医院领导高度重视

医院领导高度重视（12篇）

1.医院领导高度重视 篇一

高度重视加强领导 突出主题确保实效

尊敬的各位领导：

大家好！在这个温馨融洽的上午，各位领导顶风冒雨（若天晴改为亲冒溽暑），不辞辛劳，莅院检查指导工作，饱含着对xxx发展进步的重视与支持，此情此景，令人感动。我谨代表全院职工，向诸位的到来，表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

2010年持续三个多月的 “医疗安全百日竞赛活动”，在市卫生局的正确领导下，在全院职工的共同努力下，按照活动方案部署，扎实开展了各项工作，取得了明显成绩，有力保障了医疗安全，基本达到了预期目标。下面，就活动的整体开展情况，向各位领导做以下简要总结汇报：

一、高度重视，加强领导

今年4月初，在全市医疗安全工作会议上，接到市卫生局关于开展医疗安全百日竞赛活动的指示后，医院高度重视，迅速行动，当天即与一同与会的相关职能科室负责人就医疗安全百日竞赛活动的具体开展、有效落实交换了意见，进行了安排。并相继召开了中层干部会议和全院动员大会，对活动的开展进行了详细部署和广泛动员。为保证医疗安全百日竞赛活动全面展开、有效落实，医院成立了以院长、副院长为正副组长、各职能科室负责人为成员的活动领导小组，统筹负责活动的组织、动员、实施、协调、督导、检查、评比等事宜，并结合领导小组成员各自工作实际，划定任务，明确职责，形成任务

到人、责任到人、层级负责、严抓落实的良好局面，为活动开展奠定了组织基础。

二、突出主题，注重实效

围绕“持续改进质量，确保医疗安全”这一主题，医院将医疗安全百日竞赛活动与医院管理年活动和医疗质量万里行活动三位一体，相互促进，以增强全员安全责任意识，规范服务行为，打造平安和谐医院为目标，多措并举，严抓落实，取得了显著成效。

㈠全院职工责任意识、质量意识、安全意识进一步强化

1、大力宣传。除召开全院动员会外，活动期间医院先后制作宣传标语10条，在门诊楼LED显示屏循环播放，营造了浓厚的氛围；录制了电视专题片2期，在《金城xxx》刊登通讯1期，宣传了活动的主题、内容，强调了活动的重要意义；各科室广泛组织医务人员开展以医疗安全百日竞赛活动为主题的学习活动，使全院职工牢固树立起“质量安全是医疗的生命线”的责任意识。

2、组织活动。为进一步加强医务人员安全责任意识教育，医院先后组织了医护文书书写质量竞赛、护理基础知识竞赛、特邀市局王继翔副局长进行“加强医疗安全管理，创建人民放心医院”专题培训讲座等活动，以鲜活的工作实例，展示了严守制度规范的重要性，使“安全在我心中，质量在我手中”的安全观念春风化雨、深入人心，使广大职工深受教育，增强了落实核心制度，提高服务质量，确保医疗安全的责任心和主动性。

3、加强纪律作风教育。办公室、医务科、护理部等职能科室加大对组织纪律、医德医风、服务质量等督查的力度和密度，坚决杜绝迟到、早退、脱岗、串岗，定期印发督查通报，依制处理违纪人员，尤其是从严惩处了一起推诿患者事件及护理差错瞒报事件，及时教育了职工，起到了警钟长鸣的效果。

㈡各项规章制度进一步完善，工作流程更加规范，工作标准更为细化

1、医疗。（1）加强对核心制度落实的检查力度，保证科室严格落实，重点做好三级医师查房制度、疑难、危重、死亡病例讨论制度、手术分级制度、分级护理制度、查对制度等的落实。（2）印发了病历质量管理评价奖惩实施细则补充规定，成立了领导小组，由医务科牵头每月组织对全院归档病历进行考评，严把终末质控关，共印发病历质控通报3期，公示成绩及排名，落实奖惩措施，指出主要问题，杜绝重复犯错，同时加大督查力度，督导各科室质控小组积极活动，严把运行病历质量，进一步增强了履责意识，强化了业务素质，推动了病历书写质量的稳步提升。（3）根据卫生部推荐的北京大学病情告知书汇编，印发了38种常见病详细病情告知书。（4）根据医院工作实际，印发了15个学科77种疾病的临床诊疗路径，进一步规范服务行为。（5）根据科室实际情况，购置各科相应的疾病诊疗常规下发各科室，制定手术分级制度和目录，严格落实手术分级制度。（6）提高科主任查房质量，定期组织由各科室主任参加的主任观摩

查房。（7）印发了新版知情同意书和病历书写规范、标准范例及考评标准；

2、护理。（1）进一步完善了各科护理薄弱环节工作流程，建立了住院患者口服药管理措施，制定了护理病例讨论制度、术后支持服务制度、患者安全管理制度及危重患者护理常规，细化了转出/转入患者工作流程；（2）强化护士学习专科疾病护理常规及应急预案。（3）重新印发入院告知书及健康教育单，为病人提供安全、有效的人性化服务。（4）加强急、危重症病人管理。

3、感控。（1）加强了重点部门管理，安装了门诊诊室紫外线空气消毒自动控制装置；（2）完善了消毒器械管理制度及手卫生制度；（3）规范了妇产科产房的细节管理，如产后房间消毒时间的控制及物表、地面消毒和手术器械的标示分类消毒等；（4）加强感控知识培训，加大督查力度，确保各项制度落实到位。

㈢安全隐患得到排查整改，责任性医疗事故得到有力防范。

为确保活动取得实效，各职能科室结合综合目标量化考核责任制，进一步加大督导检查力度，发现问题，及时通报，督导解决，奖罚并举，帮助查找原因制定措施;为更加深入地查找医疗工作中存在的安全隐患，各主管院长带领相关职能科室负责人深入一线，分区域、逐科室主持召开安全隐患分析讨论会，帮助科室查找问题，共查处各类安全隐患百余条，并帮助分析问题，制定措施，督导整改，切实起到了防患未然的效果。活动期间未发生重大责任性安全事件。

㈣依法执业管理持续强化，医疗安全薄弱环节得到巩固。

1、加强了对无执业资格卫生技术人员“三基三严”培训考核力度，定期通报，公示成绩，落实奖惩措施，鞭励相关人员勤奋学习，苦练基本功，提升业务素质；并于4月26日上午召开专题会议，规定无执业资格人员自5月1日起不得执业，共停岗32名，其中无证人员19名，助理医师13名，鼓励其主动离岗学习，目前共有4名同志按程序离岗；为加强值班人员力量，医院共召回、暂停了8名具有执业资质的初中级人员进修学习。

2、为扎实做好执业资质考前辅导，自5月18日起，医院特邀市卫校老师来院办班培训，每天下午7时至10时定时开课，确保2010年考试通过率有较大幅度提高。

㈤服务质量稳步提升，患者满意度进一步提高

1、同时强化沟通学习，先后印发沟通技巧知识简讯3期，组织广大职工学习余世维博士《有效沟通》讲座光碟11期，倡导积极沟通、有同时效沟通；各病区每月组织工休座谈会，医院组织召开患者家属座谈会1次，召开临床、医技科室工作协调会1次，开展服务满意度调查20余次，发放调查问卷100余张，主动听取患者对医院工作的意见与看法，对反映的问题从严整改，及时反馈，赢得了患者的理解和赞扬，推动了和谐融洽医患关系的牢固树立。

2、严抓“三基三严”培训。鼓励积极开展小技术、小革新的理论课题，做到学习培训与临床实践相互促进，推动了服务质量的稳步提升。医务科、护理部、感控办组织业务学术讲座、技能培训8次，考核项目8项，考核600余人次。

3、深入开展优质服务。制定了患者陪检制度，开展了护理优质服务试点活动，严格基础护理，强化生活护理，为患者提供

全流程优质服务。

4、着力改善实施设备。先后投资125万元，购置医疗设备18台件，并组织了潘泰克斯C150电子内镜、欧美达多功能麻醉机、美高仪运动平板心电图机、二氧化碳激光治疗仪、新生儿听力筛查仪、胰岛素泵等医疗设备的政府招标购置；并投资近20万元，对病房、门诊楼进行粉刷装修和上下水改造，进一步靓化了就医环境。

三、以活动为契机，强化环节质控

1、狠抓核心制度落实。核心制度作为医疗质量的中心，是反映医疗质量的晴雨表。在整改阶段，医务科采取每周落实一项核心制度，每月通报一次的方式督查落实，共开展专项检查6次，对病情告知制度、三级医师查房制度各种制度的整理汇总及病例讨论制度等的落实进行了重点检查；护理部从抽查提问和环节执行来落实各项制度的掌握情况，每月重点落实两项，并对上月制度落实情况进行跟踪检查；

