科学发展 坚定信心

科学发展 坚定信心（8篇）

1.科学发展 坚定信心 篇一

第一课 认清形势、感悟变化，坚定走科学发展道路的信心

党的十七大报告提出建设有中国特色社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。胡主席郑重提出并系统阐述了“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。这一重要论述，以中国特色社会主义理论体系为指导，从时代发展和军队建设全局的高度，科学概括和阐明了当代革命军人必须坚持的最基本、最核心的价值理念，为强化全军官兵精神支柱提供了基本遵循。作为人民军队的重要组成部分，我们民兵要充分认清培育当代革命军人核心价值观的重大意义和实践要求，坚持不懈地用当代革命军人核心价值观引领思想和行为，始终保持政治坚定和思想道德纯洁，忠实履行好新世纪新阶段我军历史使命，高标准完成上级赋予的各项任务。

一、着眼时代背景，充分认清培育当代革命军人核心价值观是新世纪我军加强思想政治建设的重要举措

积极构建和培育当代革命军人核心价值观，是新形势下军队思想政治建设的基础工程，是全军官兵普遍关注的共同课题。胡主席站在历史和时代的高度，系统提出当代革命军人核心价值观，并赋予其新的时代内涵，深刻揭示了我军80多年革命和建设的宝贵经验，科学概括了我军的性质宗旨和职能使命，充分体现了新世纪新阶段党对军队的政治要求，是我军建设指导思想的又一次与时俱进。我们要充分认清胡主席郑重提出当代革命军人核心价值观的深刻用意，切实打牢自觉培育践行的思想根基。

（一）大力培育当代革命军人核心价值观是我军始终坚持的优良传统.价值观是人们认识和处理价值问题所持的立场、观点和方法的总和，是人们对善恶、美丑、贫富、是非等问题的基本看法，它好比人生的指南针，人们想问题、做事情，总是受它的影响和支配。核心价值观是人们基于一定的世界观、人生观形成的最基本的价值取向和最高的价值判断标准。在价值观念体系中，核心价值观居于基础和支配地位，发挥着引领和统率作用，是一个国家、一个民族、一支军队生存和发展的精神支柱。军人核心价值观，从根本上决定和反映着军人的政治立场、理想信念和价值追求，对军人思想道德和行为方式起着主导作用。我军作为一支无产阶级性质的新型人民军队，从创建之初就确立了体现我军性质宗旨的革命军人核心价值观，它蕴含在我军建设的基本原则以及人民军队所特有的革命精神和革命作风中。毛泽东同志为我军确立了党指挥枪的根本原则和全新全意为人民服务的根本宗旨，提出了“三大纪律八项注意”，并大力倡导“一不怕苦，二不怕死”等革命精神。邓小平同志强调我军要“始终忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义”，发扬“五种革命精神”，培育“四有”革命军人等。江泽民同志要求我军做到“打得赢、不变质”，强调铸牢党对军队绝对领导这个军魂，并倡导开展“爱国奉献、革命人生观、艰苦奋斗和尊干爱兵”教育等。正是由于我们党注重培育革命军人核心价值观，我军在不同的历史时期，不同的军事实践中，形成了具有鲜明特色的优良传统，始终保持了坚定正确的政治方向，保持了强大的凝聚力、战斗力，不断从胜利走向胜利。进入新世纪新阶段，胡主席以马克思主义创新精神和对军队高度负责的态度，集中全军智慧和各方面意见，经过缜密思考，科学概括并系统阐述了当代革命军人核心价值观。集中回答了听谁指挥、为谁当兵、为谁打仗的根本问题，是新形势下胡主席对我军优良传统的创新发展。

（二）大力培育当代革命军人核心价值观是新世纪新阶段有效履行使命任务的动力源泉。拿破仑讲过，“世界上有两种力量，一种是精神，一种是利剑，从长久看，精神总能征服利剑”。军队因使命而存在，军人因履行使命而体现价值。没有忠诚使命、报国为民的理想信念和价值取向，完成各项任务就失去了思想根基和精神动力。甲午战争中，甘肃宁夏镇总兵卫汝贵奉命率清兵向朝鲜开拔，他把饷银24万两中的8万两汇往自家。其妻回信说“君起家戎行，致位统帅，家既饶于财，宜自颐养，望善自为计，勿当前敌”。意思是说现在家境富足，你要善自为计，保重自己，不要到前线冲锋陷阵。卫汝贵果然不负妻子所望，平壤之战一开，立刻弃城逃跑。日本人看到这封家书，视为奇闻，将其作为战利品，并一度放入教科书中。由此可见，只存私心杂念而缺少核心价值观的军人，不要说视死如归、浴血奋战，甚至连抵抗的勇气都没有。2008年，我军官兵在执行抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、支援奥运等重大任务中，坚决听从党的召唤，坚决维护国家和人民利益，一往无前，勇挑重担，经受住了严峻考验。这启示我们，军队思想政治建设要围绕使命任务发挥服务保证作用，必须大力培育当代革命军人核心价值观，进一步凝聚军心士气，不断升华官兵忠诚使命、献身使命、不辱使命的思想境界，为有效履行使命打牢坚实思想基础、提供强大精神动力。

（三）大力培育当代革命军人核心价值观是应对各种腐朽思想文化侵袭的重要法宝.当前，随着经济社会的深刻变革，各种思想文化相互激荡，敌对势力始终不忘对我渗透破坏，国际政治和思想文化领域的斗争日趋激烈。人们的思想观念、道德意识、价值取向日趋多样化，我军担负的任务会更加多样、所处的环境会更加复杂、面临的考验会更加严峻，对广大官兵的政治信念、价值追求、战斗意志和心理素质等提出了新的更高要求。在这种情况下，有人主张“人不为已，天诛地灭”的利己主义人生观，有人主张“人生在世，吃喝玩乐”的享乐主义人生观，有人主张“钱能通神”的拜金主义人生观等等，面对这些资产阶级腐朽人生观，只有努力践行当代革命军人核心价值观，从根本上铸牢我们的精神支柱，才能塑造我军威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。作为当代革命军人，我们又该如何去理解和把握当代革命军人核心价值观的科学内涵和精神实质呢？下面，我们就来学习这方面的内容。

二、紧跟形势任务，准确理解当代革命军人核心价值观的科学内涵 概括起来说，当代革命军人核心价值观集中体现为“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”五个方面，它们是相互联系的统一整体，科学阐明了我军官兵的根本价值取向和行为准则。

（一）忠诚于党——当代革命军人的灵魂所在。忠诚于党，就是要自觉坚持党对军队的绝对领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义理想信念，任何时候任何情况下都坚决听党指挥，是革命军人寻求真理、探索道路的灵魂所在。从20世纪80年代未90年代初起，在西方一些国家的策划和主导下，世界上出现了一股以推行“多党制”和实行“军队国家化”为主要标志的“民主化”浪潮。在这一浪潮的冲击下，相继发生了苏联解体、东欧剧变和“颜色革命”等重大事件。其中的一个重要原因，就是这些国家的军队不服从党的领导和指挥造成的。苏联执政党就是因为对军队实施“国家化”改造，主动放弃了对军队的控制，致使在“8.19”事件中，派往攻打议会大厦的部队指挥员不听党的招呼，态度消极，没有能够按时发动进攻，甚至直接站到了党的对立面，扮演了党的“掘墓人”角色。历史充分证明，只有在党的领导下，我军才能不断发展壮大，从胜利走向胜利。我们一定要自觉加强党的创新理论学习，坚决听党话、跟党走，服从党的指挥。

（二）热爱人民——当代革命军人的根本宗旨。热爱人民，就是要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，视人民利益高于一切、重于一切，永葆人民子弟兵政治本色，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，为人民无私奉献。我军是人民的军队，根基在人民，血脉在人民。全心全意为人民服务，维护最广大人民的根本利益，是我军的根本宗旨。不管时代如何发展、形势任务如何变化，我军都同人民群众血肉相连、鱼水相依，完全彻底地为人民利益而奋斗。革命战争年代，我军为人民打江山、求解放；和平建设时期，我军为人民谋幸福、保平安。权力本来是人民给的，应该用来为人民服务，权力越大为人民服务的责任就越重。有的人以追求权力为人生目的，认为有权就有一切，甚至不择手段跑官、要官、买官。这种人以追求权力为人生目的，“好风凭借力，送我上青云”，一朝权在手，便做人上人，甚至以权谋私，权钱交易，作威作福，这都是极端利己主义的表现，从根本上违背了人民的根本利益，最终也会被人民所抛弃。作为人民军队，无论时代如何发展，社会如何变化，人民军队爱人民、为人民，忠实捍卫人民根本利益的理想信念永远都不能变。

（三）报效国家——当代革命军人的价值追求。报效国家，就是大力弘扬爱国主义精神，把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一起，坚决捍卫国家主权、领土完整和人民民主专政的国家政权，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。我军是人民民主专政的坚强柱石，是建设中国特色社会主义的重要力量。新世纪新阶段，即2020年前，是一个必须抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期。美国高盛公司2003年10月份曾公布过一份引起世界广泛关注的报告，预测了未来50年巴西、俄罗斯、印度、中国的发展前景，指出中国的经济总量2010年以前超过德国，2020年前超过日本，2045年前超过美国。依据国家最新公布的经济数据，我国2008年经济总量就已经超过德国跃居世界第三位，依据国外最新预测，我国经济总量2016年左右很可能就会超过日本位居世界第二位。对于我国这样的发展中大国来说，这种发展机遇千年不遇，历史上我们曾多次错失战略机遇，给中华民族留下了无尽的伤痛。今天，难得的战略机遇就摆在中华民族面前，作为当代革命军人，能在这一重要历史阶段履行伟大使命，是我们无尚的光荣。

（四）献身使命——当代革命军人的行为准则。献身使命，就是要履行革命军人神圣职责，爱军精武，爱岗敬业，不怕牺牲，英勇善战，坚决履行好党和人民赋予的历史使命。军队与使命共生、军人与使命同在，勇于担当历史使命，注定是革命军人永恒的行为准则。我国是一个疆域辽阔的多民族国家，恐怖主义和民族分裂势力一直对我国的安全稳定构成巨大威胁。当前，国际恐怖主义进入了一个新的活跃期，出现了民族分裂主义、国际恐怖主义、宗教极端主义合流的趋势。这“三股势力”内外勾结，对世界和平和发展构成了更加严重的威胁。我国西线与14个国家接壤，边境线近2万公里，周边环境杂、地缘条件差、矛盾交织多、管控难度大，历来是反分裂斗争的前沿阵地。在我国周边地区，中东、中亚、南亚和东南亚正成为恐怖活动的高发区，境外“东突”恐怖组织加紧向我国内渗透，西北尤其是新疆境内外“三股势力”一直没有停止破坏活动。作为预备役部队，积极维护社会稳定、参与抢险救灾等各种行动是我们的重要使命职责，我们一定要加强军事训练，强化专业技能，立足岗位坚决完成党和国家赋予的神圣使命。

（五）崇尚荣誉——当代革命军人的不竭动力。荣誉感是军人具有的高层次心理需要，也是革命军人履行职能，完成各项任务的内驱力。具有良好道德素质的军人，无不视荣誉为自己的第二生命。崇尚荣誉，就是要自觉珍惜和维护国家、军队、军人荣誉，视荣誉重于生命，自觉践行社会主义荣辱观，弘扬革命英雄主义和集体主义精神，提高素质、全面发展，争创一流、建功立业，贞守革命气节，严守军队纪律。珍视荣誉、为荣誉而战，誓为祖国和人民建立功勋，是革命军人牺牲奉献的动力所在。1951年，志愿军战士在朝鲜战场上忍受着饥饿寒冷的煎熬，疲劳挑战着战士的极限，志愿军116师参谋长薛剑强烈士在日记中写到“谁都不愿死，谁都希望活。然而荣誉却有时推翻了这个规律。荣誉使人勇于和死神接近„„我们也和常人一样，珍惜我们的青春，但我们觉得把青春用在这儿，却是异常的恰当。”80多年来，不论是与凶残的敌人战斗，还是与无情的自然灾害较量，我军都一次次出色完成了任务，赢得了党和人民的高度赞誉，铸就了人民军队的辉煌。在社会主义市场经济条件下，在价值观念日趋多样、人们更加注重物质利益的情况下，崇尚荣誉对当代革命军人显得尤为重要。

当代革命军人核心价值观，进一步明确了我军官兵在认识和处理与党、人民、国家、军队关系和官兵相互间关系时必须坚持的价值取向，表明了党、人民、国家、使命、荣誉在军人价值天平上的分量。战友们，军人核心价值观不是自发产生的，我们该如何做才能让它真正进入我们的思想、变成我们的自觉行动呢？下面，我们就来回答这个问题。

三、立足本职岗位，努力争做自觉践行革命军人核心价值观的模范 践行当代革命军人核心价值观，要有不抛弃不放弃的劲头，让它融进血脉和灵魂，才能内化为我们的自觉行动，才能始终保持政治信念坚定和思想道德纯洁，真正做到打得赢、不变质。

