产业扶贫工作调研报告

2024-12-15

产业扶贫工作调研报告（共8篇）

1.产业扶贫工作调研报告篇一

2018年产业扶贫工作调研报告

产业扶贫是帮助贫困群众甩“穷帽”、去“穷根”的根本路径，是精准扶贫的关键所在，也是从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”的重要体现。今年以来，鄠邑区农业局为全面抓好产业扶贫工作，确保全区具有产业发展意愿和发展能力的建档立卡户实现稳定产业增收。根据我区实际，坚持以市场为导向、以生产发展为基础、以科技为支撑、以政策为保障，充分调动龙头企业、现代农业园区、专业合作社等带贫主体支持农户增收致富积极性，通过龙头企业（园区）带动的“公司+基地+建档立卡户”的形式，以合作经济组织带动型的“专业合作社+建档立卡户”的形式，采取“捆绑式”参与、“链条式”带动、“项目式”推进、“整合式”投入，加强政策和服务保障，进一步健全利益联结机制，全力推进产业扶贫，为建档立卡户增收搭建平台。结合日常产业扶贫工作开展情况及入户走访、座谈情况，现将调研报告汇报如下：

一、基本概况

鄠邑区辖13个镇街、1个景区管理局，1282平方公里，240个行政村，耕地面积58万亩，总人口57.7万人，其中乡村人口36.5925万人。全区现有省定贫困村51个、市级重点村33个（两者重复11个），未脱贫贫困村11个，在册贫困户2329户6282人，今年计划退出贫困户1627户，贫困发生率为1.3%。产业兴则乡村兴，随着乡村振兴战略的不断深入实施，我区坚持新时代农业农村发展思路，立足地域特色优势，构建大产业扶贫格局，业扶贫路径，进一步培育壮大各具特色的脱贫支柱产业，拓宽贫困户增收产业体系，实现对全区2329户贫困户全覆盖。

（二）明晰产业发展路径 1.秦岭北麓沿山地区产业脱贫

（1）产业扶持内容。主要发展景区旅游、乡村民宿旅游、中蜂产业，同时大力推进秦岭北麓葡萄产业发展，建立一二三产融合发展新模式。一是通过引导对贫困户开展技能培训，提升改造室内外整体环境，配备厨房、住宿用品等措施，落实帮扶计划；二是通过农家乐、民宿产业带动农产品销售拓宽贫困户就业渠道，达到增收目的；三是引进中蜂养殖龙头企业，向贫困户提供蜂箱、蜂王，三年技术跟踪服务，产品兜底销售，打造中蜂养殖、加工、销售一条龙的产业链;四是通过葡萄品种改良、创新栽培模式、大力推广水肥一体化、投入品使用控制、有机质提升等集成技术，帮助贫困户实现优质绿色生产。

（2）产业扶持对象。重点扶持景区理局、草堂镇、石井镇、蒋村镇等镇贫困户536户1319人。

2.中部平原地区产业脱贫

（1）产业扶持内容。发展以设施大棚西瓜、蔬菜、草莓、苗木花卉、特色养殖业为主的增收产业。一是对苗木购置、新技术推广、管护、基础建设等方面进行扶持；二是通过对贫困户提供种苗、实用技术培训、技术指导、制定产业发展方案等措施，提高贫困人口技能素质，增强其脱贫致富能力。

部门发放金融贴息扶贫贷款5万元入股工商企业、农业龙头企业（园区），确保帮扶贫困户入股分红享受上不封顶，使贫困户实现稳定分红增收。同时，鼓励工商企业、农业龙头企业（园区）、吸纳有劳动能力的贫困户务工，获得工资性收入。贫困村驻村工作队、联户帮扶干部、街办包村干部、村党支部书记、村委会主任，协助贫困户与入股的龙头企业（园区）签订产业脱贫股权合同或协议，保证贫困户享受到股权分红。目前，已落实帮扶企业26家，吸纳入户资金1735万元，计划每年分红138万元，覆盖贫困户1735户。

3.专业合作社（家庭农场、能人大户）+贫困户+产业项目资金扶持模式。

按照“专业合作社（家庭农场、能人大户）+贫困户+产业项目资金扶持”的产业化经营模式，鼓励专业合作社（家庭农场、能人大户）带动贫困户学习种养殖产业技术和市场知识，为贫困户提供种苗种畜、技能培训、动物防疫等服务给予特殊帮助，区政府将给予合作社建设标准化种植和养殖基地、发展山林经济、开发乡村旅游等产业项目资金扶持。带动10-15户以上给予10-20万元产业项目建设资金扶持；带动15-20户给予20-30万元产业项目建设资金扶持；带动20户以上给予30-50万元产业项目建设资金扶持。

