光伏扶贫合作协议

光伏扶贫合作协议（共11篇）

1.光伏扶贫合作协议 篇一

光伏电站项目合作开发协议书 1 甲方：

乙方：新能源投资有限公司

为充分开发利用

区域丰富的太阳能资源，强化绿色低碳品牌，充分开发未利用荒山、荒坡地等资源，加快经济结构优化升级步伐，促进当地新能源产业经济快速发展，有限公司（以下简称甲方）利用自身在本区域的优势，引进(北京)新能源投资有限公司（以下简称乙方）建设太阳能光伏并网发电项目。甲乙双方本着互惠互利，共同发展的原则，在自愿、平等、协调一致的基础上，达成如下协议：

一、主要内容

（一）项目投资主体：新能源投资有限公司

（二）项目建设内容：拟建装机容量为 MW的太阳能光伏并网电站，以最终适合建设的地址确定最终安装容量。

（三）项目拟建地点：（适合地面电站建设的场地）。

（四）项目占地：

（五）项目计划总投资：

亿元人民币。

（六）建设工期： 个月。

二、双方责任和义务

（一）甲方责任和义务

1.甲方负责协助向乙方获得提供项目全部所需用地，并采用征、租结合的方式，配合乙方完善用地手续，确保用地合法，符合国家土地、林业等有关使用政策。

2.甲方成立项目协调小组，负责协助乙方办理项目有关手续。做好项目的跟踪服务，帮助协调解决项目推进和建设中的困难问题，为乙方营造一个良好的投资环境。

3.甲方协调其他土地拥有者，以有偿租赁、征租结合的方式将项目用地提供给乙方。甲方负责协助办理项目建设用地的选址意见书、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等相关行政审批手续，甲方保障乙方项目所用土地的整体合规性。

4.甲方对乙方上报提交的项目有关文件、资料及相关商业机密予以保密。

5.甲方协助乙方将该项目列为市招商引资光伏电站项目，享受国家关于光伏产业有关扶持政策及市招商引资的有关优惠政策。

6.甲方协助乙方实现项目地通水、通电、通路。协助乙方取得项目必须的当地气象、地质、地形图等相关基础材料。

7.甲方承诺协助办理投资项目的前期手续，积极协助乙方进行融资和申报政策补贴。

（二）乙方责任和义务

1.乙方负责筹措该项目建设所需的建设资金，负责所有与项目有关的工程类工作，包括项目前期工作。

2.乙方要按属地管理和属地纳税的原则，将该项目工商注册登记和纳税申报在本地市工商局和本地市国税局、地税局。3.在甲方的协调下，乙方负责向省发改委申报项目前期有关手续，直至完成项目核准及电网接入手续。

4.在甲方的配合下，乙方负责将该项目向国家发改委申请国家太阳能地面发电站电价优惠政策，以期最终获得国家优惠电价补贴。5.乙方必须依法依规建设和生产经营，按要求认真填报投资报表和项目生产经营情况。

6.乙方设立项目公司时，同意甲方作为该光伏项目的投资方参股项目公司，股权比例不得高于30%。

7.乙方承诺在该项目具备开工建设条件后，按照国家和行业规定通过招投标方式，同等条件下选用乙方举荐的施工建设单位。

三、双方约定

1.由于自然灾害（包括火灾，水灾，地震，风暴，飓风或其他自然灾害），战争，侵略，外国战斗人员，恐怖分子的行为，军事或其他侵占的行为，政治没收，国有化，政府的制裁或禁运等不可抗力因素，致使本协议有关条款不能履行，双方协商后，自动终止本协议。2.协议签订后，双方成立联合工作领导小组，开展前期工作。3.双方如有争议，应协商解决，协商不成提交被告方所在地人民法院诉讼解决。

四、其他事项

1、本协议书一式肆陆份，双方各执贰叁份。

2、本协议为框架协议，具体事宜另行签订合同，本协议自甲、乙双方签字并盖章后生效。

甲 方：

签字代表：

签约地点：乙 方： 签字代表：

签约时间：2013年 月 日

2.光伏扶贫合作协议 篇二

近日前, 甘肃省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》, 全面启动甘肃省光伏扶贫工程。

《规划》指出, 光伏扶贫工程是长期稳定增加贫困户收入的一种重要方式, 是保护生态环境、转变农村用能方式、改善农民生产生活条件的重要举措。规划利用5年时间, 按照政府扶持引导、社会资本参与、农户自愿参加的原则, 重点在定西、天水、庆阳、临夏、平凉、甘南、白银、兰州、武威等9个市 (州) 的48个贫困县 (区) 和酒泉市的11个整建制移民乡实施光伏扶贫工程, 与新农村建设、易地扶贫搬迁工程及种植、养殖、渔业相结合, 利用荒山、荒坡等土地资源, 建设每户3 k W、共计5万个户用分布式发电系统, 和每个约2万k W、共计50座的集中式电站, 户用分布式光伏发电系统并网装机容量达到15万k W, 集中式光伏扶贫电站并网装机容量105万k W。探索开展飞地光伏扶贫和利用现有光伏电站扶贫工作。按照集中式电站每1万k W带动一定数量贫困户的安排, 集中式和户用两类电站共将带动占全省建档立卡贫困户总量的9.1%、计9.2万贫困户 (包括无劳动能力户和残疾人等) 持续20年增收, 每户每年增收3000元左右。

据了解, 2016年甘肃省将在永登、靖远、清水等15个县实施光伏扶贫工程。为了切实减轻贫困对象资金筹措困难, 省发展改革委加大对光伏扶贫工程的支持力度, 对户用分布式发电系统, 按照每户2.4万元投入估算, 省预算内基建资金将安排1万元, 要求市县政府配套1万元, 贫困户享受精准扶贫贷款贴息政策筹资4000元左右来共同筹集建设资金;集中式电站由参与扶贫的企业建设, 享受国家开发银行、中国农业发展银行等提供的优惠贷款。分布式发电系统的运行维护由参与建设运营的集中式电站投资主体承担, 电网企业对光伏扶贫发电项目所发电量全额收购, 并优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。户用光伏发电系统资产及收益归农户所有;集中式光伏电站由企业按月 (或季度) 向扶贫对象分配收益。 (来源:甘肃日报)

3.某县小水电扶贫贷款合作协议 篇三

合作协议

二〇一七年二月

甲方：镇坪县扶贫开发局

乙方：中国农业银行股份有限公司镇坪县支行

第一章 总则

第一条 为建立长期、稳定、良好的业务支持和合作关系，根据国家法律、法规以及银行业监督管理机构有关规定，甲乙双方本着自愿、平等、互利、守信的原则，以共同促进县域三农业务发展和长期合作为目标，签订本协议。

第二条 甲方在国家法律、法规和相关规定允许的范围内，与乙方建立长期密切合作关系，在乙方所辖分支机构开立结算账户，利用自身的资源和行业内的优势为乙方提供必要的信息和便利以协助乙方在甲方管辖范围内开展金融服务并防控风险。

第三条 乙方在国家法律、法规和金融政策允许的业务范围内，将甲方提供的全县在册贫困户中有生产经营能力的贫困户作为重点支持对象，通过风险担保基金增信，优先安排信贷规模，加大信贷资金投放力度，促进支持对象快速发展，实现农民增收致富。

