09申论真题

2024-11-09

09申论真题（精选6篇）

1.09申论真题篇一

湖南省09年公务员考试申论真题解析与答案

以“提高个人所得税起征点”为题材，涉及财税领域的专门知识，有一定专业性，作文题分值比重大，难度相对较高

2009年湖南申论以“提高个人所得税起征点”为题材，涉及财税领域的专门知识，有一定专业性，作文题分值比重极大，难度相对较高。

作答要求

第一题给定资料(9)提到“一揽子个税改革方案”，请对这个方案加以简要解说。限200字以内作答。(15分)

第二题给定资料涉及对是否应该再次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见。请梳理给定资料，加以分析综合，分别列出两种意见各自的理由。要求全面周到，准确无误，条理清楚，言简意赅。限400字以内作答。(25分)

第三题针对提高个税起征点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法，写成一篇议论文。要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。不得照抄给定资料的文字拼凑成文。限900～1100字之间。(60分)

第一题给定资料(9)提到“一揽子个税改革方案”，请对这个方案加以简要解说。限200字以内作答。(15分)

答案(202字)

所谓“一揽子个税改革方案”，是指对个人所得税实行分类与综合相结合的征收体制，是个税领域的一项深层次改革。具体实施办法由现有的“一刀切”式的分类征收，改为综合考虑纳税人的各项收入和支出，综合计算纳税金额；进而综合考虑纳税人家庭的支出、负担，实行基本生计扣除和专项扣除，来征收个税。实施这种“一揽子”式的改革，将使个税计征更加实事求是，有利于解决个税体制的深层次扭曲问题，更好地实现调节差距、保障公平的功能。

答案(398字)

资料中存在赞成与反对再次提高个人所得税起征点的两种意见。

赞成的理由是：首先，提高个税起征点是应对金融危机影响的有效对策。可减轻居民税收负担，增加居民实际收入，扩大内需、拉动经济增长。其次，提高个税起征点是政府让利于民、改善民生的实际举措。随着国家税收增多，政府有能力也有必要通过减税提高居民的消费能力，使居民享有更多的福利。最后，提高个税起征点是维护公平的必要措施。个税起征点过低对中低收入群体不公平，适当提高起征点可促进国民财富合理分配，缩小贫富差距，维护社会公平。

反对的理由主要有：一是实行综合性的个税体制改革，才是当务之急和终极选择。调整个税征收的结构标准比上调起征点更重要，后者将会干扰个税改革的总体布局。二是上调个税起征点缺乏科学规划，操作起来难以服众。个税起征标准多少才算合理，难以准确界定，仓促提高起征点是对公众情绪和政府资源的浪费。三是提高起征点难以起到促进消费、拉动内需的作用。

非标准答案(542字)

资料中存在赞成与反对再次提高个人所得税起征点的两种意见。

赞成的理由是：首先，提高个税起征点是应对金融危机影响的有效对策。进一步提高个税起征点，可减轻居民税收负担，增加居民实际收入，稳定居民的收入预期和消费需求，对扩大内需、拉动经济增长具有直接作用。其次，提高个税起征点是政府让利于民、改善民生的实际举措。随着国家税收增多，政府的财政收入应更多地用于公共服务和民生领域，政府有能力也有必要通过减税提高居民的消费能力，使居民享有更多的福利。最后，提高个税起征点是维护公平的必要措施。个税起征点过低对中低收入群体不公平，适当提高起征点可促进国民财富在高、中低收入群体之间的合理分配，缩小贫富差距，促进社会公平。

反对的理由主要有：一是从改革的长远考虑和总体布局角度反对提高起征点。认为调整个税征收的结构标准比起征点更重要，国家应实行综合性的个税体制改革，以实现“治本”，提高起征点的“治标”措施干扰改革方向，不利于改革的推进。二是从规划与操作的科学性角度反对提高起征点。认为个税起征点定在什么标准才算合理，缺乏科学规划，操作起来难以服众，阶段性提高起征点是对公众情绪和政府资源的浪费。三是质疑提高起征点、促进消费的效力。认为提高起征点、居民每月减少几十元税负难以起到刺激消费、拉动内需的作用。

答案(含标题，1102字)

深入推进个税体制改革建立保证居民收入与地方财政收入同步增长的长效机制

受金融危机的影响，我国居民收入增加和财政收入增长遇到了新的困难，百姓和政府都有了过紧日子的打算。一些人士以提高个人所得税起征点为增加居民收入的有效手段，向政府“逼宫”。根据国民收入与财政收入应保持同步增长的理论，政府坚守起征点底线不动摇是正确的；但同时，必须坚定不移地深入推进个税体制改革，建立确保收入分配公平和地方财政收入稳步增长的长效机制，从根本上解决收入分配领域的深层次矛盾，实现民生与公共利益的双赢。

自古藏富于民、以民间之富养政府财力之源是一切善治政府的理性选择。提高个税起征点就是让利于民、藏富于民，在民间培植更多的税源，为政府财政收入的增长强基固本。从这个意义上来说，提高个税起征点与地方财政收入并不矛盾。现代税种是多样的，政府的税收来源是多元化的，一种税收的减少可由其他税种收入的增加来弥补，单一税种一时的减少并不会导致财政收入必然减少；相反，长远来看，藏富于民是有利于为政府培植税源、保证财政收入长期稳定增长的。另一方面，尽管提高个税起征点与保持地方财政收入的稳定并无矛盾，但从我国个税领域的实际来看，提高起征点并不是当前需要解决的主要矛盾，个税起征点的上调、工薪阶层税负的降低对于扩大内需、促进公平的作用十分有限，建立一个高效、公平、法治的个税征收体制才是最重要的任务、最需要解决的问题。

要确保收入分配公平和地方财政收入稳步增长，实现公共利益与民众个体、群体利益的双赢，必须找准问题症结，针对主要矛盾，实施“一揽子个税改革方案”，实行综合计征与分类计征相结合的个税征收体制。为此，政府有关部门要做好科学规划，按照个高效、公平、法治的总体要求，设计改革的方案和配套措施，变现有的“一刀切”式的分类征收，为综合考虑纳税人各项收入和支出，综合计算纳税金额的征收办法。与单一提高个税起征点的做法相比，综合性个税改革，不仅更加注重考察居民的实际收入，而且注重考察居民的家庭人口、教育、医疗、养老、住房等各方面的支出负担，使个税的计征方式更加实事求是，使算出的征收金额更加符合实际，这不仅体现了税收制度人性化的进步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭税收负担的减轻，真正实现让利于民、藏富于民的改革目的，更好地实现个税制度调节收入差距、维护社会公平的功能。

综合性个税改革涉及面广，操作复杂，深刻考验各级政府与有关部门的决心和能力。但我们相信，只要政府坚持以民为本的施政方向，认真落实改革要求，采取扎实有效的措施，积极稳妥地深入推进个税改革，一定能够实现藏富于民的目标，在民生不断改善、经济活力不断增强中实现地方财政收入的稳步增长。

非标准答案(含标题，2006字)

深入推进个税体制改革建立确保收入分配公平和地方财政收入稳步增长的长效机制

随着金融危机对我国经济的影响持续加深，居民收入增加遇到了新的困难，百姓和政府都有了过紧日子的打算。提高个人所得税起征点，被许多人认为是增加居民实际收入的有效手段，一定程度上形成了舆论对政府“逼宫”之势；而政府此时坚守起征点底线不动摇，被认为是以财政利益压民生利益，引起不少民众的不理解。然而从财税理论与我国政府治理的实际来看，把居民收入与财政收入、群众利益与公共利益对立起来的观点是不成立的，是一种狭隘和短视的浅见；政府之所以暂时不上调个税起征点，正是着眼全局、立足长远，从深入推进个税体制改革出发，谋求建立确保收入分配公平和地方财政收入稳步增长的长效机制，从根本上解决深层次矛盾，实现民生与公共利益的双赢。

自古藏富于民、以民间之富养政府财力之源是一切善治政府的理性选择。管仲、商鞅分别以宽徭薄赋的手法，奖励耕织、鼓励贸易，使齐、秦两国在国民富裕的基础上迅速臻于富强，一跃为春秋五霸、战国七雄之一；康熙“永不加赋”的政策与雍正“摊丁入亩”的减负办法，使人民得以休养生息、积聚财富，奠定了“康乾盛世”的局面；近现代美日诸国都曾经历过一段低税负、高增长的时期，为它们成为世界强国积累了雄厚的资本。民众收入增加、有钱在手，就会用于消费、用于投资扩大生产，使国家和地方政府各方面的税收显著增长；现代税制是综合性的，政府的税收来源是多元化的，假如个人所得税降低，而消费与投资、生产、流通等经济活动增加，则消费税、增值税、营业税与企业所得税等税种的收入必定相应增加，使政府的财政收入整体上呈增长趋势，显然，单一税种起征点的提高，并不会带来财政收入的必然减少。在我国经济活力旺盛的形势下，个税起征点提高后各级政府的财政收入仍然总体上保持增长态势是可以预期的。提高个税起征点就是让利于民、藏富于民，在民间培植更多的税源，为政府增加财政收入、实现公共服务的目标强基固本。从这个意义上来说，提高个税起征点与地方财政收入并不矛盾，一时、一税的减少只会换来长远上税收的总体增加。

