2022年新农合筹资会讲话（精选6篇）
1.2022年新农合筹资会讲话 篇一
故城县卫生局
关于2010新型农村合作医疗运行情况的
通 报
2010年是我县实施新农合制度的第四个年头，一年来，我们在认真总结前三年新农合工作经验的基础上，突出定点医疗机构监管的工作重点，不断完善和推进制度建设，确保了新农合工作健康有序发展。现将2010年的工作汇报如下：
一、基本情况
（一）农民参合情况
2010年我县农业人口为42.02万人，参合农民382722人，参合率为91.08%，比09年提高了2.85个百分点，增加12948人。全县农村五保户共计2545人，均由民政资助全部参合。
（二）基金筹集情况
2010年，全县应筹集新农合基金5358.108万元，其中：门诊基金382.722万元；大病统筹基金4975.386万元（含应提补充风险金164.23万元）。现已到位资金5319.164万元（（包括：农民自筹资金760.354万元，县民政资助5.09万元；县财政补助资金692万元；省财政补助资金1604.72万元；中央财政补助资金2257万元），中央财政尚欠拨38.944万元。
（三）基金支出情况
2010年1-10月份共为55991人次参合患者补偿医药费用3211.35万多元，其中门诊补偿33729人次，177.7万多元；住院补偿21666人次、3022.48万元；正常分娩556人次、5.56万元；慢性病大额门诊补偿40人次、5.61万元。补偿万元以上参合患者397人，达封顶线4万元的5人。参合农民受益率14.63%。大病统筹基金使用率为60.97%，预计年底全年使用率为73.15%。今年比去年略低的原因一是住院人数得到有效控制，住院率与去年基本持平；二是降低了《国家基本药物目录》以外药品的补偿比例；三是乡镇自4月30日实行药品零差价后，药品总费用下降。
二、主要工作
年初我们即明确了2010工作的总体思路，就是：明确一个目标—使参合农民最大程度受益，突出两个重点—对定点医疗机构和参合农民的监管，采取三个措施—加大宣传、完善各项制度、加强培训，确保四个到位—舆论声势营造到位、对违规违纪行为处理到位、经办人员规范服务到位、基金效益发挥到位。
（一）按照《河北省2010年新型农村合作医疗统筹补偿方案基本框架》的要求调整了补偿政策。
1、补偿方案由乡、县、县外三级调整为乡、县、市、省、省外五级，乡、县两级起付线、补偿比与2009年相同（分别为150元、80%；300元、60%），市、省、省外起付线、补偿比分别设为1200元、55%；1600元、50%；2600元、40%。这种方案的设定是为了最大限度的引导参合农民合理就医，为下一步实施市级直报、省级直报打好基础。
2、补偿封顶线由2009年的3万元，调整为4万元。
3、新生儿出生时不在缴费时限内，但新生儿父母当年已经参加新农合的，新生儿自出生之日起自动纳入新农合，发生的医疗费用补偿与其母亲合并计算，直至最高封顶线。新生儿当年不再缴纳个人参合费用，也不统计为当年参合人数，各级财政也不再追加相应的补助资金。
4、《河北省新型农村合作医疗基本药物目录》中属于《国家基本药物目录》的药品，按照补偿方案规定的补偿比补偿，不属于《国家基本药物目录》的药品，补偿比降低10个百分点。这主要是为了推行《国家基本药物目录》制度，从而遏制不合理用药现象。
5、市级定点医院实行出院即报。2010年市卫生局在衡水市确定了11家定点医疗机构，我县参合农民在衡水市市级新农合定点医院住院，出院即可在该院办理住院补偿，领取补偿款，补偿款由市级定点医疗机构垫付，每月与县新农合管理中心结算。这主要是加大县级新农合经办机构对市级定点医院的监管力度，也方便了参合农民得到补偿。
（二）加强定点医疗机构的监管。
1、按照2009年制定的《关于加强新农合定点医疗机构监管的规定》继续查处各定点医疗机构不合理检查、不合理用药、不合理收费、超标准收费、门诊转住院、目录内药品 使用率及目录内诊疗项目使用率不达标、违规出院带药等违规情况，1-9月份共扣款23553.03元。
2、规范定点医疗机构服务行为。新农合管理中心工作人员不定时抽查医疗机构住院病人在院情况，对门诊病人转住院、挂床住院等违规现象所产生的医疗费用合管中心不予报免，一律由医疗机构自行承担，并对违规医疗机构进行相应处罚，从而督促医疗机构规范诊疗行为，确保基金安全。1-10月份累计查处挂床住院22起。
3、今年5月份、9月份，新农合管理中心分两次抽查11个乡级定点医院住院病历323份，重点检查住院病历书写情况、收费情况、费用清单与处方、医嘱是否相符、有无串换药品情况等，针对每个医院存在的不同问题一一下发审核告知书，该纠正的纠正，该扣款的扣款。
（三）加强了参合农民就医行为的监管。为防止未参合农民借证住院、套取新农合基金，合管中心对住院参合农民身份实行三级审核制：一级即住院医师审核、二级即新农合办事处审核、三级即新农合稽查科审核。审核确认后由相关工作人员在“病人身份审核单”上签字，不能确认的，不予报免。发现借证住院的给与扣留医疗证、取消享受新农合补偿待遇（构成犯罪的移交司法部门处理）。1-10月份累计查处借证冒名住院17起，有力的维护了基金的安全。
（四）加强新农合经办人员的管理。年初，新农合管理中心与所有经办人员签订目标责任书，明确每个人每个岗位的职责和要求，使全体经办人员目标明确、职责分明，工作 有要求、有计划、有步骤、有措施、有重点、有奖惩、有处罚。4月份，按照市卫生局的统一部署，全体经办人员分两期参加了市卫生局组织的经办人员业务技能培训班，提高了经办人员的服务能力和服务水平。9月份，卫生局主管局长、新农合主任、新农合会计、财政局会计参加了省卫生厅的新农合管理人员培训班。10月份我们又组织了全县各定点医疗机构的主管院长、医务科长、新农合经办人员的培训班。
（五）开展基金风险监控机制建设
为保证新农合基金安全运行，我们严格按照省、市相关文件的要求，结合我县新农合运行情况，深入开展了新农合基金监控机制建设工作，成立了新农合基金运行监控机制建设领导小组，制定了《故城县新型农村合作医疗基金运行监控机制建设工作实施方案》。各定点医疗机构以强化内部管理，规范服务行为，做到合理检查、合理用药、合理收费为监控重点，编制了本机构的《廉政风险等级目录》和基金运行流程图。新农合管理中心编制完成了《新农合基金运行职权目录》、《基金运行流程图》、《管理工作流程图》、《廉政风险等级目录》、《监控警示图》等规范性文件。卫生局与新农合管理中心及各定点医疗机构签订《廉政风险承诺书》，从而确保新农合工作的安全、平稳运行。
虽然我们做了大量工作，但还存在一些困难和问题，主要有：
1、县级住院率和次均住院费用增长过快，（仍然是全市 最高的之一）；
2、部分乡镇、村参合人数、钱数不符，导致新农合管理中心数据库参合人数与财政缴钱数不一致，为此还专门向省卫生厅做了解释。这还需要各乡镇在筹资、信息录入时把好关。
3、监管难度加大，借证冒名住院、挂床住院、住院不登记、县外就医不办理转诊等违规现象呈上升趋势。
