金白条抵库现象比较普遍，借款清理不及时，有的甚至多年也未清理;二是往来账款清理不及时，有的成为呆账和死账;三是固定资产入账不及时，表现在部分固定资产毁损和增加没有及时处理账务。

二、乡镇党政领导干部经济责任审计的审计目标

通过对当前乡镇财政财务管理中容易出现的问题进行分析和归纳，为我们进一步梳理审计目标，确立审计内容和范围指明了方向。《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中规定，领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负有的责任，包括主管责任和直接责任两种经济责任形式。但客观情况是比较复杂的，领导干部还应负有另一种经济责任形式，即“牵连责任”。由此，我们认为乡镇经济责任审计应当从以下几个方面来进行。

1. 明确直接经济责任，即领导干部对其任职期间内因行使直接实施、控制、指使、操纵、决策和干预等具体行为权力，应当负有的责任。

2. 明确主管责任，即领导干部对其任职期间内对所管辖单位或领导的单位所出现的违反国家财经法规和其它经济犯罪行为，以及给国家造成严重经济损失的经济事项，应当负有的责任。

3. 明确牵连责任，即领导干部的配偶、子女、亲属和身边工作人员及其他社会关系人，利用领导干部的名誉和权力影响力而进行的违反国家财经法规和其他非法经济活动行为，如收受贿赂、承包工程、索取钱物等，领导干部应当负有牵连责任。

三、乡镇党政领导干部经济责任审计内容和范围

1. 审计的内容。

总结审计实践，我们认为应当将审计重点放在检查乡镇党政领导干部预算执行、经济决策、内部控制诸环节，检查专项资金和预算外资金等重点资金的收支、管理，以及国有资产保值情况等方面履行责任上，在预算外资金审计方面侧重涉农收费的审计。

具体内容如下： (1) 乡镇财政预(决)算执行情况。包括财政收入完成情况，财政收支平衡情况，隐性负债情况，乡镇财政支出的真实、合法、效益性，专项资金使用合规性等。通过对乡镇财政预(决)算执行情况的审计，主要看乡镇财政预(决)算制度是否健全，是否违反财经纪律和预(决)算制度。 (2) 预算外资金(含自筹资金)的使用决策情况和资金运行质量。主要审查开支是否合规、真实，重点审查账外账、偷漏税款、违控购置、私分乱发等严重违纪行为, 以便客观公正地为领导干部在遵守财经法规方面作出评价。 (3) 对经费管理职责的履行情况。主要看经费管理制度是否建立、约束机制是否健全、资产管理是否规范、发票管理使用是否完善、对财会人员的管理是否严格。 (4) 执行财经纪律的情况。主要看乡镇党政领导干部本人是否长期借用公款或占用集体资产;是否违反规定办经济实体并为有关单位和个人提供经济担保等。 (5) 重大经济决策的作出及其社会效益、经济效果和经济发展的可持续性等情况。在公益事业的投入方面，不仅要看办了几件实事，做了几项工程，用了多少支出，更重要的是要分析资金来源、财力状况、负债情况，看负债是否超过自身财力可承受的范围，是否有利于乡镇经济的可持续发展。 (6) 对所属站所、所办集体企业及村两委存在经济或财务上的问题，如果明显违反国家财经政策的行为，要认定其经济责任。 (7) 乡镇债务情况，主要审计乡镇政府债务是否纳入预算管理，摸清政府债务规模、偿还能力，债务资金使用及结构分布情况，看是否已形成较大的政府债务包袱。

2. 审计的范围。

乡镇经济责任审计的范围应覆盖乡镇党政领导干部权力运行的主要轨迹。必须坚持从实际出发，突出重点，量力而行，有所为、有所不为，集中力量找准权力运行的主要轨迹。在确定审计范围时，要沿着财政性资金的走向，把掌握资金额较大的财政、计划生育、土地、教育等站所作为重点。在审计过程中，要坚持定性分析与定量分析相结合，集中力量抓主要矛盾、抓关键环节，确保审计范围与乡镇党政领导干部权力覆盖的范围大致相对等。

8.乡镇领导致辞 篇八

虽然经过多年的治理整顿，我国乡镇会计信息失真的问题有了较大的改善，但是并没有从根本上得到解决。在某些方面，会计信息失真已经成为社会的一大公害。一些单位，为了自身的小团体利益，在会计数据上挖空心思，假账真算，真账假算，造成账目与实际不符，以达到转移国家资产，偷逃税收，粉饰自身业绩和政绩的非法目的，给社会造成不良影响。具体表现在三个方面：

（一）原始凭证失真，无中生有地开具假发票；业务招待费严重超支；将乡镇企业的制造费随意转入管理费，掩盖实际成本，以期达到降低成本的目的；随意填写改动经济活动的原始记录，使会计原始数据成为某些领导迎合上级部门粉饰自身业绩的工具。

（二）会计核算失真，会计原始资料失真，采用不正当手段抽逃资本金，造成资产流失；成本费用核算失真，一些乡镇企业把成本费用作为调节自身利润的手段，造成潜在的亏损，虚增自身利润。

（三）会计报表失真，一些单位为了达到某些目的，随心所欲地控制会计报表，造成花账满天飞。

出现上述问题的原因是多种多样的，有会计法规不完善，考核制度不规范的问题；也有乡镇内部控制制度不健全，监督检查不力的问题。但是，最根本的是乡镇会计从业资格管理不善的问题。因此，为了解决好乡镇会计信息失真问题，笔者认为必须加强乡镇会计从业资格管理。

二、理顺好乡镇会计管理体系，认真贯彻会计法规

（一）要明确乡镇会计管理的主管部门，加强财会法律建设。应按照《会计法》的严格规定，除了把乡镇会计工作纳入财政部门管理外，农业管理部门和经济管理部门，要积极支持配合财政部门加强乡镇会计资格管理，确保在乡镇会计人员队伍中顺利实施乡镇从业人员资格管理制度。要加大普法宣传力度，树立学法、懂法、执法的良好氛围，维护《会计法》的权威性，保障乡镇会计人员依法行使职权。

（二）要在乡镇会计管理主管部门的领导下，建立健全乡镇会计管理机构。县级财政部门应担负起乡镇会计从业资格管理工作，可单独设立乡镇会计管理机构，给符合申请条件的乡镇会计人员颁发从业资格证书，组织好业务学习和培训工作，定期考核乡镇会计工作，搞好监督检查，维护乡镇会计的合法权益。乡镇会计管理机构要通过培训，着重在思想认识上，使乡镇会计人员树立正确的会计信息质量观念，使这一会计理论的重要课题深入每一位乡镇会计人员的心中。

（三）要在乡镇会计管理主管部门的领导下，建立健全财会财务管理制度，统一实行乡镇会计从业资格管理制度。要做到乡镇的经济活到深入到哪里，财会财务管理制度就要订到哪里，规范会计核算标准，落实会计监督职能。与此同时，要根据会计法规的要求，坚决做到持证上岗制度，不具备会计从业资格者不得上岗。应加强乡镇会计人员流通，支持持有乡镇会计证书人员在乡镇经济组织间有效流动。

