代理公司授权委托书

代理公司授权委托书（共13篇）（共13篇）

1.代理公司授权委托书 篇一

公司代理授权委托书

委托人不得以任何理由反悔被委托人的委托书上的合法权益。在日常生活和工作中，委托书在处理事务上的使用频率越来越高，那要怎么写好委托书呢？下面是小编帮大家整理的公司代理授权委托书，希望能够帮助到大家。

公司代理授权委托书1

本授权委托书申明：我________(姓名)系________(公司名称)的法定代表人，现授权委托我公司的________(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位________(办理事件)。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：________性别：________年龄：____单位：________

部门：________职务：________代理人身份证号码：________________单位名称(盖章)：

法定代表人(签字)： 代理人(签字)：

日期：20xx年4月14日

公司代理授权委托书2

xxx公司：

我单位现委托（姓名）作为我单位合法委托代理人，授权其代表我单位进行xxx设计工作。该委托代理人的授权范围为：代表我单位与你们进行磋商、签署文件和处理xxx活动有关的事务。在整个xxx过程中，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

代理人无权转换代理权。特此委托。

代理人姓名：xxx性别：xxx

年龄：xxx职务：xxx

身份证号码：xxx

（代理人签字样本）

日期：20xx年x月x日

竞标申请人（盖章）：xxx

法定代表人（签字）：xxx

附：委托代理人身份证复印件

公司代理授权委托书3

本授权委托书申明：我xxx（姓名）系xxx（公司名称）的法定代表人，现授权委托我公司的xxx（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位xxx（办理事件）。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：xxx

性别：xxx

年龄：xxx

单位：xxx

部门：xxx

职务：xxx

代理人身份证号码：xxxxxx

单位名称（盖章）：xxx

法定代表人（签字）：xxx

代理人（签字）：xxx

日期：20xx年x月x日

公司代理授权委托书4

_________________公司

我单位现委托(姓名)作为我单位合法委托代理人，授权其代表我单位进行_____________设计工作。该委托代理人的授权范围为：代表我单位与你们进行磋商、签署文件和处理______________活动有关的.事务。在整个__________过程中，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

代理人无权转换代理权。特此委托。

代理人姓名： 性别：

年龄： 职务：

身份证号码：

(代理人签字样本)

日期： 年 月 日

竞标申请人(盖章)：

法定代表人(签字)：

附：委托代理人身份证复印件

公司代理授权委托书5

兹委托xxxxxxxxxx等人代表委托人xxx参加关于与委托权限：

1、特别授权代理：代为承认、放弃、变更诉讼请求；进行和解；提起反诉或者上诉；代为调查、取证、出庭、提供证据、请求调解、代为签收法律文书等。

2、一般授权代理：调查、取证，代理出庭，请求调解，代收法律文书等。

3、代为申请执行；代为放弃、变更民事权利；代为进行执行和解；代为收取法律文书；代为领取法院退回的诉讼费用；代为领取强制执行款项。

委托人xxx（签名或盖章）

20xx年X月X日

公司代理授权委托书6

申请人：张xx、王xx、刘xx、李xx、钱xx、××公司

指定代表或者委托代理人：李四

委托事项及权限：

1、办理钟祥市你好商贸有限公司（企业名称）的□名称预先核准■设立□变更□注销□备案□撤销变更登记

□股权出质（□设立□变更□注销□撤销）□其他手续。

2、同意■不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见；

3、同意■不同意□修改企业自备文件的错误；

4、同意■不同意□修改有关表格的填写错误；

5、同意■不同意□领取营业执照和有关文书。

指定或者委托的有效期限：自20xx年X月X日至20xx年X月X日。

（申请人签字或盖章）张xx、王xx、刘xx、李xx、钱xx、××公司

20xx年X月X日

填写说明

注：以下“说明”供填写申请书参照使用，不需向登记机关提供。

1、本委托书适用于办理企业名称预先核准，公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、营业单位、非公司企业等办理登记（备案）、股权出质等业务。

2、名称预先核准，新申请名称申请人为全体投资人或隶属企业，已设立企业变更名称申请人为本企业，由企业法定代表人签署。

3、设立登记，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司申请人为董事会，非公司企业法人申请人为主管部门（出资人），分公司申请人为公司，营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业）。自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。

4、公司、非公司企业法人变更、注销、备案，申请人为本企业，加盖本企业公章（其中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；分公司变更、注销、备案，申请人为公司，加盖公司公章；营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业），加盖隶属单位（企业）公章。

5、股权出质设立、变更、注销登记申请人为出质人和质权人，股权出质撤销登记申请人为出质人或者质权人。

6、委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。

7、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。

8、申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。

公司代理授权委托书7

本公司授权代理委托书申明：我xxx系xxxxxxx的法人，现代理授权委托xxx公司的xxx为我公司区域代理人，以本公司的名义在以下区域xxxxxxxx。代理人区域为新疆、内蒙古、云南、江西、山西、安徽、黑龙江地区在此过程中所签署的。一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：xxx性别：x年龄：xx

公司：xxxxxxxxx

代理人身份证号码：xxxxxxxxxxx

单位名称（盖章）：xxxxxxxx

法定代表人（签字）：xxx

代理人公司法人（签字、盖章）：xxx

日期：20xx年x月x日

公司代理授权委托书8

授 权 委 托 书

兹委托等人代表委托人参加关于与 委托权限：

1、特别授权代理：代为承认、放弃、变更诉讼请求；进行和解；提起反诉或者上诉；代为调查、取证、出庭、提供证据、请求调解、代为签收法律文书等。

2、一般授权代理：调查、取证，代理出庭，请求调解，代收法律文书 等。

3、代为申请执行；代为放弃、变更民事权利；代为进行执行和解；代为收取法律文书；代为领取法院退回的诉讼费用；代为领取强制执行款项。

委托人（签名或盖章）

年 月 日

公司代理授权委托书9

授权代理委托书

本公司授权代理委托书申明：我（姓名）系（公司名称）的法人，现代理授权委托（姓名）公司的为我公司区域代理人，以本公司的名义在以下区域（办理事件）。代理人区域为新疆、内蒙古、云南、江西、山西、安徽、黑龙江地区在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：性别： 年龄：

公 司：

代理人身份证号码： 单位名称（盖章）：

法定代表人（签字）：

代理人公司法人（签字、盖章）：

日期： 年 月 日

公司代理授权委托书10

本人xxx系xxxx的法定代表人，现授权委托xxx的xxxx女士/先生（身份证号xxxxxxxxxxxxxx）为我公司参加此次招商工作座谈会议的授权委托代理人，我承认代理人全权代表我参加本次招商座谈会议的各项内容。

代理人无转委托权，特此委托。

本授权书期限自20xx年x月x日起至20xx年x月x日止。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。

代理人：xxx（签字）

法定代表人：xxx（盖章）

授权委托日期：20xx年x月x日

公司代理授权委托书11

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单 位 名 称）、（职务）、（姓名）女士/先生（身份证号）为我公司参加此次招商工作座谈会议的授权委托代理人，我承认代理人全权代表我参加本次招商座谈会议的各项内容。

代理人无转委托权，特此委托。

本授权书期限自 起至 止。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。

代 理 人：（签字）

法定代表人：（盖章）

授权委托日期：

年 月 日

公司代理授权委托书12

申 请 人 ： 张某某 王某某 刘某某 李某某 钱某某 ××公司

指定代表或者委托代理人 ： 李四

委托事项及权限 ：

1、办理 钟祥市你好商贸有限公司（企业名称）的□名称预先核准 ■设立 □变更 □注销□备案 □撤销变更登记

□股权出质（□设立 □变更 □注销 □撤销）□其他 手续。

2、同意■不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见；

3、同意■不同意□修改企业自备文件的错误；

4、同意■不同意□修改有关表格的填写错误；

5、同意■不同意□领取营业执照和有关文书。

指定或者委托的有效期限：自 20xx年X月X日至 20xx年X月X日。

（申请人签字或盖章）张某某 王某某 刘某某 李某某 钱某某 ××公司

20xx年 X月X日

填写说明

注：以下“说明”供填写申请书参照使用，不需向登记机关提供。

1.本委托书适用于办理企业名称预先核准，公司及其分公司、非公司企业法人及其分支机构、营业单位、非公司企业等办理登记（备案）、股权出质等业务。

2.名称预先核准，新申请名称申请人为全体投资人或隶属企业，已设立企业变更名称申请人为本企业，由企业法定代表人签署。

3.设立登记，有限责任公司申请人为全体股东，国有独资公司申请人为国务院或地方人民政府国有资产监督管理机构，股份有限公司申请人为董事会，非公司企业法人申请人为主管部门（出资人），分公司申请人为公司，营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业）。自然人申请人由本人签字，非自然人申请人加盖公章。

4.公司、非公司企业法人变更、注销、备案，申请人为本企业，加盖本企业公章（其中公司清算组备案的，同时由清算组负责人签字；公司破产程序终结后办理注销登记的，同时由破产管理人签字）；分公司变更、注销、备案，申请人为公司，加盖公司公章；营业单位、非法人分支机构申请人为隶属单位（企业），加盖隶属单位（企业）公章。