同时，我们也要看到，提高个税起征点并不是当前个税领域需要解决的主要矛盾，个税起征点的上调、工薪阶层税负的降低对于扩大内需、促进公平的作用十分有限，建立一个高效、公平、法治的个税征收体制才是最重要的任务、最需要解决的问题。按照个税改革“先解决对百姓影响最大的问题，再解决百姓呼声最高的问题，然后解决最容易操作的问题，再次是解决改革震荡最小的问题”的原则，对百姓影响最大的，无疑是实际收入的多少，理顺个税体制，确保居民实际收入不断提高，就是解决群众最关心、最现实的问题，也是实现政府藏富于民的改革目标；百姓呼声最高的问题，无疑是收入公平，通过改革，利用个税杠杆调节过高收入，将收取的税收用于民生领域，促进财富由高收入群体向中低收入群体合理流动，使全体居民平等享受公共财政带来的利益，就会实现第二层次的目标；而选择娱乐明星等重点人群作为突破口，扩大试点范围，就能使个税改革建立在已有的工作基础上，推进得更加顺利，实现“容易操作、震荡最小”的目标。

正如一些研究人员所指出的，阶段性、小幅度地提高个税起征点，缺乏科学的规划和严密的计算为依据，操作起来难以服众，不仅是对公众情绪和政府资源的浪费，而且会对综合性个税体制改革的推进造成干扰。要实现确保收入分配公平和地方财政稳步增长的目标，实现公共利益与民众个体、群体利益的双赢，必须找准当前个税领域的问题症结，针对主要矛盾，实施“一揽子个税改革方案”，实行综合计征与分类计征相结合的个税征收体制。为此，政府有关部门要做好科学规划，按照个高效、公平、法治的总体要求，设计改革的方案和配套措施，变现有的“一刀切”式的分类征收，为综合综合考虑纳税人的各项收入和支出，综合计算纳税金额；进而综合考虑纳税人家庭的支出、负担，实行除基本生计扣和专项扣除，按纳税人的实际收入计算并征收个税。与单一提高个税起征点的做法相比，综合性个税改革，不仅更加注重考察居民的实际收入，而且注重考察居民的家庭人口、教育、医疗、养老、住房等各方面的支出负担，使个税的计征方式更加实事求是，使算出的征收金额更加符合实际，这不仅体现了税收制度人性化的进步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭税收负担的减轻，真正实现让利于民、藏富于民的改革目的，更好地实现个税制度调节收入差距、维护社会公平的功能。

在具体操作层面上，综合性个税改革需要解决纳税人信息透明、计算方法科学、征收手段有力等问题，以保证新个税体制的有效性和公信力。这将是一项庞大而复杂的工程，考验各级政府与有关部门的责任心和能力。但我们相信，只要政府坚持以民为本的施政方向，认真落实改革要求，采取扎实有效的措施，积极稳妥地深入推进个税改革，一定能够实现藏富于民的目标，在民生不断改善、经济活力不断增强中实现地方财政收入的稳步增长。

2.09管理真题篇二

A．2名员工死亡，6名员工重伤B．8名员工重伤，且直接经济损失800万元

C．2名员工死亡，5名员工重伤，且直接经济损失800万元D．20名员工重伤，且直接经济损失400万元

分析：答案D。事故分级标准为：

（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2．我国实行生产安全事故责任追究制度，事故调查处理坚持“四不放过”原则。“四不放过”原则是指()。

A．事故直接原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、遇难人员家属未得到抚恤不放过

B．事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放

C．事故扩大的原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改资金未落实不放过、有关人员未受到教育不放过

D．事故原因未查明不放过、直接责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、安全管理人员未受到教育不放过分析：答案B。“四不放过”原则的概念。

3．生产经营过程中发生的火灾事故，其后果严重程度难以预测，同类火灾事故并不一定产生完全相同的后果。这种观点符合()原则。A．偶然损失B．动态相关性C．监督D．因果关系

分析：答案A。考核安全生产管理原理与原则，题目体现了事故的偶然性。

4．安全是相对的，当风险低于某种程度时，则认为是安全的。这一观点的理论依据是()。

A．因果连锁理论 B．系统安全理论C．扰动起源理论 D．能量意外释放理论

分析：答案B。考核事故致因理论，题目体现了系统安全理论。

5．国家将安全指标纳入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为经济和社会发展的约束性指标。下列指标中，纳入该纲要的是()。

A．铁路交通百万公里死亡率，火灾十万人口死亡率B．道路交通万车死亡率，铁路交通百万公里死亡率

C．火灾十万人口死亡率，煤矿百万吨死亡率

D．亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率

分析：答案D。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率和百万吨煤炭死亡率的四项指标为国家统计指标体系。亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率两个指标纳入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，成为国民经济和社会发展的约束性指标。

6．某铁矿建设单位按照国家有关安全生产法律法规的规定，向安全生产监督管理部门提出矿山建设项目安全设施设计审查申请时，应提交必要的文件资料。下列资料中，不在提交范围的是()。

A．建设项目设计审查申请报告或申请表 B．安全预评价报告C．建设项目设计安全专篇D．建设项目可行性研究报告分析：答案C。建设项目设计安全专篇在建设项目安全设施设计审查后进行。

7．企业安全生产培训管理一般包括：识别培训需求、制定培训计划、实施培训过程、评估培训效果和归档保存培训记录等环节。下列关于安全生产培训管理的说法，正确的是()。

A．识别培训需求就是分析安全生产法律法规的要求 B．制定培训计划就是制定培训大纲

C．培训效果的评估方法之一是跟踪员工现场应用能力 D．培训记录应上交安全生产监督管理部门归档保存

分析：答案C。A、B说法片面，D不对。

8．某煤业股份有限公司上生产安全费用有结余，公司可将结余结转本，作为()使用。

A．采掘设备购置费B．电费C．瓦斯监测仪器购置费D．办公费

分析：答案C。生产安全费用只能用于安全生产有关的方面。

9．化工厂工人甲发现氯化石蜡生产装置有两处泄漏点，立即向班长汇报，班长随即向车间主任做了汇报。根据《安全生产法》的有关规定，负责督促、检查及时消除该事故隐患的责任人是()。

A．工人甲B．车间主任C．班长D．化工厂主要负责人

分析：答案D。生产经营单位的主要负责人对安全生产全面负责，包括督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

10．某物业公司组织工人进入下水道和化粪池进行疏通作业时，由于未采取有效的安全防护措施，导致多人中毒死亡。此类场所最常见的，可导致人员中毒的有害物质是()。

A．硫化氢B．一氧化碳C．放射性物质D．二氧化碳

分析：答案A。下水道和化粪池常存积有硫化氢。

11．安全生产法律法规规定，生产经营单位的安全生产第一责任人是()。

A．安全机构负责人B．管理者代表C．主要负责人D．党政负责人

分析：答案C。生产经营单位的主要负责人对安全全面负责，是安全生产第一责任人。

12．甲是一名连续工作10年的电工，并参加了单位组织的知识更新教育；乙是一名连续工作6年的锅炉操作工。甲、乙

二人的《特种作业人员操作证》于2009年6月刚完成复审。下列关于甲、乙二人《特种作业人员操作证》复审的说法，正确的是()。

A．到2011年6月，甲、乙均需要再次进行复审B．到2011年6月，甲不需要再次进行复审，乙需要再次进行复审

C．到2011年6月，甲需要再次进行复审，乙不需要再次进行复审D．到2011年6月，甲、乙均不需要再次进行复审分析：答案B。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行1次复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次。

13．甲是某公司起重机司机，1年前通过《特种作业人员操作证》复审，因工作调整离岗8个月，现又调回起重机司机岗位，则甲必须经()，确认合格后才可上岗工作。

A．全面健康体检B．起重机操作技能培训C．起重机实际操作技能考核D．起重机安全理论考试

分析：答案C。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

14．常规安全检查通常是对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的检查。检查效果很大程度上取决于检查人员的个人经验和能力。为了尽量减小检查人员个人因素对检查结果的影响，常采用的方法是()。

A．作业条件危险性评价法B．可靠性分析法C．事故树分析法D．安全检查表法

分析：答案D。为了使检查工作更加规范，将个人的行为对结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。

15．某建筑公司到定点经营单位购买具有“三证”和“一标志”的安全防护用品。这些物品须经()验收，并对其防护功能进行必要的检查后，方可使用。

A．当地政府安全生产监管部门B．本单位安全生产管理部门C．产品生产厂家质检部门D．有检验资质的中介机构分析：答案B。单位购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或管理人员检查验收。

16．根据《劳动防护用品监督管理规定》(国家安全监管总局令第l号)，国家对特种劳动防护用品实行()管理。

A．生产许可证B．产品许可证C．产品合格证D．安全标志

分析：答案D。考核特种劳动防护用品的管理。

17．甲是某面粉厂的总经理，1年前经培训考核取得了安全培训合格证。按照有关规定，现在甲需要进行12学时的安全生产管理再培训。下列培训内容，属于再培训重点内容的是()。

