创建“四型”税政活动总结

创建“四型”税政活动总结（3篇）

1.创建“四型”税政活动总结 篇一

县法院创建四型机关经验总结材料

县法院创建四型机关经验总结材料2007-02-06 09:46:17

几年来，×法院通过抓党建、带队伍、促审判、创佳绩，抓学习、增素质、建机制、促提高，努力构建“学习型、创新型、竞争型、服务型”法院，形成了党建工作与业务工作同步发展、相互促进的良好局面，得到了×县委、上级法院和社会各界的好评。

不坚持学习的法官

就不是合格的法官

公正是审判工作存在的价值，也是×法院全体法官孜孜以求的目标。法官的职业特点决定了法官的素质是司法公正的根基，高素质的法官是司法公正的前提。通过近几年的审判实践，×法院深深地认识到提高法官素质尤其是业务素质 的必要性和紧迫性，采取了有力措施，狠抓法官的教育培训，取得了丰硕的成果。

对待学习，×法院党组始终走在前头，作好表率。党组成员自觉做到“五个带头”，即带头读书、带头做笔记、带头写心得、带头为干警辅导、带头联系思想和工作实际。他们理论联系实际，积极撰写调研文章，先后在国家、省级和市级有关报刊上发表文章１０余篇。其中，《×法院三年追欠百万工薪》、《法院聚焦审判质量》等五篇文章连续在《人民法院报》发表。

学习制度是×法院长期坚持的一项制度，每个干警迈进法院的门槛，都自觉地树立了终生学习的理念。由于历史原因，法院干警多数毕业于非法律专业，进入法院后，只能从法律专科读起，到法律本科毕业多数需要７年时间。如现任党组成员、办公室主任，１９９０年毕业于福建农学院，毕业时已是本科文凭、农学学士，大学英语六级。参加

工作后，参加法律业大专科学习，毕业后，又再次参加难度很大的自学考试法律本科，已顺利毕业，前后就用时７年。×法院６２名干警全部达到大专学历，本科学历已达２９人，占４６．８％，本科在学的还有１３人。有２名干警参加了法律研究生班学习，取得了法律硕士学位。在法院，本科毕业后如果想要晋升助理审判员，还必须通过国家司法考试（司法考试是法官、检察官、律师经统一报考按同一分数线录取），全国平均录取率才７％，竞争是相当激烈的。２００２年×全县有６０多人报考，６人录取，其中法院报考１１名，录取３名；２００３年法院有３名报考，录取２名，充分体现了法院长期坚持学习所取得的成效。

除了学历教育，×法院还非常注重加强岗位练兵，提高审判业务实际操作能力。积极组织法官参加上级法院举办的业务教育活动，仅２００３年度就达９７人次。每季度还开一个由全体审判

人员参加的“观摩庭”，观摩后由分管院长主持讲评庭审操作的优、缺点。每季度还对案件进行一次案件评查，对存在质量问题的，都由审委会研究给予相应处罚，并由审监庭在全院大会上点评，举一反三，不断提高审判质量。业务庭每月制定学习重点和时间表，每月开一次庭务会，将审判质量存在的问题及解决对策作为重点。实行“法官讲坛”制度，由庭长或审判员主讲，开展业务培训。每月组织一次由副院长或审判业务庭庭长就某类问题或新法律法规的全院性学习。

人民法官是人民的法官，法院党组和党支部始终把政治理论学习作为衡量法官素质的重要方面。每年初都将政治理论学习任务进行分解，确定组织协调机构，确定责任人。除党支部按规定进行“三会一课”学习外，院里每月安排集中政治理论学习两次，庭室每月安排自学、讨论两次。党员干部每年每人撰写学习心得体会两篇，党组中心组政治理