（四）建立条块结合的管理网络，明确财政部门与其他相关管理部门的管理职责。应建立以财政部门为主体，相关管理部门为纽带，条块结合的乡镇会计管理网络，解决好乡镇会计持证上岗、学历教育和继续培训教育等问题，理顺好乡镇会计的管理体系。

三、营造良好的乡镇会计工作环境，建立健全乡镇会计监督管理机制

（一）规范乡镇会计的选拔任用制度。要在健全完善乡镇会计人员的选拔和任用程序上狠下功夫，切实规范好乡镇会计人员的管理工作，使乡镇会计队伍稳定发展。不得随意调换乡镇会计人员，对于确实需要调换的，必须从获得会计从业资格的人员中公开选聘，并经审核、民主考评及主管部门核准，报县级财政部门设置的农村会计管理机构备案后方可任用。

（二）搞好权益的保障机制。在乡镇日常会计工作中，由于一些素质较差的单位主要负责人常常以权力压制法律，使乡镇会计的权益经常受到威胁或侵害，造成会计成果被主要领导的不当意图所替代，使会计秩序混乱。因此，应推行财务主管委派制，切实解决好财务主管的人事聘用权和工资福利分配权掌握在单位主要负责人手中的弊端。乡镇财务主管人员应由上级主管部门实行委派制，委派人员的待遇由上级主管部门发放，使乡镇财务主管人员无后顾之忧，一心一意地秉公执法；并要对乡镇财务主管人员坚持定期轮换制。实践证明，这是解决乡镇会计信息失真问题的一种行之有效的措施。与此同时，要明确乡镇会计人员的经济待遇，改善他们的办公条件，保障他们依法行使职权。在乡镇有关部门的大力支持保护下，使乡镇会计人员能够依法行使会计核算和财务监督的职权。对于那些打击报复依法实施会计核算和监督的会计人员的违法行为，绝不姑息迁就，必须严查严办。

（三）加强乡镇会计的考核评价工作。应当以《会计法》和《会计从业资格管理办法》为准绳，建立健全适合乡镇会计队伍建设的考核评价机制，严格实行奖惩制度。应当坚持乡镇政府监督和社会监督并举，采取全面检查和重点抽查相结合的方式，增强乡镇财会人员的责任感，不断提高乡镇财务工作水平。上级主管部门要认真检查乡镇的经济指标的完成情况，要把检查经济指标的真实性放在首位。乡镇的法人代表不仅要对经济指标负责，还要对经济指标的真实性负责，坚持做好多方位、多层次、定量、定性的内外审计工作，做到财务管理状况和经济指标合法、真实、完整，胸中有数。

（四）乡镇主要领导要带头搞好财务的内部监督和外部监督。在内部监督方面，乡镇主要领导要勇于对本乡镇的会计报表和其它会计资料的合法性、真实性和完整性负起法律责任。并经得起上级财政部门和其它相关领导部门对本乡镇会计报表和其它会计资料的合法性、真实性和完整性的监督检查。在外部监督方面，乡镇主要领导要充分发挥会计师事务所的作用，对于本乡镇的年终报表必须坚持经过注册会计师的审计才能报送。对于本乡镇发生的兼并、破产、资产重组和租赁等产权变动情况，乡镇主要领导要及时聘请资产评估机构进行产权界定，使乡镇外部的财务监督得以强化，形成一种会计监督有法可依，严格执法，违法必究的社会风尚，确保本乡镇会计信息合法、真实、完整。

四、进一步提升乡镇财会人员的学历教育，全面提高乡镇会计人员素质

（一）不断强化法律意识，加强乡镇财会的法制建设。乡镇一把手要切实重视国家的财会法规，应带头在乡镇加大普及财会法规的宣传力度，树立学习财会法规，懂得财会法规，执行财会法规的良好氛围，确保乡镇的各项经济活到都能自觉地执行国家的财会法规。乡镇的经营者和财会人员，要自觉遵纪守法，维护财会法规的权威性。乡镇主要领导和经营单位的负责人，要严于律己，保障乡镇会计人员依法行使职权，力争做一个确保会计信息合法、真实、完整的带头人。

（二）切实提高乡镇会计人员素质。乡镇会计的改革和发展，需要大批的高素质会计人员。乡镇会计人员是乡镇会计信息的直接提供者，他们的职业道德和业务素质直接影响乡镇会计信息质量，因此必须不断提高乡镇会计人员素质，主要是提高会计专业的知识和技能，提高会计从业人员的职业道德水平。尤其要注重提高乡镇会计人员的职业道德修养，使他们切实爱岗敬业，坚持原则，依法办事，保证提供合法、真实、完整的会计信息。应从乡镇工作的实际情况出发，把握乡镇会计工作的发展趋势和从业的基本要求，提升会计人员的工作能力，引导乡镇会计人员更新知识，拓展技能，提高他们解决实际问题的能力

（三）加强乡镇会计队伍建设，搞好在职会计人员的培训工作。不断推动乡镇会计人员更新知识和观念，做好后续教育，使乡镇会计人员掌握先进的财务管理知识和技能，适应不断发展的乡镇会计工作需要。应从乡镇财会人员的实际出发，结合农业和经济管理部门的需要，制定符合本乡镇的会计人员学历教育分期规划目标，确定培养对象，加强组织实施工作。

9.乡镇领导班子建设 篇九

1、在“一把手”建设上下功夫，打造忠诚型领导班子。通过完善党委（党组）抓党建工作责任制度，进一步强化党建工作责任人的责任。一是加强各级领导班子，尤其是班子“一把手”的马克思主义世界观、人生观教育，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导班子成员的头脑，牢固树立科学发展观。让领导班子成员要自觉加强党性修养锻炼，经得起各种风浪的考验。二是把好 “一把手”的选拔任用工作，我们要探索通过县委全委会对乡镇、县直单位的党政“一把手”进行投票，差额进行票决，没有通过全委会选举投票的不能担任党政“一把手”。三是开展乡镇党委书记谈心活动，每年县委书记都要根据各乡镇党建设工作情况找乡镇党委书记进行谈心，以增强乡镇党委书记抓党建工作的责任心。四是赋予党政“一把手”更多的话语权，凡是要提拔和调整的干部，必须征求单位“一把手”的意见，“一把手”不同意的均不得提拔和重用。

2、在强化执行力上下功夫，打造务实型领导班子。强

1化各级领导干部执行理念，建立健全目标管理制度、督查督办和问责制度，增强领导干部责任意识、大局意识和表率意识。一是要建立健全目标责任制。要将责任落实到人，根据每名干部的性格特点落实好相应责任，实现权责统一、职责分明，根据岗位职责，分解目标任务，做到在岗人人有事干、目标个个不落空。二是要建立健全督导检查制。要强化工作督查考核制，创新督查方式，并通过定期公示、督查通报、跟踪督办等形式予以亮相，强化督查效果。三是着力建立健全激励约束制。要完善干部评价奖惩机制，明确评价好与差、能力强与弱的标准是实绩，要加强绩效考核结果运用，坚持把考核结果作为班子评优、干部评先、立功受奖、选拔晋升的重要依据，使各种积极因素得到有效发挥。