5.股权出质设立、变更、注销登记申请人为出质人和质权人，股权出质撤销登记申请人为出质人或者质权人。

6.委托事项及权限：第1项应当选择相应的项目并在□中打√，或者注明其它具体内容；第2、3、4、5项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。

7.指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证照复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。

8.申请人提交的申请书应当使用A4型纸。依本表打印生成的，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。

2.代理公司授权委托书 篇二

一、财务呈报环境分析

(一) 财务呈报环境构成

在我国, 财务呈报环境是由各种各样受财政部和证监会财务呈报要求影响或在其中的拥有立场的集团和个人组成。这些集团包括投资人、信息中介、规范者、管理当局和审计师以及其他人士。这些利益集团或关系人中, 每一个利益集团或利益关系人的作用和利益都是有所不同的。而且, 同一利益集团内部不同的个体利益也是不同质的。鉴于这一环境的多样性和复杂性, 财务呈报可能演绎出各种各样的经济后果。

(二) 财务呈报环境分析

财务呈报的对象是信息即会计报表等相关会计资料, 同时也是一种经济商品。这种商品的特点是信息的提供者不是信息的使用者, 即企业管理当局生产信息, 而投资人、债权人、所有者和监管部门等所需要的信息与企业生产的信息不会恰好相符, 这种客观现实将财务呈报置于各方矛盾的中心。从目前的会计呈报环境构成来看, 由于企业的所有权与经营权明显地甚至彻底地分离, 投资人与企业管理当局之间形成了较为明确的委托代理关系。代理人 (公司管理当局) 控制企业财务信息的加工与对外披露, 远比委托人 (公司所有者) 了解企业更多的内幕消息, 企业管理当局与企业外部的相关利益集团如投资人、债权人、证监会、财政部等外部利害关系集团在对财务信息的占有上, 产生了严重的信息不对称。这种现状会导致拥有信息优势的一方利用其信息优势侵害处于信息劣势的一方, 则会导致市场失去公平和效率。在市场经济中, 信息不对称标志着市场失灵, 从而会影响市场的公平竞争。因此, 需要政府及其他社会机构出面干预。这种干预表现为要求企业加工和提供的会计信息符合有关准则的规定即进行制度性安排 (也称会计管制) 。在我国, 会计管制通过有关政府部门制定会计法、企业会计准则等法律、法规来实现。

二、财务呈报冲突的经济学分析

(一) 管理当局与投资人之间的利益冲突分析

加拿大会计学家威廉·斯科特运用博弈论 (game theory) 解释管理当局和投资人之间的冲突。他认为:在本质上, 管理当局和投资人之间存在利益冲突。他们之间是一种非合作博弈。在威廉·斯科特的非合作博弈模型中, 管理人员和投资者都有自己的效用函数, 且各种效用函数可以进行多种不同的组合。管理人员会倾向于从自身的利益出发来决定是否歪曲报表;投资人也会进行理性推断, 即决定是否购买或者拒绝购买某公司的股票, 投资人还可以根据其效用选择不同的投资组合。博弈的结果是双方都尽量争取各方较大的效用。实际上, 按照委托代理理论, 在公司管理当局和投资者的关系中, 管理当局提供并传递信息, 处于信息优势地位;投资人需要通过管理当局提供的财务信息进行判断, 处于信息劣势的一方。这种信息的不对称是产生二者冲突的直接原因。

资金是企业生存的根本, 资金来源于投资人, 因此, 处理企业管理当局与投资人之间的利益冲突是不可回避的。因此, 任何一项新准则的实施都要特别关注投资者和管理人员的效用支付函数。只有确保在准则实施过程中管理人员的效用能够被管理人员接受, 才能确保新准则的顺利执行。另一方面, 对投资人来说准则制定机构必须能够使投资者确信准则对管理人员是具有约束力的, 并且该准则能够被良好地执行, 或者通过监管部门引入对歪曲信息行为的严厉处罚来改变博弈中的效用支付函数, 在这样的条件下才能实现纳什均衡, 即双方都满意的结果。

(二) 公司所有者与公司管理当局之间的冲突分析

在现代社会中, 由于所有权和经营权的分离已成为现代公司的一种特征, 所有者和公司管理当局之间的冲突表现为目标的不一致。管理当局的目标是自身福利最大化, 公司所有者的目标是公司或者说是所有者福利最大化。由于资金的拥有方 (股东) 将资金的使用权让渡给了管理当局从而形成了委托代理关系, 管理当局需要运用合适的会计模式以说明其受托责任的完成情况。这样, 受托责任的履行和所有者如何实现有效监督成为财务呈报冲突的焦点。在实际工作中, 公司的所有者 (委托人) 雇佣公司的管理人员 (代理人) , 并给予管理人员一定的回报, 且期望其以公司利益最大化为出发点。而管理人员并不会因为所有者期望什么行为就选择什么行动, 而会选择能最大化其自身的期望效用的行动。

(三) 债权人与管理人员之间的冲突分析

二者之间的冲突表现为福利的争夺。当公司与债权人签订借款合同时, 管理人员和公司的福利都会受到影响。财务呈报是公司管理人员的职责, 为了能够获得较低成本的资金很可能在披露财务信息时利用信息的不对称, 控制某些财务指标, 粉饰报表以使债权人对企业的经营状况满意。债权人贷款给公司, 目的是在规定的期限收回贷款本金和利息。所以, 债权人在将款项贷给公司之前考虑更多的是其投出资金的安全性, 这就需要了解公司有关财务方面的信息。而理性债权人知道管理当局的动机, 为维护自身的利益就要进行相关分析和指标评价, 以确定管理当局提供信息的可靠性, 这时他们可以借助于审计人员和会计准则, 因为他们能够从不同角度增进会计信息的可信度。如果管理当局报告的是虚假的财务信息 (审计人员由于疏忽大意或其他原因而未能发现) , 而债权人轻信并借款给公司, 债权人的风险就会加大, 其福利就会减小, 管理当局的福利就会加大。可见, 财务信息的报送和使用是不同的利益集团, 而管理当局处于信息的优势地位, 二者的冲突原因就在于信息的不对称。为保护债权人的利益, 债权人与管理人员之间的借款合同一般都会包含限制股利发放的条款, 若公司违背这些条款代价非常大。股东有限责任的确立使公司的债权人无法对公司股东的个人财产提出请求, 公司中的债务应不仅仅被看作是融资的一个工具, 还应被看作是双方利益甚至是多方利益关系的分配和制衡方式。为保护债权人利益的实现, 现代公司法提供了三种基本性的保护债权人利益的方法:公司事务公开性原则的遵守, 公司资本维护原则的贯彻以及公司清算原则的执行。

三、解决财务呈报冲突的方法

(一) 在公司内部设计能够控制道德风险的合约

透过上述分析, 各种冲突关系实际上是经济学中委托代理关系问题, 可以通过双方达成一致的协议解决二者之间冲突即通过建立委托人和代理人之间的合作博弈模型。这个问题又是公司治理生态中一个重要问题。舍温·罗森的研究表明设计适当的契约以引导管理层根据其股东的利益来行动:设计有效的激励方案, 能够惩罚有害的行为也可以鼓励合意 (积极) 的行为, 方案要尽可能详细;重视声誉的作用。舍温·罗森认为当管理层行为结果的资本价值的收益比违约行为、偷懒和当前行动中的错误的利益大时, 剩余的损失可以作为一种威慑力量。

在实践中可以借鉴西方现有的理论研究成果, 同时也要考虑我国的国情。目前上市公司高级管理人员实行股票期权激励方案的比例虽有所增加 (上市公司安泰科技与2008年3月1日公布的公司股票期权激励计划, 受此消息影响, 该股在几个交易日内上涨超过20%) , 但是代理问题仍相当严重。高管在职敛财、侵吞公司财产的案例屡见不鲜, 有的高管甚至在一家公司过渡消费, 致使公司倒闭后再到另一家公司继续做高管。是否应该在经理人市场上多做文章, 让那些虽然具有专业知识, 没有道德水准、只顾一己利益的高管没有第二次犯错误的机会, 即重视声誉的社会影响, 全面提升经理人市场的作用。这样不仅可以提高经理人的责任感, 削弱其投机心理, 还会促进整个社会文明程度的上升, 维护市场的公平与效率。

(二) 通过制定有效、权威的会计准则, 规范计量管理人员业绩的基础企业会计准则体系必须对会计确认、计量、记录和报告作严格和科学的规定, 才能强化对信息供给的约束, 有效地维护投资者、债权人、所有者等利益相关者的知情权, 有利于社会公众做出理性决策, 从而为维护自身合法利益提供更好的制度保证, 同时也为解决财务呈报冲突创造了条件。

(三) 提高会计信息透明度, 以削弱管理当局拥有超级信息的地位坚持披露原则, 提供高质量的会计信息。这些信息必须有足够的有用信息含量, 又应如实地、可比地反映企业和投资人相关的信息;不为某个利益集团的利益而弄虚作假;不遗漏按准则和制度必须确认披露的一切有利和不利事项;充分地暴露其业绩已存在或可能存在的风险;也不掩饰企业已经形成或极有可能获得的收入、利益和机遇。只有这样才能使报表的使用者对企业的财务状况做出准确的判断, 消除信息不对称的经济后果。

