新形势下的薪酬激励机制探讨

新形势下的薪酬激励机制探讨（精选15篇）

1.新形势下的薪酬激励机制探讨 篇一

基于新形势下的青年安全监督岗“四三”工作机制

石圪节煤业公司（原石圪节煤矿）位于山西省东南部太行山上党盆地北缘，是一座已有80年开采历史，历史悠久、文化底蕴深厚，具有光荣革命传统的老矿。1938年，康克清在石圪节建立了 行为文化塑造人。扎实开展青年标准化岗位创建活动，用制度文化管理人。）构筑青年三大安全素质工程（教育工程、培训工程、引导工程），加大青年安全监督岗教育培训力度。依托“三大”活动（青年岗位能手、青年文明号、青年志愿者活动），拓宽青监岗工作领域。

1、健全青年安全监督岗三大网络，为青年安全监督奠定制度基础。

1.1建立青年安全监督岗组织机构。青年安全监督岗是共青团组织参与企业安全生产管理、促进企业安全生产的一种有效形式，是对青年员工进行安全生产教育的一种有效载体。石圪节煤业公司团委设立青年安全监督岗，在井下一二线生产单位设立青安分岗，分岗下设岗组，全公司建立起了“三位一体”的青监岗组织网络体系。在领导责任上，团委负责人任岗长，负责全公司的青监岗的日常工作；各团支部书记任分岗长，负责青监分岗的工作。同时，各支部采取聘请安监处的专职人员和本单位优秀职工代表担任青监岗技术顾问的方式,增强了青监岗活动的专业性。

1．2健壮青监岗员队伍建设。各单位通过竟聘上岗、任前考试、公示的形式，高标准、严要求，选拔任用专业岗长、分岗长和青岗员，切实把那些个人责任心强、有进取精神、懂安全生产、有组织能力的青年职工充实到“青安”队伍中来，增强青岗组织的战斗力。并围绕企业安全工作的实际，根据人员变动和岗位需要，适时调整青监岗组织机构，层层调整补充青监岗员，做到班班有青监岗员，青监岗员班班有责任。目前，全公司青监岗员合理地分布在采、掘、机、运、通各个岗位，为公司的安全生产筑起了一道强有力的屏障。

1.3健全青年安全监督岗安全管理制度。完善了青工安全包保责任制，通过逐级签订《青工安全承诺书》来实现青工向团支部承诺、团支部向公司团委承诺、团委向公司安委会承诺的“三级”承诺，并对各级负责人进行挂钩考核，从而使全体青监岗员明确在安全生产中的工作责任，工作范围和工作对象，形成层抓层管的监督检查工作格局。完善闭合网络，实施青安工作逐级通报制。各团支部建立了单位与公司团委、单位与班组、班组与岗员之间的青工安全情况通报制度,实行联防互控，健全“一册三簿”等各项工作记录，要做到“三簿”记录能同团委记录、班组工作记录一致，使“青监岗”系统形成闭合管理。

2.深化青年三大安全文化建设，提升青年安全工作水平。2.1规范完善青年安全文化标识性建设，用环境文化熏陶人。按照“真管用”、“掌握好度”和“系统、规范、深入”的原则，在青年员工下井必经的关键地点、重要岗点悬挂青年安全温馨提示牌、理念牌、叮嘱牌等形式，使青年安全文化建设更加有形化、具体化。同时，结合企业安全生产实际，巩固发展“青安岗提醒您”安全隐患警示教育活动成果，结合煤矿生产点多面广、客观条件不同的实际，选择不同的提醒形式和方式，做到“视觉型”和“听觉型”相结合，固定式和流动式相结合，亲情感化式和行为养成提醒式相结合，着力提高“青安岗提醒您”活动的品牌效应。并在安全月期间举行竞赛。

2.2全面推广“手指口述”岗位操作法，用行为文化塑造人。全面配合企业文化办在广大青工推行“手指口述”岗位操作法，使广大青工逐步养成手指口述、规范作业的习惯。按照“班检查、日总结、周评比、月考核”的原则，对实行“手指口述”操作法的岗位进行考

核评比，每月评选出“手指口述”岗位操作示范岗若干个，从而使“手指口述”操作法落实到位，操作规范。

2.3扎实开展青年标准化岗位创建活动，用制度文化管理人。按照“行为规范化、质量标准化、生产高效化、环境整洁化，确保实现安全生产”的创建目标，在生产一线青年班组中扎实开展青年标准化岗位创建活动。在思想标准化方面青工要遵章守法、遵守明理；在语言面标准化方面青工要安全提醒、礼貌用语；在行为标准化方面青工要做标准人、干标准活；在操作标准化方面青工要上标准岗、操作标准。

3、构筑青年三大安全素质工程，加大青年安全监督岗教育培训力度。

3.1强化安全教育素质工程，“想安全”成为青工的思想主流。结合多年来共青团抓安全的特点，将青年安全工作纳入全矿安全生产规范化、法制化轨道。一方面团委科学地分析安全规律，把握安全生产节奏，分阶段有步骤地抓安全工作。根据不同时期安全活动的需要，以季度为阶段，将全年安全工作分为“安全宣传”、“安全综合治理”、“岗标活动”、“安全决战”，并根据每个阶段的特点结合青工安全实际，团委通过广播、电视、板报、专栏、固定牌板、标语、横幅、安全宣传资料、安全咨询活动、安全案例事故讲座、安全演讲等形式，切实加大宣传力度，致力营造全员参与安全监督、人人事事保安全的良好氛围，从思想上引导、教育青工，从行动上感化青工，帮助广大青工提高安全防范意识和自主保安能力。另一方面团委借助团员青年思想活跃的特点，利用元旦、春节、五

一、国庆等重大节日以及“安全月”为契机，组织青年团员开展各类文娱活动，大张旗鼓的宣传、贯彻“安全 写成文艺节目演出，先后开展了“争当安全排头兵”、“我为大集团建设做什么－－岗位比奉献大讨论”等系列活动，使安全宣传教育长流水，不断线，营造良好的青工安全教育氛围。

3.2强化安全培训素质工程，“会安全”成为青工的基本技能。不断加大对青工的安全培训力度，在培训的内容上，重点突出公司一系列安全文件、会议精神以及“两法规”（《安全生产法》、《煤矿安全规程》）等为主要内容的安全指示和法规培训。在培训的方式上，做到“六个结合”，即脱产培训与业余培训相结合；普遍培训与针对性培训相结合；理论培训与现场操作实践相结合；事故案例分析与规程学习相结合；安全意识教育和安全技能培训相结合；在培训对象上，增强针对性，把新招聘的大中专毕业生、新工人、违章青工列为安全培训的重点对象，按照“缺什么，补什么”原则，分层次、分工种、分岗位举办安全知识培训班。为了保证培训质量，达到“三了解”（了解井田开拓和采煤系统，了解矿井的建设和生产过程，了解采掘主要设备的基本性能，工作过程和常见故障）、“三掌握”（掌握煤矿采、掘、机、运、通等工程质量标准，掌握矿井各种灾害发生的原因、预兆、预防措施及处理方法，掌握安全监察工作先进理论和新科技手段）、“三熟悉”（熟悉采掘工作面正规循环作业组织的基本内容。熟悉国家颁发的有关安全法律法规及规章制度，熟悉生产现场发生重大事故应急处理汇报程序）的效果，近年来，累计举办青监岗员培训班9期，培训青监岗员864人次。通过组织学习培训，增长了广大青监岗员的安全知识，提高了履行岗位职责的针对性和时效性。

3.3强化安全引导素质工程，“抓安全”成为青工的自觉行动。通过开展“青年安全三帮一结对子保安全”活动，切实做好“三违”青工和新工人的帮教工作，不断提高违章青工和新工人的“自我约束、自我防护”的意识和能力。同时，通过举办典型报告会、座谈会等形式，广泛开展各类青年典型的选树和宣传工作，大力宣传“本质安全青年”、优秀青年安全监督岗员等青工的先进事迹，以此引导和带动广大青工向先进学习，向先进看齐，让“抓安全”成为青工的自觉行动。公司团委还在网站和博客中刊发青年安全先进个人的事迹材料，供基层各单位青年学习。各青监分岗有规律地组织青监岗员深入各个岗点，狠抓监督检查。一是要求青监岗员在生产现场说安全话、办安全事、跑安全腿、查安全情，使身边人员的安全状况与自己的责任和工作目标融为一体。二是要求青监岗员在现场严把“五道关”，即：上岗前安全嘱咐关、开工前安全状况检查关、工作过程中正规操作关、现场工程质量关、收工前职工劳动纪律关。三是坚持青监岗组织抓安全关口前移、重心下移，抓住零点、凌晨时分职工相对疲劳松懈、安全事故易发的特点，坚持组织“零点行动”，到生产现场查安全、查隐患、查岗员的现场作用发挥情况，使青监岗员在生产现场监督安全的作用得到了有效发挥。

4、依托“三大”活动，拓宽青年安全监督岗工作领域。4.1依托“青年岗位能手”活动，为安全提供技术支撑。随着近年来生产设施的不断投入和生产装备的不断改善，给职工的安全技能要求提出了新的课题，同时，也给安全管理带来了新的课题。为提高全体青工素质，适应设备的技术要求，确保安全生产，公司团委以“青年岗位能手”活动为载体，广泛开展岗位技能、岗位文明、岗位

奉献竞赛活动，引导青监岗员立足岗位争当岗位能手，激发青监岗员学技练功抓安全的热情，为青监岗员深入参与安全工作提供技术的支撑。

4.2依托“青年文明号”活动，为安全共促树立榜样。公司团委坚持以“创名牌、出精品、促安全”为目标，以建“作业标准岗、服务文明岗、安全生产岗”为中心，通过深入开展青年文明号的创建工作，积极鼓励安全监督岗岗员参与“青年文明号”创建，共促安全工作，培养了大批思想过硬、作风过硬、技术过硬、安全意识强的先进个人和安全管理扎实的先进集体。

4.3狠抓青年志愿者和青年突击队活动，为安全生产做好后勤保障。

公司团委始终认为青年志愿者和青年突击队组织是青年安全监督岗工作的延续，以服务安全生产为宗旨，围绕急难险重任务和职工群众生活困难需求，广泛开展安全任务突击、社区白色污染治理、帮孤助残等活动。近年来为社区服务59件（次），青年志愿者服务1700多件（次），受到了广大职工家属的一致好评。女工青年志愿者开展志愿服务，内容包括：缝扣子、缝补工作衣，对“三违”人员和有思想情绪的人进行思想帮教，为安全生产做好后勤服务，从而扩大了团组织的影响力。

青年安全监督岗四三工作机制推行以来，取得的效果： 通过推行青年安全监督岗四三工作机制以来，极大地调动了青年参与安全生产的积极性。取得了三个满意的效果。

一是党政领导满意。青岗员在工作中勤奋积极，踏实肯干，认真履行岗员职责，规范生产操作，认真排查隐患，为安全生产做出了积极的贡献。

二是职工群众满意。职工们都说，“人是有惰性和习惯的，有时候想图省事，就容易习惯性违章，现在的青监岗员责任心强，对安全生产监督的很紧，有他们在我们又多了一道安全护身符啊。”

三是青年满意。通过推行四三工作机制，大大增加了当选岗员青年的成就感，使他们在服务企业的同时体现了自身的价值，在学习中寻找与安全生产要求和当选岗员之间的差距，不断提高自我，立志在安全生产一线有所作为，青年中比学赶超的氛围十分浓厚。

青年素质的提升和违章的减少。通过扎扎实实推进工作，青监岗活动取得了明显效果。一是青工讲安全、抓安全的意识明显增强，职工“三违”数量大幅度减少。去年下半年比上半年下降了48%，今年一季度比去年同期下降了72%。二是青工学业务、学文化的积极性明显提高。青工业余时间喝酒、闲玩的少了，学知识、多出勤、讲奉献的多了。三是促进了基层团组织的自身建设。实施青年安全监督岗工作以来，使共青团组织找到了团的工作与安全生产管理的最佳结合点。在抓好青工安全的同时，带动了团建工作的逐步加强。

2.新形势下的薪酬激励机制探讨 篇二

高职院长期以来, 高等职业院校的德育工作都坚持贯彻党的教育方针, 在提高学生的思想道德品质和科学文化素质, 推进学校的教育改革, 维护学校和谐稳定的局面等方面取得了显著的成绩。然而, 近年来, 随着高考招生制度的改革, 高等职业院校的生源成为了一个特殊的群体, 其行为表现有独特的一面, 而德育工作的现状不容乐观。因此, 要总结经验、剖析问题、寻找对策, 以进一步提高高等职业院校德育工作的实效性。特别是2005年教育部颁发了《关于加强大学生思想道德建设的若干规定》, 各级教育行政部门也出台了各种德育工作的实施方案, 并将其纳入教育督导的评估内容高等专科学校在德育目标、内容、过程、评价等方面独具一格, 能在德育实施过程中较好地整合政府、学校、社区、家庭等各方面的德育资源, 形成了教育合力, 为进一步构建大德育体系, 提高德育实效打下了坚实的基础。当前我国高职院校的德育还存在以下几方面的问题:

1. 高职教育缺乏特色

我国的高等职业教育培养目标的不同, 学生素质的差异决定了高职院校的德育内容, 方式等方面都应不同于普通高校, 应有自身的特色。目前高职德育模式基本上是沿袭普通高校的德育模式, 这种德育模式使得德育在广大高职青年学生面前难以发挥应有的效果, 变成空洞的说教, 苍白无力。

2. 德育内容空泛

当前德育投入与收效的明显反差的一个主要原因就是高职德育在内容上己滞后于社会的变革。具体表现要求过高, 内容空泛, 一般化号召多, 笼统说教多, 严重混淆道德理想与道德现实之间的质的差别, 甚至把过去的一些道德现实作为道德理想固定在学校的德育中。为适应当前时代发展和改革的要求, 我们的德育工作不能消极适应, 而应积极变革。新形势下高职教育的根本目标、根本任务和高职学生的成长规律、思想发展特点也都发生了新的变化, 过去的德育内容必然滞后。根据新的形势和学生的身心发展阶段性特点, 在德育工作的内容上必须加以更新, 切实地、有计划、有针对性地安排德育内容。

3. 高职德育考评引导力不足

近几年来, 高职在德育工作方面明晰可行的德育规划, 缺乏一套科学的评价和考核机制, 德育考核往往流于形式。如对德育效果的评价往往是笼统不实的, 大多局限于考察活动开展了多少、声势如何、外界影响多大、设备是否完善、所获奖项怎样等等。对德育教师和政工干部的实绩和水平缺乏规范的考评机制, 在年度考核、职务晋升、职称评聘、收入分配等方面的评定时没有规范统一行之有效的标准。

二、创新与突破高职德育问题

在中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》, 系统阐述了加强和改进大学生思想政治及道德教育的时代背景和战略意义, 全面提出了新的形势下加强和改进大学生思想政治及道德教育的战略举措, 是新世纪新阶段指导大学生思想政治及道德教育工作的纲领性文献。《意见》指出, 加强和改进大学生思想政治教育, 必须坚持教书与育人相结合、坚持政治理论教育与社会实践相结合、坚持知行统一, 把传授知识与思想政治教育结合起来;要深入发掘各类课程的思想政治教育资源, 在传授专业知识过程中加强思想政治教育, 使学生在学习科学文化知识过程中, 自觉加强思想道德修养, 提高政治觉悟。这就要求高职院校的德育机制体制必须进行创新和完善。

1. 建立独具高职特色的规章制度

没有规矩, 不成方圆。规章制度是学生在理论学习和生产性实践中必须遵守的共同行为准则, 是高职院校管理规范化、科学化、民主化水平的重要标志, 是高职院校办学宗旨和办学理念的重要体现, 是学校开展各项工作的依据。在高职院校的管理过程中, 如果没有严格的规章制度, 德育工作就无法落实, 德育评价就无从谈起。必须注意的是, 规章制度不是摆设, 而应重在实施和落实。学校应该结合合作企业的实际情况与企业共同制定一整套规章制度, 包括学习纪律、劳动纪律、工作要求、岗位职责、社会实践要求、顶岗实习要求、课程标准等。

2. 建立贴近现实的教学内容

不贴近现实的德育教学就像是象牙塔一样, 虽然美丽, 却缺乏生气。我们德育教学也应该从实际出发, 贴近生活, 尽量与学生息息相关;不再以“假大空”为教学内容, 以笼统的说教为教学目的。我们应该联系实际, 以现实中的各种实例为基础, 通过对实例的分析, 是学生对得来的认知产生深刻的印象。我们不应该只拘泥于书本教学, 对学生进行填鸭式的灌输德育的基本理论知识。相反, 应该通过丰富德育教学内容, 吸引学生主动进行德育教育方面的学习, 从而达到我们的教育目的, 对学生产生潜移默化的影响。

3. 建立合理的评价体系

工学结合模式下的评价机制, 必须将传统的单一评价改变为多元评价。一要注重评价主体的多元化, 评价主体必须从传统的教师包办改变为教师、班组、同伴、学生自我和企业的共同评价;二要注重评价标准的多极化, 做到结果评价与过程评价相结合, 表现评价与发展评价相结合;三是要注重评价手段的多样化, 采用表扬与批评相结合的方式, 表扬手段可以包括学生的入党推优、岗位轮换、岗位提升、就业培训、创业资助、各种荣誉评奖等方式。

摘要：由于人才培养模式的创新发展, 现阶段我国的高等教育形式也是推陈出新。高职院校作为一股新生的主力军, 对于高职院校德育机制的创新突破也有了新要求:构建科学规范的德育机制, 是对人才培养模式创新的继承, 是确保德育实效性的关键所在。这就要求我们必须在高职院校学生中切实提高整体道德水平。要从开拓道德教育途径、创建道德教育环境、健全道德评价制度等几个方面构建德育新机制。

关键词：高职院校,德育机制,创新,突破

参考文献

[1]肖化移, 李谨平.工学结合的理性思考[J].职教通讯, 2006, (5) :14.

[2]鲁洁, 王逢贤主编.德育新论[M].南京:江苏教育出版社, 2002.130.

[3]于伟.发达国家高校道德教育方式特点及启示[J].外国教育研究, 1997, (1)

[4]刘沧山主编.中外高校思想教育研究[M].人民出版社, 2008.

3.新形势下的油田信访稳定工作探讨 篇三

关键词：油田；信访；稳定

发展是目的，改革是动力，稳定是前提，没有稳定的政治环境和社会环境一切无从谈起。油田肩负国家能源提供的重任，但在社会经济转型期与油价走低的困难时期，油田信访工作面临不稳定压力。新形势下的油田稳定工作面临着更大的挑战，本文主要是从现状分析入手进行分析梳理，探讨了油田信访稳定工作的对策。

一、认清形势，增强做好信访稳定工作的责任感和使命感

油田信访稳定工作面临几个方面的新挑战：一是改革，体制的转型。随着各项改革的不断深化，必然触及一些深层次的利益格局，群众关注的热点问题可能增多，人民内部矛盾表现形式将日趋复杂多样，这些问题必然会以不同形式反映到信访稳定工作中来。二是市场份额之争。随着油田开拓国内外市场步伐的加快，特别是提出打造上游优势，充分利用国际、国内两种资源、两大市场，国外市场、国内市场、油田内部都将面临市场不确定性、竞争性、安全性、效益性、有限性的考验，对于油田和每个石油家庭都将受到直接影响，这就是市场、油田、队伍稳的重要原因。三是安全，以人为本。以人为本是我们党的执政兴国理念。特别安全问题是企业管理的首要大事。国外大企业早就出宁可烧掉设备，也不能死一个人的管理原则，可谓决心大、措施严。但我们石油行业是高危行业，加之我们面对的都是一些含硫、高压、大型机械作业、流动性强等，对安全工作都是一种考验，所以说我们事故预防责任重大。四是就业，孩子的出路。石油工人具有很伟大的奉献精神，但就因为我们工作性质才使得相对对家庭照顾与子女培养不够，加之我们的从业观念与出路比较狭窄，导致石油工人子女就业出现困难，在计划经济条件下那种“包分配”思维定势，使得大家过分依靠石油系统，待业子女问题十分突出。

面对这几种情况与挑战，油田各级单位、各个部门务必保持高度的政治敏锐性，不断提高工作的主动性和前瞻性。要充分发挥信访工作的桥梁和纽带作用，密切联系群众，更好地维护好群众的合法权益；充分反映社情民意，促进科学民主决策；努力化解各种矛盾，促进油田和谐稳定，做到不辱使命、不负重托。

二、明确思路，把握规律，统筹做好油田信访稳定工作

（一）严把关口，将解决初信初访问题作为一项重点工作来抓

要充分认识到，初信初访是第一信号和征兆，处理不好，必然会引起重复访、越级访、联名信和集体访，甚至有可能演变成群体性事件。因此，必须坚决落实工作机制，使群众初次来信来访得到及时妥善处理。一要实行首办责任制。首办责任人包调查了解，包沟通反馈，包思想工作，包停信息访。二要实行督查督办制。信访办对转交责任单位办理的初信初访件，要注重督查督办，全程跟踪。三要实行互助协作制。目前油田专职从事信访工作的工作人员较少，一定程度上影响了信访案件的办理。对此，要创新工作思路和方法，把信访、调解、司法等人员力量有机整合起来，建立“信访办理协作组”，相互支持，统一调配，集中力量重点解决复杂初信初访问题。四要实行责任追究制。提高信访工作的主动性和责任心，保障群众信访“事事有着落，件件有结果”。

（二）依法治访，切实规范信访工作秩序

一是要畅通信访渠道。群众有怨，宜疏不宜堵。二是要规范信访工作秩序。三是要依法规范信访人信访行为。对上访群众进行法制宣传教育，引导他们以合法的方式反映诉求，不能违反法律规定上访。

（三）释疑解惑，把政策的宣传解释工作作为信访工作的重要内容

实践表明，信访问题的产生，有很大一部分与政策措施的制订、执行和宣传工作有关。具体表现为三个方面：一是政策措施不够完善或者缺失，有的缺乏连续性，有的没有充分考虑各群体之间的利益关系，引发群众上访；二是有关政策措施没有得到落实或在执行中打了折扣，应该为群众解决的问题没有很好解决，引起群众的不满；三是政策措施的宣传解释不够，群众对有关政策措施不了解、不熟悉或理解有误，导致群众上访。因此，应着重在推进科学决策、民主决策上下功夫，在明确责任、抓好落实上下功夫，努力从源头上减少信访。油田各单位、各部门都要把做好政策的宣传解释工作摆在重要位置，在制订有关政策特别是关系到广大群众切身利益的政策时，要同步考虑政策的宣传解释工作，制订贯彻落实的具体措施，使有关精神深入人心、家喻户晓。要切实增强工作的针对性和有效性，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，要及时研究对策，做好释疑解惑工作。同时，要教育广大职工群众正确对待在改革发展中遇到的困难和问题，理解和支持油田的工作。

三、主动适应新形势新任务的要求，加强信访干部队伍建设

一是加强学习。广大信访工作者务必加强学习，不断提高自身的政治素养，扩大知识储备，善知识结构，苦练工作本领，真正成为政治上的明白人、业务上的内行人、信访群众的贴心人，始终保持昂扬向上的精神状态，树立勤政为民的良好形象。二是加强建设。信访部门要加强软硬件建设和机制建设，积极探索如何提高信访部门的权威，充分发挥信访部门的督导作用。各单位、各部门要进一步加强对信访工作的领导，高度重视信访干部队伍建设。三是加强领导。层层签订信访稳定目标责任书，明确各单位一把手为信访稳定工作第一责任人，分别成立了领导组，实行责任追究制。把信访稳定工作纳入年终目标管理考核，出现信访稳定问题的单位实行一票否决制。

油田企业中出现的信访问题是油田发展改革的必然产物，是油田员工及相关人员利益诉求的表现。只有做好油田信访稳定工作，才能推动油田改革转型的顺利实现，保证油田的稳定。

参考文献：

[1]肖唐镖.信访政治的变迁及其改革[J].经济社会体制比较，2014，01：127-136.