第四条 本协议是指导双方合作的框架性协议，乙方与支持对象开展具体业务时应签订相关的单项业务合同，明确具体的权利义务。

第二章 业务合作内容

第五条 风险担保基金。甲方需将风险担保基金人民币（大写）捌佰万元存入乙方营业部开立的专户中，可根据工作需要及业务开展实际情况，补充担保基金。

第六条 信贷额度。乙方根据甲方存入专户的风险担保基金，放大5倍并安排对等信贷投放额度，用于支持甲方推荐并符合乙方相关规定的农户或企业用于农业生产发展。农户小额贷款贷款起点为1万元，最高额度为10万元；农村个人生产经营贷款、专业大户、小微企业及家庭农场贷款额度最高不超过200万元。

第七条 支持对象。支持扶贫局认定、审查并出具担保函的在册贫困户中有生产经营能力的贫困户作为重点支持对象。

（一）个人申请贷款应当具备以下条件：

1、全县在册登记的贫困人口中有生产经营能力的贫困户；

2、年龄18-60周岁，具有完全民事行为能力，自主自愿的社会自然人，以户为单位进行发放；

3、有经营项目和一定的自有资金；

4、有劳动技能、创业意愿和经营能力；

5、个人信誉良好，无不良信用记录和其他违法行为；

（二）法人（主要指新型农业经营主体）申请贷款应当具备以下条件：

1、具有法人资格，证照齐全，合法有效；

2、生产经营正常，盈利能力和偿债能力较强；

3、贷款用途真实，项目可行并符合国家产业政策；

4、能带动贫困户；

5、法人及法人代表及其主要股东无不良信用记录。第八条 支持产品。主要用于借款人购买农业生产资料、购置农机具、从事“果畜菜药”等农业生产经营用途，但不得用于农业生产经营之外的用途。

第九条 贷款期限。参照《中国农业银行农户小额贷款管理办法》，根据项目生产周期、销售周期和贷款对象综合还款能力等因素合理确定，最长不超过3年。

第十条 贷款利率。本着保本微利、让利于农的基本原则，综合考虑自身资金及管理成本、贷款方式、风险水平等要素确定。“扶贫农户贷款”年利率较人民银行同期同档次基准利率基础上上浮10%，“扶贫企业贷款”年利率较人民银行同期同档次基准利率基础上上浮30%。

第十一条 还款方式。对贷款期限在一年期以内（含一年）的，可采取利随本清到期一次性结清还款方式；对贷款期限在一年期以上（不含一年）的，可采取按月等额本息、本息分别还款（按月结息，按季还本；按季结息，半年还本）等还款方式。

第三章 业务合作流程

第十二条 账户开立。甲方应在乙方指定的分支机构开立风险担保基金账户，用于专户存储风险担保基金。账户内

资金只能用于甲方出具担保函并成功发放贷款的风险补偿，在出具担保函的客户贷款本息未清偿前，除用于乙方贷款本息及相关费用补偿外，任何单位和个人不得挪用。乙方要按照结算账户管理的有关要求对风险担基金账户提供全程监管。

第十三条 贷款受理及审核发放。合作流程按照“甲方推荐，乙方自主审核反馈，甲方出具担保函，乙方受理”的模式。信贷流程遵照农行信贷有关制度执行。

第十四条 贷后管理。乙方严格按照《中国农业银行贷后管理办法》等有关规定，做好贷后管理工作。甲方应充分发挥自身的职能优势、人员优势、信息优势和政策优势，积极为贷款的安全运行、按期收回提供支持和保障。甲方应协助乙方督促借款人履行有关责任和义务，同时加强对当地的政策引导和行业监管，积极营造良好的信用环境，保障贷后管理工作健康开展。

第十五条 建立风险分担机制。对甲方出具担保函并在乙方借款的客户形成的借款本息损失，由合作双方共同审核。经审核确认乙方无道德风险和管理责任的前提下，由甲方出资的担保风险基金和乙方按照9:1的比例共同分担全部的借款本息及相关费用。代偿缓冲期一般不超过１个月。代偿后基金数额不足以支持业务发展时，甲乙双方需友好协商，共同确定后续合作事项。

第十六条 建立风险叫停机制。当承办金融机构贷款逾期率达到5%或贷款不良率达到3%时，立即暂停此项业务，杜绝风险发生。

第十七条 建立欠款追偿机制。贷款损失风险发生后，银行和扶贫部门应联合向借款人进行追偿，追偿回的贷款按照原赔偿比例进行资金回补，对有恶意逃废金融债务行为的借款人，由司法机关依法严厉打击。

第四章 权利和义务

第十八条 甲方权利及义务

1、做好扶贫贷款工作的组织实施和综合协调；

2、负责担保金账户日常账务管理工作；

3、负责担保金政策的宣传、解释和落实工作；

4、负责贫困户贷款初审工作；

5、协调落实贷款担保金、贴息资金、呆坏账核销和奖励资金；

6、当逾期贷款率达到5%时，甲方有权叫停乙方放款。第十九条 乙方权利及义务

1、按照有关规定和要求，在防范风险的情况下积极开展贷款工作；

2、负责贷款的审核、发放工作，提供贷款政策及业务咨询、宣传等工作；

3、负责贷款的贷后检查和贷款回收工作；

4、负责呆坏账贷款的催收工作；

5、负责贷款业务统计报表和贴息资金的兑付等工作；

6、当精准扶贫贷款不良率达到3%时，乙方有权停止精准扶贫贷款的发放。

第四章 其他约定

第二十条 在合作期内，双方应加强沟通和理解，建立彼此之间的信息交流机制，定期召开联席会议，及时掌握和了解精准扶贫担保贷款在运行中存在的问题和建议。若出现分歧应本着相互尊重、平等协商的方式解决。

第二十一条 任何一方获知借款人出现或可能出现影响贷款清偿的信息时，应即时告知另一方，并积极协商、落实控制风险的措施。

第二十二条 本协议在执行过程中，如遇政策调整或实际情况发生变化，经双方协商，可按照相关规定进行相应调整。

第二十三条 本协议一式四份，双方各执两份，从签字盖章之日起生效。

甲方：镇坪县扶贫开发局 乙方：中国农业银行股份有

（章）限公司镇坪县支行（章）

签字： 签字：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

4.光伏扶贫工程 篇四

10月11日，国家能源局联合国务院扶贫办联合下发关于实施光伏扶贫工程工作方案的通知。通知重点内容摘要及解读如下：

一、工作目标

2014-2020年期间，开展两种模式光伏扶贫工程：

1.分布式光伏扶贫：通过增加片区县和贫困县内贫困户安装分布式光伏； 2.光伏农业扶贫：利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业建设光伏电站；

相比城市，农村地区户用屋顶产权清晰，也有理想的户用分布式屋顶资源。由于很农村多地区处于电网末端，电力供应能力不足，一些地区为了保障城市电力供应，也存在断电、限电问题。实施光伏扶贫工程，对于拥有屋顶资源、空闲土地的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题，还可实现收入增加。国外以往也有开展农村与电力公司及融资机构的合作模式可以借鉴。但同时农村地区电气化水平落后，电网结构及配套设施不完善，用电需求不高及屋顶分散可能造成的成本增高等问题也都是需要进一步解决的。相比而言光伏电站扶贫模式较为简单，因此竞争会相对激烈，地方政府可能会考虑采用要求企业部分投资建设户用光伏来换得光伏电站指标的施行模式。

2012年中央财政用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入2996亿元，比上年增长31.9%。2011年中央财政综合扶贫投入约2272亿元，2010年约1618亿元。通过网上公布的数据可以看出，国家近几年加大力度投入到扶贫事业中，财政拨款在短短的三年中就翻了一番。以河北省为例，2011年国家下达河北省财政扶贫资金41,697万元，同时还有各类贴息贷款。2013年合肥市、县财政安排300万元专项资金在全市选择了105户农村贫困家庭开展分布式光伏。至于光伏扶贫补贴资金会从千亿体量的资金中占到多少，还有待进一步明确。