(四) 债权人进入监事会

债权人进入监事会有利于强化对经营者的监控, 改善信息不对称的现状。监事会中的债权人代表能够及时了解企业生产经营状况、经营成果、借入资金使用等各方面的详细信息, 监控经营者对财务契约尤其是限制性条款的履行情况, 减少信息不对称所引发的各种问题。

参考文献

[1]威廉 R·斯科特, 陈汉文等译:《财务会计理论》, 机械工业出版社2005年版。

[2]计小青:《上市公司财务呈报管制:一个理论分析框架》, 《当代财经》2005年第9期。

[3]威廉·H·比弗, 薛云奎译:《财务呈报——会计革命》, 东北财经大学出版社1999年版。

[4]葛家澍:《创新与趋同相结合的一项准则》, 《会计研究》2006年第3期。

[5]菲利浦·布朗:《资本市场会计研究导论》, 中国人民大学出版社2004年版。

3.莫言授权女儿代理合作事务 篇三

在结束去年12月瑞典诺奖之行之后，莫言除了出席母校一项活动和一台重要文化颁奖典礼，基本上没有公开露过面。获得诺奖之后，莫言作品的影视改编授权等事情被炒得沸沸扬扬，相信莫言本身也牵扯了不少精力。今年2月15日，莫言通过微博授权女儿代理自己作品的版权和其他合作事宜。反观国内出版界，专业作家经纪人难寻，或许是莫言授权女儿打理版权事宜的原因之一。

莫言称，自获诺贝尔文学奖以来，承蒙社会各界厚爱，常有来电询问版权和其他各种合作事宜。鉴于本人事务繁忙，特委托女儿管笑笑对外代表本人洽商版权和其他各种合作事宜，其对外所作承诺和签署的文件本人均予以认可。

管笑笑也公开发微博痛斥谣言，支持父亲。“我父亲说他永远不会参加任何电视台的任何形式的春节晚会，今后再有类似传言，不再专门辟谣。对于那些擅自将他与任何商品广告捆绑在一起的行为，保留诉诸法律的权利。”

莫言在瑞典斯德哥尔摩大学液讲时曾经说，“对‘80后’这一代人我发表过很多看法，因为我的女儿也是‘80后’，我过去老觉得他们‘80后’担当不起大事情来，但事实上我现在感到这是错误的理解。得了诺贝尔奖之后，我发现女儿比我想象的能干多了。”

4.代理诉讼授权委托书 篇四

被受托人：

代理人的一切行为均代表本公司，与本公司的行为具有同等法律效力。本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。特此委托。

委托人XXX现委托受托人XXX在我与被告XXX纠纷一案中，担任我的诉讼代理人。代理人的权限为：代为起诉，增加、变更、诉讼请求，进行和解、请求调解以及代收法律文书等 授权。

委托人：

本人工作繁忙，不能亲自办理 的相关手续，特委托____________作为我的合法代理人，全权代表我办理相关事项，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，并承担相应的法律责任.

被委托人：

委托人因____________________事由，需经______________办理，特委托__________律师事务所__________律师为代理人，代为办理。

年 月 日

5.诉讼代理授权委托书 篇五

法定代表人：_________

受委托人：_________

姓名：_________

工作单位：_________

职务：_________

职称：_________

现委托上列受委托人在我单位与_________因_________纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人_________的代理权限为：_________

代理人_________的代理权限为：_________

委托单位（盖章）：_________法定代表人（签字）：_________

6.代理公司授权委托书 篇六

随着全球经济的发展和现代企业制度的进一步建立, 现代企业的规模日益大型化, 股东日益增多, 以独立法人、多元化、分散化的投资主体, 可以自由转化的企业股权, 以及只需承担有限责任为特征的公司制企业已经越来越成为主要的企业组织。相对于传统的单个业主制企业而言, 新的公司制企业投资主体众多, 成分复杂, 经营管理和决策难度增大, 众多的企业所有者已不能像单个的业主制企业那样, 自己亲自进行管理, 而不得不逐渐脱离企业的经营管理工作, 开始雇佣那具有娴熟的经营管理知识、受过专业训练且有超常决策能力的专业人员代理企业的所有者行使经营管理权, 从而形成了“所有权与控制权相分离”为特征的现代企业制度, 由“所有权和经营权”两权分离而导致的委托—代理问题也成了当前公司治理的核心问题。

经济学中的委托—代理关系相对来说非常广泛, “只要一方的行为影响到另外一方, 就有委托—代理关系, 其中有私人信息的一方是代理人, 没有私人信息的一方称为委托人。”[1]实际上, 委托—代理关系存在于一切组织之中。它被视为一种契约, 只要委托人通过一种契约赋予代理人一定的权利, 并通过契约来激励和约束代理人的行为以获取相应的收益, 代理关系就已形成。在早期的企业理论中, 工厂一般被看做为一个黑匣子, 原料和要素投入进去, 自然而然的就生产出产品, 人们很少关注企业内部运作本身。随着经济的发展和人们认识水平的提高, 人们发现相同的生产要素经过工厂这个黑匣子生产之后, 最终的产出有很大的区别。进一步探究其中的原因, 人们发现随着企业所有权和控制权的逐步分离而产生的委托—代理关系, 以及从而产生代理成本与代理收益问题, 成了企业生产问题治理的核心。

关于委托—代理问题最早的论述可以追溯到斯密, 他指出:在钱财的处理上, 股份公司的董事为他人尽力, 而私人、合伙公司的伙伴则纯粹为自己打算。所以, 要想使股份公司的董事们监事钱财用途, 像私人、合伙伙伴那样用意周到是很难做到的, 疏忽与浪费, 常为股份公司业务经营上多少难免的弊端。斯密所论述的的问题就是由委托—代理关系产生的, 但是委托—代理本身并不必然导致“代理问题”。代理问题产生的条件, 一是内在的代理人与委托人效用函数的不一致, 二是外在的信息不对称导致的代理成本。因此, 产生约束和激励的原因主要在于在委托人只能观察到结果, 不能观察到行动;代理人的偏好或目标可能和委托人不一样;代理人可能是风险规避型的人;委托代理人双方承担责任的能力有差异等四个方面, 从以上的分析我们看出, 委托人与代理人之间存在着诸多矛盾, 但随着所有权与经营权的分离、委托人个人能力的限制及股份制企业中股东众多等原因, 委托人又离不开代理人, 同时代理人又会利用以上的诸多矛盾产生“败德行为”, 为了使委托代理关系能够继续下去而又减少败德行为, 委托人就需要设计一种制衡机制来约束代理人, 这种机制可以从两个方面来考虑, 即约束机制和激励机制, 为了防止道德风险和逆向选择, 做到委托人和代理人的激励相容, 构建约束和激励机制对于公司治理具有重要意义。

一、约束激励机制的相关理论

委托—代理关系中约束和激励机制理论研究主要围绕在不拥有代理人完全信息的条件下, 委托人如何根据所观测到的信息奖惩代理人, 以约束和激励代理人选择对委托人最有利的行动。

1. 显性约束激励机制理论:

显性激励机制理论基于静态博弈分析。在静态博弈中, 委托代理关系通常是一次性的或临时的, 委托人无法通过长期观察了解代理人的隐藏信息 (如能力) 和隐藏行动 (如是否偷懒) , 因此只能根据可观测的行动结果对代理人予以奖惩。也就是说, 在委托人与代理人签订的契约中, 规定代理人的报酬与业绩直接挂钩, 从而使得代理人在追求自身利益最大化的动机支配下, 选择符合委托人利益的行动。

2. 隐性激励机制理论:

与显性激励机制的立足点不同, 隐性激励机制假定委托人与代理人之间的博弈是动态的、重复性的。在重复的动态博弈中, 即使委托人没有与代理人签订显性激励契约, “时间”本身可能会解决代理问题, 因为在长期关系中, 一方面, 委托人可以相对准确地从观测到的变量中推断代理人的努力程度, 使得代理人怯于偷懒;另一方面, 长期契约向代理人提供了一定程度的保险, 使代理人部分地免除了风险, 这可以在一定程度上遏制代理人的道德风险。另外, 代理人出于“声誉效应”的考虑, 也会自觉地遵守契约。莱德纳 (Radner, 1981) 使用重复博弈模型证明, 如果委托人与代理人之间保持长期的关系, 并且双方都有足够的耐心 (贴现因子足够大) , 那么, 帕累托一阶最优风险分担和激励是可以实现的[1]。因此, 从长期看, 经理人会对自己的行为负责, 他们倾向于通过积极工作来提升其市场声誉, 从而提高未来的收入。

二、委托—代理视角下构建新的有效约束激励制度的新思路

通过对委托—代理关系中有关约束和激励理论的分析可以看到, 在委托代理关系中, 一种有效的激励机制必须满足三个基本条件:与激励机制相配套的良好的外部制度环境, 尤其是“作为一种激励机制的法律制度建设”[2], 组织内部作为激励依据的科学的代理人业绩评价体系, 以及激励方式的选择。具体从以下四个方面进行思考:

1. 建立和完善作为激励制度的法律:

法律使得我们每个人对自己的行为负责任, 把外部成本内部化, 通过责任的分配与赔偿—惩罚规则的实施, 诱导个人选择最优社会行为, 节约交易成本。

2. 培育和完善经理人市场:

在竞争性的经理人市场, 经理人员的市场价值取决于其过去的工作业绩和市场声誉, 而其市场价值又决定了他的未来收入, 因此, 作为具有理性的代理人, 经理人员在市场机制的作用下, 通常希望通过努力工作、充分发挥自己的潜能, 来积累自己的工作业绩;通过诚实守信的职业行为, 塑造良好的市场形象, 从而提升自身市场价值和未来收入。同时, 在竞争性的经理人市场, 经理人员的私人信息趋于公开和透明, 这种状况为委托人选择合适的代理人提供了信息便利, 降低了交易成本和决策风险。因此, 作为一种隐性激励机制, 经理人市场一定程度上减少了委托人和代理人之间的信息不对称, 削减了代理人道德风险滋生的土壤, 使得经理人既勤于工作又注意职业操守, 力图通过自己的努力, 在为委托人创造价值的同时提升自身价值, 从而形成一种委托人与代理人同心协力、利益共享、风险同担、合作双赢的全新格局。

3. 建立科学的代理人业绩评价体系:

代理人的业绩考评是对代理人进行激励的前提。通过对代理人业绩的考评, 一方面可以为激励提供依据, 另一方面可以对代理人的行为形成一定的约束。因此, 代理人业绩评价体系的设计必须科学、合理。

4. 设计有效的代理人激励模式:

代理人激励模式的设计要遵循适度原则、公平原则、目标原则以及正负激励相结合的原则。一种有效的激励机制必须同时满足个人理性约束和激励兼容约束, 使之成为代理人自我强迫实现机制。从整体上, 激励分为物质激励和精神激励。物质激励旨在满足物质生活的需要, 精神激励用于满足心理和精神层面的需要。物质激励与精神激励的选择和搭配要考虑代理人的个性差异以及需求偏好的差异。

现代公司的治理核心在于如何处理委托代理问题, 而委托代理理论的中心任务就是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下, 委托人如何设计出最优的约束和激励代理人方案和机制, 对这种关系的探讨具有很强的现实意义, 本文基于委托—代理的视角出发, 给出了一些构建约束和激励机制的新思路, 希望对解决委托代理问题有所启发, 同时我们也看到构建更为有效的约束和激励机制并充分发挥这种制度的优势还需要继续加以研究。

参考文献

[1]Roy Radner.Monitoring Cooperative Agreements in a RepeatedPrin cipal-agent Relationship[J].Econometrica, 1981, (49) .

7.村会计委托代理实践分析 篇七

[关键词]农村；会计委托代理；财务管理；

[中图分类号]F302.6

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0417—01

农村会计委托代理制度是一种实用性比较强的代理制度，在全国范围内得到了大力推广。它是通过把村级有关会计核算、财务管理等工作授权给相关代理机构负责的一种农村财务会计管理模式。它能够有效的保证农村经济的发展，稳定农村社会，促使干部清正廉洁。

一、农村会计委托代理实践初步成效

农村会计委托代理制度的已经实行十多年了，它在不断完善与发展中取得的成效也是有目共睹的。

1.有效防止村干腐败、贪污

从会计理论来讲，会计的职能就是核算与监督，监督是寓于核算之中的。农村会计委托代理制度的实行就掐断了农村机关干部腐败、贪污的源头。会计代理制度就通过对农村财政进行核算，从而起着一种外部监督作用。它能够防止农村干部乱用资金，减少官员用公款大吃大喝的现象，保证了财政收入的合理支出。另一方面，对官员乱收费的现象起着有效杜绝的作用，因为，财政收入多收入一笔账款都是有记录的，一旦发现其中的一笔财政收入是属于乱收、乱罚而产生了，就会追求有关人员的责任。农村会计代理制度就从这两方面有效的防止了农村干部的腐败、贪污现象。

2.提升财务管理，防止财务混乱

会计在财政上本来就具有一种财务管理的职能，从会计本身来说，它就能够有效的提升财务管理质量。实行农村会计代理制度，它能够有效的对农村财务进行合理规范，使每一笔账目都有根有据，财政收支的来源与用途也记录的有条有理，从而在这种有效的监督管理下，提升了财务管理，防止了财务混乱现象的产生。

3.有效规范财政收支

规范财政收支是通过会计职能得以实现的。它通过核算收支记录，规范收支制度，从而减少官员乱收、乱用的现象，使得农村财政收入合规，支出有效。

二、农村会计委托代理实践不足之处

虽然农村委托代理制度的实践取得了不错的成效，但正所谓“上有政策，下有对策”，农村会计委托代理制度之间出现了许多不足之处。

首先，缺乏对会计核算人员的监督管理。一旦，会计委托人员与农村有关干部不重视会计工作，不把人民利益放在首位，就容易出现两者“勾宿搭背”的现象。若监督人员的监督工作不到位，就会造成会计原始记录不合法，会计资料不真实。长此以往，农村干部不仅贪污受贿，行政环境恶化，还会造成群众对官员的猜疑，不信任，使群众与村干的关系恶化。

其次，财务管理的成本增加。要想农村会计委托代理制度的高效执行，就需要农村干部在规定时间把这段时间的财务资料上报给上级单位。在上报过程中，就需要花费时间、精力以及费用。这些都构成会计代理核算过程中的成本。

最后，浪费人力资源，忽视农村服务。对于一些不熟悉会计工作的农村干部来讲，由于缺乏相关的审计知识，就会在审计过程中，使审计工作质量低，这样不仅没能做好村级额财务审计工作，也没能做好自己的本职工作，忽视了对工作的服务意识。

三、关于农村会计委托代理制度的完善思考

农村会计委托代理虽然有着漏洞，但是不能否认它是一项有效的农村财务管理制度，也不能否认它对农村行政环境的规范作用。因此，就可以采取一些措施，对以上不足之处进行防范，从而使农村会计委托代理制度在实施过程中能够更好地发挥效用。

1.加强财务监督

农村的财政收入是属于农村人们共同拥有的，保证农村财政收入与支出的合理性是现代化新农村建设的物质基础，因此，为了有效发挥农村会计委托代理制度的监督、管理作用，首先就应该加强农村财务的监督。

加强农村财务监督，就要做好资产盘点工作，要明确本村的账目上的资金数量。盘点工作一般工作量大，也比较复杂，因此，就可以建立专门的经营管理部门对各项资产进行盘点，并作好记录，保持纪录的真实、有效。从而在所盘点的资产基础上进行有效的财务监督，资金支出都应该在于民有利的出情况下进行支付。

财务监督中做好盘点工作是不够的，还应该规范会计核算。做好盘点工作是促使会计核算真实，有效的前提。加强财务监督就应该及时将财务情况反馈给会计核算代理机构，会计代理机构才进行核算与检查财务资料的时候，不仅要通过科学的、规范的进行会计核算，还应该严格履行自己的义务，保证会计统计、核算能够全面、真实。

2.完善制度管理

既然农村会计委托代理制度存在着不足之处，就应该着手完善农村会计委托代理制度管理。现有的农村会计委托代理制度改变了以前由乡镇财务统一核算的财务制度，弥补了以往财务制度容易造成财产确缺失的漏洞。对现在的财务核算制度的完善首要就要完善财务核算的工作流程。

完善财务制度的工作流程，就应该发挥乡镇农村经管部门的监督、检查职能。在工作过程中经管部门要严格审核会计原始凭证，然后注标、签字。然后要经过理财小组人员的集体审核，通过之后由小组组长签字。最后，再由代理会计审核人账。在工作期间，经管部门还应该不定期的进行日常检查，从而做好财务制度管理的方方面面。

完善制度管理还应该发挥监管部门的检查作用。发挥监管部门的检查作用就应该配合纪检监察部门、财政部门以及审计部门的三方审查，从而保证会计代理制度的实施更加公正、高效。

最后提高农村会计委托代理人员的专业技术与职业道德。从而让代理人员具有社会责任感，站在全村人民利益的角度上，公平、公正、公开的进行会计核算与监督，促进农村会计委托代理制度的实施发挥应有的效用。

3.促使财务公开透明

农村财务公开是保证农村财务管理的重要方法，也是农村干部切实履行职责的性质表现，更也是维护人民知情权的有效途径。公开农村财务，是财政收支透明化，就能够通过人民的共同监督，保证财务资金的高效使用，促进农村干部做好农村的服务工作。

农村会计委托代理实践能够有效维护农民的切身利益，也是通过科学的、合理的财务管理制度促进农村经济的健康发展。因此，就应该长期坚持农村会计委托代理制度，并不断完善，使之更有效地为社会主义新农村建设插上双翼。

参考文献

[1]于连京.村级会计代理制问题研究[D].山东农业大学，2008

[2]黄静，李志全.基于委托代理关系的村级财务管理探析[J]中国农业会计，2009（7）

8.委托代理协议与授权委托书 篇八

甲方

受援人姓名： 性别： 出生日期： 民族： 身份证号码：

法定代理人（或近亲属）姓名： 系受援人（关系）： 身份证号码：

联系地址：联系电话： 乙方

（承办机构）： 地址： 联系电话：

甲方一案，经法律援助中心（处）审查，决定给予法律援助，并指派乙方承办。现双方就委托事项达成如下协议：

一、乙方接受甲方的委托，安排（承办人）担任本案阶段的代理/辩护人，提供下列第项的法律援助：

（一）刑事辩护；

（二）刑事被害人代理；

（三）刑事附带民事诉讼代理；

（四）自诉代理；

（五）民事诉讼代理；

（六）行政诉讼代理；

（七）劳动仲裁代理；

（八）其他非诉讼代理。

二、甲方委托乙方承办人的权限包括。

三、乙方承办人应当遵守职业道德和执业纪律，在受委托的权限内依法完成受托事项，维护甲方的合法权益。乙方承办人代理甲方以和解或者调解方式解决纠纷的，应当征得甲方同意。