三、2011新农合政策调整
这是2011年新农合补偿方案的范畴，在此说明是为了今年筹资宣传的需要。
1、按省卫生厅要求，《国家基本药物目录》内的药品，补偿比提高5个百分点。
2、正常产住院分娩孕产妇补助由100元提高至150元。
3、优化住院补偿方案
按照省卫生厅《河北省2011年新型农村合作医疗统筹补偿方案基本框架》要求，一是适当提高保底补偿比例，由20%提高到25%。二是看筹资情况适当提高部分级别住院补偿比例。2011年的补偿数据测算及补偿方案我们已经拿出，等待县市审批。
4、加大重大疾病的补偿，封顶线由2010年的4万元提高到5万元。
5、扩大长期慢性病门诊补偿受益范围：我县确定的12种长期慢性病是：脑血管病后遗症、饮食控制无效的糖 尿病（长期应用胰岛素或有合并症者）、慢性肺原性心脏病、恶性肿瘤的放化疗、尿毒症血液透析、肝硬化失代偿期、心肌梗塞、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、器官移植后抗排斥反应用药、活动性肺结核。这些病人需长期用药，但大多数是不需要住院，一般在门诊就可以得到有效治疗，门诊费用较多，按新农合规定，对患以上12种慢性病的参合农民，按程序申报批准后，在乡级以上医疗机构发生的门诊医疗费用，也可以按300元的起付线、60%的比例予以补偿。07年-10年我们共审批了671人，今年将扩大审批人数，使更多的参合农民受益。
6、改革参合农民住院付费方式，控制医疗费用。次均住院费用增幅过高已成为当前我县乃至全省新农合运行的突出矛盾，实践证明，单纯靠行政手段收效不大，改革住院病人付费方式，探索单病种付费、单病种补偿、总额控制等方式将成为控制医疗费用增长的有效手段。
如：某县实行单病种最高限额付费，对未超过最高限额的病例，按实际发生的医疗费用进行补偿；超出最高限额部分由医院承担。该县规定单纯性阑尾炎，费用支付最高限额为1000元，乡级住院起付线为100元，补偿比为80%，若病人实际费用为800元，新农合则补偿560元，病人自负240元；若病人实际费用为1200元，则新农合补偿720元，病人自负280元，超出最高 限额的200元有医院承担。该患者从入院手术到治愈出院，无论医疗费用实际花费多少，患者与新农合向医院共同支付的费用最高就是1000元，从而建立定点医疗机构费用自我约束机制和风险分担机制，控制医疗费用的增长。
再如：某县对县内乡级定点医疗机构实行总额预付制：即将每所医院一年内给参合农民所提供的医疗服务总费用，经测算固定下来，包干给医院使用，同时规定必须完成的住院人次。XX医院新农合一年给你医院5万元的指标，必须完成200人次的住院，医院在保证最低200人次住院的基础上，还要保证按新农合规定的起付线、补偿比持续补偿到年底，超过5万元部分由医院自己负担。通过这种方法使医院主动采取费用控制措施，降低住院病人费用，促进了医疗机构规范服务。
2010年11月2日
2.2011年新农合筹资工作总结 篇二
自全区实施新型农村合作医疗制度以来，在区委、区政府的坚强领导下，在各职能部门的共同努力下，全区新农合工作运行良好，新农合工作取得了明显的成效。2011年，全区新农合工作按照市政府的统一部署，提早安排，提前动员宣传，充分利用多种措施加大筹资力度，圆满的完成了2011年市政府下达的新农合筹资任务。
一、基本情况
为做好2011年新农合筹资工作，我区通过采取加大宣传力度、延长个人缴费时限等措施，提高新农合参合率。2011年全区参合农民71463人，参合率为96.10%，参合人数比去年增长了5255人，基本实现了农村人口应参尽参。
根据年初签订的目标责任书，我区任圩街道办事处、三堤口街道办事处超额完成了任务；相南街道办事处、人民路街道办事处、东山街道办事处完成了90%以上的任务；渠沟镇、东街道办事处、曲阳街道办事处未完成规定任务（参合率低于90%）。
二、运行情况
（一）新农合基金规模再度扩大。2011年，我区参合农 1
民71463人，共筹集新农合基金204.28万元，比去年增长了12.87万元，为提高参合农民医疗费用补助比例奠定了基础。
（二）参合农民受益程度稳步提高。2010年全区共补偿8.1万人次，补偿金额837万元，其中门诊补偿75032人次，补偿67.1万元；住院补偿5114人次，补偿金额769.8万元。2011年第一季度共补偿10621人次，补偿金额279.7万元，其中住院补偿人次比去年同一季度增长81.46%。由此可见，新农合制度是解决广大农民看病就医问题的重要举措，农民看病难、看病贵的矛盾得到了缓解，有效地减轻了农民的医疗费用负担，深受广大农民欢迎。
三、工作措施
（一）抓好宣传发动，提高农民参合率。2011年新农合筹资工作期间印发宣传资料3.5万余份发到每家每户，使老百姓了解、掌握农村合作医疗的有关政策在筹资中坚持“政府引导、群众自愿”的原则;区政府领导、局领导多次下乡督促新农合筹资工作，确保了农合筹资工作的按时完成。
（二）进一步加强监管，确保基金入库。一是按基金管理要求，严格封闭运行，加强财政、审计监督力度，确保新农合基金安全；大部分成员单位能将农合资金及时足额的上缴到区财政局新农合基金账户。
（三）优化服务措施，提高参合群众满意率。充分考虑农 2
村困难群众家庭收入低、生活困难的实际情况，对全区农村低保户、五保户、特困优抚对象凭有效证明由民政代缴，最大程度地缓解农村困难群的众参合问题。
三、存在问题
（一）部分成员单位未能完成《2011年度相山区新农合筹资目标责任书》中规定的任务。
（二）部分成员单位在筹资过程中工作效率低，在规定的时间内没能将农合基金及时的汇入区财政，致使相山区在全市的农合基金汇入过程中相对落后。
四、下一步打算
农民群众是否愿意参加新农合，既与筹资工作是否到位有关，也与新农合相关政策落实是否规范相关，因此，要一手抓筹资，一手抓新农合的规范运行，确保筹资工作与规范运行相互促进。目前，全市新农合基金是由市农合办统一管理。在我区工作重点要下在规范管理和提高医疗服务上。一是抓住医药卫生体制改革的有利时机，努力改善区、镇、村三级卫生基础条件，进一步转变作风，改善服务态度，提高卫生技术人员素质，增强医疗服务能力。二是要加强定点医疗机构的监督和管理。不断提高定点医疗机构自身服务能力和水平，这是关系到参加合作医疗农民直接受益和保证合作医疗持久发展的重要环节。对医疗机构套取新型农村合作医疗基金的事件要彻底追 3
3.2022年新农合筹资会讲话 篇三
（2011年11月 日）
同志们：
今天召开推进乡村卫生服务一体化管理暨新农合筹资工作会议非常重要。刚才，就我县乡村卫生服务一体化管理和新农合筹资工作，作出了具体安排部署，提出了明确要求，希望大家紧密结合实际，认真贯彻落实，确保完成各项任务。下面，在 讲话的基础上，我再强调三点意见：
一、统一思想，提高对推进乡村卫生服务一体化管理和新农合工作的认识
五年来，我县扎实推进这两项工作，取得了令人满意的成绩。特别是新农合工作，我县被省政府表彰为“全省新农合工作先进县”。下面，用几组数字盘点一下这两项工作特色：
