民生工程领导讲话

民生工程领导讲话（共11篇）

1.民生工程领导讲话 篇一

在民生工程调度会议上的讲话

莲山

课件在民生工程调度会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

去年，我们实施的20余项重点民生工程均取得了很好的成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。市委、市政府对大家的工作给予充分肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变。希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。在此强调三点。

1、成绩面前保持清醒。创业容易守业难。去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶。对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我。

2、工作面前认清责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。

3、任务面前鼓足干劲。今年有30余项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。

二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展

关键要抓好三个字：

首先，要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。

其次，要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。

第三，要突出一个“严”字。要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”，对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在工作考核中实行“一票否决”。

三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成

1、加强组织领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大

推进力度，加快实施进度，确保各项工程按时按质按量完成。

2、强化资金保障。资金是实施民生工程的根本保证。今年以来，市级财政继续加大对民生工程的支持力度，各区县也积极落实配套资金，加快资金拨付进度。下一步，仍然要把资金保障作为推进民生工程的一项重点工作来抓，要全力抓好资金筹集配套，切实加强资金全程监管，为各项工程的开展提供有力资金支撑。

3、完善工作机制。相关部门要根据民生工程的新变化、新特点，进一步研究完善民生工作新的机制。要善于总结，各区县、各部门都要善于总结，把问题搞清楚，不能因为去年我们拿了全省第一，就认为没问题了。只有找出问题，才能拿出新的办法和措施。小街小巷整治，要统筹兼顾，提高民生工程惠及面；农村体育设施、农家书屋、村卫生所等，要处理好建和管的问题。大家要研究这些事情。民生工程是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，主管在条条，实施在地方，各地各有关部门要对照各自的职责和任务，进一步加强协调，强化配合，形成上下联动、横向互动、合力而为的高效运行机制。

同志们，抓好民心工程建设事关百姓福祉，事关xx形象，希望同志们讲在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，凝聚力量，以饱满的精神和十足的干劲，扎实推进各项工作开展，为实现xx经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。！

莲山 课件

2.民生工程领导讲话 篇二

建好民生工程缔造美·湖里访, 实L寸了解企业用工需求。拓展企业用工厦门市湖里区人社局紧紧围绕"美丽厦门共同缔造”行动, 着力建设"民生保障123工程" (即一保, 两降, 三升) , 缔造美丽湖里。"一保”:服务保障全区人事人才需求。用好盘活区机关、事业编内编外人员, 通过扩大招考, 扩大交流等措施, 满足用人需求。根据职能要求, 对区部分事业单位进行整合撤并, 提升事业单位工作效率。指导教育部门完成中小学教师职称制度改箪试点工作, 提升教育工作者积极'‘。抓好技能人才队伍建设, 构组织电工、车工等技能竞赛, 取得良好效·“两降·’:一是降低企业缺;率&展挂钩联系服务企业度, 平台, 开展"企业用工招戰活动, 各街道摄签的企业招聘点全年免费开放。组织企业等校开展校企对接。继续落实劳动九引进补贴#策。开展用工诚信企业评选活动, 营造诚实守信、依法用工的良好氛围。:;是降低劳资纠纷发生率。围绕K抓机制、抓平赏、抓热点”三个重点推进和谐劳_动关系建设c开展和谐劳动关系"i_is示范点”工程建设, 即每个街遣选择1条街、J个社区、8家企业进行和谐劳动关系示范点建设。出台劳资纠纷隐患举报和排查奖励制度, 大大提高了隐患及时发现率。开展非法职介联合整治, 取缔去招工市场:Y沉一线执法力量, 在街道派驻劳动保障监察员, 在社区设立劳资纠纷调解工作室, 提高化解矛盾能力“三升u:一是提升就业率。出台新一轮促进培训就业和企业用工服务的15条优惠政策, 扩大了优惠面, 提高了优惠标准。深入推进充分就业社区创建活动, 打造一批省级充分就业星级社区。加强创业培训, 通过创业带动更多人就业。建立辖区人力资源基本情况数据库, 完善就业服务统计功能, 创新就业服务工作平台。二是提升参保率。落实多位一体的社会保险全覆盖制度, 推进城乡居民养老保险参保工作, 确保45周夢以上人员参保率和待遇享··均;达100%·采取一次性补缴、政府补助等办法解决上山下乡未安f群体的养老问题。辜是提升_众满意率。多舉道开展群众意见征求工作, 征集有效建议和意见40余条.并逐一落实_0丨建立服务群众满意度调查回访制度, 每月幵展电话回访, 了解各服务窗口各项业务的服务水平。深入开展’%上就办办就省级_链点痴jfe·, 健全长效工作机制, 落实行政执法责任制加强取·德逢I#, 搿拿人社系统專民、务实、·加强职业道德建贫, 桝立人社系统为.民:务实、%清廉场良好形象。··W:馬.

3.1118亿保障“民生工程” 篇三

从今年起，陕西省将实施包括教育工程，就业和再就业工程，公共卫生工程，社会保障工程，住房保障工程，基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程，城乡社区服务体系建设工程在内的民生八大工程，并选择了群众要求最迫切，经济社会关联度最高的10个项目重点突破，包括职业教育，人力资源市场建设，城镇居民基本医疗保险、城镇廉租房制度建设，农民安居工程、农村饮水工程建设，农村供养服务机构建设、广播电视“村村通”，信息入村工程和社区服务体系建设项目。

陕西省人大代表李晓东说，“我省推进民生八大工程，实施10个重点项目，把扩大公共服务，改善民生放在了更加突出的位置，并据此编制了5年‘民生预算’，在提请本次会议审议通过后实施，从而在制度上保障了民生问题的妥善有效解决。通过五年的努力，使我省公共服务水平位居西部前列，力争接近全国平均水平。”

陕西省财政厅厅长刘维隆说，据测算，民生八大工程计划5年共需投资1118亿元，其中财政投入829亿元，社会投入289亿元。按陕西总人口匡算，今后5年用于民生事业的投入，人均为3022元，其中财政人均投入将达到2242元，是前五年人均投入859元的2.6倍。这一“盘子”，随着形势变化和国家相关政策的调整，在执行中将会适时予以补充和完善。就目前而言，财政在民生方面如此巨大的投入，在陕西历史上是空前的。为了确保民生八大工程的投入需要，省财政厅编制了今后5年民生中期预算，以此作为工作基础，逐年纳入当年预算，优先安排，重点支持。

陕西“两会”代表、委员普遍认为，民生八大工程变过去的临时性，分散性、短期性安排为系统性、规范性，長期性安排，克服了以往办事有头无尾，或只听雷声响不见雨下来，或因为搞“面子工程”、“政绩工程”，导致政府形象受损的弊端。创新了政府提供公共服务的运作方式，使政府提供公共服务的运作方式由粗放式向科学化、精细化、规范化、法制化转变。项目实行阳光工程，投入实行阳光财政，接受社会各界及媒体监督，使项目更加有效、资金更加安全，项目更多惠及广大人民群众。

民生八大工程体现了党和政府亲民、爱民的情怀，是得民心，合民意的工程。因此，不少代表和委员在审议和讨论中强调，一定要把民生八大工程夯实做优。省人大代表刘印生在发言中这样说，“要建立领导责任制，确保项目的组织实施。对大中型项目应建立相关组成部门联席会议制度，明确职责，密切协作，形成合力，使各项任务落到实处。民生八大工程应实行项目管理，对项目设计，施工、监理、设备材料采购等要依照有关规定实行公开招标，切实加强监管。建立政府主导，社会参与的多元投入机制，加大投入力度，在中期和年度预算中优先安排，重点保障，使投入资金足额到位。加大政策体制创新，运用市场化手段，拓宽筹资渠道，引导社会，企业和个人投入，确保项目资金落实。”

陕西省政协委员高勇、吴平魁认为，实施民生八大工程，要建立健全长效工作机制，立足实际，统筹规划，充分尊重民意，区别轻重缓急，制定好实施方案，建立项目和资金整合机制，在确定项目立项、范围、标准时，要注重城乡、区域之间的利益均衡，统筹民生八大工程与其他民生事业的发展，努力促进基本公共服务的均等化。周为民委员说，要按照政府工作报告提出的六大施政理念，建立完善督查考评机制，将省级各部门和市区实施民生八大工程的情况及效果，纳入省委，省政府年度目标责任考核指标体系，作为年度考核的主要内容，予以重点督查，考核。

4.在全县民生工程工作会议上的讲话 篇四

同志们：

今天，我们在这里召开全县民生工程工作会议，主要是 总结去年我县实施民生工程取得的成效，安排部署今年实施民生工程的具体任务，进一步动员全县各乡镇、各部门切实加大工作力度，把执政为民、构建和谐社会的要求，实实在在地落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来，让全县人民更多地享受到改革发展的成果。刚才，训全副县长对2008年全县民生工程实施情况进行了总结，对今年工作进行了部署，讲得很好，请大家认真

