村级扫黄打非工作制度

村级扫黄打非工作制度（精选14篇）

1.村级扫黄打非工作制度 篇一

东方实验学校“扫黄打非”工作制度

为维护校园纯净文明的育人环境，保障广大学生健康成长，根据上级有关部门的文件精神，结合我校实际，特制定本制度：

1、将“扫黄打非”宣传教育工作作为学校德育和安全教育的一项重要内容，纳入学校日常教育工作，将“扫黄打非”工作成果作为各部门及教师个人学期工作考核的重要依据之一。

2、加强对学校“扫黄打非”工作的组织领导，制定有关学校“扫黄打非”工作的制度和措施，明确校长是第一责任人。

3、建立“扫黄打非”宣传教育工作层级管理责任制，在学校“扫黄打非”工作领导小组指导下，具体工作由政教处、班主任、共青团、少先队组织实施。

4、坚持打防结合，建立防范体系，惩治与教育，与未成年人思想道德建设等工作结合起来，严管传播渠道，注重源头治理，提高监管力度。

5、加强对学生“扫黄打非”和法制宣传教育工作，并开展形式多样的“扫黄打非”专题教育活动。

6、积极开展多彩的文化、科技、体育活动，丰富学生精神生活，让学生远离“黄”“赌”“毒”。

7、加强对校园内及周边治安环境的整治，广泛优化学生成长环境，进一步维护未成年人的合法权益，做好“扫黄打非”宣传教育工作。

8、广泛开展创建优秀学生活动，协调与青少年教育有关的部门共同进行“扫黄打非”宣传教育。

2.村级扫黄打非工作制度 篇二

一、宋庄镇村级集体大额资金专储制度推行情况

2006年, 北京市通州区宋庄镇依据通州区《实行村级集体大额资金专储账户管理实施细则》, 在巩固“双层审计、村账托管、电算管理”的基础上, 在全镇47个行政村开始推行村级集体大额资金专储账户管理制度, 仅2013年1 - 11月, 镇村级集体资金监督管理领导小组审核村级大额资金使用核实单800余份, 审批金额达11亿余元, 保障了村级集体资金在合理使用的基础上正常运行。具体作法如下:

(一) 建立村级集体资金监管机制

为加强对村级集体资金有效监管, 宋庄镇成立了以镇长为组长, 主管农村经管工作的副镇长、纪委书记为副组长, 镇经管站、镇纪委、镇审计科等部门负责人为成员的“宋庄镇村级集体资金监督管理领导小组”, 对全镇村级大额资金支配、使用的决策程序及合法性、合规性进行监督核实, 领导小组下设办公室, 办公室设在镇农村经济经营管理站, 具体负责村级集体资金监督管理的日常工作。

(二) 实行基本账户“定额备用金”制度

基本账户由村级组织按照有关财务规定管理, 由村民理财小组负责监督, 镇村级集体资金监督管理领导小组, 根据各村经济运行和社会发展情况, 确定各村基本账户备用金的额度, 备用金数额以一个月正常开支为限, 定为1万至50万元不等, 用于提取现金和对外支付业务, 不足时由集体大额资金专储账户划拨。

(三) 实行基本账户“当月收入零余额解缴”制度

各村当月发生的各项现金、银行存款收入, 在准确核算的基本上, 及时存入基本账户, 月末结账时, 根据现金、银行存款的收款凭证, 把本月所收到的全部资金, 由基本账户解缴到专储账户, 实行基本账户当月收入零余额解缴, 超限额的备用金也一并解缴。

(四) 实行“未解缴资金备案”制度

专储账户前期准备工作时, 各村要在规定的期限内将村内所有账户的活期存款全部解缴到专储账户中, 定期存款、有价证券未到期的暂不解缴, 待到期日和变现时进行解缴或继续转存定期存款, 未解缴的定期存款和有价证券要在镇农村经济经营管理站备案, 接受监督管理。

(五) 实行资金“先报后用”制度

每月初, 各村根据自身的实际情况, 预算本月项目支出所需资金的数额, 按民主决策程序决议后, 填写资金使用核实单, 连同民主决策相关资料, 一并上报到镇农村财务服务中心, 经镇村级集体资金监督管理领导小组核实无误后, 签署意见并加盖专用章, 再将备用金从专储账户划拨到基本账户, 用于村里支付各项开支。

(六) 实行“三级决策审批”制度

根据开支的性质, 将支出分为生产性开支和非生产性开支, 结合村集体资产数额, 按照开支金额大小, 明确审批权限, 实行“三级决策审批”制度, 限定了村主管财务领导审批、村两委班子集体讨论审批、村两委班子集体讨论通过后, 还须经村民代表大会讨论通过的审批权限。

(七) 坚持月末“账实核对”制度

每月末, 镇农村财务服务中心与各村及开户银行进行专储账户的存款余款核对, 做到账账相符, 账款相符, 保证专储账户的准确核算。

二、推行村级集体资金大额专储制度取得的主要成效

(一) 提高了资金使用的合理性

由于村级资金的使用, 不只是经过村里研究讨论决定, 还要经过镇里审核批准, 从而规范了村级集体资金的使用, 提高了资金使用的合理性, 避免了村集体资金乱花、乱发等盲目使用和短期行为, 兼顾了农民的当前利益和长远利益, 各村非生产性开支大幅下降, 杜绝了白条顶库, 避免了公款私存, 预防了挪用集体资金, 借节日发放福利攀比现象也得到有效遏制。

(二) 起到了“防患于未然”的作用

村账托管实行的“双层审计”, 强调的是事后审计, 一些不规范、不合理的经济事项往往发生后才被发现, 大额资金专储账户制度的实施, 变事后审计为事前监督与事后审计相结合, 避免集体资金损失, 起到了防患于未然的作用。

(三) 增强了村干部廉政自律意识

由于规定了大额资金划拨、使用, 必须经村级领导班子领导研究并经过村民代表大会讨论通过后方可实施, 避免了不合理支出, 防止了村干部一个人或少数人说了算, 加上镇村级集体资金监督管理领导小组的监督管理, 从而有效地规范了村干部的行为, 增强了村干部的廉洁自律意识。

(四) 促进社会和谐与稳定

专储账户制度实施以后, 由于村级集体资金的使用民主、规范、公开、透明, 有效地促进了村级财务公开制度建设, 为村干部建立了一道良好的保护屏障, 消除了群众对干部的猜疑和不信认, 融洽了干群关系, 促进社会和谐与稳定。实施大额资金专储管理至今, 到镇纪委、信访办反映村干部资金使用问题的明显减少。

三、推行村级集体资金大额专储制度中存在的问题

实行村级集体资金大额专储制度以来, 虽然取得了一定效果, 但还存在以下问题。

(一) 村干部责任意识不强

有的村干部对大额资金专储账户制度的认识还存在偏差, 认为资金使用受到影响, 想动用土地补偿款来提高村民福利待遇受到限制, 更有甚者想把土地补偿款直接平均分配给村民。

(二) 监督管理还存在盲点

全镇47个村虽然能够按照规定权限完成审批, 但是个别村还有先支出后审议审批现象;还有个别村认为只要经过民主决议的事项就可以执行, 将不合理支出合法化;镇村级集体大额资金监督管理领导小组虽然能够对各项支出审核把关, 但对事项执行的真实性难以全过程监督。

(三) 分解大额开支规避民主监督

由于财务制度规定了三级决策审批权限, 超过限额标准需经过“两委人员”和“村民代表”讨论通过后方可支出, 但个别村将一笔经济事项分笔结算, 降低每笔支出数额达到“一支笔”审批, 从而规避民主监督。

(四) 收支不平衡现象仍有发生

大额资金管理过程中发现, 有的村存在收支不平衡现象。有的经济不富裕村, 为了能够满足村民需求, 提前收取10年、20年承包费或租金, 用于发放村民福利或确权收益, 提高“政绩工程”, 此现象村两委换届选举前尤为突出。

四、完善村级集体资金大额专储制度的思考

村级集体大额资金专储账户制度的实施, 各村能够正确管理和使用村级集体积累的资金, 特别是土地补偿安置等专用资金, 在保证村级集体资金的使用既能够适当满足村民基本生活水平的同时, 又能够兼顾到农民的近期利益和长远利益, 保证村干部不犯错误或少犯错误。为了更好的发挥效能, 我们还应从以下几方面进行加强。

(一) 继续强化“双层审计”制度

每月村民主理财小组和镇农村财务服务中心要严格审核收支票据, 不仅审核票据的合法性, 还要审核收支事项的真实性, 对不合规票据予以退回, 对手续不完备的开支限期整改, 对定期存单及有价证券进行定期不定期核查。

(二) 完善村级民主公开制度

各村要通过公开栏或村报, 每季度或每月进行财务公开, 将村级集体资金的使用情况进行公布;定期召开村民代表大会, 对村级集体资金的使用情况进行通报, 认真听取村民的意见和建议, 解答村民提出的问题, 接受村民的监督。