A．面粉粉尘危害知识B．安全生产基本知识 C．公司安全规章制度D．预防面粉粉尘爆炸新技术

分析：答案D。再培训的主要内容是新知识、新技术、新本领。

18．安全生产监督管理应贯穿于安全生产的全过程。从安全生产监督管理过程来说，监督管理方式可分为()。

A．事前监督管理、事中监督管理和事后监督管理B．综合监督管理、专项整顿治理和专业监督管理

C．分级监督管理、重点监督管理和一般监督管理D．国家监督管理、行业监督管理和企业监督管理

分析：答案A。注意是按监督管理的过程来分。

19．按照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)，由煤矿安全监察机构颁发的证件是煤炭生产企业()。

A．采矿许可证B．生产许可证C．安全生产许可证D．营业执照

分析：答案C。采矿许可证由国土资源部门颁发，生产许可证由政府煤炭主管部门颁发，营业执照由工商部门颁发。

20．目前我国对特种设备安全监察主要有两项制度：一是特种设备市场准入制度；二是从设计、制造、安装、使用、()、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。

A．生产B．销售C．检验D．报废分析：答案C。考核特种设备的安全监察制度。

21．下列特种作业人员中，由安全生产监管监察机构负责培训和考核发证的是()。

A．客运索道操作人员B．压力容器操作人员C．电梯操作人员D．矿井提升设备操作人员

分析：答案D。特种设备监察机构负责客运索道操作人员、压力容器操作人员、电梯操作人员的培训考核。

22．某建筑公司在试验吊具的过程中，由于操作工不慎，发生吊具坠落，造成1人死亡的生产安全事故。根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986)，该起事故的类别是()。

A．物体打击B．高处坠落C．坍塌D．起重伤害

分析：答案D。起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。

23．建设项目试生产正常运行后、正式投产前，安全评价机构应用系统工程原理和方法进行的检查性安全评价是()。

A．安全专项评价B．安全现状评价C．安全验收评价D．安全预评价

分析：答案C。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价。

24．通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况进行分析，查找建设项目存在的危险、有害因素的种类和危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价是()。

A．竣工安全审查B．专项安全评价 C．安全验收评价D．安全现状评价

分析：答案D。安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

25．安全评价过程中，在对系统危险、有害因素辨识的基础上，进行系统的单元划分是安全评价工作不可缺少的环节，单元划分的原则是以()为主。

A．事故类别B．装置、物质特征和生产工艺C．企业生产各个部门D．重大危险源

分析：答案B。评价单元的划分应便于实施安全评价、相对独立且具有明显的特征界限。可按以下内容划分：设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能。

26．某单位采暖锅炉发生爆炸，调查人员经过分析，认为该起事故的发生有如下几个可能，一是炉膛爆炸X1、二是超压爆炸X2、三是锅炉严重缺水突然加水爆炸X3。该起锅炉爆炸事故的结构函数是()。

A．T=X1•X2•X3B．T=X1+X2+X3 C．T=X1•X2+X3D．T=X1+X2•X3

分析：答案B。锅炉发生爆炸的三个原因是或的关系。

27．在分析某事故发生的风险时，统计得出该事故发生的概率为Q，事故造成的严重程度为S，经济损失金额为W，统计时间为T，则该事故发生的风险是()。A．SQB．SQ／TC．W／STD．WQ

分析：答案A。事故发生的风险是事故发生概率和严重程度的乘积。

28．安全验收评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，评价报告应包括①目的②概况③评价依据④危险、有害因素的辨识与分析⑤安全评价方法选择⑥评价单元的划分⑦安全对策措施建议⑧安全评价结论等内容。下列安全验收评价报告内容的顺序表述，正确的是()。

A．①②③④⑤⑥⑦⑧B．①②③④⑥⑤⑦⑧C．①③②④⑤⑥⑦⑧D．①③②④⑥⑤⑦⑧

分析：答案D。考核安全验收评价报告的顺序。

29．在对火灾进行事故树分析时，如果分析结果的最小割集数较多，表明()。

A．系统的安全性较好B．发生火灾的最小割集数一定大于最小径集数

C．发生火灾事故的可能性较高D．发生火灾事故的可能性较小

分析：答案C。最小割集表示了系统的危险性，最小割集越多，系统的危险性越大。

30．新建、改建、扩建矿山和危险化学品建设项目，落实安全设施“三同时”要求，需要开展的安全评价是()。

A．专项安全评价和安全验收评价B．安全现状评价和安全预评价

C．安全现状评价和专项安全评价D．安全预评价和安全验收评价分析：

答案D。对矿山和危险化学品建设项目安全评价的考核。

31．对重大危险源进行事故严重度评价时，如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不大，则按()原则估计事故后果。

A．最大危险B．概率求和C．平均分配D．最小后果

分析：答案B。对重大危险源进行事故严重度评价时：1）如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差大，则按后果最严重的事故形态考虑，即最大危险原则；2）如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不大，则按统计平均原理估计事故后果，即概率求和原则。

32．事故应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中及结束后，谁负责做什么，何时做。现场事故应急预案由企业负责制定，而场外事故应急预案由()制定。

A．科研机构B．评价机构C．公安机关D．政府主管部门

分析：答案D。场外事故应急预案由各级政府制定。

33．对于重大危险源，政府有关部门应制定综合性的()，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库等公共设施安全隔离。A．应急措施方案B．风险评估制度 C．土地使用政策D．监督管理方案

分析：答案C。对重大危险源控制系统的考核，涉及到土地规划问题。

34．《重大危险源辨识))(GBl8218--2000)规定，储罐区汽油和煤油的临界量分别为20吨和100吨。下列储罐区，构成重大危险源的是()。

A．一个10吨的汽油储罐和一个20吨的煤油储罐B．一个10吨的汽油储罐和一个40吨的煤油储罐

C．一个15吨的汽油储罐和一个20 吨的煤油储罐D．一个15吨的汽油储罐和一个60吨的煤油储罐

分析：答案D。对多种危险物品，按进行判断，15/20+60/100=1.35>1。

35．根据《安全生产法》的规定，重大危险源应进行登记、检测、评估、监控等工作，负责组织评估工作的是()。

A．生产经营单位B．省级安全生产监督管理部门C．中介机构 D．市级安全生产监督管理部门

分析：答案A。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

36．由多种危险物质构成的重大危险源，应根据()对其发生事故后果的严重程度进行综合判定。

A．最大危险原则和概率求和原则B．最小危险原则和概率乘积原则

C．平均危险原则和概率求和原则D．风险分级原则和频率分析原则

分析：答案A。对重大危险源进行事故严重度评价时，两原则是最大危险原则、概率求和原则。

37．一个完整的预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和()预警系统四部分。

A．外部管理B．内部管理不良C．政策法规变化D．技术变化

分析：答案B。考核一个完整的预警管理体系的四个组成部分。

38．建设项目职业病危害预评价在建设项目可行性论证阶段进行，职业病危害评价控制效果在()阶段进行。

A．竣工验收B．初步设计C．土建完成D．设备安装

分析：答案A。可能产生一般职业病危害的建设项目，应当进行可行性阶段的职业病危害预评价的卫生审核、验收时的职业病危害控制效果评价及职业病防护设施的卫生验收。

39．根据预警指标的内在特点和对指标信息的掌握程度，可以采取的预警方法是()。

A．指标预警、因素预警、综合预警B．指数预警、单项预警、综合预警

C．简单预警、复杂预警、因素预警D．指标预警、因素预警、复杂预警

分析：答案A。考核预警的方法。

40．根据预警控制的目标和管理思想，当企业生产活动处于危险状态，日常监控活动已无法有效扭转危险状态发展时，企业应该采取的特殊性质的管理措施是()。

A．人群疏散B．事故危机管理C．停产整顿D．人员安置分析：答案B。日常监控转变为事故危机管理。

41．预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成，各子系统发挥自身的功能，完成预警的作用。下列各项功能，属于预警信息系统功能的是()。

A．完成将原始信息向征兆信息的转换B．评价导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素

C．采用各种监测手段进行监控D．根据具体警情确定控制方案

分析：答案A。预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等。预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能。

42．预警系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现。下列有关原因分析，正确的是()。

A．安全区设计过宽，危险区设计过窄B．小概率事件也有发生的可能

C．指标设置不当，警报过严D．安全区和危险区设计都过宽

分析：答案C。考核误警的原因。误警的原因主要由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险区设计过宽），信息数据有误。

43．某单位编制应急预案的下列做法中，正确的是()。

A．由本单位工会领导组织成立应急预案编制工作组B．应急预案的评审均由上级主管部门或地方政府安全监管部门组织

C．预案评审后，经主要负责人签署发布并上报有关部门备案D．除评估本单位应急能力外，还评估相邻单位应急能力分析：答案C。考核预案的编制程序。

44．按演练方式不同，应急演练可分为()三种类型。

A．桌面演练、功能演练和全面演练B．专业演练、战术演练和基础演练

C．桌面演练、功能演练和战术演练D．功能演练、实战演练和全面演练

分析：答案A。考核应急演练的类型。

45．应急演练参与人员在演习过程中有不同的分工。通常分为参演人员、()、模拟人员、评价人员和观摩人员。

A．联络人员B．治安人员C．控制人员 D．后勤人员

分析：答案C。考核应急演练的参与人员。控制人员是根据演练情景，控制演练时间进度的人员。

46．根据职业病防治的有关规定，用人单位建立的职业健康监护档案的主要内容包括：从业人员职业史、既往史和职业危害因素接触史、员工健康体检结果及处理情况和()等。

A．作业场所设备设施检测结果B．作业场所危害因素检测结果C．从业人员的工作经历D．从业人员的工作业绩分析：答案B。考核职业健康监护档案的主要内容。A、C、D和职业健康无关。