4.新形势下民警激励机制初探 篇四

民警激励机制是指引导民警的行为方式和价值观念，激发民警的行为，以实现共同目标和任务的过程，它是民警队伍教育管

理的重要手段。由于情况发生了变化，传统的激励机制显得日益苍白和乏力。按照科学发展观的要求，建立和健全对民警的新的激励机制，能够有效激励、优化民警的品质，提高民警的能力，改善民警的行为，为监狱事业发展作出更大贡献。为此，就新形势下民警激励机制的建立，谈点粗浅的看法。

一、强化法治观念，构建依法管理机制

“没有规矩不成方圆”，为加强对公务员队伍的管理，国家先后出台了一系列的政策法律法规，其中2006年1月1日实施的《中华人民共和国公务员法》最具代表性，它是国家依法管理公务员队伍的基本法律，是公务员管理法制化进程中的一个里程碑。监狱人民警察是纳入国家公务员序列的，其管理必须遵照《中华人民共和国公务员法》的规定进行，同时，作为一个特殊的群体，监狱人民警察的管理还必须符合《人民警察法》、《监狱法》等相关法律法规的要求。就法律层面来看，国家对监狱人民警察的管理较之其他群体更多、更严，要求更细、更规范。这就要求我们在实施管理中，必须强化法治观念，依法依规办事，确保言有据，行有规，时时讲规范，处处依法律。

但在实际管理民警队伍中还存在着经验主义、教条主义、粗放主义等现象，凭个人好恶识人，依自己兴趣管人，言出法随、朝令夕改等与法与规不容的问题不同程度存在，损害了组织的形象，降低了领导的威信，丧失了民警的信任，涣散了单位的凝聚力，导致单位和民警之间各唱各的调，各跑各的道，形不成中心，聚不成力量，干不成事业，出不了人才，单位和民警俱损。

监狱作为执法机关，不仅要求我们对罪犯要依法管理，更要求我们对民警的管理也必须依法进行。首先，各级领导者必须树立法治观念，把依法管理放在民警教育管理的首要地位，自觉依照《公务员法》、《人民警察法》等法律法规的要求规范自己的言行，不说违法话，不做违法事，切实做到“心中有法、行动有规，做事有矩，奖罚依律”。领导者法治观念的树立，是构建监狱依法管理机制的前提和基础，在当今法治观念还很落后的监狱管理中显得非常迫切、重要和突出。必须坚持不懈地抓紧抓牢抓实；其次，要健全依法管理机构，建立依法管理网络，要以监狱法制科为依托，真正建立监狱规范性文件的审查制度，重点审查文件的合法性合规性，确保监狱工作在法律的框架内运行；上级机关要建立法制工作巡查督查制度，定期不定期地对监狱法制工作进行检查指导，督促监狱依法办事；再次，全面加强对民警守法遵规的教育，形成遵守良规好纪的习惯。依法制定的制度规定必须得到民警的一体遵行才能起到效果发挥作用。因此，要大力培养民警的守法意识，遵规习惯，使之逐步变成民警的自觉行为。

法律是平等的宣言，守法是实现平等的过程，是构建和谐的重要手段。只要我们树立法治观念，事事处处依法办事，按照法律法规约束自己，教育民警，全面构建依法管理机制，真正实现法律规矩面前一律平等，就能引导人，凝聚人，激励人，从而在变化了的新形势下建成一支有战斗力的团队。

二、注重文化建设，构建核心价值机制

正如企业文化是企业生存和发展的重要基础，监狱文化也对打造平安监狱，提高执法效率起着巨大的作用。监狱的健康发展需要一个文化、精神、道德的纽带。但不少单位，民警对组织缺乏一种认同感，工作没有动力，没有积极性。监狱文化的不足，使得单位部门内部，部门之间缺乏凝聚力，民警人心涣散，遵循“事不关已，高高挂起”的办事方针，相互之间推委，扯皮，既严重影响工作效率，又损害了监狱的形象。

监狱文化建设就是要建立一个所有民警共同信守的基本信念、价值标准、职业道德和精神风貌。监狱民警是一支个性鲜明、特点突出的队伍，是溶历史传承性与时代发展性、客观封闭性与主观开放性为一炉的复合体。在长期的发展进程中，自觉或不自觉地形成了自己独特的文化氛围，也或多或少地对监狱工作产生过影响。新形势新情况要求我们对监狱文化建设必须要有新认识新动作，才能达到新发展新高度。首先，要提高对监狱文化建设重要性的认识，增强监狱文化建设的自觉性和主动性。要把监狱文化建设当作发展监狱的软实力来抓，舍得精力、财力、人力、物力的投入，把虚事实做，软事硬做；其次，要体现特色，形成自己的核心价值理念。监狱文化建设的根本目的是统一思想，增强民警的认同感和归属感。各个单位有各个单位的特点，在监狱文化建设中必须因地制宜，从自身实际出发，发掘和提炼出具有鲜明个性特质的核心价值理念，其内容不在多而且在精，其方法不在死而在活；再次，要保持相对稳定，大力

宣传鼓动。一个单位正确核心理念是在科学总结历史、分析现实、预测未来的基础上形成的，是统领民警思想的重要工具，应保持其相对稳定性，切不可一届班子一个理念，一任领导一个主张，使核心多样化，理念复杂化，民警无变化；同时，对确定的核心价值理念要通过各种形式和方式大张旗鼓地宣传灌输，使之尽快变成民警的自觉言行，达到统一思想，规范行为，唤发斗

志，激发热情，乐于奉献的目的。

监狱文化建设，是构建民警精神激励机制的重要环节，建设得法，运用得当能收到事半功倍的效果。一个监狱要长期稳定健康发展，必然要有健全发达的监狱文化作支撑。

三、推行民主决策，构建上下和谐机制

管理心理学告诉我们，如果一个单位的领导能够充分发扬民主，给予广大民警以参与决策的机会，让民警感受信任，那么这个单位的凝聚力会不断加强，各项工作开展起来也会比较顺畅。民警作为公民，享有宪法赋予的选举权、被选举权、言论自由权等多种政治权利，作为一名执法者，也需要参与民主管理和民主决策，充分享有建议权和批评权，需要责、权、利的统一。

由于监狱性质和特有文化传统的影响，“由少数人决策，在少数人中决策”的现象普遍存在，既影响决策的质量，又影响执行的效果，已经成为和谐机制建立、监狱事业发展的重要障碍。

推行民主决策，问计于民，还权于警，是监狱工作与时俱进，构建上下和谐的必由之路。首先，要树立“民为贵，官为轻”的思想，充分相信民警的聪明才智，遵循“从警中来，到警中去”的工作方法，真正把决策过程变成体现民情警意的过程，使决策结果更具针对性实用性和可操作性；其次，要用制度来保证决策的民主性。民主决策能否得到切实遵守的前提是要建立科学的制度，要从决策的立意、调研、酝酿、研究、执行等环节规定具体的程序，确保决策始终置于既定的框架内，始终运行在民主的轨道上；再次，突出重点抓关键。监狱工作千头万绪，需要决定的事项成百上千，如果事无巨细，物无大小均要上下轮回，反复推敲，其实质是对民主的滥用，反而会影响和贻误工作。因而，推行民主决策必须突出重点抓关键：一要抓党委民主集中制建设，营造既有民主又有集中，既有团结紧张又有生动活泼的党内良性生态环境；二要拓展狱务公开内容，加强财务、营销等涉及经济方面的内容公开，使民警更好地行使监督权。三要下延民主决策范围，规范监区、科室决策工作，避免“民主决策不下基层”现象出现。

民主出和谐，和谐出激情，激情出活力，活力就是战斗力、执行力。因此，牵住民主这个牛鼻子，民警的活力就会迸发，执行力就会大大提高。

四、优化物质激励，构建公平合理机制

美国行为科学家亚当斯的公平理论指出，员工的工作动机，不仅受其所得的绝对报酬的影响，而且受其相对报酬的影响，每个人会不自觉地把自己付出的劳动所得与他人付出劳动所得相比较，也会把自己现在付出的劳动和所得的报酬与自己过去的劳动和报酬进行个人历史的比较。当他发现自己的收支比例大于或等于他人的收支比例时，或现在的收支比大于或等于过去的收支比时，便会心情舒畅，努力工作。反之，就产生不公平，就会有怨气。因此，助长满意，消除怨气，也是管理者的主要任务之一。

规范津补贴和监狱体制改革后，监狱的物质激励手段会越来越少，越来越单一，但有限的物质分配也会成为民警关注的焦点、热点，因此也将成为难点。所以，必须以公平合理为原则，对有限的物质利益进行公正的分配，以助长满意，消除怨气。

在以往的物质利益分配中，一些单位或搞平均主义或搞悬殊主义，导致分配不合情理，显失公平，影响了物质激励功能的发挥，严重地挫伤了民警的工作热情，造成新的不和谐。

以公平合理为原则的物质激励机制，根本要求是通过物质利益的分配构建和谐，促进发展，落脚点是优化、其一，要向基层一线倾斜；其二，向“脏、苦、累、险”岗位倾斜；其三，要向贡献大的人员倾斜；其四，要兼顾公平；其五，要公开透明。以达到以有限的物质利益分配来调动民警无限工作热情的目的。

在将来监企分开后企业物质利益自主分配时，在强调灵活性的同时，也应该始终坚持公平合理的原则，以维护民警和职工两支队伍的稳定。

五、坚持人本管理，构建真情关爱机制

以人为本就是以人为中心。由于体制、历史和文化等诸多原因，监狱的人事管理仍然没有摆脱传统人事管理观念的影响，没有真正树立“以人为本”的管理思想，日常的人事管理主要是以事为中心，讲求组织和人员的调配，多注重于事的管理而忽略了人的积极因素，过分强调人适应工作，而不重视民警潜能的开发和利用，忽视了人是一种“资源”的战略意义；只重视物质的奖惩，忽视了对人的重视和尊重，忽视了人是管理之本。

马斯洛的基本需求层次论认为，人是有多种需求的，而自我价值实现是人的最终基本需求，只重视满足物质的需要，而忽视满足民警自我价值的需求，必然会导致民警的不满意、不安心、不尽力。

坚持人本管理，首先要在观念上摆脱传统人事管理思想的束缚，将人力资源管理理念引入民警管理中，深刻认识到人力资源不仅是自然资源，而且更重要的是一种资本性资源，将民警作为一种稀缺性的资源加以开发利用；其次，要针对民警不同层次的需求，采取人性化的激励措施，努力做到适才适用，充分发掘人的潜力；再次，加强教育培训，强化自我激励。每个人都希望得到社会的认可与尊重，而这种认可与尊重便是自我价值实现的标志。我们既要设法满足民警对各层次的需求，更需要促进其最终基本需求的实现，加强对民警的教育培训是实现这种需求的主要途径，也是民警的主观要求。在教育内容上，要把握好品质、能力和行为三个层面。一要强化民警的理论教育，在提高民警的政治素质上下功夫，提高他们参与管理，参与决策的积极性；二要强化业务知识教育，提高民警依法履职的水平和能力；三要强化法律和典型示范教育，规范和引导民警的行为。教育培训要实行目标管理，纳入目标考核，对必须完成的指标和任务，要严格管理，严格考核，确保教育培训取得实效。

树立“以人为本”的管理思想，了解需求，尊重个体，发掘潜力，使民警获得自由全面发展，是对民警的真正重视、真情关怀和真心爱护，一定能最大限度地调动民警投入监狱工作的热情。

六、细化量化指标，构建实绩考核机制

考核在整个激励机制中占据着关键性的位置。《公务员法》第34条规定：“公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础”。但是我们不难发现在实际操作中存在一些问题：一是平时考核在不少单位有名无实，也没有具体的考核方案和量化评价指标；二是年终考核往往也是走过场，开个会通过一下个人总结而已。这些问题往往使考核结果有失真实，有失公正，从而使以此为标准的晋升、奖惩的公正性受到质疑，影响了激励机制作用的发挥。

构建实绩考核机制，首先应建立有具体量化评价指标的平时工作考核体系，用细化量化的指标对民警日常工作进行考核：一要完善目标考核体系，处理好目标涵盖性与代表性、稳定性与动态性之间的关系；二要完善考核办法，要始终强调“公正”原则，考核的条件、标准、方法和手段应当科学合理，考核和评价中务必做到全面、客观、公正，尽量减少不确定的主观评价条文；三要尽可能地用现代化技术对考核过程和结果进行科学处理，减少人为因素，增强被考核人的信任感。其次要提高考核工作的透明度。哈佛大学行政管理学院出版的《人文行政管理学》一书中指出：如所属员工对考核没有了解，没有参与或没有接受，则任何的考核方法均属无价值。因此，无论是日常的平时考核还是年终的定期考核，在实施过程中都应当让被考核民警了解考核的内容、目的和手段，引导他们主动参与，自觉接受。再次，提高考核结果的综合运用水平：一要将日常的平时考核与年终的定期考核有机地衔接起来，力争做到无缝对接；二要将考核结果与选拔任用相结合，与物质待遇相结合，做到“一流的人才有一流的岗位”、“一流的业绩享受一流的待遇”。

科学的实绩考核机制，使考核更加细致、规范、真实、客观，能对被考核民警作出正确公正的评价，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，从而进一步增强考核制度的激励功能。

七、合理设置机构，完善选拔任用机制

“机构”和“任用”是民警队伍建设的两个重要方面。伴随着监狱工作的成长，两者经历了从适应---不适应----适应的曲折发展历程，总体上适应了监狱工作发展的需要。但随着监狱事业的不断进步，两者也暴露出了许多不相适应的地方，如机构臃肿、人浮于事，能上不能下，能进不能出，在岗不作为等问题日益显现和突出，成为制约监狱工作良性发展的瓶颈，因此，必须在“机构”和“任用”上采取果断措施，变革不相适应的“上层建筑”，以解放生产力。