2、医务科、护理部在节假日、工作繁忙时段、易疲劳时间增加值班人员，严格值班及交接班制度；不定期对各科医护质量进行全程监督，对存在突出问题的医护人员进行全面监控，及时查漏补缺，切实做好教育，有效防范了差错事故的发生；

3、加强感染病例监测，督导科室加强房间空气消毒次数及终末消毒处理，感控办参加医护查房，对安置不合理病人进行调整，减少院内感染病例发生；同时加强消毒隔离管理，输液扎带做到一人一根，各种消毒干缸、容器按消毒时间要求及时更换，科室无菌柜管理规范，物品放置合理。灭菌包按消毒日期顺序放置使用，一次性医疗用品使用前严格检查，确保使用安全；

4、行政后勤进一步加强质量监管，提高办事效率、工作质量，并注

重服务质量的跟踪问效。

四、认清不足，持续改进

我院医疗安全百日竞赛活动活动取得的成绩是明显、主要的，但仍存在着一些问题，如科室质控把关不够严，改进不力；专业技术人员整体技术实力不够强；医护核心制度落实力度尚需进一步加大，等等。严重制约着医疗质量的进一步提升，我们已高度重视，正在拟定具体措施，在工作中严加整改。

因此，虽然全市卫生系统竞赛活动已经告一段落，但医疗安全作为一项长期、细密、重要的工作，我院不会因竞赛活动的结束而终止，还将持之以恒地开展下去，坚定不移地落实下去。常言说的好：“成绩不说抹不掉，问题不说不知道”。在此，真诚希望在座的各位领导，仔细查、认真查，帮我们查出我们尚未发现的其它问题，因为查出的每一个问题，都是在帮我们改进工作，都是对xxx的关心支持。另外，再强调一下，医院从院领导到科主任、一线职工必须积极配合检查组检查工作，使检查组可以真正了解到实际情况，并正确对待查出的问题。说一千，道一万，总之，大家都是为了使xxx的服务行为能更加规范，能为患者提供更优质的服务，能为社会做出更大贡献。

在这里，郑重向大家表个态，在局党委的正确领导下，勤奋善良的xxx人，将会继续发扬成绩，严格整改不足，切实做好环节质控，提高服务质量，确保医疗安全，为维护患者生命健康权益，为医院平安稳健发展而努力奋斗。

谢谢

二○一○年七月十四日

2.医院领导高度重视 篇二

仇保兴在信中说,北京市是一个严重缺水的城市,人均水资源量只有全国水平的1/8、世界水平的1/30,水资源紧缺已成为制约北京市经济社会可持续发展的主要瓶颈。 为解决缺水问题,北京市市委、市政府高度重视城市节水工作,被住房城乡建设部评为 “国家节水型城市”。

仇保兴在信中建议北京市推广建筑中水技术。他认为,污水再生利用是缓解水资源压力的有效手段,住房城乡建设部一直在全力推进,新加坡、以色列等国家也有成功经验。目前,污水再生利用主要有3种模式, 一是市政污水再生利用,将污水处理厂的出水进行深度处理后加以利用,适用于工业、 市政杂用、绿化浇洒和生态补水等方面。二是小区污水再生利用,将小区内的生活污水收集起来处理后加以利用,北京市从2005年就要求建筑面积5万平方米以上的居住区必须配套建设,目前已有100多个小区安装了小区污水再生利用设施,然而,由于管网建设、运行成本高,同时缺乏专业运营、居民心理有障碍等原因,绝大部分设施处于闲置状态。三是建筑中水利用,结合绿色建筑行动计划,将居民自家洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的“灰水”收集并经适当物理过滤和消毒处理后,循环用于自家冲厕。与传统的工业文明不同的是,从生态文明的角度来看,越是能“微循环”(就近循环利用) 的方案就越绿色。如每户人家都能在室内实现中水循环利用,其节能减排和投资的效能显然比“大循环”要高得多。这符合“源头减排、就近使用、循序利用”的原则,是目前比较可行的提高用水效率的途径,具有: 1简单易行,运行成本低,每户家庭每月成本只有3元;2消除居民心理障碍,自家用自家的水,避免交叉感染;3节水效果明显, 节水率达30% 左右。而且该项技术的国家标准已经齐备:1.国家标准设计图集14J914(二) 《住宅卫生间》,在2014年9月1日已发布实施。2.《模块化户内中水集成技术规程》 住建部行业标准已通过专家评审,年底前报批稿完成。

仇保兴在信中对北京市住保办编制的《北京市保障性住房应用模块化户内中水集成系统技术导则》,计划在北京市保障性住房集中推广建筑中水的做法予以充分肯定。

3.高度重视粮食安全问题 篇三

首先要坚持自力更生为主的粮食安全战略。有人提出，在经济全球化的新形势下，粮食 不够可以到国际市场去买。袁隆平说，我不反对用世界的眼光、开放的思维来解决粮食安全 问题，也主张适当进口一些粮食来弥补国内市场的不足。但一个13亿人口的大国，如果吃饭 依赖国外，必将受制于人!如果要进口1亿吨粮食，按每公斤1元人民币计算，每年就要花掉1 20多亿美元外汇，这对于一个发展中国家来说，是一个多么大的负担!粮食安全关系国家安 全，只有立足国内，基本实现供需平衡，才能保证我们在风云变幻的国际局势中始终处于主 动地位，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。因此，一定要站在全局、战略的高度来认识粮食安 全的极端重要性，采取切实有效的措施，争取在较短时间内实现粮食产量的稳步增长。

其次，充分发挥科技对粮食安全的保障作用。袁隆平说：科技是第一生产力，在耕地面 积难以增加的情况下，更是提高我国粮食综合生产能力的根本动力。改革开放以来，我国人 增地减，但粮食基本上实现了供需平衡，丰年有余，以占世界10％的耕地养活了占世界22％ 的人口，这主要是依靠科技大幅度提高了粮食单产。湖南省汨罗市通过推广优质高产水稻品 种，在粮食种植面积减少15万亩的情况下，产量保持与前几年大体相当。特别是我们已研究 成功的超级杂交稻，第一阶段大面积示范亩产700公斤的指标，已在2000年实现，第二阶段 大面积亩产800公斤的研究也在去年取得突破。全国杂交稻的种植面积有23亿亩，超级杂 交稻第二期目标在今年实现后，每亩可比现有的高产杂交稻增产150公斤，按年推广2亿亩计 算，每年将多产300多亿公斤稻谷，能多养活7000多万人口。这对“谁来养活中国”的论调 ，是一个最有力的回答。但我现在最着急的就是，由于经费和体制方面的限制，不能够以最 快的速度在全国推广开。

再次，切实保证一定规模的粮食播种面积。粮食产量锐减的一个最重要、最直接的原因 ，就是粮食播种面积持续下降。近几年来，由于粮食生产比较效益低下甚至亏损，使不少地 方在农业结构调整中，将调整种植业结构片面理解为粮食种得越少越好，不种最好，从而大 幅度调减粮食播种面积，一些地方甚至出现了良田种树和大面积抛荒的现象。有的地方热衷 于各种形式的形象工程，盲目建设“开发区”、“工业园”，大量占用、征用良田。2002年 ，全国粮食播种面积比1998年减少990万公顷，减幅近9个百分点，相当于减少了两个以上湖 南的粮食播种面积，这严重危及了粮食安全的根基。应该明确，农业结构调整决不能“拆东 墙，补西墙”，调减粮食播种面积，应该在确保粮食安全的前提下进行。要实行最严格的耕 地保护措施，遏制各类建设用地对耕地特别是基本农田的侵占行为，确保粮食播种面积保持 相当的规模。

4.医院领导高度重视 篇四

安委办〔2011〕7号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

今年以来，在党中央、国务院坚强正确领导下，各地区、各部门和各单位认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展为目标，进一步强化基础、明确责任，狠抓工作落实，取得了积极的进展和成效。在各方面共同努力下，事故总量、较大事故同比下降，有效遏制了特别重大事故，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，突出表现在：一是重大事故同比上升，特别是3月中旬以来，连续发生4起重大事故。二是部分行业（领域）重大事故未得到有效遏制，今年以来道路交通发生了7起重大事故；三是非法违法、违规违章生产经营建设行为导致的重大事故多发频发；四是安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业仍然突出。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理在《政府工作报告》中强调要“落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故”。张德江副总理作出重要批示，指出近期连续发生煤矿、道路交通、渔业船舶及燃气管道爆炸等生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失；要求把今年以来生产安全事故情况通报各地、各部门，切实吸取教训，认真落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，坚决防止重特大生产安全事故抬头。中央领导同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生产工作存在的问题，指明了安全生产工作的方向，明确了进一步加强安全生产工作的目标、原则和主要任务，具有极强的针对性和操作性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命财产的高度负责。我们必须认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