（一）坚定理想信念，在执著追求中端正目标方向。理想信念是走好人生之路的指南针，失去理想信念的人生，就像一艘失去方向和动力的航船，必然要搁浅和沉没。人的一生要面对无数困难和挑战，甚至要面对生死考验，没有理想就会因找不到奋斗目标而失去信心、勇气和力量。有的人信奉“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图”，利大大干，利小小干，无利不干。为了钱，道德、良心、人格、信誉统统可以不要，甚至不惜践踏国家法律，铤而走险，这都是理想信念缺失的表现。1952年7月4日，世界上第一个横渡英吉利海峡的女性费罗伦丝，挑战太平洋沿岸一个21英里宽的水域。15小时以后，由于雾大水冷，她坚持不下去了，当她上了救生船之后，才发现离目标只剩下200米。她说：“真正令她半途而废的不是疲劳和寒冷，而是因为在浓雾中看不到目标。”马克思呕心沥血40多年创作科学巨著《资本论》，是因为他胸中怀有解放全人类的理想；革命先烈李大钊面对绞刑架从容就义，是因为他深信“共产主义在全世界、在全中国，必然要得到光荣的胜利”；我们很多人可能都看过《士兵突击》这部片子，剧中许三多这个“三呆子”，在一代代“班长”的热情鼓励和耐心督促下，执著追求着自己的理想，一步一个脚印，终于百炼成钢，最终成长为一代“兵王”。

（二）加强理论学习，在反复领悟中筑牢思想防线。改革开放30年来，我们党不断加强理论创新，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系是马克思主义中国化的最新成果，它既遵循马克思主义基本原理，又从我国国情出发，指引着我们党取得了改革开放30年的辉煌成就，指引着我军不断向正规化、革命化、现代化迈进。有人认为“人生苦如海”“世事艰难”；有的人一遇挫折失败，就烦恼苦闷，彷徨悲观，甚至自甘沉沦，厌世轻生，这都是因为不注重理论学习而产生的悲观主义人生态度。学习党的创新理论先进典型向南林在和大学生座谈时，曾感慨地说：“这几年我经历了这么多的坎坎坷坷，如果仅仅局限在寻找个人出路上，也许我早就坚持不住了，是科学发展观给了我人生的大智慧。”党的创新理论使我们有了明确的奋斗目标，正确的发展方向。我们要靠理论学习进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，积极践行当代革命军人核心价值观，努力成为党的事业的坚定举旗人。当前意识形态领域的斗争复杂尖锐，只有认真学习党的创新理论，特别是加强科学发展观的学习，运用科学发展的立场、观点和方法来分析问题，辨别是非，才能时刻保持头脑清醒，筑牢思想道德防线。

（三）淡薄功名利禄，在拼搏进取中升华人生价值。名利问题，是我们经常遇到的一个现实问题，也是走好人生之路必须要解决的重要课题。对军人来讲，名利问题主要表现在提拔使用、晋职晋级、选取士官、学技术、考学、入党、立功受奖等方面。这些问题处理得好，就会成为成长进步的动力，反之就会变为前进道路上的羁绊。古人云：“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。能否拥有一颗淡泊、平常的心态，是决定一个人事业成败的关键因素。正像印度诗人泰戈尔所言：如果鸟儿翅膀绑上黄金，它还能飞远吗？淡泊名利是人生的大智，是有志者所追求的崇高境界。我们只有始终坚持事业为重，抛弃私心杂念，才能自觉把个人的前途命运融入党和军队建设的伟大事业之中，才能集中精力干工作，扑下身子抓落实。

同志们，“千里之行，始于足下”。让我们以革命军人核心价值观为灯，照亮前行的方向；以革命军人核心价值观为镜，端正自己的言行；以革命军人核心价值观为尺，廓清是非的界限，怀抱理想，脚踏实地，在火热的军营里，书写忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉的绚丽人生。

2.科学发展 坚定信心 篇二

保持发展激情, 就要紧紧抓住中央进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带上升国家战略的历史机遇, 以调整经济结构和转变经济发展方式为主线, 以工业化和城市化为主攻方向, 以改革开放和自主创新为强大动力, 以保障和改善民生为根本目的, 努力实现科学发展、创新发展、和谐发展的新突破。

保持发展激情, 就要高标准制定目标, 高效率推进工作, 高速度实现赶超。按照中央和省委、省政府的总体部署, 提早判断经济形势, 提前谋划发展蓝图, 始终保持一股迎难而上的勇气、一股敢为人先的锐气、一股干不上去誓不罢休的志气, 咬定一季度“开门红”、半年“双过半”、全年实现“两个不低于”的工作目标不放松。

保持发展激情, 就要勇于直面难题, 强化要素保障, 切实履行责任。各地、各部门的领导干部要不回避矛盾, 深入基层、深入企业, 破解发展难题。要掌握经济运行的主动权, 特别在扩宽筹资渠道, 开拓资本市场, 保证资金供应等方面下功夫, 实实在在帮助基层和企业解决生产中遇到的各种困难和问题。

保持发展激情, 就要抓住关键环节, 谋划全局发展, 实施具有突破性的重大举措。要通过抓产业集群壮大工业经济实力, 通过抓“双百工程”努力提升企业核心竞争力;以农业产业化、工业化、城镇化为抓手, 实现县域经济大发展快发展;要明确城区在服务业发展中的主体作用, 实施好服务业“五年倍增”计划, 通过发挥优势, 补齐短板, 推动结构调整, 促进经济发展。

3.树立发展信心 坚定改革决心 篇三

实现大国梦想，需要坚定的民族自信与坚持不懈的奋斗。

2014年，中国经济必将刻下鲜明的历史印记——

以习近平同志为总书记的党中央准确把握新常态，面对风险挑战从容镇定，创新宏观调控精准发力，全面深化改革有序展开，全年经济平稳健康发展，经济结构不断优化，人民生活持续改善。

新常态，见证中国经济新成就、新亮点、新变化。

新常态，彰显中国经济新趋势、新高度、新作为。

在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中国经济正迎接新机遇，迈上新征程，走向新时代。

迎接新常态，实现新跨越——以习近平同志为总书记的党中央准确把握中国经济发展阶段性特征，坚定沉着，统筹施策，引领中国经济保持平稳发展态势，主要经济指标处于合理区间，质量更好，结构更优

7.4%，7.5%，7.3%……合理区间，起伏甚微，态势良好，今年前3季度中国经济平稳健康运行，全年经济走势大局已定。

数字背后蕴深意。从定向调控到结构优化，从创新驱动到内需发力，2014年中国经济稳步前行，亮点频现，呈现出一系列新变化新态势，开创出新气象新格局。

2014，注定是不平凡的一年。

纵观全球，发达国家经济复苏势头并不明朗，世界贸易投资格局变化不定，债务风险没有完全得到解决，区域动荡给世界经济增加诸多变数。

审视国内，产能过剩、劳动力成本上升、资源环境承载压力加大……旧矛盾与新问题交织，加大了经济下行压力。

一季度中国经济遭遇“倒春寒”：增速跌入6个季度的谷底，实体经济成本高企，房地产交易量价齐跌，“三驾马车”拉动乏力……

一时间，各种议论不绝于耳——出台强刺激政策还是加快人民币升值？放缓改革步伐还是推迟转型升级目标？

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。

4月25日，春意渐浓。习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究经济形势和经济工作。

我国经济发展的基本面没有改变，要继续坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策的连续性和稳定性，财政政策和货币政策都要坚持现有政策基调--会议向海内外传递出坚定的信心。

以习近平同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，审视我国经济发展的阶段性特征，保持战略定力，对我国经济正在进入新常态的判断由酝酿逐步趋于成熟。

10多天后，习近平总书记在河南考察工作时第一次提及新常态：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

7月底，在党外人士座谈会上，习近平总书记重申，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。

新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长；

新常态下，中国经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；

新常态下，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

……

这是高瞻远瞩的战略判断，这是沉着冷静的深刻洞察。

新常态意味着新考量——

世界银行的统计显示，二战后连续25年以上保持7%以上高增长的经济体只有13个。

改革开放30多年间，我国以年均近10%的速度持续增长，已成为世界第二大经济体。

“没有任何一个经济体可以永远保持每年10%的增长速度，即便是中国。”美国《时代》周刊说。

新常态蕴藏着新跨越——

长期以来，作为拉动经济的“火车头”，我国制造业发展迅速，但从“中国制造”迈向“中国创造”，还有相当大的差距。

我国服务业发展相对滞后，对国民经济的拉动作用尚未得到充分发挥，产业结构调整和经济转型的潜力亟待释放。

新常态催生着新动力——

党中央、国务院坚持用深化改革的办法破解经济发展中的体制性、结构性矛盾，通过推进重要领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进经济持续健康发展。

审时度势，谋定后动。

7月29日，盛夏时节。习近平总书记再次主持召开中央政治局会议，讨论研究经济形势和下半年经济工作。

这是对中国经济发展新常态的客观阐释——发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

这是新常态下经济工作的战略取向——准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。

迎接新常态，适应新常态，从加大对实体经济支持力度到积极扩大有效投资，从努力扩大消费需求到积极稳定对外贸易，从加快推进经济结构调整到增加民生保障有效供给，一系列新思路新决策，为中国经济注入源源不断新动力。

走过春华，迎来秋实。盘点一年来中国经济走势，新常态下不断涌现新亮点，夯实了人们对中国经济航船平稳前行的信心。

前3季度，最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速；单位国内生产总值能耗下降4.6%……

12月5日，岁末之时。习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究2015年经济工作。

会议强调，我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。

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“中国经济进入新常态，增长动力充沛，发展前景光明。”——这是中国以自身实践对世界作出的自信宣示。

顺应新常态，重塑新动力——以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中求进工作总基调，创新调控方式，精准发力，不断提高经济发展质量和效益，着力推进中国经济战略转型

不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。

顶住经济增长下行压力，加快经济转型升级，中国经济才能走得更好更远。

面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为总书记的党中央，坚持底线思维，保持战略定力，创新宏观调控方式，沉着应对经济下行压力；敏锐抢抓先机，实施创新驱动发展战略，坚定推进经济战略转型。

“新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。”习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲，展示了党中央对新常态下中国前景的底气和信心。

这信心，来自改革的全面深化；这信心，来自调控的定向精准；这信心，来自开放的崭新格局。

“现在，中国经济每时每刻都在发生着激动人心的变化。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

年终将至，在中国经济即将以平稳增长、提质增效收官之时，人们不难发现，宏观调控方式创新，转型升级红线鲜明、贯彻始终，结构调整从容有序、步伐坚定，新常态下的中国经济精彩纷呈。

国务院总理李克强7月15日在经济形势专家座谈会上指出，注重实施定向调控，在调控上不搞“大水漫灌”，而是有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

把宏观调控与结构调整紧密结合，与深化改革相辅相成，更加重视预调微调、精准发力，更加注重补短板、强实体，这是今年宏观调控的一个鲜明特点。

当前形势下，投资仍然是稳增长的“定海神针”。但新常态下，这根“定海神针”怎么投、投向哪里，却大有讲究。

中央把着力点投向了我国经济发展的薄弱环节和短板行业，包括加快大气污染防治、中西部铁路建设、加强健康养老服务等。

11月18日，信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等“七个重大工程包”第一次向公众披露，投资“组合拳”已呈现推动结构调整的新特征。

激活消费，是中国经济可持续发展的关键。国际经验表明，在人均GDP超过7000美元之后的一段时间内，消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。

顺势而为，往往事半功倍。

今年以来，中央确定重点支持6大领域消费：扩大信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费。

企业是经济的细胞，增强企业的发展能力，才能强化中国经济的肌体。党中央、国务院持续采取行动，不断强化实体经济。

简政放权持续推进，分7批取消下放了632项行政审批等事项。国家统计局对4400家企业的调查显示，43.1%的企业感受到简政放权影响，其中81.6%的企业表示满意。

为缓解企业融资难题，上半年国家连续两次定向降准，大力支持“三农”和小微企业发展。11月21日又果断出手实施非对称降息，直接降低企业融资成本。

与此同时，中央决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。4项具体减费举措，预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元。

外贸出口对我国就业和经济稳定运行至关重要。面对日趋复杂的外部环境，中央审时度势，为稳定外贸进出口持续发力。

今年5月，支持外贸稳定增长的16条意见发布，各地纷纷出台配套措施。《关于加强进口的若干意见》出台，明确稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口，大力发展服务贸易进口。

聪者听于无声，明者见于未形。

在持续创新宏观调控方式的同时，中央着眼未来，精心谋划，为中国经济持续健康发展布局谋篇。

谋篇要抓住发展的关键。当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

大力实施创新驱动发展战略，是中央高瞻远瞩作出的重大战略决策。

“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”习近平总书记今年6月的讲话，为推进创新驱动发展战略指明了方向。

9月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议，审议《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》。每年涉及上千亿元资金的近百项中央财政科技计划“大蛋糕”将优化整合。

谋篇要紧扣协同的要领。京津冀协同发展，是中央作出的又一重大国家战略。中央成立京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会以来，三省市和有关部门积极落实中央要求，协同发展取得了阶段性重要进展，交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三个重点领域取得率先突破。