3、在解放思想上下功夫，打造创新型领导班子。要深入开展以解放思想比境界、组织实施比干劲、破解难题比招数、抢抓机遇比速度、各项工作比绩效活动，以思想解放带动创造力释放，引导各级领导班子打破传统思维定式，不断推进思路创新、管理创新。要引导各级领导班子创造性地开展工作，灵活处理遇到的问题，要注重选树勇于创新、善于创新的先进典型，充分发挥示范作用，领导班子成员要勤于学习和调查研究，不断提高分析问题和解决问题的能力，通过调查研究，探索规律，总结经验，指导工作。

4、在民主建设上下功夫，打造团结型领导班子。通过制定各项制度来规范领导班子按规矩办事，加强班子的道德品质教育，搞好班子内部的团结，严格执行民主集中制的各

项规定。凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用，都要充分发扬民主，杜绝搞“一言堂”，建设一支团结干事的领导班子。通过召开会议和谈心活动，促进班子成员以诚相待，和睦共事，正确看待不同意见，在工作中做到互谅、互让，相互信任、相互支持。立党的观念、全局观念，自觉地把个人置于整个党组织之中，时刻把党的利益放在第一位，个人利益无条件服从党的利益，局部利益服从党的整体利益。正确处理个人与组织、局部与整体的关系，加强班子的团结。要自觉遵守党的政治纪律和组织纪律。

5、在作风转变上下功夫，打造服务型领导班子。加强班子作风建设，建立良好工作激励机制，调动机关干部的创造性和积极性，最大限度激发机关干部的潜能。一是要结合“一办三中心”工作建立干部的规范化管理机制，明确各处的岗位职责和工作任务，做到职权分明，依章办事，切实转变机关作风，提高办公效率和维护政令畅通。二是要增强群众观念和公仆意识。要求各级班子尊重群众，真正把人民群众当主人，要贴近群众，带着责任和感情与群众打交道，深入了解群众的生产生活状况，认真倾听群众的意见建议，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、办实事，千方百计为群众排忧解难，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要求各级班子认真落实中央和各级党委、政府在保障和改善民生方面提出的各项政策措施，突出重点，加大力度，狠抓落实，特别要在加强教育、发展

医疗卫生事业、扩大就业、健全社会保障体系等方面取得新的进展，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。三是要切实解决损害群众利益的突出问题。诚心诚意地帮助群众解决实际困难，真正做到有什么问题就解决什么问题、能解决的问题就尽快解决，通过解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感受到党和政府的关怀和温暖。

10.乡镇领导揭牌仪式讲话 篇十

大家好!春光明媚，万物复苏。今天，我们在这里隆重集会，为我们长安镇第一小学评为“国家级语言文字规范化示范校”举行挂牌仪式。首先，请允许我代表镇委、镇政府向各位领导、各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎!对多年来关心支持长安镇教育事业发展的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢!对第一小学所取得的殊荣表示热烈的祝贺!

长安镇教育事业伴随着经济的腾飞而迅速发展，教育在镇委、镇政府工作中占有非常重要的位置。在努力打造“教育强镇”和“文化名镇”的思路指引下，近年来，我镇各项教育事业蒸蒸日上。为进一步提升城市品味，共建美好精神家园，使教育为长安社会进步和经济发展服务，我们高度重视语言文字工作。做好语言文字工作，实现语言文字应用和管理的规范化，是贯彻实施《国家通用语言文字法》，提高市民文化素质，促进政治、经济、文化等社会各项事业健康发展的需要;是现代社会信息化和经济全球化条件下促进人际交流和区域交往的需要;也是现代社会文明进步的重要特征。

作为镇的直属学校，第一小学自开办以来能积极响应领导的号召，以发展为第一要务，以等级评估为契机，着眼于学校办学档次的提高。近年来，他们在学校管理、教育改革、办学特色等方面办出了声色，取得了良好的成效;尤其是在语言文字规范化建设方面，全校师生“团结进取，敢于争优”，积极推进学校的语言文字规范化工作，强化师生的语言文字规范意识，提高语言文字的应用水平，全面深化实施素质教育，硕果累累，得到了上级的充分肯定，充分发挥了直属学校的示范榜样作用。今天，第一小学获得了“国家级语言文字规范化示范校”的荣誉，这是上级领导对学校办学业绩的充分肯定，也是上级领导对学校的鼓励与鞭策。希望长安一小以此次挂牌为契机，与时俱进，开拓创新，真抓实干，把学校进一步办成师资队伍优秀、办学特色鲜明、人民群众满意的高质量的现代化一流学校，成为长安镇乃至东莞市的优质学校。同时也希望全镇各学校继续走改革发展之路，大胆创新，迎接挑战，努力提高整体办学水平，为我镇教育改革和发展做出更大的贡献，为我镇推进教育现代化发展谱写新的 篇章。

11.如何投资乡镇超市 篇十一

大小招牌显气势

在当地，国商连锁超市有一定的知名度，刘桂芹引进了这块连锁招牌，将自己的店命名为“国商连锁超市黄泽店”，利用连锁超市的招牌提高自己店铺的知名度。

国商连锁超市黄泽店的门头十分醒目。招牌与超市店面等长，上面除了印有醒目的“国商连锁超市黄泽店”字样外，还印上了“嵊州市放心示范商店”等字样，让顾客平添一份信任，买得放心。 另外，店主还在大招牌旁的电线杆上放置了一块竖着的缩小版招牌，让街道上来往的顾客从远处就能看到。大招牌从近处展示店铺，小招牌从远处吸引顾客，大小招牌合理组合更好地发挥了宣传作用。

玻璃墙上贴标语

超市面向街道的一面全部装修成透明的玻璃墙，店主将超市的经营理念制成宣传标语贴于玻璃墙上。“你方便我方便，国商超市都方便”，“走正道、售正货、树正牌”等标语突出了超市的经营宗旨，起到了比较好的宣传效果。

除了张贴宣传标语外，玻璃墙也成了张贴商品宣传单和悬挂广告横幅的好地方。由于玻璃透明性较好，贴在里面的商品宣传单从外面看也比较清晰，有了玻璃的保护，宣传单也能保持得更长久，起到了更好的宣传作用。

卷烟柜台醒目放

超市进门处摆放了木柜货架和玻璃柜台，高档商品都摆放在这里。卷烟柜台摆放在进门处的醒目位置，柜台里的烟从高档的到低档的都有，品种很齐全。

整条卷烟摆放在木柜货架上。店主将中高档烟，尤其是高档烟摆放在非常显眼的位置，让顾客感觉到店里的卷烟很上档次。小包卷烟分层摆放在斜放式玻璃柜台中，与标价签一一对应，价格清晰，消费者购买时一目了然。