论学习一次。读书笔记约１００００字。通过不断强化政治理论学习制度，提高了法官的政治素养。

开拓创新才能适应

现代审判节奏

２００１年新任法院院长赵永奇到×上任后，就提出了“科技兴院”的工作思路，向科技要警力，要效率。近两年来，在经费紧缺的情况下，×法院就投入５７．８万元，加强了办公现代化建设，共配备了６１台计算机，基本实现人手一台，建立了法院局域网并与省、市法院联网，实现了资源共享。设立专门上互联网的电脑室，方便干警上互联网查询资料。在法院门口的大厅设立了电子显示屏，滚动播出开庭公告、法院的有关规章制度、法院对案件的管辖范围、办案流程、诉讼费收取办法、举报电话等院务公开的内容并曝光拒不履行法院生效法律文书的被执行人，促进了审判工作“阳光工程”，方便了群众对审判工作的监督；设置了法律速递查询系统，干警能以最快速度查询到最新的法律、法规、规章，提高了适用法律的精确性；以前干警要学习时，经常要到处找学习材料，现在每个月的学习计划、学习内容上局域网公布，干警可以方便地从网上查到；法院的文件、通知也在网上发布，实现了无纸化办公；法院还切实强化电脑操作培训，现在所有的法官都能自己动手制作法律文书，不少简易程序审理和调解的结案的案件，当事人当庭就可以领到由审判人员自己制作的判决书、调解书，缩短了办案期限，大大方便了当事人。

为了适应现代商品社会高效运作的需要，×法院还积极探索审判方式改革，特别是运用简易程序提高审判效率，减少当事人讼累。法院利用综合排除的方法，立案庭以简易程序立案，案件分配到业务庭后，如果审判人员认为案件复杂，再改为适用普通程序审理，否则就适用简易程序审理，这样就扩大了简易程序审理范围。两年来审结的民商事

案件中，适用简易程序的２４８２件，占８２．８％。积极运用被国外誉为“东方经验”的调解手段，化解矛盾维护稳定。民商事审判中，坚持把调解手段贯穿到审判工作的每一个环节。调解中，找准热情服务与严肃执法的结合点，讲究调解艺术，注重调解效果。近两年来审结的民商事案件调解结案的１８６１件，占６４．３％，调解工作取得了成效。２００３年龙浔法庭的调解经验在全市法院进行了交流，雷峰法庭获市调解工作先进集体，两名干警获省、市调解工作先进个人。

“法官怎么比当事人还急？！”

一个好的机制能大大带动一个单位的工作效率，尤其是创建一个竞争型的机制更是如此。２００１年以来，×法院实行了末位轮空制，打破按照刑事、民商事、行政三大诉讼分配案件的老办法。因为基层法院大多数的案件是民商事案件，占案件总数的８５％以上，而最少的行政案件，近些年平均不过１０

件。按老办法分配案件，就会出现了有的庭室要忙得团团转，有的庭室无案件可办的窘境。法院按照“末位轮空”原则分流案件，由立案庭根据当日各庭室积案数，积案少的优先分得案件，积案多的就分配不到新的案件。实行“末位轮空”制后，法院还配套了以质量、效率为主题的“双比季度办案竞赛”活动，每季度评出优胜奖二名，末等奖一名。获优胜奖给予奖励，末等奖按相关规定给予处罚。第二次获最后一名者，竞赛庭负责人应当向院党组说明原因；第三次获最后一名者，取消年度评先资格，院党组将根据情况对该办案单位负责人作出处理。这个措施合理地配置了审判资源，形成了多办案、快办案、办好案的良性循环机制，各个办案庭之间形成你追我赶、争先恐后的良性竞争局面。有的案件当事人反映，他想找个关系要求审判人员快些办，没曾想还没找到关系，案件就判下来。他不解地问有关人员：“怎么你们法官比我们还急？！”近两年来县

法院受理各类案件民商事案件８０１７件，审、执结７５８６件，审结率９８．２％；执结率９１．９％，其在民商事案件在一个月内结案的１８４７件，占６１．６％，三个月内结案的２８２０件，占９４．１％，而民商事普通程序的审理期限为六个月，由此可见法院办案确实“提速”了。