二、工作原则

国家能源局与扶贫办将根据贫困户增收需求与电网配套情况，集中规划光伏扶贫项目，先开展户用扶贫，在具备条件地区开展光伏农业扶贫和光伏电站扶贫。可以看出户用光伏扶贫很有可能是未来获得地面电站项目的先决条件与切入点。

明确未来将进一步统筹细化相关扶贫政策、光伏政策、金融税收、电网配套等政策。不仅需要国家地方配合政策落地，更要依靠引入市场化机制来实现工程建设目标。并鼓励企业履行社会责任，协力解决资金问题。

三、工作内容

以县为单位摸清具体情况，包括贫困县区产业经济、人口、能源、电力发展现状，特困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件，初步确定户用光伏或村级光伏电站场址。初步考虑优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。每个贫困县选择2-3个具备建设条件的光伏设施农业、光伏农业大棚或荒山荒坡的光伏电站场址，作为光伏农业扶贫的重点项目。

整合扶贫政策和分布式光伏政策，通过政府补贴、农户出资、银行优待、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫。后续除明确国家扶贫基金等政府补贴外，可能还会引入社会资金开展多种商业模式的合作开发。

在宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省30县开展首批试点，选择有积极性的企业参加试点项目。以省为单位提出光伏扶贫工作方案和实施方案，争取年底前批复实施。

贫困县名单如下： 河北省（39个）

石家庄（3）：平山县、灵寿县、赞皇县；

张家口市（10）：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县；

承德市（6）：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县； 秦皇岛市（1）：青龙县；

保定市（4）：阜平县、涞源县、顺平县、唐县；

沧州市（6）：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县； 衡水市（2）：武强县、武邑县； 邢台市（3）：临城县、广宗县、巨鹿县； 邯郸市（4）：魏县、大名县、涉县、广平县。山西省（35个）太原市：娄烦县

大同市：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县 朔州市：右玉县

长治市：平顺县、武乡县、壶关县

忻州市：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县

晋中市：和顺县、左权县

临汾市：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县 运城市：平陆县

吕梁市：交口县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县 安徽省（19个）

阜阳市：临泉县、阜南县、颍上县、颍东区 亳州市：利辛县

安庆市：太湖县、宿松县、岳西县、潜山县 六安市：寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县 池州市：石台县

宿州市：砀山县、萧县、灵璧县、泗县 宁夏回族自治区（8个）吴忠市：同心县、盐池县

固原市：原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县 中卫市：海原县

四、组织和政策保障

光伏扶贫工程由国家能源局刘琦副局长牵头，新能源司具体负责。国务院扶贫办由欧青平副主任牵头，发展指导司具体负责。水规总院最为技术支撑单位。文件中明确相关负责人与组织合作机制，将有助于政策的进一步落实。建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制。光伏扶贫优先列入光伏发电开发计划并单独下达。要求电网企业按月与用户结算电费，鼓励企业进行直接投资。

五、工作进度安排

5.光伏扶贫招标公告 篇五

安徽正鼎圆工程咨询有限公司受枞阳县扶贫开发办公室委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对枞阳县度光伏扶贫试点工程进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：枞阳县20光伏扶贫试点工程

项目编号：ZYZC-071

项目联系方式：

项目联系人：刘先生

项目联系电话：0562-3211467

采购单位联系方式：

采购单位：枞阳县扶贫开发办公室

地址：枞阳县枞阳镇0562-3211467

联系方式：刘先生

代理机构联系方式：

代理机构：安徽正鼎圆工程咨询有限公司

代理机构联系人：刘友义150556996xx

代理机构地址：岳西县天堂镇山货大市场三组团创业楼第六层

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

安徽正鼎圆工程咨询有限公司受枞阳县扶贫开发办公室的委托，现对“枞阳县20度光伏扶贫试点工程”进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人参加投标。

(一)、采购项目名称及建设规模

1、项目名称：枞阳县2016年度光伏扶贫试点工程

2、项目编号：ZYZC-2016071

3、采购人：枞阳县扶贫开发办公室

4、建设规模：

总装机规模35.3MW，分三年实施，2016年招标装机规模为8.65MW：

①户用光伏扶贫电站：在枞阳县235个行政村内每村建设10户，共2350户分别建设一座3KW户用光伏扶贫电站，装机规模7.05MW;

②村级光伏扶贫电站：在枞阳县22个乡镇境内建设22个村级光伏扶贫电站(每个乡镇一个村)，其中7个乡镇分别建设一座100KW村级光伏扶贫电站、15个乡镇分别建设一座60KW村级光伏扶贫电站，装机规模1.6MW。

以上光伏扶贫电站建设包括土建施工、电缆敷设、杆线采购安装、设计、设备采购、施工、安装、调试、测试、并网、试运行、维保、人员培训、验收及临时工程等。

5、投资概算：约人民币6000万元。

(二)、投标人资格要求

1、投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;

2、依法成立并有效存续的光伏产品生产企业或光伏工程施工企业;

光伏产品生产企业：是指生产光伏组件或逆变器的生产企业，如中标后委托光伏工程施工企业进行施工的，其资格也必须符合招标文件中关于“光伏工程施工企业”资格要求。

光伏工程施工企业：具有机电设备安装二级及以上资质或电力工程施工总承包三级及以上资质的企业，具有有效的安全生产许可证;项目负责人为机电工程专业二级及以上注册建造师资格。

3、投标人、法定代表人及拟任项目负责人必须提供企业所在地或业务发生地人民检察院出具的近三年(是指接受投标文件截止日期前三年)《行贿犯罪档案查询结果告知函》，且查询结果为无行贿犯罪行为。

4、本项目不接受联合体;

5、单位法定代表人或者负责人为同一人(或者有夫妻、直系血亲关系)，不得同时参加投标;

6、存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。

(三)、报名时间、地点：

1、报名时间：2016年8月16日9：00时至2016年8月22日17：00时止(法定公休日、节假日除外，北京时间)，逾期拒绝办理。

2、招标文件价格：每套人民币500元，招标文件售后不退。

3、报名方式：

(1)本项目只采用现场报名方式。报名地址：枞阳县公共资源交易中心四楼(枞阳县枞阳镇银塘路46号)，报名联系人：刘先生，联系电话：15055699688。

(2)报名资料：投标人单位介绍信(注明联系人、联系电话)及联系人的身份证复印件，投标人单位营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本复印件，光伏施工企业还应提供企业资质证书副本、安全生产许可证、项目负责人资格证书等复印件加盖投标单位公章，装订成册。(注：如营业执照、组织机构代码证、税务登记证为“三证合一”的，只需提供三证合一的营业执照副本复印件)

(四)、发布公告的媒介：

本项目招标公告同时在中国政府采购网、安徽省政府采购网、枞阳县公共资源交易网发布。

(五)、开标时间：2016年9月12日10：00时，投标文件递交截止时间、地点等相关信息详见招标文件。

(六)、评标办法：综合评标法。

(七)、资格审查方式：资格后审。

(八)、联系方式：

采购人：枞阳县扶贫开发办公室

联系人：刘先生电话：0562-3211467

招标代理机构：安徽正鼎圆工程咨询有限公司

联系人：刘友义电话：0556-218680915055699688

2016年8月15日

二、投标人的资格要求：

1、投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;

