做好基层换届工作

做好基层换届工作（共9篇）

1.做好基层换届工作 篇一

关于做好基层党支部

换届选举工作的通知

公司各党支部：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《吉林油田公司加强基层党组织建设实施细则》（中油吉发〔2008〕4号）的有关规定，为进一步加强公司基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力提高“三基”工作水平，结合实际，公司党委决定对任期届满的各党支部进行集中换届选举。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以创建“六个一”党支部和“四强”党组织为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的 原则及有利于优化结构、增加活力、相对稳定、合理流动的要求，选拔一批党性强、作风正、有较高理论水平、责任心强、在员工群众中有较高威信的党员担任党支部委员，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为公司实现可持续发展目标提供强有力的组织保证。

二、换届选举的时间

9月13日至9月28日

三、支委的产生办法

（一）支委的职数。党员人数７人以上的党支部设立支部委员会，支委会一般设委员3-5人。党员人数不足７人的党支部，— 1 —

只设党支部书记1人，不设支部委员会。

（二）支委候选人的条件。

1.能坚持四项基本原则，有较高的政治理论水平和坚定的政治信念；

2.有强烈的事业心和责任感强，有改革创新精神和较强的工作能力；

3.作风民主，能密切联系群众，团结同志，实事求是；

4.有较强的协作精神和协调能力，为人表率，廉洁奉公，敢于负责；

5.业务能力强，工作表现突出。

党支部书记应该具备：政治立场坚定，具有较高的理论素养和政策水平；具有较高的党务工作水平以及与本职工作相适应的法律、法规和社会生活等相关知识；善于做群众工作，具备一定的决策能力、组织协调能力和语言表达能力；坚持民主集中制，作风正派，廉洁奉公，具有较强的人格力量；熟悉本单位生产经营业务工作，善于协调配合，能团结支部班子成员及行政一道开展工作；具有2年以上党龄、年富力强，文化程度在中专以上。

（三）支委候选人的确定。酝酿和确定候选人，是搞好党支部换届选举的重要环节。要充分发扬党内民主，自始至终尊重党员的民主权利。党支部委员候选人由上届支委会根据工作需要充分讨论、酝酿提出下届支委候选人名单，在征求党支部多数党员— 2 —

意见后产生正式候选人。各单位要做好党支部书记、支委候选人基本情况的审查工作，经审查批准后提交党员大会进行选举。

（四）支委的选举。党支部委员会实行差额选举，即采用候选人数多于应选人数20%的差额选举方法进行。支部委员会的书记，由新产生的支部委员会召开第一次全体会议等额选举产生；不设党支部委员会的支部书记，由各党支部党员大会直接选举产生。

（五）选举的程序。

1.进行选举时，由上届党支部书记主持，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票；

2.党支部书记代表当届支部委员会做工作报告，然后组织党员讨论，听取大家的意见和建议；

3.选举监票人、计票人、唱票人各1人，前者负责对选举全过程进行监督，后两者在监票人监督下进行唱票、计票工作；

4.选举一律采用无记名投票的方式进行。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列；

5.投票结束，监票人、计票人、唱票人应将投票人数加以核对作出记录、签字，由会议主持人宣布当选人名单。候选人得票数超过实到会有选举权的人数的一半方可当选，如均超过半数，由以票数多的当选。

四、选举结果上报、审批

换届工作结束后，各党支部要及时将换届情况、选举结果以及好的做法形成书面专题报告于10月8日前报公司党委组织部。

五、几点要求

做好党支部（总支）换届选举工作，对于进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力的战斗力，充分发挥广大党员在公司生产建设中的先锋模范作用，具有十分重要的意义。

（一）加强领导，精心组织。这次集中换届选举工作是公司基层党支部和广大党员干部政治生活中的一件大事，各党支部要把这次换届选举工作作为一项重要工作摆上议事日程，认真研究，精心组织，周密安排，切实做好换届选举工作。

（二）发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，在党员中开展一次增强党性和遵守民主集中制原则的教育，教育党员讲党性、顾大局、讲团结、守纪律。发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参与换届选举工作，确保换届选举工作顺利进行。

（三）规范程序，科学运作。换届选举工作是党建工作中的一件大事，一定要抓紧做好各项筹备工作。要严肃党的纪律，认真贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《党章》等有关规定和相关程序进行选举，杜绝一切违纪行为，确保换届选举工作圆满完成。

2.做好基层换届工作 篇二

㈠农村基层党建工作是新农村建设的关键“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。加强新时期农村基层党建工作, 是事关党在农村的执政基础、事关农村全面小康社会建设的重大课题, 也是社会转型期的紧迫任务。因此, 不断提高领导农村经济社会发展能力是加强农村基层党组织建设必须解决的首要问题。这不仅是建设社会主义新农村的迫切要求, 也是农村基层党组织保持先进性、增强凝聚力和号召力的根本条件。对农村基层党组织而言, 根本任务就是坚持以经济建设为中心, 发展农村经济, 增加农民收入。这是贯彻党的基本路线的要求, 也是新形势下新农村建设成败的关键。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践, 深化对经济社会发展一般规律认识的成果, 从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。学习实践科学发展观, 第一要义是发展。在科学发展观的指导下拓展新时期农村基层党建工作的思路, 有助于解决“三农”问题、城乡“二元”结构等热点问题。

㈡农村基层党建工作是学习实践科学发展观的必然之举科学发展观是我们党理论创新的巨大成果, 蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求, 是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想, 为新形势下加强基层党建工作指明了方向。科学判断国内外形势历来是制定正确路线方针政策的前提。基层党建工作总的思路、目标任务和具体措施是坚持以科学发展观为指导, 基层党员干部在指导思想上易达成共识、形成合力。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。加强和改进基层党的建设, 积极开创基层党组织工作新格局, 能为新农村建设的科学发展提供可靠的政治和组织保障;加强和改进基层党的建设, 能把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性落实到引领农村发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。

㈢农村基层党建工作是贯彻落实科学发展观的有力保障科学发展的理念是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流以及继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。要把科学发展观真正落到实处, 关键在党。重视党支部建设是马克思主义建党理论的基本观点。世情、国情、党情的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。没有农村基层党建工作为保障, 科学发展观的学习实践活动不能顺利开展, 更不能落到实处。在农村基层党建工作引领下, 基层领导班子会改进思想作风, 改善领导方式, 使基层党组织成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体, 使农村党员、干部成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者和坚定实施者。

二、X市村规模调整后的农村基层党组织和党员队伍状况

㈠农村基层党组织在全市基层党组织中的方位X市通过行政村规模调整, 精简了村干部职数, 降低了行政运行成本, 减轻了村级经济负担, 提高了村级组织整体功能。以Y镇为例, 该镇由37个行政村调整为16个行政村, 涉及调整的有33个村, 调整幅度为56.8%。新村中规模最大的有4222人, 最小的村有1032人。调整后村党员平均人数为74人, 基本达到了“布局调优、规模调大、实力调强、班子调好的目标”。

㈡行政村调整后农村基层党组织存在的问题

第一, 部分农村基层组织地位和作用边缘化。村集体经济是农村党组织凝聚群众力量, 开展各项工作的物质基础。薄弱的村级集体经济不能为巩固基层政权经济和新农村建设提供组织保障。2007年X市行政村可分配收入为17620万元 (剔除上级补助收入) , 但5万元以下的薄弱村有56个 (其中1万元以下的村20个) 。部分行政村集体经济缺乏稳定的收入来源, 集体经济薄弱, 导致村级组织“软、散、瘫”, 影响村级组织的正常运转和党在农村各项政策的贯彻落实。在村规模调整后, 一些村财务融合出现“肠梗阻”, 新村班子不同程度上遇到了村级集体债务融合和经济发展难的问题。党员应有的形象和模范带头作用被淡化, 村党组织缺乏号召力、凝聚力和战斗力, 基层党组织地位和作用边缘化。

第二, 农村基层组织建设水平整体不高。首先, 村规模换届后, 党员人数的增多使党支部的设置已不能适应新村发展党员、开展组织生活的要求。其次, 行政村规模调整后, 由于新村班子成员分别来自不同的原行政村, 彼此熟悉了解还需时日, 容易受原行政村的宗族势力等因素的影响, 和村民群众的融合程度受到影响, 班子合力受到一定程度的影响, 村党组织班子协调不到位。再次, 村干部整体素质与带领新农村建设的要求不相适应。部分村干部思想保守, 缺乏科学发展意识, 领导经济工作的能力不能适应新农村建设的需要;农村党员队伍的老龄化、人才的选拔机制不成熟、村干部政策理论水平低等因素影响了农村基层组织建设整体水平的提高, 制约了农村经济和社会事业的全面协调发展。各级农村基层党组织迫切需要认识加强农村基层组织建设水平的极端重要性和现实紧迫, 各级农村基层党组织迫切需要以科学发展观为指导推进党的建设新的伟大工程。

第三, 农村基层组织教育培训随意性大。农村基层干部是党和国家农村工作方针政策的直接执行者和具体落实者, 是社会主义新农村和农村小康社会建设的排头兵, 农村基层干部的素质能力状况直接决定着农村各项事业发展的速度和质量。但是农村基层组织教育培训流于形式的现象严重, 加之缺乏认识, 不能整合培训资源, 使党员干部教育培训随意性很大, 不能正规开展。村级干部参加市级培训的批次、层次和数量非常有限, 而且培训成本相对较高。村规模调大、行政村党员人数增多后, 原村级活动场所不适应新村发展的要求。因此, 村级党员教育培训的基地建设迫在眉睫。

三、坚持以科学发展观为指导, 开创农村基层党建工作新格局

村党组织是领导核心, 是贯彻执行党和国家有关农村方针政策的骨干, 是团结、带领广大党员群众推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的带头人。X市以行政村规模调整为契机, 狠抓农村基层党建工作, 不断增强村干部的动力、能力和活力, 为该市战略转型、打造覆盖城乡和全民共享的“富裕阳光之城”提供坚强的基层组织保障。

㈠以实现科学发展的体制为保障, 统筹兼顾, 增强基层党组织凝聚力X市村级换届工作是2007年村规模调整后的首次换届选举, 行政村数量从611个调整为287个, 调整率达53%。方方面面的利益重组和博弈使村情复杂的“难点村”面临了新挑战。X市认识到村党组织建设的当务之急就是要坚持用科学发展观武装头脑, 以实现科学发展的体制为保障增强村级党组织凝聚力, 推动村组织团结统一、树威信, 合力为村民服务, 从而最大限度地保障村民利益。

