政府机关物业服务方案

政府机关物业服务方案（共12篇）（共12篇）

1.政府机关物业服务方案 篇一

机关服务基层活动工作计划

为深入落实科学发展观，进一步加强和深化我县机关作风建设，以机关服务工作的创新，推动卫生食药工作全面、协调、可持续发展，促进社会和谐，根据xx县作风建设年活动“服务地方、服务企业、服务项目”（以下简称“三服务”的有关工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委的统一部署，紧紧围绕“服务地方、服务企业、服务项目”的目标和任务，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，着力强化宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，大力改进作风、提高效能、解决问题，为我县卫生科学发展作出更大的贡献。

二、目标要求

按照县委提出的关于“三服务”的工作要求，以加强机关学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高执行力、提高工作效率为目标，以服务基层、服务群众为落脚点，切实解决我局领导机关作风存在的问题，进一步增强机关干部的执行力，进一步提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，着力推进服务型机关的规范化、制度化、科学化建设。

三、主要措施

1、开展创建学习型机关活动。大力开展学习型机关的创建活动，充分提高机关、单位党员干部职工的政治水平和能力素质。一是加强局党组的理论学习，发挥好带头作用。党组一年学习时间不少于8天，每2个月要组织1次学习讨论会。二是创新实践载体，搭建好学习的平台。充分利用学习培训、知识讲座、专题辅导等形式，组织党员、群众学习各种新思想、新知识、新经验。三是深入开展读书活动，形成良好的学习风气。在机关党员干部中广泛开展“四个一”活动，即每月精读一本好书、一年交一篇高质量的读书心得体会、“七一”期间举办一次读书主题活动、在局域网、《学习简报》、《机关宣传窗台》上开辟一个读书心得交流栏目。科级干部集中读书一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以党员读书带动全民读书，努力营造崇尚学习的浓厚氛围。要动员和支持广大党员干部加强自身学习，积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，以务实的学风，深入推进党员干部、职工群众的学习与实践，进一步优化领导班子和领导干部的知识结构，提升创新思维、辩证思维的素质，通过理论指导实践，把学习成果转化为推动工作、服务基层、解决问题的能力。

2、深化机关作风建设。紧密结合开展作风建设年活动，以改进机关干部的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风为重点，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良的作风促政风带民风。一是加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，切实克服形式主义，解决脱离群众、脱离实际的领导机关和领导干部工作作风问题。充分发挥“惠民在线”、“行风评议”和“万众评公务”的监督作用和“惠民窗口”的服务功能。二是对机关作风建设进行绩效评估。从2011年起，每年要对各职能部门、各医疗卫生单位的作风建设进行绩效评估考核，并将考核情况作为推进单位作风建设 整改的重要依据。三是建设一支作风优良的干部队伍。通过抓作风建设，把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，使广大干部成为政治更坚定、业务更精通、勤奋更敬业、服务水平更高、执行力更强的干部，为加快卫生建设和科学发展提供坚强组织保障。

3、强化机关执行力。要严肃政治纪律、坚决维护县委、县政府的权威，确保政令畅通，工作落实，服务到位，基层群众满意。一要树立全局工作一盘棋的思想。紧紧围绕全县卫生工作中心任务，服从大局，服务中心，创造性地开展工作。二要深化行政审批制度改革。以促进经济社会事业发展进步为目的，以“放权”为重点，坚持能免则免、能减则减、能放则放，进一步加大削减行政审批事项和收费事项的力度，努力实现审批最少、收费最低、流程最短的目标。三要促进机关转变职能。建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制。四要推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”。建立严格的“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制。五要加强惠民服务窗口建设。理顺管理关系，完善工作机制，规范审批流程，真正把服务窗口建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，以高效、热情、快捷的服务，积极方便为基层单位和人民群众办事。

4、开展创建人民满意窗口、优质服务标兵股室和争当百佳公务员活动。要以创建“人民满意窗口”、“优质服务标兵股室”为载体，进一步提升机关服务水平，使人民群众对 机关工作的满意度有更大的提高，大力开展标兵股室的创建活动。一要有较强的服务意识。股室干部要有较强的为基层服务的大局观念和服务意识，严格按照各项业务管理规定和工作要求，做到文明办公、行为规范、服务周到，为企业、基层、群众提供优质服务。二要有良好的清廉形象。股室工作人员要严格要求自己，认真贯彻执行上级关于廉洁从政各项规定和有关制度，秉公守法，干净干事。三要有务实的工作作风。注重调查研究，部门负责人要带头经常深入到基层和群众中掌握实情，努力帮助基层、群众排忧解难，切实解决实际问题。四要有突出的工作业绩。各部门各单位工作人员要有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠于职守，勤奋敬业，职能作用发挥好。

5、开展扶贫帮困活动。以“四帮四促”活动为载体，深入开展扶贫帮困活动，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困户的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。一是以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入、改善贫困村发展环境为目的，积极调动局机关干部的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作责任制。二是切实解决损害群众利益的突出问题。重点解决群众和基层反映最迫切的看病难、看病贵的问题，坚决纠正不正之风，切实维护群众看病治病的权益。

四、实施步骤

机关服务基层活动分学习调研、深化服务、巩固提高、总结考核四个阶段进行。

第一阶段（3—4月）：学习调研阶段。

（1）动员部署。3月上旬，召开动员大会，迅速对开 展机关服务基层活动作出具体部署，提出明确要求，搞好学习动员，制定并实施方案。

（2）组织学习。组织广大党员、干部认真学习党的十七届五中全会、“十二五规划”、省委十届十次全会、省委省政府主要领导在遵调研时的讲话精神和市委关于“六个率先”的重要要求，以及市委三届九次全会精神和县委第十届代表大会第四次会议工作报告等精神，充分提高对机关服务基层活动重要性的认识。

（3）加强调研。我局要结合本单位的工作实际和机关服务基层活动主题，由局领导带队到基层深入群众进行调查研究。领导班子成员特别是一把手，要到下属单位中去、到基层群众中去、到服务对象中去，面对面地听取各方面的意见和建议。

第二阶段（5—9月）：深化服务阶段。

（1）查找问题，有的放矢。我局要结合学习调研阶段发现的问题和存在的不足，有针对性地加以改进工作，切实提升服务质量和服务水平，重点解决群众反映的难点热点问题。

（2）自查自纠，深化服务。每个机关干部要深入查找自身问题，敢于正视问题，主动解决问题。局党组要召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断改进提高，促进服务工作，进一步提升服务发展水平。

（3）结合实际，深入实践。要全面落实县委十一届五次全会精神，全力做好稳增长、调结构、优生态、惠民生、保稳定、强党建的各项工作，促进机关服务制度化规范化建 设，积极开展各种便民利民活动，进一步为群众多办实事好事。

第三阶段（10—11月）：巩固提高阶段。

（1）针对在前两个阶段工作中发现的问题，以科学发展观指导，结合本单位工作实际，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。

（2）抓住服务重点，切实改进工作，切实解决问题，对企业、基层、群众反映强烈的亟待解决的突出问题，班子要认真研究，积极解决问题，以整改的实际成效取信于民。

（3）加强制度建设，进一步巩固和深化工作成果，建立健全中心组理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成强化机关服务基层的长效机制。

第四阶段（12月）：总结考核阶段。

（1）搞好总结提高。我局要对开展机关服务基层活动取得的成效、存在不足等，认真进行自评和总结，并在一定范围公开，主动接受社会监督。

（2）开展评选先进。评选机关服务基层活动先进股室和先进个人。结合“行风评议”工作，发动基层和群众，坚持实事求是，公开、公平、公正地评选出“优质服务标兵股室”。

五、有关要求

1、加强组织领导。成立由局长任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责为成员的“机关服务基层活动”领导小组，负责活动的部署、组织、指导、督促检查。组长由局长同志担任，副组长副局长担任。领导小组下设办公室于作 风建设年活动办公室，办公室负责日常工作。制订实施方案，抓好活动落实，在本单位干部职工中掀起学习热潮。

2、加强检查指导。加强对活动全过程的督促检查，公布投诉电话，设立投诉信箱，受理对机关服务基层活动相关问题的投诉，负责或责成有关部门调查核实投诉内容，并积极办理投诉事项，不断促进卫生工作。

3、落实工作责任。按照县“机关服务基层活动”领导小组的要求和局的部署，精心组织，周密安排，抓好落实。充分发挥局域网络、《学习简报》等宣传载体的作用，做好各阶段的宣传报道工作，大力宣传正面典型；并及时向县“作风建设年”活动领导小组办公室报送卫生各部门开展活动的信息，反映活动开展情况，确保卫生局机关服务基层活动取得实效。各医疗、卫生单位也要将每个阶段活动的实施情况以电子文档形式及时报送县局作风建设年活动办公室。

2.政府机关物业服务方案 篇二

关键词：物业,管理,模式,特点

物业管理———一个改革开放后的新兴行业, 已经经历了一个从无到有、从萌芽到茁壮成长的发展历程, 物业管理的对象也从单纯的住宅小区发展为住宅小区、公寓、别墅、写字楼、工厂、医院和机关办公楼等各种类型的管理对象, 这一方面也证明我国的物业管理行业正在逐步趋于完善, 并与国际接轨。物业管理行业作为房地产开发的后续产业, 主要是对物业本身及相配套的建筑物、附属物进行管理, 以达到物业的保值增值。而这个概念忽略了一个最重要的主体, 那就是业主, 业主是物业的所有者, 是物业管理企业提供物业管理服务的主观对象, 他们对物业管理服务的态度才是衡量物业服务好坏的标准, 也正因为业主的存在, 才为物业管理服务提出了更高的要求。

