浅析农村公路施工管理

浅析农村公路施工管理（共13篇）

1.浅析农村公路施工管理 篇一

(1)农村公路运输管理重视程度不高，管理人员业务水平较弱。农村公路多数都是由县、乡级政府组织的，根据农村的实际情况完成修建任务。但其公路运输管理与城市相比，农村公路运输管理相对滞后，认识程度不够，且整体水平不高。管理人员的文化程度不高，对有关的法律法规及规章制度掌握的不是很好，业务水平偏低，公路运输管理开展的.不是很好。

(2)农村公路运输管理监管力度不够，与城市相比，公路运输管理队伍素质偏低，对违规驾驶员及超载的现象不能够有效的预防，农村道路由于其特殊的地理环境，农用三轮车、摩托车、农用作业车(如收割机、犁地机等)特别多，司机的驾驶技术参差不齐，有的不是很熟练，甚至有的无证驾驶，存在着巨大隐患，公路运输管理人员存在“人情”管理现象，对违规车辆不能有效遏制、处罚，对于道路摆摊设点，招商赶集，一些单位和农户占道堆放木材、稻草、打粮、等不能有效制止。对于公路上行驶的老旧车辆严重超载、载人情况发现的不及时、处罚力度不够，致公路交通险象环生，严重危害人民生命及财产安全。

(3)农村公路交通设施不够完善，交通标志、标识不够完整，由于农村公路特殊的地理环境，山路陡峭崎岖偏远，山高弯多，公路建成后交通设施、设备未及时跟上，或完成的不好，交通标志、标识未在全路段安装，损毁的未及时维护(更换修理)，致使司机对道路判断不明，且极易发生危险。

2.浅析农村公路施工管理 篇二

1 转变思想观念, 积极推进由建设向养管转化

农村公路是国家公路网的组成部分, 是干线公路向最广大农村的交通延续, 是为农村经济发展提供快速、方便、安全、畅通的道路运输, 将有效地推动当地经济的快速、全面发展和建设社会主义新农村进程。“畅、洁、绿、美、安”则是农村公路养护管理目标, 服务于全市农村经济社会发展。加强农村公路养护则是推动交通事业发展、保障公路运输的重要工作, 是延长公路使用寿命、减少公路投入、降低资源消耗的重要工作, 是降低公路运输成本的关键。因此, 须加大资金投入, 逐步改造提升农村公路, 加强农村公路的养护管理。从思想上改变重建轻养观念, 由以前的建、管、养向养、管、建模式的方向转变。积极开展农村公路好路杯竞赛活动, 万公里形象路、文明路、示范路、标杆路及安保工程示范段、技术比武等形式多样的养护管理工作。

2 完善养护管理制度, 建立健全公路技术档案

2.1 加强技术管理, 建立健全公路现状档案和各种技术档案。认真做

好农村公路基本情况调查, 完成农村公路路况和桥梁状况的登记、路况检查评定登记的技术档案及跟踪调查台账工作, 并确保其真实可靠。制订好农村公路的日常养护及大中小修计划。

2.2 加强农村公路巡视, 进行定期和不定期检查, 完善和更新公路现

状档案, 做好相应的内业资料整理。对管养路段上出现的垃圾、石子等障碍物应及时清除, 管养路段上发生的突发事件应及时解决, 防止行车安全隐患等。

3 提高养路护路意识, 加强公路路政管理

农村公路的养护工作是保持行车舒适, 路面和路肩整洁, 边坡稳定, 排水畅通, 构造物和桥涵完好, 沿线设施完善, 绿化协调美观。

3.1 农村公路养护管理存在的基本问题

3.1.1 目前农村公路养护体制不顺、养护管理责任主体落实不到位,

养护资金来源没有稳定渠道、造成投入的养护经费严重不足, 使养护机制缺乏活力、养护质量不尽人意, 个别路段路况还很差, 影响农村公路的通畅及使用寿命。

3.1.2 由于受当时经济条件的限制, 修建的农村公路技术标准低、桥

涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全, 公路病害多, 抗灾能力差及乡道年久失修, 损坏严重等, 影响农村公路的畅通。加上通行车辆超限超载现象越来越严重, 对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大, 特别是农村公路上的桥梁、涵洞设计标准低, 经不起超限超载车辆地长期辗压, 现已成危桥的不在少数。影响公路的经济效益, 降低其使用寿命。

3.1.3 由于养护经费严重不足, 使养护工工资偏低, 养护材料价格上

涨等, 造成养护队伍中专业养护人员少, 思想不稳定, 而影响农村公路的日常养护。

3.1.4 农村公路上倾倒垃圾、堆放建筑材料十分严重, “三夏”、“秋收”

季节的打场、晒粮, 路边焚烧桔杆现象依然存在, 违法占道、摆摊设点、马路市场, 尤其是过村路段的“脏、乱、差”现象, 给农村公路的正常通行带来不便。更为突出的是农村公路路政管理的活动经费严重不足, 不能确保公路的正常巡视管理。加之缺乏政策性依据, 致使农村公路的路产路权得不到保障。由于路政执法权限不够明确, 正常的路政执法和超限治理一旦被纠风部门或新闻媒体看到, 即有公路“三乱”之嫌, 加大执法难度。

正由于上述原因, 为搞好农村公路的养护管理, 须尽早协调有关各方, 提高公路养护管理意识, 加大资金投入, 确保农村公路的正常通行, 促进当地经济的发展。

3.2 农村公路养护必须严格按质量标准对公路的路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等内容进行施工管理

3.2.1 路面养护应保持路面清洁、无杂物, 及时、经常地对路面进行维

护和保养, 防止路面松散、裂缝、坑槽和拥包等各种病害的产生和发展。定期清扫, 及时清除杂物, 以保持路面整洁。

3.2.2 路肩养护应保持适当的横坡, 坡度平顺, 整洁, 无杂物等。

3.2.3 路基养护应通过对公路的日常巡视和定期检查, 发现病害及时查明原因, 采取有效措施进行修复和加固, 消除病害根源。

3.2.4 排水设施应确保完好, 无淤塞、杂物、流水通畅, 进出口良好。

3.2.5 农村公路沿线交通安全设施、公路标志、路面标线及其它设施等, 应经常保持完整、齐全, 定期保养, 及时维修和更换损坏设施。

3.3 加强公路绿化, 实现规范管理

农村公路绿化可稳固路基, 保护路面, 美化路容, 改善环境, 也可预防自然灾害等。

3.4 加强养护施工管理, 落实质量检查验收

养护工程完工后, 应严格按照相关技术标准、规范办法和相应的安全操作规程, 对养护工程量和养护质量进行测量、验收, 经验收合格后方可进行支付养护工程款项, 以提高养护质量。

3.5 加强公路养护与路政管理的协调配合, 共同做好农村公路的维护管理, 确保道路的安全畅通

4 当前就做好农村公路养、管、建工作的几点建议

4.1 建立养护管理长效养护机制, 坚持“建养并重, 有路必养”基本原

则, 充分调动各级政府的积极性, 建立由县级人民政府与各乡 (镇) 人民政府签定的《农村公路养护管理目标责任书》。一是, 明确职责, 建立健全以县 (市、区) 级人民政府为主的农村公路管理养护体制。由交通运输主管部门具体负责管理养护工作, 其所属的农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护。二是, 建立稳定的农村公路养护资金, 加强资金的使用管理。我市出台了《洛阳市县乡公路养护管理条例》, 明确了县 (市、区) 财政在年度收入中列支不低于1%的资金, 用于县乡公路, 市人民政府预算列支的养护资金, 全额用于县乡公路养护管理, 其养护工程费的比例应不低于60%, 国家和省拨付的县乡公路养护补助资金, 全额用于县乡公路养护。养护资金主要来源由各县 (市、区) 财政补助, 乡镇财政列支等。从而建立了长效养护管理机制。三是, 逐步实行管养分离, 扎实推进农村公路养护市场化。我市现有147个乡镇养护站, 站长由乡镇政府指定公路专干担任, 副站长由农村公路管理所下派人员担任, 主要负责养护工合同的签订和人员到位、工资发放、养护布置、检查、考核等。四是, 加强农村公路大、中修工程的管理。五是组织业务培训, 提高养护管理质量。

4.2 提高认识, 规范执法, 加大管理, 大力宣传《公路法》、《路政管理

规定》等法律、法规, 积极开展违章占道治理和道路堆积物清理活动, 认真履行路政巡查, 针对“三夏”、“秋收”期间开展路政专项治理工作, 逐步完善农村公路路政管理“县、乡、村”三级联动机制, 积极开展流动治超, 禁止超限超载车辆在农村公路上通行, 彻底整治农村公路脏、乱、差现象, 维护农村公路的畅、洁、美。

4.3 完善农村公路各类标志、标牌, 确保行车安全。

4.4 大力整治农村公路上的超限运输行为, 保证建成后的农村公路使用寿命。

在此笔者对农村公路的养护管理浅谈一点体会, 文中的不足、不当之处还望各位同行予以批评指正。S

3.浅析农村公路建设与养护管理 篇三

关键词：农村公路；养护管理；建设；对策

中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)010-008-01

1、当前农村公路建设和养护管理的现状

1.1农村公路的定义

农村公路主要是相对于城市道路和国道、省道公路而说的。农村公路只是一个俗称，并不是一个法律规定的概念。其中的“农村”是和城市相对应的，一般包括自然村、行政村和乡镇；其中的“公路”是公路主管部门或者是政府组织验收认定为能行驶汽车的公共道路。

1.2我国农村道路的现状

我国的农村公路数量多，分布广。我国农村公路的里程一般占有整个区域网络里程的绝大多数。根据2008年的统计资料显示，我国公路总里程为373万公里，其中我国农村的公路里程为324.5万公里。

其次，我国农村公路的交通量小，技术等级比较低。在我国的农村公路中，按照县道、乡道、村道的层次划分，它们的交通量和技术等级是呈现逐步降低的趋势。农村公路的技术等级大多是处于三四等级，技术水平较低。