X该市村干部在磨合期着重做了以下的工作来推动基层党建工作的科学开展。一是村干部联系交流经常化, 强化工作理念, 淡化个人利益。换届后村党组织干部趁热打铁, 多沟通, 增进了村民的理解, 消除了误会。交流经常化有利于村干部总揽全局, 科学筹划, 统筹兼顾, 尽可能使各个方面、各个环节协调一致地运转。二是村级工作制度化、日常化。完善原有制度, 让制度说话有利于统一思想, 减少矛盾;着力畅通民意表达渠道, 通过日常化、制度化的机制来解决阻塞民意表达的因素也成为X市贯彻群众路线的一大特色。三是村情具体化。通过走村访户摸透民情、了解民意、摸清问题、明确措施。同时X市进行了有益的探索, 在Y镇试点搞了村级大社保工作室, 建立了民生保障的长效机制。Y镇充分发挥市社会保障委员会这一创新机制的作用, 村大社保工作室起到了健全完善解决民生问题的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制, 为破解村民“七难”问题提供了平台, 也逐步形成了办好村民实事的长效机制。四要村财务收支公开化。身正方能放手干。当然, 对分歧要有前瞻性, 有分歧时允许求同存异。但由村支两委决定了的事不能由个人随心所欲, 更不能把矛盾外泄, 以免激化。Y镇以统筹兼顾的科学发展机制为保障, 尽可能地协调各方利益, 借村党组织调整之机有效地增强了村级党组织的凝聚力。

㈡以科学规划“新农村”为契机, 推进改革成果为村民共享唯物主义历史观认为人民群众是社会历史的主体, 是社会历史发展的根本动力。胡锦涛同志曾指出:“相信谁, 依靠谁, 是否始终站在最广大人民的立场上是区分唯物史观和唯心史观的分水岭, 也是判断马克思主义政党的试金石”。科学发展观的核心是以人为本, 那就意味着要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。诚如党章所述:“我们党最大的政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众”。这凸显出党和人民群众的关系是党执政后最需要重视的一对基本关系。

X市以科学规划新农村建设为契机, 推进民生成果为村民共享, 借此来实现村民利益的最大化。村庄规划能实现人口、产业、资源、功能的聚集, 使行政村合并后的“大村庄”打通农村经济发展的“快车道”。Y镇村支两委和村民代表形成了决议, 最大限度地保证规划发挥作用。Y镇村级规划因地制宜、科学发展, 在个性上做文章, 把村规划和市发展战略规划有机融合在一起, 结合村实际, 干老百姓家门口的实事工程, 宣传政策措施, 让广大村民明白村支两委所做的工作是在维护老百姓的切身利益, 从而使广大群众理解支持, 并主动参与到新农村建设中来, 确保了重大工程、重大项目顺利推进。Y镇主要做了三方面的工作。首先, 加快推进重大基础设施建设。进行农村基础设施建设时, 坚持结合已建设施, 采取补缺的方法, 科学合理地使用有限的建设资金, 发挥其最大的经济效益, 做到村村有重点、有特色。根据各项基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小, 分清轻重缓急, 合理安排建设项目、建设时间、建设资金额度。以解决农民最急需、最现实的生产生活基础设施建设入手, 突出重点, 择优扶持, 明确各年度建设任务, 设法提高基础设施建设使用效率, 让百姓盼得到、看得见, 集中力量进行突破, 力争更快更大的改善农村面貌。其次, 改善民生条件。利用各级载体, 抓住契机, 访贫问苦送温暖;多渠道创造条件, 让村民富起来。再次, 巩固社会稳定局面, 建立村级应急机制。无论天灾还是人祸, 有备无患, 最大限度地保护群众的利益, 诚心为民服务, 让百姓相信村组织确确实实是为民服务的。村民根本利益的具体化, 使工作更具有操作性, 容易落实, 也容易密切党群关系。

Y镇某村党委书记说, 在通过下属4个支部到10个自然村征求、梳理群众意见建议的基础上, 村党委已提炼出“践行科学发展观, 加快建设中心村”的实践载体, 现正着手进行中心村规划布局调整、农居点建设和饮用水工程改造, 并已初步取得了成效。截止2008年9月底, 农村饮用水工程已解决3.5万人的“饮水难”问题。市财政安排专项资金3000万元用于村庄整治建设工程。新增村内主干道硬化工程168公里, 新增村内河沟池塘整治面积11.7万平方公里, 新增绿化面积21万平方米, 新增公厕55座。完成25处水旱信息采集点的设备安装、调试工作, 建成风能自动监测站一个。为从根本上解决老百姓“老有所养、病有所医”两大难题, X市出台了了基本养老保障方法和基本医疗办法, 按照“全覆盖、按类别、不重复、有底线、可持续”的大社保要求, 使全市城乡所有人均受益。同时加大公共服务的软硬件投入, 建立“一村一卫生室”格局, 有效缓解了村民看病难的问题。“群众利益无小事, 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办”。村干部树立“立党为公、执政为民”的价值观, 深刻领悟科学发展观的精神实质和科学内涵, 在新农村建设中牢牢把握以人为本的核心, 切实推进了改革成果为村民共享。

㈢以学习实践科学发展观为载体, 加强基层党组织的先进性建设村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。当前一些基层党组织的领导干部党性、党风、党纪方面还存在这样那样的问题。胡锦涛总书记强调, 这次学习实践科学发展观活动要着力解决党性不强、党风不正、执政不严的问题, 要大兴求真务实之风, 坚持讲党性、重品行、做表率。基层党员干部必须加强作风建设, 树立立党为公、执政为民的信念。科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务, 深入贯彻落实科学发展观, 推动经济社会又好又快发展, 是党的先进性在当代中国最重要、最具体的表现, 也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准。着力加强基层党的建设, 全面推进农村社会基层党组织建设, 充分发挥村党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是不容忽视的。党在群众中的形象是以每个党员干部的党性和作风来表现的, X市要求党员干部要具备甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献四种精神, 积极打造“先锋”工程和“领头雁”工程。

针对新形势下年青党员在理想、信念、意志方面存在多样化的现实问题, 党员群众入党动机和社会背景各不相同, 以学习实践科学发展观活动为载体, 加强基层党组织的先进性建设意义重大。作为杭州市第三批深入学习实践科学发展观试点单位, Y镇按照中央总体要求, 根据X市提出的“争做科学发展的主动实践者, 争创实践科学发展的示范点”的目标要求, 学习实践不落俗套, 强化分类指导, 在学习内容和方法上积极探新。同时, 该镇结合农村工作实际, 从理清思路、落实任务、推动工作出发, 精心设计活动载体, 努力在科学发展理论大普及、科学发展难题大破解等方面下功夫、做示范、出经验, 探索保持党员队伍先进性的长效机制, 以纯化农村基层党组织的思想作风。通过学习实践科学发展观的活动, 基层党员干部明确了本市的战略方针、发展思路, 提升了科学文化和政治素养, 从而进一步提高了带领群众致富、建设社会主义新农村的能力和水平, 党员干部求真务实, 重实际、干实事, 服务大局, 及时带回致富信息, 引进致富项目, 沟通致富渠道, 引领群众走向富裕之路。

㈣以基层党校为主阵地, 加强农村基层党组织干部队伍建设加强基层党组织的建设, 就要坚持党管干部、党管人才的原则, 坚持正确的用人导向, 提高用人的科学性、准确性和公信度, 紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节。要使农村基层组织得到加强, 各乡 (镇) 党委特别是主要负责人必须把选拔年轻、有文化、能致富的农村能人进入村班子作为自己的政治责任, 自觉摒弃求全责备、论资排辈的观念, 不拘一格选人才。X市要求今后选拔村干部, 年龄一般在40岁以下, 具有中专 (高中) 以上文化程度, 有相当规模的家庭主导产业, 家庭人均纯收入高于本村农民人均纯收入。新农村发展关键在人才, 抓好农村民主政治建设, 要有一支高素质的农村基层干部队伍。X市以基层党校为干部培训主阵地, 切实整合利用了已有资源, 落实了中央提出的大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求。X市充分发挥基层党校贴近基层、了解基层、服务基层的优势, 不断加强基层党校建设, 突出其在农村基层干部教育培训工作中的主阵地地位, 进一步加强和改进基层党校工作, 切实提高农村基层干部素质。X市同时积极开展农村党员干部现代远程教育, 在村建设中既立足现在, 又放眼将来, 大力培养优秀青年, 尤其是加强了对本土年轻人的培养和锻炼。Y镇每年都要开展数次不同形式的党员培训和村官培训, 其中“小班化”的党员干部培训最有实效, 增强了干部能力, 提高了农民整体素质。村党组织还有计划地坚持一手抓教育培训、一手抓实践锻炼, 给年轻人压担子, 在实践中发现有胆识、有魄力的人才, 通过“建党对象选拔、评选党员积极分子、优秀党员传帮带新党员”等活动抓好村干部后备军的培养, 让有培养前途的青年接受锻炼、增长见识, 大力实施“能人战略”, 把年轻、有文化、能致富的农村能人选入村班子, 为村建设的后续发展打造一支敢干、能干的“后备军”。

㈤以乡镇分类考核机制为导向, 引导农村基层党建工作全面协调可持续发展随着换届结束, 各村建设进入新的历史起点, 党建工作也会出现一些新矛盾、新问题。只有解放思想、创新发展理念, 在实践中不断探索新举措, 催生动力、激发活力, 在创新中前进, 才能在发展中赢得主动。X市提出要结合本村实际抓试点、抓培训、抓项目, 走出符合本村村情的发展新路子。为了引领本村的发展, 要放开手脚, 大胆地闯、大胆地干, 克服思维定势, 增强“干”的创造性和科学性, 走出创新路。打破传统对乡镇考核“一刀切”的办法, 不再搞单纯的GDP竞赛, 根据不同乡镇街道的不同条件, 设立分层次、分类型考核新体系, 引导干部走科学发展之路。依据全市发展战略规划, 从各乡镇街道的经济实力、资源禀赋、产业比重等出发, 根据市域不同区块的空间结构、功能定位、生产力布局、区域特色, 实施新的乡镇街道发展目标考核办法。这一办法把25个乡镇街道分为工业主导型、综合发展型、农业生态型。这三个类型的划分不仅体现了产业布局, 更体现了空间布局, 反映了中央提出的四个主体功能区划分的要求, 突出了各乡镇街道的功能定位、区域特色和各自发展重点。一方面需要富阳市自身把该办法坚持并继续完善下去, 另一方面需要更大范围的领导干部解放思想, 真正一心一意往科学发展、可持续发展之路谋划。

3.如何做好基层党课教育工作 篇三

关键词：基层党课 党员教育

党课教育是基层党组织的一项基本制度，是党的思想建设的重要载体，是基层党支部统一党员思想、培养合格党员的有效手段。因此上好党课，尤其是抓好基层党课教育工作，是目前基层党组织的一项重要职责和基本功。

随着目前企业多角度、全方位、深层次的发展，我们企业党员队伍的年龄结构、知识结构、思想认识等都发生了较大变化，这也对我们党员队伍的政治素质、理论修养、知识水平等也提出了新的要求。