同时，鼓励专业合作社（家庭农场、能人大户）吸纳有劳动能力的贫困户入社务工，获得工资性收入。贫困村驻村工作队、前置条件和硬性约束，按照下达资金量每10万元带动1户贫困户的标准向每户贫困户分红2000元，带动贫困户户数在编制项目实施方案及项目验收拨款时予以落实，每户贫困户只能享受一次农业项目扶贫带动。同时引导现代农业园区、农业龙头企业、标准化养殖场通过订单生产、土地托管、股权合作、吸纳就业等方式，与贫困户形成稳定的产业带动关系，建立帮扶共赢机制。

6.其它模式。

各镇（景区管理局、街办）可根据辖区产业发展实际情况，自主选择其他产业脱贫模式。产业扶贫带动贫困户产业发展，以上模式可叠加享受。

（四）统筹规范使用资金

1.贫困户产业扶贫资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施等费用的补助。

2.贫困户产业扶贫资金不可使用的方面包括：不能用于家庭个人直接生活性消费，固定性建设，非产业发展的其它用途。

3.贫困户产业帮扶资金，可多批次、多时间段根据贫困户家庭个人实际情况使用。

4.产业扶贫资金的管理：各镇（景区管理局、街办）是贫困户产业扶贫资金使用管理的主体，对辖区贫困户产业扶贫资金安全运行和使用负总责。

5.各镇（景区管理局、街办）可以根据辖区经济发展实际情况，整合贫困户产业扶贫资金，统筹安排能帮助贫困户增收的项目，建立贫困户联帮机制，带动贫困户共同发展。

3.实行网格化管理，加强技术服务保障。一是持续做好产业扶贫110服务，组建11支技术服务队，实行产业培训网格化管理模式，对全区51个省级贫困村、33个市级重点村产业布局情况，开展“一对一”、“点对点”多渠道、多层次、多形式的产业技术巡回培训及指导工作，实现了产业脱贫全方位跟踪帮扶。截止目前，产业扶贫110技能服务共接诊群众问询19次318人次。二是投入产业技能培训项目资金50万元，采取农业系统技术单位与委托第三方培训机构相结合的方式，重点开展“十百千万”产业脱贫户技能培训、贫困村产业发展培训、四个一乡土人次培训及农民实用技术培训。目前共举办技能培训36期2138人次。

4.加强“四个一”乡土人才培育。在51个省级贫困村、33个市级重点村，按照“四个一”（每个贫困村培育一名产业引领村干部、一名互助合作带头人、一名农林技术骨干、一名农产品流通服务人）标准培育产业领军人才，共计291人，实现51个省级贫困村、33个市级重点村发展脱贫主导产业有人领、技术需求有人教、互助合作有人带、市场销售有人跑的良好局面。

三、典型经验

一是全力聚焦12345，用好六个一工作法。为坚决打赢“十百千万”产业扶贫工程这场硬仗，鄠邑区农业局提出了“十百千万”产业扶贫工程“12345”目标，即：“1”——“收入过线”:建档立卡户通过产业带动，工资性收入、生产经营收入、财产性收入、转移性收入等各类收入总和必须过线，增收户年人均收入必须达到3600元，示范户年人均收入必须达到5000元；“2”——“一业一技”:建档

行了“龙头企业+基地+贫困户”模式，与85户产业发展户建立了利益联结关系，按照新时代农业、新产业发展理念，发挥科技示范引领作用，不断促进贫困户产业发展增收；西安渭河家禽育种有限公司带动景区管理局辖区内70户中蜂养殖户发展中蜂产业，并签订了产品收购包销协议，全面解决了农户产品卖难问题；西安东山果品专业合作社引入“党建+合作社+贫困户”的扶贫模式，与蒋村镇青三移民新村联姻，采取“三带一帮”扶贫模式，即：务工带动、入股带动、销售带动、全程跟踪帮扶，东山合作社创新扶贫模式，受到了当地群众的一致好评。另外，玉蝉镇孙家硙村采用“民营企业+帮扶企业+贫困户”模式，建立了“花草种植”和“净菜检测加工”两个产业链；余下镇灵山寺村成功创建了300亩温室果蔬产业园。通过不断打造培育新型经营主体，树立样本示范，切实发挥了先进导向作用，引导更多的社会企业和贫困户投入到产业脱贫攻坚战中。