对于民事诉讼法律援助案件，乙方承办人应当告知甲方可以向人民法院申请司法救助，并提供协助。

四、乙方及承办人不得要求甲方支付任何形式的费用，不得接受甲方的财物或者牟取其他利益。

五、甲方应当真实完整地叙述案件事实，提出的要求应当明确、合法、合理，并对所提供证据材料的真实性、合法性负责；与案件有关的事实或者经济状况发生变化的，应当及时告知乙方承办人。

六、甲方有权向乙方承办人了解委托事项办理进展情况，进行法律咨询。乙方承办人应当向甲方通报案件办理情况，答复甲方询问。

七、甲方有证据证明乙方承办人不依法履行职责的，可以请求法律援助机构更换承办人。

法律援助机构决定更换的，乙方应当另行安排承办人，并与甲方变更本协议。乙方因客观原因无法另行安排的，应当书面报告法律援助机构。法律援助机构另行指派承办机构的，乙方与甲方解除本协议。

八、乙方承办人遇有下列情形之一的，有权中止委托事项，并向法律援助机构报告：

（一）甲方不再符合法律援助经济困难标准的；

（二）案件依法终止审理或者被撤销的；

（三）甲方又自行委托其他代理人或者辩护人的；

（四）甲方要求终止法律援助的；

（五）甲方利用法律援助从事违法活动的；

（六）甲方故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的;

（七）法律、法规规定应当终止的其他情形。法律援助机构决定终止法律援助的，甲乙双方解除本协议。

九、甲乙双方就下列事项进行约定：

十、本协议自双方签署之日起生效，至

终止。本协议一式三份，甲乙双方各一份，法律援助机构备案一份。

甲方: 乙方：

（公章）

年月日

授权委托书

委托人因一案，现委托（单位）的，担任本案辩护人（或代理人）。本委托书有效期自出具之日起至 止。

委托权限如下： □一般授权

□特别授权：□承认、放弃、变更诉讼请求

□进行和解

□提起反诉或者上诉

9.代理行政诉讼授权委托书 篇九

代理行政诉讼授权委托书

律师365

代理行政诉讼授权委托书

委托人：________________________

受委托人：______________________

现委托上述受委托人在我与_________________的行政诉讼案件中作为我的代理，参加诉讼。

代理人_____________的代理权限为：___________________________

委托人：

年 月 日

10.提前返乡 可委托律师代理讨薪 篇十

“我们一开始只知道找老板要钱,老板就说现在没钱,等有钱了就给。我们也不想跟他闹翻,怕到时候钱更不好要,所以就一直等,没想到一等就是几个月。”刘永其说,7月份干完的活,直到10月份,他才听同乡说北京有个帮农民工打官司不要钱的地儿,就来到北京市农民工法律援助工作站请求援助。在配合律师做完取证、委托、签署法律文件等程序后,刘永其就早早地和12个同乡买了火车票,赶回家过年了。

[评析]刘永其他们之所以能这么放心地回家过年,是因为接下来的所有事务,法律援助工作站的律师已经有权代他们办理了。对急于返乡的农民工来说,将案子委托给律师办理应当是最理想的方法。

办理委托手续需要先填一个《法律援助申请表》,然后签署《法律援助协议》,再填写《授权委托书》和《信息登记表》。办完这些手续,法律援助工作站就得到了一个全权代理的明确授权,可以代理农民工取证、调解、协商;代为提出、承认、放弃、变更诉讼请求;出庭陈述事实,参加辩论、进行和解;提起反诉、上诉、甚至包括最后的领钱等事务。如果用人单位起诉,一审、二审的诉权也都可以委托给律师,如果年后农民工去别的地方打工也没有关系,有事只要电话沟通就可以了。

11.代理公司授权委托书 篇十一

关键词：农村集体资产经营管理公司,委托代理,理财目标,农民股东利益保护

理财目标是公司财务决策活动的理论指南, 不同的理财目标反映企业不同的价值取向。农村集体资产经营管理公司 (以下简称集体资产公司) 是随着我国城乡统筹的发展而出现的一种新型集体经济组织形式, 是在保持集体资产所有制不变的前提下对传统集体经济组织形态的创新, 它承担着实现集体资产保值增值, 保护农民股东利益的功能。集体资产公司理财目标的选择直接决定着公司的财务活动是否会以实现股东尤其是农民个人股东利益保护为基本指南。

理财目标的选择受公司股权结构以及相应委托代理关系类型的影响。“股东财富最大化”理财目标由于其明确和可操作性被普遍认可, 但也有学者认为在大股东控制成为普遍现象、大股东控制权与现金流权分离的情况下应该以“股东现金流权财富最大化”作为理财目标。[1]股东财富最大化、股东现金流权财富最大化是在公司股权呈现充分分散或高度集中两种不同的状态时, 因委托代理关系不同而对理财目标做出的理性选择。集体资产公司保持了集体资产集体所有不变的前提, 独特的股权结构和特殊的集体资产经营管理制度背景, 使集体资产公司的委托代理关系呈现出多重叠加、委托代理链延伸等异于一般公司的复杂特性, 这种情况下, 传统的理财目标已不能充分体现该类理财的终极目的—即为谁创造财富的问题。为此, 本文在厘清集体资产公司复杂委托代理关系的基础上, 尝试从新的视角审视其理财目标与农民股东的利益保护问题。

一、文献回顾

股权充分分散或股权高度集中是现代企业股权结构的主要特征, 股权结构影响着公司委托代理的类型, 而委托代理类型则进一步影响公司理财目标的选择。Berle和Means (1932) 认为所有权的广泛分散和非股东的管理者掌权是现代公司的两大特征, 即现代大公司中存在严重的“管理者控制”现象。[2]Jensen和Meckling (1976) 指出, 公司管理者的利益并不总是与股东利益相一致, 这种利益的分化往往会使管理者以股东利益为代价追求自身利益的最大化。[3]因此, 传统的委托代理理论以公司股权高度分散为背景, 探讨在公司管理者与股东之间存在代理冲突、公司股东之间不存在差异情况下的治理问题。按照企业契约理论, 在典型的Berle和Means范式的企业中, 股东因承担企业自然的边际风险而享有剩余索取权, 因拥有企业的所有权而享有剩余控制权, 剩余索取权与剩余控制权的对应要求使“股东财富最大化”这一理财目标是必然的选择。随着公司所有权集中度的提高、大股东的出现, 股东与管理者之间的代理冲突有所缓解。大股东有较强的对公司管理者实施监督的动机, 从而有利于降低代理成本。但在股权比较集中的情况下, 公司控股股东与中小股东之间的代理冲突会成为公司新的代理问题。Shleifer和Vishny (1997) 认为在股权结构比较集中的环境中, 特别是在金字塔结构和交叉持股结构模式普遍存在的情况下, 控股股东与中小股东之间的代理冲突是公司的主要代理问题。控股股东为了其私利常常侵占企业资源, 损害其他股东的利益, 最终减少了公司价值。[4]Claessens等 (2002) 认为控股股东的控制权与现金流权的偏离是损害公司价值的重要因素。[5]基于此, 刘志远、李海英 (2010) 认为大小股东之间的代理冲突导致股东集团内部出现分化, 传统的股东财富最大化理财目标面临挑战。以企业契约理论为基础, 选择“股东现金流权财富最大化”作为理财目标更有利于体现全体股东的利益。[1]

在我国农村集体资产管理委托代理研究方面, 陈剑波 (2006) 提出了土地集体所有家庭经营制度的治理结构问题, 认为在社会保障制度不完善的条件下, 土地集体所有是既有的现实选择, 但也使集体所有治理结构中存在的委托代理关系, 随着经济结构的转型成为农村改革与发展面临的新问题。[7]董国礼等 (2009) 认为不同土地流转模式下的产权代理可以分为私人代理、国家代理和市场代理三种类型, 相应的委托代理关系为单层委托代理、双层委托代理和循环委托代理。[8]北京大学国家发展研究院综合课题组 (2010) 在对成都统筹改革实验区进行调查的基础上, 注意到由数千农户、数万人口通过多层“委托代理”关系组建而成, 财产权利与行政权力叠合到一起的集体资产公司中, 如何处理公司整体利益与个人利益, 如何完善公司的治理结构将会是一个长期而复杂的问题。[9]综上所述, 已有文献对集体资产公司委托代理的研究尚未形成一个基本与规范的理论分析框架, 而将委托代理、理财目标与股东利益保护结合起来的研究则更为缺乏。

二、基于土地权利的独特股权结构

与一般意义上的公司不同的是, 集体资产公司是在原集体经济组织的基础上, 把集体资产折股量化入股而成立的公司。从近年的实践来看, 折股量化的集体资产通常是集体经营性资产, 公益性集体资产通常不进行折股量化, 而是全部直接列为集体资产公司的资本公积和公益金。[7]并且“土地私有化不仅不能保护农民的利益, 而且也不能提高农业效率。”[11]因此, 为维持集体所有的性质, 集体土地所有权与公益性资产一样不宜进入集体资产公司, 而仍然应该由原集体资产所有权代表 (实践中一般是村民委员会, 即村委会) 进行管理。如图1所示。