一、现阶段基层党课教育工作存在的问题

（一）思想上不够重视。认为上党课本身就是一件不大重要的“小事”，因此，随之党课教育工作也就被一些琐碎的日常性工作事务所代替。

（二）形式内容不灵活。内容单一，缺乏新意。授课内容往往局限于党建知识、党的会议决定等。

（三）授课准备不充分。对所讲的主题理解不深刻，只是简单地从相关的书刊报纸上找一些内容，随便读读，应付了事。

（四）组织招集不容易。因为基层工作复杂繁重，人员组织也不是很齐整，有时就借机组织一下，几个党员参加，就算完成了学习任务。

因此，如何通过党课教育这种形式，全面提升基层党员队伍的综合素质，是当前每一个基层党务工作者需要认真思考的问题。

二、如何做好基层党课教育工作

（一）思想认识上要到位。

分析党课教育存在的问题，认识是最重要的。对党课教育没有提高到应有的地位和重视程度，是党课教育流于形式，缺乏效果的重要原因。要想发挥好党课教育对提高党员素质的良好作用，必须从思想上高度重视党课教育，真正把党课教育作为基层党组织活动的一项重要内容。

（二）课程内容上要更新。

党的基本知识和基本路线教育的学习是必要的，但更为重要的是在讲法上要解放思想，拓宽思路，转变观念。党课教材要以立意求新，发现新事物，提出新见解，解决新问题为根本。

1、结合实际形势来寻找话题。如当前的发展形势、各项制度的出台等等，都是目前干部职工最关注的话题，也是触及到每个人切身利益的事情。支部可以通过上党课的形式，帮助党员尽快解决各种思想上及观念上的问题。促使他们及时转变观念，意识到改革的紧迫性、增强自信心和承受能力。

2、结合工作实际找话题。无论是在何种岗位工作，都要从自身做起。经常开展以“职业道德”等为主要内容的教育活动，并将其贯穿在党课之中。根据实际把“岗位标兵”、“爱岗敬业”的典型，作为党课教育的主题内容。

（三）授课方法要创新。

1、要掌握技巧，引入入胜。就是要把握好政治性、原则性尺度。善于将知识性、思想性和趣味性融为一体，紧紧抓住主题主线，拓展党课的深度和广度。不能照本宣科，要循循善诱，慢慢引申叙述。把讲党的基本路线方针和职工关心的切身利益要结合起来，要融会贯通的讲述。

2、提高修养，自我完善。作为授课的老师，首先要把自己放在同样受教育的位置，才能做到与党员的平等交流。讲话的语言要通俗易懂，举例真实恰当，推理逻辑性要强，听后令人信服，拟写教材要立足讲真话、说实话，授课禁用空话、套话和废话。

3、时间不能太长。事前要认真备课，掌握好授课进度，前后松紧适当。时间一般控制在一个小时左右为宜。

（四）培训形式要灵活。

我们以往多采用传统的讲授方式，形式单一，容易造成人们的反感。因此，可以采取以下几种形式：

1、改一人讲为多人讲。过去党课全由支部书记包揽，现在可以由支委成员轮流授课。这种做法既可发挥大家的聪明才智，又可加强每个人的党性锻炼，无疑增强了党支部整体实力。

2、普通党员授课。支委轮流上课，还可延伸到聘请本支部有一定理论写作水平和口头表达能力的干部党员授课。这有助于发现优秀人才，有利于培养他们的综合能力。同时，这对提高思想认识水平、政策水平、语言组织和临场表现能力，都是一个难得的机会。

3、座谈式。事先要选准党员最关心的话题，或者党员认识上带有倾向性的问题作为党课的主要素材。要将座谈的中心议题，提前告知每个参会党员。座谈中，主持人是关键。要善于应用引导、启发等技巧，使大家的思维跟着主题思路展开，不拘形式地让大家自由发言，进行不同思想观点的探讨和交锋，在生动活跃的气氛中辨明一些模糊认识。哪怕只解决一、两个现实问题，也是十分可贵的。

4、党外人士谈体会。大胆打破常规，聘请先进典型讲奉献。以身边的人讲身边的事，既生动又真实。

5、开授网络党课。网络作为一种新事物，其信息的丰富、快捷与获得的便利，以及提供多种多样的人与人之间的交流，它又不受时空的限制，已越来越被人们所接受、所认识。有人已经把网络和党课嫁接在一起，不仅可以虚拟出不同形式的党课，而且能消除一些负面的影响和限制。这不失为党课形式的一种新尝试。

6、现身说教训。让犯错误的党员面对面地现身说教，促使在座的每位党员，用党的法规约束自己的行为，防微杜渐，清正廉洁。对于犯错误的党员本身来说，增强了改正错误的勇气，加快了悔过自新的进程。同时也体现了党组织对一个犯了错误的党员的真诚的帮助和爱护。如果本支部没有上述的相关人员，可以向兄弟党支部借调，必要时还可邀请外单位同志，参与主讲授课。

7、实地走访考察。党课既然是一种教育，就不仅仅只是面对面的，也可以选择实地走访考察的形式，让每个党员带上一些题材和调研内容，要求他们在实地走访考察后，写出心得体会，互相交流。这不仅可以沟通党员与群众的联系，解决群众的实际困难，而且更体现了党课教育的目的，提升党员在群众中的形象。

总之，要做好基层党课的教育工作，主要是提高对党课的认识，根据每个党员、每个支部的具体实际情况，制定相应的教育方式和方法。只有因地制宜，因时制宜，才能做好基层党课教育的工作，切实为单位的生产经营打好扎实牢固的思想基础。

参考文献：

4.基层换届选举工作汇报 篇四

（4月16日）

靖江镇党委政府高度重视这次基层组织换届选举工作，深入贯彻落实区委、区政府的工作部署和文件精神，结合本镇实际制定了切实可行换届选举方案。在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，依照“有利于体现选民意志、有利于做好今后工作、有利于村社区长远发展”的原则，强化领导、深化指导、加强管理、扩大民主，扎实稳妥推进村级组织换届选举工作，取得了阶段性成果。

一、换届选举的总体安排

自3月28日，深入广泛动员以来，我镇的届选举工作依照《换届选举实施方案》有条不紊地开展。计划安排是，4月10日前完成村、社区、企事业单位党组织换届选举，5月10日前完成村委会、社区居委会和村经济联合社的换届选举工作。基层党组织的换届选举，普遍采用“两评两推一选”的方式进行；村（居）民委员会选举广泛采用“自荐直选”的方式进行。根据实际进度，我镇已经于4月6日完成辖区范围基层党组织换届选举；并定于5月6日，统一进行村委会、社区居民委员会的投票选举；5月10日前基本完成村、社区三委换届选举工作，进入总结阶段。

二、换届选举开展的具体情况

（一）基层党(总)支部选举圆满完成。

10个行政村、5个社区、5个机关支部和35个企事业单位支部，1

共计55个基层党（总）支部的换届选举已于4月6日圆满完成。50个支部实行“两评两推一选”，1个村和1个社区实行有候选人的直选模式，3个非公企业实行无候选人的直选模式。选举中，广大党员干部表现出了很高的积极性，参选率达到96.3％，所有支部第一轮选举全部选足名额，组织意图得到完全体现。15个村、社区共选出党组织班子成员50人，新当选村党组织书记4名，新当选支委8人，其中后备干部进入支委班子5人，当选女委员人数13人，35岁以下人数12人，村级党组织成员平均年龄为39.9岁。在当选党组织书记中，年龄在45岁左右的达到80％；大专以上文化程度55％，高中以上达到100％；具有办厂、经商等经历，能够带领群众致富的接近80％，基本上达到了三个80％的目标。通过选举，进一步改善了村级班子的年龄结构，提高了文化层次，进一步增强了基层党组织的战斗力和向心力。

（二）村（居）民委员会选举稳步推进。

村（居）民委员会的换届选举工作，在镇、村两级党组织的指导下，稳步推进。13个行政村（包括3个转制社区）均采用“自荐直选”的方式进行选举，2个社区采用代表直选的方式进行选举。4月8日，已对各村、社区党支部书记和换届选举指导员进行了系统培训，并明确了各村、社区的阶段性目标。到目前为止，成立选举委员会、发放公开信、登记选民、选民公示、推选村（居）民代表和组长、发放选民证、代表证等工作都已全部完成；组织意向人选的考察以及其他后续工作稳步推进。

（三）维稳工作扎实开展、社会持续稳定。

在开展换届选举工作的同时，我们十分注重社会稳定工作，尤其是对于换届选举中可能出现的各类矛盾纠纷和群众不满情绪，进行了提前预防和处置。一是及时掌握各村、社区干部的思想动态，提前对重点对象做了大量细致的工作；二是设立了公开热线，对广大干部、群众的问题、意见给予及时的回应，减少群众顾虑；三是严格要求参选人员遵守选举纪律，杜绝违纪行为；四是严格依照法定程序，“公正、公平、公开”地开展换届选举工作，确保程序合法、结果合法；五是制定了突发事件应急预案，加强了对突发事件的预防和管理。到目前为止，我镇的换届选举工作一直平稳有序推进，没有发生任何影响社会稳定的事件，也没有出现信访问题。

三、前期工作的总结和体会

回顾这段时间的工作，我觉得换届选举阶段性工作成果的取得，主要得益于以下六个方面。

一是前期工作非常充分。对于这次换届选举工作，镇党委政府给予了高度重视，在换届选举准备阶段做了大量工作，专题讨论方案、计划，深入实施动员，妥善调整队伍。尤其是对基层党组织的骨干人选，在广泛征求意见的基础上，党委政府班子分组到村、社区进行深入考察和调研，仔细甄选，民主讨论，为基层组织换届奠定了良好基础。

二是落实任务非常明确。我们这次为55个基层组织，选派、配备了55个换届选举指导小组，共68名指导员，村、社区和较大的企事业单位党组织都由镇党委政府班子成员亲自带队，在区村级换届选举工作指导组的指导下开展工作。在整个换届选举过程中，组长负全责，无论是村、社区动态情况的掌握，以及送资料、政策下村，还是“两推两评”、“自荐直选”，直到三委换届全部完成，实施领导包村、干部包“箱”，“全过程”包干到组，确保完成。

三是工作人员非常努力。全镇只有58个在编干部，55个组，许多同志，尤其是部分班子成员一人身兼多组组长，忙碌分配时间，在各基层组织之间来回奔波。各组干部吃苦耐劳，责任意识、大局意识非常强，认真钻研政策，及时掌握动态，常常加班加点，还放弃了第一个清明节休假时间，积极投身工作，切实发挥了指导作用，使得换届选举工作得以稳步推进。在做好换届选举工作的同时，经济发展、征地拆迁、安全生产等各项工作依旧按照年初的计划稳步推进，尤其是征地拆迁工作进展顺利，为做好全年工作奠定了基础。

四是基层干部非常配合。自换届选举工作开始以来，我镇各村、社区和企事业单位的负责人都非常配合和支持镇党委政府的工作。12位年龄偏大的村、社区干部按照镇党委、政府对村级班子的年龄要求，主动让位于年轻的同志。各参选人员都表现出了良好的思想政治素养，很好地支持和配合镇党委的工作部署，积极配合本村和社区做好换届选举工作。到目前为止，尚没有出现任何拉票、贿选