47．根据可能产生职业病危害程度的不同，《建设项目职业病危害管理办法》将建设项目分为一般职业病危害项目和严重职业病危害项目。下列项目中，不属于严重职业病危害项目的是()。

A．可能产生高度和极度危害化学物质的项目B．可能产生石棉纤维的项目

C．可能产生10％以下游离二氧化硅粉尘的项目D．可能产生放射性职业危害因素的项目

分析：答案C。考核严重职业病危害项目。应该为可能产生10％以上游离二氧化硅粉尘的项目。

48．生产性噪声是由机器转动、气体排放、工件撞击、摩擦等产生的。生产性噪声可分为()三类。

A．振动性噪声、机械性噪声、电磁性噪声B．冲击性噪声、机械性噪声、电磁性噪声

C．气体性噪声、机械性噪声、电磁性噪声D．空气动力噪声、机械性噪声、电磁性噪声

分析：答案D。考核生产性噪声的分类。

49．化工生产环节可能接触到多种刺激性气体，最常见的刺激性气体是()。

A．氮氧化合物B．乙炔C．二氧化碳D．一氧化碳

分析：答案A。B为易燃气体，C、D为窒息性气体。

50．根据我国工作场所有害因素职业接触限值有关标准，职业接触限值分为()三类。

A．平均浓度、短时间接触浓度和瞬间接触最高浓度B．时间加权浓度、短时间浓度和最高浓度

C．时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度D．时间加权平均浓度、短时间接触平均浓度和最高浓度

分析：答案C。考核职业接触限值的分类。

51．接触职业危害因素不一定就会患职业病，职业病发生与否主要取决于()。

A．接触职业性危害因素大员的年龄、性别和营养状况B．接触职业性危害因素的性质

C．接触职业性危害因素的性质、接触剂量和接触人员的易感性D．接触职业病危害因素人员的健康状态

分析：答案C。考核导致职业病发生的因素。

52．安全生产监督管理人员在监督检查中发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是()。

A．违章指挥B．违章作业C．违反劳动纪律D．安全生产责任制不完善

分析：答案D。A、B、C应责令立即改正。

53．及时、准确的职业病统计信息是职业健康管理决策的重要依据。最常用的职业病调查统计方法是()。

A．普查B．典型调查C．抽样调查D．重点调查

分析：答案A。普查获得的资料最真实、准确、全面。

54．故障树分析法是常用的系统安全分析方法，它是()描述事故发生的有方向的逻辑树。

A．从结果到原因B．从原因到结果C．从原因到责任D．从责任到原因

分析：答案A。考核故障树分析法的概念。

55．某烟花爆竹生产企业2008年销售收入5000万元，提取安全生产费用总计50万元。根据有关规定，安全生产监督管理部门会同财政部门责令其()。

A．限期改正，予以处罚B．限期改正，予以警告C．限期清退，不予处罚D．限期改正，适当处罚

分析：答案B。烟花爆竹生产企业按年销售收入的至少2%提取，企业未按照规定提取使用安全生产费用的，各级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构会同财政部门责令限期改正，予以警告。

56．根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO—OSH2001)的要求，生产经营单位所制定的职业健康安全方针应体现对()的承诺。

A．事故预防B．设备管理C．责任追究D．行为管理

分析：答案A。职业健康安全方针应承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护员工健康安全。

57．根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO—OSH2001)，下列文件中，不属于职业健康安全管理体系文件的是()。

A．职业健康安全法律法规 B．职业健康安全方针C．职业健康安全目标D．安全操作规程

分析：答案A。考核职业健康安全管理体系文件的内容。

58．生产经营单位实施职业安全健康管理体系管理评审的目的是，评价其职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和()。A．符合性B．有效性C．灵活性 D．合规性分析：答案B。考核职业安全健康管理体系管理评审的目的。

59．《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH 2001)提出的职业健康安全管理体系运行模式包括方针、组织、计划与实施、()、改进措施五大要素。A．鉴定B．评价C．总结 D．处罚

分析：答案B。考核《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH 2001)的运行模式。

60．某生产经营单位的市场部门正在开展合格供应商的选择评价。按照《职业健康安全管理体系》(OHSAS18001)的运行模式，该项工作属于体系运行的()阶段。A．策划B．实施与运行C．检查与纠正措旋D．管理评审

分析：答案B。《职业健康安全管理体系》(OHSAS18001)的要素包括职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。

61．根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)，重大事故应当逐级上报至()安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

A．国务院B．省、自治区、直辖市人民政府C．设区的市级人民政府D．县级人民政府

分析：答案A。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

62．《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定，生产安全事故一般分为()个等级。

A．二B．三C．四D．五分析：答案C。考核生产安全事故等级的划分。

63．《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定，对事故调查组提交的重大事故调查报告，人民政府应当自收到之曰起()目内做出批复。

A．10B．15C．20D．30

分析：答案B。重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

64．在生产经营活动中，因违章作业造成事故的人员，应对事故负()责任。

A．领导B．主要C．直接D．行政

分析：答案C。直接责任者即其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业人员。

65．生产安全事故分为责任事故和非责任事故两大类。下列行为或原因导致的事故，可认定为非责任事故的是()。

A．违背自然规律的行为导致的事故B．违法行为导致的事故

C．违反规程的行为导致的事故D．无法预测的原因导致的事故

分析：答案D。A、B、C为责任事故。

66．依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准)}(GB6721--1986)，直接经济损失是指生产经营活动中因事故造成的财产损失价值和处理事故所支出的费用合计。下列损失或费用中，不能列入直接经济损失的是()。

A．人身伤亡及善后所支出的费用B．固定资产损失价值C．流动资产损失价值D．恢复生产所支出的费用分析：答案D。D为间接经济损失。

67．《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)划分生产安全事故等级的主要依据是人员伤亡或()。

A．直接经济损失 B．间接经济损失 C．社会影响范围D．环境破坏程度

分析：答案A。考核事故等级的划分依据。

68．发生事故后，作为不同的事故报告主体应当履行各自的报告义务。事故现场有关人员应立即向()报告。

A．事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门B．事故发生单位的行业主管部门

C．属地安全生产监督管理部门D．事故发生单位的主要负责人分析：答案D。考核事故的报告。

69．事故报告后出现新的情况，事故发生单位和安全生产监督管理部门应当及时续报、补报，自事故发生之日起()日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

A．10B．15C．30D．60分析：答案C。考核事故续报、补报的规定。

70．常用的职业卫生统计指标有发病(中毒)率、患病率、病死率和()。

A．职业病普查率B．疑似职业病发生率C．粗死亡率D．职业卫生合格率

分析：答案C。考核常用的职业卫生统计指标。

71．下列对生产场所的液氨储罐危险有害因素的辨识，正确的包括()。

A．液氨储罐是危险源B．液氨储罐接地装置断开是事故隐患C．液氨储罐存在生物性危险有害因素

D．液氨储罐存在化学性危险有害因素E．液氨储罐发生的事故类型只有火灾事故

分析：答案ABD。考核危险源、事故隐患的相关知识，液氨储罐不存在生物性危险有害因素，可能发生火灾、爆炸、中毒事故。

72．呼吸防护用品是用于预防职业危害的个体防护装备，其作用是阻止粉尘、有毒有害气体、微生物吸入人体。下列有关呼吸防护用品使用的说法中，正确的有()。

A．使用便携式呼吸器应进行专门的培训B．不能单独使用逃生型呼吸器进入有害环境作业

C．进入爆炸性环境应佩戴正压式空气呼吸器D．进入爆炸性环境应佩戴负压式空气呼吸器

E．使用前应检查呼吸防护装备过滤元件的适用性分析：答案BCE。考核呼吸防护用品的使用。

73．提升新从业人员的安全技术素质，是遏制煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业事故多发势头的有

效措施之一。新从业人员的三级安全教育中，班组级安全教育培训内容应包括()。

A．岗位安全操作规程B．相关事故案例C．本单位安全生产规章制度和劳动纪律

D．岗位之间工作衔接配合的安全卫生事项E．本单位安全生产情况

分析：答案 ABD。CE为厂级安全教育培训的内容。

74．按照《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)的规定，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。培训内容应包括()。