(三) 建立健全财务收支预决算管理制度

各村要建立健全村级财务收支预决算管理制度, 坚持“量入而出、收支平衡”的原则, 准确编制资金预算, 确保收入及时到位, 按预算标准支出, 减少不必要开支, 严防铺张浪费, 严格执行货币资金管理制度, 各项收入必须严格及时、足额上缴专户, 杜绝坐收坐支现金和截留、挪用、私分集体资金的现象。

(四) 加强审计监督制度

镇审计部门要将村级集体资金的使用列入年度专项审计, 并进行全程跟踪, 每半年对各村的财务收支、债权、债务状况等进行一次审计, 对专项资金的使用、大额资产的处置进行不定期审计, 对村集体收入多、工程量大、存在信访隐患苗头的村实施重点监督, 对群众反映强烈的问题重点审计, 全面加强对农村集体资产的监管力度, 做到早预防、早发现、早处理, 保证农村集体经济的健康运行。

(五) 严格考核及责任追究制度

镇村级集体资金监督管理领导小组要定期不定期对各村级大额资金专储制度执行情况进行监督检查, 发现问题及时整改, 将监督检查结果列入年度考核内容, 凡不按规定进行资金解缴和资金使用审批的, 不能被评为先进党支部和先进村委会;各村党支部书记为执行集体大额资金监督管理规定的第一责任人, 因工作不力, 达不到规定要求的, 直接追究村党支部书记的责任, 由于管理失误, 给集体造成损失的, 依情节轻重, 依法依纪追究相关人员的责任, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

总之, 实行村级集体大额资金专储账户管理制度, 是行之有效的财务管理手段, 对规范村级财务管理、保护资产安全、维护农民利益起到了积极的作用, 也可为企业事业单位资金管理提供借鉴。

摘要：近年来, 随着农村经济的迅速发展, 农民集体土地被开发、征用, 部分村集体拥有了大额货币资金。但在其管理使用中, 有的村出现了资金使用不合理, 甚至挪用、侵占等问题。本文通过对宋庄镇村级集体大额资金专储制度的现状的调查研究, 总结概括了专储制度的具体作法和取得的成效, 剖析推行过程中还存在村干部责任意识不强等问题, 提出建立健全财务收支预决算管理制度、严格考核及责任追究制度等措施。

关键词：村级,大额资金,专储制度

参考文献

[1]通州区经管站.通州区村级集体大额资金专储帐户管理实施细则[Z].通纪管发[2006]5号

[2]宋庄镇人民政府.关于加强村级集体大额资金监督管理的规定[Z].宋政发[2006]8号

[3]张玉刚.“专储账户”编织村财管理安全网[J].农村经营管理, 2009;10

3.村级扫黄打非工作制度 篇三

关键词：扫黄打非；基础保障；环境治理；

中图分类号：D648 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-02

利川地处湖北西部边界，因清江发源于此并横贯利中盆地为“有利之川”而得名。全市国土面积4612平方公里，总人口90万，其中以土家族、苗族为主的少数民族占总人口的47%。多年来，市委、市政府高度重视“扫黄打非”工作，在查缴政治性非法出版物、封堵淫秽色情有害信息、扫除淫秽色情光盘、查处侵权盗版出版物、整治非法报刊等方面取得了明显成效，为维护社会政治稳定、服务工作大局作出了积极贡献。

一、基本现状

利川现有经文体（新闻出版）、公安、工商等部门审批并办理相关证照的文化经营户150余家，其中互联网服务营业场所38家，印刷厂7家，复印打字店43家，音像制品经营户3家，书报刊经营店25家，营业性演出团体17个，歌舞、游艺娱乐场所25家。近年来，我市全面贯彻落实省、州召开的“扫黄打非”、净化社会文化环境专项治理工作会议精神，重拳出击，标本兼治，坚持不懈地开展“扫黄打非”专项行动，在净化社会文化环境，维护文化市场经营秩序方面取得了明显成效。

（一）加强组织机构建设，为“扫黄打非”工作提供了组织保障。

利川市委、市政府高度重视扫黄打非工作。历届市委、市政府的主要领导同志，亲自出任“扫黄打非”工作领导小组的正副组长，部署工作任务，对重大问题及时召开领导小组会议进行研究。明确了市“扫黄打非”工作领导小组办公室（以下简称市“扫黄办”）的职能职责、人员编制、经费和办公地点。同时，在市财政相当紧张的情况下，每年拨出一定的专项经费用于扫黄打非集中行动的组织，各乡镇也组建了相应的办事机构。

（二）开展各类专项整治行动，努力推动“扫黄打非”工作取得实效。

1、网吧经营秩序明显好转。2011年以来，我市共出动执法人员500多人次，检查网吧600多家次。由于检查频度的增加，网吧接纳未成年人、超时经营等违法行为得到明显遏制。同时，坚持打击“黑网吧”。取缔无照经营的黑网吧近20家，查扣电脑主机80余台。公安部门依法开展网络安全审核和安全检查督促工作，发现并及时封堵、删除有害信息2000余条。

2、校园周边环境得到有效治理。近年来，市文体局联合公安、教育、工商等部门重点开展了校园周边环境综合治理工作，对市一中、市五中、市实验小学、都亭一小等中小学校校园周边的网吧、书店、游戏厅等各中小学校园及其周边的各类经营户进行了集中检查，清理整顿校园周边地区的地摊经营，净化维护了学校正常的教学秩序。

3、出版物市场进一步净化。2011年以来，我市累计组织开展出版物专项整治行动30余次，出动执法人员300余人次，检查各类出版物经营摊点350家次，印刷复印企业90家次，物流快递40家次，取缔无证经营的地摊36个，当场收缴非法出版物10534册、封建迷信出版物720册、非法音像制品6000余盘，淫秽色情音像制品31盘。

4、娱乐服务场所经营秩序进一步规范。2011年以来，我市公安、文体等部门加大了娱乐服务场所的整治力度。累计出动执法人员及公安干警300余人次，清查歌舞娱乐场所、洗浴中心、洗脚城50家次，发现各类隐患150处，取缔无证经营的电玩城3家，查处利用游戏机从事赌博活动的电玩城12家，抓获参赌人员100多人，收缴赌资数万元，赌博机器50套。

5、探索“广电”执法，确保了国家政治、信息和文化安全。近4年来，我市累计出动执法人员200余人次，在城区和乡镇深入开展治理非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施行动，共立案查处了非法销售、安装、使用地面卫星接收设施以及非法销售“电视棒”的案件20余起，收缴“村村通”、“户户通”等非法安装和使用的卫星地面接收设施1516件。

二、面临的主要困难和问题

（一）各类非法出版物时有出现，盗版盗印教材、教辅资料还没有彻底根治，特别是影响青少年健康成长的淫秽口袋书仍需特别关注；内部资料性出版物违法刊登商业广告、固定形式印刷品擅自登载时政新闻以及某些机关、企事业单位擅自出版发行内部资料等等已成为非治不可的顽疾。

（二）网吧接纳未成年人的问题始终未得到根治，而且目前已逐渐升温，成为社会反响强烈的突出问题；地下黑网吧由城市向农村逐渐转移，大有泛滥成灾的趋勢。

（三）歌舞娱乐场所违规经营仍然存在，无证经营、异性陪侍以及黄赌毒等社会丑恶现象出现反弹；场所内的治安、消防隐患成为不容忽视的新问题。

导致这些现象存在的主要原因是由于经营者法律意识不强 ，个别经营者唯利是图，见利忘义；部门之间存在执法交叉、职责不明之处，导致相关法律法规未能严格执行，治标不治本。

三、对利川市继续深入开展“扫黄打非”工作的构想

党的十八大指出，要深入开展“扫黄打非”，完善市场管理，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。因此，我们必须按照中央“只能加强、不能削弱、长期坚持、毫不动摇”的要求，把“扫黄打非”工作贯穿于全市经济、社会建设的全过程，为建设“武陵明珠，锦绣利川”做出新的更大的贡献。

（一）健全完善“扫黄打非”工作机制。

一是建立健全责任管理机制。落实工作小组组长、办公室以及行业协会、经营单位的责任，做到分级负责、责任到人。二是建立信息预警机制。各成员单位要加强部门间的信息交流、情报沟通。三是健全联合封堵机制。相关成员单位要加强对出版物印刷、发行、运输物流等环节的日常监管，采取暗访、回头访、交叉检查等方式，对发现的问题及时通报整改到位。四是健全案件查办机制。对重要线索及时立案查办，端窝点、打团伙、破网络，深入追查幕后策划者和骨干分子，依法予以严惩。五是完善群防群治机制。把“扫黄打非”工作作为党委、政府绩效考核，对“扫黄打非”工作出现重大责任事故的地区和单位，实行一票否决。