首先，顺应改革潮流，适应发展需要，以“大科制”为抓手，对监狱内设机构进行全面整合，按块重组科室，因事设置岗位，建设精简、高效的服务型机关。

其次，按照“治警先治官，治官先治首”的理念，出台领导干部和“一把手”的管理、教育、惩治办法，其重点是“能下”的措施，以建设一支亲民、爱民、为民的领导干部队伍。

再次，转变观念，在领导职务和非领导职务的选拔任用中实行双重标准。在坚持共性条件的前提下，选拔任用领导职务，应重年龄、学历和能力，选拔非领导职务，应重苦劳、资历，让年轻有能力的担任领导职务，让年老能力弱的担任非领导职务，并充分运用选拔任用杠杆把警力吸引到一线，吸引到关键岗位。

第四、严格管理，严肃考核、严明奖惩，确保民警在岗履职，在位作为。首先，各级组织和领导，要切实负起管人的职责，遇事不推诿、遇难不退却；其次，要按日常考核办法对民警工作进行严肃认真及时的考核评价，并在一定的范围内公开；再次，根据考核结果严明奖惩，做到“奖得其所，罚得有据”。

机构设置合理，选拔任用机制科学，使“官谋事、民做事”，让“优者奖，劣者罚”，正激励的引导负激励的限制同时展现在民警面前，其教育激励机制已经在实施过程中于民警心中确立。

5.新形势下的中国外交 篇五

回首凝视，中华民族已然走过了五千年风雨兼程的路。“落后就要挨打”近代一百多年短暂的岁月留给我们整个民族的的记忆如此深刻。新中国成立后，我国奉行独立自主的外交政策，打破了帝国主义的封锁。

而在当下，中国已是多边舞台上活跃、重要的力量。有人说:，“习近平号”正在开启中国大国外交时代。”。新一届中央领导集体上任两年以来，世界看到了一个坚持自己的外交原则，更加坚定捍卫自身利益的中国，一个立足亚太、布局全球，以新战略谋取新格局的中国，一个积极参与全球治理，主动承担大国责任的中国。

中英关系开启“黄金时代”

金秋十月，最近各大新闻网站上最热的莫过于“***访英”这一事件了，习近平主席将应英国女王伊丽莎白二世邀请对英国进行国事访问，这是中国国家主席10年来首次对英国事访问。访问期间，***将与英方领导人共同规划双边关系发展的美好蓝图，推动两国建立持久、开放和共赢的全面战略伙伴关系。近平夫妇将同英国女王一同检阅英国皇家仪仗队，并下榻白金汉宫。当前，英国社会各界对***此访翘首以盼，期待着访问取得丰硕合作成果，在英掀起一股强劲的“习旋风”。习主席这次专访表明了中国对于英国这一欧盟核心大国的重视。

中英两国历史渊源颇深，两国都是伟大的国家，在历史上都对人类文明作出过重要贡献，对世界历史的发展产生过重大影响。

时至今日，两国仍是具有全球性影响的大国，且都面临着进一步深化改革、发展经济和改善民生的任务，均致力于通过改革与创新促进增长，都视对方的发展为本国的重大机遇，都对彼此重大发展倡议抱有浓厚兴趣。英国作为发达经济体和发达国家，且是欧洲的重要有机组成部分，中英关系不但要维护，还要努力提升推动。因此，发展好中英关系符合两国人民的根本利益，也有利于世界的繁荣与和平。

中俄树立大国合作典范

纪念反法西斯战争胜利的大幕徐徐拉开，先是我国国家主席习近平应俄罗斯联邦总统普京邀请，于5月出席在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯；后是普京于9月参加了中国举行纪念反法西斯战争胜利70周年阅兵式。

70多年前，中俄分别是二战亚洲和欧洲主战场，为二战胜利付出惨重牺牲，做出巨大贡献。纪念战争是为了避免战争!70年后的今天，中俄两国共同纪念、彼此互访，不仅能够向世界展示在战争年代中俄两国的历史贡献，同样可以捍卫历史公理。，中俄为新型国际关系树立了典范。中俄两国目前已近乎解决了所有最重要的问题，两国在双边关系和全球事务中都有广泛一致的核心利益。中俄两国在历史问题上“深度对话”，就世界反法西斯战争的历史真相与定性达成高度共识；在战略问题上“及时对表”，共同优化、净化当代国际关系；在经济问题上“精准对接”；在安全问题上“互信合作”。

中俄关系的巩固和发展已成为维护世界和平稳定的重要支柱。中俄两国树立了大国之间和平共处、合作共赢的典范，对推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系具有重要借鉴意义。

中美竞争与合作并存

在习近平主席的外交蓝图中，与美国的关系是核心部分。“只要本着相互尊重、开放包容的精神，中美在亚太完全能够有更大作为，让太平洋成为真正的太平之洋、合作之洋。宽广的太平洋有足够空间容纳中美”。在“庄园会晤”、“瀛台夜话”以及今年9月展开对美国的首次国事访问等多个重要场合，国家主席习近平妙语连珠，多次诠释中美新型大国关系。

近年随着中美实力差距缩小，双方战略竞争更为激烈，美国执着推进“亚太再平衡”战略，力求遏制中国崛起，维持其亚太主导权，实乃霸权主义。虽然中美之间存在分歧，但中美关系发展可谓沐雨经风、曲折迂回、恩怨交加。既饱含相互斗争、坎坷蜿蜒的一面，也有相互借重、相对平稳的一面。

中美双方应该加强对话，增信释疑，促进合作，确保中美关系始终不偏离构建新型大国关系的轨道。中美关系的发展已经超越两国范围，影响整个世界。作为两个大国，中美都肩负着促进两国人民福祉的艰巨任务，肩负着维护世界和平的历史使命，肩负着推动全球可持续发展的重要职责，也承载着世界各国人民的希望与期待。在新形势下，中美尤其要加强沟通、协调与合作，为维护和促进世界和平、稳定与发展共同发挥建设性、负责任的作用。

中日依旧敏感而复杂

2015年正值中国人民抗日战争70周年，然而安倍当局却否认历史，拒不认罪，企图抹杀世界反法西斯战争胜利成果。对于这种对侵略历史的倒行逆施，中国向其严正指出了中日关系的处理原则。

近代中日关系史上充满风雨，恩怨百年。两千多年的交流中，爱憎相交，关系微妙。对话与交流是化解对立与恩怨的钥匙。在当今国际形势下，中日两国应提升安全对话与军事交流的档次，缓解乃至解决领土与海域问题，开展大型经济项目合作。另外，中日还应共同推动东亚经济一体化进程，在朝核等地区热点问题上坚持劝和促谈的立场，推动地区安全合作机制的建立，强化在非传统安全领域的合作，在解决环境、贫困等问题加强双边与多边合作，在更广泛的国际问题寻求合作。

6.论新形势下的中国外交 篇六

自1840年英军的一声炮声，中华文明就在外敌的坚船利炮的下失去了昔日的容光，八国联军的一把火，更将中华帝国的最后一点尊严烧得荡然无存。回望中国近代史，无疑更令人感慨。鸦片战争之后，由于国力所限，中国的百年外交史几乎变成了一部订约、修约的屈辱史，而不平等条约也成为国人心中的一根刺。

中国近百年屈辱外交说明落后就要挨打，弱国就被强食，弱国无外交。社会制度落后，必须导致外交的失败。

新中国成立后，我国奉行独立自主的外交政策，打破了帝国主义的封锁，如采取“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”、“团结世界各国人民”等政策，取得了举世瞩目的外交成就，对帝国主义进行了沉重的打击。

曾经弱小的人民军队已经成长为令人生畏的国家武力，过往的屈辱也已不可能重演。中国外交正处在大发展的历史时期，由单纯的维护国家尊严和利益逐步扩大到不断开创外交工作新局面，更好维护国家主权、安全、发展利益，更好营造良好国际环境和有利外部条件，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。

随着世界经济、贸易、科技的迅猛发展和全球化的逐步深入，国家间相互联系日益密切，相互依存日益加深。全球性问题不断涌现，局部、区域性的热点问题也往往“触一发而动全身”，带来全局性和世界性的影响。在此形势下，多边外交在国际关系中的地位和作用呈上升趋势，已成为调节国际政治、经济关系的一个有效途径，牵动国际形势和格局演变的一个重要因素。

中国作为国际大家庭中有分量的一员、同时也是全球化进程的积极参与者，对新形势下的国际问题和国际合作已无法、也不愿置身事外。无论是着眼于人类的和谐进步、还是考虑到国家的持续发展，中国都需要更加广泛、深入地参与解决全球性问题的国际合作，更加积极、主动地参与国际政治、经济新的游戏规则的制定。

从恢复联合国合法席位至今，中国的多边外交由小到大，由少到多，在外交全局中日益发挥着重要作用。随着我国国力增强，地位上升，利益延伸，更加积极、主动、自觉地开展多边外交为我服务的可能性和必要性都在增加。正像国内一些学者所说的，运筹多边外交、善用多边机制，是中国走向世界大国、强国的必由之路。

不可否认，中国已是多边舞台上活跃、重要的力量；同样不可否认的是，中国要进一步拓展多边外交，进一步发挥作用，还面临着新的挑战，需要新的努力。

美国作为当今世界力量和影响最大的国家，也是中国在新形势下多边外交中不可回避的因素。中、美作为世界最大的发展中国家和发达国家，各自的利益诉求、战略目标和对外政策不尽一致。中国在拓展自己多边外交过程中，如何处理好中、美关系，扩大合作、减少摩擦，是个关键。

中国是世界上最大的发展中国家，又是最大的社会主义国家，安理会五个常任理事国之一，并已经在一些国际事务中发挥重要的作用，已经具备成为世界大国的一定条件。对中国来说，需要加强与美、欧盟、俄、日、东盟和印度等力量的关系，利用一切有利机会，通过“首脑外交”和其它配套的外交措施，寻找更多的共同点，透过外交手段减少政治摩擦，减轻它们对中国崛起的疑虑，推动政治多极化进程。同时，在打击国际犯罪，以及国际恐怖主义等问题上，中国必须加强与其它国家的合作，需要其它国家特别是一些主要大国的支持。

7.新形势下的建设工程监理工作探讨 篇七

【关键词】建设监理制度；监理企业；发展

[文章编号]1619-2737（2016）05-10-396

【Abstract】Construction Supervision of the implementation of the system more than a decade， has achieved remarkable success， to control project quality， investment， progress has played an important role in promoting the improvement of the level of construction management. However， we should also clearly see that， as the market economy continues to mature and develop， Head of the evolving project management， construction projects large and complex benefits， both to the Project Management Division is still in the period of development of our country brought serious challenges. Development Trend of Supervision Enterprise is the industry issues of common concern.

【Key words】Construction supervision system；Supervision enterprises；Development

1. 工程项目监理概述

1.1 工程监理的含义。

控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。

1.2 工程监理的目的。

工程建设监理要达到的目的是“力求”实现项目目标。因此，监理单位和监理工程师“将不是，也不可能成为任务承包商的工程承保人或保证人”。谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁供应材料和设备谁负责，而作为工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的监理单位和监理工程师则没有承担他们双方义务的义务。

1.3 工程监理在工程项目管理中的意义。

工程项目管理中工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。

2、建设项目监理的工作内容

2.1 工程建设监理的任务。

工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标，即控制经过建设规划所确定的工程建设项目投资、进度和质量三大目标。

三大目标是相互关联、相互制约、对立统一、不可分割的目标系统，监理工程师应统筹兼顾、合理安排，针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，应该追求目标系统的整体效果。

2.2 工程建设监理的程序。

工程监理工作应有序进行，监理程序应规范化和标准化，以保证工作质量，提高监理工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序；

编制工程建设监理规划。

按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。

按照建设监理细则，进行建设监理。

参与工程竣工预验收，签署建设监理意见。

建设监理业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。

3. 影响项目监理质量人的因素

3.1 监理人员的能力。

能力直接作用于业务，总的讲：

（1）善于观察、发现问题的能力。

敏锐觉察问题的能力是监理人员一个非常重要的能力。要求监理人员做事很用心。

（2）分析判断、决断能力。

监理人员工作在现场，业务方面的很多事情需要自己判断和处理，对突发事件的处理措施往往要非常及时。

（3）学习的能力。

监理人员要做好工程监理，必须要有学习的能力。一本新规范的颁发或老规范修订后发布，有人自己阅读理解，掌握了；有人通过宣贯基本了解了；有人被宣贯后，还是不甚了了。

3.2 对监理人员素质的思考。

建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。

3.3 提高监理人员素质的方法。

加强对监理人员的技术交底和素质培训，由于施工过程中会遇见很多复杂问题需要处理。因此在监理工作实施前，由总监理工程师或总监理工程师代表对监理人员进行技术交底是必须的，对可能遇见的关键性问题提早商定解决方法，同时也要加强监理人员的职业道德教育，以确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。

4. 建设项目监理中存在的问题及分析

4.1 当前监理工作存在的问题。

由于我国的建设监理制起步较晚，至今尚未形成社会化的监理模式，在实际运行过程中仍存在着以下问题：对业主行为无规范：建设监理市场行为不规范、监理队伍总体素质不高、仅仅注重施工阶段的监理工作、监理工程师扮演了质检员的角色等。

4.1.1 建设监理市场行为不规范。

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人；有的监理单位没有明确工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员的职责。

4.1.2 仅仅注重施工阶段的监理工作。

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握。

4.1.3 监理工程师扮演了质检员的角色。

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，绝不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。

4.2 做好监理工作的措施。

4.2.1 强化监理委托程序。

监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理。

4.2.2 严格监理资质管理。

严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接或直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业，改革传统的建设体制。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体.