抓好落实。会议对去年的民生工程实施先进单位进行了表彰，嘉定镇政府、县卫生局和劳动就业局介绍了先进经验，希望大家认真学习借鉴。

过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持一手抓发展，一手抓民生，全县经济克服种种困难、迎难而上，继续保持平稳较快发展，民生工作取得明显进展，民生状况实现较大改善，人民群众得到更多实惠。2008年全县GDP达到59亿元，增长13%。财政总收入再上新台阶，突破4亿元，达到4.31亿元，增长28.2%，增收9478万元，超过前两年增收绝对额之和。

全县用于民生工程方面的投入达到3.55亿元，同比增

长近一倍。基本完成了市政府下达的各项民生指标和民生实事，全县就业局势基本稳定，困难群众的生产生活得到妥善安排，社会保障体系不断完善，教育、文化、民政、保障性住房建设等民生工程设取得新成绩，向全县人民交出了一份满意的民生答卷，被市政府评为“2008全市民生工程实施综合评比先进县”，就业和再就业、医疗保障、住房保障工作被评为全市先进。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门及项目实施单位共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向为民生工程顺利实施付出辛勤劳动的同志们致以衷心的感谢！向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，各乡镇和有关单位分别与县政府签订了民生工程目标责任书，希望各乡镇、各部门按照要求，不折不扣地抓好工作落实，确保各项目标任务全面完成。下面，我就推进今年民生工程的实施讲四点意见，概括起来说，就是“一个增强、三个确保”。

一、提高认识，增强做好民生工作的责任感和紧迫感 在受国际金融危机影响，经济形势十分严峻的大背景下，保增长、保民生、保稳定，是今年政府工作的主要任务。其中，保民生更是一切工作的出发点和落脚点，任务异常艰巨，压力尤为重大。作为民生工程的具体组织者，各乡镇、各部门一定要统一思想，提高认识，从应对挑战、抢抓机遇、加快信丰科学发展的高度，来认识民生工程的重要性、必要

性和紧迫性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感，不断提高工作自觉性和坚定性，确保各项既定部署落到实处。

（一）实施好民生工程是应对当前复杂经济形势的迫切需要。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。春节期间，胡锦涛总书记在我省考察工作时强调要做好保增长、保民生、保稳定工作，指出“要千方百计保民生。越是困难时刻，越要高度关注民生”。随着国际金融危机的影响逐步显现，我县经济发展受到一定程度的影响，日益改善的民生状况经受严峻的考验。一方面，就业压力加大，失业人员增多，务工收入减少，城乡困难群众增多等影响人民群众切身利益的矛盾更加突出；另一方面，财政收入形势不容乐观，政府改善民生的能力受到限制。要有效应对这一严峻形势，我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，真情帮助他们解决实际困难、渡过难关，以民生的改善来凝聚民心，不断增强人民群众战胜困难的信心和决心。面对新形势、新要求，各乡镇、各部门一定要迅速把思想认识统一到省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到县委、县政府的具体部署上来，把关注民生、改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地提高人民群众的生产生活水平，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性，为全县经济社会发

展实现追赶与新跨越提供强大动力和有力支撑。

（二）实施好民生工程是我县加快发展的重要机遇。近年来，在经济持续快速发展、财政收入连年增长的基础上，我们在民生方面的投入不断增加，民生事业发展的步伐明显加快，困难群众生活难、看病难、出行难、上学难等突出问题初步得到缓解，人民群众的幸福感、安全感进一步增强，党群干群关系更加密切。但是，由于我县尚处于经济欠发达阶段，财政基础相对薄弱，民生工程的欠账仍然较多，水平仍然偏低，与人民群众要求相比还有相当的差距，这些差距依靠我们自身的力量还难以迅速消除。在当前经济困难的形势下，国家出台一系列扩大内需的政策措施，凸显拉动经济发展须以民生为本、民生为重、民生为先的理念。国家扩大投资重点突出加强保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设和提高居民收入等民生工程建设，许多重大项目都向保障和改善民生倾斜。今年，预计我县用于民生工程的投入约4.2亿元，其中，中央、省、市投资约3.2亿元，县财政投资约1亿元。民生投入力度之大，在我县历史上是空前的，用好这些资金，实施好民生工程，既能加快改善民生、增进人民群众的福祉，又能争取资金、加快经济社会的发展。因此，我们要以实施民生工程为抓手，牢牢抓住国家扩大内需的历史机遇，积极争取上级民生方面的项目和资金，切实抓好项目的实施，努力使我县民

生工程建设取得更大的进展。

5.民生工程领导讲话 篇五

于 勇

（2011年7月14日）

同志们：

在当前各项工作十分繁忙的情况下，市委、市政府安排一天时间召开这样一个高规格的会议，专题部署推进民生工程工作。卫平书记亲自参加会议，并将作重要讲话，充分体现了市委、市政府对民生工程的高度重视，切实把民生工程作为各项工作的重中之重，摆上重要位臵。上午，大家集中观摩了阜南县农村饮水安全、廉租房建设、校舍安全工程及农村危房改造等民生工程项目建设现场，听取了有关情况介绍，很有触动、很受启发。我的感受是，阜南县民生工程工作抓得早、抓得紧、抓得实，取得了明显成效，其经验作法归纳起来主要表现在四个方面。一是组织领导有力。县委、县政府主要负责同志高度重视民生工程工作，一直拎在手上，紧紧抓住不放，并在全县建立健全了上下联动、横向互动的工作机制，做到事事有人抓、件件有落实，从领导上保证了民生工程扎实有效推进。二是资金保障到位。在县级财政资金配套上，年初就进行预算安排，留足配套资金。在上级资金未到位前，采取先期垫付的办法，为民生工程实施提供了坚实的资金保障。三是操作严格规范。对工程类项目严格实行“六制”管理，把好工程标准关、质量关。在其他民生工程项目实施中也严格落实政策标准，优化服务方法，真正让群众办事方便快捷、得到实惠。四是工作创新有效。阜南县委、县政府能够紧密结合实际，积极探索,创新开展工作，如在农村饮水安全工程上及时建立健全后续管理办法；把农村危房改造与新农村建设、土地复垦等工作有机结合，整合资源，有效地推动了民生工程的顺利实施。以上可以看出，阜南县民生工程工作很有特色、富有经验，希望大家认真学习，予以借鉴。刚才，市民生办通报了今年全市民生工程上半年进展情况，各县

市区政府和开发区管委会分别作了交流发言。马上，宋书记还要作重要讲话。我就今年的民生工程工作先讲三点意见。

一、正确认识形势，切实增强抓好民生工程的责任感和紧迫感

今年34项民生工程，任务重、要求严、压力大，工作难度远远超过往年。但是，在市委市政府的坚强领导下，在各县市区特别是在市直相关部门的牵头协调下，上半年总体形势良好，一是项目进展较快，二是工程质量较好，三是资金保障有力，四是群众的满意度很高，为完成全年的目标任务奠定了坚实的基础，受到了省民生办乃至省政府分管领导的充分肯定，也赢得了人民群众的充分认可。具体成果体现在四个方面：

一是健全完善了工作机制。市政府及市民生办按月调度，分析存在问题，研究推进措施。各县市区严格落实“一把手”负责制、分管领导责任制，并建立健全民生工程协调推进推进机制。阜南县、颍泉区、颍上县民生工程工作网络延伸到乡镇、村，培训到村级民生工程联络员。颍州区将民生工程补贴资金发放纳入乡镇便民服务大厅，实行“一站式”服务。界首市、颍东区、临泉县、太和县也进一步完善民生工程工作机构，做到了领导到位、机制健全和责任落实。

二是有效保证了工程进度。今年民生工程建设任务很重，其中乡镇综合文化站建设任务占全省的1/5以上，农村公路危桥加固改造、农村五保供养服务机构建设等任务量在全省也十分重。面对这一情况，各县市区不畏艰难，开动脑筋，着力加快项目建设进度。上半年全市工程类项目开工率达到80%以上，达到了市委、市政府的序时进度要求，有些工程进度很快，留守儿童之家已完成1285个，完工率达91%；户用沼气池建成4628口、占年初计划任务的92.5%。生活补助类项目也做到了及时足额发放，如计生奖扶特扶各地垫付资金发放751.31万元，完成全年发放任务。医疗卫生类和教育、培训、保险类项目均达到了序时进度，贫困白内障复明工程已超额完成全年任务。

三是努力做到了资金保障。各级财政部门切实履行民生工程资金保障责任，通过年

初预算安排、调整支出结构、追加预算等方式，保证了民生工程资金及时足额到位。据测算，今年市县两级应配套民生工程资金近12亿元，已经基本落实到位。1-6月份，全市民生工程到位财政资金39.05亿元，已拨付35.07亿元，占到位资金的89.8%，资金保障水平和拨付进度均比去年有所提高。

四是切实强化了督查问效。根据市委、市政府的统一部署，市民生办、市直有关部门开展各类督促检查，全面掌握民生工程实施情况，做到及时发现问题，有效解决问题。各县市区还根据自身的实际，建立了多层次、全方位的督查机制，对工程进度、政策落实、补贴资金发放、工程质量等情况进行了认真督查，保障了民生工程的顺利推进。