再次，我国农村公路的功能多侧重于服务功能。农村公路一般是以为邻近区域的人们提供便利服务为条件的，直接服务于农村社会经济发展和农民生产生活。

2、农村公路建设和养护管理面临的问题

2.1农村公路建设和养护的总体技术水平不高，有待于进一步提升

由于受到土地条件的限制，在道路建设的过程中，往往过多考虑了农田、村庄、河流的影响，大多数道路都是顺着原来的沙石地或者是土路修建的。所以说，在道路项目建设的方案选择上，一些技术指标不能够满足规范要求，有些路线的选择性较差。另一方面，在道路的建设中，还存在一些危桥和陡坡路没有得到相应的改善，影响了道路建设的总体指标。农村公路建设虽然上级补助资金标准都是统一的，但是不同地区执行的标准却不相同，这样一来，由于农村公路建设和养护技术水平较低，从而阻碍了道路的建设和养护。

2.2用于公路建设和养护的资金不充足

农村公路在建设和养护管理中面临的重要问题就是用于建设的资金不充足。近几年来用于农村公路建设和养护的资金主要是依靠国家和相应省的补助，而在相比之下，农村乡镇的公路建设资金配套设施相当落后。有些时候只能够保证收费和管理人员的工资，根本就不能用于农村道路的养护管理。超期服役的乡村道路没有或者是缺少资金的保障，这样就使得农村的道路建设处于一种“失养”的状态，有些路段都出现的断行的现象。

2.3农村公路建设和养护过程中的计划编制不合理

近几年来，随着公路建设的不断深入和发展，交通相关部门对农村公路建设的计划编制做了大量的工作，促进了农村道路建设和养护的快速发展。但是，由于农村公路建设和养护的工程量比较小，工程标准比较低，施工的期限比较短，加上计划编制中存在跨年度的问题，所以造成了公路建设计划编制时间与公路实际工程的施工不够协调，影响了公路工程的进度和质量，进而阻碍了我国农村公路建设和养护管理的正常运行。

3、采取措施，深化农村公路的建设和养护管理水平

3.1积极提高农村公路建设和养护的技术水平

首先是提高农村公路的建设水平。在农村公路的建设过程中，要积极采用先进的工具和技术，运用最新的道路建设方法，完善农村公路建设的相关配套设施，提高公路建设的整体水平。其次，针对当前农村公路养护队伍的总体素质较低、人员老龄化、道路养护知识相对贫乏的情况，积极建立一支年龄和知识结构相对合理的养护队伍，提高他们的技术水平。再次，相关部门应该大力加强对农村道路养护技术人员的专业技术培训，采取定期培训方式，不断提高农村道路养护人员的技术水平，促进农村道路建设和养护工作的顺利进行。

3.2强化政府责任，积极拓宽农村公路建设和养护的资金渠道

资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的重要基础，是解决农村公路建设问题的重要保障。农村公路建设与养护资金应该积极采取建设资金应该全部由国家和省级相关部门的投入，道路的养护资金由省从汽车养路费和通行费中调出一部分资金进行养护，加大农村公路的养护力度。另一方面，在获取政府的资助之外，要采取乡镇、村、村民的资助和集资，从而拓宽公路建设和养护资金的筹集渠道。只有积极建立长期稳定的农村公路建设和养护管理资金筹集机制，保证资金的稳定来源，才能够从根本上解决农村公路建设和养护的资金问题，才能够促进农村公路的健康快速发展。

3.3制定和完善农村公路建设及养护工作的规章制度

为了更好地保障我国农村道路建设和养护工作的健康、有序、快速发展，促使农村公路建设和养护管理工作步入规范化和制度化的发展轨道，政府以及相关部门应该积极制定和完善农村公路建设和养护的规章制度，为公路的建设养护奠定重要的制度基础。进一步明确农村公路建设和养护的技术标准、资金使用标准、养护管理办法，规范道路建设的市场主体，切实把握道路工程质量，确保农村道路建设和养护工作的快速发展。

总之，农村公路建设和养护是一项长期和艰巨的任务，只有不断加强农村公路建设和养护工作，才能够为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会奠定重要的基础。

参考文献：

[1]牙祖荣，公路建设养护经济化的必要性探讨[J]，广东科技，2009年14期

[2]丁秀芹，县乡公路建设管理发展现状研究[J]，林业科技情报，2007年3期

[3]杨帆，农村道路建设问题及对策研究[J]，现代商贸工业,2010年12期

4.浅析农村公路施工管理 篇四

摘要：近几年来，农村交通发展迅速，公路逐渐进入全国各个农村，人们的出行更加便利。当前在农村公路的建设中也出现了一些问题，特别是砼路面病害的发生较多，对农村公路砼路面损害较为严重，影响了人们的出行和行车安全，因此，需要对农村公路砼路面病害发生的原因进行分析，并及时采取措施进行预防和修复。本文简要分析了农村公路砼路面病害的原因，并对预防和修复措施进行了探讨，期望对病害防治有所帮助。关键词：农村公路；混凝土路面；病害；修复；

随着国家对农村交通的重视以及国家经济的快速发展，农村公路越来越普及，人们的出行更加方便。但随着而来的公路也出现了一些问题，由于农村公路过往车辆超载严重，以及公路施工过程中质量把关不严，造成农村公路砼路面的病害不断增多，路面破坏较为严重，给行车安全带来了不安全因素，也使得公路维护成本大大增加。这些路面病害必须进行及早预防并及时进行修复，才能有效保证交通安全，减少经济损失。控制好农村公路砼路面的质量，需要从公路设计时着手，并在公路施工过程中和公路维护时严格控制质量，预防及修复砼路面病害。

一、农村公路砼路面存在的病害原因分析

1.施工质量不合格

公路的施工过程直接关系到农村公路质量的好坏，高质量的工程施工才能有效保证公路的路面质量，减少病害的发生。但是，在农村公路的施工中，存在较多的施工质量问题，造成工程完工后的短时间内，路面就出现裂缝、脱皮等各种病害，大大降低了公路的使用质量和使用年限。关于公路施工质量不合格的原因，主要有以下几个方面。

第一，水泥混凝土缺乏足够的强度。公路施工中所使用的水泥混凝土的原材料和配置比例都是有一定要求的，如果其中的空隙太多，就使得水泥混凝土容易分散，难以成为一个密实体，导致混凝土的强度不够。在施工过程中，水泥石会在集料界面上产生拉应力和剪应力，并且随着集料粒径的大小变化，颗粒越大其产生的力也就越大，一旦超过最大粘结强度就会产生细小裂缝。产生的裂缝成为公路的脆弱地带，随着温度环境的变化，造成混凝土的强度降低。此外，水泥的质量不合格和公路路面养护不到位也是导致水泥混凝土强度下降的重要原因。

第二，水泥混凝土覆盖厚度不够或不均匀。在进行混凝土覆盖路面之前，必须保证基层的平整度符合设计要求，水泥混凝土施工厚度不均匀的一个重要原因就是基层平整度不符合施工要求。有的路面厚度只有设计厚度的一半，致使路面承载力不均匀，当有超重车辆经过时，必然会对路面造成破坏，可以看出混凝土施工厚度不均匀是路面病害的诱因之一。

第三，施工技术不符合规范。农村公路砼路面病害发生的另一个施工质量问题就是施工过程没有严格按照操作规范进行。主要表现为：(1)混凝土振捣不均匀，存在漏振过振的现象，导致水泥混凝土的密实性较差，厚度不均，易产生路面开裂现象。(2)拌合混凝土时温度过高，造成冷却过程中温差增大收缩力强，使路面产生缝隙。(3)采用真空吸水时，发生漏吸问题，使得混凝土强度降低。(4)早期养护方法不恰当，没有控制好路面水分的蒸发，导致路面发生病害。

2.农村公路通过的超载车辆较多

农村公路设计的承载程度是有一定范围的，当混凝土所承载的重量超过抗剪强度时就会造成混凝土断裂，对公路混凝土路面造成损害。由于近几年农村经济发展迅速，以及交通运输业的较快发展，城镇及农村拥有的大型车辆越来越多，给农村公路的负载造成一定的压力。其次，我国各级政府一直严查车辆超载现象，部分车辆为了躲避检查，而选择走农村公路，更是给农村公路的混凝土路面造成很大的损害。超载车辆的增多大大缩短了公路的使用寿命，增加了路面病害的发生。3.气候对砼路面的影响

农村公路砼路面病害的发生也与气候因素有着较大的关系，温度的变化以及水分的多少都直接影响到砼路面的质量。首先，高温环境中，砼路面易产生裂缝，高温导致混凝土内部含有大量的热量，造成混凝土内部应力不平衡，从而导致混凝土路面产生裂缝。其次，气候较为干燥的环境中砼路面也易发生裂缝问题，由于混凝土路面在干燥的环境中缺乏水分，而又得不到补充时就使得混凝土干缩发生裂缝现象。再次，当温差过大时也会造成砼路面病害的发生，外部温差的变化使得混凝土内部温差变动，当温差超过混凝土应力时就会产生开裂现象。

二、预防及修复公路病害的措施

针对当前农村公路砼路面发生的病害情况，应当从施工设计阶段就加强对砼路面病害的预防，防止砼路面病害的出现。在公路施工过程中，更应当重视对施工技术以及施工材料的质量控制，最大限度的减少砼路面病害发生的可能性。公路通车运行以后，还要加强对砼路面的维护，要制定合理科学的维护规划，按时维护路面，防止砼路面病害的发生，并对已经出现的病害进行及时的修复。下面分三个方面对修复公路砼路面病害进行具体的说明。1.公路设计阶段

在公路设计阶段，就需要做好各项设计，预防将来砼路面病害的出现。第一，路基的设计，在对路基进行设计的时候，要根据当地施工路面的实际情况进行设计，如考虑当地的气候条件，每天通过车辆的多少以及超载情况等，对于土质较为松软的路基要进行特别处理，根据这些实际情况设计路基的厚度，为将来的公路混凝土施工打好基础。第二，混凝土路面配合比设计，采用粗集料作为骨架，然后在使用细集料进行填隙，两种集料都必须是连续级配的，这样才能形成一个高密实度的骨架结构。2.公路施工过程