4.2.3 把总监理工程师负责制落实到位。

认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。

5. 结论

建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。

参考文献

[1] 建设工程监理概论，中国建设监理协会组织编写，知识产权出版社，2006.

[2] 杨晓林等主编，建设工程监理，北京，机械工业出版社，2004.

8.新形势下的薪酬激励机制探讨 篇八

干部教育培训是建设高素质干部队伍的战略措施和重要途径。加强对新形势下干部教育培训的激励和约束机制问题的研究是贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神的根本需要，是深化干部教育培训工作制度改革、激发受训主体的内外活力、切实提高干部教育培训工作效益的根本需要，因此，正确认清面临的形势和任务，努力实现新形势下的干部教育培训工作的创新已成为我们党亟待解决的现实课题。就县供销社党委而言，努力实现干部教育培训工作的创新，为我县发展战略的顺利实施提供强有力的保证是企业党组织面临的一项紧迫的政治任务。

一、加强新形势下干部教育培训创新工作的必要性

近年来，对我社来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是实现企业改制后在发展过程中必经的承上启下的阶段，是顺应社会主义市场经济体制的一个阶段。在这样一个关键时期，需要我们去努力实现各方面的创新与发展。这就要求我们必须尽快建设一支适应形势发展需要、具有创新精神的企业干部队伍，要求我们以创新的精神做好企业干部教育培训工作，要与时俱进，适时进行企业干部教育培训工作机制的探索与改革，使企业干部教育培训工作适应时代的要求，符合时代的特征。

在干部教育培训工作中，我社党委做了许多工作，取得了较好效果。但从企业改革与发展中面临的形势和任务相比，全系统干部教育培训工作在创新方面还有许多工作要做。

首先，干部队伍整体素质基础较差，“先天不足”。据统计，2010

年***全系统32名中层领导干部中，具备大专以上文化程度的占80%，普遍存在初始学历低，结构失衡，缺乏懂经济、擅管理的高质量领导人才。

其次，干部队伍素质的提高步伐滞后于科技发展进程，“后继乏力”。近几年来，全系统大专以上文化程度所占比例在短短几年中上升了几乎一多半，但是，其中有不少是普通院校的在职教育培训，普遍存在学历“含金量”不高和专业不对口现象，对于企业经济发展的整体促进作用不够明显。与此同时，在经济社会中迅猛发展，知识更新速度远远快于干部自身知识积累的速度，“知识恐慌”已成为许多干部的心腹之患。

第三，缺少较高素质领导人才推进企业顺利发展，“军中乏人”。近几年，供销社经济发展步伐较快，截止5月底，全系统完成销售总额8.5亿元，同比增长48.6%，完成工业总产值5.6亿元，同比增长110%，实现利润总额4697万元，同比增长8倍，总体经济呈稳健快速增长态势。但是，全系统经济管理专门人才屈指可数，这与我社经济发展的迅猛态势不相符。

二、干部教育培训工作存在的不足

1、思路不够开阔，培训渠道比较狭窄。

目前我社干部教育培训工作思路整体上还不开阔，即突出抓好政治理论方面的学习与教育，没有涵盖现代科学技术基础知识、电脑、英语等基本技能教育，培训的实用性不够、可操作性不强；培训方式也仅限于供销系统培训机构单纯的理论教学，现代多媒体技术、实践技能操作等教学手段尚未得到推广和利用，培训质量提高不够快，与此同时，各类参训对象或是苦于在培训基地学不到更多的新知识，总

感觉“吃不饱”，或是苦于个人自学经济负担过重而逐渐丧失学习的积极性。

2、培训基地建设薄弱。

现在社属企业多属参股单位，通过社党委与企业负责人协调，今年以来开展的远程电化教育工作的资金投入，还是对相当一部分企业来说依旧难以承受，对教学条件的改善有滞后现象，但资金投入依旧匮乏，在短时间内还难以实现远程多媒体教学，在开拓各级干部视野，活跃工作思路方面做得还不够。

3、培训手段原始简单。

对于一个企业党委而言，没有具备教师职称的人员，这相对于全系统330多党员、32名中层领导干部的培训工作任务而言，缺乏一定的师资力量，干部教育培训工作力不从心，只能聘请县党校或以外的教授、专家。因此，各单位疲于应付完成培训指标，在教学研究与改革、管理机制的创新等方面探索研究不够深入，干部教育培训主要以政治理论为主要内容，以课堂灌输为主要方式，以书面测试为主要评估手段，形成为“四个不够”，即吸引力不够强、内容不够丰富、方式不够灵活、效果不够明显。

4、学员工学矛盾问题突出。

个别党员干部对教育培训工作的重要性认识不足，以工作繁忙、人手短缺、经费紧张为由不参加或少安排参训人员，在一定程度上破坏了干部教育培训工作的严肃性；由于培训效果不理想等各方面因素的影响，个别干部对参加学习教育培训工作热情衰退，认为学不学一个样，学好学坏一个样，与其在课堂上浪费时间，不如扎扎实实地干些实事，因此到课率较低。

5、评估缺乏标准，培训成果运用较少。

近年，社党委对学员的学习效果如何、综合素质提高状况如何、个人综合能力如何没有形成科学的判断标准和依据，因此，对干部的考学评学仅限于查阅读书笔记的数量、集中学习的次数等表层现象，各类培训结果也只是纳入到年底中层领导的考评中。而正因为如此，也就在一定程度上使干部对教育培训工作重视不够，认识不足，学习不深，效果不佳。

三、实现干部教育培训工作创新的设想

我社干部教育培训工作应坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续坚持大教育、大培训，以提高党员干部政治理论素质、解决实际问题的能力和基本工作技能为目标，按照统筹安排、分类管理、分批培训的原则，创新工作思路、创新管理体制，创新组织体系，积极引入竞争激励机制，大力加强市场化运作，通过重点培训与特色培训相结合、集中培训与自学相结合、请进来与走出去相结合，努力实现干部教育培训工作整体上迈上新台阶，为企业发展培育大批高素质人才。

（一）坚持解放思想，努力实现干部教育培训工作思路的创新思想是行动的先导。干部教育培训工作应当以满足企业干部现实需要为前提，坚持学有所用、学有所得。当前，就我社干部队伍整体而言，应当进一步加强政治理论教育，要把“三个代表”重要思想作为干部教育培训工作的重中之重，把学习好、贯彻好、实践好“三个代表”重要思想作为干部教育培训工作的首要任务。在此基础上，要着眼于未来，着眼于改革开放的必然趋势，教育和引导全系统干部放眼于县、州、区、省外，乃至国外，加强现代办公手段和对经济、法律、对外交往等知识的学习。如：澳洋科技公司现在鼓励干部职工学习俄语知识，为将来做好与哈萨克斯坦经济贸易的往来打下基础。

（二）坚持实事求是，努力完成干部教育培训工作体系的创新要大力加强宣传教育工作，纠正各企业领导干部认识上的偏差，树立起干部教育培训工作“一盘棋”的思想，变追求物质利益为追求社会效益，以增强素质、提高效率为目标，扎扎实实地做好干部教育培训工作。要进一步完善党委领导下企业干部教育培训工作的完整体系，建立健全全系统干部教育培训领导机构，落实专兼职人员。要重点强化培训基地的建设，丰富培训方式，提高培训效果。多方协调基层党组织加大干部教育培训经费投入，设立干部教育培训经费，开展远程教育示范点，组织各支部书记或企业负责人相互交流远程教育中取得的好经验和取得显著效果，在几两年内实现全系统远程教育普遍化。通过资金补贴，鼓励本企业干部积极参加在职教育，进一步优化干部队伍整体结构。如银天棉业公司、澳洋科技公司每年都组织不等基数的各类重点业务知识方面培训班，选送综合素质较高、有发展潜力的优秀中青年干部赴外地大公司大企业学习培训。

（三）坚持与时俱进，努力推进干部教育培训工作机制的创新

1、坚持因地制宜、灵活多样，实现方式创新

首先，培训时段应因人而异。通过认真制定培训规划，根据不同的对象设置不同的培训时段，如，针对银天棉业、鑫棉公司这种季节性较强的特殊的棉花企业，每年三至四月、七至八月组织干部集中轮训一到两个月；对澳洋科技公司、天洁公司长年生产、干部职工四班三运转的轮班制企业，进行分批、分次、见缝插针的集中轮训等。其次，办班形式应多种多样。可以与县成职教中心、县党校等培训基地协调，采取双休日讲座、干部英、俄夜校、各类知识讲座、岗

前培训、实地考察调研、在岗自学等方式，多渠道、多途径加强干部的教育培训，通过以训带学、以考促学，请进来、走出去等方式丰富学习的内容和手段。

第三，培训内容应各有特色。重点抓好课堂学习与实践体验相结合，如：组织干部慰问困难职工、参观爱国主义教育基地、参加植树造林活动、参加环境综合整治活动等，丰富学习生活，又能增强干部的社会责任感和使命感，增强干部的组织纪律观念，提高自我要求方面的意识。

2、坚持纪律先行、狠抓管理，实现制度创新

①建立干训通报制度。通过在全系统发布干部教育培训情况通报，对各类培训班综合情况、干部考试成绩、优秀学员名单等内容及时进行全面通报，及时了解干部政治理论学习情况。

②建立凡训必考制度。每个班次都组织不定期闭卷考试，检验学员的学习情况，通过以考促学，大大增强学员学习的自觉性，提高了学习效果。

9.如何做好新形势下的女工工作 篇九

如何做好新形势下的女工工作

　徐矿女职工是企业队伍中的重要组成部分，在企业的发展中起着重要作用。在市场经济条件下，女职工面临着劳动就业、优胜劣汰、地位下降以及自身素质的挑战，做好新形势下的女工工作，是摆在我们各级工会工作者面前的重要课题。本人从企业实际出发，就如何做好基层工

会女工工作谈几点初浅看法：

一、做好工会女工工作，重要是做好女职工的“维权”工作

首先要培养女职工的法律意识，使他们对自己的权益有所了解；其次要增强女职工的自我保护意识，使女职工一旦被侵权时，敢于向女工委提出或通过职代会等形式提出，井寻求解决的最佳方案。女工委要主动关心女职工8小时外的维权。女职工作为一个特殊的群体，在社会和家庭中都处于承上启下的角色。女工委要通过多种形式了解本单位女职工的思想状况，对他们的心事、难事、烦事做到心中有数，通过与她们交流、谈心等形式，关心她们８小时以外的生活，在力所能及的情况下，或通过地方妇联、再就业部门等组织，切实解决女职工的后顾之忧，让女工委组织真正成为女职工的娘家人、贴心人、知心人。

二、做好女工工作要提升女职工素质

随着社会科技的发展，现代信息和网络技术强烈地冲市着当今社会的方方面面，徐矿基层单位的女职工现有水平己远远不能适应新时代的要求。企业要结合实际，在学习深造的机会上多想办法。一是积极鼓励女职工结合本职工作自学成才，参加各种学历教育，提高学识水平，提高自身的业务和理论水平；二是在条件许可的情况下，采取走出去、请进来的办法，让女职工多参加一些相关知识培训，及时“充电”；聘请一些专家和学者，为女职工授课。女职工只有提高了自身的综合素质，才能更好地适应工作，成为复合人才，逐步实现自身的价值。三是加强对基层女职工思想政治修养的教育，提高职业道德素质，培养良好的心态，具备较强的自我调整和情绪控制能力，树立正确的人生观、价值观和世界观，塑造适应时代潮流的人格魅力。