这些成绩的取得是来之不易的，这是各级各部门高度重视、奋力拼搏、齐抓共管的结果，应给予充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。通过督查，上半年民生工程主要存在五个方面的问题：一是工作不平衡的问题。既有县市区之间发展不平衡、项目之间的不平衡，也有思想认识上不平衡、工作力度上不平衡和工作效果上的不平衡。虽然总体上是好的，但是个别县市区、个别单位认识不到位，特别是主要领导思想上没有摆上重要位臵，认识上不平衡，导致各项工作在全市落后。二是工作机制不完善的问题。基层条块协调机制还不够完善，在部分工程类项目建设中，部门与乡镇之间的衔接不畅，部门管不了、乡镇管不上，一定程度影响了项目的推进。三是实施不规范的问题。部分补助类项目入户调查、民主评议、张榜公示等制度执行不严，申请、审核、审批程序有待进一步规范；少数地方未严格执行动态管理，补助对象调整不及时，造成符合政策条件的没有享受到补助。部分培训类项目内容针对性、实用性不强，群众参训积极性不高；少数地方存在多头培训、重复培训、套取资金现象。工程类项目中个别项目存在混合建设以及没有按上级政策标准建设，如敬老院、乡镇综合文化站建设等，这在年底省里考核时要扣分的。因此，要严格按省政策标准建设，立即整改。四是工程类项目进展缓慢的问题。少数县市区工程虽然开工了，但干干停停，抓

得不紧，监督也不到位，致使进展缓慢；个别部门牵头实施的项目，推进力度不够，开工率和完工率都比较低。五是工程后续管理跟不上的问题。少数工程类项目重建设轻管理，管护主体不明确；项目建成后统统交到乡村一级，有的项目乡村无法管理；有的项目还没有制定后期管护办法，有的制定了办法但不够充实完善，影响项目发挥使用效益。如农村饮水安全工程一些建成的水厂入户率较低、农村清洁工程中垃圾中转站没有运营起来，没有真正发挥工程的实际效益。

上述这些问题，虽然只是个别问题，但如果整改不好，必将影响工程进度，影响全市考核，甚至影响党委、政府在群众中的形象。希望各级各部门要高度重视，认真查摆，要引起大家的高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感。

二、精心组织安排，扎实推进下半年民生工程的顺利实施

今年我市民生工程项目多、任务重、要求高，各地各有关部门要按照今天会议的要求，进一步统一思想、强化举措、扎实推进，确保任务的圆满完成。在具体工作中，要重点把握好以下几个方面：

（一）明确目标，确保高标准高质量完成任务。市委市政府对今年的民生工程提出明确要求，要继续在全省保持领先的位臵。全市上下一定要高度统一思想，今年无论困难多大、任务多重，都必须努力实现这一目标。大家要明白高标准做好民生工程工作，不仅仅是一个争先进位的问题，而是一个关系民生、深得民心的问题，意义极其重大。现在民生工程工作形势是不进则退，慢进也是退。因为其他地市都在加倍努力地争先进位，我们决不能有丝毫松懈。唯一的选择就是，把民生工程摆上更加重要的位臵，进一步强化措施，切实加大工作力度，集中财力人力，确保各项工作扎实有效地推进。这次会后，大家要把今年的民生工程进展情况认真地排一排，对照年初的计划安排，看看哪些项目进度不快，问题出在哪里，如何加快进度？一定要有针对性地解决问题，采取行之有效的措施，扫除一切工作障碍，推动整体工作顺利进行，确保高质量、高标准 的提前完成全年目标任务。

（二）狠抓重点，全力推进工程类项目的实施。继续把工程类项目作为今年民生工程工作的重中之重，当前要着力抓好四大关键性工作。一要抓好工程进度。各县市区及牵头实施部门要加大工程推进力度，没有开工的要加快前期工作、抓紧开工，已经开工的要加快建设进度，确保全市工程类项目6月底全面开工、10月底“大头落地”、11月份全面完成。各地各部门都要按照这个时间要求安排工程类项目进度，特别要抓好廉租房、农村饮水安全工程、校舍安全工程、农村公路危桥加固改造等重点项目建设。市政府将适时召开调度会，没有达到时间、进度要求的县市区和部门负责同志要说明原因、汇报整改措施。二要抓好资金配套。各县市区要及时足额安排配套资金，能够列入预算的要列入预算，还有缺口的要通过调整支出结构、超收计划安排、压缩公用经费等方式解决。要进一步加快资金拨付进度，保证拨付进度不低于序时进度。进一步加快资金支出进度，保证支出进度不低于建设进度。三要抓好协调服务。市直各部门、民生办对上要做好与省直部门的协调和联系，及时完善工程类项目任务手续；对县市区要做好服务，指导解决存在的问题。四要抓好质量管理。要严格执行省里规划设计方案的基本要求，不得随意更改和变动，否则检查难以过关。要严格按照基建程序，实行公开招投标、政府采购、竣工验收和报账制等管理制度，严格质量责任追究制，加强工程建设管理，确保工程项目的质量和效果，真正建成让群众受益、满意的精品工程。

在着力加快工程类项目建设的同时，各级各部门要统筹安排好其他民生工程项目工作。对于补贴发放类项目，10月底前要完成各项补贴项目全年发放任务。医疗、教育、保险培训等项目，都要按照有关规定，确保达到或超过序时进度，对于有条件提前完成任务的，要尽可能提前完成。

（三）规范管理，狠抓各项政策措施落实。2011年全省民生工程总体工作思路巩固民生工程成果，强化资金保障，夯实基础工作，全力以赴抓好工作落实，不折不扣兑现

各项惠民承诺。为此，各级各部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，不断提高民生工程科学化、规范化水平。一要规范推进机制。要进一步完善民生工程横向、纵向、内部协调推进机制，强化县级政府责任，下移工作重心，强化指导检查，一项一项调度推进，全力以赴将民生工程组织好、实施好。二要规范补贴发放。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对保险报销类项目，要简化操作办法，加快补偿流程，提高补偿待遇，最大程度惠及人民群众。三是规范资金管理。要加强资金管理，严格执行各项财政、财务管理法规，加大对资金配套、拨付、使用情况的监督力度，严防虚报冒领、截留挪用和损失浪费民生工程资金行为，使有限的资金发挥更好的效益。

（四）强化宣传，着力营造民生工程良好氛围。各级各部门进一步加强对民生工程的宣传，着力营造有利于民生工程顺利推进的良好社会舆论氛围。一要把握宣传重点。要把握宣传重点，提升宣传实效，注重宣传民生工程各项实施工作，使广大群众切身感受到党和政府保障和改善民生的坚强决心；注重宣传民生工程的政策内容、程序，进一步浓厚民生工程的实施氛围；注重宣传民生工程的惠民成效，让民生工程深入人心、温暖民心；注重总结宣传组织实施民生工程中的好经验、好做法，推动全省民生工程实施工作水平共同提高。三要创新宣传方式。通过编发手册、明白纸、一封信和送戏下乡、送电影下乡等多种方式，加强政策公开和程序引导，使人民群众更好更快地了解民生工程政策。既要做好规定动作，又要组织一些有新意、有特色的自选动作，创新活动形式，丰富活动内容，形成上下联动、整体推进的宣传工作格局。三要提升群众知晓度、满意度。社情民意调查是今年民生工程的一项重要的考核内容，重点是考核民生工程的群众知晓度和满意度。我市近几年社情民意调查总体成绩较好，但去年市统计局开展的社情民意调查显示，个别县市区群众对民生工程政策的知晓度、满意度和支持率较低，影响了本地的考核成绩。今年，各地要在宣传效果上下功夫，多搭建群众互动参与的平

台吸引群众，多采用群众身边的事例说服群众，积极争取群众的理解和社会各界的支持，努力提高群众知晓度、满意度和支持率。

三、切实强化领导，保障民生工程的各项任务全面完成

民生工程是一项系统工程，涉及千家万户，惠及千万群众，今年的34项民生工程，不仅政策性更强，牵涉部门更多，工作量也进一步加大，必须加强组织领导，坚持真抓实干，统筹协调推进，全力抓好落实，以坚强有力的领导保障民生工程的实施。

（一）要进一步落实工作责任。各地各部门要建立立体责任体系，实行分级负责制、分层负责制和主管单位负责制相结合，认真对照签订的民生工程目标责任书，把各自承担的职责再行认真对照，把每一项工作落实到具体部门、具体人。市委、市政府要负起领导责任，市直牵头部门要负起牵头责任，县市区要负起实施责任，民生办要负起协调责任。希望大家要切实履行职责、负起责任。根据市委部署，市政府实行政府分管市长负责制，由各位副市长负责抓好分管的民生工程。这个做法效果很好，省民生办给予了充分肯定，各县市区也要实行这种做法，落实好分管县市区长“一岗双责”的民生工程责任制。

（二）要进一步加强协调服务。全市民生工程是一盘棋，各地各部门要牢固树立大局意识、协作意识。各级民生工程协调小组办公室要充分发挥牵头、抓总作用，严格实行一月一调度，把情况摸清摸透，切实掌握第一手资料，及时发现问题，及时研究解决。今年市政府与市直各有关成员单位签订了目标责任书，强化了各成员单位的责任。各成员单位要按照责任要求，密切配合，强化调度，切实加强相互之间的协作，努力形成上下联动、齐抓共管、协调配合、整体推进的工作合力，确保各项政策措施的落实。