从京津冀协同发展到依托“黄金水道”建设长江经济带，再到深化泛珠三角区域经济合作，我国区域发展加快推进。由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，以海路重点口岸为重点，支撑我国经济持续健康发展新的增长极正在逐步成型。

谋篇要有世界眼光。新常态下，中国更需要利用好国内国际两个市场、两种资源；新常态下，中国和世界尤须携起手来，共迎挑战，共同发展。

2013年秋，习近平主席在出访中亚和东南亚期间，先后提出了共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想，根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，构建起新常态下全方位对外开放的全新格局。

“中国愿意同各国一道推进‘一带一路’建设”“更加深入参与区域合作进程，为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。”习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上庄严宣示。

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“一带一路”海陆并举，南北呼应，是中国向世界贡献的“中国智慧”“中国方案”，一经提出，产生强烈共鸣和热烈反响。正如习近平总书记所指出的，这“一带一路”，就是要再为中国这只大鹏插上两只腾飞的翅膀，建设好了，大鹏就可以飞行得更高、更远。

从加强金砖国家合作到提出“一带一路”倡议，从打造中非合作升级版到启动亚太自贸区进程，这一宏大战略将为“两个一百年”目标的实现，打下扎实的基础。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中求进，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险之间的关系，一系列兼顾当前和长远的政策措施的实施，引领着中国经济巨轮驶向民族复兴的彼岸。

把握新常态，赢得新希望——以习近平同志为总书记的党中央坚持全面深化改革和全面推进依法治国，着眼全面建成小康社会和中国梦的总目标，从制约经济发展的突出领域入手，努力形成改革和法治的两翼齐飞

新常态绝非一马平川。

经济进入调整期，从粗放发展转向科学发展；改革进入攻坚期，各利益相关方加速博弈、角力加剧；社会进入转型期，各种矛盾叠加凸显……

以习近平同志为总书记的党中央，面对各种矛盾和重重挑战，时刻保持着清醒的头脑。

“新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”11月9日亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平主席说。

党的十八届三中全会以重大问题为导向，对着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题进行了总体部署，全面深化改革进入了新的历史阶段。

适应新常态，下好改革这盘棋，需要谋好篇、布好局。

2014年春节前夕，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议，成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，根据领导小组统一部署开展工作。

时隔1个多月，2月28日，习近平总书记主持召开全面深化改革领导小组第二次会议，以336项重要改革举措为重点，领导小组制定了2014年工作要点，排出今年要完成的80条重要改革任务予以重点督办。

近一年来，中央全面深化改革领导小组先后召开7次会议，从建章立制完善工作架构，到深入细致调查研究，再到研究部署重大改革事项，一步步精心谋篇布局，为全面深化改革引领航程。

适应新常态，下好改革这盘棋，需要出好招、落对子。

财政，是国家治理的基础和重要支柱。如何推进财税体制更好地发挥调节分配、优化配置资源等功能，成为经济转型特别是国家治理现代化进程中的一大关键。

习近平总书记今年6月一个月内分别主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议、中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究并审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，决定从改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系等方面重点推进改革。

事实上，从民营资本打破垄断进军银行业，到国企改革打破僵局启动试点，从财税体制改革方案出台，到农村土地制度改革推进，一系列以往想改不能改、想动未动的重大改革，在党中央、国务院的强力推进下，今年得以轮番出台。

这些改革的密集推出，为应对中国经济新常态，为中国发展积蓄内力、强筋壮骨奠定基础。

“出口退税审批缩减后，退税速度提高了，现在不到10天就能拿到钱，公司至少每年节约100万元的利息支出。”广东中山食品水产进出口有限公司总经理何洪荣告诉记者。

在一系列改革的推进下，今年以来，全国创业浪潮喷涌而起，新登记企业呈现井喷式增长。上半年全国新登记企业168万户，同比增长近六成。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。

“我们正在推行的全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。”在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席向世界传递出进一步推进改革的决心。

新常态要有新应对。今年以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持改革、反腐、法治统筹布局，成功开启推进国家治理体系和治理能力现代化新航程。

10月23日，举世瞩目的党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会被外界舆论解读为中国推进全面建成小康社会和实现民族复兴的关键之举。

“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。”习近平总书记就决定起草情况作说明时指出。

“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”——中国（上海）自由贸易试验区外高桥综合服务大厅内的这块招牌格外醒目。

依法治国，是实现国家长治久安的必由之路，是进一步推进改革的坚强保障，更是中国这艘经济巨轮驶入新常态后的必然应对。

“过去拿到证照至少要20多天，而现在只要备案，不用审批，半小时就能搞定。”拓佳丰圣（上海）科贸有限公司代理人钱圣荣说。

犹如车之两轮、鸟之双翼，全面深化改革与全面推进依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化密不可分的两个过程，法治与改革，共同发力为实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。

……

人们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民团结奋斗，必将推动新常态下中国经济长期持续健康发展，在实现中国梦征程上迈出更加坚实的步伐。

4.坚定发展信心创新服务机制 篇四

惠民县经信局召开2017年度工作部署会议

1月10号，惠民县经信局召开了2016年度工作总结暨2017年度工作部署会议。

据了解，2016年，惠民县全年规模以上工业企业实现主营业务收入446亿元、工业利润30亿元、工业利税37亿元，同比分别增长6.1%、18%和6%。完成工业用电量15.31亿千瓦时，同比增长12.67%；实施过千万元项目30个，完成工业投资121.5亿元，同比增长59.8%；新增省市级企业技术中心6家，创历年最好成绩；申报市智能制造试点示范项目1个、市两化融合管理体系贯标试点企业6家、省互联网工业促进会会员单位5家。

据悉，为推动惠民县产业发展迈向中高端水平，不断加快新型工业化建设步伐，2017年，县经信局一班人将在县委、县政府的坚强领导下，积极发挥参谋助手作用，在全社会营造重视工业、发展工业、服务企业的良好氛围，使“差距在工业，潜力在工业，希望在工业”在全县上下形成共识。新的一年，重点做好以下几项工作。一是创新服务机制，做好企业培育文章。深入实施大企业大集团培育计划，深入实施成长型中小企业培育计划，筛选“成长性”、“小巨人”、“专业强”中小企业实施梯次培育，落实各级扶持政策，培育一批专、精、特、新中小企业，通过努力，力争全年新增规模以上企 业10家以上，主营业收入过亿元企业达到35家，上缴税金过100万元企业达到55家以上。二是搭建服务平台，做好企业解难文章。根据我县实际情况，有效整合各类服务资源，搭建中小企业服务平台，深入一线开展调研，充分掌握企业生产和项目建设过程中存在困难和问题，采取“一企一策”和“点对点、面对面”的服务方式。三是落实惠企政策，做好企业减负文章。加强对涉企政策的学习研究，用足用活，指导企业结合自身实际多争取各级扶持资金，使扶持政策能够不折不扣的落实到企业身上，真正减轻企业负担，让政策红利转化为企业发展动力。

惠民县经信局

5.科学发展 坚定信心 篇五

——闫晓峰同志在2011总结表彰大会上的讲话

同志们：

今年是我们管理处极不平凡的一年，我们经历了旱涝两重天，有喜有忧。今天我们管理处全体干部职工欢聚一堂，隆重召开2011工作总结表彰大会，让我代表管理处全体同志对今天参加会议的水务局领导表示热烈的欢迎！

一年来，在市委、市政府正确指引下，在水务局的直接领导和大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕党的十七大和十七届五中、六中全会及各级水利工作会议精神，以全方位服务经济社会发展为宗旨，全面提高水库工程综合效益为核心，按照“统一思想，坚定信心，从我做起，稳步发展”的十六字工作方针。加强党建和精神文明建设，强化内部管理和工程管理，加大城市工业供水工作力度，加快水价改革步伐，全面做好了水库防汛、农业灌溉和城市水源地保护工作，经过全体干部职工的团结合作、艰苦奋斗，顽强拼搏、共同努力，圆满的完成了全年各项目标任务，取得了显著的经济效益和社会效益，为我市的工农业生产和经济发展作出了积极的贡献。在此我代表管 理处领导班子向一年来辛勤工作、爱岗敬业、奋战在一线的的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！并且向你们真诚的道一声“你们辛苦了，谢谢你们”！

下面，我管理处就2011年工作情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况

过去的一年，在水务局正确领导下，我们抢抓机遇，拼搏进取，全面完成了2011年各项经济指标。全年共完成经济收入481.28万元，占任务的 %。其中完成城市供水水费收入270.6万元；工业供水水费收入61.5万元；农业灌溉水费收入129.08万元；其他收入20.1万元。

二、狠抓内部管理，增强职工主人翁责任意识，外树单位良好形象。

今年，针对水利发展新形势和单位面临的新任务、新困难，我们确立了“保运转、保安全、保稳定”的工作思路。组织干部职工开展作风整顿和政治、业务学习大讨论活动，引导全处干部职工讲团结、守纪律、转作风、树形象、抓落实、求实效，达到了提高素质、转变作风、推动发展的目的。为全年各项任务的顺利进行，提供了扎实的思想纪律保证。使广大干部职工认清了形势，统一了思想，增强了信心，形成了领导干部以身作则，每位职工从我做起，从点滴做起的 良好风气，有效地提高了职工队伍的整体素质，进一步规范了单位的管理，使全年各项工作有条不紊的进行。年初，我们结合实际，制定出台了一系列内部改革措施，增强了职工主人翁意识，使管理水平上了新台阶。主要做了以下六点：一是顶住重重压力，制订了《薛峰水库灌区管理处职工离岗和请销假管理制度》，严抓作风纪律整顿。实行奖罚制度，开会点名，按时上下班，严格考勤，奖罚分明，实时兑现。要求基层做到的，机关首先做到，要求机关干部做到的，领导带头做到，保证政令畅通，令行禁止。三是做操—外树形象加保健四是信息报道—杨红敏五是对各基层站和机关加强考勤管理。按照考勤制度实行月工资日计算等措施，办公室主任闫高宁同志不徇私情，不定期抽查守岗情况，通过这些具体措施，极大调动了职工的积极性和自觉性，职工上岗率明显提高，为单位的稳步发展奠定了坚实基础。

三、全力以赴抓好防汛保安工作，确保万无一失

做好薛峰水库防汛工作，事关全市民生大事，是摆在我们各项工作的首要任务，如何解决防汛安全和蓄水兴利二者之间的矛盾。给我们防汛工作增加了新的压力。需要我们克服麻痹大意思想，加强雨洪测报，全力巡查抢险，科学合理调度。

首先今年我们始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照省地市上级部门的安排，于三月底组织工程技术人员对三座水库进行了全面检查，并购置了编织袋、铁丝等防汛物料，积极采取措施，完成了赵家坡水库坝面排水沟工程、西南、赵家坡水库除险加固尾留工程，重新核定了赵家坡水库水位，及时恢复了薛峰水库上游7个雨量点的人工观测设施和通讯联络电话，制定了防汛工作制度。四月上旬细化完成薛峰、西南、赵家坡三座水库的度汛计划和防、抢、撤应急预案，进行了调洪演算，申请上调了汛限水位，联系落实防汛抢险队伍9支1150余人，签订2011年水库度汛责任卡6份。做到人员，物资、通讯、责任四落实，真正做到了未雨绸缪，防患于未然。

第二从5月1日开始，薛峰水库开始实行24小时防汛值班制度，总值班室设在水情调度中心，库区、西南、北头站分别设立了大坝防汛值班室，落实了防汛值班人员，在今年汛期中，机关及各站防汛值班室各负其责，及时上报当日水库运用情况，上传下达各类信息。累计今年汛期，共接收和收集各类水、雨情信息1043条，向上级报送汛情信息513条，接收上级各类传真、电话指示46份，向处领导及各站传达上级紧急通知8次，天气预报传真、电话通知19份，调度指令9次，防汛令3份，汛情通报及防汛简报3份。

第三 今年汛期降雨较多，全年总降雨931.2毫米，占历年平均降雨量601.3毫米的154%，库区总来水1.4亿方，占年平均径流量的152%，总泄洪1.28亿方，全年出现20立方米每秒以上的洪峰6次，产生50年和千年一遇的洪量各一次。洪峰特点峰小量大，持续时间长。最大洪峰出现在9月18日19时，为337.7立方米每秒，洪水造成两次2次溢洪，累计溢洪道出水140小时59分，最大溢洪流量出现在9月18日22时，为274.9立方米每秒。面对十分严峻防汛形势，我们取消了一切节假日，全力以赴做好防洪抗灾工作。我们职工全部进入各自防汛岗位，严阵以待。在9.12洪水来临之前，第一批抢险人员提前12小时进驻库区防汛一线，及时启动2号防汛预案，立即开展防汛抗洪工作。特别是板桥站、象山站、英山站、芝阳站、龙亭站、北头站职工，主动请缨，积极上坝参加一线防汛。形成人人心系防汛、个个请参战的良好氛围，为取得抗洪抢险的全面胜利奠定了坚实的基础。