1 政府机关物业管理的三种模式

中国政府机关的物业管理, 前后大体经历了三种模式。第一种模式是传统地设立后勤编制, 对办公用房进行“谁建设谁使用、谁使用谁管理”的分散模式, 物业管理工作纳入政府机关事务的行政管理之中, 这是建国后数十年计划经济体制的产物。第二种模式是改革开放后, 在人们更新效益观念的冲击下, 部分政府机关对后勤编制实施改革, 引入企业化管理, 制定责任目标和检验标准, 使后勤服务工作向规范化、标准化迈进。倡导后勤保障能力和市场竞争意识, 这是先期导入专业化物业管理的有益尝试, 但是面对基本的成本效益冲突、产权与使用权冲突和维修养护上的种种弊端, 仍然有其无法解脱的痼疾;在这种情况下, 产生了第三种模式, 以莲花物业接管深圳市住宅局机关楼宇及深圳海关所属全部物业、万科物业接管国家建设部大院为代表, 这是一种由政府机关全权委托专业化物业管理企业管理政府机关物业的模式, 这种模式下, 由物业管理企业针对政府机关楼宇及相关物业的实际情况, 量体裁衣地准备物业管理实施方案, 合理议价、财务公开, 为机关办公用房提供维修、保洁、绿化、综合服务的一体化物业管理, 通过物业管理企业本身的管理综合服务和文化背景, 给机关工作人员提供安全、文明、优美、舒适的办公环境, 这是物业管理在新形势下外延得以拓展的标志, 同时也意味着政府自身角色的全新定位。

2 政府机关物业管理服务的特点

政府机关的物业管理服务是很有特点的, 因为政府机关物业的特点决定了其特色的物业管理服务。首先, 政府机关物业不同于一般写字楼, 一般写字楼拥有多个业主或使用者, 他们可能从事不同性质的工作, 所以对物业管理服务的要求也不尽相同。而机关物业的业主是单一的, 是一个“大业主”, 所有在机关工作的人员只是这个“大业主”中的一份子, 他们的工作基本都是围绕同一主题, 从而对物业管理服务的要求基本大同小异;其次, 政府机关物业与一般的住宅物业也有很大的区别, 物业管理企业为住宅物业提供的服务一般围绕着小区业主的日常生活, 主要都是一些琐碎的便民服务。而机关物业服务主要是提供围绕着机关办公的一些服务, 除了一些日常的保洁和设施设备的保养和维修之外, 还有很多政府机关物业特有的服务内容。

2.1 服务保密性

政府机关物业管理服务的第一个特点就是保密性服务。机关是政府办公的场所, 在日常工作中难免会讨论到一些需要保密的内容, 特别是北京作为中国的政治中心, 国家机关比比皆是, 工作中会有大量的国家机密和绝密。作为机关的物业管理服务人员, 其工作性质导致他们较容易接触或者是获取这些机密, 怎么为机关业主提供放心的服务?这对物业管理企业的团队提出了更高的要求。

首先, 物业管理企业为机关物业配备的所有工作人员都要进行严格的审查和培训, 定期做思想教育工作和保密教育;其次, 在具体工作上也应该有相应的措施, 比如在入室保洁工作时应该做登记, 有条件的应该实行“双人以上人员同时上岗制度”;最后还要制定完善的员工手册和奖惩制度, 这样才能从多方面、全方位有效地进行保密性服务。

2.2 服务多样性

政府机关物业管理服务的第二个特点就是服务的多样性。一般的物业管理服务的内容无非集中在保洁、设备设施养护、园林绿化、传达、保安等工作, 而机关物业管理服务的内容根据机关工作的特点将会衍生出其它各种物业服务, 比如说会议服务、餐饮服务、放映服务等。

会议服务应该是机关物业管理服务的重头戏, 也是体现一个物业管理企业服务水平的重要标准。会议服务不仅仅是单纯地为与会人员端茶倒水, 还涉及了会议室安排、会前准备、等待、迎领、上会、紧急事件处理等各种环节的工作。而且, 根据会议性质的不同, 对会议服务的要求也会不同, 如何为机关业主提供迅速、有效、细致、全面的服务是会议服务的关键。

餐饮服务、放映服务作为机关物业管理服务的一个衍生体, 从严格意思上区分, 好像并不是物业管理的范畴, 但是从服务的角度出发, 这两点恰恰是体现了物业管理企业全方位服务的水平。中国有句俗话叫作“众口难调”, 要做好一个机关的餐饮工作真的不是一件容易的事情, 但是如果物业管理企业能够从餐饮服务管理上下手, 制定严格的服务制度, 不仅从饭菜上下功夫, 而且注重食堂的用餐服务, 一旦有了这种双管齐下的服务, 一定会使机关业主满意, 得到他们的认可, 而这也将成为物业管理企业与同行竞争的一张王牌。

2.3 沟通的重要性

政府机关物业管理服务的第三个特点就是沟通的重要性。做好服务, 沟通甚为重要。俗话说“知己知彼, 百战不殆”, 这就要求物业管理人员想业主所想, 做业主想做。机关的工作往往是具有连贯性的, 很多事情是一环扣一环地进行的, 如果物业管理企业没有和机关业主做好良好的沟通, 不能全方位地了解情况, 就不可能提供完善有效的服务。如果一件事情被耽误, 可能会导致很多后续的工作无法正常进行。这样一来, 其结果可能不是单纯的物业管理企业服务不到位的问题, 还可能严重影响或阻碍机关的正常工作, 这样怎么让机关再选用物业管理企业为其服务?所以, 物业管理企业在管理过程中一定要做好与机关领导的沟通工作, 不仅物业管理领导要和机关领导沟通, 物业管理企业各部门的工作人员均应做好沟通工作, 这样才能保证物业管理工作的万无一失。

政府机关物业管理服务工作是具有鲜明的中国特色的, 是特色的物业管理。只要物业管理企业能根据机关物业管理工作的特点, 制定各种有效的管理措施, 培养出一个适合机关物业管理工作的团队, 一定能为机关业主提供一个良好的工作环境, 从而使物业管理企业在机关物业管理领域得到长足的发展。

参考文献

[1]赵绍洪.物业管理实务[M].北京:中国林业出版社, 2000.[1]赵绍洪.物业管理实务[M].北京:中国林业出版社, 2000.

[2]黄安永.物业管理实务[M].北京:中国建材工业出版社, 1999.[2]黄安永.物业管理实务[M].北京:中国建材工业出版社, 1999.

3.政府机关物业服务方案 篇三

信息公开；行政公开；政府；服务

[中图分类号]D630[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）03-0017-02

一、政府信息公开的内涵诠释

1.政府信息公开的内涵

政府信息公开的涵义包括3个要件：一是信息的持有人，二是政府要公开的信息的内容和范围，三是信息公开的对象。目前从各国的规定来看，持有政府信息的是广义上的公共部门即除了政府的行政机关外，还包括一切与公共事务的执行、管理相关的机构。

2.政府信息公开是行政公开的重要内容

行政公开是行政程序公正的最低要求，也是建立法治政府和服务型政府的重要途径。行政公开可概括为：行政机关应当通过适当方式将行政权运行的依据、过程和结果向相对人和社会公众公开，使相对人和公众知悉。

行政公开是当代行政法制的生命，而政府信息公开正是行政公开最主要的内容之一。《信息公开条例》在法治时代的要求下孕育而生。虽然不尽理想，但它仍是我国行政公开法制发展的最新成果，它的出台有助于增加行政透明度，推进法治政府和服务型政府建设，将对政府管理模式的变革产生重大而深远的影响。

二、服务型政府构建下政府信息公开的意义和价值

1.服务型政府的构建

服务型政府可能有很多方面的描述，服务型政府首先可能是一个理念，这个理念就是现在中央一直倡导的要以人为本，要以社会的公共利益为最高执政理念的这种指导思想。然后有一个全面社会民主治理这样一个框架，政府在这个框架里面的定位，不仅仅是一个执政者、管理者，更重要或者首要的，它是一种服务者的角色，并且通过法定的程序，以我们党的宗旨体现到我们的政府执政理念中去，以公正执法为标志，并且承担着责任的政府，这应该是对服务型政府的一个比较完整的描述。

2.政府信息公开对服务型政府构建的意义

（1）政府信息公开有利于公民知情权的实现

20世纪50年代之前，公民知情权在宪法上并没有获得应有的地位，被排除在基本权利之外。1946年联合国大会通过的第59号决议宣布知情权为基本人权之一。1948年联合国通过的《世界人权宣言》第19条进一步规定，人人享有通过任何媒介寻求、接受和传递消息的自由。而当时的西德基本法则在第5条第1项以“自由地从一般可允许的来源获得消息的权利”之表述，确立了知情权为公民基本权利之一。公民的知情权作为基本人权之一，它的实现真正体现了人民当家作主的政治地位。

（2）政府信息公开是行政公开原则的具体体现

行政公开原则是行政法中程序公正的重要基本原则。它的基本含义是：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。

三、服务型政府构建下政府信息公开所需要解决的问题

对于公众和政府部门来说，拥有通畅的信息渠道，保障正确的信息来源也是应对信息不通畅现象的主要方法。《政府信息公开条例》的颁布从根本上解决了信息不对称的问题，但在具体实施过程中还要考虑以下几个问题。

1.公开性

“公开为原则，以不公开为例外”是规定，但具体的实施还是由政府部门和官员来进行的，信息公开量的多少、度的深浅也是由他们所把握的。一旦信息公开，政府工作就会处在一个透明的环境中，随时接受公众的监督，一些人会害怕出问题、犯过错；公众在网上办事的过程也会按照固定的程序执行，这将在很大程度上消除政府权力滥用、官商勾结、权钱交易等腐败现象，一些人会觉得不适应，他们都会或多或少地阻碍政府信息公开的力度。