为切实贯彻落实中央领导同志重要指示和批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，加强防范，切实做好当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全国安全生产状况虽然总体稳定，但截至3月14日，全国发生重大事故14起、死亡187人，事故起数同比上升7.7%，一些行业（领域）和地区事故多发，安全生产形势依然严峻。一是煤矿发生多起较大和1起重大瓦斯事故。3月12日，贵州省六盘水市盘县松河乡新成煤矿因非法生产发生重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡、15人受伤。今年以来还发生了8起较大瓦斯事故。

二是道路交通发生7起重大事故。1月11日，河南省平顶山市汽车运输有限公司一辆大客车严重超员（核载35人，实载43人），追尾一辆小客车后翻下路基，造成16人死亡、23人受伤；1月29日，宁夏回族自治区固原市西吉县境内一辆中型客车严重超员（核载19人,实载37人）翻下深沟，造成11人死亡、26人受伤；2月4日，福建省南平市邵武汽车运输公司一辆中巴车超员载客（核载19人，实载21人）翻入富屯溪千岭电站水库中，造成12人死亡、9人受伤；2月7日，湖北省恩施州利川市境内，一辆正三轮农用摩托车非法载客并严重超员（载19人）翻入河中，造成10人死亡、9人受伤；3月11日，新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县境内，一辆大客车坠入山下，造成16人死亡、26人受伤；3月12日，吉林省白山市抚松县万良镇境内一辆加长货车追尾一辆严重超员大客车（核载34人，实载45人），导致大客车坠入万良河，造成21人死亡、24人受伤；3月14日，西藏自治区昌都地区八宿县境内，林芝地区天长客运公司一辆大客车超员载客（核载42人，实载45人）发生翻车事故，造成16人死亡、25人受伤。

三是渔业船舶发生3起重大事故。1月3日，山东省日照市，一艘渔船（载11人）在海上作业时，与货轮相撞沉没，船上10人失踪；2月28日，浙江省台州市东矶岛附近水域一艘渔船触礁沉没，船上11人下落不明；3月6日，浙江省台州市温岭市一艘渔船（载11人），在海上失去联系，11人下落不明。

四是发生2起重大火灾事故。1月13日，湖南省长沙市岳麓区西娜湾宾馆发生火灾事故,造成10人死亡、4人受伤；1月17日，湖北省武汉市硚口区康宏实业公司服装厂（“三合一”场所）发生火灾，造成14人死亡、4人受伤。

五是烟花爆竹发生1起重大事故。1月19日，河南省漯河市郾城区李集乡豫田花炮厂发生爆炸事故，造成10人死亡、21人受伤。

上述事故造成了重大人员伤亡和财产损失。主要暴露出以下突出问题：一是一些企业安全意识不强，安全生产主体责任不落实，现场管理不到位；二是煤矿瓦斯治理措施不落实，较大以上瓦斯事故多发；三是打击非法违法生产经营建设行为不力，由非法违法行为导致的较大以上事故多发；四是一些地方复产复工验收把关不严，违规违章现象严重；五是一些重点行业（领域）安全监管存在薄弱环节，道路交通、渔业船舶等重大事故多发。

各地区、各相关部门和单位必须保持清醒的认识和高度的警觉，深刻理解和准确把握中央领导同志重要指示精神，充分认识当前安全生产形势的严峻性，切实增强做好安全生产工作的责任 感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

二、全面强化和落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生

各地区、各有关部门和单位要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号）和中央领导同志一系列重要指示精神，针对近期重大事故相对集中暴露出的问题，进一步深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督。各企业要认真全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，尤其是落实矿山企业领导干部带班下井制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。要推进隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常治理的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范和坚决遏制重特大事故。

三、进一步落实部门监管责任，强化安全生产监管监察 各级政府安全管理和监督部门要认真履行安全监管和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。安全监管部门要发挥综合监管作用，加强督促指导和综合协调。建立部门联席会议制度，协调解决重大问题，完善工作机制，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。道路交通、铁路、水运、农业、消防、煤炭、建筑施工等行业管理和监管监察部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务。

四、认真落实属地监管责任，构建全方位安全生产监管体系 地方各级人民政府要落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实，要认真对辖区内各类生产经营单位进行监管。严格安全生产考核。完善和落实安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。

五、全面深化重点行业（领域）安全专项整治，狠抓安全隐患排查治理

要深刻吸取今年以来发生的煤矿各类事故，特别是贵州六盘水市盘县松河乡新成煤业“3〃12”重大瓦斯爆炸事故教训，针对当前煤矿安全生产工作中暴露出的问题和漏洞，切实加强和改 进煤矿安全工作。一是要针对煤矿瓦斯灾害隐患,认真开展治理行动，强化煤矿“一通三防”管理，煤与瓦斯突出矿井要严格落实“四位一体”综合防突措施，遏制煤矿瓦斯事故发生。二是各地要针对煤矿复产复工期间事故易发、多发的特点，加强安全监管监察。特别是全国“两会”后，各地停产放假煤矿企业将陆续恢复生产，要督促复产复工企业制定并落实严密的安全防范措施，严把复产复工验收关。特别是煤矿企业停产期间停电停风的矿井，送电送风前要有专业救护队伍进行检查，排放瓦斯。

要进一步深化道路交通安全专项整治，全面查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加强对重点地区、重点路段、重点企业的指导、隐患排查和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。

要加强水上交通和渔业安全监管，各级渔政渔港监督管理部门要加强与气象部门的联系，采取各种措施将气象预报及时通知到每艘渔船。要积极引导渔民收听、收看气象预报，加强夜间、雾天值班，做好事故预防工作。渔船在收到大风警报后，不得冒险作业，必须立即返航，确保安全。

要深入推进构筑消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点，持续深入开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，完善安全措施。

要从严审批危险化学品和烟花爆竹生产经营许可，加强对危险化学品和烟花爆竹生产经营过程的安全监管，严肃查处非法违法生产经营销售行为。

六、加大联合执法力度，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动

二季度在全国范围内继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，各地、各相关部门要尽快制定方案，认真抓好落实。一要明确重点，严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）中的非法违法生产经营建设行为。二要坚持和加强联合执法。加强部门之间、地区之间的配合协调，周密部署，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，确保取得实效。三要加大惩治力度。强化执法责任和措施，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。四要明确监管责任。强化地方政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任，对打击不力的，要依法依规追究有关地方政 府和监管部门的责任。五要强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处。同时，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。

七、严肃事故查处，加大责任追究力度

各地要认真落实事故查处分级挂牌督办制度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，并跟踪督促事故责任的落实，及时向社会公布调查处理结果；教育和引导广大企业和干部群众深刻吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

请迅速将本通知精神传达到本辖区地方各级政府和所有企业，并督促抓好贯彻落实。

5.高度重视农村社会建设 篇五

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“农村社会事业和公共服务水平较低,……社会管理任务繁重。”我国农村社会建设的这种状况,突出地表现为教育事业发展滞后、富余劳动力转移困难、社会保障体系不健全、医疗卫生事业发展缓慢、居民居住质量较低、社会管理体制不完善等六个方面。为此,我们要高度重视农村社会建设,积极促进农村社会的全面进步。

一是要大力促进农村教育事业发展。教育是社会主义新农村建设的基石。可以说,没有农村教育事业的大发展,就不可能建成社会主义新农村,也就不可能实现农村社会的全面进步。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:要“扎实推进社会主义新农村建设,促进城乡协调发展,坚持教育优先发展,促进教育公平。”党的十七届三中全会再次重申:“发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”“学有所教”是最重要的民生问题,要促进农村社会全面进步,就必须把教育摆在优先发展的战略地位,充分发挥农村教育的基础性、先导性、全民性作用。当前,要促进农村教育事业的发展,就必须巩固农村义务教育普及成果,加快普及农村高中阶段教育,健全县域职业教育培训网络,扶持贫困地区和民族地区农村教育,保障和改善农村教师工资待遇与工作条件,加强农村教师队伍建设。