合理设置陈列区

由于该超市的经营面积、资金实力等很难与城市中的大超市相比，如何合理地利用现有资源，布置经营场所就很重要。在黄泽店，进出口、结账区、货架陈列区、冷冻食品区等一些大超市所有的基本分区，店内都具备。各分区内，商品摆放得井井有条，一些难以放置货架的狭小空间也堆放了相应的商品，充分利用了空间。

在货架设置方面，店主先贴近所有墙面放置了货架，然后以能同时通行两三个人的间距放置其他货架。虽然货架间的通道不那么宽敞，但足以满足农村顾客的购物需要。

另外，货架上的商品按照商品大类各自划分区域，摆放得较为紧凑。为了更多地陈列商品，各单品的陈列数量较少，通过工作人员及时补货来避免商品断档。

整体来看，商品分区合理，货架紧凑但整洁有序，让顾客看着舒心、买得方便。

促销专区吸引人

促销专区是该超市的一大亮点。像一般大超市一样，国商连锁超市黄泽店也利用陈列架专门设置了一个促销专区，将搞促销活动的商品集中陈列在一起，方便顾客选购。经常有一些老顾客，进门后就直奔促销专区，看又有哪些商品打折销售。

乡镇连锁超市在设置促销专区上有其独特的优势。一些大超市经营面积大、商品种类多、陈列复杂，很难把所有促销商品都集中陈列在一起，最多只是把几种商品通过堆头单独陈列出来，而乡镇超市经营面积较小，商品品种相对较少，为促销专区的设置提供了条件。设立促销专区既能方便顾客购买，又能提高经济效益，可谓一举两得。

运动专柜有特色

运动专柜是近期开辟的一个新天地。店主在设计和装修时注重运用了色调和灯光，使这一专柜体现出一种时尚气息，在超市内十分抢眼。

设置运动专柜，店主主要出于这样的考虑：随着生活水平的提高，农村顾客对运动休闲类商品的消费需求不断增加，农村集市上的低档次商品难以满足需求，于是很多顾客都进城购买。在超市内精心设置运动专柜，引进适应农村市场消费档次的品牌供顾客挑选，既可成为超市的一大经营亮点，又可以为顾客提供方便，吸引了不少农村消费者。

12.乡镇领导致辞 篇十二

一、铜川市乡镇财政机构和队伍的现状

铜川市按照行政区划每个乡镇 (街道) 设一个财政所, 全市共有40个乡镇 (街道办) 财政所。铜川市乡镇财政所共有工作人员227人, 占全市财政队伍总人数的30%。按编制性质分:行政编制实有人数89人, 占39.2%;事业编制实有人数69人, 占30.4%;有以工代干31人, 占13.7%;有临时人员38人, 占16.7%。按年龄结构分:30岁以下的62人, 占27.3%;31-40岁的90人, 占39.6%;41-50岁51人, 占22.5%;51-60岁24人, 占10.6%。按学历结构分:本科以上学历63人, 占27.8%;大专学历97人, 占42.7%;中专学历55人, 占24.2%;高中学历12人, 占5.3%。

二、铜川市乡镇财政机构和队伍建设的有益探索

随着农村税费改革的深入和农业税的取消, 乡镇财政组织收入、预算管理的职能明显弱化, 而对各项惠农资金的管理及核算职能等逐步显现, 为适应形势的需要, 发挥原农税局和税改办对农村工作比较熟悉, 群众基础好, 工作经验比较丰富的优势, 实现对转移支付资金管理等工作的自然过渡, 铜川市于2006年将原农税局改为农村财务管理局, 同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室, 实行一套人马, 两块牌子, 负责乡镇财政的管理工作。以夯实工作基础为目标, 调整乡镇财政机构设置, 完善“乡财乡用区 (县) 监管”和“村财村用镇 (乡) 代管”管理方式, 统一乡镇财政所规范化建设标准, 加强乡镇财政机构和队伍建设, 乡镇财政管理逐步规范。

(一) 明确职能定位, 健全机构设置

一是将各区县的综改办 (农村财务管理局) 人员编制定为3—21人, 科级建制, 对口负责乡镇财政所业务和日常管理工作。下设综合办公室 (契税、耕地占用税管理所) 、农村综合改革管理科、乡村财务管理科、涉农补贴管理科。二是将乡镇财政所的职能从过去的征收农业“四税”和乡镇财政管理调整为以乡镇财政管理和农村财务服务为主, 专司“三农”服务, 并加挂“乡镇会计集中核算中心”、“农村财务服务中心”两块牌子, 实行“一套人马、三块牌子”。

(二) 完善制度体系, 建立网络平台

2005年全市实行“乡财乡用区 (县) 监管”, 按照“预算共编、账户统管、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”的原则, 乡镇财政所统设了5个基本账户, 制定出台了《铜川市乡财乡用区 (县) 监管村级财务管理办法》、《铜川市乡财乡用区 (县) 监管村级会计核算办法》、《铜川市乡财乡用区 (县) 监管涉农资金管理办法》等十多项管理办法。同时, 对乡镇财政账务、档案资料进行全面清理, 规范管理。在此基础上, 着力推进信息化建设工作, 于2007年底建成县乡信息网络平台, 2008年7月正式上网运行用友网络版“财政乡财县管应用软件系统”, 建立了以“终端核算、实时监控、网络管理、后台服务”为特点的“乡财乡用区 (县) 监管”县乡联网系统。随着该网络在全市的贯通, 实现了区 (县) 对乡镇财政、财务收支实时管理和在线查询、审核和监督的信息共享, 实现了信息及时传递和资料快速查阅, 减轻了工作强度, 提高了工作效率。建立了有效的监督机制, 保证了财务资料的真实性、规范性和合法性。以网络中心为中枢, 多层次、全过程、全方位的动态监控, 排除了暗箱操作和人为干扰, 使每一笔财政资金花到实处, 每一笔业务置于亮处, 阳光理财得以实现。

(三) 加大资金投入, 加强硬件规范化建设

2008年, 针对乡镇财政所办公条件与设施滞后的现状, 铜川市确立了“管理制度化、核算规范化、服务精细化、办公现代化”的乡镇财政所规范化建设方略, 制定了乡镇财政所建设标准, 明确了统一规划、统一标准、统一规章制度、统一宣传标识、统一核算办法、统一报账程序、统一发放方式、统一支付程序、统一网络系统、统一服务标准等“十统一”建设要求。在实施过程中, 按照节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾的原则, 以及宿办分离、两室一厅、柜台式办公的要求, 提出“六统一”建设标准:统一按照一个档案室、一个办公室、一个服务厅的标准建设;所长 (主任) 办公室、档案室面积均为20平方米以上;服务大厅面积均为30平方米以上;统一办公设施;统一设计制做门头和标识;统一服装, 安装安全视频监控系统、服务电话和监督电话。目前, 乡镇财政所办公环境和工作条件均发生了根本转变, 硬件、软件设施得到了根本改善, 服务水平、办事效率大幅提高。