A．特种设备检测检验技术B．危险辨识与风险评价技术

C．员工健康监护要求D．安全检查表的编制技术E．应急预案的编制程序

分析：答案 BCDE。考核生产经营单位安全生产管理人员培训教育的内容。

75．特种作业对人员和周围设施的安全有重大危害，国家对特种作业人员进行严格的培训和考核。下列有关特种作业人员培训和取证的说法，正确的有()。

A．由国家统一培训大纲B．由各省制定培训大纲C．由国家统一考核标准D．由国家统一证件 E．由各省统一证件分析：答案 ACD。特种作业人员的培训实行全国统一培训大纲、统一考核标准、统一证件的制度。76．按照《劳动防护用品监督管理规定》(国家安全监管总局令第l号)，下列劳动防护用品中，具有预防职业病功能的有()。

A．防尘口罩B．耳塞C．安全带D．绝缘手套E．安全帽

分析：答案 AB。A能预防尘肺病，B能预防噪声聋。

77．对料石粉碎车间进行作业条件危险性分析时，需开展的工作包括()。

A．分析发生事故的可能性B．危险性预先分析

C．统计暴露危险环境的频率D．计算事故发生的严重度E．事故树的编制

分析：答案 ACD。考核作业条件危险性分析的影响因素。

78．《重大危险源辨识》(GB18218--2000)适用的危险物质包括()。

A．爆炸性物质B．易燃物质C．放射性物质D．有毒物质 E．活性化学物质

分析：答案 ABDE。考核《重大危险源辨识》的适用范围。

79．下列关于预警控制的说法，正确的有()。

A．组织准备和事故管理是预控对策的主体B．组织准备有两个特定任务，一是组织构成，二是对策准备

C．事故的危机管理是特殊情况下对日常监控活动的一种扩展

D．日常监控活动有两个主要任务，一是日常对策，二是事故危机模拟

E．日常监控和组织准备都要以危机管理工作为前提

分析：答案 BCD。预警控制一般包括组织准备、日常监控和事故管理，组织准备、日常监控是预控对策的主体，日常监控和危机管理工作都要以组织准备活动为前提。

80．下列关于事故应急管理过程的说法，正确的有()。

A．重大事故的应急管理只限于事故发生后的应急救援行动B．事故的应急管理贯穿事故发生前、中、后的各个过程

C．事故应急管理是一个动态的过程D．应急管理包括准备、响应、行动和恢复四个阶段

E．应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段

分析：答案 BCE。考核事故应急管理的过程。

81．应急管理进入现场恢复阶段，主要工作内容包括()及事故调查与后果评价等。

A．宣布应急结束B．撤离和交接C．恢复生产生活 D．疏散相关人员 E．污染物收容

分析：答案 ABC。DE属于应急响应阶段的工作。

82．物理因素、化学因素和生物因素是职业危害的主要因素。此外还有某些与职业有关的其他因素，也会对人带来伤害和影响，主要包括()等因素。

A．长时间蹲位或弯腰作业B．卫生的投入和管理 C．工作过于紧张D．长时间单调重复作业E．劳动组织不合理分析：答案 ACDE。考核与职业有关的其他因素。

83．某企业对工作场所开展的下列监测项目中，属于作业场所气象条件的项目有()。

A．作业环境气温B．一氧化碳浓度C．作业环境湿度D．作业环境气压E．粉尘浓度

分析：答案 ACD。考核作业场所的气象条件。

84．事故现场的保护对于事故调查取证、确定事故责任以及责任追究十分重要。为了抢险救灾，需要移动事故现场物件时，应()。

A．封闭事故现场 B．做出标记C．绘制现场简图D．作出书面记录E．妥善保护现场主要痕迹、物证

分析：答案 BE。考核事故现场的处理。

85．《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成。事故调查组的主要职责有()。

A．查明事故发生的经过和原因B．认定事故的性质和事故责任C．总结事故教训，提出防范和整改措施

D．对事故责任者进行处理E．提交事故调查报告

3.09申论真题篇三

09年公考大纲：申论考试的“变”与“不变”

中央机关及其直属机构2009考试录用公务员申论考试大纲已经公布，与2008年的申论考试大纲相比，没有变化。尽管如此，但是经验告诉我们，在题型上，每年申论考试的设问形式还是非常灵活，不断变化的。对此，华图公务员考试研究中心申论第一教研室主任钟君老师结合申论考试大纲，谈谈申论考试的“变”与“不变”。

申论考试“变”的是命题的材料和题目的设问形式。首先，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象。社会实践的变化决定了材料的千变万化。不同的社会问题有不同的解决方案，相同的社会问题由于切入的角度不同，也可能会产生的不同的解决方案。因此，材料的变化是绝对的。其次，题目的设问方式也是不断创新的。纵观近几年的国考申论试题，设问方式从未出现过雷同，例如2008年国考申论就出现了归纳争论的焦点、概括启示、分析观点和修正和完善答复的题目。因此，可以断定，即将到来的2009年申论考试在设问方式也一定会有所变化。可以说，设问方式的变化也是绝对的。

有绝对的“变”，也有绝对的“不变”。唯一不变的就是的申论考试对能力的考察，即申论主要是测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。实质上，上述能力说到底就是一种思维的能力。申论是一种思维，申论考试的最高境界就是“得其道，忘其术”。要想在申论考试中致胜，就必须从思维的高度上把握普遍性和规律性的申论思维。

首先，申论是归纳性思维，不是演绎式思维。申论答题是从具体到抽象的归纳性思维，不是从抽象到具体的演绎式思维。申论命题和申论答题是两种不同的思维路径。申论命题是演绎式思维，即命题专家确定申论所需考察的抽象主题之后，根据特定事实具体的表现、原因和对策设计材料，完成命题。而申论答题则相反，考生要完成的则是对材料中所隐含的特定事实的表现、原因和对策的归纳、概括和梳理。这启发我们，申论考试要从宏观上把握材料的内在逻辑，善于从具体的材料中归纳出抽象的观点。答案要力求高度概括和精炼，防止琐碎和零散。正如考试大纲所言，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

其次，申论是辩证性思维，不是教条式思维。申论考察的重点是思维，尤其是全面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的科学，其精髓是具体问题具体分析。因此，申论考试绝没有现成的答案可循，绝不能撇开材料自由发挥，绝不能片面、僵化地对待特定事实。要全面地概括材料的内容，多角度、多层次地分析原因和评价问题。要根据问题的特殊性，灵活地提出解决问题的对策，尤其不能把一些思维的范式，如“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。更为重要的是，要特别注意把多变的设问方式还原为大纲中的四个基本类型，即阅读概括、综合分析、提出对策和写作论证的题型。例如，2008年的“启示”题可以还原为阅读概括题（但要以对策的形式表达出来），答复题可以还原为提出对策题。

再次，申论是规律性思维，不是经验式思维。为什么阿基米德在洗澡时能发现浮力定律，而曹冲在“称象”时没有，这就是规律性思维和经验式思维的区别。善于思考的智者总是能

人事考试教育网

透过事物的现象发现其背后的本质和规律，并且根据规律揭示事物未来的发展方向。而经验主义者的眼光是面向历史的，只能从死记硬背过去的教条，不能从历史特殊性中发现未来的普遍性。申论考察的重点不是经验性的知识，而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万变不离其宗的。因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。

最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。申论考试要“顶天立地”，即“理论顶天，实践立地”。在这里，首先是“实践立地”。实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式思维。不论是归纳性思维、辩证性思维，还是规律性思维，都是建立在对材料中特定事实的客观、全面和系统地把握之上的。离开了特定事实，离开了材料，一切都是空中楼阁。

4.2015河南申论真题篇四

心理疏导工作。

3、在信阳市某区委书记王继军看来,推进农村社会治理,要从村民最关心、最迫切的问题着手,既要解开村

1、党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、民思想上的‚疙瘩‛,又要化解发生在村民之间的矛改进社会治理方式。李克强总理在2014年政府工作盾纠纷。为此,平桥区以‚民主法治村(社区)‛创建报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方活动为引领,突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公解两个重点。

开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

现代‚社会治理‛强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题，最终实现共生共赢。而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯一性。所以，现代的社会治理，更强调政府、市场与社会的平等协作。

2、一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低，人均寿命只有60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万，60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生。传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量，这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与。据专家介绍，我国现有几百万个社会组织，总体上正处于发展之中，但因为过去都有主管单位，导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高。谈到社会组织发展经验时，专家指出：将专业化服务引入社会组织，实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决，比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后，很多社会组织马上参与了救援和平桥区司法局局长牛胜章说,通过落实村(社区)党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制,对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项,明确范围,及时公示,进行民主决策,有效进行民主监督。与此同时,加强法治宣传阵地建设,在全区各行政村(社区)

建立固定法治宣传栏,定期更换宣传内容,村图书室建设正在有效推进,涉法类图书数量不断增加,让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识。

在矛盾化解中,平桥区司法局全面推进村级人民调解委员会建设,实现乡(镇)、村(居民委员会)人民调解委员会全覆盖的调解网络,真正让被誉为

‚东方一枝花‛的人民调解工作开花结果。针对地方投入与实际需求差距大的实际,该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式,保证专款专用,对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿。

4、一些新兴领域的新兴市场主体，由于覆盖面广、用户众多等原因，其影响力早已超出经营活动本身，具有极大的参与社会治理的潜能。比如，在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头，它们所提供的产品与服务渗透率极高，广泛覆盖了数亿民众。这类市场主体的参与，对于完善社会治理结构，具有十分重要的支撑作用。