（三）要进一步加大督查力度。抓好民生工程，督查督办是重要手段，督查工作千万不能走过场、流于形式。要坚持自上而下的工作检查与自下而上的社会监督相结合，日常督促检查和专项检查相结合。各级督查部门和民生办要进一步加大督促检查力度，以督办促进度，以检查促落实。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，虚心听取他们的意见和建议，认真查处反映的问题。监察部门要组织有关人员深入乡镇、街道和社区，对民生工程各个环节进行监督。市政府在年底将进行认真的检查考核，严格兑现奖惩，对因工作不力影响全市进度的，将严肃责任追究，决不手软。

6.民生工程领导讲话 篇六

同志们：

很高兴能够参加今天的民生工程建设启动大会。刚才，矿区服务事业部对今年的民生工程进行了安排部署，施工、监理和设计单位分别作了表态发言，讲得都很好，很激动人心，很鼓舞士气，希望大家认真履行承诺，抓好落实。借此机会，对民生工程建设工作讲几点意见。一会，王总对加强民生工程建设还要作重要讲话，要求各参建单位坚决贯彻落实好王总指示要求，体现到工程建设的全过程和管理的全过程。

一、认清形势，提高认识，增强搞好民生工程建设的责任感和使命感

在刚刚结束的全国两会和省第十一次党代会上，中央和黑龙江省委再次把民生问题摆在了格外突出、特别重要的位置。中央强调“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务”。黑龙江省委提出“坚持改善民生不动摇，在建设富强、文明、和谐、大美的龙江上实现新跨越”。其实，我们党和国家的发展历程就是不断改善民生的历史进程，从毛主席提出的“全心全意为人民服务”，到“三个有利于”，从“三个代表”重要思想，到以人为本的科学发展观，民生的主题始终一脉相承、一以贯之、与时俱进，当前更是提高到了一个前所未有的新高度。多年来，我们石油企业积极落实国家政策，履行社会责任，致力改善民生。集团公司坚持“奉献能源，创造和谐”理念，一手抓发展，一手抓民生，持续加大对矿区建设的投入力度，努力改善和保障民生；大庆油田将“和谐矿区建设”列为三大战略任务之一，坚持民生导向，站在“惠民生、保稳定、促和谐”的高度，大力度、大手笔、大规模实施民生工程建设，真真正正地把油田改革发展成果惠及到广大员工群众。永春老总专门提出“大庆油田的民生，不是修修补补、小打小闹，而是整体设计的大格局，推进落实的高标准，具体实施的高质量”，并提出矿区建设“急不得、慢不得、等不得”的具体要求，为民生工程建设指明了方向，提出了更高要求。民生工程不能等同于我们开展的其他工作，它是民心工程、系统工程、德政工程，是事关全局、事关长远、事关发展、事关稳定的大事，是维护好、实现好、发展好广大员工群众根本利益的关键所在。可以说，在油田工作任务十分繁重的过程中，永春老总、万春书记多次听取矿区工作汇报，指示我们要把民生工程摆在头等任务抓实、抓好、抓出水平。今天的大会，王总在学习任务非常繁重的情况下，借出席省党代会的机会，亲自参加我们的工程建设启动大会，姜书记、齐总也都在工作非常繁忙的情况下安排时间参加大会，足以看出和体现出，油田主要领导对我们员工的关心，对民生工程的关心，对我们改善民生的极端重视。一定要站在这个高度来认识、来看待、来落实，切实增强搞好民生工程建设的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立长期作战、系统推进的思想，始终保持良好的精神状态，确保民生工程真正得民心、顺民意、解民忧、聚民力。

二、抬高标准，提升品位，促进民生工程建设提档升级

近几年，是油田对民生工程投入最多、推进力度最大、品质提升最快的时期。但应该看到，“大民生”思想对我们的建设标准要求更高了，社会各界对我们的关注度更高了，员工群众对我们的期望值也更高了。一定要在深入总结、继承发扬过去建设经验的基础上，进一步向国际先进、国内一流标准看齐，向建设成一个国际大都市迈进。建就建一个精品工程，树就树一个光辉形象，全力推进工程建设提档升级。要着力做好“四个坚持”：一要坚持规范管理。还是要强调“二十六个不允许”、“十六个不放过”的基本要求，这个原则不能改变，这条红线不能越过。参建各方要以如履薄冰的心态、实事求是的态度，花好每一分钱，干好每一件事，经得起时间检验和实践考验。二要坚持打造样板。参建各方都要抽调精兵强将，建立起强有力的组织领导机构，从起步开始就要高标准、高水平、高规格，全部工程都要按照样板标准起步、样板模式管理。三要坚持协调推进。参建各方要各负其责，各司其职，加强横向、纵向沟通，确保工程建设有序推进。要特别强调“主动”的问题，项目经理部要主动发挥指挥协调中枢作用，有效调动各方的积极性；设计单位要主动跟踪到现场，要有专门设计人员驻在工程现场，加强现场技术服务，及时帮助解决问题；物资部门要主动服务到现场，了解物资供应及时度、质量满意度；监理单位要不离现场，加大检查力度，为工程保驾护航。这里还要强调，隐蔽工程必须先验收，后隐蔽，凡是未按程序施工的，不得进入下一道工序，凡是已经封闭的，坚决推倒重来。特别是乘风锅炉房建设工程要与创业城整体建设规划结合配套，适应高品质住宅小区建设需要。四要坚持责任追究。民生工程要生和气不能生怨气，要有掌声不能有唏嘘声，更不能有骂声。在质量管理上要宁当“恶人”、不当“罪人”。对人民负责不是一句空话，老百姓的事就是天大的事，谁要是敢冒天下之大不韪，就要从重从严惩处。从今年开始要实行责任追究终身制，出了质量问题，就要严肃追究项目经理、施工单位、监理人员的责任，发现一起，查处一起，追究到底，绝不姑息迁就，这是严格规定，更是政治要求。将来在重点工程旁边都立一个牌子，要么就是功德碑，要么就是耻辱柱，说了就要兑现，老百姓的评价就是我们的标准。

三、做强“硬件”，做实“软件”，全力保障民生工程建设成果

坚持百姓满意是惟一标准，百姓高兴是我们永恒追求。民生工程建设成果如何体现？就是靠员工群众的认可和满意来体现。坚持居民答应不答应，是工程能否通过验收的标准。员工群众关注原油稳产大局，关注海外战线捷报，但最直接、最现实关心的还是小区整洁、屋里冷暖，还是病有所医、老有所养。因此，在实施民生工程建设，打牢“硬件”基础的同时，重心还是要把思想的关注点、工作的着力点、推进的创新点更多地放在提升矿区服务“软实力”上，切实通过民生工程提高矿区服务水平，通过矿区服务体现民生工程价值，真正让员工群众生活得更幸福、更有尊严。

当前社会正处于转型期，各种思想观念相互交织，价值取向呈多样化趋势，传统的服务内容和服务方式已难以满足员工群众需求。要充分发挥矿区服务单位贴近基层、贴近群众、贴近生活的优势，充分利用好民生工程建设成果，切实提高服务水平。我们与员工群众，不仅是服务上的甲乙方关系，更是血浓于水的亲情关系，因此要带着对工作的高度热情和对老百姓的深厚感情做好工作。要坚持走群众路线，把接不接受群众的批评和建议看做是队伍兴旺发达的内在动力和不竭源泉。去年，矿区各单位纷纷进行庄严承诺、公开署名、公布电话，前一阶段还把情感联络员照片贴在单元上，但这只是第一步，是形式，最终目的还是要解决实际问题。“温暖大调查，真情进万家”主题实践活动梳理、整改了2万余个问题，活动开展得很有效果、很有必要，要以此为契机，从员工群众最关心、最直接的现实问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，为员工群众排忧解难，提高幸福指数。让老百姓百分之百满意一时难以全部做到，但我们自身的工作要尽力达到百分百标准。这样才能真正当好“千家万户的服务员、形势任务的宣传员、社情民意的信息员、维护稳定的调解员、成本费用的核算员”，才能真正发挥助力器、传感器、减压器、扬声器的作用。否则，一切都是空话、一切都是空谈。此外，还要积极探索和创新矿区社会管理，同政府部门搞好协作和联动，为居民百姓提供更便利、更实惠的服务。要积极开展喜闻乐见的群众性文体活动，繁荣发展健康向上的家园文化，真正使矿区处处充满和谐，体现勃勃生机，到处都有员工的欢歌笑语。民生连民心，民心聚民力。和谐示范矿区建设已经步入“三年见成效”的攻坚期，今年的工作承前启后，今年的建设至关重要。各参建单位一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以奋发有为、顽强拼搏的工作作风，全力推进民生工程建设，为和谐示范矿区建设、实现油田永续辉煌做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

7.浅谈农村民生水利工程建设 篇七

一、供水系统建设

遂昌县总人口22.9万, 其中农村人口18.9万。全县属于安全饮水的农村人口仅占全县农村人口的7.3%, 而92%的农村人口仍饮用山泉、溪水或于村庄内开挖的浅层井水, 农民饮用水不安全问题相当突出。为此, 2003年遂昌县启动了“千万农民饮用水”工程, 加强供水系统建设, 主要措施:

(一) 以优质工程保障建后运营

一是落实行政首长负责制, 将农民饮用水工作纳入乡镇政府综合考核内容;二是严把工程材料质量关, 保证工程材料设备的质量和水利工程建设的廉政;三是分类管理, 在实施过程采取了分类管理的措施, 做到项目有重点安排, 施工有村民监督, 验收有规范要求, 资金有安全保障。

(二) 建立水务公司明确管理体制

成立国有独资的遂昌县乡镇水务公司, 将规模较大的乡镇集中式供水工程的产权划归水务公司, 确立水利局为主管部门, 水务公司为具体管理机构, 负责工程的运行、维护、水费征收等工作, 实行了水务一体化管理体制。针对村级分散式供水工程, 充分发挥村民自治作用, 各相关村根据不同情况, 把水源保护、水费缴纳、管网保护等纳入《村规民约》的内容水价及水费收取由村民代表大会讨论, 按"一事一议"方式决定, 同时做到"水量、水价、水费"三公开, 达到以村事民管自护自治的目的。

(三) 企业管理化管理保障长效运行

公司的运作, 以确保农民饮用水正常安全为目的, 以收支平衡为底线, 以创新管理为切入点, 使公司运作社会效益、经济效益和财政效益最大化。一是健全公司管理机构;二是管理上责任分解与业绩考核相结合;三是合理收费引导群众提高节水意识。政府通过水务公司这一平台合理收取水费, 宣传科学用水、节约用水、有偿用水的目的和意义, 引导群众树立正确用水观, 提高群众保护水源和维护饮水工程的自律意识。同时, 发动组织群众的力量, 开展日常巡查等工作, 做到互相监督, 自我管理, 根本上避免国有公司全包化。企业化的管理保障了饮水工程的正常运行, 并充分发挥出工程运行效益。

(四) 整合资源保障可持续发展

实行法人体制统一管理, 不仅能起到集中财力和技术力量, 更好地对乡镇供水项目的水费收取、工程维护等进行后续长效管理的作用, 而且对把各乡镇的供水项目及水源水库等资产整合到乡镇水务公司, 并成为有效资产更是起到积极作用。

(五) 多方监管保障安全

先后制定出台了《遂昌县农民饮用水工程管理办法》和《遂昌县农村供水管理办法》, 形成了政府主导与企业运作相结合的管理体制。不仅对水务公司有了规范管理的要求, 对乡镇和相关部门也明确了职责。通过多方协作、共同监管力保我县农村饮用水的安全。

二、防洪灌溉系统建设

农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分, 是提高农业综合生产能力的重要前提条件, 是全面建设小康社会的重要基础保障。遂昌县有耕地15.5万亩, 人均0.69亩, 拥有林业用地327.7万亩, 人均17亩, 林木蓄积量592万立方米, 森林覆盖率81.3%, 是浙江省农业大县, 于2010年7月被列为中央财政小型农田水利建设重点县之一。

遂昌县小型农田水利工程建设主要任务是整治山塘107座, 实施高效节水面积0.6万亩, 改造灌区2处, 面积9700亩。目标是:基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造, 基本形成较为完善的灌排工程体系, 基本实现“旱能灌、涝能排”, 达到农业生产条件明显改善, 农业综合生产能力明显提高, 抗御自然灾害能力明显增强的效果。有效灌溉面积占耕地面积比重提高10.4%;节水灌溉面积占有效灌溉面积比重提高19.01%;高效农业区喷、微灌面积占高效农业区面积的比重达到54.5%;渠灌区灌溉水利用系数从0.55提高到0.7;全县粮食生产能力提高10.3%;着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。

通过三年小型农田水利工程建设预计:防洪保护人口2.01万人, 新增有效灌溉面积2.8万亩, 新增节水灌溉面积3.63万亩, 灌溉保证率提高到85%, 灌溉水利用系数提高到0.7, 恢复山塘蓄水容积64.9万m3, 增加可供水量136.4万m3, 节水375.4万m3, 增加粮食综合生产能力850万kg, 增加经济作物产值319万元。受益人口年人均增收129元。

三、河道生态环境建设

2010年中央1号文件明确提出了“实行以奖促治政策, 稳步推进农村环境综合整治, 开展农村排水、河道疏浚等试点, 搞好垃圾、污水处理、改善农村人居环境”的部署;水利部2010年水利厅局长会议提出把开展农村河道综合整治作为“十二五”期间民生水利的新领域。开展农村河道综合整治, 是建设“秀水遂昌”、打造“洁净乡村”的重要举措, 同时也是遂昌县“十二五”期间民生水利建设的重点内容。

遂昌县紧紧抓住生态文明兴起的历史机遇, 立足山区自然资源的优势, 因势利导, 确立了“经营山水, 统筹城乡, 全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略。为有效加强河道管理, 打造“河畅、水清、岸绿、鱼游、景美”的生态河道, 充分发挥河道防洪、生态、景观功能, 服务长三角休闲旅游名城建设, 遂昌探索推行的"县查、乡管、村护"以及融河道保洁、渔业渔政、河道采砂和水域占用管理"四位一体"的河道管理新模式, 通过建章立制、落实经费、考核奖惩和群防群治, 初步建立起了全覆盖、网格化的河道长效管理新机制。通过实践, 初步实现了水更清、河更畅、景更美的河道管理工作目标。

“四位一体”河道管理主要措施:

(一) 建章立制实现河道管理制度化

一是建立县、乡、村三级河道管理组织。县政府专门成立了河道管理工作领导小组, 县内各沿河沿溪村庄共成立了222个河道管理协会, 同时组建了199支村级河道保洁、巡查、护渔队伍;二是制定出台了《遂昌县河道管理工作实施方案》、《遂昌县河道管理考核办法》, 将该项工作纳入年度综合目标考核;三是设立河道保洁专项资金, 为“四位一体”河道管理工作提供必要的经费保障。

(二) 以宣传督查实现河道管理常态化

一是大力宣传水法规和开展“四位一体”河道管理的重要意义, 开展河道保洁和卫生清理工作, 促进各地河道管理工作的全面开展;二是加强考核督查, 将考核结果纳入乡镇政府综合考核内容;三是加强行业监管, 采取集中整治和重点查处相结合的方式, 发现一起查处一起。

(三) 以村民自治实现河道管理长效化

一是融入村规民约, 由村民代表自行组织修订完善村规民约相关内容, 使其在执行过程中更加具有操作性;二是实现村民自治, 通过群众自我制定村规民约、自我组织日常巡查、自行组织处罚, 达到自我教育、自我监管、自我预防的作用。三是强化源头管理, 全面实施农村垃圾"户集、村收、乡转运、县集中处理"的办法, 从源头上保证了河道的清洁和水质安全。

遂昌县全面深入推进农村民生水利工程建设, 突出抓好农村饮用水安全、小型农田水利工程建设已经农村河道生态建设几个方面, 着力构建防洪减灾保障体系、水资源可持续利用保障体系、水生态安全保障体系和水利管理及良性运行体系, 为实现遂昌县崛起新跨越提供有力的水利支撑和保障。

参考文献

[1]李业杰.关于民生概念内涵和外延的确认[J].山东科技大学学报, 2008 (10) .

[2]王浩.生态文明建设--农村饮用水安全问题解决途径[Z].全国农村饮水安全高级论坛, 2008.

[3]汪恕诚.资源水利的理论内涵和实践基础[J].水利规划设计, 2000 (1) .

8.陵水：脱贫之后的民生工程 篇八

陵水县各项主要经济指标连续五年保持两位数增长，综合实力上升到海南全省前列，并于今年3月调出国家级贫困县名单。今年上半年，陵水县实现生产总值36.91亿元，增速10.2%。

给百姓发物价补贴

今年上半年，陵水县地方公共财政预算收入完成13.7亿元，上半年地方财政支出15.8亿元。在转移性收入方面，城镇居民得益于政策性增资因素，养老金和离退休金的标准不断提高，农村居民也得到了强农惠农补贴政策、农村养老金等方面带来的益处。

此外，今年陵水启动了物价上涨联动补贴机制，上半年对城乡居民发放300元/人，这是共享经济发展成果的体现，更让城乡居民真正享受到了经济发展的实惠。

陵水县委书记王雄说，为了把发展的成果尽快惠及老百姓、建设农民的幸福家园，地方财政收入的绝大部分要坚决用于发展民生事业，让群众得到更多实惠，提高老百姓的幸福感。

去年上半年，陵水县为有农业户籍的农民每人补贴200元，应对种子、种苗、化肥、农药等农资价格持续上涨，减轻农民在农业生产中的负担；去年下半年，又拿出上亿元资金对有陵水县户籍的城乡（村）居民进行补贴，每人补贴300元。

“高龄津贴”发了6年

海南省是全国百岁老人密度最大的省份，是名副其实的“长寿岛”。从自然方面看，环境优美，气候宜人，常年气温变化不大，人体较易适应，被国内外环保专家、学者誉为“未受污染的长寿岛”。