2、依法成立并有效存续的光伏产品生产企业或光伏工程施工企业;光伏产品生产企业：是指生产光伏组件或逆变器的生产企业，如中标后委托光伏工程施工企业进行施工的，其资格也必须符合招标文件中关于“光伏工程施工企业”资格要求。光伏工程施工企业：具有机电设备安装二级及以上资质或电力工程施工总承包三级及以上资质的企业，具有有效的安全生产许可证;项目负责人为机电工程专业二级及以上注册建造师资格。

3、投标人、法定代表人及拟任项目负责人必须提供企业所在地或业务发生地人民检察院出具的近三年(是指接受投标文件截止日期前三年)《行贿犯罪档案查询结果告知函》，且查询结果为无行贿犯罪行为。

4、本项目不接受联合体;

5、单位法定代表人或者负责人为同一人(或者有夫妻、直系血亲关系)，不得同时参加投标;

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：6000.0万元(人民币)

时间：2016年08月16日09：00至2016年08月22日17：00(双休日及法定节假日除外)

地点：枞阳县公共资源交易中心四楼(枞阳县枞阳镇银塘路46号)

招标文件售价：￥500.0元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：现场购买

四、投标截止时间：2016年09月12日10：00

五、开标时间：2016年09月12日10：00

六、开标地点：

枞阳县公共资源交易中心三楼交易大厅(枞阳县枞阳镇银塘路46号)

七、其它补充事宜

无

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

6.各地光伏扶贫模式大汇总 篇六

从各地的扶贫政策来看，模式有以下特征：

（一）扶贫电站类型

集中式地面电站、村级电站、户用分布式电站，光伏设施农业、新农村扶贫改造。

（二）扶贫电站的资金来源及收益分配

1、企业垫资、政府支持

代表：山西

2、省扶贫办、市财政、贫困户贷款出资共建

代表：云南

此模式存在的问题：0.95元的补贴构成（0.42元国家补贴 0.37元脱硫燃煤电价 0.16元），其中，剩余0.16元补贴来源尚未确定。

3、扶贫补贴 电站出售模式

代表：广西

4、省市财政、农户多渠道自筹资金共建

代表：安徽合肥

其他采取类似模式的地区还有甘肃

5、企业先行垫资、省市财政 农户回购股份

代表：宁夏同心县

6、企业全额投资

代表：青海

7、企业和政府共建，配套建设商业光伏电站

代表：河北

具体模式：参与项目的光伏企业，可按照1：2.5的比例建设光伏扶贫电站和商业光伏电站，并优先安排建设规模指标，企业则拿出部分商业电站收益弥补光伏扶贫支出。项目建设中，政府还对光伏企业给予贴息等扶持。

8、政府全额投资

7.精准扶贫光伏发电收益分配方案 篇七

（拟定稿）

第一章 总则

第一条

为进一步规范光伏扶贫项目收益的监督管理，维护光伏扶贫项目收益安全，保护收益所有者、使用者的合法权益提高项目收益的使用效益增强光伏项目的扶贫效果，发展壮大村级集体经济实力，根据上级相关文件的规定，结合我村实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称光伏扶贫项目收益指**镇**村2017年100kw光伏发电项目。第二章 分配原则

第三条

光伏扶贫项目收益分配坚持以下原则：

（一）重点贫困户优先的原则。项目收益对象为**村34户贫困户，从34户贫困户中选取10户重点贫困户进行帮扶。

（二）分配动态调整的原则。光伏扶贫项目收益以村为单位落实到户，原则上，每两年评议调整一次，实行动态管理模式。

（三）公开公平公正的原则。光伏扶贫项目收益分配到户要按照政策要求，严格评选程序，达到公开公正透明。项目收益分配要定期公示，接受群众监督。

第三章 收益分配与监督

第四条

100KW光伏发电项目年营收约为9万元，扣除还银行贷款6万元，土地流转费用1650元，日常养护费用3000元，净利润约为2.535万元。根据帮扶协议，对3户以扶贫贷款入股的贫困户进行分红每户每年500元，帮扶10户重点贫困户每户每年0.23万元。

第五条

如因自然灾害、气象、设备故障、设备维修、收购电价调整等原因致使光伏发电项目收益减少，则以实际净利润进行分配。

第六条 村委会负责每年对本村光伏电站发电量和收益进行分配和公示，接受群众和社会监督。

第七条 要严格执行扶贫政策，不得弄虚作假。严禁截留、挤兑、挪用或不按规定使用光伏扶贫资金，自觉接受市纪检监察、扶贫办、镇政府的检查，发现问题及时纠处，问题严重的要及时移交相关部门依纪依法查处。第四章 附则。

第八条

8.一张图解析光伏扶贫参与模式 篇八

一张图解析光伏扶贫参与模式

国家能源局新能源司3月9日下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》，《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方政府拟采取的配套支持政策，主要包括本省配套的资金支持方式及支持规模、财税政策、专业化服务体系、电网配套和市场监管等方面的保障措施，统筹保障光伏扶贫项目有效落实和稳定实施，并提供各项已出台或拟出台的支持政策、方案或相关支持性文件。下图为小编解读大纲的扶贫模式

光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施。此次光伏扶贫政府承担大部分资金、组织工作及相关强力优惠政策，光伏扶贫工作直接受益人为贫困户，企业参与也有利可图。此次政府要做好新模式下的光伏扶贫工作，实际当中还有资金模式、政府组织实施方式、建设方案、质量保证、电网接入、运营维护、收益分配等很多困难，需要各单位组织进行分析、研究，完善光伏扶贫工作实施方式，探索出可持续推进的光伏扶贫模式。北京计鹏公司关注光伏扶贫，不断探索、研究新模式下的光伏扶贫工作，可编制《光伏扶贫规划报告》、《相关的专项资金申请报告》、《备案文件》、《可行性研究报告》、《收益测算分析》，欢迎关注光伏扶贫的政府单位、投资企业、各界同仁共同探讨、咨询，下一期我们将推出光伏扶贫的收益、测算，敬请关注。

9.解读：光伏与扶贫如何结合的更好 篇九

http:/// 今天聊到光伏扶贫这个话题，相信大家都不是太陌生，就小编自己理解而言：光伏扶贫就是能够把很多贫瘠地区、偏远地区通过原先的补贴能够变成一个长期的收入来源。光伏是一个非常好的素材，通过在很多边远的无电地区，通过分布式能源微电网，甚至把光伏跟光水相结合、光伏跟牧业相结合，有很多方式让农村农民有更好的收益”。第一次听到光伏扶贫是在2014年10月，当时的第一个想法就觉得这是一个帮助农村农民创收绝好的想法，所以今天就此想和大家聊聊光伏与扶贫怎样才能结合的更好。

光伏与扶贫良好的契合点

目前我国的扶贫形势不容乐观，根据世行的日支出小于1.25美元的贫困划分标准，我国还有2亿贫困人口，这些贫困人口集中在14个连片地区，有3000多个自然村(20户以上的)不通电。这14个集中连片区主要分布在我国的西北部地区，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地区、云南、四川等，特点是传统产业占的比例大，但是发太阳库专注为您建光伏电站

http:/// 展滞后，群众生活缺少产业支撑，根本原因是人均自然资源占有量低。但是这些地区很大一部分光热资源较好，年均日照小时数在1200小时以上，这些地区发展光伏产业都很合适。