三、做好女工工作要切实把女工工作落到实处

女职工作为企业的半边天，大有可为。在各级党组织的关怀和支持下，积极选拔适合女工工作的人员，能配备专职人员的，尽量配备专职人员，暂时不能配备专职人员的，也要选拔热爱女工工作、有较强事业心、乐于奉献的兼职人员，使女工工作真正有人抓、有人管，提高女工工作委员会的向心力和凝聚力。同时，抓紧各项女工工作制度建设，明确职责和工作的程序，使女工工作规范化、制度化，切实走向稳步发展的轨道。

四、做好女工工作要创新活动形式，吸引更多的女职工参加集体活动

虽然女工组织也开展了一系列的活动，但总体看来，由于缺乏新意，内容交叉重复，女职工参与的热情不高。女工工作者要不断更新观念，在创新和创意上倾听女职工呼声。要结合新形势、新知识、新技术发展的要求，在对传统型竞赛项目常抓不懈的基础上，积极创造出与企业特点相适应，具有新形式和新内容的竞赛项目，以促进女职工业务素质和业务技术的不断提高，进一步推动各项工作任务的顺利完成。使女职工在参与活动中陶冶情操、增强自信心，在参与活动中增长知识，显现自己的风采和聪明才智，为她们提供展示自我和公平竞争的舞台。

五、做好女工工作，要以工会为中心

女工工作是在工会领导下的，本身就是工会工作的一部分，因此，女工工作也决不能脱离工会工作而独立开展工作。做好女工工作，首先要抓好工会工作，只有切实树立起工会的权威，使工会成为群众的贴心人，女工委才能成为女工的娘家，女工工作也才能顺利开展。

六、做好工会女工工作，还要做好女干部的发现、培养、推荐工作

女工委可以尝试建立起一个制度，负责向组织推荐“优秀女职工”，并将此作为女职工晋职、晋级、评定专业技术职务、教育培训、奖励等的依据之一，也可将入党积极分子中的“优秀女职工”向党组织进行推荐。干部提拔竞争上岗已在我单位大胆推出，作为女工委，在企业推出职位时，要鼓励女职工勇敢参与竞争，大胆与男员工较量。在竞争上岗后，可通过召开女职工座谈会的形式，分析成败的原因，鼓励女职工勇敢的面对自己，面对现实。同时，女工委还要善于发现女职工中的优秀典型，把优秀的女职工向组织推荐，切实维护好女职工的利益。

目前、徐矿集团正处于改革、发展、做大、做强的攻坚时期，作为基层女工干部，要充分调动企业女职工的积极性，培养她们的创新能力，迎接新的挑战，共同为企业的发展做出积极的贡献。

10.新形势下的薪酬激励机制探讨 篇十

【关键词】高速公路；经济快速发展；和谐发展

【Abstract】With the development of social economy and the increasing demand of transportation， the expressway has become a symbol of modernization of the country， and it is the only way to develop modernization. However， our country has taken a huge step in this aspect. Especially the expressway as the leading modern transportation system has also been rapid development， and effectively promote the rapid development of China's national economy. However， it is of great significance to formulate express highway development strategy， make rational use of highway construction investment and promote the harmonious development of traffic and economy.

【Key words】Expressway；Rapid economic development；Harmonious development

1. 我国高速公路的发展

交通运输是国民经济的基础性产业，随着我国经济的快速发展，公路客运数量的快速发展对于拥有人口大国的中国来说，交通对于人民经济的发展具有重要的意义。不但政府将交通运输作为经济建设的重点，老百姓也形成“要想富，先修路”的个人理念。高速公路是一项专门为汽车类提供服务的交通设施，它的出现是交通领域的重大突破和具体应用。用商品来形容高速公路的话，它具有“物美价廉”的特点，集约利用土地资源，减少环境的污染，提高行车的安全性，有效的促进了社会经济可持续发展方针。高速公路的发展不仅是高速网现代化的重要标志，更是一个国家现代化的重要标志。

1.1高速公路发展初期。

（1）改革开放初期，随着国民经济的快速发展，公路客运量的逐步增加，高速公路交通问题产生的一些后果也逐渐的显现出来，经过交通部门的深入研究以及对交通情况的具体分析，总结出交通带给我们的三大问题：一是交通混行，造成纵向行驶干扰；二是人口稠密，交通路线穿越各城镇，造成横向干扰；三是原有公路平交道口多，造成严重的交通事故。从发达国家的发展来看，建设高速公路是解决此类问题的有效途径。

（2）对于“中国要不要修高速公路”这一问题，我国在沈阳召开的高等级公路建设现场会上，时任国务院副总理邹家华明确指出“高速公路不是要不要发展的问题，而是必须发展”的方针。1988年上海至嘉定高速公路的顺利通车，解决了我国没有高速公路的问题；1990年沈大高速公路的建成通车，推动我国进入高速公路发展的新时代。为了快速、持续、健康的发展高速公路，我国相继又建设了一批具有重要意义的高速公路，为我国的快速发展奠定了基础。

1.2高速公路快速发展阶段。

从1998年开始，我国逐步进入高速公路建设的快速发展阶段，至今为止，我国高速公路由最初的只连接主要城市转向大规模跨省贯通，建设从沿海的经济发达地区向偏远地区的发展。高速公路发展的这一时期正是我国国民经济快速发展的阶段，有力地促进了我国经济发展和社会的进步，为我国国民经济的发展带来了巨大的转变。

2. 我国高速公路管理与经营的主要模式分析

20世纪80年代，我国高速公路与第一批高速公路相伴而生，经过几十年的发展，我国高速公路主要形成了以事业方式统筹公路管理的模式、以事业方式统筹大部分干线公路、从分散到部分集中的准企业化管理、从分散到统一的企业化管理。

2.1以事业方式统筹高速公路管理的模式。

该模式与我国的金融模式相适应，利用政府的信誉，以较低的成本获取建设资金。另外，一些非盈利事业机构的管理模式更容易得到人们的认知，适合本地区的发展。在地区统一的管理模式下，避免了管理部门的多元化，对行业管理模式的政策实施和落实起到了有利的作用。然而，在这种模式下也是存在着一些弊端：一方面作为融资方，交通厅的相关政策与行政法规有所不一；再实施贷款统还这一方面，严重影响了社会资金的流动性，不能得到很好的利用；事业型的管理模式，在管理方面存在政事不分，管理松懈，导致管理效率较低。

2.2以事业方式统筹大部分干线公路。

以事业方式统筹大部分干线公路的模式下，实施集中统一的管理方针，有效地提高了行业管理水平，较好地实现了对高速公路的监管，为社会提供了优质的运输服务，同时也大大地促进了投资多元化的尝试。但是也存在着一些不足，公路管理机构管理范围广，几乎承担了所有国省干线的建设和管理职能，导致管理效率不高；在运营管理阶段实施的省地条件管理的模式，也存在着机构臃肿的问题。

2.3从分散到部分集中的准企业化管理。

从分散到部分集中的准企业化管理模式下，以四川省为例，四川全省高速公路在建设融资、建设管理、养护管理等职能全都有四川高速公路开发公司来负责。这种模式的主要特点是：川高公司作为省交通厅的下属公司，它还承担了一些关于行政管理的职能，举个例子，比如建设监督，路政上的管理，这种方式就好像把事业类的高速公路机制进行了企业性的改造，在某方面来说，这有利于行政管理的实施，确保了可以统一管理，降低管理的成本。

2.4从分散到统一的企业化管理。

以江苏省为例，该省高速公路采取从分散到统一的企业化管理，逐渐形成了“投资、建设、运营、管理”四分开格局。在全省高速公路资源重建后，成立了交通控制有限公司，主要负责对高速公路的融资和经营管理。从分散到统一的企业化管理模式最突出的优势在与与政府之间的合理化分工，实行各司其职，统一领导的方针，更加有效地提高高炉建设的效率。但此模式也存在着一些不足，高速公路使用的是传统的管理模式，与市场经济的监管模式不协调；企业为了追求利益的最大化导致与高速公路社会之间产生矛盾；高速公路公司隶属于省政府领导，与交通厅处在同一行列，缺乏交通行业的管理，导致必要的行业监管无法得到实施。

3. 高速公路经济管理模式的评价

（1）由于我国处于高速公路的快速发展阶段高速公路网的规模在不断地扩大，运营管理压力逐渐增大，管理尚且不能达到统一的标准，导致我国高速公路管理与经营模式的经济适应性评价不高。总体上来看，我国高速公路都存在不同程度的多元化管理，管理者职责不清，管理效率低等，与社会经济的发展不能融合在一起。

（2）江苏省实行的是政府主导下的企业化管理模式，相对来说与东部地区的社会经济发展要求较为适应，大大的提高了高速公路的管理效率。然而辽宁省、山东省、陕西省对高速公路采取事业统筹的管理模式，避开管理多元化带来的不足，有利于提高高速公路的管理与服务水平，但也存在社会资金利用不足的特点。广东省、四川省实施的“一路一公司”制度，可以大大的引进社会资金，但是负担较重，而且收费较高，不利于管理和统筹规划，影响高速公路的管理和服务效果。

（3）结合我国社会经济的发展特点，不同的地区对高速公路管理和经营模式有所不同，我国东部地区社会经济发展较为迅速，高速公路网也逐渐形成规模，提高高速公路的服务水平和管理效率是解决高速公路经营问题的不足。因此，适宜的在政府的指导下，对高速公路的管理和经营有很大的帮助，避免了因资金不足而造成的公司不能正常运行等现象，更加有效地促进我国经济的发展。

4. 结语

我国经济在不断地发展，高速公路的发展积极地促进我国国民生产总值的提高，使人民快速的步入小康生活，提高了人民的生活质量，因此，高速公路的合理管理和服务将寸进国民的经济发展。

参考文献

[1]刘昌勇.论中国公路交通的可持续发展，西安公路交通大学学报，2012年7月.

[2]马书红.公路交通与经济发展适应性客观模糊评价，重庆交通学院学报，2010年第一期23卷.

[3]贾元华.我国收费公路在发展过程中的经济适应性浅析硕士论文[J].公路交通科技，2011.02.

[4]刘奕.基于DEA模型的区域高速公路社会经济适应性评价策略毕业论文研究[J].北京交通大学学报，2012年.

11.新形势下的纪检监察工作 篇十一

情况

琴棋乡今年以来认真贯彻十七届中央纪委第五次全会和湖南省九届纪委暨全省反腐败工作会议精神，按照岳纪办

[2010]4号文件的要求，全面分析当前腐败问题的新特点，针对当前反腐倡廉建设的薄弱环节，积极探索惩治和预防腐败体系工作的新思路、新方法，纪检监察工作全面、有序开展。

一、认真学习，抓好反腐倡廉的宣传教育工作

2010年以来，乡党委、政府认真贯彻落实相关文件精神，一是把建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会总体规划，全面推进惩治和预防腐败体系建设。二是认真抓好党风廉政建设宣传教育活动，促进乡、村干部及各企、事业单位廉洁自律，重点学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》和胡锦涛总书记关于纪检监察工作的重要讲话精神，进一步加强党员干部思想道德建设。琴棋乡宣传教育主要采取“两会一课”的形式，即党员会、干部会及党员电教课，始终坚持开展主题教育和常规教育等活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。三是重点抓好党政班子成员廉政建设，以好的党风、政风带出好的乡风、民风。在全乡党员干部中开展廉

洁自律教育，进一步贯彻落实好党风廉政建设责任制，宣传好、贯彻好“两个条例”。切实抓好纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检干部队伍的整体素质。四是把学习贯彻中纪委十七届五中全会精神当做党风廉政建设的大事来抓，对中纪委十七届五中全会的精神以文件的形式进行了转发，要求各支部认真组织学习好、贯彻好文件精神，五是开展主题教育，琴棋乡于6月9日下午组织机关工作人员集中学习了王瑛、姚止平等新时期共产党员的楷模事迹。引导党员干部以饱满的精神状态投入到反腐倡廉的建设事业中。

二、积极探索防治腐败工作领域的新路径

党的十七届五中全会指出，要充分发挥纪检监察职能作用，加强监督检查，保证有关政策措施和重大决策部署的贯彻落实。今年以来，琴棋乡在反腐倡廉建设中始终把损害群众利益的问题摆在突位置，在实际工作中，把坑害百姓、与民争利的行为作为打击的重点，切实维护人民群众的根本利益。同时，加快构建惩防体系，不断加大预防腐败的力度。

（一）把服务科学发展作为纪检监察的重要任务。一是着力营造保护与激励党员干部干事创业的良好环境。通过建立廉政风险提示制度，完善信访举报核查制度，建立勤廉兼优先进典型奖励制度，把广大党员干部的主要精力引导到推动科学发展上来。二是把改进作风