二是要大力促进农民就业。就业是民生之本。就业问题是目前农民最关心、最直接、最现实的利益问题,是保证农民安居乐业的基础。要实现农村居民的“劳有所得”,首先就要给农村居民创造更多的就业机会。当前,要积极扩大农村就业,就必须构建鼓励农民创业的政策支持体系,促进农村富余劳动力就地转移,完善农村劳动者职业教育培训制度。

三是要努力健全农村社会保障体系。党的十六届六中全会明确指出要“完善社会保障制度,保障群众基本生活”,党的十七届三中全会进一步强调要“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系”。农村社会保障体系不仅与农村居民的“老有所养”息息相关,而且直接关系到农村社会的稳定。由于受到我国长期以来的“二元体制”影响,农村社会保障体系的建设处于严重滞后状态,因此面临的任务也十分艰巨。当前,要健全农村社会保障体系,就必须建立新型农村社会养老保障制度,健全农村社会救助体系,完善被征地农民社会保障制度,发展农村社会慈善事业。

四是要着力发展农村医疗卫生事业发展。医疗卫生是人们获取健康和保证其生活水平的重要前提。党的十六届六中全会指出:“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”保障全体农村居民享有基本医疗卫生,既是建设社会主义新农村的重要目标,又是促进农村全面进步的根本保证。这是因为,农村医疗卫生水平直接关系到农村居民的“病有所医”。当前,要促进农村医疗卫生事业发展,就必须巩固新型农村合作医疗制度,完善农村医疗救助制度,健全农村三级医疗卫生服务网络,加强农村医疗卫生队伍建设,扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。

五是要注重提高农村居民的居住质量。住房是人们生活的重要场所,直接影响到人们的生活质量。2008年中央一号文件中强调要“逐步提高农村基本公共服务水平”,“继续改善农村人居环境”,“大力发展农村公共交通”,“积极推进农村信息化”。可见,改善农村居民居住环境,提高农村居民居住质量,是实现农村居民的“住有所居”、促进农村社会全面进步的必然要求。在推进社会主义新农村建设、促进农村社会全面进步的进程中,要改善农村居民居住环境,提高农村居民居住质量,就必须科学规划农村居民居住点,改善农村居民居住条件和环境。

六是要大力加强农村社会管理。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。2008年中央一号文件强调:“农村社会结构深刻转型,兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大,要求进一步完善乡村治理机制。”党的十七届三中全会进一步指出:“促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,完善农村社会管理,促进社会公平正义,保证农民安居乐业,为实现国家长治久安打下坚实基础。”一个全面进步的社会,必然是一个高度稳定的社会。农村社会稳定程度是衡量农村社会进步的重要尺度。要不断巩固农村的社会稳定,就必须强化农村社会管理。当前,要强化农村社会管理,就必须加强农村社区建设,高度重视农村社会工作,健全农村社会治安防控体系,完善农村应急管理机制。

6.高度重视不断完善[最终版] 篇六

不断完善

——兴义民族师范学院视导模式探索

教务处：黄守斌

一、问题的提出 1、2008年申本成功之后，当务之急就是提高我校的教学质量，把教学质量的提高作为兴办兴义民族师范学院的核心任务。这一点得到学校领导和全体教师的共识。韦盘石校长在2009年教代会上的讲话“建好兴义民族师范学院，办人民满意的大学”，指出提高教学质量对我校发展的重要性，也是我校申本成功后，学校工作战略重点的转移。强调要求确立教学的中心地位，全面实施教学督导和教学考评制度，以此提高教学水平。我们清楚高等学校紧紧围绕提高教学质量进行教学管理，是高等学校管理的核心内容。要加强教学管理就必须建立行之有效、稳定、具有前瞻性的学校教师自我评价和自我约束机制，以科学合理的教学质量监控体系规范教学工作，特别是课堂教学，实现我校从专科向教学型本科院校的真正跨越。

2、学生对课堂教学的期待。学生来到学校，希望学到知识，学到能提升自己社会竞争力的知识，而课堂教学是学生学习的主要形式。一个学校课堂教学的成功与否直接关系或者决定着学生社会竞争力和学校的办学声誉。据统计数据显示仅5%的高校学生对课堂教学满意，60%的高校学生对课堂教学极不满意。那么我校学生对课堂教学满意度如何？带着这个问题，我与一些学生以谈心的方式进行交流，很多学生不清楚自己在课堂上要学什么，一学期下来好像没学到

什么，特别是提高自己社会竞争力方面的知识，觉得课堂效率不高。

3、教师在进行教学过程中的困惑。目前我校教师课堂教学主体方式是各负其责，各自为阵，教师之间缺少沟通，特别是课堂教学。在我校现有的教学设备，对我校的现有基础的学生进行怎样的课堂教学才是合理的、高效和可行的，这是教师共同关心的问题，也是值得老师集体研讨的问题，但需要一个合作的平台，需要一种促进交流和研究的稳定的机制。

4、贵州省兄弟院校教学督导工作开展的情况。随着“凡进必考”这一用人机制的普及，各学校以提高课堂教学质量为目的，积极探索，建立各自的学校教学质量监控体系。贵州大学以其较为雄厚的师资力量建立结构合理、高效运行的学校教学督导团，以较为科学的制度化机制指导督导团的有效运行。遵义医学院自80年代就开始启动课堂教学评价工作，并经过多年的改革研究与创新，构建了“两级•三督一体•多样化的教学督导模式”，有效保障了遵义医学院教学质量的稳步提高。贵阳医学院积极探索教学督导模式，形成了以专业为导向，采取灵活的方式对教学进行督学。贵阳民族学院在教学督导方面，以研究专业内涵为突破，以次提高教学督导水平，提高学校质量监控体系的运行效率。

二、模式的探索

总观以上原因，提高教学质量，实现专科到本科的顺利过度，办兴义人民满意的大学，建全、完善我校教学视导模式是当务之急，应高度重视。那么根据我校实情，应怎样不断完善我校质量监控体系？

在此提出几点构想：

1、视导工作组成员的构成

首先，组成一个既专业性强、年龄结构合理、业务素质好和思想境界高的视导队伍，是学校教学质量监控体系得以运行的核心问题，是关系教学视导工作成败的关键。在教学视导队伍的构成上，应坚持退休专家与在职骨干教师的合理结合，也就是视导成员在年龄结构上应老中青结合，力改视导成员仅限于退休教师，扩大视导成员的选择范围。因为我校地处黔西南这一偏僻地带，在退休教师中挑选优秀视导员，资源有限，难度大。其次是视导员年龄过大，精力有限，再说在知识体系和教学方法式上有可能与时代脱节。如今高等教育发展速度很快，视导工作同样要与时俱进，要吸纳中青年教师，综合考虑他们的年龄、心态、经验、学术进展和工作方式等因素。

其次，坚持多学科结合选择视导员。根据我校专业设置，聘请不同学科的视导专家，实现内行说话的视导运行机制。当然视导成员除了具有渊博的专业知识外，还必须具备扎实的教学理论知识和丰富的教学经验以及与时俱进的开拓精神与良好的人格魅力。只有这样视导成员，才能针对我校师生具体情况，进行有目的的“视”，实现科学合理的“导”，出色完成视导任务，提高教学质量，真正把兴义民族师范学院办成人民满意的大学。

2、视导工作组成员的职责

教学视导涉及学校工作的方方面面，那么如何抓住重点、难点，进行“视”，发现教学中出现的优点，加以宣传，以此将其发扬光大，实现资源共享。发现问题，及时教育与反馈，进行合理的“导”，强调视导员与教师、学生之间进行面对面得交流，在共商中发现问题，在交流中改进方法。视导员也由此把第一线收集到的信息及时反馈到学校领导和相关部门，成为沟通教师、学生与学校领导的桥梁。这样力改视导工作只重视“视”，而忽略“导”的片面性。实现视导工作的真正含义：视查、指导，既在“视”这一环节上实现督促、评价的目的，在“导”这一环节上实现引导、导向的目的，实现视导员由单一的监督职能走向监督与导向的综合职能的转变，把视导人员变成教师与学生的朋友。

为此，教学视导人员主要完成三个方面的工作：其一，导教。导教是对学校的教学进行监控、评价，结合学校的发展定位教学理念和科学的人才培养方式，对教学进行导向性的研究，并及时向学校教学部门提供评价信息与整改方案。除此之外，视导人员还应对教学全程进行督促、指导，包括教师的备课、课堂教学、毕业论文、学期考试等教学环节进行检查，保证学校的教学制度得以贯彻落实。其二，导学。导学就是对学生的学习进行督促、检查、引导，包含学生的预习、听课、复习、作业、实习等等。目的在于了解学生，在督促学生的同时，了解学生，改变学校的学习风气。其三，督管。督管就是对学校的教学工作进行评价、引导，包括对教学管理制度、学籍管理、考试制度、教学队伍建设等方面，目的在于构建高效合理的管理队伍，提高管理水平和管理效率，为学生营造良好的学习氛围。