国家部署试点情况

国家拟部署的试点为，选定六个省份，六个省份选定五个县来进行试点。主要由国务院开发指导司的扶贫办和能源局新能源司共同推进负责。光伏扶贫工作要做好试点，要统筹规划，分步实施，要使这些项目尽可能的进入“十三五”规划，在现有的政策下，依托市场，动员社会力量，做好质量和标准的工作。

光伏扶贫的形式 太阳库专注为您建光伏电站

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光伏扶贫的形式有几种，一种是利用屋顶。如30平米的屋顶年发电量为3000kWh，收入大致为3000元，此部分收入可作为农民的扶贫固定收入。还有一种形式为设施农业，如农业蔬菜大棚等。目前光伏扶贫做的有代表性项目为河北曲阳，安徽金寨，这两个地方采用的资金筹措为政府、企业、农民各支付1/3。

在这些贫困地区，如何动员企业参与扶贫是一个非常重要的问题。县里适合引入大型企业，将地面电站(利用荒山荒坡)或者集中的设施农业与农户屋顶的分布式电站结合，由企业负责维护运营电站，类似于汽车4S店的模式，保证企业维护有动力，电站的维护有保障。

实施方式可以总结为4类，一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在屋顶建设时安装设备;二是在贫困村，建立小规模集中电站(20MW以下)，三是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等。四是在贫困地区建设大型地面。

扶贫资金来源与电站维护

由于扶贫资金有限，发展光伏扶贫的资金政策保证可以总结为：一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息;二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息。实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。太阳库专注为您建光伏电站

http:///

对于质量和维护问题，建议在荒山荒坡建设规模型的地面电站，让村民入股，便于维护，配套的农业光伏的审批权放开，企业可以到贫困县里面备案，把电站的建设和维护打包。

准入标准。用招标的方式，选择实力和信誉较好的企业，模式可以采用大型地面电站+若干分布式电站。

结语

10.光伏扶贫合作协议 篇十

xxx年，在市委市政府的坚强领导和市直部门单位的大力支持下，xx镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好xx”发展思路，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，加快工业升级，促进乡村振兴，推动绿色发展，打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，奋力迈出了“建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的临郊新镇”的坚实步伐，较好完成全年目标任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、以项目建设为引领，经济实力行稳致远

1.加大招商引资力度。坚持把招商引资作为增强镇域经济的有力举措，成功引进投资x.x亿元环保设备及零部件制造项目、投资x亿元的森力LED电光源产品生产项目、投资xxxx万元的简优照明LED产品及配套项目、投资xxxx万元的x硕日LED灯管生产项目、投资xxxx万元的x光怪照明LED品牌销售管理服务项目，全面完成市政府年初下达的招商引资签约资金和工业项目任务。

2.全力服务项目建设。大力推进投资xx亿元的武山铜矿三期、投资xx亿元的中林集团xx货运站扩建和投资xxxx万元的华中力建等x个重大项目。其中，武山铜矿三期扩建项目可行性研究报告、安评、环评、采矿许可证、土地林地权属纠错、用地范围内xx座坟墓迁移、xxx余户征地拆迁、主副井场地平整等前期工作已完成；项目供电线路规划方案初稿已制定，正协商相关路线走向问题；安全设施设计报告已送应急管理部待审查。中林集团xx货运站扩建项目一期基础设施建设已全面完工，并投入使用。华中力建混凝土搅拌项目已投产见效。

3.征地拆迁快速推进。根据全市重大项目建设需要，按照“一个领导挂点、一个专班服务、一周例会调度”等机制，全年征地xx亩、拆迁xxxxx平方米。

4.跟踪服务落户企业。全力做好武山铜矿“三供一业”改革对接服务及三期扩建项目建设工作，解决武山铜矿周边协调事项、各种纠纷xx余次。成功申报华中力建为规上企业，连续x年均有企业上规。大力服务LED企业招工，紧扣LED招工任务安排，压实招工责任任务，对全镇劳动力深入摸排，广泛宣传动员。全年招工任务数xxx人，实际招工xxx人，在全市排名位于前列。

5.全力抓好财政收入。全年财税任务为xxxx万元，完成财政收入xxxx.xx万元，占任务数xxx.xx%，总量和进度均进入全市第一方阵。

二、以做强产业为基础，乡村振兴持续巩固

1.探索厂房租赁产业。筹集资金xxx余万元，建设两栋共xxxx平米的标准厂房。围绕壮大村级集体经济和产业扶贫，采取镇级投资、村级入股、贫困户分红的模式，拿出xx%的股份给全镇x个村、x个工作站，并按照扶贫资金入股比例让全镇xx户贫困户参与分红，每年租金收益可稳定在xx万元以上，每村每年可增加村级集体经济收入x万元，每户贫困户每年可增收xxxx元。目前，标准厂房建设已全面完工，并有x家企业入驻生产。

2.发展光伏扶贫产业。全面重组光伏产业合作社股权，深入发掘光伏扶贫带动潜力。投入xx万余元收回光伏非集体收益权。进一步完善光伏产业利益联结机制，确保xx%以上光伏收益用于贫困户公益性岗位、小型公益性事业、贫困户务工支出，xx%光伏收益用于解决“两不愁三保障饮水安全”等方面的问题。

3.大力扶持农业产业。加快农村土地流转，完成陈家畈xxx亩高标准农田建设，进一步做大步前农业、大寨片稻虾养殖等一批特色种养产业，高位推进连山村xxxx亩中药材种植基地。成功编制x市级“现代农业产业示范园”规划，并获得x市批复。大力扶持休闲农业产业，着力打造“铭远家庭农场”等一批农旅结合亮点。

三、以绿色发展为理念，生态环境焕然一新

1.扎实推进新农村建设。高标准完成xx村xx、xx，xx村xx，xx村xx等x个村庄新农村建设；拆除破旧栏舍、杂屋、断壁残垣和影响村容村貌的土坯房、空心房以及旱式厕所xxx间，清理平整场地xxxx平方米；改厕xxx户，着力打造郭桥村汪家改厕示范点；改房xxx间xxxxx平方米，新修农村道路xxxx米。

2.着力提升镇村环境。统筹资金xxx万元，对集镇xxxx米污水管网重新改造。加大人居环境整治工作宣传力度，印发《维护人居环境卫生倡议书》

xxxxx份，制作布幅标语xxx多条，书写永久性标语xxx条，营造了环境整治的浓厚氛围。持续推进生活垃圾分类试点工作，经常性开展群众垃圾分类宣传教育，确保垃圾兑换银行、阳光堆肥房有效运行。大力推进农村人居环境综合整治，建立农村人居环境定期评比和奖励机制，农村人居环境明显改观。

3.全面优化生态环境。持续加大生态环境保护力度，全面落实河长制湖长制林长制等各项工作；持续推进矿山恢复治理，积极配合市政府加大矿山企业整治力度，全镇所有矿山企业均已整治到位。加大对xx村跃进港、xx村黄龙泉等饮水水源保护区巡查力度；加强林地保护工作，切实做好松线虫病防治和疫木处理等工作；落实野外禁火特别是禁止秸秆禁烧工作责任，加强重点时期巡逻值守，全年未发生一起火灾火警。

4.农房管理井然有序。严格落实农村建房审批和监管工作，进一步规范农村建房管理秩序，全年批准新建农房xx户，制止整改违章案例xx起，拆除x处。做好农村人居环境调查，对全镇x个新农村建设自然村庄的相关数据进行全面系统的收集录入。开展农村乱占耕地建房摸排、房屋安全鉴定工作，累计摸排图斑xxx个，实地勘察农房、杂屋以及工棚等建筑xxx余处，发放农村不动产权利证书xxxx余本。