等违反选举纪律的行为。

五是宣传教育非常到位。在确保选民知情权的框架内，我们开展了既深入广泛而又有效的宣传工作。在基层党组织换届的宣传教育工作上做到既有深度又拿捏好范围；在村民委员会、居民委员会的选举中，确保对重点对象和退休老干部、老党员、以及村民代表做足功课，赢得他们的支持，确保稳定；同时突出利用好广播这一工具，对选举的政策、法规进行广泛宣传，赢取了群众对选举的重视和对党委政府政策的支持。

5.基层工会换届工作报告 篇五

本届厅机关工会自20xx年换届以来，任期已达6年，根据《工会法》和工会章程的要求，将要进行换届选举。今天会议的主要任务是：以科学发展观为指导，总结回顾本届机关工会六年来的工作，选举产生新一届厅机关工会领导班子。现在，我受厅机关第五届工会委员会的委托，向大会作工作报告，请各位会员代表审议。

一、本届工会主要工作回顾

在过去的六年里，厅机关工会在厅党组和厅直属机关党委、建设建材工会的正确领导下，在全体会员的大力支持下，按照工会法和工会章程的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设工作大局，认真履行工会职责，积极开展工会工作，较好地发挥了“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益和联系党和群众”的桥梁纽带作用，工会工作的总体水平得到明显提高,各项工作取得新的进展，有力地推进了和谐机关建设。

(一) 围绕大局，发挥作用，为我省建设事业发展做出新贡献。

厅机关工会找准工作的切入点，把工会工作融入到全局工作之中，动员和组织职工为促进全省建设事业又好又快发展和全面实现厅年度工作目标任务而积极奋斗。

1、努力倡导主人翁精神，发挥鼓劲和凝聚作用。建设事业的改革发展，离不开厅机关干部职工的上下努力。为此，厅机关工会围绕厅中心工作和建设系统改革发展大局，充分尊重干部职工主人翁地位，不断强化干部职工的.主人翁意识，培养干部职工的主人翁责任感，并将这种责任和意识升华为主人翁精神，使之成为确保建设事业持久健康发展的力量源泉。一是在“依靠”中调动好职工的主人翁精神。贯彻党的“依靠”方针，不仅是工会各项工作的主线，而且是工会的“生命线”。我们通过在政治上保证干部职工的主人翁地位、调动广大干部职工的主动性和创造性、充分发挥其主力军作用，坚定不移始终不渝地努力推动党的“依靠”方针在厅机关的贯彻落实，推动主人翁精神的提升和发扬。二是在“维护”中保护好职工主人翁精神。关心职工、维护职工的合法权益，保护他们的主人翁精神，这是工会一切工作的切入点和前提。我们通过拓展民主管理与民主监督的渠道，在制度上落实干部职工依法行使民主参与、民主管理和民主监督的权利，切实把干部职工的利益实现好、维护好、发展好，努力把干部职工的积极性引导好、保护好、发挥好，全心全意依靠干部职工推进建设事业发展和和谐机关建设。三是在“实践”中发挥好职工主人翁精神。通过政务公开，增大政务工作的公开性、透明度，广开言路，群策群力等形式，推动机关管理体制、运行方式的改革和创新，促进工作水平和效能的提高。在主人翁精神感召下，广大干部职工以强烈的责任感，以厅机关为家，共同关心建设事业的发展，立足本职岗位，从我做起，“主动、积极、负责、奉献、全力以赴地完成任务”成为厅机关干部职工的共同行动，从而为和谐机关建设、为建设系统的改革发展、为我省经济社会的全面进步发挥了主力军作用，做出了积极贡献，涌现出一批优秀共产党员和先进工作者。

2、广泛联系职工，发挥桥梁和纽带作用。机关工会始终坚持在政治上与党中央保持一致，按照厅党组的要求和机关党总支的工作部署，努力把党的路线方针政策通过工会的工作传导给会员群众，动员、团结全体职工自觉为和谐社会建设和建设事业又好又快发展而奋斗，在实现党的方针任务中实现工会的方针任务。近年来，工会通过组织开展各种活动，开设网上“职工之家”等项工作，使党组织更加密切地联系群众，也使广大职工更紧密地团结在党组织的周围。同时，工会还根据上级要求，开展职工扶贫捐款捐物、义务献血等公益活动，组织职工奉献爱心，为促进和谐社会建设尽力尽责。

3、开展思想政治教育，发挥示范引路作用。在先进性教育和机关效能建设等活动中，机关工会和各工会小组注意配合党组织加强职工思想教育，开展各种生动有效的宣传教育活动，倡导爱岗敬业、无私奉献的职业精神，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观。如机关工会结合开展“作风建设年”活动，积极协助、配合机关党总支，在会员中组织学习娄爱亮同志先进事迹，听劳模报告团的先进事迹报告等活动，在职工中倡导“岗位学先进、争创新业绩”的风尚。工会要求每位会员从各自的岗位职责要求出发，脚踏实地地以先进为楷模，立足岗位学先进，从每件小事做起，从现在做起，做到爱岗敬业，岗位建功，争创佳绩。通过先进示范和典型引路，在会员中形成了崇尚先进、学习先进、争当先进和想干事、要干事、能干事、干成事的氛围，为圆满完成建设事业各项工作任务奠定了思想基础。

(二)积极创建学习型机关，为全面提高职工素质而努力。

建设学习型机关既是在新形势下厅机关工作人员提高自身素质、加强自身建设的内在需要，也是进一步增强执政能力、加强机关效能建设的迫切需要。为此，机关工会积极响应上级工会“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动部署，结合机关实际，数年来在厅机关工会会员中开展“读好书、强素质、增才干、促效能”活动，培养职工的学习兴趣，树立终身学习的理念。在读书活动的组织上，机关工会认真部署、精心组织，并专门发出通知，对学习时间、内容、形式、成果交流等提出了要求。为鼓励会员多读书，工会还每年为会员提供书票，为读书学习创造良好条件。同时，机关工会还配合机关党委做好一年一度的理论读书班的组织工作，为职工创造理论充电和工作思考的机会。通过读书和理论学习活动，浓厚了机关学习氛围，养成了会员良好的学习习惯，推动了学习型机关的建设，促进了会员综合素质的提高。

(三)充分发挥维权职能，认真保障职工权利。

机关工会尽管在维权方面的问题不很突出，但我们还是坚持尽力而为，认真遵循“组织起来，切实维权”的工作要求，努力保障会员职工的合法权益。一是维护职工在政治方面的权利。机关工会把干部职工晋职晋级、评选先进等是否公开、公平、公正作为维权重点，认真听取职工意见，听到不同反映，及时向领导报告，进行协调沟通。二是维护职工在民主方面的权利。对涉及职工切身利益方面的事，如解决职工住房、办公室装修等方面的事，尽量听取职工的意见和建议，让职工有知情权、发言权。这些年来，机关干部职工购房、住房补贴的发放等都在全厅范围内进行公示，让职工知情。三是维护职工在经济方面的权利。切实维护好职工在工资福利、医疗卫生、劳动休假、身体健康等方面的权利。这几年，厅机关每年都安排职工体检，职工年休假制度也已得到落实。四是维护女职工的特殊利益。厅机关每年为女职工安排妇科体检，每年“三八”节机关工会均组织厅机关女职工外出考察，积极支持鼓励女职工参加“1+1”文体小组活动，认真完成好计划生育工作。多年来，厅机关被辖区街道授予计划生育先进单位。

(四)服务会员职工，多办好事实事。

1、积极协助行政解决职工住房和住房补贴。6年来，厅机关为所有符合享受住房补贴条件的同志办理了发放手续，解决了60多名干部职工的住房问题，其中，机关工会配合行政，认真听取、吸纳职工意见，积极参与购房程序、办法的制定及组织购房、住房补贴的公示等工作，在做好职工住房的申购、发放住房补贴等方面发挥了工会应有的作用。

2、认真关心、落实职工福利。职工生活无小事，它关系到机关工作的战斗力、凝聚力和工作效率。本届机关工会把帮助职工切实解决生活上的后顾之忧，使每位职工安心工作作为工会工作的重点。实际工作中，我们努力按照想得细、考虑周全的要求来进行操作，尽力搞好机关福利，努力在有限的范围内尽力提高职工各项待遇，为职工创造较好的物质生活条件。每年初，机关工会会同办公室、计财处、人教处提出工会年度经费预算，对职工实物福利部分进行安排;机关工会还为会员购买洗衣券、家政券等，减轻了职工家庭家务劳动负担，实实在在地帮助职工解决生活中的实际困难，有效地提高了会员的生活质量。

3、组织开展送温暖活动。每年春节前夕，机关工会主要领导都会走访离退休干部、生病住院及部分困难职工家庭，了解他们的困难，听取他们对工会工作的意见，并送上慰问金、慰问品，代表工会送上浓浓的情谊;每次职工及职工家属去世,工会都会派员上门吊唁，送上抚慰金;职工因病住院，工会都会派员去医院探望，送上慰问品。通过做好“五必访”工作，让职工切身感受到工会大家庭的温暖。

4、努力为职工排忧解难。机关工会除每年安排一定经费作为职工困难补助外，还积极争取上级工会的支持，为生活困难职工申请困难补助金。六年来，已为8位因病、4位因其他原因造成家庭生活困难的职工发放了困难补助金。

(五)组织文体活动，丰富职工生活。

1、鼓励和支持职工参加“1+1”文体小组活动。机关工会努力把职工的业余爱好向积极健康的方面引导，努力提高其生活品位。通过组织丰富多彩的小组活动和给予必要的经费支持，厅机关8个文体小组的活动开展正常，丰富了职工业余文化生活。这几年，我厅数次在省级机关工委组织的乒乓球比赛中获优异成绩，在省体育局组织的省级机关体能测试中获得团体第三名。

2、组织丰富多彩的集体活动，营造机关和谐氛围。6年来，机关工会先后组织了垂钓、射击、登山，植树、考察杭州城市建设和余姚新农村建设等项集体活动。每年的“三八节”，先后组织女职工赴江西三清山、省内的临海、岱山、龙泉、武义、黄岩等地进行考察。另外，工会还配合行政认真组织好一年一度的春节团拜会。工会组织的活动得到了干部职工的积极响应，大家踊跃参与活动。通过组织各种有意义的集体活动，丰富了职工生活，陶冶了大家的情操，增进了同志间的了解和友谊，有力地推动了和谐机关建设。

(六)加强自身建设，提高工作水平。

1、加强工会组织建设，夯实工作基础。本届机关工会在加强工会组织建设方面主要做了三方面工作。一是配齐选好工会组长。一批素质好、热心工会工作的同志被选为工会组长，进一步夯实了工会的工作基础，形成有人办事的良好局面。二是及时发展新会员。每年新进机关的同志，工会均及时将其发展为会员。三是工会工作有计划。每年年初，机关工会均组织工会委员和小组长集体研究年度工作思路，提出年度工作计划，并认真抓好工作落实。每年年终，机关工会均会对全年工作进行总结，肯定成绩，发现问题，提出努力方向。由于工会工作年初有部署、有计划，年终有总结，认真抓落实，工会工作取得了一定成绩，得到了上级工会和全体会员的肯定。