一是参合率处于高位递增。2007年为91.27%，2011年，参合农民50.7万人，参合率提高到99.64%。13个乡镇达到100%。二是参合农民受益不断提升。五年来，共收缴农民个人参合金4700万元，中央、省、县三级政府补助2.26亿元，截止2011年10月底，参合农民从新农合获得的补偿金高达2.2亿元；新农合实际补偿比，2007年为39.2%，2011年提高到50.08%；住院补偿封顶线从2007年的2万元，提高到2011年20万元。三是县政府投入不断增大。从2007年实施新农合开始，五年来，县政府累计配套新农合资金3150万元（其中2007年每人5元，08年10元，09年10元，2010年15元，2011年23元，2012年还要增加），为五保户、低保户和重点优抚对象缴纳参合金累计达到265万元；安排专项启动资金、新农合信息平台建设专项经费、表彰奖励经费和相关工作经费等200多万元。经费的及时到位，保障了新农合工作的顺利开展。四是实施了多项便民措施。扩大了省、市级医院及时结报范围；按病种付费方式改革顺利开展；新农合信息平台实现了省市县乡村五级全覆盖；参合农民做到持卡就诊；五保户、低保户、重点优抚对象的民政救助和新农合补偿实行“一站式”服务等等。五是标准化村卫生室建设全面竣工。全县165个标准化村卫生室已经全部完成房屋建设任务。截止现在，全县有95个标准化村卫生室和2个社区卫生服务站，已经规范运行，信息化建设同步开展，新农合信息平台联网率达到100%。参合农民在定点村卫生室门诊量达到13.4万人次，占全县门诊人次的60%。
近些年，我县通过实施民生工程，村卫生室面貌虽然有所改观，服务功能有所增强，乡村医生队伍素质有所提高，但整体工作不容乐观，新农合门诊统筹没能实现村级100%全覆盖：一是重视不够。少数乡镇（村）甚至产生了麻痹松劲和厌战畏难情绪，个别地方至今没有完全交付建成的村卫生室，部分村卫生室也没有整合到位。二是缺乏内涵。村卫生室人员、财务、药品未管理到位。三是工作基础薄弱。服务能力与农民的医疗卫生服务需求差距还很大，远远不能满足农村群众日益增长的医疗服务需求。造成上述状况的主要原因是我们的思想认识没有到位。这里有必要再讲一下乡村卫生服务一体化管理和新农合工作同步推进的重要意义。
（一）乡村卫生服务一体化管理有助于推动新型农村合作医疗制度的实施。一是乡村卫生服务一体化管理扩大了参合农民就医的范围。“五统一两独立”的管理模式，即统一机构设臵、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理，将村卫生室全面纳入了乡镇卫生院的管理之中，使乡村卫生工作逐步走上了制度化、规范化轨道。实行乡村卫生一体化管理的村卫生室将列为新农合定点医疗机构，开通新农合门诊统筹结报系统，实行一般诊疗费制度，医疗费用纳入新农合报销补偿范围，参合农民可以就近看病，就近报销。二是乡村卫生服务一体化管理提升了村级卫生机构服务质量。统一人员聘任制，对乡医进行一次全面筛选，从而改善村卫生室人员素质状况；统一业务管理可以有助于规范村卫生室的诊疗用药行为；统一药品采购制度能够确保村卫生室药品质量，有效防止不“治”病反“致”病的假药流到农村居民手中。乡村卫生服务一体化管理模式使村卫生室成为乡镇卫生院的有效延伸，让参合农民一方面可以享受到更高质量的医疗卫生服务，另一方面，到村卫生室就医，提高了卫生服务可及性，可以促使农民自愿参合。三是乡村卫生服务一体化管理可以减少参合农民经济负担。实行省政府药品招标平台统一采购、统一配送，实行零差率销售，切断了村卫生室药品的高额收益，避免了参合农民的不必要支出。乡村两级的双向转诊机制，不仅可以减轻参合农民的经济负担，更能保障农民群众的医疗安全。
（二）新型农村合作医疗的推广有助于改善乡镇卫生院的状况，推进乡村卫生服务一体化管理的进程。新型农村合作医疗的全面实 施增强了参合农民抵御疾病风险的能力，在一定程度上提高了农民卫生服务利用率。农村卫生服务需求的增加和新型农村合作医疗规定的不同级别医疗机构之间的不同报销比例，都会对改善乡镇卫生院的生存状况产生一定作用。实施新型农村合作医疗后乡镇卫生院在人员素质、基础设施、手术、管理及人员报酬方面都明显提升，一些卫生院因此逐步走出了困境。因而实施新型农村合作医疗，也提升了乡镇卫生院的综合能力，有助于加快乡村卫生服务一体化管理的进程。两项工程同时配合实施，将能发挥出更大的作用，取得更好的效果。
二、把握重点，切实做好2012年新农合筹资和推进乡村卫生服务一体化管理工作
根据国务院和省政府决定，2012年新农合继续提标扩面。在这里，提醒大家四组数字：2012年农民个人筹资标准为50元，比2011年增加20元；以乡镇为单位参合率要达到99%，力争100%；完成筹资任务时间是11月底前；12月底前完成所有村卫生室的整合和规范运行工作。这是刚性数字，到月底，我是要看筹资进度合村室整合进度通报的。年内时间有限，工作多、检查多，任务重，要把握好五个方面工作重点，统筹安排好新农合筹资和村室整合工作。
一要继续提高参合率。参合率是民生工程考核最重要的指标，如果工作措施不力，参合率就可能下滑，直接影响民生工程考核。省里统计2012年参合率基数调整为县统计局统计年鉴上乡镇农业人口数，我县增加了1.6万人。各乡镇的压力将进一步增大，只有做到应保尽保，才能保证参合率，才能保证按时按质完成筹资任务。二要把握好政策。注意两个方面问题，参合对象要明确，已经参加县内城镇职工医保、城镇居民医保的城镇居民，不能参加新农合，其余人员，都可以参加新农合；五保户、低保户、重点优抚对象和重度残疾人的参合金由民政部门代缴，这四种人的身份必须核对准确。
三要及时入库参合金。严格遵循专户储存、专户管理、专款专用、封闭运行的原则，在规定时间内将筹集资金足额上缴县新农合财政专户，做到人帐相符、应缴尽缴。
四要准确导入参合信息。各乡镇要在12月20号前准确做好参合信息的登记、核查、录入、上报及存档工作；县新农合管理中心验收后要及时导入县新农合信息管理系统，确保2012年1月1日补偿接轨。信息出错直接影响参合农民的利益，也是重要的不稳定因素，要高度重视。对已交参合金，却因信息遗漏不能获得补偿的患者，严格按“谁出错谁负责谁赔偿”进行处理。同时各定点医疗机构、县新农合管理中心要认真做好结报工作，方便广大参合农民患者。要加强对新农合定点医疗机构的监管，维护政策权威，保障农民利益，规范医疗机构医疗服务和收费行为，保证基金安全，严厉打击骗保等违法行为。
五要按时完成村卫生室人员竞聘工作。全县已建成的165个行政村标准化村卫生室，2011年12月31日前必须全部实行一体化管理，实施国家基本药物制度，按规定集中采购、配备和使用国家基本药物、省补充药品，取消药品加成，实施零差率销售。这项工作的重点和难点是村卫生室人员竞聘上岗和村卫生室的整合。各乡镇 和村，要严格按照要求，按照人员资质条件，准入标准，核定配备好村卫生室人员，选配好村卫生室主任。