四、以美好生活为目标，民生福祉有效保障

1.扎实推进脱贫攻坚。重点围绕解决“两不愁三保障饮水安全”等方面的突出问题，统筹推进教育、健康、安居、就业、产业等各类扶贫工程，认真开展各类巡查、督查、考核等反馈问题整改，大力开展“三讲一评颂党恩”扶贫扶志活动，xxxx年全镇xx户建档立卡贫困户、xxx个贫困人口已实现全部脱贫。着力发展壮大光伏产业、标准厂房等扶贫产业，设置公益性岗位xx人次，持续巩固脱贫攻坚工作成效。整合行业部门资源，同步开展全镇x户xx人城镇脱贫解困工作。

2.认真办好民生实事。统筹资金xx余万元，接通郭桥村自来水，解决了长期困扰郭桥村安全饮水问题；投入资金xx余万元启动幸福港清淤工程；投入资金xxx余万元，启动xx村熊家垅水库及下游灌区建设；投入资金近xx万元，完成xx村山下李堰坝维修加固；投入资金xx万元，对xx村xx、xx村xx等山塘进行维修加固。投入资金xx余万元，完成xx村至xx村乡道大中修，xx村、xx村及xx村道理安防工程，不断增强了群众的获得感、安全感和幸福感。

3.社会保障规范有序。认真做好社会农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，全年发放农村低保资金xxx.x万元、城市低保资金xx.x万元、残疾人两补xxx人xx.xx万元、临时救助xxx人x.xx万元。不断扩大基本养老保险覆盖面，xxxx年参保对象增加至xxxx人，参保金额xx万余元，新农合参合率达xxx%。投入资金xx万元，累计建设“幸福食堂”x个，切实加强农村养老服务体系建设。

4.有效应对风险挑战。面对突发的新冠肺炎疫情，xx镇按照网格化管理要求，加强联防联控、现场筛查、医疗监测、宣传引导、市场监管、环境卫生、后勤保障和社会稳定工作，有效保障全镇人民群众身体健康和生命安全。根据疫情变化情况，统筹推进企业复工复产，得到了省、x市各级检查、暗访的好评。面对严峻的长江汛情，镇村组三级迅速联动，成立xx支党员突击队，镇村组xxx余名党员群众日夜坚守在x.xx公里范围的赤心堤上，筑牢了第一道“堤坝”，确保群众生命和财产安全。

五、以平安和谐为目标，社会治理高位推进

1.支持教体事业发展。不断提升学校办学质量，今年中考，武山学校考生平均分、录取率在xx中学排名第一；x中学高中升学率达xx%，荣获中考质量综合评估综合奖。建立x万元关爱帮扶专项资金库，累计帮扶困难儿童xx人次。组建“五老”队伍与留守儿童、困难儿童结对帮扶xxx人。大力开展职工工会活动，组织开展第六届清风杯篮球赛、第三届台球排位赛。积极参与全市全民健身环城跑、广场舞比赛等活动，并取得较好成绩。完成第七次全国人口普查工作。

2.全力维护社会稳定。始终把稳定作为一切工作的前提，认真做好信访维稳、矛盾纠纷排查调解、重点人员管控等工作。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“双提升”工作，创新实施综治网格化管理，全市综治网格化管理现场会在xx镇召开。加强食品安全监管，扎实开展农村食品安全专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产一岗双责、党政同责，强化安全生产日常监管、隐患排查整改等工作，全年未发生一起安全生产事故。开展地震应急演练，承办xx镇xx村xx村山洪·地质灾害应急演练，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能。

3.统筹推进卫计工作。继续开展“失独家庭”人文关怀和走访慰问活动，为失独家庭送去食用油、大米等生活物资。xxxx年，xx镇适龄人群综合避孕率达xx%，避孕药具自助发放xxx盒，药具覆盖率达xx.x%，免费孕前优生健康检查xx对，宫颈癌筛查xxx人次，x-x岁儿童保健视力检查xxxx人。继续做好血吸虫防治工作，对郭桥村茅坪、杀马坑等重点疫区开展查螺灭螺，投入资金x万元对疫区割草、喷洒药灭螺x万平米。

4.全力保障武装工作。投入x万余元对民兵活动室、器材库等场所进行改造；安排资金x万余元对镇器材库及村器材室进行更新换代；落实xxxx年新入队民兵训练各项经费和xxx元/人/天的误工补助。按照民兵编组要求，紧紧围绕提高民兵“平时服务、急时应急、战时应战”的能力，进一步优化民兵组织结构；完成新兵征集任务x人，超额完成了今年的征兵任务。

5.做实退役军人服务。以深入推进“尊崇工作法”为抓手，以开展“示范型退役军人服务站”创建工作为契机，落实优抚政策，为xxx名优抚对象发放优抚金和生活补助资金xxx万余元。在“春节”“八一”建军节、国庆节期间，对残疾军人和烈士遗属进行了走访慰问。

6.着力优化政务服务。以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，加强党员干部普法学习教育和考核，深入开展法治宣传教育，积极推进依法治理。规范提升镇便民服务中心和x个村级便民服务站，实现群众到镇、村办事只“进一门、找一人、了一事”。大力推进“五型”政府建设，持续深化“放管服”改革，不断提升政府执行力、公信力。规范公共节能减排，把公共机构节能工作纳入制度化、经常化管理，严格兑现奖惩。

六、以筑牢堡垒为保证，基层党建夯实有力

1.全面从严治党。严格落实“两个责任”，坚持把党风廉政建设摆在突出位置，贯穿于日常工作。扎实开展谈心谈话xx人次，开展廉政警示教育，廉戏巡演活动，进一步增强党员领导干部廉洁意识和拒腐防变能力。大力开展奢侈浪费、工作纪律涣散和小圈子微信群等整治活动，全年查处违纪镇村党员干部xx名，通报批评x人次，诫勉谈话x人次，党内警告x人次，党内严重警告x人次，撤职x人次。

2.夯实党建基础。一是压实党建工作责任。每月下发《党建工作任务清单》，压实党组织书记抓党建工作责任，树立了党的一切工作落实到支部的鲜明导向。二是推进党建“三化”建设。投入资金xx万余元，对各村（社区）机构人员设置、党群服务中心、制度牌、宣传栏进行标准化更改，对xx村、连山村、xx村便民服务室进行了改造升级，对各种党建台账资料进行了制度化更新。三是扎实推进村（社区）“两委”换届选举。坚持应挑尽挑，地把村（社区）党组织书记通过法定程序选为村（居）民委员会主任，全面推行“两委”班子成员交叉任职。突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员选入村（社区）“两委”班子。通过换届，进一步优化村（社区）“两委”班子队伍。

3.抓牢意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，始终坚持将意识形态工作当作一项极端重要的工作来抓。投入资金xx万元，将“学习强国”平台融入各村（社区）“新时代文明实践站”。结合“新时代文明实践站、学习强国平台”，认真贯彻执行上级党委意识形态工作决策部署，按照抓责任落实、抓理论学习、抓阵地建设、抓体制机制、抓队伍建设等“五抓”来开展意识形态工作，建立意识形态领域风险防控机制，牢牢把握意识形态主动权。全面开展宗教场所“四进”工作，落实“三级网络两级责任”，加大宗教场所巡查管理，积极引导从教人士和信教群众爱国拥党，确保宗教活动与新时代中国特色社会主义相适应。

11.全方位解析光伏扶贫 篇十一

最近各地媒体纷纷爆料“光伏扶贫”招标过程中的问题，有的高价中标，有的空手套。那“光伏扶贫”项目到底有哪些类型，都是如何操作？小编今天带大家全面细致的了解一下，到底什么是“光伏扶贫”。