第四加强水雨情观测是进行洪水预报的关键。水文观测预报组孙国辉、薛红茹、亢文清等11人分牛心流量站、坝前和溢洪道及微机室4个观测点，24小时昼夜不停，每一小时提供一次观测数据，非常时期30分钟观测一次，光是500米的坝前水位观测每昼夜累计路程达12公里以上，牛心流量站和溢洪道观测点在风雨交加的汛雨期间，气温低达10 度以下，我们的观测员顶风冒雨克服困难，按时用自己的手机把准确观测数据提供给库区站，水情中心主任孙端红兼预报分析人员暴雨期间连续几天几夜不休息，及时搜集信息，利用互联网上的实时雷达系统图、中长期天气预报结合各点水位观测数据和库区上游七个雨量点的降雨情况，认真进行流域产流分析，反复计算校验，力求精益求精。防汛期间我们提前11小时作出了“9.12”暴雨洪水溢洪预报，提前6小时作出了“9.18”暴雨洪水溢洪预报，及时为各级防汛领导决策提供了可靠的依据，为下游群众安全撤离赢得了充足的时间。并根据预测来洪情况科学合理的调度洪水，经市防汛办同意提前泄洪，分六次逐步提闸加大泄洪流量的办法充分发挥了水库调洪作用，采用小水长流和滞洪、错峰等方法，累计两次共腾空库容1387万方，“9.12”洪水期间最大削减洪峰114.1立方米每秒，“9.18”洪水期间，最大削减洪峰62.77立方米每秒，错峰3小时，使千年一遇洪量的洪水在水库滞留累计105小时，最大限度的减轻了居水河下游防汛的压力，减少了下游灾害损失，充分发挥了水库防洪减灾作用。

第五及时处理大坝安全隐患，是确保大坝正常运行的前提。一是我们在汛雨期间，抽调30多名专业人员在库区管理人员张小苗、王二峰等人的带领下，按照非常时期大坝工程检查制度，不分昼夜，仔细对大坝及其他工程机电设施进行24 小时不间断巡查监测，认真观测分析大坝高水位运行时的渗漏和侵润线变化情况，及时清理排水沟冲积物，回填坝坡塌坑，排除一切出现的隐患。西南和北头站干部职工，一有暴雨，立即冒雨到西南、赵家坡水库和小西庄填方的两侧上坝道路坚守拦截导流雨洪，修筑临时堰墙，确保大坝安全。二是做好汛雨期间安全警戒及高水位运行期间的车辆限载工作。首先是汛雨溢洪期间在溢洪道两侧拉起警戒线，设立警示牌，安排专人值守，严禁机动车辆阻塞防汛通道，疏导观看溢洪的游人及群众，累计劝道疏离溢洪道游人及群众300多人次，拦截来往车辆600多辆次，安全处理了阻挡上级领导防汛检查的“李建立事件”，确保了行人车辆安全、防汛道路畅通和上级领导检查防汛工作的正常进行。其次是按照市政府的《通告》精神，从9月下旬开始，抽调精干人员与水政执法大队一起，在薛峰水库大坝24小时顶风冒雨设岗设卡，忍着过往司乘人员的发泄辱骂和寒冷天风气，克服亲人、朋友的误会和部分社会群众的不理解，坚持宣传疏导拦截大型载重车辆2个多月，累计处理违法车辆3000多辆次，彻底杜绝大型了大型载重车辆反复通过震碾损害坝面，确保了大坝高水位期间安全运行。期间水政科科长雷双生同志甘做管理处的一块砖瓦，哪里需要哪里搬，以身作则，雷雷风行，带头做好安保工作。库区站王二峰同志坚守防汛和安保工作岗位，从2011年中秋、国庆到2012年元旦，没和家人 休过一个像样的节日，忍着家人的埋怨，继续承受白天坝面上炎炎的烈日和晚上凛冽的寒风，默默干好自己的工作，频繁的车辆带起的尘土和飞烟使他面部几度干裂、几度结痂，消炎药成了他的随身物品，但工作没出现一次差错，充分体现了水利职工的献身精神。

四、强化工程管理，做好干支渠维修养护，狠抓好重点工程建设。确保输水畅通。

首先，扎实做好干支渠工程维修养护工作是确保输水畅通的前提保证。年初，我们结合干支渠工程的实际状况和存在的问题，在认真调查研究的基础上，进一步建立健全和完善干支渠维修养护管理制度，实行干支渠划段包干、经费包干和责任到人的“三包”管理模式和奖勤罚懒的管理办法，鼓励职工自己干，亲自干，充分调动职工的积极性和主动性，真正形成了人人有事做，事事有人干的良好局面。切实把防重于修，修重于抢的工程管理方针落到实处。彻底改变了长期以来重建轻管的不良现象，使工程管理逐步走向经常化、规范化和制度化。全年累计完成维修工程21项，共投入资金79.8万元。维修各类建筑物30座，完成土石方7500m，破大石650m，浆砌石372m，拱顶砌石436 m，砼316.5m，更新量水设施3座，更换闸门4座，机电维修一处。其次在今年的三座水库调水前夕，采用领导带头、科室包站、划段

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33包干、全员参战和人机结合等措施，克服工点多，战线长等困难、抢时间，抓进度，保质量，提前完成对南干渠的维修工作，尤其是板桥干部职工发扬拼命精神，克服困难连夜冒雨完成险工险段清淤，保证南干渠按时开闸调水。第三进入9月以来，出现了罕见的秋淋暴雨天气，降雨强度之大、历时之长是建库以来前所未有的，薛峰水库上游流域山川土壤饱和，溪流河水暴涨，相继产生了“9.12”“9.18”“10.12”洪水，强降雨造成水库长时间超汛限运行，暴雨洪水造成我处两处填方工程出现严重滑塌，南北干渠多处山体崩塌，明渠明拱多处垮帮到塌，山洪、泥石流大量涌入干渠，使干支渠遭到严重水毁，全面瘫痪。北干渠首闸门和溢流堰护坦毁坏造成城市供水中断，库区围网部分损坏等，直接损失百万余元。面对重重险情，我们在经济十分困难的情况下，不等不靠，四处筹集资金，发扬连续作战的抗洪精神，再次投入到水毁工程修复中，工务科的高效安、庞永兴同志不讲条件，不怕劳累，那里需要哪里去，每天行程几十公里，查灾情、无私付出。9月18日暴雨洪水期间，因强降雨造成北干王封沟山体滑塌，直接导致干渠冲毁，城市供水中断。事故发生后，我们第一时间抵达现场，立即组织人员展开抢险，奋战在抢险第一线，坚守岗位、尽职尽责，与抢险施工人员同吃同住，想工程之所想，急工程之所急，为抢险施工制定切实可行的施工方案，及时解决工程存在实际问题和困难。克服 降雨频繁等极端天气和人为阻挠等因素的严重影响，出主意、想办法，抓进度，保质量，加班加点、昼夜抢修，仅用了7昼夜时间就恢复了城市供水。

第三全力抓好重点工程建设，确保工程建设质量。今年累计完成重点工程10余项，完成投资500余万元。先后完成了南干570隧洞加固工程；南干水毁修复工程；西南、赵家坡水库除险加固尾留工程、北干两座渡槽防渗加固工程；库区水源保护围网工程；大坝背水坡加固及排水工程；北干二支渠水毁修复工程等。板桥站站房的建设工程和和农资直补芝阳灌区改造项目正在进行中。

在工程建设中，我们严格按照水利工程建设程序和有关施工规范进行施工管理,狠抓工程质量关，严把工程结算关；及时协调解决工程外围条件，为工程施工创造良好的施工环境，实行工程质量跟踪监督和终身负责制，扎实抓好施工进度和施工安全，确保了工程按期保质保量完成建设任务，对工程质量不合格的坚决要求返工，绝不留情。第四积极挣资引项，促进管理处各项工作全面发展 今年我们认真抓好各项工程规划设计方案的编制上报工作。累计编制上报各类工程规划设计方案11项，争取上级资金1.39亿元，其中已批复到位3900万元。上报包括： #

1、《薛峰水库十二五规划报告》。

2、《薛峰水库南干渠节水改造工程可研报告》而且已通过水利厅审查，总投资9900万元。

3、《薛峰水库水源保护实施方案》已经水利厅批复，批复投资300万元。

4、投资140万的农资直补芝阳灌区节水改造工程于6月份开工建设，由于受秋淋雨天气影响，工期一度拖延，目前正在实施中。

5、《薛峰水库大坝背水坡水毁加固工程》、《西南、赵家坡水库除险加固尾留工程实施方案》全面完成，完成投资140万元。

6、完成投资320万元的韩城市重点工程库区水源地保护围网工程。7、2011中央农资直补项目1300多万，已经批复，正在实施招标。

8、完成争取1700万元的全国水利工程重点县建设项目，龙亭灌区节水改造项目，正在进行招标。

9、北干板桥王封沟渡槽改线方案已上报市水务局。

五、搞好供水服务工作，提高经济效率。

供水工作是管理处的核心工作，该工作的好坏既关系到单位经济收入，事关每位职工的切身利益，又体现我们单位的社会形象，更重要的是对我市农业增收和社会稳定有着重要意义。我们首先保城市供水稳定，全年供水365天，共完成城市供水量563.8万m,水费收入270.6万元，占全年任务220万元的123%，全年累计供水358天6小时。完成工业供水133.69万方，水费收入61.5万元，占全年任务50万元的123%。

全年来我们共进行了冬、春、夏三季灌溉，用时67天。薛峰渠首总引水量：1016.3万立方米,其中南干渠首引水量:948.4万立方米，北干渠首引水量:67.86万立方米,渠系水利用系数达到0.53%.全年完成单一灌溉面积6.5万亩,亩次灌溉面积18万亩.水费收入129.08万元, 超出39.08万元，占全年任务90万元的143%。

一是稳步进行春灌，抢抓夏灌。春灌开始前，灌区群众灌溉积极性不是很高，存在侥幸心理，认为灌溉时间稍早。针对这一情况，管理处领导决定先小流量引水，视情况慢慢加大，英山站李振宽同志充分发挥灌区优良传统，克服阻力，耐心做好群众工作，首先引水灌溉，管理处同时下派的监测配水人员配合各站，坚守岗位，第一时间汇报水情流量，做好衔

3接调解工作，各基层站加强注意本灌区常出问题的渠道、工程段，实行不间断巡查，保证了春灌顺利进行。使春灌的水费收入创了历史新高，灌溉期间用水秩序和用水环境得到了极大改善。夏灌的用水秩序一直是各季灌溉中令管理处领导和灌溉站头痛的。每次夏灌，田间气温较高，灌区群众用水迫切，私自乱开斗门，私搭水泵情况十分严重，而且由于渠道长，管理站人员少，不好管理，经常是这边拿了水泵，那边又开了闸门，经常导致下游用水量不稳，灌溉用水水量无法详细计算，对单位造成了很大的经济损失。今年夏灌开始后，我们专门从水政科，工务科抽调多名人员配合灌溉科配水员下站蹲点，对容易出问题的渠段，专人把守，南北干渠个主要水量观测点的水尺每小时观测预报一次，险工险段每两小时观测预报一次。一旦下游渠道出现水量不够，不管什么时间段，上游马上排查，采取一切办法，保证下游用水正常。龙亭站长雷耀庭同志更是带领灌溉管理员吃住斗口，排除各种纠纷，认真做好配水工作，眼熬红了，脸晒黑了，面对灌区群众的调侃，他只是憨厚的笑道：“谁让咱卖给薛峰水库了..”，由于措施得力，同志们努力，充分调动了灌区群众灌溉积极性，使各站引水量持续加大，短短的12天灌溉，南干干渠系数保持在0.76以上，灌溉面积5.7万亩，创最短时间结算水费34.76万元的历年最好成绩，为全年的超额灌溉任务的完成画上了圆满的句号。二是城市、工业供水工作涉及库区、岭底、板桥、象山四站，战线长，用水情况复杂，沿线村庄、工矿企业在北干渠架管搭泵取水现象严重，针对这种情况，我们加强24小时供水值班和渠道巡查工作，增加重点部位联络次数，并对北干渠道进行了逐段仔细排查，在沿线选取标准渠段进行了渠道测流，摸清了北干长期以来导致渠损严重的问题所在，而后采取防疏堵漏、突击重点处理的方式，及时处理供水隐患，并在关键渠段增设临时水尺4个，由岭底、板桥、进水间观测员按时上报各处水尺数据，确保渠道输水平稳，城市工业供水工作运转正常。