（二）加强“扫黄打非”基础保障工作。

4.“扫黄打非”制度 篇四

一、把“扫黄打非”宣传教育作为一项经常性工作，高度重视，加强领导，真正做到宣传教育先行。

二、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构负责辖区“扫黄打非宣”传教育工作，明确专人负责，根据上级要求，每年制订宣传教育工作计划，收集和编写有关宣传材料，落实宣传教育措施。各有关部门相互配合，积极开展宣传教育活动，普及相关知识，增强辖区居民的“扫黄打非”意识，提高自我防范能力。

三、围绕群众关切的“扫黄打非”热点、难点、焦点问题，通过向居民群众发放宣传资料，广场演出、普法讲堂、现场咨询、案例讲解等多种形式开展“扫黄打非”宣传教育，并使之经常化、系统化、制度化。

四、积极参加上级组织的相关培训，定期向上级汇报乡（街）、村（社区）两级开展宣传教育工作情况。

五、建立和规范乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”宣传教育工作台帐。

六、完成上级主管机关交办的其他宣传教育任务。

日常巡查制度

一、“扫黄打非”工作机构对辖区文化市场、出版物市场履行协助管理职责。为做好市场巡查，根据有关法律，法规规定，建立巡查制度。

二、市场巡查内容

1、无合法手续及其不具备经营许可条件的各类文化经营场所；

2、违反宪法确定的基本原则；

3、危害国家统一，主权或者领土完整的；

4、危害国家安全，或者损害国家荣誉，利益的；

5、煽动民族仇恨、民族歧视、伤害民族感情或者名族风俗、习惯，破坏民族团结的；

6、违反国家宗教政策、宣扬邪教、迷信的；

7、宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪；

8、违背社会公德或者民族文化传统的；

9、法律、行政法规禁止的其他内容；

10、文化市场、出版物市场各项制度的落实情况。

三、协助文化执法部门，对辖区内文化市场、出版物市场每月开展不少于三次的市场巡查。

四、巡查人员应当及时纠正违法违规行为，妥善处理各种隐患，无法当场整改的，应当及时报告上级部门；

五、市场巡查应当填写巡查记录，巡查人员及单位文管人员应把巡查记录签名归档，巡查记录保存两年以上备查。

案件排查制度

“扫黄打非”定期排查的主要任务是：定期排查和研究分析辖区“扫黄打非”工作形式和市场状况，超前防患，妥善处理，避免“扫黄打非”案件发生。

一、排查时间

排查原则上每月一次。每逢重要会议、重大节日和重大政治活动期间要重点排查，不留死角。

二、排查内容

（一）书报刊市场：包括各类图书、报纸、期刊的出版、印制、批发、零售、出租等经营活动。

（二）音像制品市场：包括录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘（含LD、VCD、DVD等）的出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。

（三）电子出版市场：包括软磁盘、只读光盘、交互式盘、照片光盘、集成电路卡等的出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。

（四）印刷市场：包括制版、排版、印刷、装订、打字、复印等经营活动。

（五）软件市场：包括计算机程序、游戏软件及其文档的制作、批发、零售等经营活动。

（六）娱乐市场：包括歌舞厅、游艺室、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动。

（七）网络文化市场：包括网吧等互联网服务营业场所；通过互联网生产、传播和流通文化产品及服务的经营活动。

（八）文艺演出市场：包括以经营方式组织的现场文艺表演、经纪活动以及涉及进出境的团体或个人的演出活动。

（九）广播电影电视市场：包括电影片的发行和放映等；电台、电视台、广播电视转播站、有线电视网的设立、撤销及播放广播电视节目，通过互联网等信息网络传送广播电视节目等活动。

（十）艺术品市场。包括美术作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等经营活动。

三、排查处理

1、“扫黄打非”工作领导机构和工作站要不定期的对发现的“扫黄打非”工作线索进行分析研究，筛选出主要问题，分析原因，制定出解决问题的办法，加强领导，强化措施，狠抓落实。

2、以维护辖区安全、稳定文化环境为前提，对发现的突出问题，用简报、报告等形式报分管领导阅批，必要时召开会议制定出方案和措施，实行分包责任制，解决好辖区出现的“扫黄打非”问题；对不能处理的案件和问题及时上报上级“扫黄打非”工作机构，由相关职能部门按照法律规定予以处理，有效净化辖区文化市场、出版物市场。

信息报告制度

一、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构对本地区涉及“扫黄打非”工作影响稳定的重大情况和突出问题应及时以信息报告的形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面报告。

二、信息报告的主要内容：

（一）通过排查掌握到的，涉及到国家安全和利益、影响政治稳定、社会和谐的不稳定因素。

（二）本地区“扫黄打非”工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

（三）重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题，突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效。

（四）“扫黄打非”工作特点、成因及对策研究。

（五）“扫黄打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息。

三、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第一时间传达到相关部门抓好落实。

四、信息报告涉及到机密事项的，按照规定在报告上注明秘密等级，务必通过机要途径传达，由保密员经办并做好收发记录，处理完毕后按规定做好存档工作。

联防协作制度

一是建立联防机制。加强联防协作工作领导，明确辖区联防联络员，开展联络工作。

二是互发简报、加强交流、实行信息互通。每月28日互通一次本地“扫黄打非”状况和特点，每半年轮流召开一次信息交流座谈会，不定期进行信息互访活动。三是实施联合巡查。针对社情比较复杂的边界重点地段和重要场所实施相邻乡（办），村（社区）联合巡查，尤其是在交界结合部，共同联防，封锁非法出版物在交界点上印制、流通渠道，确保巡查不留空挡、不留死角。

举报奖励制度

为了深入开展“扫黄打非”斗争,有效打击制黄贩黄、侵权盗版、非法出版等违法活动，保障出版物市场健康有序发展，根据全国“扫黄工作”小组，财政部、公安部、新闻出版署、国家版权局联合印发《对举报制黄贩黄、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》的规定，结合我乡（街）实际，制定本办法。

一、奖励对象

以书面、电话或其他形式向乡（街）、村（社区）“扫黄打非”工作机构举报各类非法出版活动，经调查属实并由此破获有案件的有关案件的有功人员。

行政执法人员举报和行政执法部门直接查获的案件，不属本办法奖励的范围。

二、奖励范围

（1）举报出版、制作、印刷、复制、发行、传播淫秽出版物的行为。

（2）举报出版、制作、印刷、复制、发行、传播含有下列内容的违禁出版物的行为：反对宪法确定的基本原则，危害国家的统一，主权和领土完整，危害国家的安全、荣誉和利益，煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结，宣扬迷信或者渲染暴力,危害社会公德和民族优秀文化传统,以及法律、法规禁止含有其他内容。

（三）举报未经著作权人许可而复制、发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的行为。

（四）举报盗印、盗制或者出版他人享有专有出版权的出版物。

（五）举报未经批准，擅自设立出版单位或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、发行业务。

（六）举报伪造、假冒出版单位或者报纸、期刊名称出版出版物。

（七）举报擅自印刷或者复制、发行境外出版物、非法进口出版物。

（八）举报法律、法规规定的其他非法出版行为。

三、奖励标准

（一）对举报查获印刷、复制各类非法出版物100至500册（盘）的给予200元至1000元奖励，501册（盘）以上的，给予1000元至5000元的奖励，或按非法出版活动所涉及经营额百分之二以内的奖励金予奖励；

（二）对举报查获贩运、批销非法出版物100至500册（盘）的给予500元至1500元的奖励，501册（盘）以上是给予1500元至5000元的奖励，或按非法出版活动所涉及经营额百分之二以内的奖励金予以奖励；

（三）对举报盗版活动的奖励,经查证属实结案后,按侵权人向权利人的经济赔偿额中的百分之五给予奖励;举报非法出版活动的生产、经营和运输设备的，按每案罚没款总额的百分之十以内的奖励金予以奖励；

（四）对举报非法从境外引进光盘生产线非法复制光盘的，按每条（含一条双光）1万元至2万元的奖励金予以奖励；举报采用相关设备组装非法光盘生产线非法复制光盘的，按每条2万元到3万元的奖励金予以奖励。

（五）有特殊重大贡献或举报查获非法出版活动重要案件的经区“扫黄打非”工作领导小组办公室批准，可不受上述奖励金额的限制。

（六）两人以上同时举报同一案件线索的，奖励金额确定的由举报人自行协商分配比例。

四、根据举报查获收缴的非法书刊、音像制品和电子出版物应交上级扫黄打非领导小组办公室集中销毁。

五、举报方式以电话、信件、来访等形式为主。乡（街）、村（社区）“扫黄打非”工作机构要严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料，并按照方便群众举报和有利于提高查处效率的原则，建立完善了举报查处机制，确保举报渠道畅通、查处高效、反馈及时.六、乡（街）“扫黄打非”领导小组办公室设立“扫黄打非”举报奖励基金，从“扫黄打非”专项经费中列支。