作为服务科学发展的重要举措和切入点，促使党员干部把外在环境压力转化为内在修养动力，自觉加强党性修养和作风养成，以良好的作风推动科学发展。三是建立健全监督检查的长效机制。完善监督检查机制，改进监督检查方式方法，建立专家参与监督检查机制，利用专家专长提高监督检查的科学性、实效性，促进监督检查工作的经常化、规范化、科学化。四是努力形成服务科学发展的合力。注重协调各方面力量，统筹好治标与治本、惩治与预防、保护与激励等多方面的关系，使各项工作相互协调、相互促进。

（二）围绕惩防体系建设来推进反腐倡廉工作。一是牢固树立系统推进的理念。建立健全有效的统筹协调机制，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作有机结合起来，系统推进。整合惩防体系建设力量，形成推进惩防体系建设的合力。二是大力加强腐败风险防控。根据各地实际，充分依靠群众力量，着力构建具有琴棋特色的区域性腐败风险防控体系，以此作为推动惩防体系建设的重要抓手和载体，把预防腐败工作落实到权力运行的各个环节，实现预防腐败工作的具体化、程序化、制度化。三是加大重点部位和关键环节的制度建设力度。琴棋乡对一些预防腐败的关键性制度和重要改革措施实行“项目化”管理，把相关措施落实到具体

工作流程和操作层面上，同时，积极借鉴和大力推广一些地方预防腐败的成功试点经验四是着力构建惩治和预防腐败的长效机制。建立权力监督的责任机制，实行监督责任制，制定科学周密的责任追究办法。把反腐倡廉的要求融入经济社会发展和各职能部门业务工作之中，五是探索建立惩防体系考核评估体系。琴棋乡采取检查评估、专家评估、行政服务对象和群众测评相结合的办法进行综合评价，以定量指标为主，以一定的定性指标为辅，通过系统评价、对比研究和社会调查等方式开展测评工作。

（三）加快反腐倡廉民主化进程。一是大力推进民主反腐，强化民主制权，对各级领导干部特别是“一把手”的权力范围予以科学界定，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强民主监督，完善重大情况报告、述职述廉、巡视、质询等监督手段的工作程序，切实提高党内监督实效，把党内监督与党外监督结合起来，不断扩大人民群众的监督范围。二是大力推进阳光反腐。琴棋乡按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，进一步规范公开内容。强化对公开工作的监督，把公开工作与目标考核、服务承诺、开展政风行风评议结

合起来，推进党务公开、政务公开、村务公开的有效落实。当前，琴棋乡把扩内需保增长政策措施的落实和惠农强农资金的使用管理作为的政务公开的重点工作，把公开透明的要求贯彻于投资项目实施和资金管理使用的全过程，以公开的办法预防资金使用环节发生腐败现象。

（四）进一步加强新形势下纪检监察队伍建设。琴棋乡在完善纪检监察干部队伍制度的过程中，对纪检监察干部设置相应的准入门槛，对纪检监察人员进行公开选拔，并制定了轮岗交流机制、提升素质的教育培训机制、严格管理的内部监督机制和争先创优的激励机制。同时制定了纪检监察干部培训规划，建立了在岗自学制度、岗前培训制度。建立纪检监察队伍绩效考评体系。设定详细的考核指标，促进各项工作的有效推进。

12.hpf新形势下的未来发展 篇十二

2009年是医改元年，对于药店系统来说可谓五味杂陈。社区医疗卫生机构药品零差率实施、基本药物目录实施、基本药物价格调整、社区卫生机构数量增多、广州市普通门诊用药纳入医保报销、高毛利产品凸显的后续效应、多元化试水的尴尬、药店赢利模式不清晰、行业整合速度加快等，这些对药店系统来说都是新的课题？对于即将进入的2010年，作为药店系统的掌门人、操盘手或者部门经理来说，面对新形势您所在的药店有什么打算，未来该如何发展呢？

注：这是《中国医药报》要我们在近期内要完成的一个约稿。您能否在12月15日前完成后回邮给胡品福处（hupinfu@sina.Com)？电话：***，800字左右。非常感谢！祝您新年快乐、工作顺利！（您可以针对其中的一两点写，也可以全部都写）

《见下面：

新形势下的药店未来发展路径

在经历了平价时代、高毛利运营术、跑马圈地的政变之后，老百姓的医药消费渐渐步入理性化，国家为进一步解决“看病难，吃药贵”的难题，新医改在2009年尘埃落定！

■ 医改新政，决战药店发展

新医改实施推行的最终结果是“全民医保”，对于医保药店来说是机遇；在执行最高限价的同时，可以进一步垄断周边商圈；但对于非医保药店，特别是单体店，无疑是生死关头，一是药品限价，毛利损失，二是非医保，大量顾客流失。医改下，新一轮的抉择已经上演……..■ 新医改，新定位

据行业观察，全球药店经营模式大致可划分为两派：以美国和日本为代表的多元化经营以及以德国和瑞典为代表的专业化经营。目前，东南亚地区(包括中国在内)普遍在学习美国、日本的那一套做法，而中国药店多元化经营的原版正来自于美国的多元化经营，但是，中国药店的多元化经营显然还没有达到美国的那种专业化程度。有人认为，当消费者的心理走向成熟之后，专业化服务的需求就会越来越迫切。那么，届时，药品零售模式的胜出者究竟会是谁？笔者认为，在新医改的政变下，中国药店的转型定位在多业态和多元化经营上，最终的药店领航者将体现多元化的便利和强有力的专业服务上。

■ 新医改，新战略

10月，湖南益丰大药房尚微个人护理用品店在上海开业，开创变革时代的组合新形态经营模式。在同一时期，中国海王星辰、湖南老百姓、云南健之佳等“权势”连锁以大健康理念集中向多元化展开攻势。老百姓并购湘潭海诚连锁32家门店、海王星辰进驻北京—并购2家小型连锁、国药控股国大药房的股资整合、以及新时期的药店联盟等等，中国药店以大型连锁的重磅圈地力度，将进一步加快市场洗牌。

■ 新医改，药店何去何从？

在医改的推动下，药店要提高竞争力，笔者认为应从以下几个方面开展： 1.经营定位

笔者认为大健康理念是药店的最终方向。药店在新医改和大健康的促动下，顾客群体将转向中高端、中青化的一族，我们应增加保健品类、医疗器械类、药膳类、个人护理美妆类等充实经营的多元化、差异化，以满足新时代的消费群体。2.专业力塑造和提升

在多元化经营中，专业尤其显得重要，我们应加大药师队伍的培育和补充，并根据门店定位可增设营养师、美妆顾问、保健师和理疗师；并在商品品类上体现专业的经营力和信赖度。

3.品牌建设与药学服务延伸

品牌最能体现核心竞争力。要提升品牌的力量，使品牌增值，我们必须做品牌建设和延伸。海王星辰创始人朱丹在2009年中国药店高峰论坛的演讲中提到药店必须完成“知名度----美誉度-----忠诚度”这一过程的演变，才能立于不败之地。这一点，我们应该学新医改的社区医疗保障单位，例如大量的、高频次的深入社区开展一系列健康服务、建立健康档案、跟踪回访等，完全迈过了由“被动式服务到顾问式服务”的变革。4.管理规范

GSP管理要求完全执行到位的药店不多，特别是在2、3级市场，药品流通混乱，陈列环境不能保障药品质量，专业人员不足，甚至出现假药、劣药，这些严重威胁到老百姓的健康，我们应该规范GSP管理，增强质量管理意识，保障老百姓的健康安全；并严格执行国家医改政策，不伪避偷漏，给老百姓一个“放心”。5.拓展市场

据有关数据统计，我国药品年交易额在4000多亿元人民币，只是美国的1/10。可见当下的医药零售业，表面看起来连锁集中度日益提高，但实则未来还面临着进一步集中化的趋势。新医改方案提出“鼓励零售药店发展连锁经营”，以市场变革态势看，单体及小型连锁最终将被取而代之，最终的市场还是科学化的规模性连锁药店。

新医改，“狼来了”，我们在大变革的新环境下，要时刻准备着，中国药店还是在专业的力量上实现多元化！最终走向另一个大健康时代！■

注：作者

李宏伟

北京凌越峰科技有限公司

高级顾问

甘肃至仁同济专业药房连锁机构

营运总监

电话：***

13.新形势下的薪酬激励机制探讨 篇十三

[关键词]电力企业；薪酬福利；管理

企业实施薪酬管理过程中，应充分体现出良好的竞争性、公正性以及激励性特点，并且结合自身内部财务状况严格执行薪酬成本控制原则。在电力企业员工的薪酬的体系中， 除了基本的工资， 绩效工资以及一些奖金之外，还有非常重要的一部分就是福利。电力企业中的员工福利主要是指电力企业为所有的员工提供能够满足他们的生活需要的， 并且给他们创造良好的工作环境的间接的薪酬， 也就是扣除工资和奖金收入以外， 给员工和其家人提供的货币， 实物和进行其他服务的劳动报酬。

一、电力企业员工福利的现状

电力企业的安全工作在整个电力系统中是非常重要的， 为了保障电力企业能够稳定的正常运行， 做好安全工作是非常重要的，尤其是公司员工情绪和满意度这方面。电力企业在员工福利上做了很多工作，因为随着我国经济不断发展，人们对生活质量的要求也越来越高， 电力企业人力资源部门在招聘新员工的时候会发现福利待遇已经成为招聘单位一个很大的优势。在传统的电力企业员工福利的体制下， 企业的员工福利水平的高低主要是取决于企业级别的高低，还有企业的规模等等，并不是企业所经营的整个状况。

员工福利主要包括：国家为劳动者提供的普遍实行的福利：如法定假期、培训教育、社会保险，住房公积金、兴建各种公共设施；另外一种是用人单位提供的福利：如伙食补贴、身体检查、健身环境等。虽然员工的福利水平取决于企业的经济效益，也受企业所有者观念意识的左右，并且员工福利的资金来源于企业利润，福利水平的高低也取决于企业效益的好坏。所以企业应更进一步深入调研，积极探索，采取各种有效措施，一方面对人力资本投入和产出机制进行研究，提升投入有效性；另一方面，也可通过有效满足员工需求和期望，尤其是在福利保障享受门槛上，进行合理设置，从而有效提升员工的归属感和认同感，提高员工的生产积极性。

二、员工福利目前存在的问题

1.员工福利的认识问题。对企业来说，它们并没有认清员工真正想要的，没有调查什么样的员工需要什么样的福利，也不管效果如何。对于员工来讲没有真正考虑其需求，只是想着越多越好，没有想到员工福利其实也需要可持续性发展。

2.员工福利没有针对性。不同文化层次，不同收入阶层、不同价值取向、不同地区的员工对于福利的需求也有很大差别。企业不能统一用一个福利制度或是措施，这样不仅增加企业成本，还起不到激励员工的作用。

3.员工福利增加，企业成本增加，却起不到真正的激励作用。

三、电力企业注重员工福利保障的方法

1.建立电力企业员工福利管理的体系。在电力企业中， 要建立员工福利管理体系，主要是为员工提供一些生活保障，作为企业的领导要经常关心员工， 要让他们感受到企业给员工的关怀， 这样在满足他们的需要后，解除他们的后顾之忧，激励他们能够认真的工作。因此，要完善和建立电力企业员工福利的管理体系， 主要是给员工分配工作，给他们提供经济与物质基础，让他们在精神上真正的享受到公司的福利和待遇。

在电力企业中， 企业员工福利基金要坚持长期的管理，要进行不断的完善，并且有所提高，要保持其相对的稳定性。一个良好的企业在员工福利方面要做到坚持以人为本的原则和理念，把员工的利益放在首位，要站在他们自身的角度上分析问题，要坚持以科学合理的对员工福利进行具体的统筹， 还要保障企业员工福利资金的来源畅通，对于支出要有一定的计划，要有计划的解决员工享有的福利费用。

2.加大电力企业福利的管理力度。我们知道在企业中一套好的福利制度能够使企业更加的完善， 在企业中建立健全的员工福利制度，在实施的过程中，通过对企业进行监督， 是一个非常有效的手段之一。电力企业中给员工提供的福利必须严格按照国家的法律法规所规定的内容进行，要根据企业改革变化，才重新检查企业的福利政策是否能够符合某些法律规定。企业要适当的调整福利， 对福利要有明确的管理程序， 也要不断的调整电力企业员工福利的管理平台， 强化管理队伍。