2.共享性

共享可以提高资源的利用率，增强部门之间的协调，提高政府工作效率。长期以来，各部门的信息化工作都是各自开展，各有各的信息系统，各有各的数据编码，分开工作时也许还可以，但当政府信息全面公开后，公众看到的政府部门就应该是一个统一体，是一个呈树状结构逐步分散下去的整体。

3.持续性

政府信息公开讲求的就是信息的准确及时，一些部门虽建立了网站，却长期不更新，许多信息数据处于闲置状态，实际利用率很低，网站只是兼职管理，甚至根本就无人管理，这是与建立服务型政府极为不适应的。服务型政府追求的就是政府与公众的互动，吸引公众的积极参与，对经济社会中发生的事件予以评论，献计献策。

4.保密性

政府信息的涉及面非常广，种类也非常复杂，其中有一些是可以公开的，如向社会提供和发布的政策法规、规章制度、机构设置、职能介绍、办事指南、工作动态、公告通知等信息；有一些是可以半公开的，如高考录取资料、毕业生需求、经济统计数据、遥感影像数据等；有一些是不可以公开的，如关于国家和社会的重大决策的保密事项、国防建设和武装力量活动中的保密事项、国家外交和外事活动中的秘密事项、国民经济和社会发展中的重大问题的保密事项、国家科学技术中的秘密事项、维护国家安全和追查刑事犯罪中的保密事项、涉及到公民的隐私权的事项，及其他经保密工作部门确定应当保密的事项等。

[1]姚锐敏.《行政法学》讲义，第三讲完善行政程序法，保障行政过程的公正性.

[2]吴柏林.《信息技术及其应用》，2004年7月第一版.

作者简介：

4.政府机关物业服务方案 篇四

基层工作方案

为进一步加强机关效能建设，提高本办工作人员履职和执行能力，建立协同协作、服务基层工作机制，确保各项工作顺利进行，制定如下工作方案：

一、目的意义

协同协作形成合力是深入学习实践科学发展观的具体体现；是贯彻落实中央和省、市、重大决策部署，发展战略和工作思路，推进文明建设的迫切需要；是深化机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率的重要举措；是构建和谐机关，密切党群干群关系的必然要求。全局干部、职工要从讲大局的高度，统一思想，提高认识，进一步增强“协同、协作、合力”的责任感和紧迫感，形成围绕大局、凝聚人心、科学发展的强大合力，确保各项工作的顺利推进。

二、目标要求

要以提高干部职工的整体素质为重点，以加快发展为出发点和落脚点，上下协同协作，切实解决在服务基层、服务企业、服务群众方面存在的突出问题，力求取得“五个明显”成效：

1．作风明显改进。干部、职工工作作风和各股（室）行风明显改进。

2．服务水平明显提升。干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。3．办事效率明显提高。办事程序、办事标准、办事结果实现制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行。

4．发展环境明显优化。团结鼓劲干事业、公正廉洁、公平有序、和谐稳定的政务、法制和人文环境逐步形成。

5．干部能力明显增强。推动科学发展的能力明显增强。

三、主要内容

协同协作是各股室及其工作人员之间为完成某项工作任务或某个阶段的工作，互相支持、互相配合、团结协作，共同完成工作任务的行为准则。主要有上下级机关、同级机关、机关内部股室以及工作人员之间的协同协作。

1.对需两个或两个以上股室共同配合完成的工作任务，要按照股室职能、工作职责或有关要求，确定一个牵头股室，其他为协办股室。牵头股室原则上只确定一个，特殊情况下需两个以上的，由排列第一位的为主要牵头股室。

2.牵头股室要积极主动负起总协调、总调度的责任，确保工作任务按时按质完成。牵头股室可以根据工作需要，召开工作协调会，研究讨论相关问题，及时了解协办股室相关工作情况，提出完成相关工作任务的意见、建议，并向办领导汇报工作进度和完成情况。

3.协办股室要服从牵头股室的组织协调和工作安排，提出完成任务的具体意见，及时反馈相关工作信息，按分工要求完成工作任务。

4.不管是牵头股室或协办股室，对分工的具体任务都要指定专人负责，落实责任制，各相关工作人员要主动配合、积极呼应，确保本股室分工任务的全面完成。各股室也要进行内部分工，明确工作人员职责，做到分工不分家，加强协同协作，确保股室内部工作协调、密切配合、形成合力。5.各股室要协同协作，形成合力。坚持下级服从上级、上级督促指导下级的原则，明确岗位职责，做到主抓不缺位、牵头不越位、配合不错位，根据各自的职责范围及时完成所承担的任务。对上级交办的任务，要加班加点按时完成；对基层反映的问题，有及时回复；对基层的合理要求，要尽量满足；对布置的工作，要定期检查。

四、监督检查

协同协作的督查工作在办效能建设领导小组的领导下开展，具体工作由办效能办负责实施，检查采用专项督查、全面督查和暗访督查等形式进行。

1.专项督查。每月开展一次。督查的主要内容：区委、区政府作出的相关决策部署、本办年度重点任务涉及协同协作的各项工作；维护群众利益方面的协同协作等。

2．全面督查。每季度开展一次。督查的主要内容：各级各部门开展“协同协作、服务基层”工作推进情况。需每季度向区效能办报送书面材料。

3.暗访督查。主要内容是机关工作制度落实情况、服务态度和服务质量、办事效率等与协同协作有关的情况。

五、责任追究

对协同协作不力、导致工作效率低下，无法按质按时完成工作的，要分清责任，按照干部管理权限，依据有关规定，实行责任追究。

（一）有下列七种情形之一的，对科室进行通报批评；对科室主要负责人视情形进行诫勉谈话或效能告诫，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

1．牵头股室不认真履行组织、协调、沟通等职责，对工作造成不良影响的；

2．未能按质按时完成上级部门布置的工作任务，又无正当理由的；

3．协办股室不服从牵头单位协调、不按有关要求向牵头单位反馈相关工作信息的；

4．不认真履行相应职责、未能按质按时完成所承担的工作任务的；

5．股室内部不认真落实协同协作工作机制的； 6．股室不服从上级单位协调，不按要求向上级单位反馈相关工作信息的；

7．其他不协同协作，不能形成合力，造成不良影响的。

（二）凡有下列五种行为之一的，视情形给予机关工作人员批评教育、诫勉谈话、效能告诫、组织处理或纪律处分。

1．牵头股室的工作人员不认真履行组织、协调、沟通等职责，贻误工作的；

2．协办股室的工作人员不服从牵头股室组织协调、不认真履行协同协作职责，贻误工作的；

3．工作敷衍塞责，推诿扯皮的；

4、未能在规定的工作时限内完成工作任务，又无正当理由的；

5．其他不协同协作，不能形成合力，造成不良影响的。

六、工作要求

（一）宣传发动、营造氛围。各股室及其工作人员要以科学发展观为指导，认真学习和宣传团结协作精神，增强大局意识、团结共事意识，营造“协同、协作、合力”的舆论氛围。办效能办要大力宣传报道协同协作形成合力的好典型、好做法，及时曝光不协同协作、贻误工作的人和事，努力形成“大力倡导协同协作精神，形成推动工作的强大合力”的浓厚氛围，促进“协同、协作、合力”的良好作风的形成。

（二）加强领导、落实责任。推进机关协同协作、服务基层能否取得实效，加强领导是关键，落实责任是保证。进一步加强机关效能建设，推进机关协同协作形成合力工作由办机关效能建设领导小组领导，办机关效能建设领导小组办公室负责具体工作的实施。涉及协同协作的，承办股室要切实负起责任，确保工作任务按质按时完成。办效能办要加大对协同协作的效能督查，及时帮助解决协同协作中出现的问题。

（三）结合实际、细化措施。各股室要立足实际，解决协同协作中最突出、最迫切的问题，抓好落实。办效能办要通过电话回访、召开座谈会和明察暗访等形式，发动群众参与，找准机关推诿扯皮、各自为政、推而不动、久拖不办等方面存在的突出问题，对症下药，增强工作的针对性和实效性。

5.县农办服务型机关建设活动方案 篇五

为进一步推进服务型机关建设，全面强化机关服务职能，切实转变机关工作作风，着力提高机关执行力，提升机关服务水平，树立昂扬向上、求真务实、严明有序的工作作风，建设亲民、务实、高效、廉洁的机关工作人员队伍，营造加快发展、奋力崛起的良好氛围，根据单位工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实总书记系列讲话精神，以“提神（干部提神）、提速（办事提速）、提质（服务提质）”为主题，进一步提高机关工作人员服务保障和服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，着力打造“规范有序、运转协调、优质便民、廉洁高效”服务型机关，为我县美丽乡村建设和经济社会持续健康稳定发展，提供坚强的组织支撑和高效的政务环境保障。

二、总体目标

以创新和加强机关管理为动力,以提高工作质量和效率为重点，以落实制度和督察检查为手段，以基层和群众满意为标准，全面加强机关建设，围绕“提神、提速、提质”主题，力争在四个方面取得实效。