七、本办法由乡（街）“扫黄打非”领导小组办公室负责解释。举报电话： 举报邮箱：

责任追究制度

第一条 为加强我乡（街）“扫黄打非”工作，根据上级“扫黄打非”工作的指示精神和要求，特制定我乡（街）“扫黄打非”工作责任感追究制度。第二条 “扫黄打非”工作原则：

（一）讲政治。顾全大局，坚持将社会效益摆在首位。

（二）讲法制。严格管理，严肃执法。

（三）讲责任。分级管理，以块为主，条块结合，齐抓共管，谁主管，谁负直接责任。

（四）明奖惩。表彰先进，批评后进。

第三条 对没有认真履行职责，造成下列情况之一的，分别追究有关部门分管领导或主要领导的责任。

（一）违反规定审批发放有关经营证照造成严重后果的；

（二）采取部门保护主义，对本部门、本系统的违法违规经营行为，不按有关规定进行处理，包庇、袒护或者为其说情造成不良后果的；

（三）辖区内出版物市场、文化市场出现严重混乱，没有及时发现，没有采取果断措施解决，在区域内外造成严重不良影响的；

（四）对重大案件排查不力，玩忽职守，失职和渎职的；

（五）对市场某一环节或者行为负有管理和处理责任的，而因疏于管理出现严重漏洞,发生严重问题的；

（六）在管理工作中徇私枉法、滥用职权的。

第四条 对在“扫黄打非”工作中认真履行职责，做出优异成绩的，由乡（街）“扫黄打非”工作领导小组给予表彰和奖励。

第五条 表彰奖励主要包括：(1)通报表扬；（2）授予“扫黄打非”工作先进集体和先进个人称号，并给予相应的物质奖励。第六条 追究分管领导或主要领导的责任包括：

（一）取消其先进单位和文明单位的评选资格。

（二）当年在公务员考核中，不得评为称职以上等次。

（三）给予通报批评，责令写出检查，并限期整改。

（四）给予必要的党纪政纪处分。

（五）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条 对领导责任问题的党纪、政纪处分，由各级“扫黄打非”工作领导小组经过核实，按干部管理权限和有关规定予以处理。需要追究刑事责任的，由司法部门依法处理。

5.扫黄打非工作小结 篇五

我乡党委、政府把“扫黄打非”工作放在重要议事日程中，乡党委、政府召开党政联席会议研究我乡“扫黄打非”有关工作，拿出切实可行的工作方案并进行实施，使我乡“扫黄打非”工作健康有序的开展，并取得了阶段性成果。

一、领导重视

我乡党政一把手十分重视“扫黄打非”工作，接到相关文件后，党委、政府及时召开会议研究措施使“扫黄打非”工作在我乡形成浓厚的氛围。乡党委及时成立了领导小组，由副书记任组长，宣传、公安、派出所负责人为副组长，有关单位负责人为成员。使我乡“扫黄打非”工作正常开展。乡主要领导表示为了“扫黄打非”工作，保证及时提供用车和必要的经费。领导要求每周向党政负责人汇报“扫黄打非”工作开展情况，发现问题及时解决，党政负责人经常向领导小组提出建设性意见。

二、深入一线明查暗访

1、组织专人下村队进行检查。对全乡五个村的学校和乡中心学校进行图书检查，看是否有不健康的内容。对中学图书室进行了认真核查。对全乡七个村的农家书屋进行了逐册清查，并进行了认真登记造册。

2、组织专人进行暗访。领导小组不定期利用夜间进行暗访。

三、广泛发动群众，形成齐抓共管

领导小组进行分工，一部分到学校召开老师和学生大会，宣传“扫黄打非”有关内容，一部分召开从事文化经营的部门和个人会议，向他们贯彻“扫黄打非”的有关规定，一部分到村两委召开村民代表和党员大会，向他们宣传我乡“扫黄打非”有关规定。使我乡“扫黄打非”工作家喻户晓。形成齐抓共管的大格局。

四、严格奖惩和责任追究

为了把“扫黄打非”工作抓出成果，乡党委政府制定了严格的奖惩和责任追究制度。

1、在这项工作中，凡是查处一起违禁案件的奖领导小组500元，收缴一件违禁物品的奖领导小组200元。

2、对被查处的单位或个人罚款5000元，并及时上报宣传部门进行严肃处理。

3、对领导小组中的工作人员，如果弄虚作假，包庇被查对象的违纪行为进行严肃处理，并设立举报电话和举报箱，奖励举报人。

五、通过近一个月的“扫黄打非”工作，我乡没有发现一起违法事件，使我乡广大干群的法律意识更加增强了，进

一步净化了文化市场，为我乡的社会稳定和经济发展做出了很大贡献。

XX彝族乡文化服务中心

6.关于扫黄打非工作方案 篇六

一、总体要求和工作重点

1、总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为领，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以制

一、总体要求和工作重点

1、总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为领，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以制止政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为重要任务，坚决制止淫秽色情等违法有害信息的传播，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围；坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，保护知识产权；深入开展集中行动和专项治理，确保意识形态安全和文化安全，为进一步净化我镇社会文化环境和推动我县文化市场朝健康、繁荣、平稳、有序、和谐方向发展作出贡献。

2、工作重点：坚决防止严重危害整治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场或滞留网上，坚决防止发生损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件，坚决防止发生损害利益、引起国际社会高度关注的侵权盗版重大案件查处不力的情况。具体包括：（1）实施“南岭”工程。严密封堵和查缴政治性非法出版物。（2）及时屏蔽和删除利用互联网和移动通讯工具传播的各类有害信息，完善网络管理防控技术手段和工作机制。（3）大力净化社会文化环境，严厉查缴危害未成年人身心健康的有害出版物，严禁不利于未成年人身心健康的广告在报纸、杂志、广播、电视和新闻网站上刊播。（4）坚决查缴各类侵权盗版制品。（5）严肃查处和取缔各种形式的非法报刊。（6）加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。（7）加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。

二、集中行动步骤

在全县开展集中活动，分三个阶段进行：

第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务有五项：（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。（2）继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻。（3）对网络上违法有害信息进行集中整治。（4）继续加大对出版物市场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（5）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育。

第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务有四项：（1）以出版物印刷企业、外资印刷企业、只读类光盘复制企业相对集中的地区为重点地区，以承接境外出版物印刷品印刷的企业和只读光盘复制企业为重点检查对象，对印刷、复制行业集中整治。（2）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（3）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。（4）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。

第三阶段：8月15日至11月15日。主要任务有五项：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）提高对入境书报刊、音像制品和软件制品的查验率。（3）加大出版物进口监管力度。（4）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。（5）办结一批非法出版大案要案，震慑违法犯罪分子。

三、主要工作任务

1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。

关于扫黄打非工作方案范文

2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。

3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度，及时发现和取缔无证照地下印刷窝点，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩，清楚其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的条件。

5、严厉打击侵权盗版出版物。要组织力量，全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无证照经营者及游商、地摊。要加强对集贸市场及各类展销活动的管理，坚决清除销售侵权盗版制品的商户。要进一步规范教材辅读物市场秩序，坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为，尤其是加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。教育部门要严把关口，管住管好各级各类学校和教职工，对组织购买盗版教材教辅读物的学校和个人，要依法严厉打击盗版盗印、发行企业的日常监管，严厉打击盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为，进一步规范印刷发行秩序，出警印刷发行业健康发展。

6、严厉打击非法报刊。要及时查处取缔各种形式的非法报刊。特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。特别是对繁华街区、旅游景点、车站等报刊零售市场，以及宾馆、饭店、娱乐场所等报刊投放点，要进行认真清查，维护报刊市场良好的秩序。

四、工作要求

（一）抓住重点，重拳整治

要按照中央和省、市的部署，精心组织，周密部署，重点抓好六个方面的政治。一是严密查缴政治性非法出版物，坚决防止境外政治性非法出版物流入境内并进行非法印制、刻录、销售。新闻出版、文化、公安、工商等部门要加大市场查缴力度，加大对地下非法印制窝点的扫除力度；海关、铁路、交通、邮政等部门，要加强对入境、承运物品和有机物品的检查力度，严把入口和流通关；公安、检察、法院等部门要加大对制售政治性非法出版物的刑事打击力度，做到严密监控、立体防范、露头就打，并追根溯源、严查彻底，使政治性非法出版物在博罗既没有生存的空间，又没有流动的渠道。二是加强互联网监管，及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类违法有害信息，坚决防止严重危害政治安定和社会稳定的非法出版物和有害信息滞留网上。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。三是大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，坚决防止损害问成年人身心健康的淫秽色情等文化来及泛滥的重大事情发生，四是坚决查缴给类侵权盗版出版物。五是严肃查处取缔各种形式的非法报刊，特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。六是严厉打击各类文化经营场所违法违规行为。