办案节奏的加快，也有效地制止了“金钱案、关系案、人情案”的发生，确保了司法公正。很多当事人反映，法院办案实在太快了，想找关系跟法官说一下都来不及。这与×法院党组的目标正好一致。近两年来，×法院没有干警违法违纪被查处过。根据×县委、纪检、监察部门反馈，也没有收到有关法院干警不廉洁的举报。

在法院，处处体现了审判的人文关怀

×法院围绕创建一个文明、便捷的审判环境，处处体现了审判工作的人文关怀。法院通过加强诉讼指导、风险提

示等制度，保障当事人诉讼权利；通过实行首问负责制，对残疾人、老年人、孕妇等救助对象实行“三优先”等措施，方便人民群众诉讼。在当事人和其他诉讼参与人可能需要地方，设置桌、椅、笔墨、饮水机、茶杯等便民用具。四个法庭还以各自特色拓展、加深服务内涵。雷峰法庭以“假日法庭”为重点，方便正常上班时间无法到庭参加诉讼的当事人；龙浔法庭以“调解快车道”为重点，努力运用调解手段高效化解社会矛盾；赤水法庭以“山乡移动法庭”为重点，切实加强法律宣传，提高农村法治意识；上涌法庭以“墟日法制咨询”为重点，开展巡回办案，方便农民诉讼。

×法院几年来始终实践着这样一个庄严的承诺：要让那些合法权益受到侵犯但因经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司。几年来，×法院对经济确有困难的当事人，尤其是涉及妇女、老人、未成年人、残疾人、下岗职工追索赡养费、扶养费、抚育费等诉讼案件，实行缓交、减交或者免交诉讼费用，对公诉案件中符合条件的被告人，依法指定律师为其辩护，保护当事人的诉讼权利。近五年来，实行司法救助的案件５８１件，缓减免交诉讼费３３．２万元。

法院无小案，即使是标的很小的案件，×法院的法官们都总是认认真真地办好、办扎实。雷峰法庭审理的我省首例对牛进行ＤＮＡ鉴定的牛犊纠纷案，标的只有几百元，正是为了这区区几百元的诉讼，办案法官两次上福州，三次下泉州，四次到原、被告住所地，了解真实情况，寻找鉴定机构，咨询专家意见，采血进行鉴定，行程千余公里，通过ＤＮＡ鉴定来判断牛的归属，给了双方当事人公正的说法。

司法为民还体现在追欠工人的工资的执行案件上，为维护劳动者的合法权益，法院建立了劳务工资执行“绿色通道”，每年提前与有关部门联系，安排专门力量，加大执行力度，确保执行效果。福德陶瓷有限公司２０００年１２月

县劳动仲裁委员会仲裁裁决应偿付该厂１２２名工人劳动工资２２．５万余元。２００１年１月工人遂向×县法院申请强制执行。×县法院查封了该厂厂房，扣押了财产，冻结了帐户，兑现了部分工人工资。由于该厂已倒闭，无财产可供执行，案件一直无法得到全部执行。××××年月，×法院得知该厂抵押给银行的厂房将被拍卖，就主动发函有关银行，提留了变卖款万余元，名工人劳动工资万余元全部足额兑现。福德陶瓷厂的名工人自发的做了一面“秉公执法，追回工资”的锦旗送到执行庭。

【几点体会】：要创建四型机关，首先，必须有一个好的制度、机制，有一个好的制度、机制，许多问题自然而然的迎刃而解。制定一个好的制度，就是抓住了事物的主要矛盾。其次，就是要有一支素质的队伍。制度确定之后，干部就是起决定性的作用。所以要加强法院队伍建设，党建工作更须先行。党的十六大政治报告在提出推进司法体制