首先，在路基工程施工中，要控制好路基的施工质量。路基应当留有一定的坡度，以便于进行排除积水，防止积水对路基造成破坏。应当选用合格的石料，将所用的土石应当均匀混合，填料时应当严格按照规范进行，填料所用的土石大小和铺填的厚度都要认真控制好。要保证路基的稳固密实，防止将来可能出现的下沉现象等，确保路基不出现质量问题，为公路下一步施工打好基础。

其次，在原材料的选用上，应当选用正规厂家生产的符合国家相关要求的建筑用材料，水泥与集料必须符合公路技术规范要求；粗细集料的规格要符合施工需求，其中的含泥量不能超过标准范围。原材料的混合比例要根据施工需求进行配比，混凝土要搅拌均匀，并且要尽量减少混凝土的运输距离，避免出现离析现象，在搅拌混凝土时，温度不能过高，以免冷却时温差增大导致路面产生裂缝。3.公路维护

公路正式通车运行之后，还需要进行日常的维护工作，在公路维护过程中，应当遵循“预防为主，防止结合”的方针。农村公路维护要根据当地实际情况，具体问题具体分析。对于超载车辆经过较多的路段，要制定相应的针对超载车辆的措施，如设置关卡，限制超载车辆的通行，使通行的车辆符合设计要求，减小对混凝土路面的损害，增加公路使用年限。时刻关注气候变化，当气候出现过冷过热等温差较大的时候，应当对增加对砼路面的维护次数，及早预防公路混凝土路面可能出现的裂缝等病害。对于路面已经出现的裂缝现象，要及时采取补救措施，先对病害处进行清理，然后用混凝土进行修补，并做好路面的排水工作，防止积水损害路基并进而对路面造成破坏。同时还应当积极探索新工艺新技术，使用新型材料对路面进行维护。

三、结语

农村公路关系到民生，公路已经成为农民的致富路，所生产的农作物都需要依靠顺畅的交通对外出售，因此，农村公路的混凝土路面质量必须得到保证。在公路施工工程中，要首先确保路基的平整度，确保路基没有质量问题；还要控制好水泥等施工材料的质量以及对施工技术的提高；在公路使用过程中，要特别加强对公路的维护，及时修复路面病害；严厉查处超载车辆，避免对公路的损害。通过搞好农村公路砼路面病害的预防和修复，为广大人民群众创造一个安全畅通的出行环境。

参考文献：

5.浅析农村公路施工管理 篇五

总结经验 创新思路 切实抓好农村公路的管养工作

市公路管理所担负着全市31条线路404.08公里县乡公路的管养任务，其中县道113.82公里，乡道290.26公里，另外还协助各有关乡镇管理72条线路612.5公里的通村公路。所有这些线路路面硬化率极低，只有约150公里左右的沥青路，绝大部分都是砂土路。农村公路面对广大的农村群众，而..市地处南..雨地区，因此农村公路受人为、雨水等影响较明显，面对农村公路养护的重重困难，..市地方公路管理所的养护工作人员从没有退缩，而是坚定信心，迎难而上，克服重重困难，扎扎实实开展工作，切实抓好全市农村公路管养工作，使..的地方公路特别是砂土路的养护工作多年来维持在较好的路况上，得到了上级部门的肯定。现就..市地方公路管养所取得的成绩，谈谈我们的体会。

一、领导重视，经费保障

面对如此繁重的农村公路管养任务，所领导高度重视，精心组织，周密部署，扎实工作，从没有半点的马虎。因为每一个养护管理工作人员都深刻的认识到，如果领导没有足够的重视，稍有松懈，就会影响到养护工人的积极性，在雨水多车流量日渐增多的情况下，砂土路就极容易损坏而坑洼不平。同时砂土路的管养是一个长期投入的过程，只有在养 护经费上有保障，才能确保砂土路的长期安全畅通。因此我所在每年年初便做好的养护经费计划，并落实计划经费，按计划步步实施，保障养护工作的扎实推进。

二、总结经验，贯彻经验

通过多年来的砂土路养护工作，对比各个养护站工人的生产实践，我们在总结和探索中认为：砂土路的养护首先抓好路料的选用，因为路料的好坏，决定着路面的使用寿命，因此应选择骨料较多的山砂料或拌和料作为路料，特别是每年安排的砂土路面大中修，我们都宁愿加大对路料选购的投入，也要确保路料的质量，看似加大了经费的投入，但实际上延长了路面的使用寿命，减少了后期养护的投入，反而节约了经费；其次是备好路料后，应在最佳含水量下充分发酵路料，使路料摊铺后易于压实结板；三是抓好铺装工艺，特别要求养护工人应先将路底坑槽洒水并扫起泥浆层后才开始摊铺，使新铺装的路料与旧路面晚于粘结，减少搓板现象的发生；四是注意铺装后的整平跟踪，确保平整度和保证路拱横坡。在总结经验的同时，我们还十分注意把这些养成护工作经验推广到全市各个养护站中去，使经验在全市的农村公路养护工作中发挥效用。

三、与水抗争，疏堵结合

由于我市属南方多雨地区，而水正是砂土路除行车以外引起病害的最大根源，特别是每年的雨季，我市多有农村公 路因雨灾而断通的现象发生，因此我们十分注意对水的疏堵。如在砂土路面的摊铺中，我们适当加大路面的路拱横坡，特别是对不易排水的纵坡平缓路段，路拱一般都要求在3%以上，确保路面的积水尽快排到路面以外。在一年的养护工作安排中根据雨季的分布灵活安排工作，如上半年为多雨季节，在养护工作中我们就着重抓好公路的排水系统的处理，做好排水沟的清理工作，确保排水顺畅。对能在堵截在路基以外的水流则采用堵截的方法，减少外部水流对路基路面的影响。同时雨季过后尽快抓好水毁公路的修复工作，消除水毁公路病害的进一步扩展。

四、路政服务养护，维护法定路权

由于农村公路面对的都是方大的农村群众，在农村公路上或公路用地范围内乱堆乱放，随意建房搭屋车辆超限运输等问题突出，这些问题都直接或间接地损坏路况，影响着养护工作的开展。路政的管理难度可想面知，面对困难，我们不断加强路政队伍建设和路政案件的查处力度，拿出专门的经费，采用出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等方式，加强《公路法》等相关法律法规的宣传，使沿线群众及有关车主增强自觉维护公路产权的积极性。同时加强上路巡查力度，采用收取赔补偿费、恢复、教育等多种手段，使路面堆积物、堵塞的水沟等情况得到了及时清理、恢复，确保公路排水的畅通，减少路面的损害情况。

五、分散与集中相结合，创新体制

由于养护工作收入相对较低，物色到一定数量的养护工人十分困难，而我市农村公路管养线多面广，因此养护工人配备明显不足，针对这一情况，我们采取了养护工人分散与集中相结合的办法，灵活开展养护工作，即在平时的养护工作中养护工人都在其生活当地就近开展养护工作，在雨季过后的大中修或每年底开展的大中修工作时，再将附近的几个养护站工人集中起来开展工作，提高养护工效。同时我们还采用养护承包的方式，即在确定养经费的情况下，由养护工人按我所提出的路况要求进行承包，按每月的路况达标情况进行经费支付。采用分散与集中相结合、养护承包制等方式方法，有效地调动了养护工人的工作积极性，提高了养护成效。

六、引入竞争，提高工效

每年低我所都以养护站为单位，进行全市农村公路管养评比工作，通过评比，发现差距，查找原因，并拿出一定的经费，对开展养护工作较好的养护站给予适当的奖励，从而提高养护工人的工作积极性促进了养护工作成效。

6.农村公路养护管理办法 篇六

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）以及___市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见

》（渝办发〔2006〕36号）等相关法律法规及文件的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。

第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。

第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。

第二章机构及职责

第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作：

（一）编制全市农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）编制下达农村公路养护补助计划；

（三）监督检查养护计划执行情况和养护质量；

（四）指导、监督农村公路管理工作。

第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。

第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）组织实施农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金，编制农村公路养护计划报市公路局备案；

（三）管理农村公路养护专项资金；

（四）监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作；

（五）检查养护质量；

（六）组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。

第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责：

（一）负责县道公路的日常管理和养护工作；

（二）拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（三）组织县道公路养护工程的招投标和发包工作；

（四）对县道公路养护质量进行检查验收；

（五）会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作；

（六）审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案；

（七）检查监督乡、村道公路养护计划执行情况；

（八）对乡、村道公路养护质量进行检查验收；

（九）会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。

第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：

（一）编制农村公路本级财政预算；

（二）编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核；

（三）与村签定目标责任书，对村道养护管理工作进行检查考核；

（四）组织实施乡道养护计划；

（五）督促村道公路养护计划组织实施；

（六）负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作；

（七）负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。

第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划，组织村道公路养护工程的招投标和发包工作，配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作，及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。

村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理。

各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整，有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。

第三章资金筹措及管理

第十一条按照国办法〔2005〕49号要求，农村公路养护资金主要来源于各级财政资金（公路养路费：汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）、“一事一议”集资和社会捐资等。

第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

（一）汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；

（二）县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门；

（三）农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法；村道公路养护资金实行财务公开，定期向当地群众公布养护资金使用情况。

第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。

第四章养护管理与检查

第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术

标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。

第十六条县、乡公路路政管理按照《___市公路路政管理条例》相关规定执行，村道路政管理参照《___市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。

第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量

检查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查，每半年对村道进行一次养护质量检查，做好乡、村道养护质量技术等级评定工作，年终进行一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查，并切实确保公路完好、畅通。

第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查，对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县，停拨该相关区县的公路养护补助经费，并在全市范围内进行通报。

第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，并使之达到晴雨通畅的要求。

第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表（见附件）、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。

第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表（乡、村道部分）、公路养护质量检查记录表（参见《公路养护质量检查评定标准》）、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表，由县级交通主管部门审定后报市公路局。

第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。

第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐，无损坏丢失现象。

第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障路树正常生长。

第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。

第二十七条农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式，把农村公路管养责任落实到位。

（一）小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行；

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量。

（三）路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第五章考核与奖惩

第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度，将农村公路养护管理纳入目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励；对考核差的要给予适当的处理。

