梅花村党务、村务、财务公开管理办法

梅花村党务、村务、财务公开管理办法（10篇）

1.梅花村党务、村务、财务公开管理办法 篇一

龙观乡龙峰村党务、村务、财务三公开制度

跟据上级要求，为体现农村工作公平、公正、公开透明，我村实行党务、村务、财务三公开的原则，特制定以下规定：

一、党务公开一季一次，只要公开党内的工作事务，入党级极分子的个人简历和基本情况，现有党员名单，党日活动情况等。

二、村务公开每季一次，时间每1月、4月、7月、12月20日之前，只要公开五保户，低保户、困难户救助和老年生活补助，村老年社员劳保、劳力安置费发放，义务教育，兵役，村民建房（包括企业用地），社会治安、调解，计划生育，有关村务管理收支项目，村重点、实事工程完成情况，其他需要公开的事项。

三、财务公开每月一次，村经济合作社资产负债表、收益分配、会计科目余额表、财务收支明细表、各业承包租凭合同兑现情况、投资情况、村干部报酬明细情况、各项应收、应付明细、村重大工程项目及预决算情况、捐赠、补贴、补助对象明细表、货币资金盘点情况、土地征用及土地征用费发放情况、接待费逐笔公开表、出纳现金日记帐、出纳银行存款日记帐。

龙峰村经济合作社

2012年1月13日

2.党务村务公开制度 篇二

一、为进一步扩大基层民主，规范党务村务管理，提高党务村务活动的透明度，落实党员群众对党内事务、村务活动的知情权、参与权和监督权，根据《党章》和《村民委员会组织法的有关规定，结合实际，特制定本制度。

二、公开的主要内容。

1、党务方面：设置固定公开内容、定期公开内容、随时公开内容等，固定公开内容包括较为固定的工作规划、计划，党的基层建设领导组织机构等；定期公开内容包括上一时期的工作计划执行情况和下一阶段的工作安排等；随时公开内容包括发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等。

2、村务方面：包括村公益事业建设和经费筹措及使用情况;农村经济项目的立项、承包承建情况;村民的承包经营情况;征用土地和宅基地的审批、使用情况;计划生育指标安排和超生处罚情况;救灾救济款物及各项政策性补助资金的分配标准和发放情况;农村低保户的评定及低保资金的发放情况；村干部工作任务完成及工资兑现情况;涉及群众切身利益和生产生活密切相关的其它事项。

3、财务方面：包括村财务计划及其执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务，集体所得收益分配，代收代缴费用、水电费、代资代劳情况及村民要求公开的其它财务事项。

三、公开的形式和时间

1、在村办公场所设置固定公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

2、通过开会、进社入户面对面和村民聚集的地方适时适地进行公布。

3、召开村民会议或村民代表会议，定期不定期地通报有关情况。对群众关心的重大问题和普遍要求公开的内容随时予以公开，对涉及时间较长的事项分阶段公开。

五、公开的监督

1、经村民民主推选成立公开监督小组（一般由3—5人组成），负责党务、村务公开全程监督。

2、公开监督小组的职责：认真审查公开各项内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向党员大会和村民代表会议报告监督情况。

3、在公开栏旁设立意见箱，接受群众的意见和投诉，对群众不清楚或有质疑的事项应及时组织调查核实，予以答复和解决。

3.村级党务村务公开制度 篇三

一、凡是村民普遍关心、与村民利益密切相关的重大党务、村务及处理情况实行公开。

二、在固定的党务村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；通过广播、召开党员（村民）大会或党员（村民）代表会议，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。

三、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；义务工、劳动积累工年初、年底各公布一次。对于经济项目承包；优抚费、救灾款物；或需要公开的其它事项等要随时公开。

四、党务村务公开前应经村支委会、村委会讨论通过，经公开监督小组认可，由监督小组长签字后向群众公开；村财务公开相关内容由乡“三资”管理中心提供；每次公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数群众不赞成的事，应坚决予以纠正；建立党务村务公开档案，逐次登记备查。

五、党务村务公开由村民会议或村民代表会议，党员大会推选组成一个（3—7人）党务村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责党务村务公开全程监督；接受全体村民和村民代表会议的监督；接受上级党务村务公开领导小组指导、检查和监督。

4.梅花村党务、村务、财务公开管理办法 篇四

村务公开和民主管理难点村治理工作宣传提纲

十六、如何加强“难点村”治理工作的社会参与 一是要坚持群众路线,动员群众参与.深入基层,深入群众,到群众困难的.地方去排忧解难,到群众意见多的地方去理顺情绪,到出现新情况新变化的地方去总结经验,到工作推不开的地方去打开局面,让农民群众感受到实实在在的利益,吸引广大农民群众积极参与“难点村”治理工作.