三、强化措施，确保全面完成乡村卫生服务一体化管理与新农合筹资工作任务
一是要加强组织领导，明确工作职责。新农合工作和乡村卫生服务一体化管理工作都是医改工作内容之一。各乡镇、有关部门要全面加强领导，把推进乡村卫生服务一体化管理与新农合筹资工作作为一项全局性工作来抓，作为完善巩固基层医改和下半年的一项重点工作来抓，主要领导必须亲自抓，分管领导要全力抓，要吃透弄懂政策，及时协调解决实际困难和问题。各有关部门要按照分工，各司其职，各负其责，密切结合，加强协作，形成共同推进工作的强大合力。同时，县新农合管理中心每星期要对新农合筹资进度进行通报，县委、县政府督查室要对各乡镇、各有关单位进行工作进度督查，督查情况及时通报。
二是要落实包保责任，维护社会稳定。在推进乡村卫生服务一体化管理、巩固完善基层医改中，要继续实行责任包保制度，各包保责任单位和责任人要切实承担起责任，加强政策学习，准确把握政策精神，努力提高指导和推动基层医改的能力。尤其是乡村两级的负责同志要强化责任，全程跟踪，掌握情况，及时发现倾向性、苗头性问题，认真研究，积极采取措施，把问题解决在初始阶段，把矛盾化解在萌芽状态，确保改革稳步推进，确保社会稳定。对可能上访、群访的老村医群体，要包到村，包到人，宣讲政策，做过细的工作。哪个乡镇出了问题，首先找乡镇的主要负责人，找包保 责任人，谁包保谁负责。
三是加强舆论引导，营造良好氛围。新农合筹资和推进乡村卫生服务一体化管理、巩固完善基层医改离不开广大群众和基层医务工作者的大力支持。我县这次出台的巩固完成基层医疗改革措施和推进乡村卫生服务一体化管理的实施方案，含金量高，针对性、操作性强，在很多方面有创新和突破，不仅有利于解决当前存在的问题，也有利于建立长效机制，但我们应该清醒地认识到，任何改革措施不可能一劳永逸，不是包治百病的灵丹妙药，不可能一次性解决医改中存在的所有问题，不可能符合每一个人的期望。在医改推进过程中，一定要坚持正确的舆论导向，广泛宣传政策，切实解决群众关心的热点问题，合理引导大众的心理预期。既要坚定改革的信心，又要使大家认识到医改是一项长期的任务，是一个循序渐进的过程，需要不断的完善巩固，不可能一蹴而就，努力让群众更加理解医改，更加支持医改，努力营造有利改革顺利推进的舆论氛围和社会环境。
4.2022年新农合筹资会讲话 篇四
时村营乡全力做好新农合筹资工作
为做好新农合筹资工作，时村营乡在总结了去年筹资工作经验的基础上，迅速研究制定了今年的筹资工作实施方案。12月14日上午，该乡召开了由机关全体、各村支部书记、乡卫生院、各村定点诊所医生参加的新农合筹资动员会，对此项工作做出了具体安排部署。
一是深入宣传发动。新型农村合作医疗，群众既是推动力量，也是最终受益者。要把这件好事抓好，关键在于群众认识到位、政策宣传到位、工作发动到位。要求各村突出宣传工作，结合乡卫生院和各村卫生室，通过群众受益的典型事例，引导群众对比算帐，有针对性地宣传新型农村合作医疗制度的意义，使群众充分了解自己参加合作医疗后的权利和义务，明白报销的办法、程序和比例，消除群众的疑虑和担心，增强广大群众参合的积极性和主动性。
二是制定细致措施。即规范筹资程序，严肃筹资纪律，讲究策略方法，农合资金及时上交。落实好八类人员的优惠政策。对低保户、五保户、优抚对象、残疾人、独生子女家庭、30年党龄党员、连任10年村支书、现役军人家属等8类人员要做到底数清、情况明。同时做好各项填表上报、信息录入等具体工作，既要加快进度又要保证质量，遇到困难
和问题，要及时上报、沟通，共同解决。
5.新农合管理会议讲话 篇五
今天，区政府决定召开全区新型农村合作医疗工作会议，主要任务是回顾总结20xx 年全区新农合工作，表彰在工作中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署20xx 年新农合相关工作。稍后，区政府张区长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面我就今年全区新农合工作进行总结，并就20xx 年工作进行安排，不妥之处请批评指正。
一、20xx 年新农合工作回顾
今年以来，全区新农合工作以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，认真贯彻落实国家和省、市关于深化医药卫生体制改革的工作部署，以“保基本、强基层、建机制”的工作要求，合理调配优质医疗资源，强化工作措施，狠抓工作落实，全区新农合工作保持了规范运行、健康发展的良好态势。
(一)受益面逐年扩大，新农合保障能力显著增强。
一是基金运行安全平稳。 20xx 年，新农合人均筹资标准比去年提高80 元，达到470 元，全区共有346728 人参加新型农村合作医疗，参合率为100% ，应筹集资金16296.22 万元。至目前，实际到位资金15458.29 万元，基金到位率94.86% 。至9 月30 日，共补偿基金11872.6 万元，基金使用率为72.85% 。二是基本医疗补偿水平不断提高。截至9 月底，全区参合农民政策范围内报销比达到74.97% ，实际补偿比为66.94% ，同比增长25.07 个百分点。住院平均每人次补偿3091.78 元，同比增加902.62 元，有效缓解了参合农民医疗费用负担。三是大病保险补偿工作顺利开展。20xx 年，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省开展城乡居民大病保险工作实施方案的通知》精神，以人均30 元的标准统筹城乡居民大病医疗保险资金。通过与中国人民财产保险张掖市分公司认真筛查，20xx 年1 月1 日-9 月30 日，共有符合全省城乡居民大病保险1947 人次，应补偿1203 万元。四是重特大疾病商业保险运行平稳。20xx 年，我区继续推行新农合重特大疾病商业保险工作，全区共有129875 人参加新农合重特大疾病商业保险，参保率37.46% ，较上年提高8.2 个百分点。20xx 年1 月1 日-9 月30 日共有13172 名参保患者符合新农合重特大疾病商业保险补偿，补偿医疗费用404.11 万元。
(二)强化监督管理，新农合基金平稳运行。
管好、用好合作医疗基金，是新农合制度建立与发展的关键。在基金的管理、使用过程中，认真执行省、市相关规定，按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，严格执行基金封闭运行、收支两条线管理、定点医疗机构直接垫付报销、卫生和财政部门双印鉴审核结算、区乡村三级公示、年度审计制度，要求各级定点医疗机构每月定期对新农合基金报销、参合患者费用补偿、药品和诊疗收费情况上墙公示，主动接受群众和社会监督，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。对异地就医发生大额医疗费用的患者，由区合管办通过电话、邮件查询就诊医院、入户回访等方式予以核实、公示后补偿，有效杜绝了虚报冒领新农合基金现象的发生。同时，加强新农合基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，合理控制基金结余，提高使用效率，确保了基金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。