此外，非繳费型的老年救助与老年人福利政策对老年人生活质量的提高也发挥了不小作用。自2006年起，陵水县开始建立百岁老人津贴制度，目前百岁以上老人有35人，90岁以上老人有831人。

“最初是由省级财政每个月提供100元的津贴，2010年开始县级财政增加提供200元/人的百岁老人津贴。如今，省县两级财政可提供每个百岁老人500元/月的现金。”民政局局长李琼华颇感骄傲地告诉记者。

“90岁以上的津贴制度是从2010年开始的，每个月由县级政府提供200元/人，县里有钱了，也要让老人们共享经济发展的成果。”李琼华说。

“日子越过越好了啊！党的政策好啊！”傅亚昌感叹。这位1908年5月出生的老人，虽然口齿已经不那么清晰，但目光还是炯炯有神。傅亚昌是一名老党员， 1961年7月入党，即使现在已经百岁有余，仍然按时缴纳党费，一次不落。

李琼华告诉记者，“虽然高龄津贴制度实施的时间并不长，但我们有信心建立好这个制度。在经济条件、财政能力允许的情况下，我们正在计划是否在明年扩大这项制度的范围与标准，比如说将享受此项制度的年龄界限下调。”

这项制度的推广是将社会养老福利制度由传统补缺型向普惠型发展，是由临时性、不确定性救济向常态化、制度化保障转变，走在了实践的前列。

比国家计划提前9年实现

养老保险全覆盖

“养老不仅是一个花钱的制度，我们还可以因地制宜构建养老产业链。”林飞告诉记者，“海南省独特的地理环境与自然资源，每年都会吸引一批‘候鸟老人’来此过冬，我们可以利用这个优势来发展以养老服务为中心的‘老年经济产业链’。这样下去，不仅可以提高养老服务水平，也能给地方经济带来新机遇，带动老年护理、老年照料、医疗等行业的发展。”

陵水县总人口约36万，平均每个家庭户的人口为4.29人，而全国平均每个家庭户的人口3.1 人。两代户、三代户和四代户大家庭合计占75%以上，这种家庭规模特点使得家庭养老模式在陵水占有重要地位。

“家庭养老发挥重要作用的原因还和我们的民族构成有关。”陵水县人力资源和社会保障局副局长林飞告诉记者，陵水黎族自治县的民族主要为汉族、黎族、苗族，其中黎族人口所占比重最大。

除了家庭养老，陵水县还重视养老机构的建立与完善。“目前陵水11个乡镇中有9个乡镇都建有敬老院，”李琼华告诉记者，“还有一家正在建设之中。我们尊重老年人的选择，之前住在农村改造房的，他们熟悉了周围的环境与邻居，不愿意住在专门的敬老院，我们也不强迫，会定期派人上门服务，照顾他们的生活。”

今年6月竣工的陵水县养老服务中心，是集休养、医疗康复、娱乐、生活为一体的现代养老服务机构。投入使用后，将惠及陵水广大的五保户、独居、空巢老年人等群体，促进老年人事业的健康发展。

2010年和2011年陵水县分别启动了新型农村养老保险制度、城镇居民养老保险制度，加上已经实行的城镇职工养老保险制度，实现了社会养老保险制度的全覆盖，比国家计划提前了9年。养老保险的城乡全覆盖，为城乡居民所期盼的“老有所养”的美好愿景奠定了基础，实现了制度上的突破。

老龄化的趋势不可阻挡，“2013年，我们不存在养老金缺口。我对我们陵水的未来充满信心！”林飞信心满满地告诉记者。

为了使社会养老保险制度切实发挥作用，增强制度对居民的吸引力，政府正在努力加强宣传工作，“首先，要让老百姓赞同我们的制度，信任我们的政府，改变传统的思想观念。”林飞说。

9.民生工程领导讲话 篇九

民生工程暖心田征文

祁山小学 汪磊

曾经，我的家乡，山清水秀空气新鲜，乡间小路，虽然曲折但很平坦，前些年由于村民的乱砍乱阀，加上随意到处违建，垃圾随意倾倒，造成水资源污染，路面凹凸不平，走进村庄两边随处可见的低矮厕所，时不时的散发出一种难闻的气味，让我始终对回乡下老家有种抵触的情绪。

今天趁着放假，妈妈带着我回了乡下。走进村庄，眼前的一切让我呆住了：老家完全变了一个样子，路旁耸立起了一座座高楼，小河清澈见底，里面没有垃圾，路面也变得平整了，再也不用担心会摔倒。

我问妈妈：“妈妈老家怎么跟以前不一样了?”妈妈摸着我的头，笑着说：“这都是因为民生工程啊!”民生工程，这个词我并不理解。妈妈似乎看出了我的心思，给我解释道：“民生工程就是指政府为人民办好事，提高生活水平，关心弱势群体。”我听了妈妈的话，点了点头，开心的.向村庄里奔去。

啊!村庄的变化可真大啊!我走在乡间的小路上，不禁感叹到。以前，走过这条路，总是会摔倒，如今地面变得如此平整，再也不用担心了。

河水也变干净了，不像从前那样布满垃圾，现在还有许多阿姨会下河洗衣服，洗菜。这条河给人们带来了很多方便之处。

除此之外，许多人家还建起了楼房，得到了政府的帮助，不用再过贫困的日子。乡下变得热闹了起来，大家走街串巷，有说有笑，生活变得美好了。

我突然想起来，以前小便的厕所。厕所大部分都比较简陋，有的甚至已经破坏，没有人敢进去了。现在，厕所里面干干净净，没有臭味，小便上厕所时，再也不用捂着鼻子了。

乡下，还建起了一个大广场，政府花钱买了许多健身器材，有人会去做做运动，晚上还有许多大妈会去跳广场舞。政府真是我们的大恩人啊!

10.社会事业民生工作会讲话 篇十

过去的一年，是全县上下紧紧围绕中心大局、努力克服各种不利因素、推动经济平稳较快发展的一年；也是我县社会事业和民生工作不断开拓创新、人民群众得到实惠更多的一年。一是社会事业取得全面进步。完成全县学校规划布局和教育重点项目建设方案，加快职教资源整合，加强薄弱学校建设，教育教学质量进一步提高；创新科技服务体系，全县专利申报增幅全市第一，我县被评为全国科技进步先进县；文体公共服务体系日益健全，获得全国群众体育工作先进单位等系列荣誉；县医院、中医院成功创建“二甲”，极大地改善了我县就医环境。同时，加强食品药品安全监管，全县未发生食品药品安全事故。二是社会保障水平不断提高。“五险”全面实现城乡统筹和市级统筹，城乡居民养老保险、合作医疗保险参保率大幅提升；城镇登记失业率3.2%，比全国平均低0.8个百分点，比全市平均低 0.2个百分点，人力社保工作获得全市综合目标考核一等奖。三是困难群众得到有效救助。全面完成城乡低保核查清理，及时提高保障标准，加大社会救助力度，民政工作在全市目标考核中被评为一等奖。大力实施计生惠民工程，抓实抓好奖扶特扶工作，扎实开展“失独”家庭关怀行动并被评为全市创新奖。四是妥善解决一批历史遗留问题。兑现欠发教师津补贴及年终一次性奖金，有效化解企业改制、征地农转非人员、城镇超龄人员和老工伤人员等遗留问题，有序开展拖欠拆迁安置房建设，为维护社会稳定作出了积极贡献。五是全面完成市县民生实事。积极整合资金，加大保障力度，投入27.5亿元，全面完成市委、市政府22件民生实事中涉及我县的12件以及县政府工作报告中的10件民生实事，解决了一批关系基层群众衣食住行、生活环境等各个方面的民生问题，得到社会各界一致好评。六是“6.30”抗洪救灾应对有力。全县上下积极开展抗洪救灾，扎实做好受灾群众安置、生活救助和倒房恢复重建等工作，实现“零伤亡”目标，得到国家民政部和市委、市政府的充分肯定。总之，去年我县社会事业和民生工作取得了明显成效，向全县人民交出了一份满意的答卷。在此，我谨代表县委、县政府，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！

我们要清醒地认识到，我县社会事业和民生工作还存在一些薄弱环节和不足之处。一是社会公共服务有差距。教育发展不均衡，乡村学校闲置率高，城镇学校拥挤，“上学难”、“大班额”现象突出。科技创新载体的金融服务欠完善，没有专门扶持科技载体建设发展的专项基金和投融资机构，也无相应扶持科技型中小微企业发展的金融机构，企业科技创新意识和能力水平都非常低，部分镇街公共文体服务意识淡漠，文体设施缺乏。城乡卫生事业发展不平衡，公共卫生均等化水平不高。二是社会保障体系不够健全。农村居民进入超龄人员养老保险、企业职工基本养老保险序列难。人民群众对社保要求更高，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险扩面难度大，在政策、制度等方面还需要进一步完善。社会公益慈善事业发展滞后，社会救助和社会福利水平仍然偏低，尤其是大病、特病救助力度不够。三是就业难和招工难矛盾突出。我县尚有近万名大中专毕业生和部分农村剩余劳动力不能就业，而企业用工缺口又非常大，仅工业园区一季度用工缺口就达2000人。四是基层基础欠账较多。教育资源配置不够合理，城区教育设施不足。卫生系统基础设施建设负债达2.4亿元。县文化馆、图书馆建筑陈旧，部分镇综合文化站存在设施设备挤占挪用问题。科技创新平台作用不明显，科技投入和科技需求不匹配矛盾加大。五是民生领域稳定压力大。不同社会群体的利益诉求日益多元，矛盾化解和利益协调难度加大。比如，医疗纠纷调解机制不够健全，时常出现“医闹”现象，影响社会秩序。六是主动作为意识不强。有的单位“等、靠、要”思想严重，既不主动对上争取支持，也不与其它单位协同配合，导致问题难解决，工作难推进。个别干部不仅不作为，而且乱作为，挪用侵吞民生资金，对法纪法规根本没有敬畏之心。这些问题，需要我们引起高度重视，有针对性的采取有力措施，在今后的工作中不断加以解决。