作 者：全国村务公开协调小组 作者单位：刊 名：农村财务会计英文刊名：RURAL FINANCE & ACCOUNTING年，卷(期)：2009“”(11)分类号：关键词：

5.荒滩镇党务村务公开工作检查情况 篇五

一、经验做法：

1、建立健全工作机构，配备专职工作人员。各村成立了由党总支书记任组长的党务村务公开工作领导小组，设立党务村务公开工作专用办公室，安排专职人员负责党务村务公开的日常工作。党务村务公开专职工作人员一般由村文书担任。

2、完善公开制度，严格公开程序。镇党委高度重视党务村务公开工作，每村派驻一名机关干部担任各村的党务村务公开工作联络员，指导各村的党务村务公开工作，结合本村实际，制定具体的公开制度、公开目录和实施方案，使各村党务村务公开工作有章可循，推进稳妥，注重实效。

3、设立专项工作日，召开专题会议。把每月26日确定为党务村务公开工作日，镇党务村务公开工作领导小组牵头，由镇纪委、经管站、民政办参加，组织各村党务村务公开工作联络员、专职工作人员召开党务村务公开工作专题会议。总结本月党务村务公开工作，部署下月党务村务公开工作。对工作中典型做法予以推广，对出现的问题和偏差及时整改。每月会前由党务村务公开工作考评小组到各村进行检查评分，在党务村务公开工作专题会议上对检查打分情况进行通报，每月评分汇总作为年底工作考评的主要依据。

二、存在问题：

1、党务村务公开工作受农忙季节影响。

2、各村党务村务公开的形式相对单一。

6.梅花村党务、村务、财务公开管理办法 篇六

实行党务、村务公开是加强农村民主建设、民主管理、民主监督、抓源治本、防治腐败的重要举措，是保证广大农民群众知情权、参与权和监督权的基础，对构建和谐社会，推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。为了全面掌握我镇党务、村务公开工作状况，近期，我镇组织专门人员，对各村公开情况进行认真调研，现将有关调研情况报告如下:

一、基本情况

江口镇是封开县人民政府所在地，座落于西江与贺江的交汇处，毗邻广西梧州市，是广东通往广西及西南各省的咽喉之地，素有“两广门户”之称。现辖10个行政村，5个社区居委会，总人口64000多人，设有教育党总支1个、党支部41个，其中农村、社区党支部15个，两新组织党支部7个。全镇现有党员1178名，其中农村党员349名。近年来，江口镇党务、村务公开以“三个代表”重要思想和践行科学发展观为指导，努力打造阳光政务，着力构建和谐农村，有效地促进了农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、问题与原因

近年来，江口镇各村党务、村务公开中虽然进行了一些积极有益的尝试和探索，取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题。

（一）公开不规范。党务、村务公开目前虽然在各村得到普

遍推行，但离公开的目标要求，仍存在不够规范完备的问题。主要表现在：一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的只在上级检查时才公开，平时无人问津；二是公开地点不适中，大多数村务公开栏设在村址处，而各村民小组居住分散、不便于群众浏览，不能适应居住较为分散群众的要求；三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；四是公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由镇和村干部把关，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

（二）监督不完善，制约机制难落实。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。

(三)多头管理，公开栏位臵不足。围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理问题，组织部、纪委、民政局、农业局、计生等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。一般村级公开栏只有6-8米长，要同时容纳各个部门的公开内容就

显得不可能了。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够。

（四）忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是个别村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。

上述不足和问题产生的主要原因有：一是部分基层干部对村务公开工作的重要性认识未完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾，导致群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否只是做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为计生、新农保、医保、林改等工作是硬指标，搞好了有政绩，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开工作中存在的问题听之任之，不认真解决。四是有的基层干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。

三、对策及建议

我们只有坚持把党务、村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的党务、村务公开氛围，才能推进党务、村务公开工作制度化和规范化。

（一）切实强化领导，保障工作有力。县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善党务、村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，确定具体的办公地点，强化各单位、人员的工作职责，严格落实党务、村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成推进党务、村务公开工作的整体合力，促使党务、村务公开工作更加规范化、制度化。