3、视导工作运行模式

（1）听课。听课是教学视导工作的主要模式，要求视导工作人员经常深入课堂的第一线进行随堂听课。可以是随机跟班听课，也可以有针对性的进行听课，如学生反映强烈的课或是学校的精品课程等等。视导员根据听课中得到的原始资料，与上课教师进行交流，提出不足、优点与今后努力方向，并及时反馈给教学部门。对课堂教学的视导极为重要，因为课堂学习是大学学习的主要形式，再说我校学生基础不好，对课堂、对教师的依赖性强。以此发现课堂教学存在的问题，改进课堂教学，提高教学质量。听课与导课是视导工作的核心组成部分。

（2）教学检查。为提高教学质量，实行严格教学检查，把教学视导工作常态化。在学期初，主要对教学计划、课程设计等进行检查；中期主要根据学生反映的情况对课堂教学质量、教学计划执行情况、备课情况等方面的检查；期末主要对试题库的建设、作业的批改、教学任务的完成情况等进行检查。

（3）表彰总结。一学期的视导工作结束后，召开教学督导总结大会，宣读视导工作总结，并结合学生评价，表彰课堂教学优秀教师，以此作为学校或是省级精品课的推荐依据，也为学校评选骨干教师提供依据。

（4）视导成员的再教育。要成为一名合格的教学视导员，是要有一个过程，在此过程，视导员要认真学习，做好笔记，并对相关问题进行调研，查资料反馈情况，锐意改革，真正成为课堂的向导。

总之，质量是高等学校的生命线，教学视导是教育教学过程中的一个重要环节，是保证和提高教育质量的重要措施。加深对教育评估目标、评估方式和评估过程中的突出问题的认识，形成促进教育质量提高的有效视导机制，是推动教学评估和高等教育健康发展的重要途径。学校本着“为了学生的一切、为了一切学生”的办学方针，办人民满意的大学，应高度重视、不断完善我校教学视导管理体系。

7.应高度重视建筑物防震 篇七

面对灾难, 我们应该重视一个非常重要的问题, 即建筑物防震问题。地震专家对历次地震的分析显示, 人员伤亡总数的95%以上是由房屋倒塌造成的, 仅有不足5%的人员伤亡是直接由地震及地震引发的水灾、山体滑坡等导致的。这次汶川地震, 我们看到, 一些房屋的整体结构保持完好, 没有大的问题, 而另外一些房屋则完全成为废墟, 人员伤亡惨重。之所以造成这种差异, 就在于所建住房抗震能力的不同。

我国把地震烈度分为12度来表示, 建筑的防震措施主要应用于6度至10度地区。在1976年唐山大地震以后, 我国对城市建筑的抗震标准进行了严格的规范。如, 我国《工业与民用建筑抗震设计规范》对场地和地基的选择、规划、防震结构方案、结构的整体性、减轻建筑物自重等等方面, 都做了系统的规范。上个世纪八十年代之后的新建房基本上都具有防震、抗震等能力。

房屋的设计、结构、材料、功能设置、施工管理、质量监督等问题都对其包括抗震性在内的安全性产生重大影响。提高建筑物、工程设施和设备的抗震能力, 按地震部门确定的设防烈度标准设防, 同时对老旧房屋工程进行改造和加固是减轻震灾损失的主要途径。但是, 近年来, 由于我国未发生过破坏性较大的地震, 一些建筑设计单位防震意识淡薄, 加之开发商刻意追求表面的美观而不愿意在坚固、防震等方面投入, 有的甚至还在关键部位偷工减料, 使得一些建筑物华而不实, 在地震灾害中几乎不堪一击。如果严格依照防震标准设计和施工, 绝大部分建筑物应该能够抵御汶川这种级别的地震, 人员伤亡也不会有如此严重。

偷工减料是造成建筑物抵御地震能力下降的可怕隐患。如杭州曾爆出开发商用毛竹替代承重墙中的钢筋的丑闻, 而一些不法开发商尽管使用钢筋, 却刻意减少钢筋数量, 甚至使用劣质钢筋以次充好, 大大降低了房屋的抗震性。这种情况在全世界都存在。事实上, 近年来发生的地震, 最先倒下的建筑物基本上都存在着质量问题。

要改变这一现状, 须从事前、事中、事后三个阶段入手。

事前, 在建筑物尤其住宅设计方案中, 对其抵御地震能力必须严格进行审核, 对于存在问题的设计绝不放行, 而我国目前对建住房抵御地震相关指标的审核还常常流于形式。在这方面, 我们可以借鉴一下日本的做法。日本《建筑基准法》规定, 高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程为获得开工许可, 必须提交建筑抗震报告书, 计算出建筑结构在地震中的受力大小, 进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。普通的一座八九层公寓楼, 其抗震报告书动辄厚达两三百页。建筑抗震报告书经过相关部门确认无误后才能开工。

事中, 在建筑施工中, 必须严格监督, 防止开发商偷工减料, 降低抗震标准。目前, 在商品房的建设中, 对开发商的监督、制约机制无法发挥应有作用, 导致开发商偷工减料现象严重, 这是值得警惕的。

事后, 必须强化问责制度。我们知道, 中国古代的一些建筑物, 在一些建筑材料 (比如砖) 上都刻有字, 如果哪一点出现质量问题, 就可能遭致死罪。我们目前的问责力度还比较疲软, 一些建筑物莫说抗震, 有的经历不到十年, 就因安全等问题被拆除, 而相关责任人高枕无忧。这种现象是必须要尽快纠正的。

同时, 也应该注意对危房进行加固, 防患于未然。1994年1月, 美国洛杉矶市发生了6.7级的地震, 尽管许多房屋严重开裂, 需拆除重修, 但都未倒塌, 最大限度地减少了人员伤亡。原来, 1981年, 美国洛杉矶市以法令的形式强制要求:房主必须对老旧砖石结构房屋加固, 主要措施之一是用钢筋锁固山墙, 增强抗震能力。

8.乡镇债务问题必须引起高度重视 篇八

新时代建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村已成为党和国家以及农民群众的热切期盼。如今日益显现出的乡镇债务问题阻滞了农村繁荣发展，深入剖析其成因和现状，提出解决问题的对策，乃当前务实之举。

现状

近年来，随着农业和农村经济的持续增长，财政实力的不断增强，各项社会事业取得了长足的发展，但乡镇债务问题也随之日益显现。

目前，云南省多数乡镇都在不同程度地举债度日或负债运行，而且负债数额大、种类多，情势严峻：一是乡镇债务面广量大，不论是经济基础好的乡镇，还是差的乡镇普遍都有负债。二是乡镇新增债务没有得到有效控制。近年来，乡镇债务上升较快，有的乡镇债务增幅超过了财政收入和乡镇可用财力的增幅。三是乡镇债务构成复杂。从债务来源构成看，上级财政借款、金融机构借款、向个人借款、欠工程款是乡镇债务的主要来源。从举债的用途看，基础设施建设、兴建公共设计负债较大，占到60%左右，其次是社会公益事业项目负债和兴办企业负债，分别占到20%左右。四是乡镇政府化解债难度较大。乡镇政府在化解债务方面所拥有的资源相比省、市、县级政府极为有限。

成因

1、乡镇财力拮据、财力与事权不对等是产生乡镇债务的基本原因。分税制改革加强了中央集权，有利于提高中央的宏观调控能力，却削弱了地方的财权；农村税费改革减轻了农民的负担，却使乡镇的财政收入大幅减少，乡镇公共物品的供给能力大大下降。而另一方面，乡镇财政的支出范围在不断扩大，负担越来越重。财政体制的调整、农村税费改革的实施，收入上移，支出下移，乡镇财力有限与事权无限的矛盾越来越突出，收支平衡的巨大压力迫使乡镇要办事就不得不举债。

2、政府职能转换不到位给乡镇增加了大量不合理债务。当前地方政府发展经济的主要模式仍以行政推动为主，从过去的大办乡镇企业到目前的招商引资、项目推进，政府主导经济增长的方式一直难以扭转。乡镇政府的职能定位过宽，包揽过多的经济建设和管理职能，做了许多应由市场来解决的事，乡镇政府行为不规范、职能错位与越位给乡镇财政背上了沉重的债务包袱。