一是机关作风明显改进。通过活动开展，在全办掀起大兴真 1 抓实干之风、艰苦奋斗之风，使党的优良传统和作风得以坚持和弘扬。

二是服务水平明显提升。通过活动开展，我办干部职工为基层服务的意识越来越浓，为基层服务的本领越来越强，为基层服务的水平越来越高。

三是工作质量明显提高。通过活动开展，工作效率得到提高，行政行为得到规范，工作程序得到简化，行政成本得到降低，基层满意率得到提升。

四是各项制度明显健全。通过活动开展，进一步推进我局办各股室职能优化设置，健全各项制度，机关工作运转顺畅。

三、主要内容

围绕改进和提高机关服务的态度、环境、效能、机制等四大目标，实施以下五个重点行动。

（一）拓展多种途径，提升服务形象

1、强化教育，提高服务意识。强化机关干部职工理论学习和廉政教育，通过二五学习、职工大会、点评会、座谈会等多种形式，进一步强化干部职工的素质教育，强化全办干部职工的服务意识，立足本职岗位，做好本职工作。

2、强化规范，树立服务形象。一是规范工作机制。建立调研决策、指挥协调、督查反馈、总结提高四个工作机制，使各个环节职责分明，责任到人，工作有序推进。二是规范机关管理。2 严格执行各项管理制度，进一步完善公文处理、重大事项、财务管理、物资采购、仓库管理、固定资产管理等管理体系。

（二）结合多项活动，强化服务保障

1、与“两学一做”活动有机结合，加强党性修养，践行党的宗旨，服务发展大局。在机关职工中广泛开展“服务标兵”评比活动，着力打造勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关，努力在我办形成相互比拼、彼此赶超的良性工作氛围。

2、与节能减排工作有机结合，以加快推进节约型机关建设为目标，以节约能源为突破口，在服务中贯穿节能意识，切实搞好机关节电、节水、节能和节支工作，严格规范公务消费。

3、与机关文化建设活动有机结合，服务中心工作。以先进文化引领全办干部职工工作生活，运用多种形式和载体，加强全办干部职工文化理念宣传，提升服务水平。

（三）健全多项制度，优化服务效能

按照提神、提速、提质的要求，拓展服务方式，在机关进一步建立完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考核制四项便民服务制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的理念全面树立。

（四）强化多种能力，提高服务水平

1、强化学习研究能力。通过开展创建学习型机关等活动，3 加大对干部职工的教育培训，提高我办干部职工的学习领悟能力。

2、强化科学决策能力。要通过深入农村基层，倾听基层的意见，集思广益，提高干部职工的科学决策能力，使改善农村人居环境、建设美丽乡村工作的每项决策符合基层心声，顺应基层民意，从而提高我办议事、办事的质量和水平。

3、强化提升执行力。执行力决定服务能力，通过完善制度、强化监督及合理激励等方式，不断强化干部职工在工作中的执行力，不断提高处理事务、解决矛盾的能力和水平。

4、强化统筹协调能力。准确把握我办的职能定位，抓住工作重点，不断改进工作方式，加强内外协调沟通，不断提高总揽全局、统筹协调的能力，不断提高全面推进、重点突破的能力，不断提高兼顾各方、综合平衡的能力。

四、实施步骤

服务型机关建设活动从2016年3月开始，到年底结束，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（3月底前）

1、组建活动机构。成立农办服务型机关建设活动领导小组，设立办公室，负责活动日常工作。

2、动员发动。召开全办干部职工动员大会，对服务型机关建设活动进行动员部署，提出具体要求，激发大家对参与活动的积极性和主动性。

第二阶段：全面实施阶段（4—11月）

1、开展活动。各股室落实责任，精心组织、开展好相关活动，结合工作实际认真实施好提升机关服务的四项主要内容。

2、督促检查。办领导小组将对活动进行专项跟踪、检查和指导，发现典型，查找不足，确保各项安排落到实处，取得实效。

第三阶段：深入总结阶段（12月份）

1、全面总结。对我办服务型机关建设活动开展情况进行全面回顾和梳理，总结经验，发掘亮点，查找不足，并形成活动总结报告。

2、推动成果转化。对服务型机关建设活动的经验成绩进行总结和提炼，对活动中行之有效的做法予以固化、提升，推动我办服务型机关建设常态化、规范化、制度化。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。为保证创建“服务型”机关活动取得实效，我办成立创建“服务型”机关活动领导小组，农办主任月任组长，班子其他领导为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责活动的具体操作。

（二）统筹推进，合理安排。正确处理创建活动与中心工作和其他活动的关系，把创建“服务型”机关活动与开展“两学一做”活动等相结合，与各股室业务工作和年度目标责任考核相结合，精心谋划、周密部署，统筹安排、合力推进，确保“服务型” 5 机关创建工作顺利进行。

（三）强化宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要以树立正面典型、弘扬正气为主，及时宣传好经验、好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型，为活动的开展营造良好舆论氛围，让基层和群众感受到我办机关新形象、新变化，努力提升我办的服务亲和力。

（四）强化督查，务求实效。领导小组将定期不定期对各股室创建“服务型”机关工作进行督促检查，及时发现问题，提出对策，限期整改，强力推进创建“服务型”机关活动有序有效开展。

6.政府机关物业服务方案 篇六

一、指导思想

以邓小平理论和“三

个代表“重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以求实创新为原则，以服务中心、服务大局、服务基层、服务群众为根本要求，以强化机关自身建设和内部监督为主要内容，达到加强机关建设、改进机关作风、提高服务水平、密切与妇女群众关系、树立妇联机关文明形象的目的，促进市妇联机关党员干部树立大局意识、发展意识、服务意识和廉政意识，树立全心全意为妇女群众服务的观念，为加快**经济发展做出贡献。

二、活动目标

通过“双优”竞赛活动，使市妇联机关各部室和妇联干部更新服务理念，转变服务方式，强化服务意识，规范服务行为，树立对工作负责、为基层服务、为妇女群众谋利益的职业道德，把市妇联建设成奋发进取、勤奋敬业、廉洁高效的优质服务型机关。

三、活动时间

从现在开始到年末为活动的第一阶段。这个阶段的主要任务是制定活动方案，进行动员部署。

四、活动范围

市妇联机关各部室和全部在职工作人员。

五、活动的主要内容

结合部门实际，市妇联的“双优”竞赛活动以“提高素质、规范管理、改善服务、树立形象”为主题，开展“五抓”活动，即抓学习、抓管理、抓服务、抓创新、抓考评，努力把市妇联机关建设成学习型机关、创新型机关、服务型机关。

1、抓学习，提高综合素质。

以促进妇联机关干部更新知识、提高素质、增强能力为目标，在市妇联机关开展“大学习”活动，促进妇联干部不断提高“三个能力”。一是提高学习能力。以新的学习理念提高学习的针对性和实效性，坚持学习政治理论和政策法规，学习现代科学知识和妇联业务知识，要注重利用网络资源，加快知识的更新。二是提高实践能力。学会围绕党的中心工作定位妇联工作，在全市大局中思考、部署妇女工作，确定工作载体和任务，充分发挥妇联组织的职能作用。三是提高创新能力。在思想观念、工作模式和方式方法及工作机制上不断创新，积极运用现代科学和信息技术开展创新实践，推动妇女工作的新发展。

2、抓管理，规范职业行为。按照妇联机关各项规章制度加强机关内部管理，力求全面杜绝机关内部存在的部分“有章不依”现象，严格纪律，认真查处不坚守工作岗位、不遵守工作制度和精神状态不佳、纪律及作风懒散等问题，转变作风，恪尽职守，诚心诚意为妇女群众办实事、解难题。

3、抓服务，树立机关形象。在妇联机关内部开展“大服务”活动，进一步增强妇联干部的服务意识和服务妇女群众的能力。要把代表妇女愿望、实现和维护妇女权益作为一切工作的出发点和落脚点，从妇女群众最现实、最关心、最直接的利益出发，不断拓宽服务领域，增强服务功能，提高服务水平，为不同妇女群体提供有效服务。各部室要结合各自的工作职责，努力提高服务水平和服务质量，积极为妇女群众就业、致富服务，为维护妇女儿童合法权益服务，为妇女的发展服务。还要热忱为基层提供优质服务，主动深入基层开展调研，提高对基层指导的针对性、有效性，帮助基层协调解决相关问题，禁止出现到基层吃、拿、卡、要、报等损害人民群众切身利益的问题，密切与基层及妇女群众的关系，廉洁自律，做到情为民所系，利为民所谋。坚决杜绝“生、冷、硬、横”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，对每一上门办事者都要热情服务，做到来有迎声、问有答声、去有送声，树立市妇联机关的良好形象。

4、抓创新，促进岗位工作。强化创新意识，用改革创新的精神抓好机关建设，推动各项工作。组织全体干部注重对新理论、新知识的学习，加大调查研究力度，善于发现和及时总结工作经验，对岗位工作敢于突破常规，大胆设想，超前谋划，在具体工作中大胆运用新理论、新知识解决工作中出现的新情况、新问题，大胆创新工作方式和服务手段，积极探索新形势下妇女工作的特点和规律，用创新的工作方法将妇联工作推上一个新的台阶。

5、抓考评，建立长效机制。不断完善以工作实绩为主要内容的考核指标体系，继续实行工作目标管理责任制，细化标准，严格考评。建立以首问责任制、服务承诺制和失职追究制为主要内容的服务体系，并具体落实到各个部室和每个干部的工作岗位。

六、组织领导

为确保活动的深入开展，市妇联成立“双优”竞赛活动领导小组，组长：**；副组长：**；组员：**、**、**。

七、活动要求

7.服务性政府视角下纳税服务初探 篇七

一、服务性政府理论及对纳税服务的启示

服务型政府包含了以下内涵, 即职能有限政府、法制政府、责任政府、公正政府、效能政府及良性互动政府。“有限政府”是服务型政府的发展目标, “依法行政”是服务型政府的行为准则, “顾客导向”是服务型政府的工作模式, “违法必究”是服务型政府的问责机制。而税务机关作为现代政府的重要组成部分, 服务型税务机关的构建也是其改革的方向和目标。