（二）深化宣传教育，不断提高认识。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。

（三）加大培训力度，提高干部素质。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使

基层党员干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉党务、村务公开工作的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

（四）标准化建设，落实专门经费。可参照综治模式，由县级以上纪委联合各相关部门，统一协调各部门关系，避免各自为政，统一各村公开栏标准，样式，统一规划。县乡应按照党务、村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，专项管理、专款专用，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，对村务公开工作的职能部门预算必要的业务经费，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

（五）完善制约机制，强化监督管理。进一步建立健全村民主理财小组和村务公开监督小组，并从人力、物力、财务上积极支持，进一步强化村级民主理财小组和村务公开监督小组的职能，促进村务公开的实施。通过建立村务公开意见登记簿，设臵举报箱和举报电话等方式，广泛收集和听取群众意见建议，进一步调动群众参与村务公开的积极性。同时，乡镇人大、政协要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。

中共封开县江口镇纪律检查委员会

7.梅花村党务、村务、财务公开管理办法 篇七

为社会主义新农村建设注入生机和活力

——

近年来，民乐县以科学发展观为统领，紧紧围绕促进行政权力公开透明运行、政府信息公开、农村基层党务村务公开、扩大内需政策措施实施公开、化解社会矛盾和解决重大事件公开等重点工作,强化措施,狠抓落实，全县的政务公开、村务公开和农村基层党务公开工作持续向更高层次和水平推进，为社会主义新农村建设注入了生机和活力。

一、加强领导，确保“三公开”工作健康有序开展

一是强化组织领导。为保证党务、政务、村务公开工作扎实有效推进，民乐县分别成立了党务、政务、村务公开工作领导小组，切实落实了“一把手”领导负责制。制定党务、政务、村务公开工作实施方案，检查督促执行情况，解决存在的突出问题。各乡镇也相应成立了领导小组，明确了具体的分管领导和工作人员，从而在全县范围内形成了上下联动、各方参与、合力推进的党务、政务、村务公开工作领导体系，为“三公开”工作的深入推进提供了强有力的组织保障。二是认真安排部署。每年，县委县政府在广泛征求意见的基础上，研究制定下发《党务公开工作实施方案》、《政务公开工作要点》和《进一步规范村务公开和民主管理工作的意见》等文件，明确“三公开”工作目标任务和要求，全县各级党政组织按照在形式上求新、内容上求广、效果上求实的要求，结合各自实际，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都进行了深入的研究，制定了切实可行的工作方案，进一步严格了工作程序、明确了工作内容，细化了工作任务，确保了“三公开”工作扎实有效。

三是加强阵地建设。按照党员、群众、社会“三满意”的要求，把建立乡镇“三农服务中心”作为推进“三公开”的重要举措来抓，全县10个乡镇全部建立了三农服务中心，制作了党务、政务公开牌，公开办事程序、政策依据，明确了服务时限和服务承诺，推行工作人员挂牌上岗和便民代理服务制，整合乡镇农

技、畜牧、民政、林业等站所人员，集中在服务中心办公，实行“一站式”服务。各便民服务中心把职能定位在为农民提供教育培训、信息服务、法律咨询、证件办理、信访接待、劳务用工六个方面，实行全天候工作制，开通了办事电话，接受群众咨询和监督。在村一级设立了代办点，驻村干部兼任代办员，代办点为每个农户发放了“连心服务卡”，公布为民服务的工作范围、程序和联系方式。今年以来，共为农民发放“连心服务卡”3.6万张，代办事务600多件，受理农民咨询3800人（次），调解各种矛盾纠纷220起，及时搜集发布政策法规、农产品供求等信息6000条，形成了“门好进、人好找、脸好看、事好办”的良好氛围。