二、把握要求，坚定不移推动社会事业和民生工作全面发展

今年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神，全面深化改革，加快建设城市发展新区的关键之年。面对新形势、新任务，做好今年的社会事业和民生工作至关重要。

社会事业方面：要突出改革和发展两大主题，以促进公共服务均等化为目标，统筹城乡发展，合理配置资源，着力解决上学难、就业难、看病难等问题，促进各项社会事业又好又快发展。优先发展教育事业，着力推进基础教育改革发展，有序推进学前教育三年行动计划，加快中小学标准化建设，促进普通高中多样化发展，办好职业教育和特殊教育，加大优秀教师引进和培养力度，积极化解学校“大班额”矛盾，努力提高教育质量。不断强

化人力社保工作，着力促进就业创业，抓牢抓实城乡社会保障，落实好人事制度改革和工资收入分配政策，积极构建和谐劳动关系，城乡养老、医疗保险参保率分别达到92%、98.4%，城镇登记失业率控制在3.6%以内。扎实推进科技创新，强化专利申请与授权，做好科技支撑示范工程，大力实施市县级科技计划项目，切实提高科技成果转化率，增强科技对我县经济

社会发展的贡献率。全力促进文体事业繁荣，不断完善图书馆、体育场等文体基础设施，积极发展文化产业，着力构建现代公共文体服务体系。大力发展卫生事业，以公立医院改革为重点，全面深化医疗体制改革，巩固基本药物制度成果，强化医疗卫生服务体系建设。进一步加强餐饮药品监管，确保人民群众饮食用药安全。

民生工作方面：总书记强调，“保障和改善民生没有终点站只有新起点”、“民生连着民心”。要坚持以人为本，不断健全社会治理、社会救助、社会福利体系，扎实做好“兜底线”、“补短板”工作，要继续抓好市委、市政府22件民生实事中涉及我县要实施的项目，全面完成今年人代会政府工作报告中提出的20件民生实事，切实解决好交通建设、住房保障、便民服务等各个方面的民生问题，让广大群众享受到更多改革发展成果。做好这些民生工作，必须严格按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求，遵循市委的“五个坚持”原则，即坚持既尽力而为、又量力而行；坚持既当期可承受、又长远可持续；坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平；坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制；坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性。

三、突出重点，务求社会事业和民生工作取得新突破

（一）大力对上争取。当前，我县正处于加快发展的关键时期。壮大县域经济、发展社会事业、保障和改善民生等各方面既需要我们自身努力，更离不开上级支持。加之我县财力相对薄弱，更要千方百计地做好对上争取工作，确保争取更多的民生政策、项目、资金，为人民群众办更多的好事、实事。一要吃透政策。随着改革的深入推进，很多民生政策可能有新的变化和调整。大家要认真研究和掌握国家、市里的政策及投资导向，善于搜集和捕捉信息，让争取工作有的放矢。对已经明确的政策更要吃准吃透，结合xxxx发展实际，不折不扣抓好贯彻落实，努力变政策为实实在在的“真金白银”。二要主动争取。要积极与上级部门沟通对接，努力做到实情信息早知道、准备工作早动手、项目资料早报送，最大限度地争取政策、项目、资金向我县倾斜。尤其要利用好全国现代农业示范区、川渝合作示范区的金字招牌和重庆城市发展新区的战略调整，结合秦巴山区连片扶贫开发的有利政策，提前做好项目包装策划工作。这方面我们有过经验教训，以前我们有42号文件，但一些单位或者“等靠要”，或者满足于“蝇头小利”，不懂得用政策去编项目，白白浪费了大把机会。三要跟踪落实。对上争取工作是一项艰苦细致的工作，因为真正的大项目好项目数量有限，各个区县都在争，所以务必要搞好跟踪，把工作做细、做精、做实，不断提高对上争取成功率。

（二）办好民生实事。一是加快项目建设。今年，全县储备项目181个，新建、续建项目255个，其中不少是社会事业和民生项目。各单位一定要强化项目组织实施，具备开工条件的项目要抓紧开工，已开工的要加快建设进度，不具备开工条件的要抓紧做好前期工作，积极落实项目用地，筹措建设资金。对已列入市、县盘子的重点社会事业和民生项目，更要盯死抓牢，有计划按步骤组织实施，确保及时、高效、持久发挥项目效益。比如，我们“八个一”重点工程中的“一校一园”，必须加快建设进度，确保今年秋季实现招生。这里，我还要特别强调，民生项目建设必须严格程序，按规定操作，实行责任追究制，坚决保证质量和安全。二是积极破解就业就学就医难题。就业再就业方面：要引导大中专毕业生、社会失业人员等自主创业，努力以创业带动就业；要加强技术教育和技能培训，切实提高劳动者的就业和创业能力；要建立和完善再就业帮扶机制，重点帮助长期失业而且家庭生活特别困难的人员尽快实现就业；要进一步规范劳动力市场，协调好劳动力供求关系，特别要保障好我县企业的用工需求。就学方面：去年我们完成了全县学校规划布局和教育重点项目建设方案，教育主管部门要统筹考虑，多花心思、多下功夫、多想办法，全力促进我县教育事业均衡发展。在基础设施上，要加大新校建设和校舍改造力度，加快新建小区配套学校规划建设，满足群众就近入学需求，进一步化解“大班额”问题；在教师资源配备上，要适当向基层倾斜，支持薄弱学校的教育工作。就医方面：要切实做好公共卫生服务，进一步完善县级医院，全面推进标准化镇卫生院和行政村、自然村卫生室建设，着力化解“看病难”的问题；要深入实施基本药物制度，严格控制医药费用不合理增长，着力化解“看病贵”的问题。三是切实关爱困难群体。民政等部门要主动作为，及时为困难群体提供临时救助，落实好城乡低保等保障性政策，帮助他们渡过难关。计生部门要进一步抓好奖扶、特扶工作，深入开展“失独”家庭关怀行动，实施好贫困女大学生助学工程。全县各级各部门要结合正在开展的党的群众教育路线活动，经常性开展走访慰问，真正下到基层，了解群众疾苦，听取社情民意，切实解决困难群众的实际问题。

（三）夯实基层基础。基层联系百姓，基础关系发展，做实基层基础工作，就抓住了服务民生的关键。一是加强队伍建设。要以全面深化改革为契机，严格政策要求，积极探索机构改革、人才引进和培育等方面的新模式。机构方面，要按照市里要求，加快推进卫生计生等机构改革，通过机构融合、职责整合，充分发挥综合优势。人才方面，现在各系统的人手不少，但骨干人才相对缺乏，真正“想干事、会干事、能干事”的人不多。人社等相关部门要牵头研究人才引进机制，解决好紧缺人才引进困难的问题。各单位要加强队伍建设，特别是教育和卫生部门要加强师德师风和医德医风建设，努力提高教书育人和医技医术水平，着力打造素质优良、业务精湛、作风过硬的队伍形象。二是强化能力建设。政府高度重视民生投入，去年全县各项民生支出占到公共财政预算支出的72%。今年，我们将进一步加大财政投入力度，优先保障民生支出，确保社会事业和民生工作所需资金。各级各部门要结合自身实际，切实加强能力建设，并形成长效机制，全面提升服务民生的质量和水平。如果条件允许，鼓励采取政府购买服务等方式进行能力建设。三是突出制度建设。习总书记反复强调，要把权力关进制度的笼子里。各单位要充分认识到制度建设的重要性，建立健全各项规章制度，真正做到用制度管人、管事、管权。制度的制定要严谨，不能有漏洞，让人钻空子，打“擦边球”；要实用、管用、好用，既有实体性要求，又有程序性规定，便于操作执行。要通过制度建设转作风、促廉洁、树形象，通过制度建设让老百姓办事更方便、更快捷。

（四）注重创新发展。创新是推动发展的重要力量，是塑造品牌的主要因素。一是破解难题。面对新的发展形势，大家要不断加强学习，大胆解放思想，积极寻找解决问题的新办法、新举措。比如，我们教育欠账多，又肩负着硬件软件建设的新任务，一方面我们可以积极对上争取，另一方面还可以从处置和利用闲置资源等渠道下功夫，着力化解债务，筹集发展资金。二是特色发展。社会事业和民生工作领域广，有很多选择方向和发展空间，各部门要认真思考，立足自身实际走特色发展之路。比如，民政、计生部门通过特色发展，退役士兵安置工作和“失独”家庭关怀行动在市里获得单项工作创新奖。目前我县正着力打造西部绿色菜都，在发展现代农业方面有优势，科委要结合“121”科技支撑示范工程、科技富民强县工程和市级农业（蔬菜）科技园区建设，争创国家农业科技园区。三是培育品牌。在特色发展的基础上，要进一步加大培育力度。比如教育方面，人们提到巴川中学，就自然想到铜梁。因此，大家一定要有品牌意识，打造我们自己的品牌形象。