对于进入集体资产公司并折股量化的集体经营性资产, 由集体拥有的部分 (当然也可由村委会直接以集体资产出资取得股份) 形成公司的集体股。折股量化后由村民个人拥有的股份 (除此以外村民也可以自身财产如现金、土地承包经营权等投入取得股份) 形成公司的个人股。显然, 主要基于土地权利而形成的集体股与个人股构成了集体资产公司的基本股份。由于个人股股权的分散均衡, 集体股往往成为公司的大股东。

三、集体资产公司委托代理关系分析

Jensen和Meckling认为所谓委托代理是指委托人委托其他人 (即代理人) 根据委托人利益从事某些活动, 并相应授予代理人某些决策权的契约关系。[3]由于集体资产公司独特的股东结构和特殊的集体资产经营管理制度背景, 其委托代理关系相对一般公司而言更为复杂。

1.简单集体资产公司委托代理关系的多重叠加

简单集体资产公司指的是由单独一个集体经济组织组建的公司, 公司实际上是某一行政范围上的村集体。此时的委托代理关系是发生在公司内的封闭型关系模型, 如图2所示。

第一重委托代理关系存在于集体股股东与其代理人之间。集体股的终极所有人是全体村民, 但全体村民所有实际上导致了委托主体虚拟、所有权主体缺位的现象。这时代理集体股行使股权的是能代表全体村民集体的机构或在这一机构中工作的人, 即现实中的村民委员会 (以下简称村委会) 或在村委会任职的干部。显然, 在这一层基于土地集体所有而产生的委托代理关系中, 作为集体股代理人的村委会履行着管理所有村集体财产 (包括土地) 的职能。因此, 当没有足够的制度约束时, 会导致在村民股东和村集体组织的博弈中, 村民股东处于非常明显的弱势地位, [13]出现代理人利用代理权为个人或团体寻租, 进而损害委托人即全体村民利益的行为。

第二重委托代理关系源于股东集团内部分化而导致的控制股东与农民个人股东之间的利益冲突。与一般公司股权充分分散或高度集中不同, 虽然村委会只是集体资产公司集体股股权的代理人, 但是公司事实上的控制股东呈现出明显的强势特征。这是因为现实中村委会有着复杂的功能:作为政府代理人, 承担着大量政府委托的行政工作;作为集体财产法定代理人, 履行包括土地资源在内的所有村庄集体财产的管理职责;同时还作为公共事务管理者协调和管理社区公共事务。三位一体的角色在政府行政、村务管理、农民财产保护等方面存在巨大的矛盾冲突。这种矛盾实际上大大强化了村委会对集体资产公司的控制能力, 并使村委会实际上是在完整地行使着集体所有者的权利。[7]我国农村土地集体所有的制度背景表明农民个人股股东应该拥有集体股所有权, 但全体村民集体所有的结果只能是组织成员共有, 责权关系不明晰, 权利虚化。在成员共有基础上对集体经营性资产折股形成的个人股权呈现出分散均衡的特点, 在公司中没有相应的实质控制权, 属于集体资产公司股东中的弱势群体。由于监督管理者成本过高, 农民个人股股东不得不委托公司大股东—集体股股东对经营管理者进行监督, 但由于村委会已替代集体股股东成为公司实质上的控制股东, 因而表现为农民个人股东与控制股东村委会之间的委托代理问题。显然, 集体资产公司所有权与控制权的分离为控制股东获取自身私利寻机侵害农民个人股东利益成为可能。问题是当利益受到伤害时, 农民个人股股东可能会面临既无法“用手投票”也无法“用脚投票”来保护自身利益的尴尬状况。[15]不愿关注参与公司的经营管理, 这为管理者实际控制公司提供了便利。此时, 公司控制股东即村委会若能有效履行监督管理者的职能, 直接对管理者行为施加影响, 就会大大降低股东与管理者之间的委托代理成本。但由于缺乏职业经营管理者, 实际上更是因为集体资产公司管理层很少从所有权控制中分离出来, 实践中大多数公司的管理者还是由村委会来担任。这也就是说, 在农村集体资产经营公司中, 村委会已经突破了陈剑波所说的三位一体角色, 同时集政府代理人、公共事务管理人、公司实际控制股东、公司管理者四重身份于一身。四重身份的叠加尤其是行政权力与财产权利的叠加使村委会在公司中的实际控制权虽源于集体股所有权却远远大于所有权。结果导致村委会不但不会以控制股东身份履行监督经营管理者 (实际上是自己监督自己) 的职能, 而且还可能利用控制权优势寻机侵占农民个人股东利益, 并在享受全部利益的同时只承担与所有权成比例的部分成本。

2.复杂集体资产公司委托代理链的延伸

复杂集体资产公司通常是在若干个简单公司的基础上突破简单公司范围限制组建而成的规模更大的公司, 其委托代理关系在简单公司委托代理系统的基础上进一步拉长延伸形成更为复杂的开放型委托代理系统, 如成都市锦江区农锦集体资产经营管理有限公司 (简称农锦公司) 。农锦公司是在土地确权的基础上先组建11个村级新型集体经济组织 (经过工商局注册的有限责任公司) , 然后再由11个村级新型集体经济组织作为股东共同成立农锦公司, 并委托农锦公司统一经营管理所有集体土地。农锦公司再次将集体建设用地的整理整治开发经营权委托给成都市兴锦现代农业投资有限责任公司 (简称区农投公司) 。 (4) 在如此复杂的组织中, 其委托代理关系已突破简单公司封闭式的委托代理模式, 出现了委托代理链的延伸与拉长, 如图3所示。

复杂集体资产公司委托代理关系模型的表现形式发生变化, 结构关系更为复杂。在图3所示的委托代理链中, 农锦公司的股东公司是11个简单集体资产公司——村级有限责任公司, 其委托代理关系如图2所示, 在此不再赘述。在简单集体资产公司委托代理关系基础上延伸出的第一层委托代理关系存在于村级股东公司与作为股东公司所有集体土地代理者的农锦公司之间。延伸出的第二层委托代理关系是农锦公司作为股东再次将集体土地的经营管理权委托给区农投公司。区农投公司取得的土地出让收益在扣除整治成本后, 返还给农锦公司, 再由农锦公司分配给村级公司, 最后再由村级公司分配给农民个人股股东。

从以上分析可以看出, 由于委托代理链条延伸, 最初委托人 (股东公司的股东即全体村民) 距最终管理者遥远, 信息严重不对称, 使其在客观上很难直接有效地观察和把握最终获得经营权的公司的内部运行状况。更为重要的是, 由于集体资产公司集体股委托主体虚拟、最初委托人并不明确, 进而导致各代理链条上的委托人和代理人也不十分明确, 具有多重、叠加与延伸特性的代理链条难以形成有效的传导机制, 无论是传统的监督还是激励机制, 最终都无法实现对股东利益尤其是处于委托代理链上游、属于集体资产公司中弱势群体的农民个人股东利益的保护。

尤其需要关注的是, 股东与债权人之间由于风险与收益的“不对等契约”也会产生债务代理冲突问题, 即股东为满足自身利益而可能采用不同方式侵害债权人利益。与通常意义上的债务代理冲突相反, 复杂集体资产公司中债权人因可能侵害股东利益而产生新的代理冲突。由于农锦公司所需资金由区农投公司全额投资, 农锦公司以集体建设用地收益作为还款保障, 并承担区农投公司的融资成本及支付一定的投资回报, 区农投公司此时实际担任的是农锦公司债权人的角色。但农锦公司聘任区农投公司 (区管政府性投资公司) 董事长兼总经理来担任农锦总经理, 公司的其他经营管理人员沿用区农投公司的职员。不难看出, 在农锦公司这样的集体资产公司中, 债权人和集体资产的最终管理者已经合二为一, 政府通过政府性投资公司主导着集体土地的流转。这种以债权人利益保护为核心的制度设计, 反而使股东成为身兼双重身份的债权人侵害的对象, 造成了股东与债权人代理冲突的异化。

四、“全体股东利益最大化”的理财目标与股东利益保护

1.集体资产公司理财目标应体现的价值取向

现代企业制度主要通过契约设计促使剩余风险的承担与剩余控制权尽可能对应, 以降低企业代理成本。但集体资产公司委托代理关系的多重与叠加、委托代理链条的延伸及传导机制的无效、股东和债权人与管理者在不同情况下身份的重合, 使得股东尤其是中小股东在实际承担公司剩余风险的同时并未能获得相应的剩余控制权。同时, 不发达的农村金融资本市场和较弱的投资者法律保护不但没能通过法律等制度设计来保护股东尤其是个人股股东的利益, 反而进一步加剧了集体资产公司的委托代理问题。另外, 我国农村经济体制正处于从城乡二元结构向城乡统筹发展的转轨过程中, 有着特殊的制度背景。政府主导土地流转色彩明显, 政府可以通过政策的制定与变更引导集体经济的发展方向从而引导公司理财的价值取向。上述问题的存在使得理财目标的选择很可能不再是公司自身选择的结果, 而是受委托代理类型、各种制度约束和政府干预的影响。因此, 作为体现公司价值取向的理财目标便承载了一项重要功能, 即如何在理财导向层面体现对股东利益尤其是农民个人股东利益的保护, 并通过理财目标引导各级决策者对公司全体股东利益保护与协调的关注。