2、认真组织工会干部学习，不断提高履职能力。厅机关工会干部绝大多数同志对工会事业有深厚的感情，长期的工会工作也使其积累了一定的经验，但面临新的形势、新的任务和随着工会工作的进一步深入，对工会干部的思路、观念，以及工作能力、服务能力都提出更高的要求。为此，机关工会每年均组织工会小组长以上干部进行集中学习，重点学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习上级工会有关文件精神，学习工会工作等方面的法律法规。同时，结合财务人员年度继续教育要求，机关工会的会计人员、经审人员参加了省财政厅、省审计厅继续教育的业务培训和有关经审工作财经法律、法规业务知识学习，增强了做好经审工作的责任感和使命感。工会干部通过结合工作深入学习，结合实际认真思考，优化了知识，拓展了视野，提高了工作水平，增强了服务和履职的能力。

3、依法严格管理，促进工会财务规范化。厅机关工会财务制度健全，经费收支严格按工会财务制度执行。一是有严格的经费使用审批手续和定期的经济审查工作;二是经费使用有预算有计划，经费主要用在为职工办实事上;三是严格按法律法规办事，积极做好行政拨缴经费的管理，并按时足额向上级工会上缴工会经费。同时，坚持厉行节约原则，使有限的经费在工会活动中发挥了较好的作用。

4、强化经审工作，有效防范风险。厅工会经审委每年根据经审年度工作计划，认真履行审查监督职能，加强对工会经费“收、管、用”的审计监督，完善财务核算管理和工会经费独立管理、自我监督的有效机制，促进了工会财务规范化。经审委每年均能按照《经审工作手册》的规定，正确、及时、自觉地填写《经审工作手册》，真实反映工会经审工作情况;积极探索经审工作机制和方法的创新，20xx年我厅出台了《省建设厅工会经费审查工作暂行办法》，规范了经审工作行为，健全了审计程序，对防范、控制风险，提高审计质量发挥了积极作用;以《工会法》为法律依据，贯彻落实全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《省建设厅工会经费审查工作暂行办法》，坚持民主监督与经审监督相结合，切实加大对厅工会经费审查监督力度，扎实开展形式多样的经审工作，较好地发挥了经审工作在工会全局工作中保证监督作用。我厅工会的经审工作得到省建设建材工会的表扬，连续多年被评为经审先进单位。

二、存在的问题和几点工作体会

全面总结本届机关工会工作，在充分肯定工作成绩的同时，我们还应当看到存在的一些问题和不足，主要是：机关工会没有活动场所(职工之家);开展集体活动的形式还比较单一，特别组织职工外出活动太少;积极围绕中心，在组织职工提建议、献计献策方面还有待加强。对此，我们要高度重视，逐步加以解决。

机关工会作为发展建设中的重要组织基础和工作基础,如何在新形势下把机关工会组织建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显,党组织靠得住、行政离不开、职工信得过的工会组织,结合六年来的工作实践，我们的体会是：

(一)工会工作要找准位置、依法履职。就厅机关工会工作而言，要发挥作用必须找准切入点，使工会工作能始终围绕建设工作的中心和大局来开展，在服务中心工作中找到自己的位置。通过围绕建设中心工作，为建设工作大局服务，当好党政联系职工的桥梁和纽带，上情下达，下情上报，协助党政做好职工思想工作和矛盾化解、疏通协调工作。

(二)工会工作要在搞好配合上下功夫。机关工会干部都是兼职的，很多工会工作与处室工作交叉或联系紧密。因此，更多的时候，要将工会工作与党建工作等各项工作合在一起统筹考虑，共同安排布置、共同组织协调、共同检查落实。

(三)工会要在维护职工合法权益上发挥积极作用。维护职工的合法权益，是工会的基本职能。在行政机关中工会和行政的关系不是根本对立的关系，工会代表职工利益、维护职工合法权益的职能与行政机关是相同的。因此，对涉及职工切身利益的有关事项，对侵犯职工合法利益的有关事项，工会责无旁贷，有责任和义务维护职工的合法权益。

三、对新一届机关工会的工作建议

(一)用科学发展观统领工会工作，使工会工作更好的“围绕中心、服务大局”。把工会工作放在大局中去思考和把握，在建设工作和机关工作全局中去找准位置，发挥作用。要紧紧围绕建设工作的中心，努力服务机关工作大局，加强沟通协调、调动积极因素、营造和谐氛围，不断增强机关的凝聚力和向心力，为推进建设工作上台阶、上质量、上水平提供支持和保证。要围绕机关中心工作，广泛组织干部群众开展提合理化建议活动，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，使大家都以主人翁的态度对待工作。要积极组织职工认真学法、懂法、守法、用法、依法规范自己的行为和运用法律保护自身合法权益。要坚持以职工为本，把实现好、维护好、发展好职工的合法权益，全心全意为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住职工群众最关注的热点、难点问题，把“以人为本，真情关爱”落到实处，真心真意地为职工办实事、做好事。要以实现职工的全面发展为目标，在不断提高机关职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质上下功夫，为职工在事业上取得进步营造良好环境。

(二)努力把握机关工会的特点和规律，不断增强工会工作的针对性、实效性。机关干部职工是以公务员为主体的群体，其人员结构、工作性质、职业特点、劳动关系、利益需求等方面都有着自己的独特性，这就要求机关工会在工作内容、工作重点、工作方法和手段上必须针对机关干部职工的特点，寻求和把握符合机关实际的规律，并根据这些规律和特点有的放矢地来开展工作。针对机关干部职工需求多样化的特点，通过机关工会有效活动和工作，不断满足机关干部职工日益增长的物质和精神需求;积极探索符合机关职工实际的维权工作重点、形式和方法：针对机关职工中党员多、领导干部多、文化层次高、民主意识强、反映自身利益诉求的渠道多的特点，坚持把机关职工的民主权利放在更加突出的位置上，努力做到职工民主参与有途径、利益诉求有渠道、自我发展有平台。

(三)树立社会主义工会维权观,切实发挥工会在维护职工权益上的作用。要从厅机关的实际出发，自觉地运用“以职工为本，主动依法、科学的维权”的中国特色社会主义维权观指导工会工作，加大维权力度，提高维权水平。工会对厅机关内部涉及职工切身利益的有关事项，要向党组和行政积极提出建议，主动参与;对职工最直接、最关心、最现实、最基本的权益，要高度关注，努力加以维护。工会对职工反映和要求的问题，只要是合理的，能解决的要立即解决，不能解决的要积极反映，请党政领导给予答复和解决。

同志们，在构建社会主义和谐社会的进程中，在促进建设事业改革发展、走新型城市化建设和我省提前实现现代化道路上，我们肩负着历史的重任和神圣的使命。让我们高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真履行工会的各项职责，动员和组织广大干部职工为我省建设事业又好又快发展再立新功。

6.做好基层换届工作 篇六

苏木镇党委换届准备工作

乌审旗在认真总结以往换届经验的基础上，坚持“四个强化”，扎实做好换届前的准备工作。

强化引导，确保换届有组织。通过会议和远程教育等形式，把上级精神层层传达到每一位党员干部，确保每位党员干部熟知换届工作的程序、方法和纪律。同时，要求各苏木镇通过以会代训等多种形式，集中组织干部学习换届相关知识，引导大家正确行使权利，确保换届工作顺利推进。

强化宣传，确保换届有氛围。旗委组织部按照上级党委要求，及时下发了《5个一律、17个不准、5个严禁》换届纪律读本及系列关于认真学习“严肃换届纪律保证风清气正”有关文件的通知。要求各苏木镇党委组织专题学习。

强化培训，确保换届有效率。采取个人自学、集中培训、媒体宣传等方式，组织组工干部和苏木镇干部学习相关知识以及上级关于换届工作的安排部署，进一步明确换届工作的目的要求、时间安排和操作程

序。

7.基层水利单位如何做好档案工作 篇七

一、增强领导档案意识, 加大组织领导力度

基层水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作, 需要给予高度重视, 规范管理。首先, 要提高基层水利单位主管领导的档案意识, 由其担任档案工作第一负责人, 设立一名档案员, 做到一级抓一级, 级级有人管。其次, 基层单位主管领导在日常工作活动过程中, 要监督档案员肩负起资料收集的责任。基层水利单位资料的收集范围主要有:单位的工作计划、总结、党支部会议纪要、人员名册及日常工作中有查考价值的资料等;单位在日常工作中与上级部门、平级部门来往产生的文字、图表等各种资料。再次, 成立档案工作领导小组, 经常听取档案管理情况汇报, 及时解决工作过程中所遇到的各种困难。

二、规范管理, 完善制度

目前有些单位档案管理人员对档案业务知识了解较少, 有的甚至不了解档案整理标准, 对档案工作缺乏及时、有效、准确的指导, 从而导致了工作的被动性和盲目性。基层水利单位应根据档案工作要求, 制定文件材料的归档范围、保管期限以及收集、归档、保管、借阅利用、保密、档案员岗位责任制等一套较为完善的档案管理制度。档案工作人员必须定期督查制度的执行情况, 时时督促和指导档案的收集、整理工作, 一旦发现问题, 及时更正, 以保证文件材料的完整性和准确性。

三、加大硬件投入, 改善工作环境

基层水利单位应高度重视档案管理硬件设施投入, 有针对性地增加资金投入。通过逐步增加投入, 配全档案管理硬件设施;资金充裕的水利单位应立足“配全”, 着眼“配优”, 为实现档案管理规范化、高效化打好物质基础。要重视档案室建设, 做到库房、办公、阅览“三分开”, 且布局合理, 便于档案的整理、存放、查阅;重视档案设备的装备情况, 要配备规范统一的档案装具、温湿度控制设备 (如空调、电风扇、排气扇等) 、消毒除虫设备以及计算机、传真机、打印机等。

四、做好开发利用, 提供便捷服务

水利档案工作的出发点和落脚点是最大限度地开发和利用档案信息资源, 为水利工作提供指导和帮助。而要充分发挥档案的利用价值, 不只是简单地整理好文件、图表、声像等资料, 还要做好档案检索工具的编制、档案文献的汇编以及档案参考资料的编写工作。首先, 由于我县基层水利单位建档时间短, 档案库藏较少, 加上档案员对档案工作认识不深, 因而编制检索工具宜从浅入深。一般来说, 基层水利单位常用档案检索工具主要是档案目录, 多由“立卷说明”、“案卷目录”、“卷内文件目录”三部分组成, 分门类装钉、排架。其次, 要优化档案信息, 使档案内容能从繁杂的资料中汇编成档案文献和专题档案资料, 便于查阅利用。按照水利行业的工作性质, 可了解和把握本单位工作动向和工作重点, 加强横向联系, 按照一定的使用要求确定汇编的题目, 进行深层次的加工和处理。如通过发布贴近百姓生活的水利服务信息 (水文信息、水行政许可程序信息等) , 使百姓能充分享受到便捷的水利信息服务, 使水利公共信息成为百姓日常生活中的得力助手;通过编写当地水利建设大事记等方式充分挖掘档案信息资源, 进一步延伸水利档案工作, 为单位领导决策、人事工作及其他单位编研等提供翔实的档案资料。再次, 采用先进的数字和网络技术, 建设有效快捷的水利档案信息服务网络体系, 实现水利档案信息资源共享, 最大限度地开发和利用水利档案资源。