改革任务中为我们指出：社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。为实现这一任务，必须要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。最高人民法院肖扬院长在第十八次全国法院工作会议的报告中也指出：要大力加强人民法院党组织建设，充分发挥党建工作对推进法官职业化建设的政治保证和组织保证作用。我们必须以保持和发扬共产党员的先进性，来带动和保障人民法官的先进与表率作用，以专家型、职业化、高素质的法官队伍维护社会的公平和正义。只有这样才能建成一个司法为民的机关。

2.创建四型机关 篇二

软环境建设优化年”工作计划

2008年，我处创建四型机关暨软环境建设优化年工作的总体规划是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府关于软环境建设的一系列部署，根据市劳动和社会保障局党组的统一布署，把创建学习型、服务型、效能型、创新型的“四型”文明机关活动作为统领机关建设工作的主要抓手，进一步强化全处干部职工对软环境建设的思想认识，努力开创劳动就业工作的新局面。主要计划如下：

一、继续加强领导，形成工作合力

1、为切实保证创建活动落实到实处，继续加强对这项工作的领导，坚持从组织机构上切实形成一套工作班子。根据创建活动实际内容，明确具体分工，确保任务明确到人、责任落实到人。

2、在全处范围内广泛宣传进一步开展创建工作的重要性，促使全处每一名干部职工都把这项工作作为大事放在重要位置，形成“人人想着创建、事事想着创建、处处想着创建”的局面，牢固树立全处一盘棋的思想，切实推动四型机关暨软环境优化建设，为圆满完成目标任务打下坚实基础。

二、开展理论学习，创造浓厚学习氛围

1、认真开展政治理论学习，深入学习：党的十七大报告，省市党代会精神，中纪委十七大报告，《公民道德建设实施纲要》，《中共

连云港市委连云港市人民政府关于进一步优化投资发展软环境建设的意见》（连发[2006]49号），《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》（连发[2006]50号），《连云港市优化投资发展软环境建设考核评议暂行办法》（连委办发[2007]64号）等，采取多种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高全处干部职工的理论水平和理论修养。

2、加强业务培训，组织干部职工开展业务培训，重点学习劳动保障法律法规，熟练掌握劳动保障各项业务工作程序。全面开展岗位练兵活动，以业务知识学习为岗位练兵活动的主题，以熟练应用劳动保障法规政策为岗位练兵的重点，把解决实际问题作为岗位练兵的关键，不断提高全处干部职工的业务工作水平和能力。

三、继续加强软环境建设，提高服务水平

1、工作中注意不断增加劳动和社会保障管理工作的透明度，不断完善内外约束机制，不断提高工作质量和办事效率。

3、向社会公布接待与咨询联络电话，以树立窗口单位形象，接受全社会监督。在此基础上，坚持每位工作人员挂牌上岗服务，努力做到工作态度端正、热情、工作作风严谨、细致，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，同时增强集体荣誉感和责任感，为我市软环境建设做出更大的贡献。

四、科学管理，发挥最佳工作效能

1、通过将各项工作的具体内容、工作标准和要求以及服务程序、监督约束措施等分解成为切合实际的责任目标，来要求全体工作人员

加强各项工作，切实抓好各项工作。

2、坚持对与人民群众利益密切相关的办事内容和社会公示，并作出了服务标准和时限承诺，公开服务规章和程序，以更好地服从和服务于经济建设。

3、严明工作纪律，严格责任追究。通过提高考核质量，奖优罚劣、奖勤罚懒，责任追究到位，从根本上保证各项目标任务落实到位。

五、不断进取，提倡积极创新精神

3.创建“四型”税政活动总结 篇三

一、发挥税政组织职能，努力创建“学习研究型”税政

市局充分发挥贯彻执行各项政策法令的税政组织职能，坚持税政学习、调研两手抓，两不误，促使干部职工认真学好政策，准确理解政策，严格执行政策。

(1)完善加规范，不断探索税政管理新思路。2004年，市局提出了以规范所得税管理、减免税管理、货物运输业税收管理为重点，以建立和推行《税收政策检查督办制度》为举措，以建立“五簿一账”为载体，以“典型引导”为基本工作方式，不断提高税政管理水平，确保税收政策正确执行到位为目标的工作思路。2005年，市税政管理工作以全面准确执行国家税收政策为主线，以“抓点扩面”工作为手段，以科学化、精细化管理为重点，不断健全完善税收政策检查督办制度，努力打造税政管理品牌，全面提升税政管理水平和质量。贯彻实施新的工作思路，使全市地税部门转变思想观念，规范税政管理，有力保障了税收政策执行到位。