二、规范管理，保证“三公开”科学运行

一是规范内容。对乡镇和政府机关对内对外公开的内容，提出了统一要求，明确常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开。并通过召开各种会议，利用公开栏、网络等媒介和印发宣传资料等形式进行公开。二是规范管理。在“三公开”管理上，由过去人来管过渡到制度管。每年，民乐县都将“三公开”工作作为加强党风廉政建设的重要内容，进行专门安排，明确牵头单位和责任部门，并要求各级各部门制定了办事流程图和办事程序，既让各级干部明确了自己的工作职责，又方便了群众办事和监督。三是规范程序。制作《政务公开流程图》、《党务公开流程图》，听取群众意见，接受群众监督，促使各级各部门的政务公开有章可循，达到了统一规范的目的。如丰乐乡通过实施“123”工作机制，有效地促进了“三公开”规范运行。“1”就是编制“一个目录”，规范公开范围。乡纪委编制了《农村基层党务乡镇政务村务公开目录》，并下发到村和乡属机关单位，为公开的实施提供了统一的依据。“2”就是围绕“便于群众知晓、便于群众办事”，规范公开形式。各村均设立了醒目的公开栏，在各村建立便民服务室，编印服务指南、便民手册，公开办事程序、条件、依据等，建立了“一册（便民服务指导册）一图（办事流程图）一簿（办事、工作交接记录薄）”和“二书（群众建议书、站所反馈书）”制度，简化办事程序和手续，做到“大事不出乡”；同时在各行政村均设立了证件代办点，专门负责土地、林业、计生、户口等证件办理咨询、帮助填写需要的相关文字表格、代办代送有关证件等工作，做到“小事不出村”。“3”就是紧扣预先审核、统一公开、收集意见三个环节，做到了公开前有审核，公开时有依据，公开后有反馈，使公开工作有始有终。

三、强化重点，做到“三公开”事项重点突出

坚持把解决群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点、难点问题作为“三公开”工作的切入点向社会公开。

1、突出事权公开。一是公开党委政府的重要决策事项。将经济和社会发展目标、规划以及项目建设和政府采购、征地拆迁、经营性土地使用权转让、矿产资源开发等事项通过新闻媒体、政府网站、公开栏等进行公开。今年以来，已公开重点建设项目、固定资产投资、经济运行情况、招商引资等方面的信息500多条，其中政府网站至目前公开信息达7000余条。二是规范行政审批，全部公开审批条件、程序、时限和收费标准、审批结果，使行政审批行为公开透明。三是将与群众利益密切相关的事项及时、主动、有效地向社会公开。如基础设施建设、生态能源建设、扶贫开发、“两免一补”、合作医疗、粮食直补、退耕还林补贴、救灾救济资金发放、土地征收征用及用地补偿、宅基地审批、计划生育指标分配、各类专项资金及财政转移支付资金使用、筹资筹劳、能繁母猪补贴及保险、农民培训等重大事项，及时通过召开座谈会、公示、公开栏、宣传手册等多种形式向社会公开。

2、突出财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容，至目前，面向群众公开的村级财务达23项。公开财政预决算情况，建设项目向社会公开招投标，行政事业性收费项目和标准对外公布，执收执罚实行“两分离”，招待费实行报告制度，村级严格执行“零招待”制度，乡镇、部门和村级财务全部实行了公开。

3、突出人事权公开。继续加大了干部人事制度改革力度，通过公务员编制上网、公开招录公务员、公开招录教师、公开招录“三支一扶”人员、全面实行干部任前公示等措施，大力推进干部选拔任用的公开化。同时，涉及机构人员编制、考核奖惩、转业退伍军人安置、高校毕业生就业、职称评聘以及其他有关“人事权”方面的事项，也都实行了公开。

4、突出热点、难点问题公开。将政府办理的10件实事及进展情况，按季度及时公开，接受社会监督。对人民群众反映的热点、难点问题进行公开。加大事业单位的公开力度，要求凡收费服务项目一律上墙公示。完善并落实了挂牌上岗、首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，逐步推行了“你办事、我跑腿”的代办制;各学校、医院以及供水、供暖等公用事业单位落实了办事公开制度，将收费、服务项目作为办事公开的重点，进一步落实了群众的知情权、参与权和监督权，深化了“三公开”效果。

四、创新载体，实现“三公开”形式的多样性

一是对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项，通过设置公开栏、公开牌等形式进行长期公开。做到“一规范、两有、三挂、四上墙”，即建立规范的公开墙，有举报箱和举报电话，做到挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙。二是对临时性或阶段性工作，通过文件、会议、公开栏进行及时公开。三是充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，对与群众密切相关的法律、法规政策，以专栏的形式向社会公开，让群众知情。在《三农资讯》开辟“党务、政务、村务公开专栏”,在县电视台开办“党务、政务、村务公开园地”,对重大项目、重要决策以及群众关心的热点问题进行追踪报道。如洪水河管理处充分发挥农民用水者协会民主决策、民主管水的作用，认真执行“预售水票、凭票供水、配水到组、以组收费、公布到户、户主签名、协会签字”的放水收费制度，做到了“面积、水量、水价、收费”四公开，维护了稳定的灌水秩序。四是把高科技手段引入“三公开”。电力、国土等部门在收费大厅、营业室设立电子屏幕全文循环播放公开内容。五是六坝镇、永固镇等乡镇架通了宽带网络，建成了乡镇政府信息网站，开设了党务、政务信息公开网页和专栏，利用互联网进行公开，拓宽了“三公开”的内容和形式，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作事前、事中、事后逐段公开，临时性工作随时公开和需征求干部群众意见的事项预公开，达到了方便群众监督的目的，增强了党委政府工作的透明度。