（二）落实责任，完善机制

净化社会文化环境是全社会的系统工程，需要权社会共同配合，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，形成齐抓共管的联动机制。按“扫黄打非”领导小组各成员单位要各司各职、各负各责，逐步完善与健全县“扫黄法非的”领导机构和严打机制。网管、通管、公安等部门要加强协同作战，采取严打高压态势，深入整治互联网低俗之风。工商等部门要加大对查处取缔“黑网吧”的工作力度，做到发现一户清除一户。文化部门要组织开展查处网吧违法经营行为专项行动，着力整治网吧接纳未成年人行为，坚决打击利用网吧制作下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。广电部门要加强对广播影视节目的审查把关，重点整治医疗专题类、有奖竞猜类、情感故事类、选秀类、暴力类、涉性类等节目，着力净化荧屏声频。广电新闻出版等部门要重点清理小报小刊摊点和音像制品店，严查淫秽色情口袋书和音像制品、有害卡通画册、非法小广告等不良出版物。教育部门要会同文化、公安、工商、民政等部门，认真落实有关规定，清理经营性网吧、彩票投注站，清理整治成人用品店和洗浴按摩场所，共同营造良好的校园周边环境

关于扫黄打非工作方案范文

（三）抓好宣传，营造氛围 要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要

（三）抓好宣传，营造氛围

要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要性，让广大人民群众不仅理解、接纳和拥护“扫黄打非”工作，而其以实际行动主动关注、支持和参与“扫黄打非”工作。各级新闻媒体要加大对“扫黄打非”工作的宣传力度，充分反映广大群众的意见建议，积极宣传社会先进典型，总结宣传有效做法和成功经验，曝光一批典型违法犯罪案列，为净化社会文化环境营造良好的舆论氛围。

（四）强化保障，加大投入

7.村级动物防疫小分队组建工作探析 篇七

1 动物防疫小分队的组建、培训及考核

1.1 组建动物防疫队伍

依照工作责任心强、技术能力高、群众基础好的原则, 从辖区内各片村级动物防疫员中择优选用, 组建动物防疫小分队, 负责所管辖区内的防疫工作。根据实际情况将辖区划分为若干个区域, 每个区域在各村防疫员的基础上组建一支动物防疫小分队, 每队2~3人, 各个分队在基层兽医站的统一时间安排内配合区域内各村自行合理开展防疫工作。

1.2 做好队伍培训工作

每年春秋两季集中防疫时, 兽医站选派站内业务骨干人员对动物防疫小分队全体成员进行免疫前期培训。培训内容主要包括动物疫病防控、疫苗的保存与使用、免疫程序、日常采血、消毒、疫情普查及免疫档案的填写等, 确保普查防疫工作得到全面的落实。平时, 兽医工作站工作人员充分利用节假日的时间, 以面对面的交流、发放法律法规宣传材料、讲解畜禽临床病例等方式, 加大对各村级动物防疫员的培训力度, 使他们充分认识到自己的职责, 从而保证动物防疫工作的持久性和常态化。

1.3 量化工作任务, 实行动态考核

春秋两防结束后, 兽医站对小分队人员的工作进行阶段性考核, 把防疫过程中的工作细化、量化, 对其工作表现进行综合评价, 并将评价结果与年末工资、补贴挂钩。将综合考评不合格的人员调离动物防疫小分队队伍, 其缺额由其他村防疫员来顶替。同时, 按照动物防疫小分队人员管理办法明确各小分队人员的权利与义务, 并加强动物防疫小分队人员的日常管理工作。

2 组建动物防疫小分队的意义与优势

村级动物防疫小分队的组建是村级动物防疫工作体系末端的进一步补充和完善, 是夯实动物防疫基础, 创新基层动物防疫管理模式的新探索。它的组建有利于解决村级动物防疫过程中个别村因防疫员个人不作为、能力不足、技术不强等原因造成的畜禽挂标率低、免疫密度不合理等问题;有利于春秋两季对辖区内畜禽实施拉网式集中免疫防疫, 确保不漏村、不漏户、不漏畜、不漏针、不漏标, 从而提高辖区内畜禽整体的免疫密度, 保证免疫质量;有利于在免疫防疫的过程中宣传与防疫相关的法律法规, 增强基层防疫员服务养殖户的本领, 拉近与养殖户之间的距离, 引导、提高广大养殖户依法防疫的认识。

8.村级扫黄打非工作制度 篇八

关键词:村级会计委托代理;关键环节;探讨

中图分类号:S01文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0130-1

农村财务管理就是按财务制度的规定,管好用活农村集体经济组织的各类经济资源,使集体经济组织的资金、资产、资源能够得到合理的配置,保值增值,增强集体经济组织的实力。农村财务管理工作,是农村经济工作的重要组成部份,也是农民群众最为关心的热点和焦点问题,对促进农村基层党风廉政建设,密切党群干群关系,提高党的基层执政能力,维护社会稳定,都具有十分重要的实践价值。村级会计委托代理是乡镇农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式。全面推行村级会计委托代理是新形势下规范村级财务管理,提高村级财务公开的有效载体,是实行民主管理、民主监督的重要手段,是维护农民合法权益,改善党群干群关系的重要举措。本文结合实践,试就做好村级会计委托代理工作应把握的关键环节做一些探讨。

一、签订村、组财务委托代理协议是基础

签订委托代理服务协议是推进村级会计委托代理服务工作的前提。要本着群众自愿的原则,由各村、组写出书面的财务委托协议书,提交村民会议或村民代表会议讨论通过;其次,由乡镇服务中心与各村签订委托代理服务协议,明确双方的权利、义务和法律责任,依法确立委托关系,并附委托村、组的资金平衡表及其明细表。协议书上,委托方和受托方要加盖公章和法定代表人签字方能生效。

二、坚持原则、统一管理单位核算是基石

(一)坚持“五不变”和“三不准”的原则

第一以村、组为基本核算单位的核算主体不变。第二保证各村、组集体资金的所有权、使用权、收益权不变。第三村、组民主理财小组监督权不变。第四法人代表审批权不变。第五乡(镇)村级会计委托代理服务中心对村、组财务的指导、监督管理的职责不变。不准挪用、平调、借用代管的集体资金。

(二)实行统一管理,明细核算

按委托的村、组分设明细账,以村、组为单位核算。村、组代管的集体资金包括;移支付资金;“一事一议”筹资筹劳的资金;发包、租赁、入股、拍卖集体资产资源收入;集体统一经营收入;土地补偿收入和其它资金收入。

三、完善监督约束机制是关键

一是建立民主理财小组(民主理财小组应由7人组成、村委会2人、村民代表5人)和财务公开制度。对集体资金进行事前预算监督、事中执行监督、事后决算监督。村、组集体的每一笔收支业务都要由村、组民主理财小组严格审核,并由法定代表人签署意见后才转交委托代理机构。二是乡(镇)村级会计委托代理机构监督机制。村级会计委托代理机构依法对每笔经济业务的原始凭证在入账前进行严格审查,看是否符合相关规章制度,内容和印章是否齐全。对不符合规定或内容、印章不齐全的票据要退回补办。三是审计、检查监督机制。上级主管部门定期或不定期对村、组财务进行检查和审计。四是规章制度监督机制。第一健全管理制度。按管理工作要求必须建立健全货币资金管理、票据管理、民主理财、财务公开等11个方面的制度,用制度管事、管章、管人。第二加强票据管理。村、组集体收支业务必须统一使用上级农业、财政部门监制、印制的《村合作经济组织专用收款收据》和《村合作经济组织专用付款凭证》,并实行严格的领用、登记、核查、销号管理制度。第三强化会计核算管理。经民主理财小组审核通过的原始凭证由各村报账员在每季度末统一到镇村级会计委托代理机构审核报账,并编制出会计报表,整理出本季度财务收支情况并反馈到各村、组,以备公开。第四按季度公开财务,增强村、组财务管理的透明度,并做好群众来信来访接待和疑问解释核查工作。

四、强化集体资产管理是重点

重点是管好用活村组集体经济组织的货币资金,确保增值。对村、组集体经济组织的现金实行“限额制”管理,每个村、组的资金开支实行备用金制度,备用金最高不得超过2000元(小组不得超过500元),日常现金支出在备用现金内支付,支出超过2000元的必须从村级会计委托代理服务中心专用账户转账支付,不得从收入中“坐支”现金。村级会计委托代理服务中心拨付备用金时严格实行“资金拨付申请”制度,资金拨付申请必须注明其用途、金额,经村民主理财小组负责人签字,加盖村报帐员、村法定代表人、村财务印章后报镇村级会计委托代理服务中心审核,经审核后由主任签字才能到村级会计委托代理服务中心专用账户支取现金。对村集体资产的处置实行严格的审批制,其处置程序是:第一需经村民或村民代表提议;第二召开村民或村民代表大会讨论通过;第三对处置的资产进行7天以上公示;第四村民委员会形成处置集体资产报告报乡(镇)农经部门审核;第五呈报县农业、财政主管部门审批;第六处置资体资产:集体资产处置后,必须加强资金管理,确保增值。