五、提升基层水利档案工作人员的综合素质, 提高基层水利各项档案质量

8.如何做好基层思想政治工作 篇八

一、坚持经常性，增强思想政治工作的渗透力

（一）为基层开展经常性思想政治工作创造良好的环境 提高领导班子素质，增强开展思想政治工作的自觉性。把经常性思想政治工作作为企业发展建设不可或缺的一部分，把开展经常性思想政治工作的立足点统一到如何调动和保护职工的积极性上来。

（二）明确长远和当前的主要工作目标，以确定经常性思想政治工作的课题和内容。一是宣传鼓动课题，把动员、鼓动、宣传好人好事，总结表彰贯彻到企业发展的始终， 达到调动职工积极性的目的。二是防范课题，就是经过思想形势分析对工作中可能出现的问题进行预测，确定教育内容，达到“预则立，不预则废”的目的。三是解决普遍性问题和个别思想问题的课题，采取普遍性教育和个别谈心相结合的方法，实施教育和疏导。四是深入实际调查研究关心职工生活的课题，这是在实际工作中对基层领导的基本要求，也是做好经常性思想政治工作的一个重要

方面。

二、注重针对性，提高思想政治工作的效力

企业思想政治工作必须注重针对性，针对性是实现经常性的具体体现，实践中把握思想工作的针对性。

（一）针对任务定内容，旨在提高职工队伍的整体素质。目前，企业的生产建设和安全稳定的任务十分繁重，工作中要做到针对任务定内容，在每完成一项任务中，把握宏观控制，这就要求我们基层思想政治工作，一是联系本单位有效发展的实际，把思想政治工作与单位中心工作紧密结合起来，在做好“形势、目标、任务、责任”主题教育的基础上，及时宣传先进，表彰好人好事，提倡奉献和奋斗精神，形成人心向上的好风气。有针对性的开展经常性思想政治工作，调动职工的积极性。二是联系安全生产的实际。通过思想政治工作，使广大干部职工主动查找、整改事故隐患，勇于同违反安全管理制度、规定的行为做斗争。三是联系维护稳定的实际，使党员干部能够严格落实稳定工作责任制，及时掌握职工思想动态，理顺情绪，化解矛盾，促进和谐企业的建设。

（二）针对容易出现的问题，提前预测组织教育。凡事“预则立，不预则废”要依据思想形势分析提出问题，对在完成生产任务中可能出现的情况，要树立超前意识去预测，把容易出现的问题作为政治教育的内容，用以保障单位的思想建设健康发展。在平时工作中，应及时对职工进行劳动纪律、遵守职业道德的

教育。

（三）针对不同人员的情况，做深入细致的思想工作。一是细心观察分层次， 调查研究讲方法， 职工年龄大小、知识结构、个人经历、男女性别这些不同方面带来的思想问题也是千差万别的，思想问题所表现的形式也是不一样的，应细心观察。二是大道理和小道理的关系。坚持大道理管小道理、小道理服从大道理，该讲大道理时，必须要讲，只有在道理上讲清楚，才易收到好的效果。三是处理好主动做与被动做的关系，对于主动找上门来、找领导谈思想解决问题的，应热情接待耐心听。针对不同情况给予疏导、解释、批评、鼓励。对于不能立即解决和答复的，要研究后认真做好善后工作。在对党员教育中，重点强调党员模范作用，针对实际情况，组织党课教育，对基层党员要以表扬为主，肯定他们吃苦耐劳的精神，激发他们的工作热情。

三、坚持群众性，党、政、工、团一起抓

思想政治工作的对象是人，因此具有鲜明的思想性，就其开展经常性思想工作的特点，又具有广泛的群众性。开展经常性思想政治工作要坚持党、政、工、团一起抓，企业各级党工团组织认真贯彻落实企业党委的决策部署，针对影响企业稳定的突出矛盾和问题，采取强有力的措施。在处置群体上访事件中，加强思想教育，坚持说服劝导，讲政策、讲法律。党工团组织形成思想政治工作网络，这样在出现一些问题时，就能把握住及时发现，确定弄清，正确处理思想工作中的各个环节。在新体制下由于人员配置，各部门业务相互交织渗透等原因，企业思想政治工作不能再单靠政工干部孤军奋战，而是要纵向、横向渗透铺开，构建大政工组织体系，形成思想政治工作全员参与、齐抓共管的

局面。

四、掌握灵活性是做好思想政治工作的必要方法

开展思想政治工作是在新时期抓好中心工作的一个重要方法，在具体实施过程中，还必须掌握好灵活性，才能真正创造一个生动活泼、团结宽松的工作环境。应注意把握“四个结合”、“一个区别” 、“做有情领导”这几个环节。 “四个结合”是“表扬和批评相结合，以表扬为主;普遍教育和个别帮助相结合，以教育为主;肯定成绩与物质奖励相结合，以肯定成绩为主;正常教育和开展各种有益活动相结合，这些做法是在开展经常性思想政治工作中经常遇到的问题，应根据实际情况，灵活地决定其具体方法，达到职工能听进去，并愿意去做的目的。 “一个区别”是：认真区别实际问题与思想问题的界线， 在现实条件下，职工中存在有这样那样的实际问题，在调查研究基础上，确定解决的办法，而不能统归于思想问题。属于实际问题能解决的尽快解决，暂时解决不了的。也要讲清道理。当然对属于思想问题的要做细致的思想工作，力求解决。要“做有情领导” ，思想政治工作的“根基”是人心。温暖人，才能激励人;凝聚人，才能振奋人。当前企业职工的工作竞争、精神压力加大，社会环境价值趋向复杂，较过去更加需要真情和呵护、温情的关心。在实践中，基层党组织应牢固树立“职工利益无小事”的服务观念，企业用真情暖了职工的心。职工会自觉地把真心献给企业，与企业同舟共济。这样在企业内部形成一种朝气蓬勃、奋发向上的文化氛围和团结友爱、互帮互学的人际关系，这是我们企业兴旺发展的

9.做好基层换届工作 篇九

中共西乡塘区委办公室

西乡塘区人民政府办公室 关于印发《关于做好2011年西乡塘区村“两委”

换届选举工作的实施意见》和《关于做好 2011年西乡塘区社区“两委”换届 选举工作的实施意见》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处城区机关各有关部门：

•关于做好2011年西乡塘区村“两委”换届选举工作的实施意见‣和•关于做好2011年西乡塘区社区“两委”换届选举工作的实施意见‣已经区委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共西乡塘区委办公室 西乡塘区人民政府办公室

2011年7月27日

关于做好2011年西乡塘区村“两委”

换届选举工作的实施意见

我城区村党组织和第五届村民委员会（以下简称村“两委”）将于2011年任期届满，根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣(以下简称•村委会组织法‣)的规定和•自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区党委组织部、自治区民政厅<关于做好2011年全区村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（桂办发„2010‟63号）以及•中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅转发市委组织部、市民政局<关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全市社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（南办发„2011‟65号）要求，需依法依规进行换届选举。为确保我城区村“两委”换届选举工作的顺利进行，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委、市委和区委的文件精神，以和谐换届为主题，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，坚持改革创新，落实党员群众的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权,大力把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和组织能力强、学习能力强、发展能力强、带富能力强、协调能力强、自律能力强“六强”的优秀人才选拔到村“两委”班子岗位上来，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。

二、基本原则、目标任务和时间安排

（一）基本原则：（1）党管干部原则。村党组织成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。（2）依法依规原则。村“两委”换届选举要严格按照党和国家、自治区以及市有关法律法规和政策文件规定执行。（3）发扬民主原则。村“两委”换届选举要充分发扬民主，公开职位、公开条件、公开程序，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤渠道，真正体现党员群众的意愿。（4）公平竞争原则。引入有序竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

（二）目标任务：（1）村“两委”成员素质能力进一步增强,把带头致富和带领群众共同富裕能力强、善于做群众工作、热心为村民服务、在群众中有较高威信的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。（2）村“两委”班子结构进一步优化。村“两委”成员中 45岁以下、中专大专以上文化程度的比例大幅度提高；努力实现每个村“两委”成员中至少有一名妇女干部和一名35岁以下的干部。（3）实行“公推直选”和村“两委”选举联动。整合资源和力量，实行村“两委”选举联动，全面推进村党组织“公推直选”，进一步扩大党内民主和加强基层民主政治建设。（4）推进和谐换届。加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，尊重群众意愿，让群众选自己满意的人，在民主和谐选举中圆满完成换届工作任务。

（三）时间安排：全城区村“两委”换届选举工作，安排在2011年7—9月完成。各镇（街道）要合理安排换届选举工作时间，确保依法依规完成换届选举工作。

三、总体要求

村“两委”换届选举，必须始终坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。以改革创新的精神积极探索基层民主的多种实现形式，确保党员群众有序参与竞选和选举，全面落实党员群众的民主权利。

（一）严格候选人条件，切实把好素质关

村“两委”成员候选人应当具备以下任职条件：（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党的各项方针政策；（2）具有一定的文化和科技知识，带头致富、带领群众共同富裕、联系服务群众和维护社会稳定能力强；（3）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，在群众中有威信；（4）身体健康。村党组织成员候选人还要符合党内规定要求。

有下列情况之一的人员不宜推选为村“两委”成员候选人：(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；（2）正被纪检、司法机关立案侦查的；(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；（4）违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的；(5)拖欠集体资金、侵占集体土地的；(6)外出务工不能回村工作的。

同一村“两委”成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

（二）拓宽选人用人渠道，优化村“两委”班子结构 坚持德才兼备，以德为先的选人用人导向，进一步拓宽选人用人渠道，鼓励和支持农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、城镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营管理的优秀人才选进村“两委”班子中。要结合选聘

高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村官参加村“两委”班子选举，鼓励其留任村干部。要进一步提高村“两委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中和大专以上学历村党组织书记、村委会主任的比例，不断改善村“两委”班子的年龄结构和性别结构，努力实现每个村“两委”班子都有35岁以下干部和妇女干部。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。对多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

（三）规范工作岗位，精简人员职数

按照宜兼则兼的原则，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴人员“一人多岗，交叉任职”，努力提高村“两委”班子成员交叉任职比例。

村“两委”人员职数配备：

（1）村“两委”成员职数（含交叉任职）：村党支部委员会一般由3-5人组成；村党总支部委员会一般由5-7人组成；村党委会一般由7-9人组成。村民委员会由3-7人组成，设主任1名，副主任1至2名，委员1-4名。