3.在电力企业的管理过程中， 要注重福利沟通。在电力企业中，电力企业的领导层，要经常向企业的员工公布一些有关福利的相关信息，主要包括福利信息的计划和范围，福利的主要标准， 以及企业给提供的福利的成本。同时应该编写一本福利手册，这样就可以方便企业员工进行传阅， 让更多的员工懂得福利的实质性意义。因为可以通过网络，建立网上福利管理系统，在相关的公司网页上开展电力公司企业专门的福利板块， 在这个板块上公司领导可以与员工进行沟通， 这样的做法能够有利于电力企业掌握整个公司的具体流程和发展方向，更重要的是能够从多方面的了解企业员工的心理需求，通过不断地交流，让员工知道自己在企业中应该享有哪些福利。

4.优化电力企业员工福利的管理过程。在我国的部分电力企业中， 由于对员工福利保障的结构设计比较单一， 这样就忽视了员工的多方面的需求， 在电力企业的员工福利管理过程中， 其中企业的整体计划要有企业的领导层里进行决策， 甚至由少数的管理者进行管理， 员工很难参与到这个过程当中， 电力企业中对于员工福利，缺少了员工的参与，这样就导致员工不能在这个过程当中表达自己的真实想法，不能提出相应的意见和表明自己的看法，如果时间久了， 就会导致企业中设计和计划的福利达不到员工的具体要求， 一旦双方在思想上不能够达成一致， 就会出现一些麻烦， 电力企业的员工就会对企业存在不满的情绪，他们对工作就开始马马虎虎，带着情绪去工作， 会认为电力企业中没有人情味， 这样就在一定程度上降低了员工对工作的积极性。伴随着我国企业的不断发展和壮大， 电力企业由于不同的劳动层次和不同的劳动收入水平，使员工对福利的要求也就不同。因此，在电力企业中要不断优化电力企业员工的管理过程。

5.从多方面为员工提供福利。伴随着我国企业的不断改革和壮大，企业员工的需求也越来越多， 企业要根据员工的具体需求， 看看是否与公司发展相互匹配， 可以采用“自助餐式”的福利待遇，这种方法主要是指员工需要列出福利的菜单，要确定员工应该采取的福利金额，在每年的年终的时候， 企业要给员工应得的一定的金额。企业要保证员工在选择福利的过程中， 能够真正感受到企业给予员工的关心和信任， 要让企业与员工能够融入到一个整体中， 员工也要从企业发展的角度分析问题， 员工要积极主动的提高工作效率。为了更好的为员工提供更多的福利，企业要注意员工的参与。因为福利的基础就是要保障员工的所有需求， 给他们的生活提供有利的基础保障。

四、 结语

在市场经济条件下，没有健全的薪酬体系和员工福利等组成的的社会保障体系，便不可能有持续的社会稳定和经济繁荣，更不可能实现长久的和谐的发展。我们要结合我国电力企业员工福利管理的现状和出现的问题进行具体的分析， 通过优化企业的管理方法， 进而使员工的福利发挥出实效和相应的价值。

参考文献：

[1]喻翔宇.现代企业员工福利管理[J].中国电力教育，2007（2）.

[2]尹华.如何改进企业员工福利[J].人才资源开发，2004（11）.

14.新形势下的企业经济管理 篇十四

不但是这样，管理也属于社会的一种活动，在实施了行之有效的管理后，就可以有效地激发员工的工作热情。

在日常的企业管理活动当中，企业经济管理是企业发展和提高企业竞争力的强大动力。

企业的经济管理可以让企业清楚以后的发展目标和方向，让员工在坚持准则的基础上发挥自己的潜力，为客户提供便捷和优质的服务，从而增加企业的经济效益。

管理企业的方法包括经济方法、制度方法、科学方法、行政方法、法律方法，以及教育方法等等。

上层建筑是由经济基础所决定的，为此，企业的经济管理能够确保企业的正常运转。

比如，企业的资金被叫做企业的血液，倘若出现了血液堵塞的情况，那么就不能够保障其他环节的顺利实施。

在企业生产和经营的整个过程当中，都少不了资金的支持，然而，并非仅仅具备了足够的资金就可以保障企业的正常运转，还一定要实施有效的策略来管理资金，只有如此，才可以确保经营活动的顺利进行。

而企业经济管理的目的之一就是为了科学地应用和配置资金，以提高资金的利用效率，进而实现既定的经营目标。

除此之外，在市场经济的发展背景下，企业的人力资源和物质资源的管理的要求也越来越高，我们一定要实施更加有效的管理，以不断地提高企业的经济效益。

15.做好新形势下的财政工作 篇十五

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做好新形势下的财政工作

为建设民族地区经济强县作出新贡献

——解放思想大讨论心得体会

6月15日，局里根据县委解放思想大讨论工作会议的精神和要求，结合我县经济社会发展实际，针对我县财政工作面临的新形式、新任务、新问题，召开了解放思想大讨论工作动员会议。根据县里、局里的会议精神，通过学习，对做好新形势下财政工作有了进一步的认识。

一、充分认识做好新形势下财政工作的重要意义

1、做好新形势下财政工作是服务全县改革发展稳定的需要。县第十一次党代会确立了大力实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”的奋斗目标，力争把江华建设成为经济繁荣、瑶族风情浓郁、生态良好、民族团结和谐的全国民族地区经济强县。对这个奋斗目标，我们财政人必须统一思想，站在全县经济社会发展的高度，始终不渝狠抓落实，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展，进一步保障和改善民生，促进江华经济有一个大的跨越式发展，人民生活水平有一个大的提高。

2、做好新形势下财政工作是完成“十二五”规划目标任务的需要。今年是“十二五”的关健之年，这要求全县财政部门要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。只有不断加强财政队伍建设，打造出一只“政治强、作风实、形象好、业务精”的高素质财政队伍，才能积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现我县“十二五”宏伟目标做出新的更大贡献。

3、做好新形势下财政工作是以优异成绩迎接党的十八大召开的需要。2012年是党的十八大召开之年，做好2012年各项财政工作，具有十分重要的意义。全县财政干部职工要按照2012年财政工作的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“转变经济发展观念、转变经济发展方式”的总体要求，自觉加强政治思想学习，自觉强化业务能力，以开拓进取的精神面貌，扎实的工作作风，过硬的业务水平圆满完成2012年各项财政工作任务，促进经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、切实加强财政队伍建设，为做好全年的财政工作提供组织保证，为打造服务型财政奠定坚实基础

一是进一步加强机关效能建设。今年将紧密联系财政工作实际，进一步完善绩效考核办法，要通过开展“加强作风建设，实现新的跨越”等主题教育，扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设；通过推行财政管理体制改革，深化财政审批制度改革，加大政务公开和办事公开力度；通过工作创新，充分发挥好财政职能，协调好各方面关系，逐步理顺分配渠道，推动财政和谐发展。

二是进一步加强干部教育培训。要进一步建立健全学习培训机制，提高财政干部政治素质和业务素质，不断推进“队伍知识化”进程，增强财政干部的合作共事能力、组织协调能力、专业技术能力，全心全意为人民理好财。进一步加大学习型机关的建设力度，通过“请进来，送出去”的方式，根据每个阶段的工作开展进度进行各式各样的专题培训，并积极选

送干部到上级财政部门挂职培训，努力培养复合型和实用型财政人才，造就一批财政、财务、会计管理工作的行家里手，进一步提高服务质量和服务水平。

三是进一步完善干部人事制度。要健全选贤任能的用人机制，牢固树立公道正派的选人用人观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正做到民主、公开、竞争、择优。针对目前各财政所人才结构单一，并有个别所缺乏业务骨干的现状，要继续向基层财政所输送新招进来的高校毕业生，进行重点培养，同时也要充实部分业务人员缺乏的股室力量，特别是新业务多、改革任务重的股室以及提供业务技术支撑股室的后备力量补充。要健全干部考察考核制度，推行竞争上岗制度，加大干部交流轮岗工作力度，努力形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部任用和考核评价体系，形成激励先进、鞭策后进、弘扬正气的良好风气。

四是进一步加强党风廉政建设。将进一步通过建立健全教育监督的惩治和预防腐败体系，认真落实反腐倡廉建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，进一步规范财政权力运行，改进政风行风，从源头预防和惩治腐败，确保财政干部队伍建设的纯洁。按照“管理人性化、服务优质化”要求，搭建财政信息发布平台和群众意见反馈平台，自觉接受人民监督，畅通民声渠道，实现阳光理财。要加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良”的财政干部队伍，从而为打造服务型财政奠定扎实的基础。

五是进一步加强财政文化建设。

财政文化就是财政人在长期的财政实践工作中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念和职业道德等。要进一步发挥工青妇等群团组织的作用，通过不断加强财政文化建设，切实提高干部素质，增强敬业精神，发扬优良作风，构建和谐环境，激发工作动力。真正树立起为国理财、为民服务的财政工作宗旨，切实保质保量地完成各项财政工作任务，实现我县财政工作的新跨越。

三、提高“三种能力”，努力做好财政工作，为建设民族地区经济强县作出新贡献

1.进一步学习实践科学发展观，着力提高统筹能力。科学发展观要求我们既要总揽全局，统筹规划，协调兼顾各方面关系，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。学习实践科学发展观，要提高统筹能力，要按照以人为本的要求，紧紧围绕和谐江华的构建，从解决民生问题入手，实施有效的财政政策，通过财政手段，引导和优化资源配置，促进就业，促进经济发展，促进社会公平和正义。今后，财政资金在公共投向上将着力向七个方面倾斜：一是在统筹经济发展全局时，向重点项目倾斜；二是在统筹城乡发展时，向“三农”倾斜；三是在提供均等的发展机会和均等的公共服务时，向乡镇和农村倾斜；四是在改善城市发展环境为目标时，向社会事业倾斜；五是在以建立公平、公正、共享的分配机制为目标时，向低收入群体倾斜；六是在提供基本的生活保障、生存条件和建立对贫困群众的保护机制时，向社会保障事业倾斜；七是在促进经济与环境协调发展时，向环境保护倾斜。

2.进一步加强干部作风建设，着力提高执行能力。执行能力的高低对于能否全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展至关重要。近年来，在全县财政系统进一步开展了机关效能建设，各级各部门在提高行政效能、提高执行力方面，见到了明显成效。但仍存在一些问题，在现阶段，要进一步提高机关效能建设的成效，进一步改善工作作风，强化服务意识，抓好执行力。在提高执行能力方面，要进一步提高财政预算管理水平，以严格预算管理、硬化预算约束为核心，建立起规范的预算管理执行体系，强化财政监督职能，将预算编制、审批、执行、调整、决算、监督等各个环节全部纳入法制化和规范化管理，要把更多的精力放在执行预算上，放在监督资金使用情况和参与部门行业发展规划和项目的选择确定上。要加大财政资金的跟踪、问效的力度，提高财政资金使用绩效，要按绩效的要求科学

地提出项目和资金计划，有效地按绩效原则抓好项目建设、资金管理，真正体现财政资金使用的效益和财政管理的绩效。

3.进一步发挥财政职能作用，着力提高整合能力。针对当前经济发展专项资金项目多、使用分散和效率不够高的问题，财政部门要主动加强与资金使用部门的对接，本着“集中财力办大事”的原则，对近年来出台的所有财政专项资金项目进行梳理归并、整合和统筹使用，重点增加对拉动产业升级、促进经济快速发展的重大战略支撑项目和龙头企业的有效投入，变财政资金投入上的分散多头、遍地开花为盯紧重点、全力突破，并引导和聚合社会资金有效地参与，确保集中财力办大事的规模效应和示范效应。财政部门和有关业务部门要加强沟通协调，加大调研力度，在编制部门预算时要充分考虑，有效整合，实现现有政策和过去政策有效地衔接，避免财政资金安排上的重复、交叉，甚至是资金上的浪费，要集中财力办大事。

4.通过加强精细化管理，努力做好财政工作。精细化管理，就是要树立精益求精思想和细节管理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗位责任体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。通俗地讲，精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学确定的方向前进。实现精细化管理应该做到“三会”：一是会激励，就是通过出台一些保障措施，调动部门单位的工作积极性，提高财政资金使用绩效，厉行节约，抓好财政工作手段延伸的最基础性工作，从而提高部门单位行政效率；对个人的工作激励，为想干事的同志创造机会，为能干事的同志搭建舞台，为在财政工作管理过程中做出成效的同志给予肯定和奖励。二是会算账。每年全县财政支出规模都在逐年扩大，我们一定要保持清醒头脑，算好每一笔帐，明确支出项目的必要性，支出规模的合理性，支出结果的实效性，不仅要算大帐还要算小账，不仅要算近期帐还要算长远帐，在算经济帐、效益账的同时也要算社会帐，重点要加强项目的可行性研究论证，建立和完善重大支出项目的评审机制。三是会评价，运用科学、规范、细致的绩效评价方法，使预算资金与部门工作绩效直接挂钩，建立起“以成本效益分析为核心，推行年度滚动预算”的考核机制，确保部门预算管理和财政资金的效益不断提升。