9.扫黄打非工作职责 篇九

及明确成员单位工作职责的通知

各乡镇、街道办党委、政府，开发区党工委、管委会，县委各部门，县国家机关各部门，各人民团体，中央、省、市驻平各单位，武装部：

为全面贯彻落实十七届六中全会精神，进一步加强对“扫黄打非”工作的领导，促进文化繁荣发展、维护社会政治稳定，推动经济社会又好又快发展，全力打造幸福平原。鉴于人员变动和工作需要，经县委、县政府研究，决定对平原县“扫黄打非”工作领导小组成员予以调整。现将调整后的组成人员及成员单位工作职责通知如下：

一、领导小组成员

组 长：赵明国 县委副书记

副组长：王继锋 县委常委、宣传部长

何新梅 副县长

成 员：张成顺 县委办公室副主任、维稳办主任

董烈强 县政府办公室副主任

张 云 县委宣传部副部长、文明办主任 朱殿奎 县委政法委副书记、综治办主任 孙宝胜 县文体广新局局长 高 谦 县公安局副局长 徐卫东 县检察院副检察长 王志海 县法院副院长

6.制定清查整顿出版物、印刷市场、书报刊市场的行动方案和行动计划，协调组织和指导有关业务部门开展统一清查行动。

7.负责对涉及盗版、淫秽和政治性非法出版物进行鉴定。8.参加全县扫黄打非行动，会同有关部门做好具体工作。

（十）中国联通平原分公司、中国移动平原分公司、中国电信平原分公司

负责清理通过互联网和热线电话传播不健康内容的信息，并及时将重大情况通报县扫黄打非办和有关职能部门。

（十一）县邮政局

严格检查通过邮政寄递的出版物品，依法对寄递过程中发现的盗版或有不健康内容的非法出版物交由有关部门处理，防止各种非法出版物品通过邮政渠道流通。发现重大情况要及时通报县扫黄打非办和有关职能部门。

（十二）县城管执法局

1.参加全县扫黄打非统一行动，会同有关部门做好具体工作。

2.加强巡查，依法清理街边和市场的游商、小贩，从严查办销售盗版、淫秽、政治性非法出版物经营活动。

（十三）县扫黄打非工作领导小组办公室

1.负责县扫黄打非工作领导小组的日常工作，具体领导、部署和综合协调全县扫黄打非工作。

2.组织、协调全县性扫黄打非工作的集中统一行动。

3.负责对全县收缴的非法出版物集中保管、统一销毁。

10.扫黄打非工作总结 篇十

一、工作开展情况

1、高度重视及时部署。我办高度重视，将“扫黄打非”工作列入重要工作日程，成立“扫黄打非”工作领导小组，制定工作方案，明确了工作目标、工作重点、部门分工、实施步骤、行动要求等内容，采取有效措施，切实抓好指挥、协调、督促工作，全力推进“扫黄打非”工作有序展开。

2、发挥部门职能优势。我区出租屋综管系统共有网格员1135人，分布在10个街道94个社区，点多面广，耳目众多，信息采集和反馈比较灵敏，我们充分发挥“网格化”管理这一专业优势，要求各综管所要积极配合各职能部门，加强对出租屋的走访和巡查力度，发动广大网格员全面开展出租屋调查摸底，通过调查走访、现场检查将这些信息集中管理台账中，对辖区出租屋一个月进行一次例行检查，对出租屋涉及“扫黄打非”的相关信息，及时采集并向相关职能部门通报，并协助查处，将“扫黄打非”这项工作抓紧抓好。

3、利用社会管理力量。利用社会资源，创新出租屋管理模式，成立“街道楼长联合会”，制订《罗湖区关于城中村自建房推行楼(栋)长制管理工作实施方案》及《罗湖区高层楼宇出租屋“二+5”管理服务模式》，明确了目标任务与工作标准，按照“谁出租谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则，实现全区城中村范围及高层楼宇出租屋由出租屋业主或物业管理机构落实专人作为楼长，树立整体作战观念，明确分工，细化责任，互相支持，发现问题及时沟通联系，依法担负起出租屋“扫黄打非”隐患信息通报责任，配合政府共同管好出租屋。

4、建立信息奖励制度。明确规定凡是网格员采集、通报出租屋“扫黄打非”隐患信息的，经相关职能部门查处确认有效、破案起直接作用的，视隐患信息价值大小给予不等的奖励，并将发现此类重大案值、案情的网格员作为年度评先优先对象。

5、强化责任确保实效。20__年，我办组织综管系统共开展专项行动2次，先后共出动网格员2100人次，采集、通报并协助查处出租屋涉嫌销售、批发、复制和仓储盗版光碟或书籍等出版物2家、无证照文化艺术培训4家、无证安装地面卫星接收设施2家。

二、存在的问题

经过一年的努力，进一步的规范出租屋“扫黄打非”工作，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了遏制。但是仍然存在不足：随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动场所较以往更加隐蔽，网格员“扫黄打非”信息采集工作难度加大。

三、20__年工作计划

1、加大打击力度。坚持把“堵源头、挖窝点”作为总抓手，及时采集出租屋涉嫌“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物等经营行为信息，并通报相关职能部门，杜绝出租屋出现参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。

2、加强队伍建设。进一步完善工作机制，强化工作机构和网格队伍建设，增强网格员的法律法规意识，加强业务技能培训，提高“扫黄打非”信息采集通报工作的技术含量，把出租屋“扫黄打非”信息采集通报工作提高到一个新的水平。

11.村级财务管理工作的探讨与分析 篇十一

关键词：村级,财务管理工作,探讨,分析

1 前言

能够真正做好财务管理工作室关系到能否真正实现快速、稳定发展的关键所在。从当前所了解的实际情况来看, 村级财务管理工作由于基础薄弱等相关因素的影响, 面临着许多困境。因此, 关于村级财务管理工作的探讨与分析显得尤为重要。

2 村级财务管理工作的现状分析

当前, 村级财务管理工作经过近些年的努力, 虽然取得了一定的成绩与进步, 但是依然存在如下问题:

2.1 落后的思想观念

财务管理工作是尤为重要的, 只有真正做好财务管理, 才能保证持续、健康和快速的发展。然而, 从目前了解的情况来看, 村级相关部门和相关人员, 并没有真正意识到村级财务管理工作的重要性和必要性, 甚至认为财务管理工作非常简单, 就是账目不混乱, 清楚就好。在这种错误思想的影响下, 村级财务管理工作有许多尚待规范之处。

2.2 村级会计账务处理不够规范

会计账务处理是一项繁琐、复杂的工程, 因此务必做好科学、合理、规范、严谨。但是当前村级的会计账务处理不够规范。具体来说, 主要体现以下几个方面:

首先是跨级账簿与科目设置的不规范。通过调查发现, 很多财产物资等账目与实际困村不相符;总账与分账不一致的现象也是普遍存在;有些资产早已经报废, 但是在账目上却没有任何体现。

其次是处理的不规范。具体来说就是有些工程或者项目的开支灵力账户, 甚至没有记账, 这样也就没有及时纳入总账, 导致会计处理不规范, 也无法真正实现有效的财务管理。

再一个就是会计与出纳等记账、对账的不规范, 自行记账、不及时记账、不规范凭证传递方式不规范等现象普遍存在, 一旦出现问题, 就会互相推卸责任。

最后就是会计档案管理的不规范, 不重视会计档案管理现象普遍存在。

2.3 财务制度不够健全

从当前的情况来看, 很多村没有完善的财务管理制度, 甚至是根本没有, 即便是有制度, 执行力也不高, 如同虚设。在很多村的会计、文书与出纳都是一人担任, 账钱同管, 缺乏有效的内部监督机制。一旦发生人员变动, 甚至没有进行严格的账目交接手续办理, 导致账目混乱不明。因此, 进一步建立健全财务制度, 就相关细节做出严格规定尤为重要, 刻不容缓。

2.4 财务管理人员综合素养不高

这里所说的综合素养既有职业道德素养, 也有专业素养。很多村里从事财务管理的人并非科班出身, 对会计知识缺乏必要的了解与认识, 这样就导致他们在开展实际工作的过程中专业化不高, 也无法真真实现有效的财务管理;另外, 财务管理人员的职业道德素养也有待进一步提升, 有些从事财务管理的人员不仅责任意识不强、工作缺乏积极性、主动性与创新性, 甚至会在账务上做手脚, 触犯法律。

3 做好村级财务管理工作的对策分析

要想真正做好村级财务管理工作, 笔者认为应该重点从以下几个方面着手努力:

3.1 树立先进的财务管理理念

理念是先知, 也是行动的先导。要想真正做好村级的财务管理工作, 一定要充分意识到做好这项工作的重要性和必要性, 进而不断财务各种操作性强的、效果好的措施去进一步开展财务管理工作。