(2)能力加责任，配齐配强税政管理人员。市地税局各级领导十分重视税政管理工作，一方面在人员、经费上给予倾斜，逐步配齐配强税政管理工作人员，对进入税政管理岗位的人员，实行逢进必考，选拔了一批综合素质较强的人员进入税政管理部门。今年初，市局税政科两名同志被提拔到县、市局任副局长，又从稽查、办公室等部门调入两名工作责任心强、熟悉税收业务的同志，始终保持了税政管理部门的整体素质。目前全市各级税政管理部门均配备了4至5名综合素质强的工作人员。另一方面，明确了税政管理人员工作职责，建立了税政岗位工作责任制，将税政管理工作同税收执法过错责任追究制联系起来综合考核，增强了税政管理人员的责任感。

(3)制度加督导，时刻加强税收政策学习。建立健全了税收政策学习制度和税政业务例会制度。县（市、区）局收到上级政策性文件后，及时组织学习传达，基层分局每月召开一次例会，要求人人学习有笔记，次次学习有收获。按季召开税政业务例会，加强对学习过程及结果的检查。县局按季对分局学习情况进行检查，市局半年对县局、分局学习情况进行检查，其结果并入税政工作考核。通过定期召开的税政业务例会，及时发现和纠正政策执行中的问题，统一了税收政策的执行，加深了对政策的学习理解。积极参与各类教育培训，当好辅导员。各级地税机关每年都组织举办各种税收政策业务培训。去年至今年九月份，全市各级地税部门组织了对纳税人的企业所得税汇算清缴业务培训班14期。受市劳动局邀请，5次参与了全市下岗再就业优惠政策业务培训工作。各县（市、区）局还就企业所得税核定征收、汇算清缴、房地产开发税收征管等业务组织了培训，确保了各项税收政策在基层得到落实。

(4)理论加实践，认真开展实务调研。该局把税政调研工作作为税政管理的重要内容狠抓不放，除了按期完成省局下达的调研课题外，还结合本地实际开展了跟踪式、超前性、协调性、针对性的调研。去年，组织了全市涉农税收、部分审批项目取消后续管理、全市涉外税收征管工作情况、医疗机构涉税情况等专项调查7次。今年，开展了土地使用税、个人所得税、两税、农村信用社税率下调等课题的调研。通过调研，为基层分局税政管理工作提出了合理建议，为上级决策提供了依据。

二、发挥税政协调职能，努力创建“透明服务型”税政

在实际工作中，全市充分发挥税政管理在执行税收政策过程中处理新情况、新问题的协调职能，积极宣传、公示税收政策，解释答复税政咨询，深入基层面对面辅导，确保税政管理工作服务纳税人、服务基层、服务税收征管。

(1)政策宣传广。全市各级地税部门每年开展税收政策宣传都不少于20余次。每年的税收宣传月，税政部门就成为宣传活动的主力军，走上街头，宣传政策，现场解答政策疑难，服务纳税人。各级地税机关充分利用新闻媒体，在当地电视、广播、报纸上开辟税收政策宣传专栏，对新的重要的税收政策连续播放、刊登，使税收政策公之于众，家喻户晓。全市各级地税部门去年发放税收政策宣传资料15000份以上，编佣税务行政执法公示手册》5000本、《税收优惠政策指南》2200本，发放到纳税人手中。今年重点宣传了“两税”政策，在《××日报》上刊登了“两税”有奖试题，在电台电话解答纳税人关于税收政策的咨询80余次。