第六章附则

第二十九条本办法由___市公路局负责解释。

第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。

第三十一条本办法自2006年9月1日起施行。

7.浅析农村公路施工管理 篇七

1 施工阶段的成本控制概述

工程成本是指施工企业在施工阶段为完成项目的建筑安装工程任务而消耗的所有费用的总和。按成本的经济特性, 可以分为:直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中, 耗费构成的工程实体, 包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用;间接成本是指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出, 包括:管理人员的工资、职工的福利费用、固定资产折旧费、固定资产修理费, 还有水电费、保险费等。

2 农村公路建设施工阶段成本控制中存在的问题

1) 施工企业对成本控制的认识存在误解。不少人认为成本控制应该就是财务人员的事情, 与其他人员无关, 殊不知施工阶段的成本控制是对工程施工全过程进行控制, 需要全体人员的参与, 这样就导致了施工人员没有节约成本的意识, 施工企业最后获得的利润微乎其微, 甚至亏损。

2) 施工组织设计管理不到位导致成本失控。农村公路本来建设技术标准就低, 建设管理单位实力不是很强大, 一些测量工作不细致, 项目调查太笼统, 差项、漏项的情况时有发生, 结构设计总是依葫芦画瓢, 设计方案也是按步照班, 与现场实际情况不相符, 实施过程中需要变更的地方很多。

3) 处理不好成本与质量、进度之间的关系。这是很多施工企业面临的问题, 不管是建设普通公路还是农村公路, 普遍存在着两两之间不能很好的权衡和把握, 导致“顾此失彼”的结果时有发生。

4) 施工人员流动性大导致施工成本失控。当前, 施工的主要机械、设备是租来的, 施工人员也大都是农民工。虽然有些施工企业在人员和机械配备上比较规范了, 但还是存在着各种难题。若遇上春耕秋收、防洪、抢险等不利情况, 必将对施工进度产生影响, 即便采取了较为完整的施工组织设计方案, 也难以完全得到执行。

3 农村公路建设在施工阶段的成本控制措施

1) 注重对全体参与人员节约成本意识的培养, 结合当地的市场状况, 在施工阶段的每一个环节根据实际情况做好成本预测和控制计划。

2) 根据工程项目的性质、规模、施工工艺特点、复杂程度和现场实际条件等选择经济合理, 切实可行的施工方案, 并做好施工前的成本预测。

3) 把握好成本与质量、工期之间的关系。工期与施工成本的矛盾点在于工期越长, 增加的人工费、设备折旧费和财务费用越多, 但是要缩短工期, 一般就要加大资源投入, 也会增加成本, 即缩短工期导致直接费增加而间接费相应减少, 延长工期导致直接费减少而间接费增加, 因此, 要把握好工期与成本的最佳结合点, 合理安排, 将各种费用降到最低。

质量与施工成本的矛盾点在于质量要求越高, 增加的人工费、材料费、机械使用费等就越多, 但质量要求低又不能保证施工质量, 虽减少了费用, 但是增加了工程的质量风险, 工程故障成本就会升高。因此, 要抓住质量与成本之间的最佳结合点, 科学、合理的使用材料和技术在控制成本的情况下提高工程质量。

4) 加强企业内部管理, 做好施工阶段各项费用的控制。a.人工费的控制。人工费控制主要是提高施工人员的工作效率, 严格执行劳动定额, 可实行量价分离方式, 作业及零星用工可按相关定额比例综合考虑确定, 也可通过签订劳务合同来控制。还需加强企业内部管理, 防止出现不出工但上工现象发生。目前, 农村公路建设施工人员大部分是农民工, 专业素质不高, 必须加强对其业务能力的培训, 工作责任心的培养, 加强劳务合同管理, 必要时可与农民工建立长期的合作关系。b.材料费的控制。一是材料价格的控制:应由采购部门管理控制, 或可按市场信息价进行控制, 也可引进询价、招标等方式;而是使用材料数量的控制:可采用定额、计量、指标、包干等方式来控制。由于材料费一般占工程总费用65%左右, 要想取得良好的经济效益, 必须重点对其进行控制, 降低原材料的成本, 可从材料的供应、存储、管理等方面入手。施工单位可凭着材料使用量大的特点, 尽量由材料供应商直接供应, 同时可在销售淡季订购季节差异性较强的大宗商品。在完成原材料的采购后, 应及时利用材料, 降低因过量储存工程不必要的材料或因不能及时利用而浪费的材料所造成工程成本的提高。c.施工机械费的控制。农村公路建设施工机械化水平伴随农村公路建设大规模的开展也逐渐得到提高, 其所占总费用的比重也逐年攀升。保证机械设备的使用性能, 提高利用率, 降低机械费用显得尤为重要。但由于一些施工设备大多是施工租赁的, 这就要求对设备的性能与本工程相匹配, 此时应针对工程的实际情况, 遵循合理选择和合理使用相结合的原则。d.现场管理费控制。现场管理费由许多细目费用组成, 所以应根据工程实际情况, 把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来, 以增强管理人员成本意识和控制能力。e.技术与经济相结合。农村公路等级虽然较低, 但在公路工程建设中占的比重非常大, 是不能忽视的基础性建设。施工企业可以通过及时注意在工程施工过程中采用新技术、新材料和新工艺, 走技术与经济相结合的道路, 以技术上的优势获得项目的经济效益, 这也是降低项目施工成本的一个关键方式。

4 结语

农村公路工程建设是我国建设社会主义新农村最重要的一项民生工程, 这项工程做好了, 不仅是农村经济得到发展, 施工企业自身的市场竞争力也会得到提高;做不好, 不仅人们怨声载道, 施工企业的市场竞争力也会大大被削弱。因此施工企业要加强农村公路建设施工成本的控制, 就必须有市场的眼光, 改革内部成本控制管理体制, 使成本控制贯穿于工程建设的全过程, 全员参与, 抓住重点环节, 采取切实有效的控制方法;因地制宜, 灵活运用, 根据不同的工程规模和施工环境采取不同的成本控制方法;注重技术与经济的结合, 变被动控制为主动控制, 施工成本必将得到有效的控制。

摘要：施工阶段的成本控制是施工企业在公路工程建设中进行项目成本控制的关键环节, 但目前仍有一些施工企业在施工阶段的成本控制中依然存在着一些问题。本文结合多年的工作实践, 针对这些问题提出了农村公路建设施工阶段成本控制的一些措施。

关键词：农村公路,施工阶段,成本控制措施

参考文献

[1]蒋亚云.农村公路建设工程造价控制与管理模式探讨.企业技术开发, 2009.

[2]刘振江.农村公路建设过程中的成本控制.黑龙江交通科技, 2011.

[3]孙铁, 陈学文, 栾英.浅谈农村公路建设在施工阶段的成本控制.中小企业管理与科技, 2009.

8.浅析农村公路施工管理 篇八

关键词：农村公路；问题；建议

中图分类号：F320.2 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0138-01

一、农村公路建设资金管理存在的问题

（一）农村公路建设资金缺口大，配套资金很难落实

由于农村公路的大部分的资金要靠地方政府和社会配套解决，又因部分地方政府财政紧张，农民群众生活不富裕，地方配套资金很难落实。由于近几年国家实行最严格的耕地保护政策，征地拆迁补偿标准提高，加上物价上涨因素等，这些都增加了建设成本，加重了筹集资金的压力。

（二）基础工作薄弱

基础工作薄弱主要表现在会计基础工作薄弱，核算不按建设单位会计制度执行，岗位设置不符合规定，人员配备不到位，人员素质达不到岗位需要的标准，不按建设资金使用规定，设置专户进行会计核算，帐户之间相互串户，帐面管理混乱等。如有的项目会计、出纳人员不是专业人员，甚至由一人承担两个岗位的工作，直接违反了财务管理的规定。有的项目按行政事业单位会计制度对农村公路建设资金进行核算，造成建设资金的使用、成本费用归集不规范、不准确、不及时。

（三）随意调项、挪用资金

随意调项现象严重，随意调项就是调资金，如果前期手续跟不上，后续资料又不完善，就会造成建设资金的滞留或外流，其后果非常严重。维护项目的严肃性，其实是维护资金的安全性。

挪用资金的问题普遍存在，它严重地影响农村公路建设的投资形象，影响了农村公路建设资金的使用效益，影响了农村公路建设的质量和进度。

（四）资金管理分散

由于村村通工程资金来源渠道的复杂多样，导致资金管理分散。在村村通工程实施的早期形成了县财政和交通局多个会计主体管理资金局面，多个会计主体共管的局面导致施工单位拨款环节复杂，很难总体把握资金动态，不利于资金控制和结算，不利于监督管理，同时也无法编报完整的财政决算。

二、农村公路建设资金管理的建议

按照国家规定，本着科学、高效的原则，理顺投资管理体系，明确各自的职责。《农村公路建设资金使用监督管理办法》第四条、第五条明确规定，农村公路建设资金由交通部门管理和使用，并健全建设资金使用监督管理制度，自觉接受财政、审计、上级主管部门和群众的监管。

（一）加大国家财政投入。加大中央财政投入，缓解地方政府配套资金不足的压力。农村公路建设总的投资原则不能变，要继续坚持中央投入、省里补助、地方配套、社会各界和农民群众自愿捐资相结合的办法筹措资金建设农村公路。但是，随着社会各种因素的累加，建设成本不断加大，地方政府筹措资金的能力将会下降。因此，建议中央需适当加大对农村公路建设资金的投入比例来缓解地方政府的筹资压力。

（二）强化制度建设。用制度管人、管事，是干成事、干好事的有效手段。农村公路建设资金的管理使用，要严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》，按资金渠道核算分解使用。要坚持按财务管理制度的规定，规范帐户设置、资金流程方式、基础资料等方面的工作，确保帐面清楚，资金去向明了，项目建设规范。要建立健全与农村公路建设资金核算与管理任务相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平、奉公遵纪的专职或兼职财会人员。确保财会人员必须持证上岗，没有财会资质的非专业人员必须坚决调整。项目资金要按照专款专用、讲究效益的原则，实行分级负责、分级监督的管理方式。各级主管部门做到专项管理、专项核算、专项拨付；项目建设单位要建立健全资金使用审批内部控制制度，做到专户存储、专项核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金的安全、合理和有效使用。