六、严格水政执法，加强巡查警戒，确保水源地供水安全.今年我们继续按照市政府关于水源地保护工作的要求，成立了水政科，把水源地保护工作始终贯穿到我处的各项水政执法中，确保了全市人民用水安全。主要是做到以下四点： 一是加强水政执法，确保干支渠保护范围不受侵犯，集中整治乱取水现象。今年四月份，中石油天然气输气管道要通过龙亭灌区的干渠，他们在和我们没有达成协议的前提下私自施工，侵占我干渠保护范围，龙亭站职工排除困难，冒着生命危险进行阻拦，最后造成我多名职工被打伤住院，经过单位领导和水政执法人员的不懈努力，事情得到了圆满处理，犯罪分子得到了法律严惩。由于这起事件处理得当，中石油输气管道在通过芝阳、卫东、英山灌区时顺利同我们达成协议，为单位挽回经济损失百余万元。干支渠得到了有效保护。对于中盛、煤化集团和131等十几家勘探打井队，与当地部分群众一起无视我水务执法部门，在我灌区和城市水源地居水河沿线随意勘探打井、铺设管道、放泵抽水、乱排废水，破坏我灌区水利灌溉设施、污染城市供水水源的行为，几经辖区基层管理站警告通知，置之不理。从今年年初开始，我们派水政科牵头，主要领导亲自负责，采取下发通知、当面警告、现场监督停工、强制拆除扣押设备等方法，集中整治在薛峰灌区及城市水源地居水河沿线集中整治乱取水现象，期间克服了人情关、威胁关、贿赂关等难以想象的困难，对于“钉子户”我们多次登门，耐心反复解释水事政策法规，“宁可跑断腿、磨破嘴”也要做到执法到位，共计出动执法人员160人次，动用各种机械9台次，累计扣押设备13 台次，回收水费资源20.1万元，有力地配合了水务局的水政执法，树立了水利执法形象，彻底杜绝了破坏我灌区水利灌溉设施、污染城市供水水源事件的发生。

二是加强水源保护，确保水源安全，配合做好市级创模相关工作。我们集中精力开展了对水库周边环境进行综合整治工作，主要做了以下几方面的工作：

1、配置巡逻警用摩托2 辆，每天坚持24小时巡坝检查，杜绝了游乐垂钓等人为对水源的污染；

2、刷新了警示标志牌，对库区环境卫生进行了综合整治，维护了大坝周边的饮水卫生；

3、加强对水库及供水沿线渠道的检查和反恐安全防范工作。

4、完成投资324万元的库区10.8公里围网封闭工程，彻底杜绝库区游人进入和随意放牧、倾倒垃圾现象。

5、制订了薛峰水库水源污染防止预案和水源保护预案，成立了组织领导机构，层层落实责任，加强日常性的监测检查和对重点部位、重点环节的安全防范，及时制止处理居河沿线各勘探打井队乱排生产用水废水事件，确保水质安全。全年没有发生严重污染水源等不安全事件的发生。

6、配合接待省、市人大、政府、政协部门和市退休老干部对城市水源地保护工作的检查，受到各级领导一致好评。

七、存在的问题

总之，经过全处干部职工的辛勤努力，我们圆满完成了二0一一年的各项目标任务，取得了可喜成绩，为全市的经济建设和社会稳定做出了应有的贡献。在总结工作成绩的同时，我们的工作还存在一些困难和不足。主要有：一是工程设施老化，渠道年久失修，山里干渠遭受中石油天然气井破坏严重，重点工程，重点部位遭受山体滑坡，水毁严重，维修和水源保护及防汛资金短缺，水资源浪费严重。二是水库 库容过小，大汛年份水源过剩与平常年份水源紧缺的矛盾日益突出。三是水源保护与水资源污染的时间频出，主要表现在中石油天然气井开发对水资源的危害，城市供水河道水污染严重。四是水管单位管理体制改革和单位内部管理改革工作还未完全到位。五是今年城市工业供水虽然超额完成了任务，但因城市水价太低，加之工业供水因电厂停产，已于11底停止供水，给我处明年的正常运转带来困难。从而使单位明年面临更大的困难和挑战。六是基层站的宿办条件亟待改善。七是专业技术人才匮乏，直接影响单位新老接替。

八、明年工作设想：

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件精神，学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，统一思想，坚定信念，强化管理，狠抓收入，突出两个重点，抓好八项工作，坚持物质文明和精神文明一起抓，提高整体工作水平，促进单位经济稳步发展效益稳步提高。奋斗目标：全年完成经营收入300万元，其中城市供水220 万元，农业灌溉 70万元，水费外其它收入10万元。

突出两个重点：一是抓好供水管理工作，保证城市供水、农业灌溉不受影响，精心组织好各季农业灌溉，确保经济指标 17 顺利完成；二是抓好防汛保安工作，科学调度，确保安全运行和水库安全度汛。抓好八 项工作：

①完成投资140万元的芝阳灌区农资直补、灌区节水改造工程。

②完成投资1700万元的全国水利工程重点县龙亭灌区节水改造建设项目。

③完成北干板桥王封沟渡槽改线。

④完成投资9900万元的薛峰水库南干渠节水改造项目的准备工作。

⑤完成中央农资直补项目，招投标工作。⑥组织夏秋两季工程全面维修和大检查工作。

⑦力所能及地搞好自身建设，重点是基层站的建设，逐步改善基层条件。

⑧抓好内部管理及党建和精神文明建设。

同志们：

“欲穷千里目、更上一层楼”，我们有一支能打硬仗的水利队伍，在新的一年内，我们将继续以党的十七届六中全会精神为指导，坚持解放思想、更新观念，推动水利事业大发展，坚持全面规划，综合治理，统筹兼顾，确保水资源合理利用；坚持建设管理并重，切实做好已建工程的管护利用，突出抓好建设项目质量监控，力争发挥最大效益；进一步深化改革，强化管理，积极探索新形势下水利发展的新体制，为灌区工作又快又好的发展走出一条新路子，最大限度的提高大家的津贴福利待遇，进一步推动我处各项工作再上新台阶，为我市经济发展和社会和谐作出新的贡献。

6.科学发展 坚定信心 篇六

集团公司考核组：

凝心聚力加快发展

---平凉农业总场二OO七党政领导班子述职报告

2007年是平凉农业总场改革改制，理顺关系，强化管理，加快发展的关键一年，也是平凉垦区历史上的一个多灾年份。在省农垦集团公司的领导和关怀下，我们党政领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻全省农垦工作会议精神，以提质增效、强场富民为目标，以真抓实干、务求实效为抓手，全面实施“生态立场，林畜富场，项目强场，科技兴场”的发展战略，谋大事，办实事，抓改革，促创新，抗灾害，增后劲，求发展，在年内连续遭受60年一遇的特大干旱灾害和50年一遇的特大暴雨冰雹灾害的情况下，总场领导班子带领全场广大干部职工开展抗灾和生产自救，振奋干部职工精神，稳定干部职工情绪，安置受灾职工生活，认真开展各业生产和各项工作，全面完成了集团公司的考核指标和总场下达的计划指标。

下面我代表平凉农业总场党政领导班子就今年所做的工作，向各位领导及同志们作以汇报。

（一）落实目标任务，完善经营管理，全面完成各项经济指标 今年通过层层落实目标任务，不断完善经营管理，狠抓关键措施落实，稳定粮食主导产业，大力发展林牧业，开展各类项目建设，实施基础设施工程等，全面完成了各项考核指标和计划指标。预计全年完成农作物总播面积44905亩，占计划40538亩的110.78 %，其中：粮食播种面积完成33113亩，占计划28258亩的117.18 %，秋杂粮和经济作物播种面积11650亩；预计完成粮食总产量9255吨，占计划7911吨的117%;果品总产预计完成1600吨，牛存栏2665头，羊存栏13100只；完成荒山造林1610亩，植树13.56 万株，场区绿化、四旁植树22790株，完成幼林抚育面积44470亩,新定植苹果园500亩，栽植核桃树410亩10260株。

预计全场完成工农业总值2702万元。主营业收入2460万元，占计划2407万元的 112.3 %，预计实现利润60万元，占集团下达指标40万元的150%，职工人均收入达7500元，占集团考核指标6529元的115%，预计上缴社保金227万元，已上解集团公司上交费用15万元。

（二）深化企业改革，加紧企业改制，创新管理机制 1．按照省政府办公厅批转省农垦集团公司《关于深化农垦企业改革的实施方案》的通知精神，确定企业改制的指导思想和基本原则，制定了《平凉农业总场企业改革改制方案》，报经集团公司批复之后，参照集团公司《企业章程范本》修订完善了《甘肃农垦平凉农业发展有限责任公司章程》，经历了在省工商局三个多月时间的反复核准名称，8月下旬向平凉市工商局提交注册登记材料和验资报告，9月上旬完成了“甘肃农垦平凉农业发展有限责任公司”的注册登记、申领营业执照和组织机构代码证书等工作。与此同时，进行了职工身份置换的前期准备工作，制定了岗位设置、人员配置、整章建制、正常运行、待办工作的执行方案，相关工作正在落实和办理当中。

2．在做好三农场职工子弟学校移交后的遗留问题处理工作的基础上，对各农场医院资产、人员等情况进行了摸底登记工作。

3．深化农业生产经营体制改革，健全完善国有资产管理的措施和办法，进一步完善以职工家庭农场经营为基础的农业双层经营体制，完善土地承包和租赁经营办法，全面推行“三费自理”。

4．逐步落实企业内部三项制度改革，建立健全人事管理、劳动分配和劳动合同管理等制度。

5．立足垦情场情，实行分类指导，压缩管理机构，精简管理人员，降低管理成本，提高管理效能。

（三）强化农业基础地位，提高农业综合效益 1．努力改善传统农业，加快发展现代农业。

一是实行租赁承包，向三费自理过渡。全场1222个家庭农场，今年共签订农业承包合同1263份，确定承包上交总额142.8万元，其中签订农业、果园租赁承包合同778份，收回租赁费91.7万元,占应交租赁费的65%。张老寺农场果园全部实行了租赁承包经营，五举农场1300多亩川台机动地实行租赁经营，万宝川农场前季收回租赁承包费45万元，占总额57万元的80%。三场的农田、果园已基本实行了“先交费，后种地”的租赁承包方式，较好的提高了土地增收增效。

二是应用科技成果，挖掘增产潜力，实行精耕细作，推广良种 良法。各农场加大了对家庭农场的投资补贴力度，统一调购良种供应职工，推广新肥新药新法，培训栽培实用技术。年内引进小麦、玉米等良种21个，在全场大田推广面积。其中考察引进了正大

12、豫玉

22、承3359和沈单16等玉米品种，淘汰了种植多年的“中单2号”玉米老品种，优良品种在大灾之年显现了抗旱、抗病、增产的明显优势。全场17210亩玉米和秋粮作物，共投入化肥780吨，农药1.2吨，地膜3000公斤，科技应用为农业增产增收增效发挥了较大的推动作用。

三是加强农业科技创新，全面应用和推广新措施和新技术，实行精耕精种精管，努力建设“千元田”，提高种植业的经济效益，提升家庭农场集约化经营水平，共落实农田、果园“千元田”2328亩，超额完成了计划任务，“千元田”的实际产量有待秋收后准确统计。

四是优化农业种植结构，扩大高产高效和适销对路的秋杂粮、经济作物和农产品种植面积，鼓励种田能手租赁农场土地进行规模化生产经营，鼓励养殖能手扩大养殖规模，逐步扩大养殖专业户、果园专业户、种田专业户。

2．整合农场优势资源，增加林牧业比重。

一是持之以恒地抓好苜蓿种植和玉米秸杆青贮氨化，推动黄牛集中舍饲养殖，解决快速发展养畜的饲草问题。五举农场优质苜蓿留床面积达4100亩，万宝川农场绿业公司试种饲用玉米41亩，完成带穗玉米青贮200立方米，玉米桔杆青贮500立方米。二是培植规模养殖大户。继续采用资金帮扶、干部带头等措施发展养殖业，扶持职工修建畜棚，多购买基础母牛，不断扩大养殖规模，三农场今年相继涌现出了一大批牛、羊养殖大户。五举农场崖子分场场长杨五江带头养牛54头，目前存栏29头，槐树分场党支部书记李政治养牛13头，养羊127只；万宝川农场绿业公司辐射和带动职工养牛，职工购入基本母牛52头，繁活牛犊176头，冻配41例，新建牛棚3栋9间，全场养殖10头以上的家庭农场达到43户。

三是搞好疫病防治工作，配备专业兽医人员，加快牲畜品种改良，推广杂交、冻精配种技术，做到快繁快育快养，提高品质。今年三场共繁育南德温良种牛犊110多头。

四是万宝川农场绿业公司新建钢丝网格草场围栏达到15200 亩、凉圈30亩。养牛数量达450多头，通过加强管理，科学饲养，快速育肥，今年销售收入可达40万多元。

五是各农场引导、帮助和鼓励职工大力养猪、养兔、养蜂，养鸡等，多方位增加养殖业收入。与此同时，制定了平凉垦区“建设健康养殖示范区项目”实施方案，努力创建省级现代农业示范区。

六是加强果园管理。张老寺农场抓了现有2038亩苹果生产管理，计划新定植苹果园1000亩，前季已经完成500亩，落实果园的各种技术措施，增加投入，提高品质，创优增收。五举农场加强山楂果园管理，成效显著。

（四）加强项目建设，增强发展后劲

1．继续抓好退耕还林和国家重点公益林保护项目。三场认真落实管护责任制和抚育工作，最近均通过了省林业厅退耕还林核查组对退耕还林的考核验收。

2．万宝川农场认真实施“贫困农场肉牛养殖扶贫项目”，在上级没有下达今年项目、没有落实项目资金的情况下，农场垫付资金全面启动项目建设工作。在小南川分场苟树坪养殖点修建标准化牛棚18间，看护房2间，办公室3间，库房1间共计630平米，新建青贮池两座500立方米。