五、加强督查，促进“三公开”工作任务落实

一是深入开展机关作风建设和勤廉评价体系建设工作。在10个乡镇及172个行政村和22个涉农部门开展勤廉度评价体系建设试点工作，以改进作风为重点，以制度建设为基础，以加强监督为手段，以责任追究为保障，以群众满意为目标，分步骤、分阶段进行组织实施。围绕全县三大战略、10件实事及重大项目建设任务的不断推进，狠抓效能建设，大力推动工作落实，确保各项工作任务圆满完成。二是加大督查力度。县纪委监察局、县委督查室、县政府政务公开办、民政和经管局等部门工作人员定期到各乡镇和相关部门检查督促“三公开”落实情况，并按季度在全县范围内通报进展情况，对个别单位岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、责任追究制等制度建设中存在的问题提出了具体的整改意见,发挥了有效的监督作用。三是强化群众监督。充分利用县级领导接待日、县长热线、县长信箱听取群众对“三公开”的意见，接受群众的批评、建议和投诉。至目前，共处理群众来电、来信、来访180多件次，做到了件件有回音、事事有着落。四是通过人大、政协和党务政务监督员进行监督。邀请人大代表、政协委员和监督员定期对全县的“三公开”情况，特别是对外、对内办事结果予以评议。做到了“三结合”、“三确保”。即：看阵地与查档案相结合，确保办事结果公开的完整性；听汇报和与群众交谈相结合，确保办理结果公开的真实性；组织评议与目标考核相结合，确保办事结果公开的针对性。

六、健全制度，完善“三公开”监督制约机制

一是健全考核机制。制定了《民乐县党务政务公开工作责任考核制度（试行）》、《党务政务公开工作责任追究制度（试行）》，将党务、政务公开工作纳入“三位一体”目标责任书，与经济工作同安排、同部署，并将考核结果列入干部政绩考核范围，对工作不力、弄虚作假的单位和单位责任人进行责任追究，使党务政务公开工作走上了经常化、制度化轨道。

二是建立监督机制。制定了《民乐县党务政务公开工作意见、建议收集反馈处理（试行）》、《党务政务公开工作聘请监督员制度（试行）》，建立了“两点一评”工作机制，即：公开内容请党员群众“点题目”、公开过程请党员群众“点问题”，公开质量和效果请党员群众“作评价”。至目前，全县党员群众就热点、难点问题给组织公开点题615项，监督落实600多项。各级组织分别聘请监督员698名，设立监督电话343部，畅通了组织与党员群众沟通渠道。

三是建立督查机制。制定了《民乐县党务政务公开督查落实制度（试行）》、《民乐县实行农村村务财务公开督查制度》等制度，按照“五清、三率、两及时”的要求及时进行督促检查。“五清”：对党在农村的各项方针、政策清；对村务、财务公开的知晓率清；对被督查乡、村群众关心反映的问题清；对被督查村理财、监督小组作用发挥情况清；对乡镇、部门履行监管职责情况清。“三率”：在被督查村的入户率达到10%；在党员中的见面、了解率达到40%；与村财务理财小组成员见面率达到100%。“两及时”：对督查乡村村务、财务公开情况及时进行通报；对在督查中发现的问题及时向所在乡、村下发督办通知。

8.梅花村党务、村务、财务公开管理办法 篇八

调

查

与

思

考

赵

凌 2009年10月31日

我乡各单位和村处在群众工作的最前沿，直接面对人民群众，服务群众，其党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作备受群众关注，是人民群众评判我乡农村党风、政风、行风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。为此，近年来，我乡党委乡人民政府一直把这一工作作为党委政府的重要工作来抓，相继出台了《响水乡开展党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作“进村入户”活动安排意见》、《响水乡村务公开民主管理工作考核办法》、《响水乡村务公开责任追究暂行办法》和《响水乡政务公开责任追究暂行办法》等规章制度，这对进一步推进我乡的党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作起到了很大的促进作用。但是，如何进一步加强和深化我乡的党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策，不断推进。带着这一问题，最近，我结合科学发展观学习实践活动的具体要求，到一些乡单位、村和部分农户进行了重点调研。