今天详细剖析一下“光伏扶贫”。

一、光伏扶贫的项目类型

1、光伏扶贫项目所有类型

目前，光伏扶贫的项目类型主要有4种，分别为：

户用光伏项目村级光伏电站

光伏农业大棚地面光伏电站

1）户用光伏发电扶贫

利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

2）村级光伏电站扶贫

以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

3）光伏农业大棚扶贫

利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

4）地面光伏电站扶贫

利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业，企业捐赠一部分股权，股权收益分配给贫困户。

在实践中，户用项目用于光伏扶贫的弊端日渐显现。

集中式光伏电站规模太大，有的省份明确限制其比例。如，云南省刚刚颁布的《云南省光伏扶贫实施意见（征求意见稿）》中就提出：

以政府投资为主分散建设（含户用）或相对集中建设的村级电站为主，商业化投资建设的集中式光伏扶贫电站覆盖建档立卡贫困户的比例不超过15%。

因此，小型的村级电站备受青睐，预期将成为未来光伏扶贫项目的主要类型。然而，小型的村级电站虽然数量众多，但总容量不一定会最大。

2016年第一批光伏扶贫的项目名单也印证了这一点。

2、2016年第一批光伏扶贫的项目类型分布

2016年10月17日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室正式下发了2016年的光伏扶贫项目清单。项目的具体分布情况如表1。

表1：第一批光伏扶贫项目汇总表

从上表可以看出，小型的村级电站数量众多，但总容量略低于集中电站。然而，小型村级电站的扶贫效果好，平均4.94kW就可以帮助一个贫困户脱贫；而地面电站则平均23.84kW才能帮助一个贫困户脱贫。

二、光伏扶贫的商业模式

1、光伏扶贫商业模式的探索

在国家扶贫办、国家能源局的领导下，各地充分结合本地区的条件，开展了各种模式的光伏扶贫。在此，以不同的资金结构、运作模式进行划分，几个比较典型、知名的模式如下表。

1）政府全额出资

案例：安徽省合肥市光伏下乡扶贫工程

建设100个3kW的家庭分布式发电站。工程预算资金300万元（10元/W），由市、县（市）政府安排，其中市级财政安排200万元，县级财政配套100万元。

合肥供电公司按结算周期向贫困农户全额支付上网电费，电站自发自用和余电上网部分优先享受到国家、省、市度电补贴，收益全部归贫困农户所有。

通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的太阳能光伏企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，日常维护由专业化公司负责，费用纳入县（市）财政预算。设施故障由系统供应商提供维修，建立售后服务网点。

2）PPP模式（政府全额出资购买服务）

案例：岳西县光伏扶贫PPP项目

阳光电源为岳西县建设5000个3kW户用扶贫光伏电站，建设40个60kW村级扶贫光伏电站，配置50MW配套光伏电站建设指标，形成“户+村+地面电站”光伏电站体系，总体建设规模为67.4MW。阳光电源负责户用项目、村级电站、光伏电站的投融资、建设、运行维护。

帮助40个村、5000户家庭脱贫，每年直接为每个贫困户增收3000元，为每个贫困村增收6万元。

上述两种模式下，光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金和地方财政配套，农户、光伏企业均没有负担。

3）扶贫资金+地方财政配套+企业垫付模式

案例：山西临汾光伏扶贫项目

山西临汾建设100kW光伏地面电站约需要80万元，共由三部分组成：山西光伏扶贫项目专项资金承担50万元，临汾扶贫项目开发资金承担10万元，剩余20万元，本着自愿原则采取企业垫资或者直接捐资等方式解决。

4）扶贫资金（70~80%）+企业投资（20~30%）模式

案例1：贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目

贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目一期为38户村民安装户用光伏发电系统，采用当地政府出资80%、光伏企业垫付20%的融资模式，后期农户以发电收益分期偿还企业的垫付资金。

案例2：安徽泗县光伏扶贫项目

安徽泗县2015年建设36个贫困村为主的5000户贫困户户用3kW光伏发电系统，总投资1.2亿元。该项目由当地政府出资70%，光伏企业垫付30%，后期农户以发电收益分期偿还投资公司。

5）企业捐献模式

案例：河北黑崖沟光伏扶贫项目

河北黑崖沟光伏扶贫项目一期50套户用发电系统，由泰联新能源、三晶电气、晶科、易事特、金友电缆等爱心企业捐赠设备、现金、义务建设外加国家中央财政支持的模式帮助村子建设扶贫电站。

上述三种模式下，光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金、地方财政配套、光伏企业垫资或捐赠等共同解决，农户均没有负担。

6）扶贫资金（60%-70%）+农户贷款模式

案例：云南红河县光伏扶贫试点项

云南红河州300户3kW户用光伏发电系统。多晶硅发电系统200套，薄膜发电系统100套。项目总投资900万元，其中，政府出资600万元，由政府担保、农户从信用社贷款300万元，并享受农村信用社的贴息贷款。

7）扶贫资金（少部分）+农户贷款（90%-95%）模式

案例：江苏盱眙西湖村

江苏盱眙西湖村安装了户用光伏系统，总投资261万元，政府出资9万元（3.4%），第三方担保公司担保，农户从当地农商行贷款95%以上。贷款期15年内每年净收益1000元，15年后每年收益3000元。

8）县政府1/3+光伏企业1/3+农户贷款1/3模式

案例：金寨县光伏扶贫项目

安徽金寨县2008户贫困户，每户安装3kW的光伏系统。每户需要投资2.4万元，县政府出资8000元，信义光伏出资8000元，无力自筹的贫困户资金则由银行提供无息贷款，后期用发电收益来分期还款（分6年还清）。

上述三种模式下，光伏扶贫项目资金扶贫资金、光伏企业解决一部分，另一部分由农户通过无息贷款解决，利用未来的发电收益进行分期还款，相当于农户也没有负担。

2、2016第一批光伏扶贫的商业模式

1、村级光伏电站

均由各个地方政府组织筹措，预计地方政府会根据实际情况，采取前文提到的三种模式中的一种。

随着光伏扶贫开展的深入，预计PPP（Public-PrivatePartnership）形式将成为主流模式。

8月10日，国家发展和改革委员会发布了《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号），文中提出：

推广PPP模式重点项目，能源领域包括：

电力及新能源类：供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目等。

安徽2016年的光伏扶贫几乎都以PPP形式开展，浙江省的“光伏小康工程也是以此形式开展。预计未来，PPP模式将成为光伏扶贫最重要的模式之一。

由于村级光伏电站以政府为主导，PPP模式为主，最近各地媒体纷纷爆料“光伏扶贫”招标过程中的问题，均是这种商业模式下的项目发生的。

2、集中式光伏电站

1以补贴代投资

河北省

光伏电站由企业投资经营，河北省政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入。

根据“冀价管〔2015〕252号”：

对河北省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。

2资本金（政府、企业共同出资）+贷款

河南省

资本金占总投资的20%，县政府出资10%；企业出资10%

安徽省

总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资50%、企业出资50%

山西省

总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资6~10%、企业出资10~14%。

山东省

总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资40~49%、企业出资51~60%。

湖北省

总投资中资本金占20%，贷款占80%，资本金有两种方式：

1）政府代表贫困户出资，2）企业代表贫困户出资，3）政府代表贫困户出资40~75%、企业出资25~60%.陕西省

资本金占总投资20%，贷款占80%；县政府出资10%、企业出资10%

云南省

资本金占总投资20%，贷款占80%；县政府出资10%、企业出资10%

吉林省

总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资6%、企业出资14%

江西省

总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资49%、企业出资51%

从上述方案可以看出：

户用项目，政府需要筹措100%的资金；

集中地面电站项目，政府大约仅需要筹集10%的资金，资金压力大大减少。

三、光伏扶贫的隐忧

毫无疑问，“光伏扶贫”是利国利民的好事。然而，在具体操作层面，还是会存在这样或那样的问题，如前文提到的，个别地方发生的“招标违规”事件。除此之外，还有其他隐患存在。