3．实施好农场安全饮水项目。万宝川农场、五举农场按照集团公司关于加强垦区人畜饮水安全工程的通知精神，加强了人畜饮水安全工程的建设和管理工作，在完成招标采购工作后，正在进行管道安装、打水源井等工作。张老寺农场完成了供水管网铺设和入户后续工程。

（五）树立民本思想，多办实事好事

1．不断改善生产生活条件，加强基础设施建设。

一是各农场按照社会主义新农村建设总目标要求，今年继续采取农场补贴，政策支持，资金扶持等手段，继续修建高标准的职工住宅，大大改善了职工住宅条件，提升了企业的整体形象。万宝川农场新修了两层别墅式职工住宅16户2800平方米，并购买了2吨节能锅炉，修建了锅炉房，安装新管道800多米，为场部机关、场直单位和场部周围的职工住宅共60多户供热通暖，整个投资在300 多万元；五举农场完成投资180万元新修职工住宅22户2338平方米；张老寺农场完成投资80万元新修职工住宅8户1024平方米。

二是各农场努力改善场容场貌，不断提升企业整体形象。万宝川农场投资60多万元装修了场部办公楼，添置了办公家具；张老寺农场完成了三分场场部修建任务；各农场场区实施了绿化、硬化、美化、亮化工程，场容场貌和卫生状况较前大为改观，树立了广告宣传牌和专项管护标志牌，书写了许多激励斗志，鼓舞人心的固定宣传标语。

2．全面树立以人为本，和谐发展的理念，认真贯彻落实国有农场税费改革政策，积极争取良种补贴、农机补贴等各项惠民政策，按照“多予、少取、多活”的方针，不折不扣地返还职工，让利于职工，切实减轻职工负担。对于上级今年下拨的粮食补贴、母猪补贴、退耕还林补助和向地方政府争取到的农机补贴，全部造册登记，发放到职工手中。

3．想方设法解决职工群众最关心、最现实的切身利益方面的困难和问题。一是和当地民政部门协调，使部分困难职工进入低保，共有122户265人享受了城镇低保, 21户59人享受了农村低保,减少了贫困面；二是解决职工的医疗保险问题，各农场与地方社保部门加强联系，通过努力工作，目前有1622人参加了城镇居民医疗保险。三是重视职工子女的入学困难，使升入高校的学生都能够上得起学，使学龄儿童都能够完成九年义务教育。

4．依托资源办厂,解决职工就业。万宝川农场投资60多万元，筹建农场相对控股、职工参股、投资多元化的平凉万宝木业有限责任公司，充分利用场内林业资源，生产中档以上细木工板板材，既可安置部分职工就业，又可填补垦区工业空白。目前，部分设备已经到位，开始半成品试生产，预计今年底正式投产后，年产值可达350—400多万元，实现利润50--80万元，解决40人的就业问题。

（六）学习先进经验，推动我场发展

今年的全省农垦现代工农业生产现场观摩会议，其规模之宏大，内容之丰富，组织之严谨是近年来所少有的。集团公司领导安排与会代表不远千里，不辞辛苦，80多人二十多年来第一次到平凉垦区检查指导工作，既增进了东西企业的相互了解和交流，又对我们是最大的支持和鞭策，我们的广大干部职工深受鼓舞。观摩会代表到平凉垦区检查指导工作，我们精心安排，周密部署，认真准备，热情接待，向与会代表充分展示了平凉垦区干部职工的精神风貌和热情友好，起到了鼓舞人心，振奋精神的作用。我们领导班子的三名主要成员通过赴河西兄弟单位参观学习，深受教育和启发，看到了各企业在加快经济结构调整，大力推进农业产业化方面的成功做法和取得的巨大进步，学到了兄弟企业的成功经验。

全省农垦现代工农业生产现场观摩会议结束之后,经总场党委会议讨论决定，传达全省农垦现代工农业生产现场观摩会议精神，对各农场贯彻落实全省农垦工作会议和总场工作会议精神的情况和上半年的各项工作，进行一次检查、总结、观摩和评比。由总场 主要领导带队，总场分管领导牵头，组织各农场场长、党委书记、主管生产的副场长、生产科长和总场机关有关科室负责人，用四天时间，深入三个农场的家庭农场、田间地头、果园林地、牛棚羊圈、项目基地、工程现场，通过实地查看、现场观摩、听取汇报、统计数字、总结评比，达到了学习交流，总结经验，检验管理，取长补短，寻找差距，暴露问题，找出症结，制定对策，相互促进，共同提高，整体推进的目的，增强了垦区上下齐心协力，和衷共济，顾全大局，服从管理，搞好工作，谋求发展的向心力和凝聚力，进一步强化了总场在平凉垦区的管理机制，发挥了总场管理的中枢职能作用。

9月中旬，集团公司组织各企业主要领导赴东北垦区考察团参观学习，就农业现代化建设、新农村建设和垦区的社会管理经验进行了考察，同时重点考察了优化农产品区域布局、做大做强优势产业、建设具有较强竞争力的农业产业集群、完善社会化服务体系等方面的做法。通过这次东北垦区的参观考察，耳闻目睹，深切地感受到东北垦区，特别是黑龙江垦区已经走在了全国农垦事业的前面，是全国农垦的表率，增强了我们把农垦事业做好的信心与决心。学习借鉴甘肃农垦兄弟单位和东北垦区的先进经验，对于推动平凉垦区经济又好又快的发展将会起到一定的积极作用。

（七）统筹做好社会事业，搞好服务保障工作

一是搞好社会保险统筹工作。认真贯彻国家和省上社会保障各 项政策，做好社会保险费，养老金、失业保险、工伤保险的按时上解和发放、按规定做好职工到龄即退的报批等各项常规性工作，保证800多名离退休干部职工养老金的发放，保障他们的晚年生活，解除职工后顾之忧，维护稳定发展大局。

二是认真做好国土资源管理工作。今年三农场建立了土地资源所，配备了办公设施，配齐了工作人员，完善了制度流程，制定了管理目标，开展了正常工作。等待省国土资源厅近期进行达标验收。

三是认真开展企业文体活动、科技推广、医疗卫生、计划生育、社会治安等各项工作。

（八)创建党建工作新机制，开创党务工作新局面

一是加强干部职工的政治学习、业务学习和思想教育工作。注重职工以自学为主和集体学习相结合的办法，开展学政治、学理论、学时事、学业务、学技术等学习活动，书写学习心得笔记，提高学习的自觉性。总场、农场两级党委中心学习小组，定期不定期地开展了学习交流活动。最近，垦区上下都在开展学习宣传和贯彻落实党的十七大精神的活动。

二是加强班子建设，加强对干部的考察考核、管理和培训工作。最近选派三名中层管理干部参加集团公司举办的优秀中青年干部培训班。

三是发挥党员干部的先锋模范带头作用，紧紧围绕改革和发展这个中心，从思想、作风、制度建设入手，创新党建新机制。各农场开展党员和党干部建立“扶贫帮困”工作制度，管理人员开展“一 帮一”活动，帮助贫困家庭农场解决产前产中和产后服务工作，让他们尽快走出困境，脱贫致富，安居乐业。

四是抓好职工的思想政治工作和信访工作，形成全员参与改革，支持改革的浓厚氛围，确保了企业改革改制工作的顺利进行。

五是认真落实党风廉政建设目标责任，加强领导干部廉洁自律工作。在党委民主生活会议上，党委成员都能进行廉正述职，自觉接受监督，建立场务、党务公开监督机制,教育党员、干部努力践行“八荣八耻”，有效地预防了腐败和违法违纪现象发生。

六是开展精神文明创建活动，总场今年“七一”召开庆祝建党86周年大会，表彰奖励了3个“先进党支部”和8名“优秀共产党员”。总场今年正在创建平凉市“市级文明单位”。

七是各农场采取各种形式，广泛开展职工喜闻乐见，丰富多彩的文体、文娱活动，丰富和活跃职工的文化生活。五举农场“五一”节举办了职工运动会，“六一”节组织了文艺演出活动；张老寺农场元旦举办了职工文艺演出，3月份请来秦剧团演出5天。

总之，今年我们在企业改革改制、落实项目工程、基础设施建设、增加职工收入、开展党建活动等方面的工作取得了一定成绩，但面临的困难依然十分艰巨，存在的问题有待于进一步梳理，通过加强企业管理，逐步得到解决。

“十一五”期间，是我场经济社会发展的关键时期。今后工作总的思路是：以科学发展观为统领，以构建和谐农场为方向，以强 场富民为根本，以产业结构调整为主线，按照建设现代农业的要求，推行稳农、促牧、强林，兴工战略，全面提升经济总量和质量，促进全场经济社会又好又快发展，为全面建设小康和谐新农场而不懈努力。让我们共同携起手来，认真学习贯彻落实党的十七大精神，解放思想，转变观念，立足当前，着眼长远，发挥优势，扬长避短，围绕垦区改革、发展、建设等目标任务，增强使命感、责任感和危机感，心往一处想，劲往一处使，顾全大局，明确职责，找准坐标，完善自我，脚踏实地，尽心竭力，加强学习，勤奋工作，以实际行动担负党组织的重托，接受党组织的考验，不负平凉农业总场5000多名农垦人的厚望！

7.科学发展 坚定信心 篇七

2008年, 我区经济运行整体呈现出前高后低的走势, 但基本面是好的, 平稳较快发展态势没有改变, 初步预测, 2008年, 全区生产总值将完成7600亿元以上, 同比增长17.5%左右, 增速连续7年保持全国第1位。其中, 第一产业增加值增长8%左右, 第二产业增加值增长21%左右, 第三产业增加值增长14%左右。具体呈现以下7个特点:

(一) 农牧业生产形势较好, 种植业生产平稳发展, 畜牧业结构调整步伐加快

全区加大支农、惠农的力度, 各盟市针对本地区实际分别制定优惠政策, 认真落实良种、配方肥等各种补贴, 大力实施农牧业重点项目, 前11个月, 全区50万元以上项目固定资产投资额中用于第一产业投资达235.37亿元, 同比增长73.2%, 增速明显高于其它产业投资, 有效地改善了农牧业基础条件, 从而调动了农牧民种植的积极性, 种植结构进一步优化, 为今年粮食的大丰收奠定了良好的基础。全区农作物总播种面积达686.1万公顷, 同比增长1.47%。其中, 粮食作物播种面积525.4万公顷, 比上年同期增长3%, 为增强全区的粮食保障能力, 增加产量创造了条件。全年粮食产量达到420亿斤, 比上年 (第二次农牧业普查数据) 增长16%。畜牧业生产稳步发展。今年以来, 全区各级政府、相关部门积极行动, 从政策、资金等多方面对畜牧业生产进行扶持, 使得畜牧业生产稳步发展, 畜牧业的主导地位进一步提高, 畜牧业的结构调整步伐明显加快。2008年, 全区牧业年度牲畜总头数保持在亿头 (只) 以上, 达10677.2万头 (只) , 同比下降1.6%。养殖业向着提质增效和规模化、集约化方向发展。预计全年牛奶产量达912万吨, 同比增长0.3%;肉类总产量达220万吨, 同比增长6.6%。

(二) 工业生产增长趋缓, 但工业主导作用依然保持

近期受部分行业特别是能源、原材料类和装备制造业市场需求相对萎缩的影响, 全区工业生产增长呈现出回落势头。11月份, 全区规模以上工业企业完成增加值287.35亿元, 同比增长9.8%, 是自2001年8月以来当月增速首次下滑至两位数以下。前11个月, 全区规模以上工业企业完成增加值3185.25亿元, 同比增长26.4%, 比前10个月增速回落1.7个百分点, 这也是自2003年前5个月累计增长26.4%以来首次月累计增长回落到26.4%的水平上。预计全年规模以上工业增加值将达到3400亿元左右, 同比增长24%左右。

1. 从轻重工业和经济类型看, 重工业和国有企业经济类型生产增幅回落较快, 轻工业和非国有企业仍保持较快增长势头。11月份, 全区规模以上重工业完成增加值229.66亿元, 同比增长11.3%, 比10月份增速回落12个百分点;国有企业完成增加值28.16亿元, 同比下降1.9%, 较10月份增速下滑18.5个百分点。而集体企业、股份合作企业和其他经济类型企业依然保持较快增长, 同比分别增长51.8%、28.9%和94.9%。前11个月, 全区轻工业完成增加值560.82亿元, 同比增长15.6%, 比前10个月增速回落1.3个百分点;重工业完成增加值2624.43亿元, 同比增长29.1%, 比前10个月增速回落1.8个百分点;国有企业完成增加值302.24亿元, 同比增长16.9%, 较前10个月增速回落1.7个百分点。

2. 从行业看, 虽然当月能源类、采矿类和装备制造类行业生产增长乏力, 但从月累计增长看包括六大优势特色产业在内的绝大多数工业行业仍保持增长势头。受全国经济运行中各种困难不断增加的影响, 上述行业的市场需求相对萎缩, 在39个工业行业大类中, 11月有14个行业为负增长, 占三分之一, 致使全区工业生产增长乏力。11月份, 电力热力的生产和供应业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备和计算机及其它电子设备制造业的增加值增速分别为-7%、-13.9%、0.3%、3.1%、-13%、-25.9%和-3.7%。但从前11个月累计看, 呈现负增长的行业仅有4个, 包括六大优势特色产业在内的绝大多数工业行业仍保持增长势头, 增速基本上都在一至六成以上。