(三)推进支付方式改革，有效控制医疗费用过快增长。
根据辖区内各医疗机构的服务能力、辐射范围、医疗卫生资源条件及参合农民医疗消费需求，综合确定各级定点医疗机构的住院、门诊人次总量，并统一执行总额预算、总量控制、次均费用控制及分级诊疗、单病种等相结合的综合支付方式。截至9 月份，全区各级定点医疗机构共收治单病种患者2600 人次，医疗总费用774.36 万元，新农合补偿576.61 万元，实际补偿比达74.46% 。同时，为引导病人合理就医，严格落实转诊转院审核，努力实现住院人次区域外就医比例控制在10% 左右，区域内就医比例控制在90% 左右(区级50% 左右，乡级40% 左右)的工作目标，严格执行转诊转院措施，不按规定履行转诊转院审批手续的，其住院医药费报销比例每跨一级降低10% ，有效防止了医疗费用不合理增长。
(四)强力推进分级诊疗，县域外转出率得以有效控制。
为合理调配优质医疗资源，我们根据省、市关于开展分级诊疗工作的要求，结合实际，研究制定了《甘州区分级诊疗工作实施方案》，分别制定了乡级50 种、区级100 种和市级及以上50种的分级诊疗病种，统一执行全市“3236 ”的分级诊疗工作模式。自20xx 年2 月10 日起全面实施以来，共为各乡镇、张掖工业园区，各级定点医疗机构印发分级诊疗宣传材料14 万余份，为各级定点医疗机构印制分级诊疗告知书1000 本、转诊转院审批表800 本。各乡镇、经开区在乡(镇)政府主干道或人员集中地悬挂过街横幅共30 余条，并通过设置公开栏、张贴宣传材料、播放广播等多种方式进行了大力宣传，尤其是逐户发放新农合分级诊疗宣传资料(致全区参合农民的一封信和温馨提示卡)11 万余份，在发放过程中，乡(镇)、村、社三级干部层层抓落实，在进一步核对参合农民个人信息的同时，由户主签字确认，做到了分级诊疗宣传工作不留死角。各定点医疗机构共发放宣传资料1 万余份，悬挂宣传横幅300 余条，并做到医务人员在诊疗活动中，向参合患者详细解释分级诊疗相关的报销政策。同时，严把转诊转院程序关口，参合农民就医分布逐步趋于合理，县域外转出率明显下降。截至9 月底，各级定点医疗机构共收治分级诊疗患者8757 人次，医疗总费用2409.8 万元，新农合补偿1935.38 万元，实际补偿比达80.31% ，分级诊疗病人占全区住院病人总数的30.5% 。全区新农合住院病人逐步向基层下沉，县域外转出率得以有效控制，分级诊疗工作已初显成效。
(五)科学制定补偿方案，提高参合农民受益水平。
6.新农合讲话稿 篇六
经镇党委、政府研究，今天召开2012年全镇新型农村合作医疗工作动员大会，这次大会的主要任务是动员全镇上下迅速行动，全面部署2012年全镇新型农村合作医疗工作，请同志们认真领会，切实抓好贯彻落实，下面根据会议安排，我先讲两点意见：
一、肯定成绩，找准差距，切实增强工作责任感 2011年1-9月以来，按照区委、区政府的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，集中精力，狠抓落实，全镇新型农村合作医疗工作总体进展顺利，并取得了一定成效，在肯定成绩的同时，依然存在一些问题，2011年在全区全面推行新型农村合作医疗门诊统筹总额预付工作以来，参合农民的医疗费用负担有了明显减轻，大部分医疗机构通过控制费用间接损失，也获得了相应的补偿，但有些医疗机构采取种种措施限制参合农民利用门诊服务，擅自降低村级报销比例，诱导村民接受过度医疗服务，或是限制农民合理的门诊治疗需求。乡村医疗机构基本药物零差率销售得不到彻底执行，定点医疗机构的技术力量相对薄弱，无法满足农民求医的要求，从而导致在一定程度上，挫伤了农民参加新型农村合作医疗的积极性，这些问题都需要我们在今后的工作中，逐步加以解决。
二、精心组织、确保新型农村合作医疗工作顺利开展
1、加强领导，健全组织机构。新型农村合作医疗工作10月份就要启动，时间紧、任务重、责任大，因此我们必须强化组织领导，精心部署，把握工作主动权,镇村两级干部要全力抓好新型农村合作医疗的开展。
2、广泛宣传，确保发动到位。省政府已经明确，2012新型农村合作医疗筹资标准提高到人均300元，其中农民个人缴纳50元，政府财政补贴250元。筹资标准提高，工作难度相应加大了，各村（社区）要高度重视，及早进行动员安排部署。所以除镇召开的动员大会外，各村都必须召开村组干部会、党员大会和群众大会。我们必须加强对外出务工人员的宣传，通过寄信和打电话的方式，告知他们合作医疗政策，动员他们积极参加。
3、加强监督管理，确保资金使用到位。新型农村合作医疗基金是农民的“血汗钱”和“保命钱”，我们必须依照“公开、公平、公正”的原则，按照“基金收支分离，管理分开、封闭运行”的要求管好、用好，建立基金监管制度，制定好财务管理和会计核算制度，实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用基金，否则，依法予以严惩。要加强社会监督。各村、经办机构、定点医疗机构要把农村合作医疗支付情况作为政务公开的重要内容之一，定期张榜公布，主动接受群众监督。
4、提高医疗水平，确保服务质量到位。镇村卫生部门能否提供良好的医疗卫生服务是新型农村合作医疗制度巩固和发展的基础。一是要大力加强镇卫生院建设积极深化农村卫生改革，不断改善农村医疗生条件，提升农村医疗技术水平，使农民就近得到基本的卫生医疗服务。二是要大力加强农村医疗管理。要加强农村医务工人员职业道德教育，规范医务人员的医疗行为，做到合理用药，合理检查，降低医疗成本，切实为农民群众提供优质的医疗服务。
5、强化责任，明确奖惩。在农民自筹资金的收缴过程中实行分片包干责任制，镇村三级干部包村到户，落实责任，确保各村按时完成任务。为此，我镇将把新农合任务纳入年底各村中心工作考核，该项考核按照各村完成的比例得分。同志们,推进新型农村合作医疗工作,是一项事关全局和广大农民群众切身利益的大事,让农民享受到国家的惠民政策和改革发展的成果,是我们各级政府义不容辞的责任,请大家一定迅速行动、精心组织，坚持“自愿参加、互助共济、多方筹资、科学管理、以收定支、保障适度、大病统筹、兼顾全面”的原则，把好事办好，实事办实，为促进我镇健康和谐发展做出更大的贡献。篇二：2013年新农合筹资工作会议上副县长讲话稿
创新思路 强化措施 共促新农合工作持续健康发展
——在全县新农合工作会议上的讲话
县政府副县长
（2012年xx月xx日）