3、债务管理与公共财政的要求不相适应。一是没有建立举债的约束机制。乡镇领导的自主权过大，责任过小，举债不需要经过科学的论证和严格的程序，往往凭领导的个人偏好或主观判断，有的甚至是暗箱操作。由于没有建立举债约束机制，导致乱铺摊子，乱上项目，以致债台高筑。二是对债务资金的管理使用缺乏有效的监管。国家对债务管理还没有一套完整可操作的政策依据，乡镇债务的统计体系尚未建立，管理条块分割。多头举债，分散管理，债务不公开透明，极易造成债务规模的失控，给债务风险监测带来难度。三是问责机制不健全。现阶段对乡镇领导的政绩考核主要看经济发展的规模和速度，至于取得这些政绩的背后花了多少成本代价却无人问津，乡镇领导不需要对举债行为的后果负责。由于乡镇债务责任追究上的缺位，本届政府大量融资搞建设，只享受由此带来的好处，风险却推给下一届政府，这必然导致政府举债行为的随意性和盲目性，造成乡镇债务的恶性膨胀。

庞大的乡镇债务不仅影响到财政的正常运转和乡镇经济的持续健康发展，也恶化了政府与农民之间的关系，威胁着社会的稳定，成为当前农村的一大焦点和难点问题。而且目前正处于经济发展的加速期，全面建设小康社会对投资的巨大需求与地方政府的财政承受能力之间存在较大落差，如果没有其他资金来源，地方政府的债务继续增加在所难免，尤其是乡镇一级，可调控的机动财力较少，这一矛盾更加突出。值得警惕的是，不少地方政府对债务问题尚未引起足够重视，有的地方甚至以能否借到钱来评判领导的能力。如果乡镇继续透支财力，盲目举债，造成债务规模失控，将给未来经济发展带来严重的负面影响。

对策

应当说，地方政府适度举债加强基础设施建设、兴办公益事业，有利于促进经济社会发展，但债务负担过重就会影响财政的正常运行和经济可持续发展，关键是如何保持债务的适度规模，使风险处于可控状态。当前既要采取切实有效措施化解存量债务，更要重视建立控制新债、规范债务管理的长效机制。

1、国家应高度重视乡镇债务问题。从调查了解的情况看，当前乡镇领导对债务化解积极性不高、压力不大，化解工作进展缓慢，效果并不理想。因此，一是要建立偿债考核激励机制。对化解债务工作得力、成效显著的要给予表彰奖励，对工作不到位、没有起色的，给予必要的处罚。倡导科学的发展观、科学的政绩观和“减债也是政绩”的理念，形成各级重视、主动化解的良好局面。二是上级政府要在解决乡镇债务问题方面发挥重要作用，要给予必要的政策支持，如对债务进行适当减免，或对化解债务给予专项补助，帮助基层缓解偿债压力。

2、合理配置乡镇政府的财权与事权，提高基层财政保障能力。要完善分税制财政体制，合理配置乡镇的财政与事权，从体制上保证基层基本支出的财力需要；建立科学、规范的财政转移支付制度，完善转移支付办法，加快转移支付的立法进程；严格控制乡镇行政开支，加强对乡镇财务的监管；积极推进农村综合改革，精简机构，推行“乡财县管乡用”財政管理方式，加快非税收入改革步伐，深化财政支出管理改革。通过增收节支，解决乡镇财政困难，缓解债务增长的压力。

3、建立科学的政绩考评体系。只有建立科学合理的政绩考评体系，才能修正乡镇领导干部短视的政绩观，控制新债的产生。因此，要将负债情况列入干部政绩考评体系，既看经济发展的成绩，也看所付出的成本代价；既要考核经济发展的速度，又要考核发展的质量、效益；指标既要积极，又要可行。同时要加强对指标完成真实性的检查，对弄虚作假、虚报浮夸的要严肃查处。

4、建立规范完善的债务管理体系。一是规范债务审批程序。实行债务申报审批制，举债要进行科学论证，详细说明举债数额、用途、还款来源及期限等。二是建立考核责任制。将乡镇负债情况作为考核乡镇干部任期目标和工作实绩的重要内容，对不按规定程序决策、盲目举债营造所谓“政绩”的干部，不得提拔重用，也不得留下债务易地做官。三是建立责任追究制。要将举债与还债的责任挂钩，形成借用还相统一、责权利相结合的机制。四是建立健全管理监督机制。要明确财政部门在政府债务管理中的主导地位，改变多头举债、分散管理、财政兜底的被动局面。财政部门要切实履行管理、监控、预警的职能，严把审核关口，及时掌握债务规模、资金使用及偿债能力。审计部门要加强政府债务和领导干部经济责任审计，对举债过程中的违纪违规行为要严肃查处。上级政府要加强对乡镇政府债务的监督检查，以促进基层债务管理工作的规范透明。

5、逐步建立地方公债制度。虽然预算法等相关法律禁止地方政府负债，但事实上地方政府债务的存在已是不争的事实，这说明债务的存在有其深刻的历史背景和必然性，乡镇债务也不例外。从长远看，要逐步建立规范的地方公债制度，这也是几乎所有实行分税制财政体制国家长期实践得出的经验。因此，建议国家尽快修改完善预算法等相关法律，从法律上授予地方政府合法举债权，建立地方公债制度，变“堵”为“疏”，“开正门，堵旁门”。只有开通规范、合法的举债渠道，才能用法律约束政府的举债行为，堵住各种隐形、违规的借债融资渠道，使地方政府债务公开透明。

9.高度重视基层治理心得体会 篇九

“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层”……党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理工作，并多次作出重要阐述。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出了“十四五”时期社会经济发展的主要目标，“社会治理特别是基层治理水平明显提高”，社区是基层治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，社区治理要从精细处入手，从群众的操心事、揪心事、烦心事做起，多听听群众声音，多让群众“点单”。

小到一棵树的种植，大到整个社区的建设规划，唯有坚持问计于民，以人民为中心，坚持重心下移，力量下沉，下足“绣花”功夫，才能让社区治理的针脚更为细密，社区的运行更为顺畅，老百姓的幸福感、获得感、满足感才能不断增强。

社区治理力度和精度是人民群众生活幸福度的一项重要指标，体现着人民最关心和最直接的利益问题。近年来，江苏省苏州工业园区借鉴新加坡先进公共管理经验，打造邻县中心＋居民群众联络所、社区居委会三级社区管理服务网络；杭州利用城市大脑，在浙大儿院滨江院区打造“无杆停车场”，分类引导交通……这些得益于技术创新和治理升级，让社区治理水平进一步提高，横向和纵向精细化治理深入发展。

今年年初，新冠肺炎疫情呈现的复杂性和不确定性增加了基层治理的难度，也对社区治理能力和治理水平提出了新的挑战，需要进一步转变治理思维，完善社区治理体系，提升社区治理能力。

社区治理要从精细处入手，要从群众关心的、迫切的问题入手，坚持以人民为中心的社区治理理念，着力解决好事关群众切身利益的问题，真正让人民群众的幸福感得到更大提升，更有保障，更可持续。悠悠万事，民生为大。一件件事关民生福祉的小事，既影响着社会稳定，又关乎着群众的切身利益，也是体现政府办民生事的决心、诚意和决策水平及行政效能，社区治理既要运用现代科技手段，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出社区治理品牌，提升民生温度。

提升社区治理精细化水平，离不开科技发力。近年来，大数据、云计算、人工智能的发展等新技术应用到社区治理的各个领域，实现对治理全民性、全方位、全流程的覆盖，为智慧社区的管理打开了广阔空间。今年疫情防控，智慧化社区的治理效果尤为凸显，但是社区的精细化管理不能简单依赖于科技，而应建立在社区群众的实际需求上，精细求精的服务上，让各项高端科技服务智能更接地气，解决好老龄人的数字“数字鸿沟”问题等，更能为全民服务，让大众共享。

10.医院领导高度重视 篇十

【录入时间】2005-12-20 7:51:09 【作者】丁美新

兰州军区政治委员喻林祥

全军保持共产党员先进性教育活动刚刚展开之际，在部队开局工作十分繁忙的情况下，军区确定召开这次会议，是下了很大决心的，充分体现了军区党委对政法工作的高度重视。我着重就保持部队安全稳定问题，讲几点意见。