腾讯半年封停了3万个假货公众账号、2000万个招嫖账号，每日封停1000万条违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据。试想，假如腾讯为了企业利润之私，事‚的形式收集民间智慧，形成提案为政府决策提供消极对待这些黑色账号的存在，默许放纵其在微信上依据。‛

泛滥成灾，将会造成多么巨大的社会危害？同时，完年过六旬的刘阿姨，是罗村社会管理处罗湖花园的老全依靠政府部门去逐个打击，又将是怎样一个‚不可居民，在这里已生活了十多年。此外，她还有另一个能完成的任务‛？

5、近些年来罗村一直在探索‚居身份——罗湖社区‚邻里中心‛的义工。民自治‛。在学习了新加坡、香港等地的先进经验后，2011年，罗村首先提出打造‚邻里中心‛，建设参与罗村结合自身实际，进行了多项尝试，一开南海的先式社会自治的‚基层服务站‛。目前，罗村共有27河。

‚2010年，我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’。我们邀请各个社区的热心居民作为代表，鼓励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。‛朱晓云介绍，目前罗村有16个社区参理事会。每年，各个参理事会将举行两次会议。2014年，务庄社区参理事会在以往的基础上设置了‚三委、三部‛，即社会工作委员会、经济发展委员会、社区文化发展委员会、社区关爱帮扶部、社区综合服务部、民间纠纷调解工作部。

‚成立社区参理事会，为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。拓宽了居民监督社区事务的阳光渠道，拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。‛据工作人员称，在参理事会成立之前的很长一段时间里，南海的公交车只能通到罗村中心城区。随后，由该社区参理事会成员提出建设‚村村通公交‛，即把公交车引到每条自然村、工业区。现在在务庄，每一条自然村、工业区都通上了公交车，群众出入便捷。

除了打造‘社区参理事会’，罗村还与本地媒体合作，开展‚市民议事厅‛活动。‚‘市民议事厅’是2012年罗村率先尝试，然后在全区推广。每个月，主办方会设定议题，将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决。同时，也能通过‛议个‚邻里中心‛，其中10个已在南海区民政局登记注

册，而另外17个也在罗村备案。

据介绍，‚邻里中心‛是一个公益性的社会服务组织。它由各个社区的居民组成，自发组织。根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱乐类的服务。相关部门会定期请专业的社工，对各‘邻里中心’义工进行培训。此外，每年会拿出一小部分资金给予支持。

自2012年起，刘阿姨所在的罗湖花园‚邻里中心‛就开始推出‚17点课堂‛活动，专门针对本社区家

庭困难或是双职工的子女。‚由于放学之后，家里没人，这些小孩会先来我们‘邻里中心’写作业。每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习。‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期。6、3月10日，有家长通过微博反映陕西省宋庆龄基金会枫韵幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着‚ABOB‛字样，查询后才知道这是一种俗称‚病毒灵‛的抗病毒药物，引起众多家长的关注和不满。服药事件不断发酵，3月12日，陕西省宋庆龄基金

会鸿基新城幼儿园也发生了服用该药造成家长聚集的情况。3月11日下午，西安市政府副秘书长黄晓华来到幼儿园,与家长沟通,并表示幼儿园违规还涉嫌违法,冻结枫韵幼儿园的资产,家长们可以和幼儿园法人代表协商后续的赔偿问题,也可进行法律程序。3月12日19时30分,幼儿园的部分入园幼儿家及时整改、严肃追责。在喂药事件发生的这一个月里，长将西安市科技路与丈八路十字封堵。魏民洲书记赶为了确认自己的孩子是否存在健康异常，鸿基新城和到现场紧急处置,在现场积极调解和劝说,事态得以枫韵幼儿园的数百名家长分别带着孩子在西安，甚至控制。3月12日,陕西省委书记赵正永、省长娄勤俭外地的医院自行进行了体检。记者共搜集了500多份分别作出批示,要求西安市政府要彻查并迅速向社会这样的体检报告并分别进行统计，发现有300多份体公布,对服药儿童全部免费治疗检查,做好家长工作。检报告中出现了指标异常。

陕西省教育厅会同西安市认真研究制定有力措施,并据对枫韵幼儿园一个班的孩子体检报告的统计，从统组织全面排查,要从维护孩子健康出发,妥善处理。对责任人要严肃处理,将调查处理情况及时公布。3月13日,西安市政府通报称,经核实,网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实。涉案两所幼儿园的法人孙某及枫韵幼儿园执行院长赵某、枫韵幼儿园保健医生黄某、鸿基新城幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人,被公安部门以涉嫌非法行医罪刑事拘留。3月18日,教育部、国家卫计委发布《关于陕西、吉林两地个别幼儿园违规开展群体性服药事件的通报》称,陕西省西安市宋庆龄基金会枫韵幼儿园和鸿基祥园幼儿园、吉林省吉林市高新区芳林幼儿园违规给幼儿集体服用处方药品‚病毒灵‛,严重违反有关管理要求,造成严重的社会影响,有关部门正在依法依规进行查处。通报要求,任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿及中小学生群体服药。通报指出,将立即组织力量开展幼儿园及中小学校健康服务管理的拉网式排查。重点检查行政区域内幼儿园是否有违规组织幼儿群体服药的行为,并于4月10日前完成全部排查工作。3月19日,中国政府网消息称,中共中央政治局常委、国务院总理李克强近日对个别地区发生幼儿园违规给幼儿集体服用处方药事件作出批示,要求依法查处,严格管理,严防类似事件发生。教育部、卫生计生委通知做好处置工作,部署立即开展幼儿园及中小学健康服务管理排查,对发现的问题计结果中可以看到，30个孩子当中，4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况，问题主要集中在心肌酶偏高和隐尿，也就是俗称的尿血。从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人，而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的‚出汗‛、‚食欲不振‛，因此官方此前通报‚未发现共性指标异常‛的结论自然遭受到质疑。家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责，体检结果是否准确。

在一些家长给记者提供了当时孩子的B超报告中，有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个不同的儿童，但奇怪的是，报告内容却是一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论。尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一样，一秒都不差。还有一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：‚当时我们带孩子去检查的时候，前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去，仅仅刚报了孩子的名字，医生就把孩子的B超拿出来了，还没检查就给了单子。‛

事件被曝光后，陕西省委、省政府高度重视，省委领导迅速作出批示，要求西安市彻查并迅速向社会公布，对服药儿童全部免费检查治疗，严肃处理责任人，并组织儿童到指定医院进行体检。个小区、2048户、6500多个居民情感相连的纽带，7、据相关单位统计，蚌埠市市直7所医院和驻蚌3成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的所医院2007-2010年每年累计发生较大医疗纠纷均‚管家‛。

在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人‚我们社区45周岁以下的居民占75％，‘ｅ线’工身安全的纠纷比例数居高不下，达到医疗纠纷总数的作法的推出与我们社区人口年轻化这一特色密不可15－20％。纠纷发生后，80％以上是采取‚私了‛的分。‛大华社区居委会主任李箭认为，作为现代化新途径，因为一旦医院不能满足患者方面的要求，患者型社区的管理者，要抓住群众的心，就应顺应时代，一方就采取‚闹医‛的办法，给医院施加压力，而医院基于社会影响，往往采取妥协、赔款的办法息事宁人。仅2009和2010两年，上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷的频繁发生，不仅给患者及其家属带来巨大的身心损害，而且导致医患关系紧张，甚至引发一些大的社会矛盾和群体性事件。为有效解决医患纠纷、维护良好的医疗秩序，2009年以来，蚌埠市委、市政府把医患纠纷预防调处工作作为重要民生问题来抓。主要领导多次召开专题会议研究建立蚌埠市医患纠纷第三方调处机制。2011年7月，市委、市政府经过认真研究，决定由市司法局牵头，市卫生局、市公安局和有关保险公司积极配合，建立蚌埠市医患纠纷第三方调处机制。7月11日，蚌埠市十四届人民政府第34次常务会议审议通过由市司法局、卫生局代拟的蚌埠市医疗纠纷预防和处置工作文件；7月19日，蚌埠市医疗纠纷预防和处置工作领导小组成立；7月21日，蚌埠市人民政府办公室《关于进一步加强医患纠纷预防和调处工作的意见》下发；7月22日，《蚌埠市医疗纠纷预防与处置暂行办法》(第27号政府令)发布施行；8月8日，蚌埠市医患纠纷人民调解委员会挂牌。

8、社区是个缸，什么都往里装，还要滴水不漏，怎么办？在‚互联网＋‛时代，大中镇大华社区创新推出‚ｅ线‛工作法，让一条看不见的‚ｅ线‛成为6运用互联网这一具有时代特征的媒介，推出智能化的管理新思路。于是，从去年开始，‚ｅ线‛工作法应运而生———通过建立社区网站、QQ群、微信群等，开启社区O2O服务群众新模式。说起‚ｅ线‛工作法，李箭如数家珍：‚居民

足不出户，除了能通过掌上‘百事通’了解与自己生活息息相关的计生办证、劳动保障等各类公共信息外，还能通过‘网上议事厅’等线上线下互动，及时解决处理社区各类‘疑难杂症’。‛