(四) 狠抓业务培训, 注重提升队伍业务素质

各区县以抓培训、促提高为切入点, 分别制定了乡镇财政干部培训实施方案, 建立完善了乡镇财政干部培训档案。有针对性地进行对乡镇财政干部进行了新知识、新技能培训, 提高人员业务素质, 为适应新的财政工作任务和顺利推进财政改革提供了保障。

三、乡镇财政机构和队伍建设存在的主要问题

(一) 乡镇财政机构管理模式不统一, 多种形式并存

目前, 在乡镇财政人事管理和隶属关系上, 铜川市五区 (县) 管理模式不一, 多种形式并存。耀州区为直管模式, 将乡镇财政所视作区农村财务管理局的下属单位, 其人事、业务全部由农财局管理;宜君县、王益区、新区为乡镇管理模式, 乡镇财政所在组织、人事、经费等由所在乡镇政府负责领导和管理, 仅在业务上接受农财局的指导;印台区为双重管理模式, 于2009年将乡镇财政所人事、编制收回区农财局管理, 党务和日常社会事务由所在乡镇政府管理。从运行效果和基层反馈情况看, 直管模式优势明显, 双重管理模式处于过渡阶段, 而乡镇管理模式存在的问题则较为突出。

从耀州区来看, 目前职能明确, 定位清晰, 人员身份、编制合理, 干部队伍比较稳定。呈现出三大特点:一是乡镇财政职能转变彻底, 服务“三农”职责落得较实。二是财政资金监管有力。人员配备充足, 便于统一调配、统一管理。三是基层财政人员的工作积极性高。在耀州区乡镇财政人员普遍反映“工作有干头, 前程有奔头”, 呈现出“人心舒畅, 队伍稳定”的良好局面。

随着农村综合改革的不断深化, 宜君县、王益区、新区实行的乡镇管理模式和印台区实行的双重管理模式的弊端逐步显现出来。一是财政资金监管职能缺位。以采取乡镇管理模式的宜君县为例, 该县乡镇财政所 (乡镇会计核算服务中心) 的工作人员由于在人事上受乡镇政府管理, 对工作中发现或存在的问题, 难以严格依法照章办事, 不能真正发挥财政财务的监督职能。二是工作队伍不稳定, 工作机制难以完善。如宜君县棋盘镇财政所行政编制4人, 调走1人, 离岗1人, 镇政府抽调1人, 仅剩财政所长1人, 而且年龄偏大, 健康状况较差, 不会操作电脑。棋盘镇2009年各项涉农资金达600余万元, 仅靠所长一人进行管理和监督远远不够。三是乡镇财政所编制短缺。以新区正阳路和咸丰路两个财政所为例, 每个所仅有行政编制2人, 正阳路财政所目前在岗人员8人, 6人占街道办事处事业编制, 咸丰路财政所在岗人员6人, 1人为公益性岗位, 3人占街道办事处事业编制。另外, 一些在基层从事财政工作二三十年的老同志、老骨干, 长期以工代干, 身份无法改变, 一些征收农业“四税”时雇佣的临时助征人员, 工资福利待遇及安置问题也难以解决。四是乡镇财政所人员缺乏激励和活力。一方面干部交流机制滞后, 有些财政所的工作人员从参加工作到退休一直在基层, 甚至在一个乡镇工作达二三十年。另一方面公路沿线及条件相对较好的乡镇财政所工作人员, 不想也不愿流动。如宜君县城关镇财政所编制5人, 现有人员却多达11人, 而其它一些山区财政所仅有1-2人。另外, 由于体制上的“管人的不管业务, 管业务的不管人”状况, 乡镇财政干部的待遇处于“两不管”的真空地带。如宜君县棋盘、尧生、雷塬等财政所所长, 均在财政所工作了20余年, 目前仍是科员。据统计, 铜川市在乡镇财政所工作20年以上仍未落实个人待遇的老同志共有68名。

(二) 乡镇财政工作力量弱, 年龄老化, 知识结构较低

一是工作力量仍较弱。和农村税费改革前相比, 乡镇财政所承担的主要任务从过去的以收为主变为现在的以发为主。改革前, 铜川市农业“两税”征收额最高年份仅为1870万元, 改革后, 仅2009年全市共发放各项涉农补贴近1.4亿元。涉农资金的管理要求越来越高, 绝大多数都要落实到户到人, 乡镇财政所普遍存在“人少、事多”的不适应状况。如宜君县云梦乡共有14 000余人, 近年来每年上级下达各项涉农资金1 000余万元, 而财政所编制仅2人, 实际在岗只有1人。加之代管乡、村、学校、卫生院等单位的账目, 工作千头万绪, 任务繁重, 只能疲于应付。二是人员年龄老化。由于体制原因, 多年来乡镇财政所长期未能注入新鲜血液, 致使干部队伍老化, 人员素质较低。如宜君县五里镇财政所, 仅有的3人平均年龄44岁, 对新知识接受能力较差, 随着涉农补贴“一卡通”发放和“金财工程”网络化的推行, 虽经培训, 但新的业务技能不能及时掌握, 很难适应工作的需要, 影响了工作的正常开展。三是乡镇财政人员学历较低, 知识结构不合理。目前乡镇财政干部队伍中大专中专及以下学历人数居多, 且多数为就业后进修学历, 知识结构不合理, 工作技能偏弱。基层财政干部岗前、在岗系统教育和培训的有效机制还没有形成, 仅靠参加市区 (县) 组织的短期非系统性培训已无法满足工作的需要。

四、加强乡镇财政机构和队伍建设的政策建议

(一) 合理界定乡镇财政职能

要结合乡镇政府的职能定位和乡镇机构改革情况进行统筹考虑。建议将乡镇财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划, 由中央出台乡镇财政建设的指导性文件, 通过创新体制、完善政策、强化管理等手段, 逐步解决乡镇财政的困难和问题。要从乡镇政府职能出发, 结合《预算法》、《税收征管法》等相关法律法规, 围绕发展经济、社会管理和公共服务来定位乡镇财政职能, 并着重从管理、服务、监督等方面予以细化。

(二) 统一乡镇财政管理体制

建议中省对乡镇财政的管理模式、机构设置、人员配备等制定统一的指导性意见, 把乡镇财政所作为县级财政部门的派出机构, 并畅通其人员缺编招考补充渠道, 充实乡镇财政工作力量。为打破条块分割造成的各种弊端, 利于加强乡镇财政的管理指导, 建议将乡镇财政所设为副科级单位, 编制6-8人, 将其人员编制和人事管理上划区县财政局, 人员纳入国家公务员管理。把提拔任用纳入区县组织人事部门统筹考虑。