一、要充分认清做好部队安全稳定工作的极端重要性 维护稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题。我之所以还要强调这个问题，是因为我们面临的形势任务和所处的社会环境发生了深刻变化，遇到了许多新情况新问题，需要进一步统一思想，深化认识，加大抓落实的力度。保持部队稳定是履行我军历史使命的基本保证。胡主席关于“三个提供、一个发挥”的重要论述，是对我军新世纪新阶段历史使命的新概括、新发展，为我们正确认识和履行职能指明了方向。西北战区周边环境复杂，各种矛盾交织，内忧外患并存，任务非常艰巨，保持部队稳定具有更为特殊的重要意义。能不能保持部队、边防和社会稳定，直接关系到国家安全的战略全局。在这“三个稳定”中，关键是部队稳定，只有部队稳定了，才能更好地维护边防和社会稳定。保持部队稳定是适应官兵思想变化的现实需要。当前，影响官兵思想稳定的因素比较多，需要引起各级的重视。由于体制编制调整改革，基层干部不安心的问题凸现出来。兵役制度改革后，士官比例增大，但士官找对象难、住房难、退伍安置难等问题比较突出，处理不好容易引发许多问题。从今年的新兵情况看，不少人在入伍前经历比较复杂，思想比较活跃，有的经常涉足不健康娱乐场所，对上网、空中交友等很热衷。我们要高度关注官兵思想变化，准确把握部队思想动态，有针对性地做好教育疏导工作。保持部队稳定是巩固提高战斗力的必然要求。部队工作千头万绪，但归根到底都是为了提高战斗力。做好军事斗争准备，离不开安全稳定的内部环境，稳定是前提、是基础。只有把部队稳住了，上上下下才能集中精力抓战斗力建设。我们要有保安全就是保战斗力的观念，高度重视安全稳定工作，但决不能以牺牲战斗力为代价，消极保安全。保持部队稳定是衡量一级党委领导能力的重要标志。一个党委班子能力水平高不高，就是要看能不能正确把握方向、驾驭全局，从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队，平时确保不出大的问题，战时确保打得赢。安全稳定是部队全面建设的综合反映，一个班子能力建设上面临的各种挑战和考验，都会以不同方式聚焦到安全稳定工作上来。一个能力素质很强的领导班子，必定是抓战斗力有成效、有作为的班子，同时也是能确保部队安全稳定的班子。

二、要高度重视隐蔽斗争工作

隐蔽斗争事关国家政权巩固，事关部队纯洁稳定，事关军事斗争全局。各级党委特别是政法战线的同志，要充分认清隐蔽斗争的严峻形势，进一步增强敌情观念和防范意识，以强烈的政治责任感做好隐蔽斗争工作。要打好隐蔽斗争的主动仗。近年来，隐蔽战线的斗争日益尖锐复杂，“打进来、拉出去”的问题屡屡发生，令人触目惊心。隐蔽斗争任何时候都放松不得，马虎不得，否则是要出大问题的。当前隐蔽斗争工作薄弱，主要弱在底数不清上。这种状况不改变，就谈不上打好主动仗。应该掌握哪些底数呢？一是敌对势力渗透破坏的动向、渠道和手段；二是部队驻地周围的安全环境；三是部队内部容易发生问题的部位和人员。对这三个方面的情况，各级要定期分析和掌握，摸准变化动态和深层次问题，尤其是对一些重点人员要跟踪了解，做到有变即知。要突出保核心保要害这个重点。首脑机关、要害部位和核心机密，在国家军事利益中处于特殊重要的地位，历来是敌对势力渗透破坏的主要目标。做好隐蔽斗争工作，在全面部署、整体推进的基础上，必须把保核心、保要害作为重中之重突出出来，要把人员搞纯洁，对首脑机关、要害部位、边防一线、应急机动作战部队、掌握核心机密和尖端武器装备的人员，要严格政审，经常考察，确保纯洁可靠。要把设施搞牢靠，对指挥机构、预设阵地、核心机密、尖端装备、重要库室等重点要害部位，强化防范措施要把制度搞严格，坚持用制度管人管事，加大监督检查力度，及时堵塞漏洞。要建立坚强的群众防线。紧紧依靠和发动群众，是我们开展隐蔽斗争工作的一条基本经验。要健全群策群防机制，重视抓好思想工作骨干的选拔、培训和使用，经常进行防间保密知识的教育，指导他们做好重点人员的帮带转化工作，及时发现和报告有关重要情况，制止违法违纪问题。要整合各方面的力量，加强军地协作，搞好军内有关职能部门的沟通和协调，做到相互支持、紧密配合、整体作战，形成对敌斗争的整体合力。

三、要下大力抓好经常性基础性工作落实

基础不牢，地动山摇。这是军委首长反复强调的一个观点。做好安全稳定工作，最可靠、最管用的就是要抓好管根本、起长效、蓄底气的经常性基础性工作，从源头上消除各种不稳定因素。要坚持用科学理论武装官兵头脑。部队稳定首要的是思想政治上的稳定。目前，境内外敌对势力加紧意识形态领域的渗透，对官兵政治信仰、思想观念、价值取向带来的影响不可低估。保持官兵信念坚定、思想稳定，最根本的是要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，引导官兵把“三个代表”重要思想融入日常学习、工作和生活之中，使之成为立身做人的基本准则。要扎实做好“两个经常性”工作。保持部队安全稳定没有什么“诀窍”，也没有捷径可走，必须老老实实按照《纲要》要求，坚持全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实。尤其要把“两个经常性”工作做深、做细、做实。要切实提高落实法规制度的质量。做好安全稳定工作，必须坚持依法从严治军，严格按条令条例教育管理部队。反思这几年部队发生的案件事故，共同的教训有两条，一是干部事业心、责任感不强；二是落实法规制度不严格。落实法规制度，贵在严格，尤其对那些难以落实、容易反复的制度规定，要经常抓、反复抓、盯着抓，不能有任何松懈。要着力抓好部队风气建设。从一定意义上讲，带部队就是带风气。风不正则理不公，理不公则气不顺，气不顺则劲不足，劲不足则事不成，这是治军带兵的经验之谈。加强风气建设，就要从解决突出问题抓起。对打骂体罚战士、侵占士兵利益、收受士兵钱物、插手基层敏感事务等与官兵切身利益相关的问题，要始终盯住不放，一个问题一个问题地整治和解决，真正以实际成效取信于兵。要有敢于较真碰硬的精神，只要你坚持原则，秉公执法，即使得罪了少数人，但会赢得组织和广大官兵的信任。加强风气建设，关键在于领导带头，只要领导和机关形象好，就没有立不起来的规矩、刹不住的歪风。

四、要切实加强对安全稳定工作的组织领导

11.高度重视作业层核心队伍建设 篇十一

国企性质决定了必须加强核心队伍建设

国有企业的国有性主要表现为“公共性”，企业性表现为“赢利性”。“企业性”决定了其赢利的发展目标，即国有企业需要加强管理、精打细算、核算成本，在营销活动中占领市场，赢得利润以求得生存和扩大再生产。就是说国有企业也是企业，是一种经济组织。

国有企业的“公共性”决定了它一方面要发展壮大自身，另一方面要承担起应有的社会责任，满足人民的物质和文化生活需要，保障职工生活水平的提高。国有及国有控股建筑企业是目前我国建筑行业的主力军，属于人力和劳动密集型行业，承担着两大主要责任，即经济责任和社会责任。一方面要为社会提供质量上乘、经济适用、物美价廉的建筑产品，用自己创造的价值和使用价值及利润保证企业的发展和职工的生活；另一方面承担着许多社会责任，如：遵纪守法、依法纳税、维护职工合法权益、安全生产、职业健康、环境保护、扩大就业和再就业等社会责任。

企业是由职工组成的，职工是企业的主体，是我们党的重要阶级基础。国有企业的性质决定了广大职工群众是企业的主人，是推动企业改革发展的主要力量。没有广大职工的参与，企业的改革发展就不会取得成功。国有建筑施工企业要坚持国有资产主导地位、贯彻党的依靠方针、职工群众作为企业的主体地位、发挥职工群众的能动作用“四个不能变”，高度重视加强企业核心队伍建设，在扩大市场份额、拓宽市场领域、承揽更多社会工程的同时，尽可能多地安排本企业职工上岗，积极维护他们工作和生活的权利，在大力发展企业生产的基础上，不断改善职工的物质文化生活，做到“企业增效，职工增收”，使他们共享企业改革发展的成果。

核心队伍建设须落实到本企业的职工队伍上

随着国内建筑市场普遍推行工程质量终身制、环境保护追究制、安全生产一票否决制，铁路建筑市场采取大标段联合体的投标模式、实施铁路质量信誉评价等一系列新的管理办法，建设单位在工期、安全、质量、技术和文明施工等方面的要求越来越高，对合同的履约要求越来越严。国有建筑施工企业承担的大多是国家重点工程，而且许多都是急难险重工程，这些工程工期紧、任务重、社会影响大，光靠外协劳务队伍是无法按期保质保量完成的。在急、难、险、重任务面前，在抢工期、大会战的关键时刻，还是自己的职工队伍能够冲在前。