11.巴西民生工程被官员政绩“绑架” 篇十一

人群、保镖、闪光灯，戴着大墨镜的天后麦当娜出现在人群之中，不过这次并不是在金碧辉煌的豪华酒店或者灯光璀璨的演唱会舞台，而是在巴西里约热内卢南城的圣马尔塔(santa Marta)贫民窟，簇拥着她的也不是疯狂的歌迷，而是穿西装打领带的当地政府官员。

圣马尔塔贫民窟是麦姐巴西之行的重要一站，她在这里观看了当地居民的文艺社团的表演，到家探望了一个残疾女孩，并最后参观了这里治安管理最新的成果——UPP。

贫民窟的“皇帝新衣”

所谓UPP，从字面意思解释是警察治安点，是里约热内卢警方从2008年开始的专项打黑行动的核心词。

在这座美丽的城市里，有大大小小500多处贫民窟，几乎每一座贫民窟中都有贩毒团伙和非法武装力量，他们不仅仅是抢劫和贩毒等犯罪活动的源头，而且还在贫民窟中收取“保护费”，成为了这些贫民窟中的“一方霸主”，让居民怨声载道。

面临举办2014年世界杯和2016年夏季奥运会的安保挑战，再加上民怨，里约政府想通过设置长期治安点UPP的方式，将这些犯罪势力从贫民窟中清除出去。而圣玛尔塔贫民窟，也许是因为迈克尔-杰克逊1996年在这里拍摄过MV而具有一定国际知名度的缘故，就成了当地政府UPP计划的“试点工程”之地。

2008年11月，第一个UPP在这里成功建成了，圣玛尔塔也成为了里约第一个不再被非法武装力量控制的贫民窟。

“试点”成功后，圣马尔塔也就顺理成章地变成了“示范点”。

在麦当娜之后，这个贫民窟中连有线电视都装不起的居民们还亲眼见到了《x战警》中的金刚狼——澳大利亚明星休·杰克曼和美国歌星阿莉西亚·凯斯，还有几位巴西过去、现在和未来的总统、数不清的巴西明星和知名主持人。

除名人之外，“被安排”到这里访问的还有外宾代表团、留学生代表团等，中国和其他国家的记者，也被邀请到这座住着6000多人的小贫民窟中参观。来到这里的参观者们看到的是UPP，是警民同乐的场景，是为居民修建的福利住房和免费缆车。

而接待这些访问，也就成了圣玛尔塔UPP负责人女警官普丽西拉日常工作中重要的一项。除了接待之外，她还要接受记者的采访、为UPP官方网站拍宣传照片。此外，她还飞到了哥本哈根，向国际奥委会做报告介绍UPP计划。一时间，UPP让女警官普丽西拉和圣玛尔塔贫民窟都出尽了风头。

但随后不久这件光鲜的“新衣”就被“打黑”行动打回了原形。

“政绩工程”服务毒贩

2007年，巴西联邦政府推出了《加速增长计划》(PAC)，主要目的是通过加强基础设施建设拉动经济的发展。

这项计划中有专项资金用于贫民窟的城市化建设，通过在贫民窟中修建下水道、铺设道路、兴建医院和学校等，改善贫民窟居民的生活条件，提高他们的生活水平。

PAC计划在里约热内卢第一批选取了四个贫民窟进行投资建设，其中就包括全拉美最大的贫民窟——罗西尼亚和刚刚因为里约警察和毒贩大规模冲突而闻名全世界的阿莱芒。

PAc在阿莱芒贫民窟的投资堪称整个计划中最大的一笔，最初宣布的是4.95亿雷亚尔。不过随着时间的推移和完工日期的推迟，现在投资额已经悄悄地变成了6亿多雷亚尔(根据目前的汇率，1亿当地货币雷亚尔约合4亿人民币)。

整个工程的核心是一个现代化的缆车运输系统。因为里约的贫民窟都是傍山而建，为了方便居民的出行，缆车的站点设在贫民窟中七个地势较高的地点，每个缆车站的周边还将建有图书馆、青年活动中心等设施。

根据工程计划，除了缆车之外，阿莱芒当地的居民还赢得了几百个就业机会，平时走土路的他们还将在2010年底拥有铺设污水管道的柏油马路，拆迁户也将搬进崭新的福利房。不过，这个耗资巨大、前景美好的工程不仅到现在还没有完全完工，也没有降低当地因为毒品带来的犯罪活动，而且还为毒贩的出逃提供了便利。

当地居民透露，在2010年11月底警方攻入阿莱芒贫民窟之前，这里的毒贩就闻风而动，指使建筑工人把正在修建的下水道改造成了逃跑的通道，并最终在警方到来时派上了用场。

应该说，以PAC作为资金后盾的贫民窟改建工程，本意是提高当地居民生活质量的为民工程。就像巴西总统卢拉在拉美最大的贫民窟——里约南城的罗西尼亚贫民窟为PAC工程揭幕时说的那样，打击贫民窟中的犯罪分子和提高这里普通居民的生活水平是两回事，并不应该把住在这里的低收入者都看成潜在的“罪犯”，而对他们的生活状况不管不问。

不过，就像阿莱芒贫民窟中的下水道帮助毒贩逃跑一样，建在罗西尼亚贫民窟的文化活动中心，在接待过南方共同市场国家的文化部长代表团后，照样也会成为毒贩碰头的掩护。只要贩毒分子这些“毒瘤”一日不被铲除，那么即使是路面铺得再宽、缆车修得再现代，图书馆藏书再多，美好的工程也会变了味儿，笼罩在贫民窟和整个里约上空的治安阴影也就不会散去。

“政绩”让民生更焦虑

2008年初，巴西总统卢拉来到有10万多居民的贫民窟罗西尼亚，宣布PAC计划在这里投资两亿雷亚尔(约合8亿人民币)，用于修建一座综合性医院和一座体育馆。罗西尼亚不仅仅治安不好，而且由于生活条件差，这里还是全巴西肺结核发病率最高的地点之一。

卢拉说，以前人们说罗西尼亚是里约的耻辱，我相信未来她会是里约的荣耀。这些工程不会像过去的一些工程那样“无疾而终”，两年之后，他将在卸任之前再回来剪彩。

两年后，卢拉果然实现了自己的诺言，他再到罗西尼亚，为落成的医院和体育馆剪了彩。不过，工程虽然完工了，后期的运转和维护情况怎样却再也没有了消息，“各大媒体”对于体育馆的关注也停留在它会帮助哪位政客“高升”上，之后就没了下文。罗西尼亚贫民窟里的贩毒团伙，势力强大、组织复杂，这些设施被谁控制、最终能否发挥培养奥运人才的作用，没有人再提起。

而且，就算一些看起来没什么利益的项目建好后不被毒贩控制，它们的未来又会怎样呢?

家住在北城曼盖拉贫民窟的居民玛丽亚对《世界博览》特约记者说，一开始政府在这里放置了一些垃圾桶收集垃圾，后来垃圾桶旧了、坏了，就再也没有人管了，居民不得不把垃圾堆在街道上。而曾经“名噪一时”的曼盖拉奥运体育学校，虽然孩子们还可以在这里训练，学校的墙皮却都剥落得斑斑驳驳，体育器械也都破破烂烂。

也许这里的孩子现在要羡慕住在罗西尼亚贫民窟里的小伙伴了，因为那里的新体育馆落成后，政府宣布将把它作为培养2016年奥运人才的重要基地。

在“打黑”过后，人们对这个针对治安问题的“利器”也多了质疑的声音。第一，它需要极大的资金和人力支持。目前不断铺大的UPP网络需要大量的警察填充，即使在居民仅有6000多人的圣玛尔塔贫民窟，值班的警察也有100多名。里约警方称，当地政府正在向警察学校投资1500万雷亚尔(约合6000万人民币)，到2016年将培养出6万名警察。到时政府要多“养”几万名警察，财政负担可想而知。

第二，UPP对毒贩的打击属于“短平快”性质，却无法造成致命的打击。看不久前这次“暴动”，住在贫民窟里的毒贩接到的命令都是在监狱中服刑的老大发出的，而这些老大背后的老大，就居住在高档社区里甚至是国外了，居住在贫民窟里的人只是他们的“工具”。

第三，UPP进驻可能带来新的问题。“警匪一家”在里约贫民窟里被诠释得再完美不过了。在UPP之前，其实包括阿莱芒在内的很多贫民窟里都有警察局，只是他们不是成了毒贩们的保护伞，就是对此睁一只眼闭一只眼。在阿莱芒贫民窟，目前还是巴西陆军掌控局面，已经有人提出军队有可能成为那里新的“霸主”。