(2)政策公示快。全市36个基层分局均设置了税务公示栏，对税收政策实行按月汇编公示，并存档备查。去年全市36个基层分局累计公示税收优惠政策达100余期。嘉鱼县、赤壁市、咸安区地税局使用电子显示屏，通过电子显示屏滚动宣传税收政策。市直征收局在办税服务大厅安装了电子触摸屏，方便纳税人查询税收政策。税收政策的及时公示，使广大纳税人抱疑问而来，怀满意而去。

(3)政策咨询严。全市各级地税部门严格政策咨询的程序，及时为纳税人释疑解难。去年，全市地税机关在原来的基础上进一步加强税政咨询服务工作，统一规范了政策咨询的类型、登记的内容和承担的责任。在咨询类型上，明确了来人当面咨询，下户当面咨询，电话咨询，书面咨询等四种类型的服务标准。如税务干部主动上门辅导纳税人，要按次填写税政咨询答复单。对答复纳税人有误的，由分局税政督导员下达纠错通知单，再次正确答复纳税人。对需请示上级部门答复的疑难问题，必须先填写自己的初步答复意见，以此促进税务干部加强学习，明确责任。

(4)电子服务新。去年，市局在《××市地税局内部信息网》上创建了“税政专栏”，分别设置了“税政发文”、“税政咨询”、“税政调研”、“税政动态”四个栏目。在“税政发文”栏目中，将省局下发的、市局转发的、市局自发的政策性文件和税政

便函录入网站，共计196份。在“税政咨询”中，将各类具有代表性、共同性、普遍性的问题制表录入网站，达到“解决一个，辅导一片”的效果。在“税政调研”栏目中，录入各级地税干部撰写的有指导性的政策性调研文章。在“税政动态”栏目中，录入了各地税政工作的先进作法、典型经验，以供相互学习借鉴。

三、发挥税政监控职能，努力创建“规范责任型”税政

为了充分发挥税政管理对各项税收法规贯彻执行情况的监控职能，全局始终抓住工作重点，勤于检查，勤于督导，确保了重点工作稳步推进，取得实效。

(1)减免税管理严格规范。制定了《减免税管理办法》，对纳税人和审批机关的权限、职责及义务作了明确规定，使减免税管理有据可依，有章可循。统一了减免税文书，建立了《减免税登记台账》，对减免税申请表、审批表及其它相关的9种文书进行了统一规范，使全市减免税工作从事前的调查、审批到事后的登记和跟踪管理有了一整套规范资料，保持了减免税管理的完善性和连贯性。加强了减免税统计工作，针对过去减免税统计数据不全的问题，加大督导、检查力度，将法定减免纳入统计范围，力求真实、完整地反映地方税收减免税总量和结构。加强了跟踪管理，同民政部门一起每年组织一次检查，对年审合格的福利企业由两家联合发文认定；对下岗再就业的从业人员，采取与劳动、工商部门互通信息，审核把关的办法，有效地保证了税收优惠对象的真实性。2004年元月至今年6月份，全市共减免各项税收1310.42万元，其中下岗再就业减免税收483万元。

(2)货运业税收管理保质保量。货运业税收实行电子化管理以来，该局按照上级要求严格货运业税收管理，及时准确地汇总、传递货运税收信息，检查督办货运税收管理政策的落实情况，现场纠正和解答货运发票管理中的问题，多次召开专题会议，统一规范货运发票的信息采集、汇总、传递工作要求，认真搞好总局货运发票信息稽核比对结果的检查审核工作，确保了货运税收管理工作的顺利开展。去年，全市货物运输业税收征收1002.86万元，同比增长34.73%。今年元至9月征收873.7万元，同比增长19.65%。