如在青藏铁路建设中，面对多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程难题，面对恶劣气候对人身生命极限的挑战，在5年的建设过程中，中铁一局参战职工发扬“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神和“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，风暴强意志更强，海拔高追求更高”的中铁一局铺架精神，以惊人的毅力和勇气战胜了各种难以想象的困难，不断创出高原铺架施工新纪录，提前完成了施工任务，用自己的心血和汗水谱写了人类铁路建设史上的辉煌篇章。完成如此艰巨而又庞大的工程，没有我们企业自己的核心队伍冲锋在前是不可能做到的。又如：2006年5月17日，台风“珍珠”袭击厦门，连日暴雨给中铁一局五公司承建的厦门海底隧道工程造成极大安全威胁。当台风袭来时，外协劳务队跑得不见一个人影，在关键时刻是我们项目部130多名职工与台风和暴雨展开英勇搏斗，在水中连续抗战十几个小时，使险情得到了控制。实践一再证明，在急、难、险、重任务面前，在抗洪抢险、应对突发事件的紧要关头，还是我们自己的职工靠得住，冲得上，打得赢。因此，要建设作业层的核心队伍，落脚点还必须在企业自身的职工队伍上。

正确定位“外协队伍”，用其长，避其短

建筑施工企业推行项目法施工以来，许多国有建筑施工企业把引进外协劳务队伍作为作业层建设的一种主要手段，有的逐步裁减自己的职工队伍，把外协劳务队伍作为作业层的主体，甚至不少企业的作业层已完全依赖外协劳务队伍。这种做法带来了许多问题。一是不利于企业人才队伍的培养；二是不利于企业经营业务的扩大和延续；三是不利于企业职工队伍技术水平和操作技能的提高。一些外协劳务队伍为了追求自身利益的最大化，有的在施工中偷工减料造成质量隐患；有的单纯追求进度造成重大伤亡事故；有的利大大干、利小小干、无利不干；有的在关键时候不维护承包商和业主的利益，不履行承包合同，甚至乘机进行要挟，制造纠纷，拖延工期。现在的外协劳务队伍实行松散管理，人员素质、施工技术和管理水平参差不齐。国有建筑施工企业如果使用新的不太摸底的外协劳务队伍，往往由于其综合素质低或短期内不能适应新的施工任务，就会出现工程进度推后等问题，严重影响国有建筑施工企业的信誉。

另外，目前建筑市场农民工工资在800元至1 500元之间。而国有建筑施工企业为了维护稳定大局，在支付农民工工资的同时，还要支付息工待岗人员的“四金”(即：失业保险金、养老保险金、医疗保险金、住房公积金)和基本生活费300元至500元。这样，国有建筑施工企业每使用一个农民工，成本应在1 000元至2 000元之间(未计算农民工老板在农民工身上抽取的利润)，这一水平并不低于一些国有建筑施工企业职工的平均收入水平。可见，有的国有建筑施工企业大量引进外协劳务队伍作为作业层的主体，致使大批一线工人息工、待岗，这种经营模式并不是最佳经营模式。要使国有建筑施工企业得到持续健康发展，必须要培养使用自己的职工队伍。

但是，我们强调重视和加强企业作业层核心队伍建设，并不是要完全排斥对外协劳务队伍的使用。当前我们要认真贯彻国家建设部等六部委《关于加快建筑业改革与发展若干意见的通知》精神，按照通知中鼓励农民工组建劳务分包企业、规范建筑施工用工行为的要求，依法合理使用外协劳务队伍。要坚持选用劳务队伍必须公开、公平、公正的原则；坚持使用劳务队伍必须订立劳务合同的原则；坚持劳务资格认证、审检注册制度的原则；坚持选用资质合格的劳务队伍的原则；并通过项目经理负责制、部门管理责任制和监督人员岗位制，强化对劳务队伍安全、质量、结算等方面的监控；加强对劳务队伍在保障劳务工的职业健康安全、按时支付工资等方面的监督管理。要对外来劳务队伍实行信用等级评定制度，实行优胜劣汰的动态管理。要积极探索实行以劳务、工序承包为主要形式的合作方式。在技术含量较高，属于急难险重的工程项目施工中，应该主要依靠企业自身的作业队伍，少量使用外协劳务队伍；在技术含量较低的非急难险重工程项目施工中，可以多使用一些外协劳务队伍。要选择那些在长期合作中信誉好、技术素质高的劳务分包队伍作为合作对象，建立比较稳固的合作关系，使外协劳务队伍成为国有建筑施工企业的辅助和补充施工力量。

核心队伍须注意不同专业、层次结构建设

随着劳动人事制度改革，打破了铁饭碗，实行了全员劳动合同制。国有建筑施工企业实行灵活的用工制度，职工队伍呈现人数减少、年龄知识技能结构不合理的状况。如有的企业施工现场连电工、架子工、起重工等特殊工种都需要外聘，一线生产技术工人已经到了青黄不接的地步，急需培养和补充。

当前，国有建筑施工企业要实现全面协调可持续地健康发展，就要加强自身核心队伍的建设，保有一定数量的各种专业类别、不同层次结构的职工队伍。要按照建设“四有”职工队伍的要求，努力建设一支思想品质好、诚实守信、爱岗敬业、具有一定科技文化水平和工作技能、在关键时刻能够冲得上，打得赢的高素质的职工队伍。要全面推进人才强企战略，制定并实施企业人才队伍建设规划，利用企业内部和社会教学资源，对各级管理人员、技术人员、职工进行有计划、有针对性和系统性的专业能力及综合素质培训。要在充分发挥企业内部人才库作用的基础上，不拘一格地多方吸引和利用外部人才，充分发挥市场配置资源的基础性作用，重视从市场和职业技术学校招聘新工人，从技术工人中评聘技师，采取有效措施，改变目前企业作业层技术工人青黄不接的问题，形成适应企业发展战略需要、层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的人才队伍，为企业发展提供强有力的人才保证和智力支持。

（作者系中铁一局集团党委书记）

12.我省高度重视柑橘大实蝇防控工作 篇十二

一、高度重视

四川省农业厅将柑橘大实蝇作为今年重大有害生物治理重要内容, 省农业主要领导亲自研究部署防控工作, 两次召开由各级农业主管部门主要领导参加的专门会议进行安排部署, 下达防控任务, 督促防控进度, 并安排专门防控经费, 为有效防控柑橘大实蝇提供了组织保证和经费保障。省植物检疫站积极研究防控方案, 制定防控措施, 认真组织落实, 强化监督检查, 使柑橘大实蝇的防控工作得以顺利进行。

二、积极行动

2009年2月, 四川省农业厅牟锦毅总农艺师在宜宾召开的全省植物检疫工作会议上, 对今年的防控工作进行了全面部署。2009年4月22日省植物检疫站在平昌县召开了“川东片区农作物病虫绿色防控技术培训会”, 对达州、巴中等市各县、乡镇农业技术人员就柑橘大实蝇、水稻象甲监测与防控技术进行了培训, 参训人员281人, 印发柑橘大实蝇防控技术资料1 000余份。2009年5月21～22日, 在柑橘大实蝇成虫诱杀关键期, 省农业厅又在古蔺县召开了“全省柑橘大实蝇防控现场会”, 全面打响今年柑橘大实蝇防控的攻坚战, 来自全省10个重点市、州农业局分管植物检疫工作的副局长和植保植检站站长, 23个重点县 (市、区) 植保植检站站长参加会议, 对今年大实蝇的监测防控措施、时间等作了具体安排。各地按照全省的统一部署, 深刻吸取去年旺苍柑橘大实蝇风波的教训, 举一反三, 主动向各级主要领导汇报, 争取支持, 大力宣传、培训植物检疫法规和防控技术, 精心组织人力、物力, 投入资金, 狠抓落实。大实蝇发生区普遍采取挂罐、喷药等多种方式诱杀成虫, 全力防控;与云南、贵州接壤的地区, 根据《川滇黔柑橘大实蝇联合防控协议》, 统一时间、统一行动, 确保防控质量。

三、督促检查

2009年6月中旬至7月初, 省植物检疫站派出督导组, 分赴巴中、达州、南充、广元、乐山、宜宾、凉山等地督促检查防控情况、协调解决实际问题。