（三）加强资金监管。农村公路建设资金有限，要求较高，如果有限的资金不能及时足额到位，质量就很难保证。为此，要严格资金监管，统一资金拨付渠道，确保资金有效运行。交通、财政部门要加大农村公路建设资金监控力度，实行全过程监控，自觉接受审计及上级有关部门的监督检查。要充分发挥各级纪检监察人员的作用，加强监督监察，要采取季查、年审，跟踪审，专题审等措施，确保资金安全运行。要加强财务人员的学习培训，提高财会人员的思想政治素质和业务工作能力，为有效管理使用农村公路建设资金打好基础。

（四）开展专项整治。针对农村公路建设资金管理方面存在的突出问题，不定期开展专项整治。重点检查资金是否及时落实到位；是否存在截留、挤占或挪用现象；项目管理和建设单位是否存在弄虚作假，虚报项目骗取补助资金的情况；是否存在擅自变更农村公路建设项目，违规调整项目计划，将建设资金用于计划外工程、扩大建设规模、拖延建设工期等情况；是否存在从国家、省补助农村公路建设资金中提取管理费用，国债资金是否符合国家关于国债资金使用管理规定等情况。通过专项整治，确保把存在的问题查找到位，把不健全的地方规范到位，把该改进的地方整改到位，把需要长期坚持的措施制订到位。

（五）要加强协调配合

政府各相关部门为农村公路建设营造良好的建设环境。政府要强化协调统筹功能，按属地原则，处理工程建设中出现的问题。要加大对乡镇干部的培训力度，提高乡镇政府实施农村公路建设质量的监管能力，促使农村公路为地方经济发展创造出更大的效益。

结束语：农村公路建设是一项惠及广大群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。利用好每一分钱，把全部资金用在刀刃上，真正为农村经济发展插上腾飞的翅膀。

作者单位：河北省邢台市交通局

参考文献：

[1]向红.强化农村公路建设资金管理的建议[J].财会通讯(综合版).2007,5.

[2]安爱霞.如何加强农村公路建设资金管理[J].交通财会.2007,5.

[3]吴萍.农村公路建设资金管理的探讨[J].青海交通科技2007,4.

9.农村公路管理养护的思考 篇九

至07年以来，在全县通村公路“以奖代补”政策的推动下，我镇的乡村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的乡村公路网络体系逐步形成，这对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、建设农村社会文明、使人民群众走上小康之路、实现农村现代化具有重要意义。但是随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运业的发展，由于养护不力而造成乡村公路通达状况远不能适应农村经济社会发展，主要表现在安全标识标志、附属工程等不完善，已硬化路面病害严重，泥结石路路况下降。对于如何解决乡村公路的管养问题，确保安全畅通，延长乡村公路使用寿命，必须引起我们的高度重视。

一、我镇乡村公路现状

我镇截止2008年底公路通车里程达62.6公里，其中省道1条10.3公里，县道2条16.5公里，乡村道24条42.3公里。全镇有18个村（居），全部通水泥路，通水泥路率达100 %，142个社中有60%的社通泥石路。从修建质量看，水泥路都是近两年新建的，质量较好，泥结石路大多是村民自建，由于建设标准低，桥涵、水沟、挡墙、边坡等建设不是十分规范，标牌标识等附属设施不完善，抵御自然灾害能力差，加之近期车辆超载超限现象愈来愈严重，对原本承载能力较差的村级公路的破坏作用不断增大，边沟堵塞、路面坑槽等现象严重，有些路段甚至急待改造。以上这些病害还呈蔓延之势。

二、我镇乡村公路养护管理存在的问题

1、重要性认识不够。农村通公路后和农村公路路面硬化后，沿线的村社干部和群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护。这种思想也就淡化了爱路护路的意识。事实上，一些乡村公路建成后，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。

2、前期建设标准低，遗留隐患大。我镇的乡村公路建设标准都不高，水泥路表现为基础不牢，泥结石路则质量差，特别是在07年以前建设的泥结石路，由于是群众自发修建的，上级的补助标准低，自筹资金困难，群众为了节约开支，没有严格按泥结石路的标准、程序和要求进行施工，导致工程质量难以保证，附属设施差，使用寿命短，基础比较薄弱，增加了养护压力。

3、养护资金缺乏保障。09年全县加强了对乡村公路的管养力度，把养护经费列入了县级财政预算，但县级财政每年每公里水泥路补助养护经费500元，泥结石路每年每公路1000元，远远不能满足养护需要。一般的日常养护，水泥路每年每公路需要2000至2500元，泥结石路每年每公路需4000至5000元，如果要大修或中修，则还不止这个数。虽说镇村两级也有责任管好养好属于自己的乡村公路，但镇级财政目前还没有财力给予预算安排，加上村级经济状况也很差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集困难，乡村公路养护管理资金得不到保障。

4、管理机制不健全。由于认识不够、界定不清、资金筹集难、工作难度大等因素的制约，部分村社与村社之间对乡村公路管养问题常采取回避甚至推卸的态度，致使农村公路养护管理体制不顺畅。反正路是大家的，谁都可以管，谁都不愿意管，互相推诿。村与社、村与管养人员、社与群众无约束监督机制、无养护管理机制、无管理考核机制、无奖惩激励机制。造成乡村公路管养没有动力与活力，效率低，效果差。

三、抓好乡村公路管养的几点建议

1、明确管养主体。依据《公路法》的规定，乡村公路的管养应该以村为主，按照“谁受益，谁修建，谁管理”的原则，明确责任主体，划定路段，分段负责，分段管养。

2、建立管养体制。乡镇应制定符合本地实际情况的“乡村公路建设养护管理办法”，建立起“政府统一领导，村社分级管理”的乡村公路养护体制。乡镇成立公路养护管护站，负责辖区内的乡村公路养护管理的组织、指导、协调和监督。县交通主管部门农村公路建设管理办公室要对乡村公路建设养护进行统筹规划和指导，在必要的时候给予配合和支持。各村可结合各自实际，采取组建养护队（或养道班），以村民承包养护、委托养护、义务分段养护等形式，搞好乡村公路的季节性养护、集中性养护及经常性养护。

3、提高管养水平。乡村公路的养护对于乡镇来说还是一个新课题，目前乡镇和各村的村道养护人员都是新手，加强他们的养护技术培训显得十分必要。县级职能部门应加强对所有乡村公路管护领导小组成员和具体管护人员的技术培训，通过聘请有关技术人员对公路养护内容、措施、质量要求等进行详细授课，普及公路养护基本知识，提升养护人员管养水平。为做到时时管理、天天养护，还应制定乡村公路养护质量检查评定标准，开展定期考核评比。同时还可以在每个乡镇设立一至二名路政稽查员，每个村设立一名路政协管员，在路政管理工作中加大宣传工作力度，使公路沿线群众增强了法制观念和爱护公路的自觉性；坚持巡路制度，重点对在公路上打场晒粮、路肩上堆放杂物、挖掘路肩和植树台、破坏公路和行道树、超限车上路行驶、在路旁搭建违章建筑等行为依法治理惩处。

4、建立管养机制。一是建立稳定的经费来源机制，鉴于乡村公路养护管理资金来源缺乏，可以按照乡村公路养护管理技术难度的不同，通过组织专职养护人员，或通过招标竞标的办法落实养护管理队伍和人员，一方面是县级财政应加大对乡村公路养护资金的补助力度；二方面是出台“以奖代补”的奖罚政策，建立激励机制，对养护质量好的村由镇财政配套奖励部分养护经费，对养护差的村扣减上级补助；三方面是要结合自身实际，广辟筹资渠道，如村集体的自有资金，村民“一事一议”筹集的资金，车主、店主、企业老板、单位、组织等社会各界的捐赠赞助的资金都是我们乡村公路的筹资渠道。乡镇政府要设立乡镇公路养护基金专户，对这些资金实行专户储存和管理。对于该养护基金的使用，先由村提出申请，根据镇交通站考核结果按比例划拨。二是建立上下级之间、部门之间的协调配合机制，县交通主管部门应帮助和支持乡镇、村共同搞好乡村公路的路政管理，可以委托执法，在车辆的办证、年检年审等行政环节中要尊重乡镇、村的意见。三是建立管养规范化机制，建立管养信息平台，把所有乡村公路实行档案化管理，包括对每一条公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档。

刘家镇：李大金

10.农村公路工程施工论文 篇十

比较常见的公路建设质量问题主要表现为路面不均匀或者路基下沉等问题，对于农村公路的施工质量和使用寿命影响比较严重，针对这种情况，在进行农村公路的施工建设管理中，应注意做好施工建设质量的控制与管理，比如，在农村公路桥梁结构部分的施工建设开展过程中，对于桥梁与路基的连接结构应注意通过桥头搭板或者是土工隔栅的设置，或者是通过施工建设材料的更换应用，来对于公路桥梁的施工建设质量进行保障，进而对于农村公路的施工建设质量进行完善和保障，促进农村公路的施工建设与管理发展。

4 结语

总之，农村公路作为我国公路交通建设的重要一部分，对其施工建设与管理问题的研究分析，有利于促进我国农村公路施工建设与管理的提升发展，推动国家公路交通事业和社会经济的发展进步，具有积极作用和价值意义。

11.论农村公路施工项目管理 篇十一

【关键词】农村；公路施工；项目管理

一、农村公路的重要性

农村公路的概念相对于城市道路以及国道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服务于农村、服务于农业。我们的国道和省道被称为“干线公路”，县道、乡道、村道按行政区划称为“农村公路”。农村公路属于农村的基础设施，农村的经济发展与农村的基础设施建设有着密切关系，农村基础设施是农村发展的支撑和前提条件，农村公路的建设不仅对农村基础设施的完善、农村经济的发展具有重要作用，对推进新农村的建设也同样具有重要的意义。