（2）实行村定员全额补贴职位和半额补贴职位。村定员全额补贴干部，包括村党组织书记、副书记、村民委员会主任、副主任、委员等；人口在2000人以下的村，设全额补贴干部3名；人口在2000—4000人的村，设全额补贴干部4名；人口在4000人以上的村，一般设全额补贴干部5名，人口达8000人以上的特大村，可再增设1名。村定员半额补贴人员，是指村团支部书记、妇代会主任、治保主任（调解主任、民兵营长）等干部。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村党组织书记通过选举

担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要按照“宜兼则兼、宜分则分”的原则，从实际出发，不搞“一刀切”。

（四）高度发扬民主，规范操作程序

村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。为加强对村级组织换届选举工作的领导，这次村“两委”换届工作，全面推行两委联动、公推直选，一般应按照先村党组织换届选举、后村民委员会换届选举的顺序进行。

1、村党组织换届选举方法步骤。村党组织要全面实行“公推直选”产生村党组织领导班子成员，具体做法是：

（1）准备工作。换届选举前，召开村党组织委员会会议，专题研究村党组织换届选举有关事宜，向镇（街道）党（工）委呈报换届选举的请示；根据党章的有关规定，针对本村党员人数及分布情况，适时向上级党组织呈报关于调整党组织设臵形式的请示（设立村党委要经城区党委审批）。镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织会议，研究召开党员大会进行“公推直选”等有关事项，组织广大党员群众学习党组织换届选举工作的意见和有关党内选举的法规，制定通过党员和村民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选办法。

（2）党员民主推荐。召开全体党员大会，结合村党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员要占本村党组织党员总数的三分之二以上。

（3）群众推荐测评。结合村民代表、村民小组长的推选工作，在召开村民会议（村民代表会议）或召开村民小组会议时，组织村民对新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选

进行无记名投票推荐测评。党内推荐和群众推荐测评的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为候选人。

（4）组织考察。镇（街道）党（工）委根据推荐情况和班子配备的条件、结构要求，集体研究提出候选人初步人选差额考察名单，组织力量进行考察。并对候选人初步人选差额考察对象进行公示，广泛听取各方面意见，接受干部群众和社会各界监督。初步人选考察对象公示时间不少于3天。

（5）确定预备人选。召开村党组织会议，根据镇（街道）党（工）委考察、公示结果，按照比应选人数多20%的差额，研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，报上级党组织审批。

（6）党内直接选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，由全体党员直接差额选举村党组织书记、副书记、委员。选举结果呈报镇（街道）党（工）委审批。在选举过程中，创新和改进候选人竞选演讲方式，重点引导候选人向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。

2、村民委员会换届选举方法步骤

（1）推选产生村民选举委员会。召开第五届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第五届村民委员会工作报告；组织推荐、选举产生第六届村民选举委员会；确定第六届村民委员会成员职数和村民代表名额；确定选举日；制定本村第六届村民委员会选举办法。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，村选举委员会中至少要有一名妇女，村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会，所缺名额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

（2）做好选民登记工作。村民委员会由登记参加选举的村民选举产生。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：一是户籍在本村并且在本村居住的村民；二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；三是户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。对具有选举权和被选举权的外出村民，村民选举委员会应当通过其家属或其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村民要达到本村全体选民的一半以上。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

登记参加选举的村民名单应当在选举日20日前由村民选举委员会在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。

（3）推选村民代表和村民小组长。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5—15户推选1名确定，或者由各村民小组推选若干人，但一个村推选的村民代表总数不得少于30名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表产

生后，同时要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。各村民小组设小组长1名，副组长可设1—2名，也可不设。村民小组长、副小组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当由本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，村民小组长、副组长候选人获得参加投票村民的过半数选票始得当选。

（4）提名村民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由登记参加选举的村民直接提名推荐，每一参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。经村选举委员会资格审查后，初步候选人名单在选举日7日前按姓氏笔画为序公布。候选人初步人选如不愿意参加竞选，要书面向村民选举委员会声明不参加竞选，村选举委员会应公布其声明。

（5）确定村民委员会正式候选人。提名的初步候选人数超过规定的差额数时，召开第六届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1—3人。正式候选人中，妇女要有一定名额，妇女委员采取专职专选办法。正式候选人产生后，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

（6）召开选举大会。在正式投票选举5日前，村民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第六届村民委员会成员。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票

数相同的人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

选举大会要设立秘密写票间和代写票处。当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范代写选票。

四、组织领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，时间紧迫，面广量大，情况复杂。各级党委、政府和有关部门要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，切实抓紧抓好。

(一)强化组织领导，落实工作责任。各镇（街道）要成立村“两委”换届选举工作领导或指导机构，由党委和政府主要领导及有关部门负责人组成。各镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，镇（街道）领导班子成员要实行分片联系包干制；镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，镇（街道）领导班子成员要明确分工，具体负责选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施，真正做到分工明确，责任到人。各镇（街道）党员领导干部和包村干部以及新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。村党组织要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心作用，切实加强领导。各镇（街道）要举办各种培训班，对换届选举工作骨干进行培训，尤其是要加强对村“两委”

换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要严肃追究领导和相关人员的责任。

（二）强化配合协作，形成工作合力。城区组织部门、民政局，要按照各自的工作重点，调配足够的人员和力量，加大组织指导力度，建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。各镇（街道）都要向社会公布工作电话和办公地址，提供咨询服务和信访监督。人大要加强指导和监督，确保选举工作依法进行。党委宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要解决换届选举工作经费，村“两委”换届选举按标准划拨选举经费。农业、财政和审计部门要在换届选举前做好审计工作，做好村财务清理和村委会成员离任审计工作，并公布结果。纪检、监察、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联、法院、检察院等部门要各司其职，密切配合。新农村建设指导员要全程参与到村“两委”换届选举工作中，切实把参与村“两委”换届选举工作作为驻村的中心工作和重点工作加以落实，要充分发挥特长和优势，协助所驻村做好调查摸底、选民登记、文字材料等工作，确保换届选举工作顺利推进。

（三）强化督查指导，解决突出问题。各镇（街道）及有关部门在换届选举中要因村制宜，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。对可能因各种原因难以按期换届选举的村，要建档立卡，找准原因，选派得力干部驻点整顿和指导，实施“一村一策”，确保按期完成换届选举工作任务。要及时掌握拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力、境外敌对势力插手村“两委”选举等情况，对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，要专项治理。

选情复杂的地方，要成立专门的应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要注重群众来信来访，及时调查处理选举纠纷问题，稳步推进换届选举工作。

（四）强化防范控制，严明换届纪律。严格执行国家、自治区有关法律法规和文件精神，加大宣传教育力度，强化有关人员的法律和纪律意识，严肃换届纪律，坚决防止和杜绝换届选举中的不正之风，切实做到“五个不准”：即不准打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等搞拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。组织、纪检、民政部门和换届选举工作办公室要加强对换届选举工作的监督，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的村“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

（五）强化宣传引导，营造舆论氛围。要加大宣传教育力度，增强干部群众的民主法制意识，充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，广泛宣传村“两委”换届选举法律法规，强化村民的法制观念和大局意识，提高他们参与选举、支持选举的积极性。积极教育、引导群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利，形成正面引导的强大声势。要通过宣传，引导选民了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规的主要精神，促进候选人之间理性公平竞争，营造风清气正的和谐换届环境。

（六）强化工作对接，后续培训到位。村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，对退下来或落选的班子成员，各镇（街道）领导干部要做好深入细致的思想工作，认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，引导他们积极支持新班子工作。要采取多种形式，对新当选的村“两委”班子成员进行集中培训，帮助其尽快转换角色，投入工作。

各镇（街道）的村“两委”换届办每周要向城区“两委”换届办上报村“两委”换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月上旬前（换届选举结束后一个星期内）报送区委组织部和城区民政局。

关于做好2011年西乡塘区社区“两委”

换届选举工作的实施意见

我城区社区党组织和第三届社区居民委员会（以下简称“两委”）将于2011年任期届满，根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣（以下简称•居委会组织法‣）的规定和•自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区党委组织部、自治区民政厅<关于做好2011年全区村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（桂办发„2010‟63号）以及•中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅转发市委组织部、市民政局<关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全市社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（南办发„2011‟65号）要求。为确保我城区社区“两委”换届选举工作的顺利进行，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委、市委和区委的文件精神，以和谐换届为主题，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进和谐社区建设为目标，扩大基层民主，扎实推进社区创先争优活动，探索社区“三有一化”建设的有效途径，着力打造适应城镇建设和管理要求的社区“两委”班子，推动创建管理有序、服务完善、作用明显、环境优美、文明祥和社区，进一步夯实党在城市基层的执政基础，为加快建设区域性国际城市和广西“首善之

区”，在全区率先实现全面建设小康社会目标奠定坚强的组织保证。

二、基本原则、目标任务和时间安排

（一）基本原则

（1）坚持党管干部，把握正确方向。把坚持党的领导贯穿于换届选举工作的始终。社区党组织班子参选人的资格审查和正式候选人的产生，必须由上级党组织严格把关，确保社区换届选举工作在党组织的领导下有序开展。

（2）坚持发扬民主，维护群众权利。落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权和被选举权，发扬基层民主，把相信群众、依靠群众贯穿于换届选举工作全过程，遵循普遍选举权、平等选举权、公开提名、差额选举、竞争选举、无记名投票的规则，确保选出群众满意的“两委”班子。

（3）坚持依法办事，规范选举程序。严格按照•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣、•广西壮族自治区实施†中华人民共和国城市居民委员会组织法‡办法‣和市有关法律法规和政策文件规定执行，坚决防止和纠正一切违法行为，确保换届选举做到民主、公开、竞争、择优。

（4）坚持公平竞争，选优配强班子。引入有序竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

（5）坚持因地制宜，强化分类指导。区分不同情况，加强分类指导，积极探索不同类型社区“两委”班子的选举办法，不搞一刀切，确保全区社区“两委”换届选举工作圆满完成。

（二）目标任务

（1）把好“条件关”，进一步增强社区“两委”班子整体素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织书记。把政治素质好、群众威信高、联系服务群众和维护社会稳定能力强的优秀党员和优秀人才选进社区“两委”班子，提高新一届社区“两委”班子成员素质。

（2）把好“构成关”，进一步优化社区“两委”班子整体结构。按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强社区“两委”班子，使新一届社区“两委”班子结构更加合理。社区“两委”班子成员中，女书记（主任）占一定的比例；35岁以下的干部至少有1人；大专以上学历的比例比上届有所提高。

（3）把好“推荐关”，进一步扩大社区“两委”候选人的来源渠道。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区“两委”成员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。积极引导和动员已取得社会工作职业资格的人士参与民主选举担任社区居民委员会成员，努力实现社区居民委员会成员中具备社会工作职业资格人员占一定比例的目标。