一、做法与特点

通过调查，感到近年来我乡的乡村各单位坚持把推行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：

——领导重视，机构健全。乡村各单位都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的领导体制和工作机制。并建立了党务、政务、村务和公用事业单位办事公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

——氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，大多数单位和村对党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织单位及村社干部学习领会推行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求，增强了抓党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种形式开展有关党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作方面的系列宣传，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。

——载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来各有单位及村在推行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，我乡在办公地均设立了党务、政务公开栏，建立了政务公开记录和公开档案，公布了投诉举报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息，扩大公开面；各有关单位都建立了公开工作领导小组和监督小组，设立了公开栏，完善了公开档案；各村也建立了村务公开领导小组和监督小组，组建了理财小组，制作了村务公开栏，完善了村务公开登记。在公开形式上，各村各单位都结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、进村入户小册子公开或张榜公布，都比较行之有效。

——内容明确，重点突出。政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面，坚持以“八公开”（村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚育情况公开、强农农政策公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开）为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。

二、问题与成因

从调查看，近年来，我乡在乡、村两级在推行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

一是敷衍应付，公开不规范。党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作目前虽然在我乡、村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在很大的差距不，主要表现在：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适中，党务、政务、村务公开栏多数设在乡机关或村办公楼所在地，群众居住分散，不便于群众浏览；公开内容不完整；个别村“犹抱琵琶半遮面”，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。

二是疏于监督，机制不完善。一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督小组”为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作虽然建立了相应的工作制度，但检查考核仍不到位，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了政务、村务公开的质量和效果。

三是多头管理，渠道不顺畅。围绕农村党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作，各职能单位都作了大量工作，但也出现了多头管理、职责不明的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织、民政、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。

四是缺乏联系，衔接不紧密。目前，在推行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作中，乡的党务、政务公开的主体是乡党政机关和干部以及行政行为，监督的主体是乡人大和上级党政机关。村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关问题，监督的主体是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的问题。

五是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的 反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是个别单位和村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。

分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分单位的干部和村干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕处理不公引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，认为公开工作是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识；三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大，由此导致对公开工作中存在的问题司空见惯；四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。从客观上看，有的单位领导和村干部对党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意；个别单位和村领导不注重质量和实效，以为下发个通知、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节将置之不理；有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。

三、对策与建议

目前，我乡的党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上影响了政务、村务公开的深入有效开展，同时也引发了群众的不满。对此，我们应高度重视，认真研究解决。

一、深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题

在农村推行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂 公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作奠定坚实的思想基础。

二、完善规章制度，切实解决行为不规范的问题

我乡的党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作必须从健全制度入手，加大督促检查考核和责任追究力度，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议、民主评议村干部在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作纳入经常性工作，对党务、政务、村务和公用事业单位办事公开管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

三、严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题

进一步推行政务、村务公开目标管理责任制，把党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作纳入对乡及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡和村干部领导责任制。在执行党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡到各村、从乡领导干部到一般工作人员、再到驻（联）村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。

四、强化制约机制，切实解决监督不到位的问题

一要进一步建立健全党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作的内部监督机构。如党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作监督 小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用；二要强化群众监督。建立党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议；三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。

五、注重协作衔接，切实解决成效不明显的问题

9.村、社区党务公开事项 篇九

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是 扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织 生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促 进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运 行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

一、党务公开的目标要求

力争做到“五规范、三满意”，即“内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、监管规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”。