同志们: 今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结2012年新农合工作，全面部署2013年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，认真总结2012年新农合工作 我县自2007年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。
（二）筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，2012年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计xx万元，这其中各级财政投入占了xx%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。
（三）参合农民受益明显。2012年1-9月份，全县累计补偿xx人次，其中住院补偿xx人，普通门诊补偿xx人，门诊特殊病种补偿xx人。累计补偿金额xx万元，其中住院补偿xx万元，普通门诊补偿xx万元，门诊特殊病种补偿xx万元。住院补偿累计达到1万元以上补偿的有677 人，其中：3万元以上有87人，5万元以上的有15人，得到最高补偿的8万元的有4人；大病补充医疗保险补偿146人，补偿金额 128.62万元；农村儿童白血病和先天性心脏病定点治疗定额付费补助5人，重性精神病和妇女两癌（乳腺癌和宫颈癌）按县级标准补助30人；受益面15.8%，统筹区域内住院
政策补偿比86%，与2011同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。
（四）运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费为 23.51 元，与去年同期相比下降了 18.3 %；县级医院住院次均药费用 1427.91 元，与去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。
（五）服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金 8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管；医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继 续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额51.75万元，普通门诊统筹基金沉积687.39万元。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。
二、坚定信心，攻坚克难，全力抓好2013年新农合工作 2013年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇为单位参合率达到99％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力抓好以下四项工作：篇三：新农合工作讲话稿
大家好！
我市召开了全市分管领导、经办人员参加的城乡居民医疗保险筹资工作动员会议，将2011年筹资工作作了明确安排和布署，办事处也将本着对老百姓认真负责的态度，一如既往把这项工作做好做实。下面就此项工作简单说以下几点：
一、近两年工作回顾 办事处自08年6月成立以来，新农合工作已经连续开展了两年，回顾这两年，有成绩也有辛苦的汗水，有失误更有积累的经验，两年中，办事处和村级共同探索、扎实推进，为新农合制度的建立和平稳运行做了大量工作，取得了阶段性成果。一是保持了较高的参保率。09和10年，办事处新农合参保人数分别为*****和*****人，保持了较高的参合率，均达到98%以上；城镇居民医疗保险办理人数也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本实现了辖区内新农合，城镇居民医疗保险和职工医疗保险全覆盖。
二是保障能力和受益面逐年扩大，每月办事处经手的住院报销金额平均在2万左右，门诊报销平均在3万左右，居民住院报销比例最高达40%-50%，最低保底也达25%，住院报销人次09年是**人，10年是***人，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。每一位参保农民不仅可享受住院报销等大病救助，同时还可
以在定点门诊上免费拿与自己所交保险金额同等数目的药品，基本上相当于没有花一分钱。这样优厚的制度，使广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，广大农民群众从合作医疗中真正得到了实惠，参保意识和参保积极性也逐年提高。
三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在资金筹集和管理上，办事处严格规范筹资程序和资金管理，实行资金收支两条线封闭运行，收由财政所统一收款，出据专门收据，支由上级统一拨款到新农合账户，由保障所每月按时发放，09年共拨付资金 **万元，10年拨付**万元，在兑付补偿上，保证专款专用，采取不经手钱，直接由银行转账或打存单的方式，确保每笔账都清清楚楚列支，明明白白兑付，做到了账目清楚，专款专用，及时发放，不留问题。以上是这两年来的新农合工作情况。
二、我把11月1号全市召开的医疗保险筹资工作作一下安排：
一是要广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊统筹补偿等方面都有了新的调整，农民个人缴费标准为30元，比去年提高了10元，同时，政府补助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，虽然个人交费提高了，但是政府补助也相应提高了，提高的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，让农民享受更多的实惠，使得医疗保障能力进一步增强，因此一定要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新农合的积极性和主动性。
二是要强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。今年的筹资安排得比较晚，同时又赶上人口普查、失地农民保险办理等许多硬任务，村级工作相当紧张繁重；但是，新农合工作事关老百姓的身心健康，也是村民关心的大事，好事，我们一定要本着认真负责的态度，以高度的责任心，按时保质完成这项任务。
三是要把握好相关政策。
1、2011年筹资对农村五保户、低保户（持有低保证或五保证的）不再收费，也不再登记，直接由市民政部门统一办理参保手续，享受新农合的各项待遇；
2、核对人员名单一定要做到人数钱数相符；