(3)企业所得税核定征收程序规范。针对企业改组改制后，部分企业已不适应查账征收的情况，全市着力加强企业所得税核定征收工作。去年上半年，确定嘉鱼县地税局为此项工作的试点单位，通过多次现场辅导，取得了把好“五关”、程序规范、收入增长的效果。一是把好宣传关。采取印发资料、召开企业有关人员座谈等形式，将企业所得税核定征收的对象、范围、原则和要求进行了全面的宣传与讲解。二是把好认定关。除实地查看“工商执照、税务登记、许可证照”证外，还向工商管理部门咨询，核实具体的企业管理体制，从实质上判断纳税人是否属于核定征收对象。三是把好查实关。采取查帐、询问和走访调查相结合的方式，确保资料、数据的真实、准确、完整。四是把好核定关。对同行业同地区因经营规模不同的纳税人，实行不同的企业所得税的核定定额。五是把好资料关。共发放鉴定表165份，使用检查文书20份，采集数据、资料底稿100多张，询问笔录4份，核定通知书22份。并对所有资料进行了整理，单户归档，进入专盒，实行专人保管。至今年9月份，嘉鱼县局核定企业所得税的21户，核定所得税税额47.6万元，同比增长36%。嘉鱼县地税局试点工作的成功,为全市此项工作的全面开展打下了基础，探出了新路。

(4)个人所得税全员全额管理全市推开。2004年，市局以赤壁市地税局为试点，狠抓行政、企事业单位的个人所得税全员全额管理工作，通过努力，赤壁市地税局初步建立了以代扣代缴网络为支撑，以自行申报为先导，以全员全额管理为核心，以微机管理为依托，以稽核检查为后盾的个人所得税征管新模式，并显示出了强大的生命力。赤壁市2004年底代扣代缴的单位在原来139个的基础上增加到301，人数由原来的7100人增加到26289人，月均税额由原来的4.9万元增加到了26.5万元。2004年，赤壁市代扣代缴的个人所得税417万元，同比增长306万元。赤壁市地税局这一经验得到了省局的肯定，并在全省范围内进行了通报。今年，市局在全市范围内推广这一经验，明确要求各地必须按照赤壁经验开展个人所得税全员全额管理。要求各地在执行过程中，不论是行政机关，还是企事业单位，都必须纳入扣缴网络；不论是高工资，还是低薪金，都必须列入监控范围；不论是明收入，还是暗补贴，都必须计入应税项目。为确保各地明确各自的工作目标，市局在统计部门摸清了各地2004的城镇在岗职工人数和年工资总额，要求各地按此数据奋力赶超，尽快实现个人所得税的全员全额管理。2005年元月至9月，全市纳入个人所得税全员全额管理的单位1157户，比年初增长607户，人员93885人，比年初增长60243人，入库工薪个人所得税1548万元，比同期增长47.71%。个人所得税全员全额管理，带动了全市个人所得税的全面大幅度增长。元到9月份，全市完成个人所得税3909万元，同比增长22.92%。

(5)两税征管实现一书当关。根据两税征管特点，确定了“以土管、房产部门的配合为依托，以完税费凭证审核通知书为载体，健全信息互通网络，实行纳税人上门申报，地税机关直接征收，相关单位协管护税，落实先税后证控管，构筑房地产税收征管体系”的管理模式。重点推行了完税费凭证审核制度和源泉控管“两税”、销售不动产营业税、私人建筑安装营业税、印花税、土地xx的征管方式，即凡在房产土管部门办理房产证和土地证的申请人，必须完成纳税手续后，才能凭完税费凭证审核通知书办理房产土地证照，以此实现了两税征管“一书当关，多税同管”。通过推行完税费审核凭证通知书制度和健全完整的两税基础资料，实现了房地产税收征管信息的共享和共用，掌握和控管了涉及房地产行业的各个税种，既提高了征收效率，又减少了征收成本，同时增长了相关税收。今年元至9月份，全市入库“两税”税款1105万元，同比增长21%，同时，全市以“两税”为把手，狠抓房地产税收一体化管理，元至9月份全市房地产税收同比增长43.56%。