服务型政府的理念对纳税服务有以下几点重要启示:第一, 管制和服务的转换。税收征管人员要从“管理员”向“服务者”转变;第二, 法制和民主统一。强调服务, 并不意味着离开法制, 依法行政仍是服务型政府的基本准则, 其强调的是法制和民主的有机平衡。我们要通过完善依法治税来提高纳税服务水平, 同时, 也通过纳税服务来提高纳税人的税收遵从度。第三, 更加的公开透明。公开和透明是服务型政府的前提, 因此税务机关必须确保信息公开透明。第四, 税务人员的服务者定位。在服务型税务建设中, 税务人员必须要扮演好组织者、倾听者、阐释者、引导者、仲裁者、行动者。

二、对提高我国纳税服务水平的几点思考

改善我国纳税服务现状是一项长期而艰巨的任务, 需要各级税务机关和社会各界人士的共同努力和长期坚持。

(一) 树立顾客为导向, 强化纳税服务理念建设

服务性政府理论树立了以顾客为导向, 顾客至上的价值观念。各级税务机关要强调的是服务加管理“两架马车”齐驱并进, 以服务促管理, 于管理中融入服务。在实际工作中, 主要从以下几个方面强调纳税服务的理念建设。

一是树立“以纳税人为本”的服务理念, 强化需求导向原则。税务部门应坚持以纳税人为中心, 视纳税人为“顾客”。根据“顾客”需求制定纳税服务标准, 以服务纳税人作为现代税收管理的重要内容。

二是加强责任意识。强化税务机关工作人员对职岗位的热情和责任心, 要让他们从工作中找到归属感和成就感, 发自内心的热爱本职工作。

三是树立严肃执法的纳税服务理念, 营造公平、公正及合法的税收环境。在执行税收政策时, 要清晰明确原则底线, 知道可为与不可为的界限。要做到公正执法、公平的对待纳税人。同时在税收执法过程中不徇私情、秉公执法, 做到在服务中执法, 在执法中服务, 真正体现公平公正的执法。

(二) 将企业家精神引入政府管理, 不断创新纳税服务手段

在纳税服务工作中, 纳税人是顾客, 税务机关是提供公共服务的企业。将企业精神引入纳税服务工作中, 就要求采取多种措施提供纳税服务工作的效率和质量。首先, 要不断创新纳税服务手段。随着社会经济的发展, 纳税人对纳税服务提出了更高的要求, 要根据不同时期纳税人的不同要求有针对性提出新的服务手段。其次, 要在纳税服务中引入竞争和考评机制。竞争机制的引入能有效地提高税务机关工作人员的服务责任心和热情, 提高纳税服务水平。而考评机制的实施主体建议由独立于纳税人和税务机关的第三方机构承担, 这样才能保证考评的公正性和合理性。

(三) 大力培育社会力量, 努力推进纳税服务社会化

税务机关要发挥中介机构的作用, 应从以下几方面展开:一是扶持中介代理机构的建设, 规范其行业准则, 改变其良莠不齐的状况, 只有这样才能提高中介机构的可信度, 才能让纳税人充分信任社会力量所提供的纳税服务。二是要明确税务机关的纳税服务与社会力量提供的社会服务的区别及界定。若没有准确的界定, 会造成税务机关提供的主体服务和社会力量提供的社会服务混淆不清, 必然造成纳税服务工作的混乱, 不利于目前形势下纳税服务的优化建设。三是确保中介机构的独立性, 确保中介机构不依附于税务机关的主体, 与税务机关主体无经济关联。四是要加强定期对中介机构进行监管, 确保其在准许的范围内提供合法的纳税服务。

(四) 强化纳税服务数字化建设, 提高纳税服务手段信息化程度

一是规范税务网站的建设。税务网站是税务机关公开信息的重要窗口, 也是纳税人获取税法宣传的一个主要平台, 它不仅体现税务机关纳税服务的质量, 更显现了税务部门的形象。因此, 网站建设要充分考虑纳税人的实际需要, 以纳税人的需求为出发点, 构建征纳双方之间的沟通桥梁。以地市级税务机关的网站为主体, 建设基本功能健全、视觉风格统一的税务网站群, 以市局网站和互动参与平台为依托, 拓展网上办税服务功能, 实现集税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等于一体的交互式、综合性征纳沟通服务平台。网站建设方面, 应着重纳税人关注的信息、着重网上办税功能的完善、着重与纳税人的信息互动、着重于纳税人操作的便捷性。

8.政府服务也性感 篇八

饭点到了，想找找周围的餐馆。通过所在区政府网站，可以查询离自己最近的餐馆，还能看看餐馆的卫生资质、在政府各部门的各种检查的结果等等。如果想要查看更多信息，可以直接进入拥有这个区域消费信息的大众点评网、饭统网、口碑网等商业网站。

企业注册后，将会进入一个类似于微博的平台，政府会根据企业的情况，向企业推送定向的服务，同时提供最新的政策信息；企业之间也可以看到彼此的动态，有新项目时，可以互相@自己感兴趣的合作企业，就相关的项目洽谈合作。

是不是听上去挺有诱惑力？这是北京市海淀区政府即将推出的个性化服务，从去年开始，海淀区信息办主任梁爱民便张罗起和百度、新浪等商业网站、以及餐饮协会、红十字会、残联、信息行业协会的合作，同时不遗余力的推动政府内部的信息共享工作。他希望，通过整合包括政府信息资源以及各种社会化信息资源，为市民提供餐饮、求职、教育等各种新型的公共服务，为企业提供更细致的服务。

作为国内拥有高科技企业最多的一个区，北京市海淀区对技术有着天然的敏锐力，希望通过对信息的充分利用提供更友好的服务。对于城市里的区政府而言，提供更基础更贴近民心的服务，也符合其自身的定位，况且这样的服务很难由北京市政府统一提供。

这项变革计划在海淀区内部被称之为“海云工程”。梁爱民说，当初制定这项计划的目的，是将政府各部门的服务整合在一起，通过对内外部数据的整合，为市民提供更深入的服务。他将政府在其中的角色比喻成携程，“携程将航班、酒店、旅游等等信息进行整合，提供完整的服务。其实，政府很多信息也可以进行社会化的再利用。”

在某种意义上，北京市海淀区的某些做法代表了电子政务的未来趋势，从仅仅用于政府内部管理，到开始提供面向用户的服务。在梁爱民看来，最初建设OA平台、政府网站是第一阶段，这个时期在1998到2004年之间。从2004年到2009年，政府内部各个部门进入信息交换整合的时代；2009年以后，部分政府开始面向用户，供一体化的服务，这是第三阶段。

北京市海淀区的云服务

不过，万事开头难。北京市海淀区目前进行的服务主要整合在停留在信息查询方面：如果市民想要查询政府相关政策发文，通过政府网站就可以看到所有的信息，不需要相关教育、卫生等网站查询信息。下一步，可以看到与这一政策相关联的政策、政府相关的简报、以及互联网上的新闻报道等等。

2011年有望改变的还有让人跑断腿的办事流程，原先市民到各个街道的政府办事大厅申办相关业务，现在这些业务将逐步迁移到网上，市民可以先在网上查询所需要的全部材料、哪些材料无需实地办理可以在网上提交。或者实地办理业务后，通过政府网站便可以查询到业务的最新进展。这也是政府最基础最实际的服务。

听上去很美好，不过政府部门的服务变革总是让人不是充满信心。梁爱民认为，海淀区电子政务经历了多年的发展后，已经发展到提供这一服务的时候，这是顺理成章的事情。过去很长一段时间，人们办理一项业务，往往需要详细了解可能涉及到哪些部门和科室，最后再到这些部门进行办理，手续繁琐流程冗长，甚至还可能出现相互推诿的事情。出现这一局面最大的原因，是政府部门内部各个部门自建信息平台，彼此信息互不沟通导致。

海淀区也曾经受困于这一局面，为了打破部门的信息隔阂，2007年，海淀区建立了一个数据交换平台，通过这个平台，A部门和B部门可以约定交换的信息。但是由于交换的信息有限，以及部门隔阂等原因。这项计划并未能从根本上解决这个问题，对于市民和企业而言，仍然无法获取完整的一站式的服务。

为了改变这一局面，海淀区在2010年开始“云海工程”，这项计划的核心是，通过对政府职能重新划分，对关联度较高的业务进行整合，在技术上将原有的数据交换平台变革为数据共享平台。最终信息直接能产生有机关联，形成立方数据，最后政府也可以对外提供一个全面的、立方式的服务。

追根究底，这是电子政务的云服务的应用雏形。除了这朵云，相关的基础设施也在进行云化，比如市民和企业将不需要到各个网站上查询相关信息，只要通过作为云服务的组合体的海淀区政府的主站，市民就可以查询到下属81个分站的信息。除此之外，各个部门内部的OA、通讯等运营平台也在逐步的云化中。如果对这些云继续进一步的整合，对其中的数据进行抽取，将可以提供整合的服务，比如城市管理信息、公共安全等各种公共服务。

南京玄武区创新服务

和北京市海淀区一样，南京市玄武区也在进行类似的变革。南京市玄武区的网站也在提供一体化的政务信息的服务，比如市民可以查询到关于养老的相关问题，比如针对居家养老还是社会养老的情况，如果是后者，玄武区可以提供的相关服务是什么。未来这些服务还会扩展到住房、教育等公共服务。在住房服务上，玄武区的思路和海淀区向携程学习有着异曲同工之妙：玄武区希望通过整合赶集网这类商业网站，同时结合政府的信息，提供更优化的服务。