(三) 落实对口管理指导责任

建议在省农村综合改革工作领导小组办公室工作职能中增加指导乡镇财政工作职能, 加挂“农村财务管理局”牌子, 副厅级建制, 负责对全省乡镇财政所的管理和指导。

(四) 全面落实乡镇财政工作经费, 加大基础设施投入力度

建议中省将乡镇财政所经费纳入预算, 全面落实乡镇财政工作经费。随着财政所工作量的大幅增加, 需要的办公经费开支也相应增长, 如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、下乡所需的交通工具开支、印刷大量的农户补贴清册等等, 这些都是乡镇财政所正常经费预算难以保证的。要重点解决乡镇财政所硬件和软件建设。硬件建设包括办公用房、交通工具、办公设备等, 为乡镇财政干部创造必要的工作环境, 促进基层财政所规范化建设。软件建设主要是加强乡镇财政人员培训, 加快推进区 (县) 、乡“金财工程”网络建设, 尽快将信息化管理技术应用到乡镇财政监管中, 建立县乡一体化的乡镇财政监督管理体系, 使乡镇财政能够适应财政管理科学化精细化的新要求, 更好地为农村经济社会发展服务。

(五) 强化乡镇财政干部队伍建设

按照精简效能的原则, 加强乡镇财政队伍建设, 对现有乡镇财政所人员适当调整, 合理设置工作岗位, 确保履行财政职能的需要。在招考公务员时, 应充分考虑基层财政干部的现状, 为基层招录一部分会计和计算机类的专业人才。同时, 加强干部培训教育, 制定培训计划, 落实培训经费和师资力量, 分期分批对乡镇财政干部进行轮训, 以提高财政所人员的政治素质和业务素质, 提高管理能力和服务水平。

(六) 加强乡镇财政制度建设

乡镇财政要在原有制度的基础上, 根据工作拓展需要, 进一步健全各项管理制度, 完善岗位责任制、分工负责制、目标考评制和廉政勤政制度, 做到工作人员分工明确、责任到位、政务公开, 不断提高办事效率和服务水平。制订奖励约束机制, 切实推行首问负责制和行政效能机制。充分调动乡镇财政干部的积极性、主动性和创造性, 努力创建一支新型的财政干部队伍。建议制定出台“乡财乡用县监管”乡镇财政财务管理办法、财政所考核办法、农村税费改革村级转移支付资金管理使用办法、会计人员工作制度、财务收支审批制度、备用金管理制度、民主理财财务公开制度、财会联络工作制度、集体资产管理制度、村级筹资筹劳管理制度、村集体经济组织会计制度、档案管理制度及相关工作准则、规定等。

摘要：乡镇财政机构和队伍建设作为乡镇财政建设的基础和重要组成部分, 直接关系到乡镇财政能否有效履行新农村建设中所承担职责和职能问题。铜川市在乡镇机构和队伍建设方面进行了有益的探索, 但仍存在一些问题没有得到解决, 如乡镇财政机构管理模式不统一, 工作人员年龄老化、知识层次低等。要解决乡镇财政机构和队伍建设中存在的问题, 一是合理界定乡镇财政职能;二是统一乡镇财政管理体制;三是全面落实乡镇财政工作经费;四是加强乡镇财政制度建设。

13.乡镇领导在丰收美食节上的致辞 篇十三

明月清风赋新韵，欢歌笑语庆丰收。在这浪漫而温馨的月色之夜，我们相聚在世界铜鼓王的故乡--***镇，共同拉开2018年首届***镇丰收美食节的帷幕，聚乡情，话丰年，品美食，绘蓝图，这是***人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事。借此机会，我谨代表***镇党委、***镇人民政府对2018年首届***镇丰收美食节的隆重举行表示热烈的祝贺；向前来参加美食节开幕仪式的各位嘉宾朋友、各位父老乡亲表示诚挚的欢迎！向一贯以来关心支持***经济和社会发展的各界同仁朋友表示衷心的感谢！

***地缘突出，区位凸现。北宝二级公路、浦宝二级公路、***二级公路、以及正在规划建设中的***至粤西机场一级公路、浦北至清湾高速公路在这里交汇，成为了北流南大门，成为了主动接纳东部产业转移的桥头堡，加速了人流、物流、信息流、资金流在这里汇聚。因此，***是一个开放的城镇。

***历史悠久，底蕴深厚，早在隋末唐初就有人在这里安居乐户，1995年被国家住建部定为全国小城镇建设试点镇，历经20多年的全力打造，目前已成为北流中南部的重镇，圩镇建成区面积6平方公里，落户人口43700多人，各项功能设施齐备，结构布局合理，贸易活跃，商贾云集。因此，***是一个包容的城镇。

***资源丰富，物产丰饶。我们坚持绿色发展，致力脱贫攻坚，让良好的生态成为乡村振兴的支撑点，在巩固传统产业发展的基础上,发展了油茶、澳洲坚果等特殊产业，建设了北流市沉香核心示范区和柠檬产业园，引进了大冲山、望江风电项目，规划建圩镇天然气、污水处理厂、***第二中心小学，扩建北流市第二人民医院等民生项目。全镇政治安定，社会稳定，人民安居乐业。因此，***是一个发展中的城镇。

***民风淳朴，文化厚重，这里的铜鼓文化让外界关注了***；年例文化作为交流传递亲情和友情的纽带，蕴含的宗亲认同和村际人际交往增强了***人的乡土情结；冼太文化弘扬民族大义和爱国情怀；宗祠文化保留了传统文化的根和魂，成为了乡村历史文化传承的大平台和正能量的辐射源；乡贤文化和慈善文化体现了***乡贤仕达的爱心善举和责任担当。因此，***是一个人文的城镇。

关山初度尘未洗，策马扬鞭自奋蹄。***的发展重任大家共担，***的发展成果大家共享。我们有信心也有决心办好***的事业，这次2018年首届***镇丰收美食节的举办，目的在于借助这个平台宣传推介***的发展成就，宣传推介***的乡土特色，宣传推介***的正能量，对内凝聚人心、鼓舞士气，振奋精神，对外让各界了解***、关注***、支持发展***。

14.乡镇领导干部学法制度 篇十四

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使镇领导干部的学法活动规范化、制度化，制定本制度。

一、各位领导干部要高度重视法律学习，将法律学习摆上重要日程，牢固树立法律观念，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