二、党务公开的主要内容

1、组织建设：村、社区党组织换届选举情况；村、社区党 组织班子成员调整情况；村、社区党组织人员分工和办公电话、履行工作职责的完成情况。

2、重大事项：村、社区党组织讨论决定的重要事项；村、社区党组织任期目标和工作计划及工作完成情况；群众反映的热点、难点问题的处理和落实情况。

3、党员管理：党员参加组织活动情况；民主评议党员情况；流动党员登记、教育、管理情况；党员组织关系接转情况；发展 1

党员工作计划；入党积极分子和发展对象名单；接收、审批发展新党员情况；“三项制度”工作情况。

4、党费收缴：党员上缴党费情况和村、社区党组织向上级党组织上缴党费情况；上级组织下拨党费及使用情况。

5、评比表彰：村、社区党组织和党员受表彰情况；党建工作接受检查评比情况；“一讲二评三公示”等。

6、慰问帮扶：困难党员慰问及受帮扶情况。

7、其它事项：上级党组织和村、社区党组织认为需要公开的其他内容；党员要求公开的其他党务工作。

三、党务公开的形式、时间

公开的形式：以设立固定的公开栏和制作党务公开报告清单为主要形式。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方，明确标有“党务公开栏”字样，有防雨设施，专人管理。党务公开栏可与村、社区阅报栏整合利用。可根据实际情况采取会议、通知、书信、谈话、“明白纸”等辅助形式，积极、灵活、有效地推进党务公开的覆盖面，但不代替公开栏。

公开的时间：确定每季度首月1日为党务公开日；要与公开的内容相适应，做到固定性工作长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。

四、党务公开的程序和监管

1、收集公开内容。根据公开的内容，村、社区党组织指定专人负责收集，提出拟公开事项。

2、审查公开内容。村、社区党务公开内容由村、社区党组织委员会集体研究决定。

3、公布公开内容。村、社区党组织指定专人填写由村、社区党组织委员会集体研究决定的党务公开报告清单，村、社区党组织负责人审核签字后，通过党务公开栏进行公开。

4、做好完善整改。党务内容公开后，村、社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。

5、及时立卷存档。要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份村、社区党组织留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范。

6、聘请工作监督员。村、社区党组织要在村、社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员，对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。并及时了解、反馈党员群众反映的问题和意见。村、社区党组织对于党员群众反映的问题，村、社区党组织要给予答复、解释。

10.梅花村党务、村务、财务公开管理办法 篇十

一、村级组织健全完善，关系协调。天子村党组织、村民委员会、村 村级组织健全完善，关系协调。集体经济组织、民间组织、群团组织和村务公开监督小组、民主理财小组 等组织机构健全，新一届“两委会”班子成员通过民主选举产生，职责明 确，关系协调。村“两委会”坚决执行党的方针政策和国家的法律法规，工作认真负责，勤政廉洁。村民委员会下属工作委员会、村民小组健全，各配有一名小组长。现建有一个功能完善的村级公共服务中心，面积 600平方米。

二、村务公开全面真实，落实到位。公开内容全面真实，按照政务、村务公开全面真实，落实到位。村务、财务、服务分类公开，我村集体所有收支逐项逐笔公开明细帐目，并根据农村形势的发展变化和群众的要求不断充实和拓展公开的内容。公 开程序规范完整，公开方案的提出、审核和实施符合规范程序；建有村务 公开专门档案并定期报镇政府备案，确保群众的知情权。

三、民主选举按期换届，依法开展。第八届村民委员会换届选举严格 民主选举按期换届，依法开展。按照 《村民委员会组织法》 等相关法律法规规定程序进行，村民的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权得到有效保障。村民委员会换届选举前，对本届村的财务进行认真审计。村民委员会换届选举后，依法办理工作交 接手续。群众反映的问题及时予以解释和答复，没再因选举问题引发群众 上访。村民小组长、村民代表合法产生，村民代表中妇女占有一定比例。

四、民主决策程序规范，实施良好。我村建有完善的村民会议、村民 民主决策程序规范，实施良好。代表会议制度和村民代表联系户制度，议事规则规范完善。涉及村级管理 的重大事项、村内重大事务和与村民群众切身利益密切相关的事项，严格 按照“八步工作法”要求进行民主决策，决策事项得到有效实施。建有严 格的决策责任追究制度，对违背决策程序擅自决定重大事项的，能够及时 纠正并作出处理。

五、民主管理制度健全，执行规范。有合法产生并符合国家法律法规 民主管理制度健全，执行规范。的《村民自治章程》《村规民约》和各项村级民主管理制度，干部群众自、觉遵守，执行效果良好。村级财务管理制度健全，财务收支审批程序完善。村级印章管理规范，专人保管，使用规范。

六、民主监督执行到位，切实有效。村集体财务审计监督制度、村干 民主监督执行到位，切实有效。部离任审计制度、民主评议村干部制度和村干部激励约束制度得到

有效实 施。每年进行一次民主评议村干部和村干部报酬的“双评”活动。