在集体资产公司这类特殊公司中, 以股权充分分散或以股权高度集中为基础的“股东财富最大化”或“股东现金流权财富最大化”的理财目标并不适用。因为股东财富最大化是建立在全体股东与管理者之间存在委托代理冲突的前提下, 从简单集体资产公司的多重委托代理关系来看, 公司控制股东与管理者身份的重合使股东集团出现了分化, 并改变了传统上股东与管理者之间委托代理的本义, 进而演化为控制股东利用控制权寻机侵占个人股股东利益的问题。那么此时以“股东现金流权财富最大化”作为理财目标是否恰当呢?实际上由于其股权结构、制度背景等的特殊性, 公司控制股东的控制权与现金流权并不会像一般的股权高度集中的公司一样出现偏离, 最大化股东的现金流权, 并不能解决集体资产公司中身兼数重身份的村委会利用实际控制权为个人或团体寻租的行为。复杂集体资产公司的委托代理关系分析则表明, 当债权人和集体资产的最终管理者身份重合时, 全体股东有可能成为身兼双重身份的债权人侵害与掠夺。因此, 在股东保护利益的同时注意协调平衡股东集团内部的利益冲突, 是确定选择该类公司理财目标的基础。

2.集体资产公司理财目标的最佳选择:“全体股东利益最大化”

这一理财目标可以涵盖三层涵义:第一, 强调对全体股东利益的保护。在统筹城乡改革发展过程中, 集体资产公司通常是按行政管辖范围组建成的公司, 其收益主要来自于集体土地使用权流转收益, 但同时土地出让收入也是当前我国地方财政的主要收入来源, 即政府实际上会参与公司集体土地流转收益的分配。如前述的区农投公司实际上是在代表政府分配农锦公司集体土地流转的收益。全体股东利益最大化这一理财目标, 实际上是从价值导向层面强调集体土地流转中应寻求农民、集体和政府之间收益的平衡, 最终实现农民股东利益的保护;第二, 强调对各股东集团利益的协调与平衡。集体资产公司中, 股东分化为不同的利益集团。相对于以村委会为代表的控制股东而言, 农民个人股东为代表的中小股东是明显的弱势群体, 其利益因公司委托代理关系的多重与叠加、延伸与变异而最有可能受到损害, 同时个人股股东中的显名股东也可能在发生利益冲突时损害隐名股东的利益。因此, 在各股东集团之间多种委托代理冲突严重的情况下, 其利益协调与平衡显得尤为重要。“全体股东利益最大化”在关注股东利益保护的同时, 更以“全体股东”涵盖各类股东集团, 强调所有股东利益的协调与保护, 以降低各类委托代理成本, 提升公司的价值创造能力, 实现集体资产的保值增值;第三, 以全体股东利益涵盖农民股东对财富和土地权利的要求。与一般公司不同, 集体资产公司中的股东不但期望实现自身财富的增加, 更希望公司能保障其在土地上拥有的相应权利, 因为这种权利是在社会保障机制缺乏情况下农民赖以生存的根本。全体股东利益最大化在追求股东财富增加的同时, 兼顾了农民股东在土地权利上的特殊要求。

当然, 为保证“全体股东利益最大化”理财目标的实现, 相应的制度创新与安排必不可少:

(1) 村委会行政、社会管理职能和经济管理职能实现分离。职能分离后的村委会承担政府授权的行政管理职能和公共事务管理职能, 同时村委会也可作为集体资产所有权代表, 对集体资产的经营管理行使监督权。由集体资产公司作为集体股代理人, 承担集体资产的经营管理职能。这一制度设计可以防止村委会利用多重身份叠加形成的实际控制权为个人或团体寻租, 进而损害委托人即农民个人股东利益的行为。

(2) 在股东权利配置上, 有倾向性地向农民个人股股东配置权利, 真正改变集体股独大的股权结构格局。强化农民个人股股东集体土地流转的主导运营权, 使个人股东拥有相应的实质控制权, 保证个人股东中隐名股东的利益, 形成农民个人股东对控制股东的有效制衡机制, 以提升各级委托人及委托代理链的有效性。

(3) 建立合理的集体资产公司股权退出机制。目前集体资产公司通常采用股东持有股份在限定范围内有条件转让的做法。这种做法虽然没能通过市场的流动性来弥补农民个人股东控制权的缺失, 但却是当前体制下对农民股东利益保护的现实选择。因为在土地资源日益紧张的情况下, 土地作为农民最重要的财产决定了当股份转让没有限制时, 外来资本的入侵很可能使农民面临另一种既失去股权、又失去土地的更为严重的情况。此时, 如何从制度设计与创新层面保护农民个人股东利益的退出权就成为集体资产经管理公司需要进一步探索的问题。

(4) 在管理者的选聘上, 避免控制股东与管理者或债权人与管理者身份的重合, 真正运用市场竞争机制选聘管理者, 以保证管理人员综合素质。同时满足管理者控制权收益的激励, 对管理者实行薪金、福利和发展空间等多元化激励方式和有效的监督机制, 以降低代理成本。

(5) 完善集体资产公司信息披露制度, 保护农民个人股股东的知情权, 降低由于信息不对称而加剧的代理问题。

五、结论

通过研究发现, 简单集体资产经营公司封闭型的委托代理关系中, 村委会同时集政府代理人、公共事务管理人、公司实际控制股东 (集体股代理人) 、公司管理者四重身份于一身。四重身份的叠加尤其是行政权力与财产权利的叠加使村委会在公司中的实际控制权虽源于集体股所有权却远远大于所有权。结果导致村委会可能会以农民个人股东利益为代价去追求自身的控制权收益。而复杂集体资产公司开放型的委托代理关系中, 委托代理链条的延伸与传导机制的无效、债权人和集体资产最终管理者身份的重合, 则使全体股东成为身兼双重身份的债权人侵害与掠夺的对象。

在这种情况下, 作为体现公司价值取向的理财目标实际上承载着一项重要功能:即如何在理财导向层面引导各级决策者对集体资产公司全体股东利益保护与协调的关注。“全体股东利益最大化”由于能涵盖对全体股东利益的保护、各股东集团利益的协调平衡及农民股东在土地权利上的特殊要求而成为集体资产公司理财目标的最佳选择。这一理财目标的实现需要借助于相应的制度安排与创新。

参考文献

[1][6]刘志远, 李海英.理财目标、股东权利配置与投资者保护[J].会计研究, 2010, (07) .

[2]Berle Adolf, Gardiner Means.The ModernCorporation and Property[M].New York:MacMillam, 1932.

[3][12]Michael C.Jensen, William H.Meckling.Theory of the Firm:Managerial Behavior, Agency Costs, andOwnership Structure[J].The Journal of Financial Economics, 1976, (03) .

[4]Andrel Shleifer, Robert W.Vishny.A Survey ofCorporate Governance[J].The Journal of Finance, 1997, (07) .

[5]Stun Claessens, Simeon Djankov, Joseph P.H.Fan, and Larry H.P.Lang.Disentangling the Incentive andEntrenchment Effects of Large Shareholdings[J].The Journalof Finance, 2002, (12) .

[7][10][14]陈剑波.农地制度:所有权问题还是委托—代理问题[J].经济研究, 2006, (07) .

[8]董国礼, 李里, 任纪萍.产权代理分析下的土地流转模式及经济绩效[J].社会学研究, 2009, (01) .

[9]北京大学国家发展研究院综合课题组.还权赋能:奠定长期发展的可靠基础——成都市统筹城乡综合改革实践的调查研究[M].北京:北京大学出版社, 2010.

[11]贺雪峰.地权的逻辑——中国农村土地制度向何处去[M].北京:中国政法大学出版社, 2010.

[13]张庆君.关于农村金融创新中土地抵押贷款模式的思考[J].农村经济, 2010, (11) .