二、各位领导干部学习法律，采取以个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。

三、各位领导干部集中学习法律，主要采取政府办公会议集中学法、集中培训研讨、学习交流等方式进行。

四、镇党政办公室负责拟订领导干部学习法律计划。

五、领导干部集体学习，一般每年安排两次，安排讲座辅导和交流学习体会。

六、领导干部学习法律的重点：

（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；

（二）规范政府行政行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；

（三）与分管工作密切相关的专业法律、法规和规章；

（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关政策制度；

（五）政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度。

七、党政办公室负责法制讲座的组织工作。党政办公室根据本制度要求，提供领导干部学习法律用书、读本和学习资料。

八、参加学习法律的领导干部要做好学习笔记。

15.乡镇领导致辞 篇十五

社会参与是与政府主导相对应的概念。 社会力量是指除国家权力机关之外的社会组织、 民间团体、 企业、 公民个人等。 十七届六中全会通过的 《 中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 中指出, 要“ 引导和鼓励社会力量通过兴办实体、 资助项目、 赞助活动、 提供设施等形式参与公共文化服务”。 随着我国公共文化服务的全面开展, 人民群众的基本文化服务权益仅靠政府的财政投入是远远不够的, 而社会力量积极投身公共文化服务, 建立和形成灵活开放、 竞争有序、 多元发展的乡镇图书馆发展新格局, 是构建新农村公共文化服务体系的有效途径。 政府对社会力量参与新农村文化建设的推动和群众参与乡镇图书馆服务热情的上升, 体现了社会力量在参与乡镇图书馆建设发展中具有比较大的优势和价值。

一、 社会力量参与乡镇图书馆建设的现状与问题

当前, 乡镇图书馆建设仍是以政府为主导、 以公共财政为支撑、以市 ( 县) 公共图书馆为业务指导的发展格局, 难以满足农村人民群众日益增长的多层次、 多方面和多样化的精神文化需求。

( 一) 观念尚待转变, 社会力量参与乡镇图书馆服务的意识和能力有待提升

目前, 我国社会力量广泛参与到扶贫、 教育、 环保等公益事业建设, 很少意识到参与到乡镇图书馆建设中来。

( 二) 政策法规缺失, 乡镇公共文化服务体系尚待完善

目前我国虽然不少省市制定了一些有利于社会力量参与图书馆建设的地方性法规、 条例, 还需要随时间推移而尚待完善。

( 三) 机制还需健全, 社会力量参与乡镇图书馆服务缺少长期性和稳定性

在社会力量参与建设乡镇图书馆的过程中, 可持续性发展成为最大问题。 社会力量还没有认识到承担公共文化责任是参与公益事业的重要途径, 很少主动参与乡镇图书馆建设, 缺少长期性和稳定性。

( 四) 渠道不够畅通, 社会力量参与乡镇图书馆服务后继乏力

社会力量参与乡镇图书馆建设服务主要取决于社会责任感和兴趣爱好, 乐于捐赠但基本上为一次性投入, 很少与乡镇图书馆合作沟通。

二、 引导和鼓励社会力量参与乡镇图书馆建设的实践与探索

近年来, 民营企业和企业家、 民间社会组织、 一些先富起来的社会人士, 因地制宜参与文化服务, 成为常熟文化建设的一道风景线。 针对乡镇公共文化服务体系的发展现状, 常熟市在坚持政府主导, 加大财政投入, 提高公益性文化单位服务效能的同时, 积极引导和鼓励社会力量, 通过兴办文化实体、 资助文化项目、 协办文化活动、 提供文化设施等形式参与新农村文化建设, 形成了社会力量参与乡镇图书馆建设的“ 常熟模式”。

( 一) 优化社会力量参与乡镇图书馆建设的基础条件

常熟各级党委、 政府把公共文化服务体系建设列入重要议事日程, 纳入全市经济社会发展规划, 持续加大财政投入力度。 “ 十一五” 期间全市公共文化设施资金投入总计10.11 亿元, 其中农村基层文化设施资金投入约3.25 亿元。 持续实施农村“ 双六工程”, 新建和扩建了一批镇村文化设施, 从而使城乡文化设施得到全面提升。 进入“ 十二五” 以来, 常熟以创建国家公共文化服务体系示范区为契机, 在保障原有公共文化设施正常运行的同时。 常熟多层次、 网络化、 均衡分布的公益性文化设施, 为各种社会力量参与乡镇图书馆建设、 体现社会价值提供了优越的载体和发展空间[1]。

( 二) 拓宽社会力量参与乡镇图书馆建设的领域

1.鼓励社会力量参与乡镇分馆、 村图书室流通站、 农家书屋建设

乡镇图书馆是国家文化服务体系中的重要组成部分, 需要社会各界积极参与, 共同建设。 乡镇图书馆提供设施与场地, 社会力量参与图书馆工作, 市图书馆配送图书资源和业务辅导, 市级和乡镇政府适当提供资金补贴, 常熟在推进文化基础设施建设的过程中, 不仅用足用好市镇两级公共财政的资金, 而且鼓励社会团体、 民间组织、 企业、 市民等与乡镇图书馆和村图书室的设施建设, 兴办文化实体。 社会力量投入建设公共图书馆, 造福社会的同时, 也得到社会的认同。 同时, 社会力量参与读者服务工作可以提高乡镇图书馆服务效益。

2.引进社会力量推进文化惠民工程

常熟举行的文化惠民村村行, 组织主管部门、 市图书馆、 企业、 社会团体、 有关志愿人员等进入乡镇进行送书、 送展览、 送讲座等活动, 实现城乡普边均等服务, 受到乡镇群众的广泛好评。 文化惠民村村行得到许多企业的资助, 农业银行、 禧徕乐家具广场冠名已成惯例。 2010年以政府采购龙芯电脑扶持地方企业发展为契机, 文化部门与市经信委、 江苏梦兰集团等部门的合作, 在苏州范围内率先开展“ 四位一体” ( 图书室、 农家书屋、 文化共享工程、 党员远程教育) , 农村综合信息服务中心试点工作取得明显成效。

至2012 年底, 全市“ 四位一体” 实现全覆盖。 村级图书室与市图书馆联网检索、 图书异地借还, 实现“ 城乡一卡通” 服务。 在巩固完善公共图书馆服务体系建设成果的基础上, 狠抓全市公共图书馆服务的效能建设, 规范服务达到五个统一, 即: 统一服务标识、 统一开放时间、统一业务标准、 统一检索平台、 统一管理制度。 强化业务培训, 组织每月一次业务讲座、 培训活动, 参加对象为市图书馆全体员工、 镇、 村、社区图书馆 ( 室) 管理人员, 以提升图书馆工作人员的服务技能、 服务能力和服务水平[1]。

3.吸引社会力量参与各类文化活动

常熟以建设江南文化名城为目标, 成功举办“ 常熟阅读节” 等重大文化节庆活动, 还包括各种读者活动的开展。 坚持政府主办、 部门单位承办、 企业协办的办节原则, 文化部门注重活动项目与各类企业的出资协办、 冠名赞助、 品牌推广等互动对接, 每年阅读节活动都吸引了社会赞助。

近年来, 常熟市许多乡镇图书馆举办各类讲座、 文化展览等公益活动, 很受读者欢迎, 形成新的读者群, 社会力量的参与起到了很大作用。 各乡镇党委也利用乡镇图书馆讲座资源, 通过网络平台, 开展“ 党员专家零距离服务和党员远程教育活动”。