3. 部分产品产量稳定增长。前11个月, 原煤、钢材、电解铝、水泥和载货汽车的产量分别同比增长33.1%、15.3%、22.8%、18.9%和58.1%。

4. 工业品产销率较上年同期出现下降。受部分行业和产品需求萎缩、订单减少的影响, 产销率同比下降。前11个月, 全区规模以上工业产品销售率为97%, 同比下降0.1个百分点。其中, 轻工业产品销售率为95.48%, 同比下降0.62个百分点;重工业产品销售率97.38%, 同比提高0.01个百分点。

(三) 固定资产投资较为稳定, 房地产投资保持平稳增长

全区固定资产投资较为稳定。前11个月, 全区50万元以上项目固定资产投资额5333.29亿元, 比上年同期增长28.6%, 比前10个月增速回落2.1个百分点。从三次产业看, 对第一产业的投资力度继续加大, 全区第一产业投资额235.37亿元, 同比增长73.2%;第二产业投资额2831.82亿元, 同比增长31.7%;第三产业投资额2266.1亿元, 同比增长21.7%。从主要行业看, 交通运输、仓储和邮政业投资增长较慢, 前11个月其投资额同比增长1.6%, 其中, 交通运输业投资同比下降1%;卫生、社会保障和社会福利业以及教育的投资额分别同比增长35.7%和20.6%。初步预计, 全年50万元以上项目固定资产投资额将达5600亿元以上, 同比增长29%左右。

在国家出台救活房地产市场政策的刺激下, 开发商对房地产的投资信心有所增强, 房地产开发投资保持稳定。前11个月, 全区房地产开发投资额713.82亿元, 同比增长49.6%, 增幅基本保持平稳, 比前10个月回落0.4个百分点。但受全国整体房市形势的波及, 全区商品房的销售增长下滑明显。前11个月, 全区商品房销售面积达1546.1万平方米, 同比增长19.1%, 比前10个月增速回落5.3个百分点;商品房销售额390.09亿元, 同比增长27%, 较前10个月增速回落5.8个百分点。

(四) 消费品市场增长稳中有落, 外贸形势日趋严峻

前11个月, 全区社会消费品零售总额达2120.77亿元, 比上年同期增长24.3%, 增幅比前10个月回落0.2个百分点, 但高于上年同期增幅5.4个百分点。农村牧区市场消费增长加快, 国家出台的扩大农村市场初显成效。前11个月, 县及县以下实现零售额654.45亿元, 同比增长22.3%, 比前10个月增速加快0.2个百分点。住宿和餐饮业实现零售额411.06亿元, 同比增长27.9%。初步预计, 全年社会消费品零售总额将达2360亿元左右, 同比增长24%左右。

国际金融危机对我区的对外贸易形势的影响开始显现。前11个月, 全区海关进出口总额达84.33亿美元, 同比增长21%, 增速比前10个月回落5.8个百分点, 比上年同期低9.9个百分点。其中, 出口总额33.49亿美元, 同比增长24.7%, 比前10个月增幅回落5.8个百分点;进口总额50.84亿美元, 同比增长18.8%。从贸易国别看, 与我区进出口贸易额增速较快的国家和地区有澳大利亚、蒙古和日本, 同比增速分别达1.01倍、56.5%和41.1%。利用外资较为稳定, 前11个月, 全区外商直接投资额21.89亿美元, 同比增长20%。其中, 合资型和独资型增长较快, 分别同比增长80%和79%。

(五) 财政收入持续增长, 适度宽松的货币政策效果初显

作为政府增强对国民经济和社会发展宏观调控手段之一的财政收入持续稳定增长。1-11月份, 全区完成地方财政总收入突破千亿元, 达1004.44亿元, 完成年度预算任务的99.8%, 同比增长38.7%, 增速比前10个月回落1.7个百分点;地方财政一般预算收入完成582.62亿元, 同比增长39%, 增速较前10个月回落1.3个百分点。1-11月份, 全区地方财政支出996.67亿元, 同比增长32.7%。财政支出的民生化倾向更趋明显, 其中, 一般公共服务、教育、医疗卫生、城乡社区事务和环境保护领域的财政支出分别同比增长25.5%、35.6%、39.7%、41.7%和57%。

进入四季度以后, 随着国家实施适度宽松的货币政策, 全区金融市场的货币流动性日益充足, 资金保障能力明显增强。10月30日起央行再度下调金融机构人民币存贷款基准利率, 使得我区金融机构存贷款增速出现了“一落一升”的态势。11月末, 全区金融机构各项人民币存款余额达6213.61亿元, 比年初增加1260.28亿元, 比上年同月增长27.6%, 比10月末增速回落1个百分点。其中, 居民储蓄存款余额达3105.6亿元, 同比增长26.1%。11月末, 全区金融机构各项人民币贷款余额4397.42亿元, 比年初增加629.68亿元, 比上年同月增长19.5%, 比10月末增速加快2.4个百分点。其中, 用于个人消费的贷款余额达250.82亿元, 同比增长38.3%, 较10月末增速回落4.4个百分点。

(六) 居民消费价格涨幅下降明显, 通胀压力基本解除

全区居民消费价格涨幅下降趋势明显, 通胀压力基本解除。11月份, 全区居民消费价格涨幅为2.1%, 比10月份涨幅回落2.1个百分点, 低于全国平均涨幅0.3个百分点。前11个月, 全区居民消费价格涨幅达6.3%, 与全国平均涨幅基本持平。从八大商品和服务类别看, 食品类价格涨幅回落幅度引领其他类别, 前11个月, 食品类价格涨幅达16.2%, 较前10个月涨幅回落1.3个百分点;居住类价格涨幅今年以来也首次回落, 前11个月, 居住类价格涨幅达6.6%, 比前10个月涨幅回落0.2个百分点。其余类别价格涨幅保持平稳。预计全年居民消费价格涨幅为6%左右。

(七) 城乡居民收入明显提高, 民生状况不断改善

城乡居民收入继续提高。前三季度, 全区城镇居民人均可支配收入达10693元, 同比增长16.9%;城镇居民人均消费性支出达7866元, 同比增长15.5%。初步预计, 2008年全区城镇居民人均可支配收入可达14480元左右, 同比增长17%左右, 扣除价格因素, 实际增长11%左右。前三季度, 全区农牧民人均现金收入达4701.4元, 同比增长23.4%;农牧民人均生活消费性支出4497元, 同比增长20.1%。初步预计, 2008年全区农牧民人均纯收入可达4650元左右, 同比增长17.6%左右, 扣除价格因素, 实际增长11%左右。

二、当前经济运行中存在的主要问题

(一) 经济增长下行的压力明显加大

从发展的轨迹看, 我区本轮经济增长周期已经从2005年的峰值开始逐步回落。从前11个月主要经济指标增长的数据看, 工业、投资、消费、进出口、财政等增长速度均比前10个月增速有不同程度的回落。特别是工业生产, 由于部分行业需求萎缩、产能相对过剩、价格明显下降, 部分企业停产、半停产导致工业生产增速减缓, 11月份当月规模以上工业增加值增速创下了2001年8月以来的新低, 并且滑到了两位数以下。从消费看, 虽然国家启动了扩大内需的政策, 但由于市场信心和消费者信心的不足, 影响了部分居民的即期消费, 社会消费品零售额增长也出现了回落。从投资看, 虽然国家四季度增加了1000亿元的投资, 但由于投资项目需要相关部门规划、论证等, 再加上目前处于冬季时期, 这些主要投资项目在我区还未能上马动工。在国际需求减弱和世界经济增长明显放缓的大背景下, 我区的进出口额增长也出现了回落。受工业增长下滑的影响, 企业经济效益也受到影响, 使得全区财政收入增长出现了一定的回落。

(二) 经济结构调整步伐较为缓慢

从国民收入分配格局结构看, 最终消费占地区生产总值的比重偏低, 2007年, 全区最终消费率 (最终消费占生产总值的比重) 为43.2%, 低于全国48.8%的水平。从三次产业结构看, 前三季度, 全区三次产业结构比例为5.9:59.0:35.1, 与上年同期6.4:54.9:38.7相比, 一产和三产所占的比重出现了明显下降。从城乡结构看, 全区的城镇化虽在稳步推进, 但城乡经济社会发展一体化进程较为缓慢, 城乡居民收入差距日益扩大。从地区结构看, 盟市间的经济发展不平衡问题相对突出。

(三) 节能降耗形势不容乐观, 完成节能任务依然艰巨

全区节能降耗形势没有根本好转, 一些行业耗能依然偏高。1-10月份, 全区年耗能万吨以上工业企业综合能源消费量为7907.53万吨标准煤, 比上年同期增长8.2%。重工业仍是我区能耗的最主要行业, 1-10月我区年耗能万吨以上工业企业中重工业综合能源消费量达到7677.01万吨标准煤, 占全区年耗能万吨以上工业企业综合能源消费量的97.1%。分行业看, 石油加工炼焦及核燃料业综合能源消费量同比增长70.8%, 有色金属冶炼及压延加工业综合能源消费量同比增长28.3%, 属于能耗较高的行业。从地区看, 1-10月份, 年耗能万吨以上工业企业综合能源消费量增长速度较快的有呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟, 其综合能源消费量分别达到405.18、370.43、194.95万吨标准煤, 同比分别增长25.6%、25.7%、21.5%, 三个盟市综合能源消费量已占全区工业综合能源消费量的12.3%。

(四) 就业形势较为严峻

受金融危机冲击的影响, 我区的中小企业倒闭破产的比例虽没有沿海省市的高, 但金融危机本身尚未见底, 对我区的影响还会继续加大, 企业面临的“严冬”还远未结束, 失业加剧的风险和可能进一步增大, 再加之大学生求职就业的高潮很快到来, 而我区提供的就业岗位将十分有限, 将给我区的就业工作带来严峻挑战。从明年来看, 由于东南沿海地区对劳动力需求减弱, 主要劳务输出省的部分劳动力将有可能向我区转移, 将增加我区劳动力市场的竞争程度, 导致我区的一些劳动力特别是农民工就业更加困难。

三、今年经济运行走势及重点工作安排建议

就当前来看, 虽然全球性的金融危机正呈蔓延之势头, 我国经济增长也出现了回落, 但党中央、国务院果断出击, 出台了10项扩大内需的政策措施, 力保经济增长。随着这些政策的逐步落实到位, 我们应该对全国全区经济保持平稳较快发展充满信心, 我们认为, 当前我区经济发展虽然存在一些不利因素, 但有利于全区经济发展的因素更多。

一是经济实现又好又快发展的基本面和长期趋势没有改变, 经济自主增长机制和惯性保证了其增长的稳定性。随着国家的4万亿元投资的逐步落实和积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实行, 再加我区有一些新项目的陆续开工或投产以及传统产业的升级, 都将给我区经济增添新的动力和后劲。

二是中央经济工作会议, 指明了保增长、调结构、促发展的方向。中央经济工作会议确定了2009年经济工作的首要任务是“保增长”, 并明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务, 以及做好今年经济工作需要把握的原则和需要解决的重点问题, 这将给我区经济的新一轮发展提供千载难逢的机遇, 可以使我们加大对基础设施、城市改造、结构调整、环境保护和民生领域的投资和投入力度, 切实提高全区居民的生活水平和质量。

三是金融危机中存在着机遇。当前, 金融危机虽已波及到实体经济, 对我区的经济造成了影响。但我们要认识到, 危机中也存在着巨大的机遇, 如可以趁此机会加快进行经济结构的战略性调整, 利用市场法则对那些竞争力不强、低水平重复建设、资源能源消耗高的企业进行淘汰, 实现优胜劣汰, 实现资源的更合理配置;可以探索在一些行业和领域加快改革步伐等等。

四是国家落实中央经济工作会议精神, 今年将会出台更多的对经济和社会事业发展的利好政策, 都将会成为促进我区进一步发展的有利因素。如国家扩大内需特别是投资需求, 将会带动能源、原材料需求的扩大, 从而会刺激我区的这些行业和企业生产的较快增长。

制约下一步经济发展的不利因素主要有:首先是金融危机对我区的实体经济造成的冲击, 会使我区经济发展的下行压力空前加大。其次是市场信心的不足, 将会制约全区经济发展。市场信心在市场经济中占着极其重要的地位, 政府、企业、金融机构和消费者无论哪一方信心不足, 都将会影响和制约经济发展。再次是全国经济大环境的影响。

综合分析, 我们认为, 随着国家扩大内需政策的落实到位, 全区经济将会在今年上半年逐步有所回升, 南方沿海及中东部地区投资见效后的传导作用将对我区经济增长产生拉动, 我区工业企业生产销售将会逐步好转, 库存积压减少, 从今年后半年起我区经济将逐步步入加快发展的正常轨道。初步判断, 2009年, 我区经济增长率会维持在15%左右的水平。