12.民事代理人授权委托书（通用） 篇十二

被委托人如果没有做出违背国家法律的任何权益，委托人无有权终止委托协议。在日常生活中，委托书在我们处理事务上出现的频率越来越高，来参考自己需要的委托书吧！下面是小编为大家整理的民事代理人授权委托书（通用8篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

民事代理人授权委托书1

委托单位：

法定代表人：

职务：

受委托人：

姓名：

工作单位：

职务：

现委托上列受委托人在我单位与因纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人的代理权限为：

委托人：

二O 年 月 日

注：1、授权委托书须由委托人签名或盖章，并说明委托事项和权限方有效。诉讼代理人代为承认、放弃或者变更诉讼请求、进行和解、提起反诉或者上诉，必须有被代理人的`特别授权。

2、此书一式二份，一份由委托人存查，一份由委托人交由受委托人递交人民法院。

民事代理人授权委托书2

委托人：xxx

受委托人：xxx

现委托上列受委托人在我与xxx因xxxxx纠纷一案中，作为我的诉讼代理人。代理人xxx的代理权限为：

代为提起诉讼;代为答辩;代为承认、放弃、变更诉讼请求;代为调查收集证据;代为出庭参加诉讼;代为调解;代为和解;代收法律文书。

委 托 人(签字)：

受委托人(签字)：

二O 年 月 日

附：委托人：xxxxx电话：xxxx

代理人：xxxxx电话：xxxx

民事代理人授权委托书3

委托人：

身份证号码：

地址：xx。

受托人：xx，xx律师

电话：xx。

委托人就xx与xx借款合同争议纠纷一案，委托xx事务所xx律师作为委托人的诉讼代理人，代为参加该案再审程序。授权权限为：特别授权。包括但不限于：代为参加该案再审程序的调解、和解;代为签收执行法律文书等。

委托人：

20xx年xx月xx日

民事代理人授权委托书4

委托人：XXX性别：X年龄：XX身份证号码：XXXXX

现住址：XXXXX联系电话：XXXXX

受委托人：XXX工作单位：XXXXX

委托人XXX与XXX纠纷一案XXXX，法委托受委托人作为诉讼代理人。

代理权限为：

1、一般代理；

2、全权代理（代为承认、变更、放弃诉讼请求、代为参与调解、提起上诉、代领法律文书等）代理期限：自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日

委托人：XXX

XXXX年XX月XX日

民事代理人授权委托书5

委托人：

地 址：

身份证号码： 电话： 受委托人：

法律服务工作者(律师)执业证证号：

电话： 移动电话：

根据有关法律规定，现委托上述受委托人在我与

因 纠纷一案，做为我的代理人。

代理人 的代理权限为：。

委 托 人(签名)：

受委托人(签名)：

年 月 日

民事代理人授权委托书6

委托人：

受托人：

兹委托受托人xx为我的代理人，全权代表我办理下列事项：

代理人在其权限范围内签署的一切有关文件，我均予承认，由此在法律 上产生的权利、义务均由委托人享有和承担。

代理权限为：一般代理。代理人无转委托权。

委托人：（签名并按手印）

20XX年X月X日

民事代理人授权委托书7

原告：xx，男，衡南县人，汉族，xx年xx月xx日出生于衡南，身份证号码xxx。

受托人：阳某某，男，汉族，xx年xx月xx日出生，身份证号码xxx

被告：xx，男，衡南县人，汉族，xx年xx月xx日出生于衡南县，现户口迁移至衡南县泉溪镇石狮居委会罗家祠堂14号，身份证号码xxx。

诉讼请求：请求衡南县依法判决杨左军偿还杨东武欠款104000元，负担本案一切诉讼费用。

事实与理由：

此致

委托人：xxxxxx

xx年xx月xx日

民事代理人授权委托书8

委托单位：xxxx受托人姓名：xxxx工作单位：xxxx律师事务所

职务：律师联系方式：xxxx姓名：xxxx工作单位：xxxx

职务：律师联系方式：xxxx现委托上列受托人在我单位与xx因xx买卖合同纠纷

一案中，作为我方一审诉讼代理人。

代理人的代理权限为：代为起诉，申请保全，陈述案情，调查取证，举证质证，进行辩论，承认、放弃或变更诉讼请求，代为和（调）解，代为签收法律文书，代为上诉，代为撤诉，代收款项及共项。

代理人的代理权限为：同上

13.规范村级会计委托代理 篇十三

随着农村经济的发展, 村级财务越来越成为农村诸多矛盾的焦点, 在一些地方, 甚至已成为直接影响农村社会稳定的重要因素。而村级会计委托代理制作为目前治理我国农村财务混乱状况的有效模式, 在具体实践中存在一些不容忽视的问题。如何对其进行进一步规范, 从而提高农村财务管理水平, 成为当前农村会计改革中的一个现实问题。

一、村级会计委托代理工作的问题

一是法定程序不合规。由于各行政村属村民自治组织, 乡镇没有权力直接管理村级财务, 而村级会计委托代理则要求将村级财务工作全面委托给乡镇的村级会计委托代理机构代理。因此, 要全面实行村级会计委托代理, 必须建立在全体村民自愿的基础上, 经村民代表大会表决通过, 并与村级会计委托代理机构签订协议, 才符合法定程序。但有些乡镇尽管已经实施了村级会计委托代理, 却没有按照代理制的程序, 进行村民代表大会表决和签订委托协议, 未履行法定程序。

二是代理会计管理制度不够健全。村级会计委托代理对代理会计的工作制度、服务要求、服务质量等方面提出了具体的要求, 着重突出其服务和监督职能, 但在具体实施过程中, 部分代理会计的监督力度不够。如财务报销中暴露出来的最大问题就是程序不够完善, 领导一人说了算, 缺乏村务监督小组的监督审核;此外, 白条报销现象依然存在, 一些村政建设工程项目, 开具发票需增付税金, 故村里都用白条报销。管理制度的不明确不健全, 导致了财务上的漏洞发生。

三是村级财务管理制度不够具体。实行村级会计委托代理以后, 各乡镇根据相应的村集体财务管理条例及财务细则, 规定了村级会计委托代理的实施办法等有关内容, 但具体落实到各行政村时, 由于经济实力不同, 开支标准不同等与乡镇财务细则相抵触, 造成各村财务管理上的不平衡。因此, 在乡镇细则的框架下, 各村要结合实际, 进一步完善财务制度。如报销制度和开支标准。

四是监管体系监管乏力。首先, 民主理财小组产生不规范、监督能力不强。民主理财小组的监督是最直接、最全面、也应该是最有效的监督;而个别地方民主理财小组由村干部指定, 或虽然由村民代表大会选举产生, 但由于种种原因造成部分人员文化素质偏低、责任意识不强等, 导致以自己的好恶为评判标准或监督能力低下。其次, 乡 (镇) 村级经济审计办公室是临时机构, 监管的效果不佳。再次, 农村财务管理部门和会计委托代理办公室对村干部违反财务管理制度, 或对不执行会计委托代理制度规定的行为缺乏约束力。最后, 农村审计机构没有人员编制, 也没有审计专项经费, 且对审计中发现的村干部违章不违法行为缺少刚性的处理手段。

二、村级会计委托代理工作的规范

一是认真学习关于规范全省村级会计委托代理服务工作意见, 健全会计管理制度。各乡镇财经所内设农村会计代理中心 (以下简称“中心”) , 代理农村集体经济会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理工作, 代理农村会计核算和会计档案保管工作, 对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理;按照《村集体经济组织会计制度》为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、收支和往来明细分类账, 全面、真实、准确、及时地分户代理记账, 定期与村报账会计和银行核对账款, 做到账账、账款、账实相符;负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷, 装订成册, 按有关规定妥善保管一定年限后, 移交给村委会;中心定期向村委会提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料, 供村委会按有关规定向村民公示, 接受群众监督。中心为村委会代管的会计核算资金包括:“一事一议”筹集的资金、发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿款、扶贫救济款、上级部门拨款、各种代收和借贷的款项、清收的村提留历年欠款及村委会按规定应该统一管理的其它资金。取消村委会银行账户, 由中心集中开户代管村级资金, 产生的利息收入按规定分配核算到村。中心根据村委会资金业务量大小、地理位置及交通状况, 向村委会发放一定数量的备用金用于零星开支, 为方便工作, 由村委会选择具有会计从业资格的人员实施报账管理;设置服务窗口, 方便农村会计代理, 有条件的乡镇, 应实行会计电算化管理, 不断提高工作效率。中心根据所辖村委会数量设立农村会计专管员, 分片负责管理农村会计工作。农村会计专管员应有一定的会计业务水平, 具备会计从业资格。其主要职责是:审核农村各项收支凭证;监督农村各项收入的缴存情况, 督促村委会及时与中心办理收支结算;参与农村收费票据管理工作;负责指导和监督农村各类经济组织会计工作;落实国家惠农政策;做好其它与会计管理有关的服务工作。

二是建立健全财务管理制度与民主理财制度。首先, 建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度。其次, 着重发挥民主理财在村级财务管理中的作用。村民主理财小组由村经济合作社社员代表大会民主推选产生, 明确规定村干部、直系亲属及配偶不得兼任民主理财小组成员。最后, 加强村级财务计算机监管网络建设, 全面实行村级财务网络化管理。利用村级财务领导查询系统, 对镇、村两级财务数据进行定期、不定期的查询、汇总、统计、分析, 实现对各镇乡、行政村业务数据的监督、控制和管理, 有效控制非生产性开支, 堵塞各种漏洞, 从根本上杜绝村级财务管理混乱现象的发生。

三是建立规范化的审计监督机制, 深化财务公开制度。建立健全镇乡农村财务审计队伍, 对村级财务实行定期审计, 对村主要干部实行任期经济责任和离任审计, 对重点基建工程、发包上交等进行专项审计, 确保每年对每个村经济合作社财务进行一次全面审计或专项审计。对一些名存实亡的村务监督小组, 要督促其切实发挥监督作用, 严格把关。做到事前、事中、事后三次监督, 事前即是报账之前, 必须经监督小组审核, 事中即重大事项须召开有关会议, 集体讨论, 事后监督即公开之前接受监督小组审核。此外, 完善村级财务管理的民主监督机制, 进一步规范财务公开制度, 重点对村级财务收支、债权债务等情况尤其是群众关心的热点疑点问题做到按单位和个人逐步推行按月公开。