二、农村公路建设项目管理中存在的问题

1.管理制度问题。

由于农村公路施工分散性较大，施工队伍较多，在管理上有一定的困难，且由于公路本身的实用需求不是很高，在施工中随意性较大等情况时有发生，归根结底还是管理制度不完善导致的。在现阶段进行农村公路建设时，由于公路建设成本较低，投资资金缺乏，导致施工过程中作业人员懒散，工程进度与工程质量管理缺失，这对农村公路建设是极其不利的。

2.成本控制问题。

当前我国农村公路建设项目管理在其成本控制上存在成本控制方案设计精确度较低，成本控制工程预估控制成果较低。以河南省邯郸市为例，其在实施控制的过程中仅在最初方案设定中将农村公路建设的工程造价预估，确定总工程造价为1000万元。但是，在农村公路建设设计方案确定后根据其功能指标和技术指标的不同，对工程造价造成了波动，进一步预估总工程造价为1300万。而在实际施工过程中受到各个环节和单位施工方案，以及人为道德犯罪因素的影响，最终公路建设施工的总工程造价高达2000万元。由此发现农村公路建设项目管理中对工程成本控制的方案精确度较低，不能够发到成本控制的预估工程效果。

3.安全控制问题。

安全控制是保障项目应用价值的决定性因素之一。针对当前我国农村公路建设项目管理中安全控制问题进行分析，发现其在安全控制上存在安全控制管理体系不健全，安全控制意识落后等现象。由于农村公路建设项目管理中安全控制问题的存在导致我国农村公路建设中出现“三违”项目，且容易产生安全事故的发生。

4.质量控制问题。

质量控制是关系到农村公路建设质量的关键控制指标，在其控制过程中必须确保农村公路工程的整体工程质量。因此，要求项目管理中质量控制需要具有专业的质量控制人员和现场监督人员，并且具备完善的质量控制意识和监督体系做保障。但是，当前我国农村公路建设项目管理中相关质量控制上整体人员质量控制素质水平较低，且受到地区环境和经济的影响，在农村公路建设中并没有设定专门的质量控制人员进行现场质量控制的监督管理。此外，农村公路建设项目管理在其质量控制体系构建上没有针对性执行责任制度，缺乏整体控制体系的构建。

5.进度控制问题。

从我国农村公路建设整体上分析，当前我国农村公路建设项目管理中进度控制力度较低，造成公路建设的施工进度较低。根据不完全统计我国农村公路建设工期一般在3年到5年之间。但是，城区公路建设的工期一般在1年到1.5年之间。排除农村公路建设的客观环境因素对其建设工期的影响，农村公路建设工期与城区公路建设工期之间仍然存在约3年的差异。进一步表明我国农村公路建设项目管理中的进度控制力度不足。此外，农村公路建设项目管理中对进度的定期跟踪和监察工作报告在时间上明显与实际施工时间不符，出现施工进度报告拖后与工程进度的现象。

三、农村公路建设项目管理改进措施

1.管理制度问题改进措施。

针对农村公路分散性大，施工队伍管理困难等情况，地区政府或者相关建设企业必须制定详细的公路管理制度，对施工过程人员组织管理、施工质量管理等进行合理控制。具体实施上，由地区政府联合国家相关部门，制定农村公路建设的基本要求，建设单文根据政府给出的要求制定详细的施工管理计划，根据项目的施工地理特点对人员、材料、施工技术等方面进行管理，确保施工项目稳步有序进行，使农村公路建设质量提升。

2.成本控制问题改进措施。

提升我国农村公路建设项目管理中成本控制质量必须从成本控制方案精度的确定上对其改进，实现对工程成本控制的预估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，设定公路项目初始版成本控制方案、公路项目设计版成本控制方案和公路项目施工版成本控制方案。根据三个公路项目成本控制方案，利用BIM模拟技术，实现方案与方案之间的碰撞，从而改进碰撞产生的成本控制问题，在提升成本控制的精度同时能够提高成本控制预估效果实现率。

3.安全控制问题改进措施。

提升安全意识，针对地区安全意识制定分区域公路建设安全意识培养方针，强化农村公路建设中人员的安全控制问题，降低施工事故率的发生。此外，健全安全控制体系。针对农村公路建设中“三违”安全问题，制定从设计———施工———验收的整体性安全监督管理控制体系。针对农村公路建设事故高发生率问题，建立农村公路安全控制监督小组，采取循环进度的方式，不定期的对农村公路建设进行调查、评估，强化项目管理中安全质量。

4.质量控制问题改进措施。

完善质量控制制度，提升人员质量控制意识是改进当前我国公路建设项目管理中质量控制问题的主要策略。在其完善质量控制制度上，利用农村当地政府对公路的质量需求以及人民对公路的质量需求，强化质量控制制度内容，从根本上提升质量控制内容的完整性和合理性。此外，针对农村公路建设项目管理建立质量控制部门，由专门的质量控制人员实现对公路建设的质量控制。在其人员质量控制意识改进的过程中利用现场质量控制意识宣传的方式，以潜移默化的方式提升控制质量控制意识，从根本上改善农村公路建设项目管理中质量控制问题。

5.进度控制问题改进措施。

强化农村公路建设项目管理进度控制，针对农村公路建设的地理环境和经济环境，制定进度实施方案，严格的按照进度实施方案现场施工，强化进度控制质量和准确性。此外，在项目管理中制定进度跟踪和监察监督工作，定期的对项目管理内进度跟踪的日常报告实施检查。利用现代信息技术和互联网技术实现农村公路进度控制监督系统，实施的更新进度数据，强化农村公路项目管理中进度控制。

四、结语

总之，农村公路建设作为我国交通事业发展的重要组成，对公路施工管理问题进行分析，探讨实际有效的对策，有利于促进我国农村公路建设事业的完成与管理的提升，提高农村公路的建设质量，为我国社会主义经济发展及农业增收提供良好的交通基础。

参考文献

[1]王亚飞，王跃庭.农村公路建设项目管理关键技术研究.科技视界，2013，11（16）：12-15.

[2]刘坡.如何规范农村公路建设管理.交通世界（运输.车辆），2014，05（23）：125-128.

[3]孙长春.公路工程施工技术控制与管理分析.中国高新技术企业，2014（16）：111-113.

[4]赫光跃.农村公路工程改造的施工质量管理.交通建设与管理，2015（12）：110-113.

12.浅析农村公路生态景观设计原则 篇十二

关键词：农村公路,生态景观设计,原则

1 节约用地的原则

为了保护宝贵的土地资源, 公路建设规划应本着合理布局, 节约用地的原则, 要采取相应的经济节约用地措施, 尽可能地做到合理开发利用土地资源。

1.1 合理布设路网, 建设标准因地制宜

在农村公路规划中必须要有适当的超前意识和城市化改造思想, 合理布设路网, 利用好原农村公路, 首先做好扩建改造工作, 同时做好新设计道路的发展用地, 避免重复布设造成的土地浪费。

经济发达、人口密度大的地区汽车拥有量和混合交通运输工具就多, 农村城市化进程较快, 而那些经济相对欠发达地区, 汽车拥有量、混合交通干扰程度远低于经济发达地区, 据此如果僵化地执行现行公路建设标准往往不能很好反映区域经济发展水平差异性对公路使用功能多层次的要求。

人类活动与自然地理形态构成了影响公路建设的社会环境与自然环境, 其中人口密度与人均土地是确定公路技术指标的两项重要基础指标。土地是人类赖以生存的根本, 尤其是耕地。应建立根据公路自然区划, 对公路建设的社会环境以人口密度与人均土地为等值线进行公路建设环境区划, 提高农村公路建设标准的适应性, 促进公路的科学规划和合理布局。

1.2 因地制宜利用各种废渣或山区矿渣作为筑路材料, 减少公

路取土占地, 做好取土坑的恢复利用总体上讲我国各地区土地资源紧缺, 尤其是平原和山区, 在平原地区, 利用粉煤灰等工业废渣作为筑路材料, 既减少了公路取土占地, 又减少了工业废渣占用。而在山区, 尤其是矿源丰富的地区, 将废矿渣进行综合利用, 作为路基填空材料, 既解决了废物污染问题使之综合利用, 又减少了取土占地。

取方用土是公路建设的必然, 为减少占地, 应采取集中取土, 但为了复耕考虑, 在平原区一般取土不易超过3米, 尽可能抽用下层土, 表层作为复耕土, 应充分利用沿线的荒山、高地, 力求减少占用农田。虽然这样做可能会使工程运输费用增加, 但却少占用大量农田, 工程结束后对取土的荒山高地平整后有利于开垦造田。

1.3 严禁施工中从农民手中零星购土, 要及时恢复临时用地

有些地方的少数农民从经济利益出发, 向施工单位售农田土, 不但严重破坏庄稼, 毁坏耕地, 毁坏沿线沟、渠、路、对农业生产和当地群众生活造成一定影响;而且零星购土的土质差天然水分含量大, 造成路基难压实, 给工程质量带来隐患。因此应严格禁止施工单位从农民手中零星取土。

施工期临时用地应尽量选择在村落、镇、所等附近, 施工营地尽量租用已有的房屋和场地。凡因施工破坏而裸露的土地均应在工程结束后立即整治, 恢复植被和造田还耕。

2 原有生态系统连续性的原则

生态系统是指在一定时间和一定范围内, 由生物成分和非生物成分组成的一个有一定大小, 执行着一定功能, 并能自我维持的功能整体, 其中的各成分通过能量流动、物质循环、信息传递而相互沟通、相互依顾、相互影响和制约, 任何一种成分或过程的破坏和变化, 都影响系统的稳定性。

对农村公路建设而言, 应尽可能保证原有生态系统的连续性, 特别是涉及到一些自然保护区、湿地生态系统、野生动物保护区、水资源保护区等地时必须采取相应的保护措施。例如公路中心线应距自然保护区边缘100m以上;当公路经过自然保护区时, 严禁砍伐不影响行车视线的林木;公路入侵湿地时应将路线布设于湿地边缘或采用架桥方案, 施工废料应弃于湿地之外;国家保护的野生动物出现路段应设置禁鸣标志, 并设置兽道;路面径流水不得直接排入饮用水体和养殖水体, 施工结束后必须清理河道中的废弃物等。