3.2 进一步规范村级会计处理工作

对于村级的各项会计处理工作, 要保证有章可循, 有制度可依。目前村级会计处理工作之所以存在诸多不规范现象, 与缺乏相应的规章制度有着密切的关系。为此, 笔者建议一定要尽快建立健全各项财务管理制度, 同时建立内部控制制度等, 保证账簿齐全、核算独立、管理规范。

另外, 需要注意的是, 财务管理工作要进一步强化监督, 把关要严格, 审查要严格、账务要公开、民主, 定期向村民公开村集体的财务活动状况。

最后, 如果条件允许的话, 就要加快推进会计电算化进程, 进一步规范村级的财务管理工作。会计电算化, 就是借助相应的计算机管理软件或者程序实现财务管理工作的透明化、公开化与规范化, 通过会计电算化, 不仅村级会计核算的水平和效率能够大幅度提升, 同时也可以有效规避传统核算方式可能会出现的各种漏洞, 真正实现有效、科学的村级财务管理。

3.3 建设专业化的村级财务管理队伍

人是财务管理工作中唯一具有主观能动性的因素, 因此, 建设一支高素养、专业化的财务管理队伍尤为重要。为此, 笔者建议我们可以从以下几个方面着手努力:

首先, 加强对管理人员职业道德素养的培训, 让他们明确自己所从事工作的重要作用和积极意义, 进而能够以主人翁的高度责任感和使命感投入到实际的工作中去, 不仅能够积极、主动做好自己的本职工作, 同时也能够有所创新。

其次, 要加快专业人才的引进力度。财务管理是一项系统工作, 对人才的专业素养具有较高的要求, 因此, 加快引进人才力度, 打造专业化的财务管理队伍尤为重要。

再次, 要定期开展培训工作, 为财务管理人员提供一个交流与学习的平台, 既让他们能够互相分享工作中的一些难题与经验, 同时也能够有学习与提升的机会, 为今后进一步做好财务管理工作提供坚实、有力的保障。

4 结语

综上所述, 我们不难看出, 村级财务管理工作的确是存在一些问题迫切需要加以解决。为此, 相关部门和人员一定要在先进财务管理理念的引导下, 立足当地实际条件, 有针对性地开展财务管理工作, 真正发挥其应有的积极效用。

参考文献

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[2]蔡蓉.浅析会计电算化在农村财务管理中的应用[J].经济研究导刊, 2013, (19) :22.

[3]谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[J].内蒙古农业科技, 2014, (5) :29.

[4]韩莉萍.规范农村会计财务管理工作的思考[J].老区建设, 2014, (19) :21-22.

[5]李茹.运用电算化, 强化农村财务管理[J].现代农业, 2015, (33) :5.

12.村级扫黄打非工作制度 篇十二

2010年，我局在区委、区政府的坚强领导下，在区“扫黄打非”领导小组的部署下，以党的十七大精神为指导，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的精神为指导，围绕2010年“扫黄打非”工作的重点和任务，针对我区网吧，音像制品、书报刊出租出售等市场进行了综合治理，主要做了以下几方面的工作：

一、重点加强对网络文化的“扫黄打非”工作。随着互联网技术的高度发展，网络其信息量大、传播速度快、影响面广的特点，使“扫黄打非”工作又面临着新的形势。近年来网络涉黄案件不断，利用互联网传播法轮功，以及网络犯罪等违法行为造成的社会影响较大。我局执法人员在日常对网吧的检查中，注重对网民浏览的网页进行观察，经常对使用的计算机网页的历史记录进行抽查，对有浏览不健康网页的网民进行批评，发现有违法问题的及时向有关部门反馈。其次是执法人员还对建有电影服务器的网吧进行了备案，不定期对电影服务器进行检查，逐一核对电影服务器内硬盘目录和影片资源，以防堵非法或淫秽类电影存在。三是加强对网吧业主的政策和法律法规学习，明白网络违法犯罪和境内外敌对势力利用互联网对我国家安全、文化安全造成的危害，增强网吧业主们的政治觉悟和政治敏感性，使他们自觉地守法经营，共同筑牢“扫黄打非”和同网络犯罪的统一战线。四是在网吧服务员中建立信息员，此项工作是从党的十七大召开之前一直到现在，目地是让网吧服务员在日常的服务中，注意观察上

网人员的行为，发现上网人员一旦有违法行为，利用互联网传播违法信息或非法言论，服务人员应及时向我局举报

二、严厉封堵和查缴非法出版物音像制品，落实“扫黄打非”工作任务。围绕知识产权保护和文化安全工作，我局加强了对书报刊和音像制品出租出售业的监管。重点查处政治性非法出版物和淫秽盗版音像制品，加强文化产品的内容审查，坚决查处传播淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信类的音像制品和出版物。今年我局共检查音像制品和书报刊租售经营户13家(次)，查缴违法软件制品83盘（其中淫秽色情碟片25盘），取缔无证照经营场所2处，现场查缴无刊号且涉嫌淫秽的期刊5本，当场焚毁非法出版的报纸一批（约40多份），警告3家书报刊经营业主不得代销非正规渠道的报纸和期刊。其次是对中小学周边经营出版物的经营单位进行了全面细致的摸底和检查，采取逐一检查经营地点每一个角落的方式，以查缴淫秽色情出版物、特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，确保中小学校周边文化环境的健康。+

三、2011年年工作要点

2011年，我区“扫黄打非”工作将继续按照全国、全市“扫黄打非”的工作部署，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办

法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全区的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。

(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队，人员配备齐全;抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，刚正不阿;加强技能培训，提高办案能力。

(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。

(三)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管;控制数量，严格审批，稳健发展娱乐业。

(四)坚持把“堵源头、挖窝点、严查大案要案”作为总抓手，对“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物、娱乐场所低俗表演、网络传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员要依法查处，继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。要深挖大案要案，特别要查处有组织的非法团伙，严打不法分子的违法经营活动，努力提高“扫黄打非”工作的层面。

13.养老机构扫黄打非工作汇报 篇十三

一、认真学习文件精神，充分认识机构扫黄打非的重要性。

我局接到上级部门文件之后，认真学习文件精神。扫黄打非是一场严肃的政治、经济、文化斗争，是建设和完善社会主义市场经济的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设、建设社会主义和谐社会的重要内容。

养老机构作为扫黄打非工作战线上的一个环节，行管部门、机构负责人要树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，加强养老机构日常监管，严格查堵，把扫黄打非活动与养老机构高质量发展结合起来，维护社会稳定和人民群众的根本利益。

二、认真完成上级部门安排的工作任务

1、按照要求开展度假区养老机构扫黄打非工作，建立了“扫黄打非”工作责任制和责任追究制等各项工作制度。对因监管不力造成重大社会影响的，切实追究责任。

2、规范养老机构的经营行为，强化日常监督。我局相关工作人员深入辖区养老机构开展不定时检查。2020年，我局共出动人员8人次，检查养老机构4次，未发现相关问题。

2、加强宣传教育，提高从业人员的政治觉悟。要求养老机构负责人和工作人员提高政治觉悟。组织3次座谈、展览、宣传咨询等形式，宣传“扫黄打非”的重要意义，揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动对社会的危害，收到了良好的宣传效果。

下一步我局将持续开展相关工作，巩固养老机构扫黄打非工作中取得的成果。

社会事业发展局

14.村级扫黄打非工作制度 篇十四

1. 机构设置。

在全省各乡镇财政所 (分局) 内增设会计委托代理服务中心, 专门从事对农村集体经济组织的代理记账工作, 集中代理所辖行政区划村级会计业务, 承担约定的责任和义务。

2. 业务委托。

在充分尊重农民群众意愿和民主权利, 保证村委会各项权利不变的前提下, 经各村村民会议审议通过后, 由村委会向所在乡镇财经所提出申请并与之签订委托代理服务协议, 实行村级会计核算业务与村级资金管理的“双委托”。协议签订后, 各村会计核算机构撤销, 只设一名报账会计, 由村委会聘请或指定具备一定会计专业知识的成员担任;同时取消各村委会在金融机构开设的银行账户, 由会计服务中心集中开户代管村级各项资金。

3. 人员配备。

各乡镇农村会计代理服务中心设主任一名, 配备主管会计一名、出纳 (资金会计) 一名、代理会计 (专管员) 若干名。

4. 内部控制制度。

各代理服务中心严格按照不相容职务相分离的原则合理设置工作流程和工作岗位, 不同岗位的人员在日常工作中既相互合作又相互监督, 各岗位工作人员保持相对稳定并定期轮岗。

5. 会计责任。村民委员会主任是村级财务会计工作的负责人, 对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

6. 核算范围。

会计服务中心必须将村集体经济组织的资产、负债、所有者权益、成本、损益等会计要素全部纳入会计核算范围, 全面、系统、完整地反映各村集体经济组织的财务状况、经营成果、现金流量情况, 按时提供定期财务报告 (月报、季报、半年报、年报) 。