不过，这只是冰山一角，与海淀区相比，南京市玄武区信息中心主任吕明有另一套思路，他希望提供基于个人的更深层次的关联服务，即为市民提供生老病死等信息服务。最理想的状态是，政府在市民的出生、就业、失业、结婚、患病等时刻，向其推送他所需要的各种政府的补助、最新的优惠政策等服务。在核心的思路上，玄武区也是在基于数据的有机关联，提供全面的、立方式的服务。

目前这项工作还在起步阶段，此前玄武区已经完成全区57个部门中的42个部门的信息整合，并且完成了全区65万人一共200项综合数据的收集。眼下需要解决的同样是各部门信息不互通的问题。信息中心的做法是，在各个部门之上建立了一个区政府的中心数据库，每个部门仍然可以使用自己的信息平台拥有自己的数据中心，不过当他们需要某人更详细的关联信息时，它将需要到这个中心数据库中查询。在这个数据库中，可以看到一个人在玄武区的信息全貌。与此同时，玄武区也在通过社区的义工收集全区68个社区的人员等相关信息。这些信息将周期性更新到区政府的中心数据库。

除了对人的信息的收集，玄武区还计划收集有关物的信息，以提供更细致的服务。玄武区计划通过GIS（Geographic Information System，地理信息系统），对玄武区内的各种写字楼、快餐店、公共服务机构、桥梁等地面上的物体信息进行手机，这些变化周期性更新进入中心数据库。未来这一信息不仅能为政府部门内部所用，也可用于为市民提供的交通、餐饮、教育等相关公共服务。

当然，前期的信息收集很重要，但更重要的是，玄武区政府内部各部门亟需建立完善的信息共享机制，将尽可能有价值的信息传递到这个数据库中，目前这一工作还需要持续的推动。对于海淀区而言，也同样面临类似的挑战。

吕明寄希望于更高层的领导者能够意识到这一问题的重要性，梁爱民则反之，他期望通过电子政务推动政府服务向前走。虽然两人的观点不同，不过他们在进行的变革最终会将政府的服务引入同一条路径——一个更人性化的服务型政府。

9.政府机关物业服务方案 篇九

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范和推广政府购买棚改服务，加快政府职能转变，推动服务型政府建设，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务工作有关问题的通知》、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》、《贵州省政府向社会力量购买服务操作流程》等文件精神，结合安顺市实际，制定本办法。

第二条 政府购买棚改服务是指通过发挥市场机制作用，把政府在住房保障的公共服务事项，以及政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。

第三条 安顺市行政辖区范围内政府购买棚改服务工作适用本办法。

第四条 棚户区改造项目按属地管理原则纳入市、县、区（管委会）政府购买服务指导性目录。政府购买棚改服务工作坚持“政府主导、稳步推进、公开透明、竞争择优、权责明确、统筹兼顾”的原则，按照政府采购的有关程序实施。政府采购的限额标准按《贵州省省级政府采购目录及限额标准》执行。

第二章 购买主体与承接主体

第五条 各县、区人民政府（管委会）负责组织本行政区域的政府购买棚改服务工作。

第六条 政府购买棚改服务的主体为县、区人民政府（管委会）确定的房屋征收部门。购买主体按本级政府授权开展政府购买棚改服务。

第七条 承接政府购买棚改服务的主体为依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的独立法人企业、机构等。

第八条 承接主体必须具备以下条件：

（一）能独立承担民事责任；

（二）具备提供服务所必需的设施设备、人员和专业技术；

（三）具备健全的内部管理结构、财务会计和资产管理制度；

（四）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，通过年检或按要求履行报告公示义务、依法取得相关资质并持续符合资质认定条件，具有良好的社会和商业信誉；

（五）具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；

（六）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第三章 购买内容和要求

第九条 政府购买棚改服务的适用范围为已经纳入国家和省棚户区改造规划及棚户区改造计划的项目，包括城镇棚户区（含危旧房和城中村）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区、垦区危房改造项目。

政府购买棚改服务的内容包括：

（一）新建棚改安置房以及与安置住房小区建设相关，纳入可研范围且同步规划、同步建设、同步实施的城市基础设施配套项目，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施；

（二）购买普通商品房和二手房用于棚改安置房。购买的预售商品房须获得预售许可证且政府购买服务协议签订后12个月内能够交付入住。

（三）房屋征收部门根据工作需要在棚改项目房屋征收与补偿过程中涉及的摸底调查、谈判、签订合同、档案管理、产权办理、房地产价值评估、测绘、房屋拆除、法律服务等。

第十条 棚改服务购买工作涉及安置住房的，应尊重被安置居民意愿，先确定购买对象范围，再审慎、合理确定购买价格，由被安置居民自愿选择。

第十一条 购买棚改安置房应符合以下条件：

（一）满足被征收户安置意愿；

（二）满足现行征收安置补偿政策要求，原则上以中小户型为主；

（三）房屋工程质量合格；

（四）取得商品房销售许可；

（五）小区基础设施完备，周边配套设施齐全；

（六）无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况。第十二条 购买主体应深入调研、摸清需求，统筹考虑棚改安置房源的区位、户型、面积、装修、配套、入住时间等条件，本着切实改善居民居住条件的原则开展工作。

第十三条 各个环节要依法依规公开、透明运行，保证政策公开、程序公开、结果公开。

第十四条 各县、区人民政府（管委会）购买棚改安置房应针对购买对象分析研究，区别对待，分类实施。可以通过开发企业测算成本价，第三方评估机构测算市场价，在充分征求棚户区居民意见基础上，实行公开招标、择优定价。安置房购买价格可以以最低折扣、最高限价、单一价格、一房一价等多种形式确定，但不得高于所在区域同品质普通商品住宅平均销售价格。

第十五条 各县、区人民政府（管委会）依据本办法规定，结合棚户区改造项目具体情况，制定实施方案并组织实施。

第四章 政府购买棚改服务的程序 第十六条 购买主体应根据同级党委、政府工作部署以及部门预算安排的情况，结合本级政府购买服务指导性目录，编制购买棚改服务项目计划，将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，明确计划购买的服务项目、内容、标准和相关要求。

政府购买棚改服务编制目录：A1106政府应承担的城市棚户区改造征地及房屋征收服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等；A1107政府住房保障方面的其他服务。

政府购买棚改服务资金预算、中期财政规划等事项，在开展采购前应按程序报同级人大常委会审议。

购买主体应按照政府采购有关程序及时向社会公开购买服务项目的预算资金、主要内容、承接标准和目标要求等信息。

第十七条 购买主体根据项目预算和资金筹措情况，结合购买内容的区域位置、供给特点和百姓意愿等因素，按照公开、公平、公正、竞争择优的原则，确定棚改服务购买方式。

各县、区人民政府（管委会）根据购买主体提出的棚改项目征收安置的具体情况，依法依规确定棚改服务购买方案。方案应包括：

（一）工作机制及职责分工；

（二）购买对象的条件；

（三）购买价格限定范围及资金来源。

第十八条 购买方案经县、区人民政府（管委会）同意后，购买主体向同级政府采购监管部门提出购买服务事项申请，依 法按程序在安顺市公共资源交易中心开展购买工作。

对符合政府采购竞争性条件的项目，按照政府采购有关规定确定采购方式，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定最优承接主体。对具有特殊性、不符合竞争性条件的，经同级政府采购监督管理部门批准后，可采用委托、战略合作等方式选择最优承接主体。

第十九条 购买主体按照评标委员会（谈判小组、询价小组）评审结果，依法确定或者授权评审委员会直接确定承接主体。购买主体应及时与承接主体签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、价格、金额、质量要求和服务期限、资金支付方式、双方权利义务、违约责任等。合同签订后，责任双方立即组织实施。购买主体按照项目合同的周期，加强履约管理，及时跟踪和检查合同履行情况。购买主体按照购买合同的约定和服务标准组织验收，验收合格后按照现行财政财务管理制度和国库集中支付管理制度有关规定支付购买资金。

购买主体应将购买合同于合同签订后30日内将棚改服务购买方案与购买合同及时报市住建部门备案。

第五章 监督管理

第二十条 严禁承接主体将购买服务内容进行再次转让。因按时履行协议的需要，确需转让的，承接主体需经购买主体同意，双方签订终止服务的协议后，由购买主体按政府采购程 序重新购买服务。

第二十一条 各县、区人民政府（管委会）棚改服务购买主体应严格遵守相关财政财务管理规定，确保政府向社会力量购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。

购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，对承接主体提供的服务进行跟踪监督，自觉接受社会监督。

第二十二条 承接主体应认真履行合同义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督。

承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应及时组织对合同履行情况进行检查验收，验收完毕应将验收材料报同级财政部门和住建部门，并向社会公开。

第二十三条 承接主体弄虚作假、冒领财政资金的，依法给予行政处罚，三年内不得参与政府购买服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 县、区（管委会）财政部门应当加强对棚改服务购买的监督管理。监督管理包括以下内容：

（一）有关采购法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府购买棚改服务资金使用情况；

（三）采购标准、方式和采购程序的执行情况；

（四）其他应当监督检查的内容。第二十五条 市、县（区、管委会）住建部门应当及时发布房源及市场销售信息，确认房源、企业开发资质的合法性，协助核定房源指导价格，协助组织房源。