3 路域生态系统稳定性原则

路域生态系统是典型的人工生态系统, 该系统的稳定主要受人为因素的影响, 保证其系统的稳定, 首先应使其与周边系统融合。农村公路深入到乡镇不同地区、不同环境, 所以要尽可能选用乡土树草种植, 乡土树草适应性能力强存活率高, 适宜系统内绿化;要淡化界域, 选育优良的植物主体绿化掩蔽。

为了展现周边的田间风光, 尽可能地维护物种多样性, 这样可以很好地保证系统的稳定性, 还可以抵御各种自然灾害, 减少病虫灾害。因此路域内绿化物种应适当多样化, 避免单一性。野生的草种不可替除, 另外还应加强居民对路域内动物群体的保护意识。

4 保护自然植被的原则

生态系统中自然植被, 不仅是能量的第一固定者, 而且可以调节系统内的环境要素。因此必须加以保护使之不受侵害, 以求生态系统稳定发展。目前我国占用林地采取经济补偿方式, 实际效果不甚理想, 为此我们可以效仿德国的林地补偿措施, 即公路建设占用林地必须在沿线合适的地方补偿同等数量的林地, 由经济补偿转变为面积补偿, 这对生态环境公路景观均有益;要加强施工管理, 提倡文明施工, 尽量减少占地以外的植被破坏。尤其是在生态环境脆弱地区, 意义更加明显。应在施工招标期对施工单位的环境保护素质列为主要条件;另外还要禁止在林区采石、采矿、取土。

5 生态环境恢复的原则

公路建成后, 需将已被恶化的生态系统恢复到自然平衡状态。而由于建设行为引起的环境变化使完全恢复不切实际, 所以就需要建立新的群落, 达到新的生态平衡。为了弥补自然交替的漫长过程, 需要人们定向的设计, 特别是绿化设计以尽快达到顶级群落。

5.1 绿化功能

在农村公路建设中, 绿化仍是环境与景观对策的最重要部分, 它不仅可以美化环境, 净化空气, 吸收噪声, 改善行车条件等, 而且可以稳固路基, 延长道路使用寿命, 尽管农村公路设计等级低, 但其绿化功能不容忽视。

农村公路的绿化指标当今并未有明确的体系, 参照高等级公路的指标表达以绿化率、保存率、覆盖率各项表示, 绿化率是指达到保存率和覆盖率指标的里程占总里程的百分比;保存率指经过一定年限, 保持正常生长的植物与原种植数量的百分比;覆盖率是指绿化区植被的垂直透影面积占地域面积的百分比, 由于各地区气候条件等不同, 在一般绿化区指标要求在绿化率达到95%的情况下, 保存率应达到90%, 覆盖率应达到70%以上方为合格;在难绿化区, 绿化率60%的情况下, 保存率至少应达到80%, 覆盖率不应小于50%。

5.2 防治水土流失

道路建设必然造成一定量的水土流失, 而且目前由此引发了生态环境恶化的恶劣影响, 要建设符合保持生态系统稳定的农村公路, 一定要实施水土保持措施的评估, 提出切实可行的水土保持方案。

13.某县农村公路养护管理制度 篇十三

为了切实落实农村养护工作的各项任务,提高农村公路的使用功能和服务水平，特制定农村公路养护管理制度。

一、农村公路养护的基本要求

1、经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。

2、吸收和采用新方法，不断改善生产手段，提高农村公路养护质量延长公路的使用寿命。

3、贯彻“预防为主，防治结合”方针，逐步提高农村公路及其构造物、附属设施的抗灾害能力，减少灾害损失。

4、农村公路的养护生产应贯彻“因地制宜，就地取材”的原则，努力降低生产成本。

二、养护人员工作职责

要求保洁公司养护人员须按农村公路养护规范技术要求操作确保所养路段路面平整、横坡度适顺、路肩整洁、边坡畅通、构造物、沿线设施完好。对保洁公司要求如下：

1、养护人员必须保持全天上路。

2、应及时清理、清扫路面上的散落物。

3、应随时剪除路肩高草、回填路肩填土。

4、应及时清理排水系统堵塞物，雨季前对全线的排水系统进行全面清理，确保排水畅通。

5、每天对公路进行巡查，对公路构造物，如挡墙、桥涵、公路标志、里程碑等应观测检查。雨季期间，巡视次数相应增加。

6、边坡塌方处理：应及时清理少量塌方；如塌方数量较大须及时

设置警告标志，1小时内应向所在交所汇报，同时，组织人员进行抢通。

7、构造物损坏处理：应及时修复少量损坏构造物；出现较大构造

物损坏，并影响行车安全的，应及时设立警告标志，同时1小时内所在交管所汇报。

8、每位管理人员应完整做好统计工作，对管养路段出现的路面病

害，如露骨、断裂等应随时制止，并及时向乡养护站汇报。

9、对在公路范围内的违章事例，如违章建房、在公路上堆积物品、超重超限车辆行驶应随时制止，并及时向交管所汇报。

10、完成交管所临时交办的养护任务。

三、安全生产制度

各保洁公司管理好所属养护人员，养护人员在作业时确保施工安全，具体如下：

1、上路作业必须穿戴防护用品，穿戴安全标志服、标志帽，不得穿硬底、高跟鞋或赤脚作业。

3、养路材料要靠一边整齐堆放。做到桥头不堆、弯道内侧不堆、狭路不堆、行车密度大的不堆，尽可能堆在路基外。

4、傍山和在陡坡作业时，要戴安全帽，坡过陡要系安全绳索。清除塌方要从顶部向下清理；上方作业，下方不得同时作业或站人，注意来往的行人及车辆安全。

5、台风、暴雨、冰冻、雷雨季节应经常巡视公路，遇有道路损毁、中断及毁坏迹象，要立即设置警告标志，并及时报告上级和有关部门。

6、文明养护，在养路作业中不设障、不阻车，注意避让来往车辆，确保车辆的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面时，工地两端要设立“施工路段，车辆慢行”标志。

7、在山岭陡坡地段，如果用手拉送料时，要有二人同时操作。上坡前拉后推，下坡前顶后拉慢行。

8、冬季清除水沟、柴草时，严禁野外用火。

9、在清扫路面时，要面对车辆正向行驶方向相对作业。

四、合同制度

1、公路保洁公司签订合同期为一年。

2、劳动报酬：经检查合格者按合同给予拨款。

3、对保洁公司管理较差者，交管所建议并汇同公路处协商有权予以辞退，并不再续签订合同。

五、资金使用制度

1、养护资金主要用于养护人员工资支出、机具购置、管理支出等。

2、设立养护资金应专项账户，专款专用。

3、上养护资金余额滚动下养护资金内使用。

六、检查制度

1、公路处与交管所每月组织管理人员对所辖农村公路进行检查并评分，并且交管所负责所辖农村公路日常养护检查及考核。

2、公路处与交管所组织有关人员分半对全乡农村公路大检查各一次。

3、随时接受县交通局等单位的检查和指导。

某县农村公路养护科 二0一0年三月六日

公路桥梁养护管理工作制度

第一章 总则

第一条 为加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路管理条例》等法律、法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于国道（含国家高速公路网，下同）、省道的桥梁养护管理工作。其他公路桥梁的养护管理参照执行。

第三条 桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。

第四条 县级以上（含县级，下同）地方人民政府交通主管部门、公路管理机构（含省级交通主管部门指定的高速公路行业管理机构，下同）、收费公路经营管理单位，应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路畅通和桥梁安全。

第五条 桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。

桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。

第六条 公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。

国务院交通主管部门负责全国公路桥梁养护管理工作的行业管理与监督。

县级以上地方人民政府交通主管部门，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的公路桥梁养护管理工作。其设置的公路管理机构负责辖区内公路桥梁养护管理的具体组织工作。

收费公路的桥梁养护管理工作，由收费公路经营管理单位具体负责组织实施。

第七条 各级交通主管部门和收费公路经营管理单位，应安排专项经费用于桥梁养护管理工作，保证桥梁安全运营。

国道、省道的桥梁养护管理经费在公路养路费中列支，其中收费公路桥梁养护管理经费在车辆通行费中列支。县道及其他公路上的桥梁养护管理经费筹集渠道由省级交通主管部门根据实际情况作出明确规定。

第二章 管理责任划分

第八条 省级交通主管部门应根据“事权一致、责任清晰”的原则，明确本辖区公路桥梁养护管理的管养单位和监管单位，并合理确定各自的工作职责。

第九条 公路桥梁养护管理的管养单位是指具体承担公路桥梁养护管理任务的有关公路管理机构、专门的桥梁养护管理单位或收费公路经营管理单位。

第十条 公路桥梁养护管理监管单位是指依照有关规定，主管桥梁养护管理工作的县级以上交通主管部门及受其委托承担监管职责的公路管理机构。

第十一条 公路桥梁管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致的桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。

负责公路桥梁养护经费的投资决策单位未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故，由投资决策单位和具体管养单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。

省级交通主管部门应结合本地实际，制订桥梁安全事故责任追究制度。

第十二条 公路桥梁管养单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。

第三章 桥梁养护工程师制度

第十三条 各级公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁养护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并保持其人员的相对稳定。

第十四条 公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责：

(一)主持桥梁的经常检查与评定，负责组织桥梁的定期检查与评定。并根据检查结果编制并上报养护维修建议计划，提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告，组织编制桥梁养护、维修、改建方案和对策措施。

(二)主持桥梁的小修保养和抗灾抢险工作，考核桥梁养护质量，并及时上报辖区的桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况。组织实施超重车辆通过的有关技术工作。

(三)监督、组织桥梁养护大、中修和改建工程； 组织并参与桥梁大、中修和改建工程的中间检查和交（竣）工验收。

(四)负责所管辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作，定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价与分析； 负责桥梁管理系统的数据更新、系统维护、系统运行以及桥梁养护报告编写等工作。