今年1月的一天，居民陈家胜在大华社区QQ群反映，康平小区所有的路灯不亮，严重影响居民出行。社区工作人员立即把这个信息发布到安全生产隐患排查治理信息平台，引发了众多居民热烈讨论，大家纷纷认为这给居民出行带来安全隐患。在广泛征求群众意见的基础上，李箭向市城管局反映了这一问题。市城管局高度重视，迅速组织人员进行施工，不到1个月就把康平小区的路灯安装完毕。居民李振东发出这样的感慨：‚现在社区工作真科学，足不出户就可以反映问题，并且很快得到解决。‛

去年年底，城中小区下水道、化粪池堵塞，给居民生活产生很大影响。当天，就有100多名居民在平台上

‚强烈呼吁整修‛，大华社区在第一时间把问题反映到城管局。城管局针对实际‚症状‛，实施‚大手术‛，重新布设大口径管道，彻底解决了这一‚顽疾‛，赢得了居民点赞。年以来，淮安市利用现代信息科技手段，在全国率先‚ｅ线‛工作法不仅畅通了居民反映问题的通道，还自主研发了集‚投诉、查询、服务、监督、分析、管成了居民互相监督的‚摄像头‛。今年5月份，有居理‛等功能于一体的‚阳光信访‛综合服务管理系统，民在小区绿化地带搞小种植，网友‚卯酉清风‛拍下并依托系统，构建了‚126‛信访工作新模式。‚126‛照片晒到微信。居民为此展开热议，社区干部乘机开中的1是指‚阳光信访‛综合服务管理系统；2是指展文明劝导，此后，小区绿化‚安然无恙‛。今年3人民来访接待中心和电子网络信访服务中心，两个中月份，网名为‚阳光水岸谷‛的居民，发现小区内有心并轨运行，互为补充；6是指全方位的受理投诉、人把垃圾堆放在楼道口左侧，她第一时间拍照片并在网上留言。李箭第一时间赶赴现场，向乱倒垃圾的居民开展环保宣传，这位居民立即意识到错误，迅速处理了垃圾。

前几天，网友‚春江花月‛在QQ群求助：‚请问小学新生什么时候报名？户口不在这里怎么办？‛很快，有好几位居民热心支招，社区员工除详细解答问题外，还把了解到的最新招生信息公布在网上，以供有同样需要的居民查看。

经过两年的实践，如今，大华社区ＱＱ群成员发展到将近600人，社区公众微信平台有1000多名‚粉丝‛。在社区ＱＱ群内，社工信息一目了然，居民在网上互动频繁；30多名法律咨询、文化教育、医疗保健、装修设计、金融理财等各行各业专家亮相，为邻居网上答疑；辖区近百户商家也乐于参与社区活动，捕商机、抓客源、送服务，一举多得。

‚社区工作人员下班不下‘线’，24小时全天候服务居民。大家的烦心事解决了，社区不文明的事曝光了，好人好事传开了。‛居民朱洪华对‚ｅ线‛工作法由衷赞叹：‚没想到，一条看不见的‘ｅ线’，将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的‘大家’，让‘生人社区’变成‘熟人社区’，叫我怎么不爱自己的社区呢！‛

9、江苏省淮安市建立了‚126‛信访工作新模式。2007

便民查询、主动反馈、征集建议、排查矛盾、监督管理六个方面。

‚126‛信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道。最大限度地方便了群众信访，最大限度地促进了问题解决，最大限度地提高了工作效率。

10、美国有联邦、州、地方政府三级行政管理层级。在有些地区，地方政府只到县一级，县以上就没有任何地方政府了，而是由民间自治组织负责管理。以马

里兰州豪伍德县哥伦比亚镇为例：该镇有10个居民小区，人口10万人，哥伦比亚协会是一个民间性质的自治组织，在这里起管理作用。其决策机构由11人的理事会组成，任期3年。其中10人是由10个住

宅小区的居民分别直接选举出来的代表，1人是开发公司的代表。10个住宅小区也各有社区协会，根据居民的多少，分别由3-5人组成，由本社区的居民直接选举产生，任期2年，成为住宅小区的决策机构。

哥伦比亚协会和豪伍德政府之间通过合同划分彼此职责。县政府负责哥伦比亚镇的公共安全、消防、基础教育等公共服务项目和设施的建设维护。其余的公共服务例如：休闲娱乐健身、自然环境保护、停车服务以及各种庆祝活动等则有哥伦比亚协会来承担。据统计，目前美国有150多种、140多万个非营利性组织，几乎涵盖社会生活的方方面面，这些组织提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社会服务。

作答要求：

一、近年来各地在推进社会治理创新方面，进行了体制机制、方式方法的多种有益探索，请结合给定资料对此进行梳理概括。（25分）

要求：准确、全面、有概括性，不超过400字。

二、请深入分析理解‚给定资料4‛中黑体字‚完全依靠政府部门去逐个打击，又将是怎样一个不可能完成的任务‛的含义？（15分）

要求：分析深入，条理清晰、语言简练，不超过250字。

三、请结合‚给定资料6‛，就X市政府该如何妥善处理‚幼儿园喂药事件‛，提出建议。（20分）要求：建议措施内容全面、可操作性强，条理清楚，不超过300字。

四、参考给定资料，联系实际，以‚从社会管理到社会治理‛为副标题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

5.历年申论真题篇五

4月24日晚间，拼多多发布的首份年报显示，作为新电商平台，拼多多平台年度活跃买家达4.185亿家。

而根据此前拼多多发布的扶贫助农报告数据，平台农产品及农副产品订单总额达到653亿元，已成为中国最大的农产品上行平台。

据相关负责人介绍，拼多多利用特有的“拼农货”模式，构筑了“最初一公里”直连“最后一公里”的产销渠道，解决了农产品上行问题，开创了消费扶贫、以“拼”助捐的电商扶贫新模式。年4月，中牟大蒜丰收却滞销，拼多多联合平台新农人与当地546家贫困户签约，每斤溢价0.15元包销亩大蒜。活动上线24小时就在拼多多上卖出33万斤“扶贫蒜”，共为当地贫困户增收100余万元。

除此之外，拼多多还有“产品创新”的扶贫尝试。2018年5月，拼多多平台上线了一款名为“多多果园”的APP，用户可以通过种植虚拟果树收获真实的水果。如今，多多果园每天从贫困地区采购的水果已经超过一百万斤。

目前，拼多多平台上注册地址为国家级贫困县的商户数量已经超过14万家，年订单总额达162亿元，预计将带动当地物流、运营、农产品加工等新增就业岗位超过30万个，累积帮扶17万建档立卡户。

204月22日，拼多多又推出了创新扶贫助农计划“多多农园”，首站落户云南保山。相关负责人介绍，“多多农园”是利用了“新农商”模式，联合当地政府“打造以新农人为创业带头人，工厂、代运营公司提供第三方服务，政府监督、平台扶持的新农商发展模式，以确保档卡户的核心利益。”据悉，未来5年内，拼多多将于云南等8个省落地1000个“多多农园”示范项目，形成覆盖西南和西北两大区域的新业态。

2018年11月8日，第五届世界互联网大会“网络公益与扶贫：消除饥饿与贫困”分论坛在浙江乌镇举办。

中国电子商务协会副理事长姚广辉在论坛发言认为，社交电商也会成为助力县域经济的一个核心力量。一手农民增收，一手县域经济，用消费扶贫带动乡镇企业发展。销路通了再倒逼地方的产业升级、品牌建设和品质提升，最终形成产业化将是消费扶贫的模式。据介绍，中国电子商务协会社交电商专委会运用上述模式在山西武乡小米产销上进行试点，现在形成一个完整的小米产业;同样的模式运用于内蒙古武川的燕麦，现在已经打造出年销售额6个亿，年产值60个亿的产业化企业，带动全县脱贫。这说明，电商推动的消费扶贫，核心不单单是卖产品，而是用一个单品带动整个产业的品牌建设和品质提升，推动这些企业产业化经营的发展。

问题及作答要求

1、根据给定资料，概述我国“消费扶贫”的基本历程。(20分)

要求：

(1)内容全面、概括准确、条理清晰;

(2)不超过300字。

2、资料3学者论述中有“以商道来行人道”一语，请根据给定资料谈谈你对此的理解。(20分)

要求：

(1)分析到位、层次分明、表达准确;

(2)不超过200字。

3、资料4记者评述中称“做好消费扶贫，根本之道还在于练好内功”。假如你是上级派驻某贫困村的第一书记，也想让本村通过“消费扶贫”来脱贫，根据给定资料，你认为应该从哪些方面练好内功?(20分)

要求：

(1)内容全面、条理清晰、表达准确;

(2)不超过250字。

4、资料5写道：“在消费扶贫过程中，消费成了高尚的消费，脱贫成了有尊严的脱贫，物质满足之外，也有精神的享受，消费扶贫因此而有了高度。”请结合给定资料理解这段话，据此确定立意，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。(40分)

要求：

(1)切合题意，观点鲜明，论证充分，层次分明，表达有力;