第二十六条 市、县（区、管委会）发展改革部门负责政府购买棚改服务中的征信服务和使用信用记录及信用产品的审定。

第二十七条 市、县（区、管委会）民政、工商及行业主管部门要根据职能分工加强对棚改承接主体的资格审查。

第二十八条 市、县（区、管委会）审计部门应加强对购买工作的审计监督，确保资金支出合理，使用得当。

第二十九条 市、县（区、管委会）监察部门应对本办法的实施情况进行监督检查。

第三十条 市、县（区、管委会）住建部门会同财政部门，围绕棚改购买服务流程、专业方法、质量控制、监督管理、需求评估、成本核算、招投标管理、资金使用、绩效考核、能力建设等环节，做好相关标准研究制定，逐步建立科学合理、协调配套的绩效评价指标体系，绩效评价结果向社会公布，接受社会监督。

第六章 附则

10.政府机关物业服务方案 篇十

为深化机关服务品牌创建，提高机关干部职工的服务意识，提升机关服务质量，大力推进服务型机关建设，按照区委、区政府《关于在全区机关单位深化机关服务品牌创建活动的方案》要求，局党组决定在全局深入开展机关服务品牌创建活动，现结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

开展深化机关服务品牌创建活动的主要目标是：树立良好品牌形象，提高服务保障能力。具体目标是：服务创品牌、争一流的意识牢固树立，优质服务成为全体干部职工的自觉行为；服务品牌的管理和保障机制健全，品牌服务各项举措有效落实；群众对人口计生工作的满意度逐年提高。力争通过几年时间的创建，在全区计生系统中培育出叫得响、有内涵、有影响，同时又深得机关、基层和广大群众认可的优秀机关服务品牌，以品牌的力量提升全区人口计生系统的服务质量。

二、创建内容

（一）提炼服务品牌。在全区人口计生系统中广泛发动、征集、论证，建立健全能够集中体现人口计生部门职能、服务特色和时代精神的服务品牌，提炼人口计生服务品牌的名称，明确人口计生品牌服务的领域、标准和承诺等。由各股室全体干部职工 1

积极讨论推荐，在3月20日前经党组论证确立服务品牌名称及各项承诺。

（二）丰富品牌内容。总结完善我区出生缺陷干预惠民服务系统工程开展实施过程中行之有效的经验与做法，并纳入服务品牌的承诺内容体系。根据转型发展和服务对象的新要求，不断创新服务项目，拓展服务领域，改进服务方式。运用现代服务手段，推出出生缺陷干预优质服务新举措。

（三）践行品牌服务。按照我局品牌创建规划，精心组织实施，将服务品牌建设的各项要求具体化、部门化、责任化，真正落实到每一项服务项目、每一个工作过程和每一位工作人员。广泛征集镇、街道计生办和服务对象的意见、建议，对照品牌服务标准，认真查摆我局在服务意识、作风、效果等方面存在的问题与不足，并积极整改。重视服务窗口建设，积极开展基层满意站所、党员示范窗口等评选建设活动，充分发挥典型的示范引领作用。完善服务设施建设，在计生服务站、综合服务大厅等服务对象较多的场所，设立引导服务台，设置宣传品阅读架、积极实行首问负责制，为服务对象创建优良服务秩序。做好净化、绿化、美化工作，积极为办事群众营造温馨舒适的优美环境。

（四）提升品牌形象。大力宣传推广人口计生服务品牌，畅通服务投诉渠道，健全品牌服务的长效机制，加强服务品牌的监督和维护，提高社会各界对服务品牌的认可度。

三、工作要求

（一）加强组织领导。创建机关服务品牌是服务型机关建设的主要载体，全局干部职工务必高度重视，严格落实品牌服务各项要求，设计好服务载体，将服务意识和品牌意识自觉融入日常的业务工作之中。为加强领导，局党组专门成立了由局党组书记、局长***同志任组长的机关品牌创建活动领导小组，全面督导各项创建活动的开展。（后附机关服务品牌创建活动领导小组）

（二）加强日常监督。要加强对创建活动的日常指导、督促，及时做好工作的统筹协调。服务品牌的创建工作要与日常业务工作同时规划，同时部署，同时落实。要充分学习借鉴外地、外单位一些好的做法和好的经验，创新思路，突破常规，突出新服务品牌建设。全面掌握我局服务品牌的实施情况，在开展内部日常监督的同时，自觉接受社会各界的监督。

（三）加强品牌宣传。在全局内进一步统一思想，提高干部职工对服务品牌创建重要性的认识，为创建工作奠定良好的思想基础。要通过新闻媒体，区政府网站内部报刊和人口计生工作信息等渠道加大对服务品牌创建活动的宣传报道，要利用各种会议、活动对我局的服务品牌进行宣传推广，扩大品牌的影响力，扩大全社会的认知度、认可度和满意度。

（四）加强实施效果。要更加注重服务品牌创建活动的实施效果。把创建机关服务品牌活动与机关文化建设、创先争优活动、文明单位创建等一系列创建主题活动结合起来，既做到各具特色，各有侧重，又能够互相促进，互为依托。使服务品牌创建活

11.服务型政府概述 篇十一

2000 年，在《限制政府规模的理念》一文中张康之提出：“要从根本上限制政府规模，就必须对政府存在的哲学理念作以重新整理。我们的看法是，需要做一种全新的、完全不同于传统的统治型政府和近代的管理型政府的新型政府，我们把这种新型政府称作为服务型政府。明确地说，这种新型政府在哲学理念上是一种服务定位，而不是传统的统治定位和近代的管理定位。”这是第一次使用“服务型政府”这一概念，是与统治型政府和管理型政府相对的一种行政模式。

2004 年 2 月 21 日，在《在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话》国务院总理温家宝同志第一次在政府活动发言中提出了“服务型政府”的概念，要求努力建设服务型政府。

2005 年 3 月，温家宝总理又在《政府工作报告》中针对政府的公共服务职能，再次强调，要“努力建设服务型政府”。胡锦涛总书记也指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，政府要把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

2007年 17大报告中首次明确指出建设服务型政府是加快行政管理体制改革的重要举措，强调着力解决服务型政府建设过程中存在的诸多问题。服务型政府的涵盖面非常广，涉及到政府理念层面、职能问题、制度设置、政府行政方式等方面，刘星在《服务型政府：理论反思与制度创新》一书中综合专家、学者的看法，认为“服务型政府就是指遵从民意的要求，在法治的框架下，用公开政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法的方式给公民、社会组织和社会提供公正、优质、廉价、高效、方便的公共产品和服务，达到为民兴利、促进社会稳定发展之目标的政府”

服务型政府的内涵

服务型政府要求政府提供高质量的政府服务，政府服务是为了满足公众的需求，政府作为服务主体向公众提供的普遍的、公平的、动态的服务。服务型政府实现与否，最根本的检验方法就是政府的服务质量高低，也就是群众的满意程度。政府服务质量是政府在提供服务的过程中所体现的政府服务能力和群众对政府所提供服务的满意程度。而公众作为政府服务的直接受益人，其满意程度也直接体现了政府的服务质量高低。为此，建设民主、法治、效益廉洁的政府，是实现高质量政府服务的客观要求。

（1）服务型政府要求是一个民主政府。從政府角色的角度来看：“政府角色的自觉转变，不仅从统治的角色改变为管理的角色，而且要从管理的角色改变到服务的角色上来”。服务型政府是相对于命令型政府、管理型政府而言的，民主是服务型政府成立的价值前提，民主保障证了群众的正当利益。只有民主的政府才能保证群众能够有效地管理政府为其服务。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，政府权力来源于人民，人民的利益是至高无上的，政府活动必须要保障人民的权利，因而，政府的角色应该是服务者，政府活动要尊重和体现人民的意愿，时刻把人民的利益放在首位，为人民提供优质、高效的服务，做好人民的服务员。

（2）服务型政府要求是一个法治政府。从政府治理的角度来看服务型政府：“这一理念要求中国政府的所有法律、规则和行为都必须贯彻服务精神和准则，而不是单纯的统治和管理”。法律是一个国家政府治理的基本准则，依法行政是建立良好的政府与社会、市场、公民关系的前提。在一个法治政府国家中，法律拥有至高无上的权威，政府任何活动都必须遵循宪法和法律规范，以法律规范政府活动，以法律支撑政府活动的权威，严格执法、公正执法、文明执法。服务型政府的首要职能是为人民提供服务，我国建设服务型政府在立法、执法的过程中也时刻体现着为人民服务的宗旨。

（3）服务型政府要求是一个廉洁效益政府。从建设服务型政府的效果来看，要把政府建设成为高效廉洁的政府。信息化和知识经济要求政府提供服务必须遵循高效率、低成本的原则。保障群众利益是经济社会中生活质量提高的重要因素，体现政府能力的一个重要因素就是能为公众提供优质的服务。服务型政府更重视管理活动的投入和产出比，关心公共部门提供服务的质量和效率。服务型政府要求转变政府职能，适应市场经济模式，服务型政府通过引入竞争，以“企业化”的模式来运作政府，把部分公共服务推向市场或社会，使政府以最低的成本、最快的速度提供最优质的服务。服务型政府强调要以公开、公平、公正作为其基本服务标准，强调公民知情权、监督权，从而实现政府廉洁。

参考文献：

[1]魏传立. 我国公共管理研究的实践与理论基础.中国电子商务.2012.（10）

[2]魏传立. 我国公共管理学研究存在的问题初探.中国对外贸易.2012（8）

12.政府如何服务外贸转型发展 篇十二

当前外贸基本情况

世界经济增长放缓。随着美国国债危机的影响, 全球经济面临美元贬值、金融市场动荡等风险, 发达国家消费需求减弱。发展中国家将面临出口和外资流入减少以及美元投资工具贬值等风险, 其多年来累积的外汇储备将面临巨大冲击, 世界经济增长速度将放缓。