3、对于迁入的特别是婚入的，如果是本市的，一定要问清楚是哪个乡镇（办事处）迁过来的，那边要先注销，否则这边微机入不上，因为身份证只有一个。
4、对于2010年11月15日前出生的新生儿，可先缴费登记姓名，根据出生日期编一个18位的身份证号录入微机，随后抓紧入户口，在发生住院报销事项时必须要先改过来身份证号，才能报销；对2010年11月15日后出生的新生儿，2011年底发
生的住院费用都可用其母亲的名字享受报销待遇（前提是其母亲要参合）。
总之，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切干群关系的良好载体，希望各村都能集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，确保2011年新型农村合作医疗工作圆满完成！谢谢大家！篇四：在2015新农合缴费工作动员会上的讲话
在全县2015新农合缴费工作动员会上的讲话
（2014年10月 日）
同志们：
今天，我们召开2015新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结2014年来我县新农合工作运行情况，部署2015年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。2015年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。
（一）强化宣传发动，确保广大群众积极参与。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。新型农村合作医疗制度能否真正深入民心，受农民欢迎和拥护，是做好这项工作的关键。在开展2015年新农合费用收缴的同时，要做好新农合制度的宣传，在宣传工作中我们要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要结合受益农牧民的典型事例，有针对性地宣传新农合制度的意义和好处，消除农民的疑虑和担心，让群众从实质上了解新农合制度。二要注重形式的多样性。要采取宣传标语、发放宣传资料、用民族语
言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。
（二）强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在2014年11月30日前全面完成筹资工作任务。
（三）强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。
（四）强化组织领导，确保工作顺利推进。一是要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗筹资工作有序推进。各村党支部、村委会要充分发挥村民自治作用，精心组织发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。会后，各乡镇和村委会要迅速行动起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。二是要加强协调配合。开展新型农村合作医疗，是政府提供公共卫生服务的重要职责，不是医疗卫生部门一家的工作。县级有关部门要加强协调，各尽其职，各负其责，密切配合。卫生部门要尽快完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。各相关部门要根据职能职责，积极参与、支持新农合工作，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新农合工作稳步开展。三要强化督查考核。县人民政府督查室要将新
农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。
同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体。各乡镇、各有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保2015新农合筹资工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！篇五：在全省新型农村合作医疗上的讲话 在全省新型农村合作医疗暨
农村卫生工作现场会上的讲话
省卫生厅厅长 姚志彬
（2007年7月24日）
同志们：
今天，省政府召开全省新型农村合作医疗暨农村卫生工作现场会。会议的主题是，学习贯彻省第十次党代会和全国新型农村合作医疗工作会议精神，总结近年来新型农村合作医疗和农村卫生工作，交流经验，分析形势，明确任务，部署进一步推进新型农村合作医疗，启动乡镇卫生院管理体制改革与建设，完善农村基本卫生保健制度，促进城乡卫生协调发展。
一、新型农村合作医疗和农村卫生工作成效令人鼓舞
近年来，我省各级党委和政府认真贯彻省委、省政府部署，充分发挥主导作用，切实担负起第一责任人的责任，各有关部门积极跟进，出台一系列关键政策和措施，进一步落实公共财政职能，加大对新型农村合作医疗和农村卫生事业的投入，强化财政保障机制，加强农村医疗卫生服务网络建设，取得可喜成效。
一是新型农村合作医疗制度全面建立。在2006年全面建立新型农村合作医疗制度的基础上，全省参加2007新农合的人数达到4137万人，占农村户籍人口的83.8％，新农合制度100％覆盖全省行政村。2006年，全省新农合住院补偿人数为112万人，住院补偿金额为15.8亿元，平均补偿费用占医疗费用的32.9%。另有2.3万人次得到医疗救助，救助金额4116万元。过去四年中，参合农民得到住院补偿和医疗救助费用达到33亿元，全面实现了省委、省政府确定的工作目标和省人大关于建立和完善农村合作医疗制度议案第一阶段的工作任务。2007年，省财政对欠发达地区扶持标准由每人每年25元提高到35元，全省筹资总额将达到30亿元。各地新农合保障水平不断提高，补偿封顶线提高至1万元以上，最高达6万元。部分地方实行了门诊补偿制度，扩大了受益范围。新农合筹资机制、补偿机制、管理机制和费用控制机制基本形成。
二是农村三级医疗预防保健网基础进一步夯实。2006年，全省有县级医疗卫生机构844个，有乡镇卫生院1357个，其中中心卫生院225个。乡镇卫生院拥有卫生工作人员68104人。全省村级医疗点24810个，乡村医生和卫生员32753人，其中乡村医生30074人。2003年，省委、省政府下发贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的意见，省财政每年投入1.5亿元农村卫生专项建设经费。2006年，省政府出台了《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》。卫生、财政、监察、审计等有关部门制定了补贴办法和资金拨付实施办法。由省财政安排1.6亿专项资金，每年对全省经济欠发达的14个地级市以及江门恩平市的农村卫生站医生，按照每个行政村1万元标准给予补贴，其他市参照执行。目前，全省13455个卫生站的医生得到省级财政补贴。今年，经省政府同意，省卫生厅、省中医药局和省发改委印发了《广东省农村卫生服务体系建设与发展规划》，明确了我省农村卫生服务体系建设的指导思想、目标和建设标准。