四、发挥

税政考核职能，努力创建“落实创新型”税政

在实际工作中，市、县两级都制定了《税政管理办法》，坚持不懈地开展税政考核工作，通过考核，认真落实国家税收政策法规，通过考核，不断探索新的工作方法，推进税政管理日益科学规范。

(1)制定税收政策检查督办制度。去年年初，市局印发了《税收政策检查督办制度》，对税收政策的传达宣传、请示答复、贯彻实施、检查督办等方面进行了统一规范，监督和制约了地税人员依法行政行为，为促进税收政策执行到位奠定了基矗同时结合各地实际迅速拿出了县局、分局两级《税收政策检查督办制度》。县局、分局的《税收政策检查督办制度》，将税收政策执行的检查督办过程，分宣传辅导、组织学习、规范管理、准确登记、定期检查、及时整改等六个环节予以明确，言简意赅，便于基层分局操作。市、县、分局三级《税收政策检查督办制度》的建立，适应当前税务行政执法监督机制的需要，体现了依法配套、系统规范、简捷实用的特点，有力监控了税收政策执行的全过程。

(2)设置税政管理“五簿一账”。为了进一步落实《税收政策检查督办制度》，根据全市税政工作实际，印制了税政“五簿一账”。即税收政策收文登记簿、发文登记簿、政策咨询登记簿、政策疑难问题登记簿、税收政策检查督办情况登记簿、减免税登记台账。将全市统一的“五簿一账”发至全市各县局、基层分局使用，充分发挥了税政服务基层、服务税收征管的作用。为了统一规范填写口径，专门下发了“五簿一账”填写说明，并多次赴各县局、分局进行实地辅导和检查，确保了“五簿一账”的统一执行和规范填写。

(3)不断完善税政考核办法。市局始终把税政管理考核同税政工作的发展结合起来，不断进行修订和完善。去年，结合《税政检查督办制度》的出台，及时完善了税政管理工作考核评分标准。如在税收政策的传达和宣传上，查税收政策收文、发文登记簿，对政策文件缺少、应转未转的；查公示栏内容，每差一月的；查干部学习笔记，每少一人次的；查税政例会记录，每少一次的均按标准扣除相应分值。在税收政策请示答复上，查税收政策咨询和疑难问题登记簿，分别少于40条和10条的扣相应分值。在税收政策的贯彻实施上，查减免税台账，查税票、查企业所得税征管档案，查高收入行业、高收入个人档案及代扣代缴情况，查货运业征管资料，对未达要求的扣除相应分值。在税收政策的检查督办上，查税政检查督办登记簿，对分局未按月抽查、按季检查，县局未按季抽查、半年检查的，每少一次扣相应分值。今年该项局又将两税、个人所得税、企业所得税的有关工作列入了考核范围。新考核标准的出台，增强了税政考核的可操作性和政策执行的严肃性。

(4)大力推行“以点带面”的工作方法。去年，我局在税政管理工作中，进一步推行“以点带面、典型引路”的工作方法，确定了八大工作试点，及时总结推广了试点工作经验，解决了实际工作中的难点和薄弱环节，全面提高了全市税政管理工作质量。通山县地税局通过检查督办，纠正了税收执法过程中的偏差，及时查处纠正了新堤市场收税不开票问题；咸安区地税局全面制定了减免税管理的各类办法和实施方案，进一步规范了减免税管理工作；赤壁市地税局依托计算机技术，初步实现了个人所得税代扣代缴的全员全额动态管理，工作经验被省局予以了通报；嘉鱼县地税局加强企业所得税核定征收，严把“五关”增长了税收；崇阳县地税局与房产管理部门联合控管销售不动产营业税，取得了良好效果；开发区地税局采取多样形式诚心帮扶下岗失业人员；通城县地税局企业营销人员个人所得税征管取得了突破，企业扣缴申报率由零提高到85%以上；市温泉分局加大网络监控力度，强化了高收入个人和行业的税收征管，今年1—9月份征收个人所得税533万元，同比增长55.39%。