（4）把好“选举关”，进一步扩大社区“两委”选举的民主。提倡采用“公推直选”方式选举社区“两委”班子成员，镇社区原则上采取“公推直选”方式进行换届选举，城市社区“公推直选”比例要比上届有所提高。

（三）时间安排：全城区社区“两委”换届选举工作，安排在2011年7—9月完成。各街道（镇）要合理安排换届选举工作时间，确保依法依规完成换届选举工作。

三、任职条件和职数配备

（一）任职条件。社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，宣传和执行上级各项决议、决定；具备社区管理工作经验和较强的服务社区居民的能力，有一定的组织协调能力；工作认真负责，热心为居民群众服务，受到群众拥护；遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派；身体健康；一般应具有高中（中专）以上文化程度。社区党组织成员候选人还要符合党内有关规定。

有下列情况之一的人员不宜推选为社区“两委”班子成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；正被纪检、司法机关立案侦查的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3 年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的；拖欠或侵占集体财产的。

（二）职数配备。按照宜兼则兼的原则，提倡社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，提倡社区“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴人员“一人多岗，交叉任职”，努力提高社区 “两委”班子成员交叉任职比例。

社区党组织班子成员职数：党员人数50人以下的，设委员3—5名；党员人数50人以上lOO人以下的，设委员5—7名；党员人数超过1OO人的，设委员5—9名。成立党委的社区，党委书记应专职。成立党委或居民委员会主任和党组织书记实行“一

肩挑”的社区，根据工作需要，可配备1名专职副书记。专职副书记享受社区居民委员会副主任待遇。

社区居民委员会班子成员职数：原则上按照每350—700户配备1名确定，一般配臵5至9人，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区可适当增加社区专职工作人员。具体由各街道（镇）根据社区实际情况确定。

四、方法步骤

社区“两委”换届工作，提倡采用“公推直选”方式选举社区“两委”班子成员，镇社区原则上采取“公推直选”方式进行换届选举，城市街道社区“公推直选”比例要比上一届有明显提高。原则上按照先社区党组织换届选举、后社区居民委员会换届选举的顺序进行。情况特殊，确实需要先进行社区居民委员会换届选举的社区，须由街道（镇）工（党）委提出申请，经城区换届选举工作指导机构同意。

（一）社区党组织换届选举方法步骤

（1）准备工作阶段。社区党组织应在任期届满前1—2 个月召开委员会会议，研究换届选举有关事宜，并向街道（镇）工（党）委呈报换届选举的请示。街道（镇）工（党）委批复后，着手建立健全工作机构，筹备换届选举工作事项，制定换届选举办法。

（2）民主推荐阶段。各社区党组织在街道（镇）工（党）委的指导下，召开全体党员大会，听取社区党组织班子成员述职报告。根据述职情况，结合平时工作实绩，参加会议的全体党员对现任班子成员进行客观评议，民主推荐下届社区党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。探索改进候选人提名方式，推荐

方式可采取组织推荐、党员(群众)推荐、党员自荐等方式。采取任何一种提名方式，均需向社区党组织提出书面推荐意见或填写候选人提名表。在推荐社区党组织成员初步候选人的同时，推荐社区居民委员会成员候选人初步人选。

（3）组织考察阶段。街道(镇)工(党)委根据推荐情况，经集体研究，提出候选人初步人选考察名单，组织人员对初步人选考察对象进行考察。根据考察情况确定候选人初步人选，并在社区内公示3天，广泛征求党员群众的意见

（4）确定人选阶段。社区党组织召开全体委员会议，根据候选人初步人选考察、公示情况，按照不少于社区党组织班子成员职数20％的差额比例，研究确定新一届党组织书记、副书记、委员候选人预备人选名单，并报街道(镇)工(党)委审批。

（5）党内选举阶段。街道(镇)工(党)委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会或党员代表大会，在充分听取候选人人选竞职陈述的基础上，确定正式候选人，并通过换届选举办法，采用无记名差额选举方式进行选举。可先选举产生委员后，再由党员大会或党员代表大会从委员中选举产生书记、副书记。在条件具备的社区，也可直接选举产生书记、副书记、委员。书记、副书记选举产生后，报街道(镇)工(党)委批准。

（二）社区居民委员会换届选举方法步骤

（1）推选产生社区居民选举委员会。召开第三届社区居民代表会议或居民小组会议，选举产生社区居民选举委员会。选举委员会成员由社区党组织、居民委员会按7—11人的单数提出建议名单。名单一般应包括社区党组织成员、社区居民委员会成员、居民小组长和居民代表，其中妇女代表应占一定的比例。选举委

员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。

（2）确定选举方式和日期。社区居民选举委员会应在街道(镇)换届选举工作指导机构的指导下，确定第四届社区居民委员会的选举方式和选举日期，通过换届选举办法。新一届社区居民委员会提倡由社区全体选民直接选举产生，城市街道社区直选比例要达到50%以上。在撤村建居的地方，凡农村集体经济改制没有完成的，选举时应适用村委会组织法的规定。

（3）组织选民登记。有选民资格的居民一般在户口所在社区进行选民登记。对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民，可不计算在本届选民数内。

社区居民选举委员会应于选举日前20日将选民名单在社区内张榜公布。选民名单公布以后，居民如有异议，应在选举日前7日向社区居民选举委员会提出，社区居民选举委员会应当在选举日前3日内依法做出解释或补正。选民名单以补正后的为准。

（4）推选社区居民代表和居民小组长。社区居民代表和居民小组长由社区居民选举委员会召集居民小组会议按照直接差额和无记名投票的方式选举产生。居民小组一般由每30一50户居民组成，每个居民小组可选举1名居民小组长、1—3名居民代

表。社区居民代表一般为50一1OO人，具体名额由社区居民选举委员会确定，妇女居民代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以上。社区居民代表产生后，依法组成新一届社区居民代表会议，履行其职责，任期与社区居民委员会届期相同。提倡党员通过法定程序当选社区居民小组长、社区居民代表。社区居民选举委员会应及时在社区内公布社区居民小组长和居民代表名单，并报街道(镇)换届选举工作指导机构备案，颁发•居民代表当选证‣。

（5）提名初步候选人。候选人居住的社区原则上应与其参选的社区一致。提名候选人遵循一次提名和等额提名的原则，按照一人一职进行提名。候选人的提名，可采取由本社区选民直接提名、户代表1O人以上联名提名、居民代表5人以上联名提名或社区居民选举委员会提名等方式进行，提名时须填写“社区居民委员会成员候选人提名表”。社区居民选举委员会对经以上方式推荐产生的每一人选进行资格审查后，在选举日前7日各职位候选人按姓氏笔划为序排列在社区内张榜公布。

（6）确定正式候选人。提名的初步候选人数超过规定的差额数时，召开第四届居民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，正式候选人中应有一定的妇女名额，妇女委员应采取专职专选办法。社区居民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1名；委员候选人应当比应选名额多1—3名。正式候选人一经确定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行职责外，任何单位和个人不得擅自变更。正式候选人名单应当在选举日前5日公布。各职位候选人按得票多少为序排列。

进一步改进候选人介绍方式，提倡实行候选人书面公开竞职

承诺，鼓励有条件的社区要组织候选人与社区居民见面，向社区居民介绍自己的情况及社区治理方案，组织候选人开展有序竞争，以增加选民对正式候选人的了解。

（7）组织投票选举。在正式投票选举日5日前，社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。社区居民投票选举可采取以下两种形式：召开全体选民选举大会集中投票；设中心会场和若干投票站进行投票。投票场地均应悬挂横标，设立验证发票处、秘密写票处、代写处，张贴投票注意事项以及投票开始和截止的具体时间。

采取直接选举和户代表选举方式的，选民或户代表在投票日因特殊原因不能到场投票的，可在选举日前2日内办理书面委托投票手续，经社区居民选举委员会登记核验并盖章后，委托投票有效。委托投票只限于家庭成员之间，采取直接选举方式的每一选民接受委托票不得超过3人。

投票结束后，经社区居民选举委员会依法确认选举有效后，当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应在选举后3日内报所在街道办事处(镇政府)备案，并在社区予以公告。当选人由街道(镇)换届选举工作指导机构及时向城区换届选举工作指导机构报告备案，并颁发自治区民政厅统一印制的当选证书。

五、组织实施

社区“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，党员群众关注高。各级党委、政府和有关部门要高度重视，周密部署、精心组织，将创先争优活动与社区“两委”换届选举有机结合，实现争创活动、“两委”换届两不误、双促进。

(一)加强组织领导。各街道（镇）要成立换届选举工作领导或指导机构及其办公室，具体领导、指导、组织本地换届选举工作。各级党委组织部门要牵头抓总，具体负责指导社区党组织换届选举工作。民政部门要发挥作用、履行职责，具体负责指导社区居民委员会换届选举工作。要分级、分层次对换届选举工作骨干进行培训，尤其是要加强对社区“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。

（二）注重配合协调。各街道（镇）要建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。各级人大要加强指导和监督，确保选举工作依法进行。宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要解决换届选举工作经费，社区“两委”换届选举要按标准，从财政划拨选举工作经费。纪检、监察、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联、法院、检察院等部门要各司其职，密切配合，切实加强对社区“两委”换届选举过程的监督防范。

（三）突出督查指导。各级党委、政府和有关部门在换届选举中要因地制宜，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。要针对换届选举难度较大、选情复杂的社区，成立专门的应急处理工作小组，选派得力干部驻点整顿和指导，制定操作性强的应急预案。要加强调查摸底，认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。

（四）严明换届纪律。严格执行国家、自治区有关法律法规和文件精神，强化有关人员的法律和纪律意识，严肃换届纪律，坚决防止和杜绝换届选举中的不正之风。各级组织、纪检、民政

部门和换届选举工作办公室要加强对换届选举工作的监督，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的社区“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。探索推行社区“两委”换届选举“全程签字”制度。

（五）加大舆论宣传。要开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传社区“两委”换届选举法律法规，强化社区居民的法制观念和大局意识，提高他们参与选举、支持选举的积极性。要加大对试点单位换届选举工作经验的宣传力度，引导社区学习借鉴试点单位的成功做法。要加大对经实践证明了的行之有效的创新做法的宣传力度，进一步提高社区“两委”换届选举工作科学化水平。

（六）搞好工作交接。做好离职社区干部和落选人员的思想工作，帮助和教育他们正确对待选举，切实维护基层和谐稳定；新一届社区“两委”组成后10日内，新老“两委”班子要召开交接工作会议，及时做好档案、财产、资产等方面的移交工作，实现新老班子的平稳过渡；要采取多种形式，对新当选的社区“两委”班子成员进行集中培训；搞好社区组织配套建设，建立和完善各项规章制度，督促新当选的班子成员自觉履行承诺。

各街道（镇）的社区“两委”换届办每周要向城区“两委”换届办上报社区“两委”换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，要对社区“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月上旬前（换届选举结束后一个星期内）报送区委组织部和城区民政局。

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中共南宁市西乡塘区委办公室 2011年7月27日印发

（共印120份）主题词：换届工作

村（社区）

实施意见