三是农村医疗卫生技术服务水平不断提高。我省每年安排专项经费开展农村卫生人才学历教育。安排专款用于农村卫生骨干人才培训和卫生管理干部培训。抓好继续医学教育。2006年启动了“广东省农村卫生人才培训合作项目”，首批对7500余名乡镇卫生院院长、业务骨干、乡村医生以及地、县卫生管理干部进行系统培训。通过培训、培养，优化了农村卫生人员结构，提高了技术服务水平，使农民群众就近享有一定水平的医疗卫生服务。
四是农村公共卫生服务覆盖面不断扩大。乡镇卫生院预防接种规范门诊建设进展顺利，农村计划免疫得到强化。卫生监督体系向农村延伸，通过设立卫生监督分所或派驻卫生监督员的方式加强农村卫生监督力量。突发公共卫生事件应急处理知识逐步普及。农村妇幼保健网内涵建设进一步加强，孕产妇、儿童的系统保健管理覆盖率、住院分娩率不断提高。农村改水改厕和环境卫生整治扎实开展。农民在日常生活中就能享有公共卫生服务。此外，我们还深入开展帮扶活动。实施珠三角地区帮扶欠发达地区，城市三级医院对口支援山区县医院建设，二级以上医院支援乡镇卫生院建设和“卫生人才智力扶持山区计划”。结合我省中医药强省建设，积极推动中医药在农村的普及与应用。
总的来看，我省新型农村合作医疗和农村卫生工作力度不断加大，财政保障机制逐步建立，服务体系建设不断加强，农民健康保障水平不断提高。各地在推进新型农村合作医疗和农村卫生工作的过程中，开拓创新，出实招，重实干，创造了不少新鲜经验。惠州市在推进农村卫生服务体系建设中，市委、市政府统筹抓规划，力度大，措施到位，实现了农村卫生网络全覆盖、合作医疗全覆盖、公共卫生全覆盖，为群众谋得实惠。各地还在新型农村合作医疗、农村中医、爱国卫生、健康教育、卫生监督、人才培养、卫生站建设、对口帮扶、疾控网络建设等方面，探索新路，创造出值得学习借鉴的经验。
二、理清工作思路，明确农村卫生工作任务和重点
卫生工作的重点在农村，难点在农村，农村卫生工作的难点和重点又在镇村两级。经过多年的发展，我省县级医疗卫生服务机构建设基本完成。但经济欠发达地区乡镇卫生院和卫生站还存在不少问题，三分之一的乡镇卫生院面临生存困难，一些乡村还没有卫生站。只有13%的乡村医生拥有执业（助理）医师资格。农村公共卫生还存在不少薄弱环节。新型农村合作医疗的保障水平还不高，管理水平有待进一步提高。党中央、国务院高度重视解决农民群众看病就医问题，把加强农村卫生服务体系建设作为社会主义新农村建设的重要任务摆上议事日程。去年8月，国务院常务会议通过《农村卫生服务体系建设发展规划》，提出到2010年，初步建立起基本设施比较齐全的农村卫生服务网络、具有一定专业素质的农村卫生服务队伍、运转有效的农村卫生管理体制，使农民人人享有初级卫生保健服务。省委、省政府坚决贯彻中央的决策，逐年加大农村卫生和新型农村合作医疗的投入，从去年开始，实施了村卫生站医生补贴制度，加强村卫生站服务能力建设。今年又启动乡镇卫生院管理体制改革与建设。最近，省第十次党代会对提高新型农村合作医疗保障水平，加强农村卫生工作提出了新的要求。
根据中央的决策和省的部署，发展农村卫生事业，要坚持基础设施建设与完善经常性投入机制协调推进；坚持改善服务条件和改革体制机制协调推进；坚持提高服务能力与建立新型农村合作医疗制度协调推进；坚持实施项目建设与人才队伍建设协调推进。结合我省实际，要明确一个总的要求，抓好五个工作重点。
一个总的要求:就是确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，加快推行新型农村合作医疗，解决农民看病难。这是由党的十六届六中全会提出的人人享有基本卫生保健服务的目
标所决定的，也是努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群间医疗卫生服务差距，促进卫生公平，促进我省卫生事业科学发展的必然要求。五个工作重点：就是新型农村合作医疗、卫生站医生补贴、乡镇卫生院改革、公共卫生和农村人才队伍建设。中央和省高度重视发展新型农村合作医疗，年年有部署。我省年年有贯彻，年年有进步。去年8月，省政府召开专门会议部署了卫生站医生补贴工作，进展顺利，反响很好。今年的另一项大的工作就是启动乡镇卫生院管理体制改革与建设，下面我还将详细讲述。承担农村公共卫生职能是实行卫生站、卫生院补贴制度的硬指标，有关文件对工作形式和内容都有明确规定。农村卫生人才队伍建设是当务之急，直接关系农村公共卫生和基本医疗服务的质量和水平，必须抓紧抓好。
对应每一项重点工作，中央和省都出台了与之相对应的文件和政策。关键在于抓落实。既要严格执行这些文件和政策，又要结合各地实际，在贯彻落实指导思想、基本原则、基本政策的基础上，创造更加有利于新型农村合作医疗和农村卫生事业发展的环境和条件。
三、扎实工作，促进新农合又好又快发展
在今年全国新型农村合作医疗工作会议上，我省的做法和成效得到充分肯定。目前，我省新农合制度已经基本建立，工作的重点要转移到巩固完善制度、提高保障水平、提高管理质量上来，建立稳定的筹资机制、科学的补偿机制、严格的监督管理机制、有效的费用控制机制和优质的医疗服务机制，按照国家和省的指导意见以及新农合的发展要求，继续实施省人大合作医疗议案第二阶段的任务，到2008年实现参合率达到户籍人口的90％以上。力争实现所有农村人口都享有新农合或其他医疗保障，提前实现原定的目标，当前及今后一段时间要抓好以下工作： 一是进一步提高新农合保障水平和受益面。2007年，各地筹资标准要达到每人60元以上。省对欠发达地区的扶持标准为每人35元，中央财政每人2元（农业人口低于50％的区不安排）。各市、县（区）财政扶持资金要切实达到每人每年15元以上，报销封顶线达到1万元以上并逐年提高，参合农民住院费用报销水平不低于总费用的30％，其中乡镇卫生院报销比例不低于50％，县级医院不低于40％，县外医院不低于30％。在县级中医院和乡镇卫生院住院，中医药费用占50％以上的，住院报销比例可提高5％。2008年，要全面实行分档筹资、分档补偿制度。参照云浮市的经验，将补偿封顶线提高到3万元以上。随着财政投 入增加，补偿水平还要相应提高。要合理确定大病范围，将大额费用的慢性病、地方病、精神病门诊和计划生育住院分娩、白内障手术纳入大病统筹补偿；兼顾受益面，积极推行乡镇卫生院、村卫生站门诊补偿制度，门诊资金可按人均10元的标准预算，引导群众就近接受医疗卫生服务。继续完善县级农村合作医疗救助制度，将农村低保户、五保户全部纳入合作医疗制度保障范围，进一步研究对特困人群、残疾人补偿的倾斜办法，并与民政城乡医疗救助制度和红十字会医疗救助制度相衔接。