4.社会力量参与优化乡镇图书馆资源配置

为保证公共图书馆适应现代化、 信息化发展需要, 常熟结合公共文化服务体系建设实际, 加强了公共文化服务制度设计研究工作, 对基层馆工作人员进行培训。 在各项研究中, 注重借助、 发挥常熟周边和辖区内各类高校科研能力。 市图书馆与常熟理工学院图书馆开展校地合作, 共建三中心, 即: 常熟市科技信息咨询中心、 常熟市地方文献阅览研究中心和常熟市公共图书流转服务中心, 发掘和利用社会力量参与图书馆馆藏资源配置工作, 实施市、 镇图书馆总分馆运作模式, 实现图书统一采购、 统一编目、 统一流通、 资源共建共享。

2012 年, 对全市各行政村图书室藏书进行回塑建库, 建立全市公共藏书书目总库, 构建统一检索平台, 推出城乡一卡通, 实行图书通借通还、 异地借还, 实现城乡均等服务、 平等享用阅读资源的良好愿望。常熟被确定为全省“ 农家书屋” 列入市 ( 县) 总分馆体系试点单位后, 进一步加大阅读资源的整合力度, 推出一级指导、 二级配送、 三级共享的新举措, 由市图书馆 ( 总馆) 负责全市公共图书馆 ( 室) 的业务指导。 阅读资源由总馆配送到镇分馆, 再由镇分馆配送到所辖行政村图书室。 阅读资源在全市范围内实现大整合、 大流通, 达到市、 镇、 村三级共享的目标[1]。

5.建立文化志愿者协会

在推进文化志愿服务过程中, 坚持以人为本、 服务群众, 把公益性放在首位; 坚持自愿参与、 积极倡导, 既尊重人们的服务意愿, 鼓励人们自主参与, 又进行适当的组织动员, 努力扩大基层文化志愿服务活动的覆盖面; 坚持因地制宜、 灵活多样, 广泛开展群众乐于参与、 便于参与的文化志愿服务活动, 努力构建参与广泛、 形式多样、 活动经常、机制健全的文化志愿者队伍。

2010 年, 由市文广新局牵头成立常熟市文化志愿者协会, 直属文化单位及全市各镇 ( 街道) 文化站作为会员单位, 分别成立文化志愿者分会。 各乡镇文化志愿者参与乡镇图书馆的公共文化服务, 如图书整理、 借阅、 导读服务; 公益展览以及各类文化教育基地讲解服务; 各类公益文化活动秩序维护、 后勤保障服务; 公共文化设施、 设备维修; 特殊群众文化业务培训服务等。

( 三) 社会力量参与乡镇图书馆建设的组织建构模式

1.非政府组织: 社会力量参与乡镇图书馆建设的载体

社会力量参与乡镇图书馆建设的模式可分为个人参与与团体参与两种。 前者是单个公民凭借自身拥有的资源, 采取单独行动参与乡镇图书馆建设, 比如个人捐赠图书、 以志愿者的身份参与图书馆工作等; 后者则以团体的方式参与乡镇图书馆活动, 由于团体参与集合了大量个体公民的资源, 因而更具影响力, 为图书馆捐款、 捐书、 捐物, 共同举办讲座、 培训活动, 创办民办图书馆、 农家书屋、 私人图书馆。 适合我国国情的社会力量参与乡镇图书馆建设的方式应当是团体参与模式。

2. 民间志愿者: 社会力量参与乡镇图书馆建设的中坚

对于在乡镇图书馆建设来说, 志愿者是一个很有潜力的社会支持源, 将志愿者引入乡镇图书馆建设符合我国实情。 重视志愿者资源的挖掘与利用, 将志愿者作为乡镇图书馆管理队伍中的一部分, 使志愿者在乡镇图书馆建设中发挥不可或缺的作用。

三、进一步引导和鼓励社会力量参与乡镇图书馆建设的路径探讨

多元投入、社会参与、全民共享, 使常熟公共文化服务体系建设步入良性循环圈, 呈现出快速推进、全面繁荣的新格局, 在构建现代公共文化服务体系中显示生机和活力。在今后的工作中, 继续坚持政府主导, 更加积极有效地引导和鼓励各种社会力量, 特别是民营企业、民间资本参与乡镇图书馆建设, 持续推进以多元主体为特色的常熟乡镇图书馆事业建设和发展。

( 一) 加强社会力量参与乡镇图书馆建设的制度建设

研究、 制定和出台鼓励社会力量参与乡镇公共文化服务的相关政策文件, 更加清晰地表明政府鼓励和支持的立场、 态度和措施, 着力营造政府、 社会、 企业共同参与乡镇图书馆建设的良好氛围。

( 二) 搭建社会力量有效参与乡镇图书馆服务的平台载体

由文化部门牵头成立社会力量参与公共文化服务指导小组, 负责全市社会力量参与公共文化设施管理、 产品生产、 服务提供等资源的统筹协调和政策业务指导工作, 确保社会力量参与乡镇图书馆建设沿着健康、 规范的轨道发展。 搭建社会力量参与乡镇图书馆建设的平台, 重点解决乡镇图书馆设施存在的功能、 主体单一, 使用效能不高等问题, 建立社会力量共建共管共用共享推进平台和机制。

( 三) 发布社会力量参与乡镇图书馆建设的参与指南

定期公开发布全市公共文化设施、 服务项目以及重大活动、 特色活动的推介信息和参与办法, 增加透明度, 提高知晓率, 引入竞争机制, 广泛吸引社会力量公平参与。 完善政策体系, 培育社会组织、 志愿者、 整合资源、 调动社会各方的积极性, 共同参与乡镇图书馆的建设。

( 四) 强化形成支撑社会力量可持续参与乡镇图书馆建设的考评管理体系

建立和实施较为完善的社会力量参与乡镇公共文化服务的绩效评估制度。 一方面, 对引导和鼓励社会力量参与乡镇图书馆服务的路径、方法、 载体、 渠道建立定期评估机制; 另一方面, 对各种社会力量参与乡镇图书馆文化设施建设、 项目赞助、 活动参与、 服务提供的实际情况进行评估, 不断提高社会力量参与乡镇图书馆服务的效能。 2013 年, 出台了 《 常熟“ 书香城市” 建设指标体系》 和 《 常熟市公共图书馆服务效能评估指标体系》 。

( 五) 建立扶持社会力量参与乡镇图书馆建设的保障机制

出台社会力量创办乡镇公共文化设施、 赞助公共文化项目、 参与公共文化活动的奖励措施, 建立奖励基金, 定期奖励和表彰在乡镇公共文化服务体系建设中涌现出来的先进集体和个人。 同时, 对社会效益较为显著的乡镇图书馆文化活动项目予以政策扶持。

四、 结语

社会力量是推动乡镇图书馆事业发展不可或缺的一支重要力量。乡镇图书馆的可持续发展相当程度上取决于社会力量的参与程度, 而社会力量的参与程度又在很大程度上取决于社会力量参与乡镇图书馆建设的模式, 这就需要我们根据实际需要改进完善社会力量参与的模式, 积极营造社会力量积极参与乡镇图书馆事业建设的氛围, 更好地促进乡镇图书馆事业的健康快速发展。

参考文献