(五)负责对下级单位桥梁养护工程师的技术业务培训、考核工作。

第十五条 公路桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责：

(一)负责辖区内桥梁养护管理的技术工作，监督检查管养单位桥梁养护工程师职责履行情况。

(二)组织制定辖区内桥梁养护管理工作计划，并监督实施。

(三)按规定负责复核四、五类技术状况桥梁的评定工作。

(四)参与制定重要桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策措施，并组织审验其科学合理性。

(五)组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训。

第十六条 公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师应具有三年以上从事桥梁养护管理工作经历，具有工程师及以上技术职称。

桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师应具有五年以上从事桥梁养护管理的工作经历，具有高级工程师及以上技术职称。

桥梁养护工程师的具体资格条件由省级交通主管部门制订。

第十七条 桥梁养护工程师实行定期培训考核制度。

省级交通主管部门应定期对持证桥梁养护工程师进行技术培训，并核发上岗证。桥梁养护管理技术人员经培训并参加考核合格后，才可持证上岗。

第四章 桥梁检查与评定

第十八条 桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。

经常检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进行日常巡视检查。

定期检查是指按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查，评定桥梁技术状况等级。

特殊检查指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定，以查清桥梁的病害成因、破损程度、承载能力或抗灾能力等。

经常检查和定期检查应符合《公路桥涵养护技术规范》的规定。

第十九条 经常检查主要以目测方式配合简单工具进行，检查周期为每月不少于一次，汛期应增加检查频率。对经常检查中发现重要部（构）件明显达到三、四、五类技术状况的桥梁，应立即安排定期检查。

经常检查过程中应填写“桥梁经常检查记录表”，现场登记所检查的项目和缺损类型，估计缺损范围和养护工程量，提出相应的小修保养措施，为编制小修保养计划提供依据。

检查结束后要及时更新桥梁养护管理系统数据。

第二十条 桥梁定期检查主要以目测结合仪器检查方式进行。其检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次。

第二十一条 特殊检查应委托有相应资质和能力的单位实施。

特殊检查应采用仪器设备，通过检测或试验的方法，并结合理论分析，对桥梁的缺损状况、病害成因、承载能力或抗灾能力作出科学明确的判定。并根据检测结果提出针对性的维修处治措施建议。

桥梁的特殊检查评定应符合有关标准和技术规范的要求。

第二十二条 依据检查结果，桥梁技术状况等级评定分为一至五类。

一类桥：技术状况处于完好或良好状态，仅需对桥梁进行保养维护。

二类桥：技术状况处于良好或较好状态，仅需对桥梁进行小修或保养。

三类桥：技术状况处于较差状态，个别重要构件有轻微缺损或部分次要构件有较严重缺损，但桥梁尚能维持正常使用功能。

四类桥：技术状况处于差的状态，部分重要构件有较严重缺损或部分次要构件有严重缺损，桥梁正常使用功能明显降低，桥梁承载能力降低但尚未直接危及桥梁安全。

五类桥：技术状况处于危险状态，部分重要构件出现严重缺损，桥梁承载能力明显降低并直接危及桥梁安全。

第二十三条 公路桥梁技术状况由桥梁管养单位负责组织评定。对非收费公路、政府还贷收费公路上评定为四类和五类的桥梁按以下规定进行复核。复核期间，管养单位应采取应急保障措施，保证桥梁运营安全。

技术状况为四类的中、小桥梁以及结构较简单、病害清楚的大桥，由上级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织复核。

技术状况为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥，以及技术状况为五类的桥梁，由上级公路管理机构桥梁工程师提出初步复核意见后报省级公路管理机构，由省级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织提出最终复核意见。

第二十四条 特大桥、特殊结构桥梁和单孔跨径60米及以上大桥的检测评定工作应符合以下规定：

(一)在桥梁上下部结构的必要部位埋设永久性位移观测点，并定期进行观测，一、二类桥每三年至少一次，三类桥每年至少一次，四、五类桥每季度至少一次，特殊情况时应加大观测密度。

(二)应安排专项经费委托有资质的单位进行定期的特殊检查。

一、二类桥每五年至少一次，三类桥每三年至少一次，四、五类桥应立即安排进行特殊检测。

(三)对特别重要的特大桥，应建立符合自身特点的养护管理系统和健康监测系统。

第五章 桥梁养护工程管理

第二十五条 桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修、改建。

对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养，防止出现明显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修，防止病害加快扩展，影响桥梁安全运营。

对技术状况为四类和五类的桥梁，应及时采取管理措施，保证安全。并依据桥梁特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或改建。省级交通主管部门应制定有关安全管理规定，明确警示标志的设置位置、型式、数量，以及应采取的管理措施等。

对荷载等级、宽度、抗灾能力、安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁，应有计划地进行技术改造。

第二十六条 桥梁小修保养、中修工程由管养单位组织实施，大修、改建工程由地市级及以上公路管理机构或收费公路经营管理单位组织实施。

第二十七条 大修、改建工程应通过竞争方式选择施工单位，并视工程具体情况推行招标投标制度。

情况特殊不进行招标投标的项目，应对被委托人的资质、业绩和信誉等有关情况进行审查。

第二十八条 省级交通主管部门应当结合本辖区桥梁养护工作实际情况，制定和完善桥梁养护工程市场管理的规章制度，并对从业单位及人员实行信用管理，加强桥梁检测、加固设计、施工、监理等的市场管理工作，逐步构建统一公开、竞争有序的桥梁养护工程市场。

第二十九条 桥梁大修、中修、改建工程完工后，应按照相关规定进行验收。工程实施后的桥梁技术状况必须恢复至一、二类。

第三十条 各级交通主管部门应采取有效措施，加强桥梁养护工程的施工管理。

对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的桥梁养护工程，除紧急情况外应在项目开工前15天，发布相关信息。高速公路、国道上的断交施工信息应及时按规定报交通部备案。

第三十一条 桥梁养护工程施工单位应按照相关规定，合理布设施工作业区，设置标志和安全防护设施，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。

第六章 技术档案管理

第三十二条 桥梁管养单位和监管单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度，大力推广应用公路桥梁管理系统，及时更新桥梁技术数据，保证公路桥梁技术档案真实完整，实现电子化管理。

特别重要的特大型桥梁应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管理系统。

第三十三条 公路桥梁技术档案应包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。

第三十四条 桥梁基础资料包括以下内容：

(一)桥梁设计施工图及竣工图，结构计算分析报告。

(二)施工过程中的试验检测及科研资料。

(三)工程事故处理资料。

(四)施工全过程的结构位移或变形测试资料。

(五)观测或监测点（部件）资料。

(六)交（竣）工验收资料。

对新建桥梁，接养单位应参与交（竣）工验收。桥梁建设单位应向接养单位移交桥梁基础资料，并协同做好接养工作。

第三十五条 桥梁管理资料包括桥梁管养单位、监管单位，及其分管领导、桥梁养护工程师等的基本资料。

管理资料中对桥梁养护工程师除应归档个人基本资料外，还应归档其业务考核情况和主要工作情况。

第三十六条 桥梁检查资料包括桥梁经常检查、定期检查结果、养护对策建议、特殊检查建议报告、养护建议计划等技术资料，以及检查的时间、实施人员等基本资料。

特殊检查还应包括检测（试验）方案、检测（试验）报告、照片及多媒体材料，检测（试验）方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）以及主要检测人员的资格证书（复印件）等。

第三十七条 桥梁养护维修资料应包括以下内容：

（一）小修保养工程的实施技术资料和养护质量评定结果，以及工程实施的时间、组织实施人员等。

（二）桥梁的中修、大修、改建工程的设计图纸、竣工图纸、施工资料、监理资料、监控（监测）资料、质量事故处理报告、交（竣）工验收等技术资料，以及设计、施工、监理和监控（监测）等各方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）及其主要检测人员的资格证书（复印件）等。

第三十八条 桥梁特殊情况资料主要包括地质灾害、气象灾害、超限运输等特殊事件的具体情况、损害程度、处治方案等。

第三十九条 基本资料缺失的桥梁，应根据历年检查、养护资料，逐步建立和完善其技术档案。必要时，可专门安排有针对性的检测、试验或特殊检查，补充、完善桥梁技术资料。

第四十条 收费公路经营管理单位应根据省级交通主管部门的规定，及时向有关交通主管部门或公路管理机构提供桥梁技术档案。

第七章 应急处置管理

第四十一条 桥梁突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，实行条块结合、以块为主。

第四十二条 省级交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。

具体的桥梁养护管理单位应单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。

第四十三条 接获公路桥梁突发信息后，桥梁管养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时、有效地进行处置工作。应急处置过程中，要按相关规定向上级主管部门续报有关情况。

第四十四条 发生以下突发事件，桥梁管养单位和省级交通主管部门应在接获有关信息后立即上报交通部：

（一）桥梁损毁中断交通的。

（二）大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。

（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的。

第四十五条 地方各级交通主管部门、公路管理机构、公路桥梁养护管理单位、收费公路经营管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第八章 监督检查

第四十六条 各级交通主管部门、公路管理机构应依据有关法律法规的规定，对辖区内公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。

桥梁管养单位、监管单位应自觉接受有关交通主管部门和公路管理机构依法实施的监督检查。不得以任何理由推诿、拒绝。

第四十七条 各级交通主管部门、公路管理机构对公路桥梁养护管理工作实施监督检查时，应当深入桥梁养护管理工作现场，并采取必要的技术检测手段，不得流于形式。监督检查应包括以下主要内容：

（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况。

（二）人员、经费的落实情况。

（三）桥梁检查、评定工作的开展情况。

（四）养护计划执行和养护工程管理情况。

（五）桥梁技术档案和管理信息系统的建设维护情况。

（六）各项应急预案的制定和执行情况。

（七）省级交通主管部门规定的其它监督检查项目。

第四十八条 各级交通主管部门和公路管理机构在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位立即改正。监督检查结束后，应向有关单位反馈书面意见。

对桥梁养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。造成严重后果的，应按规定追究有关人员的责任。

第九章 附则

第四十九条 本《制度》由交通部负责解释。