(2)联系实际不拘泥于给定资料;

(3)不少于1000字

年河北公务员考试申论真题(乡镇卷)

6.2007四川警察申论真题篇六

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汤敏同志先进事迹全省巡回报告活动，是按照省委杜青林书记关于在全省市州组织好汤敏先进报告会，广泛宣传学习汤敏同志先进事迹，有力推进“为民、开拓、务实、清廉”作风建设的指示精神，由省委宣传部、省委政法委、省公安厅共同组织实施的。报告团的成员有：报告团团长、省公安厅党委委员、政治部主任简胜彬，报告团副团长、省委宣传部调研员袁光华，报告团副团长、成都市公安局政治部副主任黄汉国，省公安厅政治部副主任罗亮齐，成都市公安局金牛分局茶店子派出所民警汤敏、成都市公安局金牛分局茶店子派出所民警陈刚、成都市金牛区茶店子街道锦城社区电子十所居民袁幼萍、成都人民广播电台主持人臧瑗、成都市公安局政治部宣传处民警李雪莲。

报告会上，报告团成员从不同角度、不同侧面，全面生动地讲述了汤敏同志的先进事迹，把一个扎根基层，甘于奉献，全心全意为群众做好事、办实事、解难事的社区民警的光辉形象生动地展现了出来，赢得了参会人员阵阵热烈的掌声。参会人员纷纷表示，汤敏同志的先进事迹，情真意切，朴实无华，动人肺腑，感人至深，催人奋进。从她的事迹中，无不流露出对人民群众的深厚感情，她以立为民志、倾爱民情、做利民事、以己心换民心，以真情赢民意，谱写了一曲曲为民服务的华彩乐章。她用实际行动，体现了共产党员的先进性，铸造了忠诚警魂，诠释了“人民公安为人民”的铮铮誓言。大家一定要以汤敏同志为榜样，立足本职，恪尽职守，牢记宗旨，心系百姓，为维护攀枝花社会稳定，促进全市经济社会快速发展做出自己的贡献。

汤敏同志是一名普普通通的公安社区女民警，从事的是平凡的工作，在她身上，我们看到了爱岗敬业、默默无闻、不计名利的奉献精神，钻研业务、好学勤思、奋发有为的进取精神，公正执法、清正廉洁、勤政为民的公仆精神。事迹平凡而伟大，精神朴实而闪光，汤敏同志以她对党和人民的无限忠诚，为全国公安民警树起了一面光辉的旗帜；以她对人生理想信念的执着追求，为人民公安事业增添了一道绚丽的色彩；以她全心全意为人民服务的实际行动，成为践行社会主义法治理念的楷模，她是我们全市所有政法干警学习的榜样。

单荣书记强调，向汤敏同志学习，就是要学习她信念坚定、牢记宗旨、坚守忠诚的政治本色。汤敏同志作为一名普通的共产党员和基层公安民警，16年如一日，情系公安写人生，满腔热情为人民，以自己的实际行动诠释了人民警察对党的无限忠诚、对公安事业的执著追求。全市特别是政法部门每一名干警都要像她那样，自觉把个人的理想同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，不断增强大局意识、群众意识、法治意识，矢志不移地为党的事业而奋斗，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。向汤敏同志学习，就是要学习她情系百姓、心系群众、执法为民的高尚情怀。汤敏同志始终保持一颗亲民爱民的拳拳之心，真正做到心里装着人民，凡事想着人民，一切为了人民，在社区警务工作中体察民情，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。全市政法部门每一名干警都要像她那样，始终牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，想人民群众之所想，急人民群众之所急，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办，在人民群众中树立可亲、可敬、可爱的良好形象。向汤敏同志学习，就是要学习她扎根基层、爱岗敬业、恪尽职守的职业操守。学习她坚持为民做好事、做实事，以实际行动赢得人民群众的真心信赖；学习她善于学习、勤于思考，刻苦钻研，业务精通；学习她守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得住考验，干一行、爱一行，钻一行、精一行，在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。向汤敏同志学习，就是要学习她立足本职、建功立业、服务大局的精神实质。汤敏同志从警16年，一直扎根于社区，她既没有什么惊天动地的壮举，也没有什么英勇豪迈的话语，更没有什么令人眩目的光环，可她以一名人民警察对人民群众的水乳交融之情，用真诚温暖着民心；她以一名人民警察对公安事业的不懈追求之志，用执著编织着美丽。全市政法部门每一名干警都要像她那样，立足各自的工作岗位，结合自己的职责任务去服务大局，切实执好法、办好案、服好务，让人民群众满意，党委、政府放心。

第一，学习汤敏同志先进事迹，要真正体现到牢固树立社会主义法治理念上来。

当前，全国各地正在按照中央的统一部署，深入开展社会主义法治理念教育活动。汤敏同志是践行社会主义法治理念的代表，是我们学习的典范。全市每一名政法干警必须自觉运用依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党

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：GKZT.taobao.com 的领导等社会主义法治理念武装头脑、指导工作，不断提高打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义、促进改革发展的能力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责。

第二，学习汤敏同志先进事迹，要真正体现到深入推进领导干部作风整顿建设活动上来。

紧密结合当前正在开展的领导干部作风整顿建设活动，按照胡锦涛总书记提出的抵制八个方面的歪风邪气、倡导八个方面的良好风气的要求，进一步加强政法机关干部作风建设，着力解决政法机关领导班子、干部队伍中存在的作风方面的突出问题，努力使政法部门成为全市机关良好作风的表率。

第三，学习汤敏同志先进事迹，要真正体现到全力维护社会稳定上来。

当前，我们正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、隐蔽战线斗争复杂的时期，维护社会稳定任务繁重艰巨。全市各级政法机关和广大公安民警要以汤敏同志为榜样，以对党、对人民高度负责的政治责任感，以只争朝夕的工作紧迫感，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，全身心投入到工作中去，切实担负起巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。

第四，学习汤敏同志先进事迹，要真正体现到推进攀枝花市经济社会全面发展上来。

发展才是硬道理，只有靠发展才能解决前进中的问题。因此，全市各级政法机关要始终坚持以平安促发展，在“平安攀枝花”建设中，坚持严打方针，狠狠打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，整治治安乱点和突出治安问题，消除不安定因素，保障群众安居乐业。要以防范促发展。综合运用技防、人防、物防等手段，健全治安防控体系，保持安宁有序的治安环境，促进社会和谐。要以管理促发展。不断加强和改进社会管理，在管理中体现服务，在服务中促进管理，从源头上消除滋生违法犯罪的各种诱因，不断发现问题、研究措施、抓好管理，建立良好的社会秩序。

从汤敏先进事迹中，我们可以看得见、摸得着、学得到很多优秀的品质，在她身上，有许多东西值得我们学习，有许多精神值得我们发扬。重点是学习她信念坚定、牢记宗旨、坚守忠诚的政治本色；情系百姓、心系群众、一心为民的高尚情操；扎根基层、爱岗敬业、恪尽职守的职业操守；好学勤思、勇于开拓、奋发有为的进取精神；雷厉风行、英勇果敢、求真务实的工作作风；忘我工作、无私奉献、不图索取的优秀品质。二是精心组织，掀起学习先进的热潮。在学习先进的过程中，要注意立足本职，联系实际，学懂、学透。在全市加大宣传的基础上，各单位各部门要制定计划，周密部署，采取座谈会，交流心得体会等形式，分层次开展集中学习活动，营造良好的学习氛围。主要领导和班子成员，要带头学习，并通过领导干部的示范作用，从思想上、作风上、工作上查找差距和不足，找准问题所在，明确努力方向，认真解决存在的突出问题。要通过学习，以奋发有为的精神状态和饱满高昂的工作热情，投入到本职工作中，绝不能走过场，搞形式，做表面文章。同时要通过日常工作，及时发现、培养、树立和宣传一批具有时代特征的先进典型集体和个人，力争推向全省、全国。三是突出重点，积极推进工作深入发展。学习先进典型最重要的是要把先进思想、先进方式、先进做法融入到工作中。当前，要把学习先进同当前工作紧密结合起来，重点是要与贯彻党的十六届六中全会和市第八次党代会结合起来，认真学习，统一思想。要与正在开展的社会主义法治理念教育活动结合起来，抓好各项规章制度建设，真正做到严格、公正、文明执法。要与领导干部作风整顿建设活动结合起来，及时查找、整改存在的问题，促进优良作风的有效形成。要与全市广泛开展的“创卫”活动结合起来，用充分的准备、严密的措施、饱满的热情，保证各项目标的实现，成功取得全国卫生城市的称号。

申论考试要求：

（一）根据给定资料用200字的篇幅概括和总结汤敏同志的先进事迹和先进思想。

要求：准确、简明、有条理。（20分）

（二）根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《XX县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。

要求：符合通知的写作格式，只写通知主体，内容具有操作性，限500字以内。（30分）

（三）根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，围绕“大事”与“小事”或者“平凡”与“伟大”这一话题，自拟标

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题，写一篇8000—1000字的议论文。

要求：

1、观点明确、论据充分、条理清晰、语言流畅；

2、论据应尽量联系生活中的实际，不要照抄给定材料，否则将扣分；