对于2009年的经济工作, 我们建议重点要抓好以下几方面的工作:

(一) 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局, 认真落实中央经济工作会议精神

要坚持以科学发展观统领全区经济工作。切实采取措施, 从政策配套、营造环境、完善制度等方面支持服务业加快发展, 促进服务业在扩大规模和提高比重上取得突破。要继续加大和提高技术改造投资在全社会投资中的比重, 提高投资项目的技术含量, 提升建设项目的层次, 促进投资结构的优化。另外, 要将那些有潜力、有后发优势和有发展条件的地区努力培育打造成我区新一轮发展的经济增长极。要认真、坚决地贯彻落实中央经济工作会议精神, 启动扩大内需政策, 将“保增长”作为今年经济工作的首要任务和重中之重。今年要较大幅度增加公共支出, 保障重点领域和重点建设支出, 优化财政支出结构, 继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度, 加大对低收入家庭的补贴和救助力度。要认真贯彻党的十七届三中全会精神, 要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况, 最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

(二) 加快推进经济结构战略性调整步伐, 切实转变经济发展方式, 走自主创新之路

实现内蒙古经济社会又好又快发展, 必须走投资、消费、出口协同拉动之路。必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点, 下决心调整国民收入分配格局, 着力扩大消费需求特别是居民消费需求, 切实提高农牧民收入和城镇低保收入, 增加中等收入阶层人数, 统筹解决影响即期消费的体制性问题, 减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧, 提高消费对经济增长的贡献率。要继续扩大对外开放, 加大招商引资的力度, 不断提升我区经济的外向度, 大幅度提高外贸进出口在国民经济的比重。保护好利用好资源环境, 是实践科学发展观, 实现可持续发展必须解决的问题。要努力解决经济发展过度依赖资源的粗放模式, 逐渐转变经济增长方式, 科学合理地开发好利用好资源, 着力发展循环经济, 切实保护生态环境, 协调资源开发与环境保护, 统筹工业发展与城镇建设, 建立资源开发、产业发展、环境保护良性互动的新机制, 努力实现速度和结构的协调, 经济发展与资源和环境相协调, 确保经济社会可持续发展。提高自主创新能力是推动科学发展的主要突破口, 是从根本上提高我区综合竞争力, 建设西部强区的有效途径。要制定与落实支持科技进步和鼓励自主创新的各项政策措施, 建立健全自主创新激励机制, 营造良好的创新环境。

(三) 适当扩大固定资产投资规模, 进一步优化投资结构, 扶持房地产业健康发展

应积极做好与国家产业政策的对接, 继续加大招商引资工作力度, 在更高的起点上, 谋划大项目, 培植大项目, 各级政府应进一步采取措施促进和引导民间投资者进入, 调整优化投资结构, 保持投资适度增长。我们在保持投资增长的同时, 也要着力调整投资结构, 注重提高投资效益, 坚持区别对待、有保有压, 主要运用经济法律手段, 根据不同行业情况, 将适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准, 把好新上项目的市场准入关。要按照优化结构、突出重点、加强薄弱环节、集中力量办大事的要求, 切实用好管好建设投资, 运用补助、贴息、税收、价格等经济手段和发挥政府投资的引导作用, 促进社会资金更多地投向服务业、节能环保和自主创新。要扶持房地产业健康发展, 要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来, 增加保障性住房供给, 减轻居民合理购买自住普通商品住房负担, 发挥房地产在扩大内需中的积极作用。

(四) 采取强有力的节能减排措施, 争取完成“十一五”的能耗下降任务

根据全区实际, 应采取有效的节能措施。首先, 建设环境产权制度。必须推动资源和环境领域的市场化改革;建立符合市场化改革要求、有约束力的现代资源和环境产权制度;明确资源和环境产权交易主体、产权交易规则和产权招标拍卖等制度;完善自然资源有偿开采、有偿使用制度;加快用水、用地、用电和排污权交易制度建设, 使利益相关者和受影响者共同分担由于资源开采所带来的影响。其次, 建立节能降耗的利益驱动机制。价格和税收是节能降耗的重要政策工具, 是引导资源和环境配置的最直接、最灵敏的杠杆。企业节能降耗, 无论技术创新、设备更新还是运行污染处理设施, 都不得不花费一定的成本。如果污染物排放收费和超标排放收费低于污染处理设施运行成本, 每个趋利避害的经济体考虑机会成本后, 很难做出节能降耗的决定。再次, 加快产业结构调整。严把高能耗行业准入关, 从严控制高能耗项目, 管好土地和信贷两个闸门, 把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛, 严把能耗增长的源头关;依法淘汰落后生产能力, 制止过度外延扩张和低水平重复建设;大力发展服务业和高新技术产业。以专业化分工和提高社会效率为重点, 积极发展生产和生活服务业, 提高服务业在国民经济中的比重;积极开辟能源供给新领域。积极实施能源多样化方针, 大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源和替代能源的开发利用。争取完成“十一五”时期的节能降耗任务。

(五) 切实增加城乡居民收入, 将解决民生问题放在突出位置来抓, 保持社会稳定

8.科学发展 坚定信心 篇八

我认为，当前民营企业家最重要的任务是建立发展的信心。有的企业家讲，“官员不要贪，企业家不要跑，老百姓不要闹”，这句话很贴切。其中“民营企业家不要跑”，我的理解是，大家一定要相信，在我们成长起来的这块土地上，仍然孕育着巨大的发展潜力，需要一批曾经创造过辉煌、让中国人民的生活发生巨大变化、使全世界对中国刮目相看的民营企业家们，继续根植在这片土地上，发挥企业家精神再创辉煌。这就是信心。

经过三十多年的发展，民营经济对中国经济发展的贡献是有目共睹的。不论是政府，还是普通民众，都认同民营经济在国民经济中的重要作用和为老百姓生活带来富裕。但是，对民营企业家的认识还存在很大差异。大部分人认为，民营企业家是社会精英的重要组成部分，是中国改革开放的实践者，也是受益者，然而首先他们是实践者。在他们当中，有经过激烈的市场竞争和努力拼搏才生存下来的，是大浪淘沙中的幸存者。也有大批因各种原因而失败的不幸者。但无论成功与失败，企业家的创业精神是值得我们学习和尊重的。

但是还有一些人对企业家存在认识的误区，包括一些政府官员和部分学者，他们仍然把民营企业家看作是一般的富人。其实，民营企业家和富人是完全不同的两个概念。首先，民营企业家对钱的认识和富人对钱的认识是有本质的区别。富人把钱看作是消费的资金，用于购买消费品或存于银行以备急需之用；而民营企业家把钱看作资本，看作生产中不可或缺的要素，这些要素都是为企业经营和发展服务的，而企业是有社会属性的。有人會讲企业赚了钱不是都给老板了吗？但是，老板把赚来的钱作为生产要素又继续在企业中创造新的价值，创造出更多的税收和提供更多的就业，这就是企业家与富人的区别。

当然，一些民众对民营企业家的认识不全面或者不深刻，还有一个很重要的原因，就是确实有一批民营企业老板不争气，他们不是依法经营，而是通过不守法、不道德的手段巧取夺豪，这些人也不是真正的企业家。现在有1200 多万民营企业在工商局注册登记，民营企业投资人数将近2000 万人，再加上4000 多万的个体户，这里面有少数不法分子、社会败坏分子也是不足为奇的。这些人给社会带来负面影响，也会使有些老百姓对民营企业家产生偏颇看法，也应该是可以理解的。

在发达国家，一般民众认为企业家们应该是一个非常受人尊敬的群体，因为给员工发工资是非常不容易的事情，向国家交税是非常崇高的事情。企业家能给那么多人发工资，向国家交那么多税，难道企业家不值得尊重吗？但是，我们社会中的一些人不是这样认为，他们更多的是关注企业家们挣了多少钱，而没有看到他们的企业养活多少人，给国家交了多少税。30 年多来，中国从贫穷落后、物资短缺到现在进入小康，人们的思想观念也发生了巨大的变化。有些人当看到自己的邻居、同事或同学在几年之内就所谓的“发”了，生活方式产生较大差异，也会造成较大的心理不平衡。

作为民营企业家如何认识这些问题呢？我认为还是应该抱着一个包容、乐观的态度，充分认识这种对民营企业家不公正的观念在短期内还会存在，要用实际行动去改变他们的看法。我相信，随着时间的推移和社会环境的变化，民营企业家会得到越来越多人的理解和认同。

我们的企业家应该坚信，中国共产党领导全国人民走有中国特色的社会主义道路已经不可改

变，我们党坚持改革开放大方针不可动摇。民营经济在我国GDP 占60% 以上是任何其他力量所不能替代的，民营企业吸纳我国80% 以上新增就业也是不能被替代的。任何一个国家都把就业作为民生的第一要务和社会稳定的第一要务，必须要依靠发展民营经济来解决我国就业问题。中国有上千万的民营企业家，通过艰苦努力所创造出的民营经济，是中国经济继续向前发展的基础，是国家继续提高老百姓生活水平的基础。所以党和国家对民营经济的支持和信任是不可动摇的，也是动摇不了的。

因此大家要有信心，不要有一点风吹草动，或遇到什么困难就动摇，就彷徨，甚至有的把资产转移到国外。我相信，过一段时间他们还会回来，他们的资本还会回来。因为我们有13 亿多人要走向富裕，我们有1430 万平方公里的国土（含领海）要实现现代化，其中蕴藏着巨大的商机，中国的发展空间不是其他国家所能比的。

企业家肩负的责任重大，这个责任不仅仅是你们自己的或你们企业的，实际上也是肩负着国

家的责任。大家可能觉得我讲的是套话，但是从长远发展来看，我们这些力量绝对是正能量，

绝对是中国发展的积极推动力量，而中国经济发展、社会进步都离不开这些力量。所以不管现在的经济形势出现什么波折，或者一段时间政策上出现什么反复，我们企业家应该坚定信心，我们的根在中国。

（二）

过去三十年，中国经济得到快速增长，这只是阶段性的，不可长久持续，而今后中国经济可能长期处于中速发展阶段。过去很多民营企业的利润每年都增加20% 多，今后如果企业继续按照传统模式走下去，企业利润就不是每年增长，很可能是每年要减少20% 多了。民营企业转型升级路在何方？发展新兴产业，用互联网、物联网的模式使传统产业脱胎换骨。这些也许会在今后的十年或二十年中，为企业带来巨大的发展商机。但更重要的还是要靠企业自身的努力。

我们民营企业家要一只眼睛盯着党和政府的政策、经济发展的趋势，另一只眼睛要盯着企业自身。企业如果两只眼睛全部盯着自身，就看不到大趋势的发展和变化，企业可能会走弯路，或者走错路。但是，如果企业不盯着自身的发展，可能会错过好的发展时机。民营企业发展不是一帆风顺的，都是经过坎坎坷坷、波波折折走过来的，甚至有的企业发展过程是惊心动魄的。大风大浪我们都已经经历过了，现在我们企业有了积累，有了经验，也有了基础。只要我们企业家能够适应新的发展形势，抓住新机遇，把握好企业发展的方向，找到新的发展动力，运用好新技术、新模式，我们民营企业是可以再创辉煌的。不管是做大物流、做大健康产业，还是做投资，只要找到适合自己的发展方向，企业一定会成功。我相信，中国也将会在今后的十年到二十年之间出现一批民营企业成为有能力、有竞争优势的世界500 强。

中国的GDP 已经是全球第二，不久将来可能会成为第一。今年我国的对外投资将有可能超过外国企业对中国的投资，中国已经到了对外投资大发展的新阶段。因此我国必然会出现大批跨国公司或全球公司。这些公司能够利用全球的资源、全球的市场、全球的人才和全球的资本，为企业赢得竞争优势，在全球产业链中发挥重要的影响力。我相信未来也会有一批的民营企业成为在全球范围优化配置资源要素的全球企业，而不是仅仅依靠国内的资源发展。

中国经济发展给民营企业带来了比较优势和坚实的经济基础，中国民营企业家也有这种能力领导企业成为全球公司。因此我们企业家不仅要掌握西方的现代化理念，还要运用东方文化和我们特有的战略思维。我们要有信心，而信心是来自于理念，来自于机遇。只要企业有了这样的理念和抓住了机遇，民营企业很有可能会在新一轮的竞争中成为世界级的企业或全球化公司，未来的前景不可估量。

（三）

党的十八届四中全会强调依法治国，依法治国将为民营企业带来巨大的利好。现在民营企业不需要什么特殊的优惠条件，也不可能会有特殊优惠条件，平等就是最大的优惠。民营企业家都希望能够创造一个公正的法治环境，使民营企业就能够享受到跟国有企业一样的政治待遇和法律待遇，让企业的安全和企业家的安全得到保证；民营企业家也都希望创造一个平等的竞争环境，让企业发展的市场环境更加公平。十八届三中全会提出了一系列的改革方案，包括顶层设计；四中全会又提出了依法治国，就是要用法治的理念来继续推进改革。当前政府一边在简政放权，一边在加强法治，也就是要在平等的法治环境下，减少政府干预，给企业一个宽松的市场环境。我相信中央制定一系列的发展方略，对民营企业发展是非常有利的。