国内贸易环境严峻。自2005年汇率制度改革以来, 人民币兑美元持续升值, 增加了同比例的出口成本, 对一般贸易出口企业、劳动密集型出口企业、农产品出口企业的打击尤其巨大。一些缺乏自主品牌、产品技术含量和附加值不高的中小型出口企业, 甚至面临破产倒闭的风险。出口退税的大幅下调, 直接减少了出口企业的预期收益和实际利润。另外, 银根紧缩、贷款利率上调、原材料价格、劳动力成本大幅上升等因素对出口企业的成本造成了较大的负担。

河南外贸整体较弱。2010年, 河南省生产总值达到22 943亿元, 居中西部省份之首, 全国第五位, 但是极低的经济外向度, 河南省外贸经济仅有170余亿美元, 劳动密集型产品出口仍然占据较大的比重, 高新技术产品比重较低, 拥有自主知识产权和核心技术的产品不多, 进口对本地经济发展的拉动作用不高, 服务贸易的发展尚处于初级阶段。

加快转变外贸发展方式是提高开放型经济水平的需要, 是保持外贸比较优势和国际竞争力的需要, 是在更高层次上参与经济全球化和区域经济合作的需要, 我们必须要居安思危, 抢抓机遇, 进一步转变外贸发展方式, 优化结构, 提升出口产品的质量和档次, 实现外贸又好又快发展。

外贸转型发展的表现

“十二五”时期, 我国GDP结构转型, 是以扩大国内消费需求, 改善民生问题为主。我认为因此所致外贸发展, 东部沿海地区将以消费型外贸作为重点。河南省在中原经济区建设纳入国家规划后, 将进一步提高工业化进程, 通过产业园区化带动制造业的增长, 进而实现进口以资源产品和高技术产品为主的目标, 加速出口产品结构升级, 积极扩大资本密集型机电产品和服务产品出口, 全方位开拓国际市场。

“十二五”时期, 是河南省外贸产业结构转型的关键时期。要从过去的“以量取胜”到“以质取胜”根本转变, 不但要加快以轻纺传统产业和以劳动密集型的食品加工业的改造升级, 而且要培育和发展战略型新兴产业。“十二五”时期, 要在节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新型产业发展方面有新的突破。同时, 促进第一、第二产业向第三产业和新兴产业转移, 提高产品的技术含量和附加价值, 大力发展服务业, 扩大社会就业。

我国外贸区域经济非均衡发展成为“十二五”时期新一轮外贸经济增长的引擎之一。随着国内能源、原材料、土地和劳动力等生产要素价格的不断攀升, 我国对外贸易面临生产成本上升的巨大压力。东部沿海地区高成本产业向中西部低成本产业梯度转移, 使生产布局优化配置, 接近原材料产地, 提高加工深度和附加价值, 这是企业减轻成本上升压力, 扩大生产和转型升级的重要途径, 河南省要充分利用这一机遇, 进一步表现出地方优势。要在完善基础设施的基础上, 进一步提升省内各地区产业发展的活力, 夯实承接东部沿海地区产业转移的基础。

推动外贸转型发展的原则

坚持以质取胜的原则。即从出口商品的各个环节抓质量, 推动河南省外贸增长由粗放型经营转变到集约型经营;优化进出口商品结构, 增加出口商品的附加值和技术含量。要以产品的科技含量为基础, 增强品牌意识, 加快自主品牌产品的培育, 完善质量保障体系, 营造河南省出口产品的品牌形象、质量信誉度和综合竞争优势。

坚持创新发展的原则。通过创新发展, 进一步完善河南省高新技术产品出口体系, 扩大高新技术产品出口, 增强企业自主创新能力, 加强技术引进消化吸收再创新, 提高出口产品国际竞争力。通过扶持一批拥有自主知识产权和竞争优势的企业, 以科技发展带动产业升级, 进而带动河南省外贸出口产品的科技含金量, 实现从劳动密集型和资金密集型产品向科技密集型产品出口的转变。

坚持市场多元的原则。近年来, 随着国际经济形势的变化和贸易保护主义的重新抬头, 例如日本的肯定列表、欧盟的RICH法规等等, 使我国的整体贸易环境受到很大影响。在巩固和扩大传统市场的同时, 积极开拓新兴市场, 加快开拓发展中国家特别是周边国家和地区市场, 是应对国际贸易保护主义, 减少贸易风险, 确保河南省对外贸易可持续发展的必须之路。市场多元化是外贸发展的一个动态的、永恒的发展主题, 检验检疫局作为外贸管理机关, 要为企业创造更多的发展空间, 利用各种措施, 积极帮助河南省出口企业建立新型市场。

在推动转型发展中发挥应有的作用

河南检验检疫局应立足于自身所拥有的技术优势, 充分利用国家及质检总局给予的各项优惠措施, 坚持以质取胜、创新发展、市场多元的原则服务企业、服务外贸, 进而推动河南省外贸经济能够在经济结构、产业结构、区域结构上实现转型发展。

发挥“三个一”工程的推动作用。将培育、扶持、提升工作作为推动地方外贸发展的一个不变的主题, 实施对河南省外贸企业的总体性“分类管理”, 培育一批新的企业, 培育外贸新的生力军;扶持一批企业, 开拓新的市场、新的产品, 多元发展;提升一批企业, 增强企业国际竞争力, 引领河南省外贸发展。

发挥检验检疫执法行为的管理作用。实施出入境检验检疫是我们执法行为, 这种行为同时也是维护正常贸易秩序的一种重要手段。科学、合法、合理地应用这种手段, 对不同商品实施许可证管理、检验检疫、检测等, 利用技术手段换取质量、换取时间, 达到对外贸运行实施监控, 对敏感商品进出口实现数量、质量、目标市场的管理, 进而有效促进对外贸易健康持续发展, 达到推动经济转型发展的目标。

发挥质量分析便利决策的作用。继续落实检验检疫质量分析工作, 通过定期对进出口商品质量进行分析、评估, 科学研判外贸运行情况和发展趋势, 从而为政府实施外贸调控提供参考, 帮助地方政府正确研判外贸形势, 分析外贸对经济发展的影响, 以便于实施更加灵活有效的贸易措施, 进而推动经济、结构转型发展。

发挥出口基地 (集聚区) 示范作用。配合地方政府大力推进、建立出口基地 (集聚区) , 使之成为优化外贸结构、促进外贸增长方式转变的示范点。南阳香菇短时间内的强力出口增长就是一个典型的案例。通过政府主导、各部门联动, 在全省建立一批以高新技术产品为主, 产业特色鲜明的出口基地, 并发挥其示范作用, 将范围进一步扩展到各地市发展前景良好、出口规模较大、产业集群、企业集聚的重点特色块状经济区, 增强地方优势行业产业的国际竞争力, 推动转型升级、集聚发展。

发挥产业转移过程中对地方传统外贸产业的改造作用。通过承接产业转移, 接受技术、管理方面普遍高于本地的外贸产业, 积极促进本地企业的转型发展, 以此为核心, 加大对本地优势传统产业自主研发力度, 研发具有自主产权的核心技术, 提升传统出口产品的档次和附加值。建立和完善以企业为主体的技术创新体系, 把技术引进及消化吸收与传统产业改造升级相结合。推动行业技术升级, 营造以全面提高产品质量为核心的产业改造氛围。

发挥各类经济平台的促进作用。一是充分利用河南省新建的综合保税区、公共保税物流中心、出口加工区等各类区域平台, 积极发挥其辐射功能, 扩大进口贸易, 鼓励企业进口新技术、新设备、新材料和符合国家进口导向的资源性产品。二是有效利用国家各部委与河南省签署的各类合作协议, 借势于中原经济区的建设平台, 引导和鼓励有条件的企业积极开展进口贸易, 增强进口企业的竞争实力。积极引导和推动企业对进口的关键技术、重大项目等的消化、吸收和再创新, 提高企业核心竞争力。帮助企业提升自主创新能力建设, 推动质量技术升级, 提高核心竞争力。充分发挥检验检疫技术优势, 送技术上门, 积极帮扶、引导企业开展HACCP、GAP、绿色产品、环境标志等认证活动, 建立稳定的质量保障体系, 推动技术、工艺升级, 提升企业以技术为核心的质量控制以及自主创新能力整体水平, 提高产品科技附加值, 推动企业绿色发展。

做好贸易技术壁垒信息化建设, 帮助企业提高应对能力, 支持开拓多元化国际市场。积极发挥检验检疫人才、技术和信息综合优势, 建立完善贸易技术壁垒信息收集、研讨、分析、应对机制, 及时捕捉动态信息, 向企业提供包括国内质量政策、国外技术法规指令等信息的咨询、解读、宣贯、通报服务, 提高企业应对能力, 为有效开拓多元化国际市场提供信息化支持。

做好公共检测服务平台建设, 为战略新兴产业发展提供技术支撑。与政府相关部门建立紧密的联动合作协调机制, 积极争取支持, 高标准、严要求、建立各类地方进出口主体产品检测公共平台, 为中小出口企业提供检测及各类人才培训等提供有效的服务, 提高出口产品的技术含量和附加值, 增强出口产品的竞争力。

做好口岸物流便利化建设, 推动跨部门电子口岸“共建、共管、共享”的深度合作。加快推进通关和监管模式改革步伐, 扎实推进出口工业产品生产企业分类管理系统应用工作, 在科学评定产品质量风险的基础上切实提高把关服务效能。

要在节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料等新型产业发展方面有新的突破。