7. 会计档案管理。

会计服务中心负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷, 装订成册, 按有关规定妥善保管一定年限后, 移交给村委会。

8. 外部监督。

(1) 实行村级财务公开制度。会计服务中心每季度向村委会提供财务收支明细表, 供村委会按程序公开, 向村民公示。 (2) 建立会计服务中心的外部监督和审计制度。会计服务中心接受上级有关部门的业务指导和监督;各县 (市、区) 财政部门要加强对会计服务中心工作指导, 年终要对辖区内会计服务中心进行内部审计;会计服务中心应主动接受、积极配合财政部门组织的各项检查。

二、存在的问题

1. 将“会计委托代理服务”定性为纯公共产品涉嫌违法。

众所周知, 市场经济条件下政府的主要职能是为所有社会群体和阶层提供普遍、公平、高质量的公共产品 (服务) 。随着我国经济社会逐步发展, 社会公众对公共产品的需求呈现出个性化和多样化特征, 它直接导致了政府职能的不断扩展。

《村民委员会组织法》明确规定:农村村民实行自治, 由村民依法办理自己的事情;村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;乡、镇人民政府应当对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助, 但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。除此之外, 财政部在发布的《村集体经济组织会计制度》明确规定:村集体经济组织应当配备必要的会计人员, 按照本制度的规定, 设置和使用会计科目、登记会计账簿、编制会计报表;也可以按照民主和自愿的原则, 选择委托乡 (镇) 经营管理机构或其他代理记账机构代理记账、核算。

按照现有法律框架的精神, 村民委员会作为一个基层群众性自治组织, 有权在自治范围内依法办理自己的事情。乡、镇人民政府可以对村集体经济组织的会计核算工作给予指导、支持, 但绝不能越俎代庖, 侵犯村民自治。

2.“村级会计委托代理服务工作”在推广、实施过程中存在着不同程度的强制性且涉嫌垄断。

尽管中央政府和湖北省人民政府在有关文件通知中一再强调:“在尊重农民群众意愿和民主权力的基础上, 推行村级会计委托代理服务制” (中办发[2006]32号、国发[2006]34号) ;“代理服务主要采取自愿委托管理的形式” (财会[2008]8号) ;“在保证村民委员会各项资金的所有权、审批权、使用权不变的基础上, 在尊重农民群众意愿和民主权利的前提下, 由村委会提出申请委托所在乡镇财政所代理会计业务, 签订委托代理协议” (鄂政办发[2007]39号) 。但是在实际执行过程中中, 各县 (市、区) 基本上都采取了将所有村委会全部纳入服务范畴的做法, 代理服务工作存在着不同程度的强制性。

笔者认为, 尽管县、乡 (镇) 两级人民政府在推行这项工作时出发点是好的, 代理服务工作也不向服务对象收取任何费用, 但即便如此, 如果不认真听取村民意见, 不考虑不同村集体经济组织的差异和个性, 实践中将它们全部无条件纳入代理服务的范畴的做法本身就是一种变相强制措施。同时, 县、乡两级政府利用自己掌握的行政资源和行政手段强行将包括会计师事务所在内的其他代理记账机构排除在村集体经济组织会计服务市场之外的做法还涉嫌垄断。这种“一刀切’的简单做法不单单反映出县、乡两级政府对各地村民自治水平、各村干部的品质和能力的不信任、不放心, 更是与《村民委员会自治法》、《村集体经济组织会计制度》的有关规定相违背。

3.“村级会计委托代理服务工作”所生成的会计信息质量不高、可利用程度较低。

各地“村级会计委托代理服务工作”由于受到包括机构编制不健全、人手不足、会计基础工作整体薄弱、核算范围上没有实现全覆盖、相关从业人员专业素质低下、工作积极性不高等在内的诸多主、客观因素的影响和制约, 会计代理服务中心的核算质量整体上还处在一个较低的水平。大多数乡镇并没有完全按照《湖北省村级会计委托代理服务工作实施办法 (暂行) 》的规定, 将村集体经济组织的资产、负债、所有者权益、成本、损益等六大会计要素全部纳入自己的核算范围。许多乡镇的会计服务中心只是将村民委员会的各种货币资金的收入、支出和结余作为自己核算和监管的重点, 相当于只正确履行了一个出纳会计的职责。

由于各乡镇会计服务中心无法做到对各村委会的六大会计要素进行全面、系统、完整的核算, 加之农村会计基础工作薄弱, 就连最基本的财产清查工作都无法按规定正常进行, 因此导致其所生成和提供的会计信息始终处于一种严重的残缺不全状态。会计信息质量低下, 可信任及可利用程度不高。这种现状和结果有违开展会计委托代理工作的初衷, 长此以往必将导致农村会计核算工作更加不规范, 会计信息失真的现象进一步加剧。

4. 虽然全省各乡镇的会计代理服务工作都基本上实现

了电算化、信息化, 但由于各地所选用的会计核算软件种类不同, 最终导致即便是一个县的范围内都无法实现会计信息的互联互通、资源共享、加计汇总, 更无法奢望在全地级市乃至全省实现农村会计信息的共联共享。会计核算工作所生成的会计信息主要是供与此有关的利害关系人进行决策之用, 如果达不到上述目标, 会计工作的必要性就会大打折扣, 会计工作的成效就无法全面体现。

5. 基层政府的财政部门在此项工作中扮演了双重角色, 有违《会计法》的规定, 存在严重越位和错位现象。

《会计法》规定:财政部主管全国的会计工作, 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作, 全国的会计管理和监督工作实行“统一领导、分级负责”的管理体制。

财政部门对会计工作的监督和管理至少包括以下内容: (1) 各单位是否依法设置会计账簿; (2) 各单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整; (3) 各单位的会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定; (4) 各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格。

各乡镇财政 (经) 所作为县级人民政府财政部门的派出机构, 其主要工作职责是以县财政局的名义管理本乡镇行政区域内的所有会计工作, 这当然也包括会计代理记账工作。这就是说, 按照《会计法》的规定, 基层财政部门在这项工作中理应扮演裁判员的角色。

但是, 按照湖北省的现行做法, 各乡镇财政所 (分局) 在本辖区范围内就不仅仅是在扮演裁判员的角色, 更为重要的是它还同时扮演着运动员的角色。尽管它从事的是一项不以盈利为目的的会计代理服务, 但依然不能否定自己在这项工作中既当裁判员又当运动员的客观事实。基层财政部门的这种双重角色的身份既有违市场经济运行法则, 也与我国依法行政的治国理念格格不入。

三、改进设想

1. 对“村级会计委托代理服务工作”的性质重新进行认定, 回归其商品本质。

早在2005年1月, 财政部就正式发布了《代理记账管理办法》, 该办法对代理记账的性质、除会计师事务所之外的代理记账中介机构的资格准入标准、代理记账的业务范围、委托人和受托人双方的权利和义务等关键内容都作出了明确的规定, 是开展各种形式的会计代理记账服务的指导性文件。毫无疑问, 这些规定同样适用于向农村集体经济组织提供的代理记账服务工作。

代理记账是一项技术含量较高的服务性工作, 只有专业机构和专业人员才能完成。在这个充分竞争的服务领域, 当事双方理应按照市场经济条件下的游戏规则开展自由博弈、以质论价、公平交易、各取所需。其实市场经济的参与者都知道, 在一个成熟的市场经济环境中, 本来就不该有所谓的免费午餐的存在, 即使有人来自愿提供所谓的免费午餐, 那么它的产品质量一定不可能太高且无法持久。

2. 逐步撤销现有的设在乡镇财政部门的农村会计委托

代理服务中心, 让会计核算主体回归村民委员会、农村会计代理记账服务回归市场。政府只是是市场游戏规则的制定者、执行者而不是游戏的参与者。乡镇政府的财政部门既不应该也没有能力向农村集体经济组织提供高质量的、纯免费的代理记账服务工作, 他们只需完成自己的本职工作即可。他们的本职工作应该是:县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。

3. 如果确实有必要保留各乡镇的农村会计委托代理服

务中心, 那么就要尽快实现它们与基层财政部门的脱钩改造工作, 将其完全推向市场, 实现由政府机关、事业单位到企业性质的彻底转变, 到市场上去求生存、谋发展。这种做法也是完全符合财政部在“关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见”中所指出的“有条件的地方, 可以探索由中介机构承担村集体经济组织代理记账服务工作的模式”的改革发展方向的。

摘要：湖北省是全国范围内较早开展村级会计委托代理服务工作的省份之一, 并取得了一定成效。本文介绍湖北省村级会计委托代理服务工作的主要做法, 并分析其存在的问题, 最后提出了若干改进建议。

关键词：村级会计委托代理,会计委托代理服务中心

参考文献