1、电网负荷的问题

光伏扶贫的规模按照25kW/户设计，主要是为了增加项目的规模效应，使项目从经济账上，看起来更可行。

意见中提出，要覆盖3.5万个村、200万贫困户，平均每村57户。按照25kW/户考虑，则每个村的总容量为1425kW，即1.4MW。

在不配储能的情况下，光伏还是波动电源，对电网有冲击。因此，一般建议光伏项目的渗透率在25%~50%之间，高了会对电网的安全运行造成影响。

一般农村电网的基础比较差，贫困地区的电网更差。而一般农村的变压器容量都在200~300kW左右，能接100kW已经是非常不错了。

目前，很多农村的光伏电站已经出现跳闸的现象。做光伏扶贫工程，电网的感受很重要。

2、光伏扶贫如何做成高质量项目

有人说：？花自己的钱办自己的事，最为经济；花自己的钱给别人办事，最有效率；花别人的钱为自己办事，最为浪费。

贫困户甚至政府都不是光伏专业人员，无法对电站的质量进行判断。如前文所述，企业对这笔投资估计并不情愿，指示为了“商业电站规模指标”等其他利益而不得不投。如果只是把项目建成就从此无关，那就很容易出现为追求低价而大量使用劣质产品。如果只强调扶贫项目的装机规模，不将投资企业的利益长期绑定，则光伏扶贫项目很容易成为企业残次品的出货渠道。

即使由政府投资，企业花政府的钱办事。据某业内人士介绍，个别政府通过简单学习后进行招标，几家厂家血拼，导致系统价格低于正常值，垃圾电站风行；甚至有的政府人员直接向企业索要回扣。

无论是政府投资还是企业投资，如果监管不好，很容易出现企业进来套现、套完就跑的现象。届时，就会留下一堆劣质项目，未来无法获得预期的收益，达不到预期的扶贫效果。

3、电站后期的运维问题

从国家能源局公布的统计数据来看，分布式光伏发展最好的地区，都是经济发达的江浙地区。在经济发达地区，群众的文化水平、整体素质高，对新事物接受程度高；电网也比较发达。而贫困地区的情况恰好与之相反。群众的文化水平、整体素质较低，电网也比较差。因此，当前技术条件下，扶贫地区并不是分布式推广的优选市场领域。

分布式项目确实是未来市场方向，但目前分布式光伏的各个环节尚缺乏专业标准，无成熟的可复制经验。在整体素质较高的地区推广，可以逐渐摸索出一套切实可行的模式和方法，形成一套标准。然而，光伏扶贫将技术水平最低的贫困作为推广方向，可能会遇到诸多问题。

1专业性问题

近期大型地面电站的运维管理是行业讨论的热点。由专业的人员管理尚且会出现很多问题，那非专业人员呢？大型电站如此严格的设备到场质量监控、如此专业的安装、如此精细的运维，隐裂、热斑等问题都不可避免。那在光伏扶贫项目中，这些如何控制？

据介绍，部分地区的当地政府要求，当地的光伏扶贫项目安装必须要用当地居民。解决当地就业本是无可厚非，但群众的知识水平还是有差异的，就出现很多村民们抱着光伏组件直接就上屋顶，够不着的地方就踩光伏组件……这写完全不合规的操作，在他们看来是十分正常的。

2运维管理问题

目前有关“光伏扶贫”的政策文件中，都强调了前端，但未对后期维护做详细的说明，未设置维护单位和资金。扶贫地区的屋顶分散，接入，安全，运维是最大难点。之前，由企业建设和运维的金太阳项目，当前的发电和电费结算情况都不乐观。可以预见，光伏扶贫项目真正的困难，在建设完成后。

这些贫困地区零散的电站，如果没有运维资金支持日常的运维管理，没有专业的人员来维护，没有日常监控，没有定期的检查、清洗、维修的制度，即使不考虑人为破坏的情况，仅因运维不专业问题，也会让这些电站的寿命大打折扣。那谁又能保证未来光伏扶贫的收益呢？

因此，在扶贫项目中可以引入智能监控、智能运维，以提高后期运维工作的难度；但一些具体的工作，肯定是要由具有一定专业知识、水平的人员来维护的。

3盗窃问题

所有靠近居住区的光伏电站建设和运维过程中大都出现过盗窃和恶意破坏事件。如何保障，村级电站不被被盗窃或者恶意毁坏？

4资金分配问题

鉴于户用项目的诸多问题，现在村级电站的形式更受推崇。然而，靠近村子的地方真有可以装100kW项目的空地、且土地性质没问题？村级电站的收益，自然是归村里支配，如何监管分配过程，杜绝过程中可能会产生腐败问题，把钱真正发到贫困户手中？

5安全问题

哪里有电，哪里就有安全隐患，尤其光伏还是1000V的直流电。如今的贫困地区，很多都是留守人员，基本都是老人和小孩。如何保护他们，使他们远离光伏电站，避免危险？光伏电站一旦出事，很可能就是性命相关的。

面对扶贫光伏电站后期运维的各种问题，比较好的解决办法是由政府成立一个光伏扶贫专项基金，用于购买运维服务，通过公开方式委托专业机构管理，并对资金的使用进行严格监管。

七、结语

光伏扶贫将惠及百万贫困户，肯定是件好事。扶贫本就是件公益事业，更要做成良心工程。因此，我们对光伏扶贫项目要格外的爱护。千万不要做成：光伏扶贫呼啦一阵风吹过，电站建了，厂家领钱了，后面没人管了。我们希望拉动光伏产业发展，真正使光伏扶贫走在一个健康发展的轨道上。

作者：Eunice 链接：https:///question/37993370/answer/124238011 来源：知乎

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一、什么是光伏扶贫？

所谓 “ 光伏扶贫 ”顾名思义是指针对准贫困村、贫困户、贫困人口而建设的 “分布式光伏发电项目”。

该项目直接由政府一次性投资建设，无需扶贫对象再投入人力成本，用户足不出户就可享受20年的稳定收益。

二、光伏扶贫的商业模式及成功案例

模式一：户用电站，利用贫困户的屋顶或房屋周围的空地建设3-5kW的电站，所有收入归贫困户所有。

模式二：户村级电站，利用村内空地建设100kW以上的电站，其售电收入由村委会按照3000元/人的补助标准发放到贫困户手中;

模式三：大型地面电站，容量一般在300KW以上，产权归投资企业或政府所有，当地政府抽取净利润的1/3-1/2分配给贫困户。

三、光伏扶贫益处多

1.产业扶贫，生态环保：脱贫的同时保护了当地的生态环境和空气质量;2.政府主导，贫困户自愿：国家给予补贴，贫困户投资低，并且是贫困户自主参与的模式;3.稳定的增收渠道：一次投资，20年以上收益，保证了贫困户每年都有稳定的收入来源。

4.维护简单：一般就是清除光伏玻璃面板上的鸟粪、树叶等遮蔽物。