三是抓技能培训，提高农户经营能力。为全面提升建档立卡户中有产业发展意愿及产业发展能力的户产业经营水平，不断提升群众致富能力，确保产业脱贫户实现稳定增收产业项目。区农业局派遣11支产业脱贫技术服务队，实行产业培训网格化管理模式，持续发挥产业脱贫技术服务110指挥体系作用，对全区51个省级贫困村、33个市级重点村产业布局情况，开展“一对一”、“点对点”多渠道、多层次、多形式的产业技术巡回培训及指导工作，实现了产业脱贫全方位跟踪帮扶。今年投入财政专项资金50万元，采取农业系统技术单位与委托第三方培训机构相结合的方式，1宿旅游、中蜂产业、葡萄产业、设施大棚西瓜、蔬菜、草莓、苗木花卉、特色养殖业、休闲农业，打造无公害蔬菜基地等特色产业，栽下产业这棵“摇钱树”，确保农民（贫困户）持续稳定增收。

2.产业脱贫是脱贫攻坚的必由之路，也是精准脱贫的必然选择。

坚持以项目扶持为主要手段，因地制宜、精准施策，把龙头企业、专业合作社与贫困农户、脱贫资金有机结合起来，使新型经营主体成为项目实施和资金周转的有效载体，促进产业脱贫工作市场化。坚持“扶持龙头企业、合作组织、专业大户等新型经营主体就是扶持农民（贫困户）”的理念，构建新型经营主体与贫困户利益联结机制，创新“企业（专业合作社）+贫困户+产业项目资金扶持”的产业化脱贫体系，推动经营主体和贫困农户双赢，才能进一步提高户县产业脱贫成效，3.产业脱贫需要多部门联动。

产业脱贫不单单是农业部门的工作，涉及农业局、财政局、金融办、经贸局等相关部门，必须建立产业脱贫联席会议制度，相关部门共同研究、共同推进产业脱贫工作。

4.“三变”改革是产业脱贫的希望之路。

通过调查研究，我们发现集体产权越明晰的村，“三变”改革基础越好；积极进行“三变”改革探索，已经有一定变革基础的村，农民经济收入普遍高于未进行三变改革探索的村；产业项目越成熟、越大的村，在一、二、三产业融合方面越全面，融合程度越深；“三

3紧围绕培育产业、促农增收核心，引导贫困群众转变传统种植模式，积极调整种植结构，大力发展特色优势种植业，增加群众收入。

2.用活土地资源。有条件的村可以探索实施土地股份合作社。将没有劳动能力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有劳动能力的龙头企业、农业园区进行产业发展。

3.延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。

4.打造亮点抓好示范带动。要在产业扶贫建设中，选择3个以上增收项目明显，覆盖面广，群众易接受的种、养、加工项目，作为特色支柱产业或主导产业做强做大，做出成效。培育10家以上新型经营主体和现代农业园区参与扶持，辐射带动发展100户以上增收示范户，带动1000户以上有产业发展需求的贫困户脱贫增收。

5.强化技术支撑。加强与农业院校及相关科研单位联系建立科研基地，请他们派专业技术人员提供技术支撑，开展种植、养殖实用技术和农业产业化技能培训，同时围绕各个地方的产业发展

2.产业扶贫工作调研报告篇二

国务院总理温家宝2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所做的《政府工作报告》中指出:加快推进经济结构战略性调整, 是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

调整优化产业结构。加快构建现代产业体系, 推动产业转型升级。一是改造提升制造业。加大企业技术改造力度, 重点增强新产品开发能力和品牌创建能力, 提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平, 提高产品质量、技术含量和附加值。推动重点行业企业跨地区兼并重组。完善落后产能退出机制和配套政策。二是加快培育发展战略性新兴产业。积极发展新一代信息技术产业, 建设高性能宽带信息网, 加快实现“三网融合”, 促进物联网示范应用。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。要抓紧制定标准, 完善政策, 加强创新能力建设, 发挥科技型中小企业作用, 促进战略性新兴产业健康发展, 加快形成生产能力和核心竞争力。三是大力发展服务业。加快发展生产性服务业, 积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。着力营造有利于服务业发展的市场环境, 加快完善促进服务业发展的政策体系。尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革, 提高能源利用效率。推进传统能源清洁利用, 加强智能电网建设, 大力发展清洁能源。统筹发展、加快构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。坚持陆海统筹, 推进海洋经济发展。

加强节能环保和生态建设, 积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。继续实施重点节能工程。大力开展工业节能, 推广节能技术, 运用节能设备, 提高能源利用效率。加大既有建筑节能改造投入, 积极推进新建建筑节能。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设, 推广污水处理回用。加强化学品环境管理。启动燃煤电厂脱硝工作, 深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治, 控制农村面源污染。继续实施重大生态修复工程, 加强重点生态功能区保护和管理, 实施天然林资源保护二期工程, 落实草原生态保护补助奖励政策, 巩固退耕还林还草、退牧还草等成果, 大力开展植树造林, 加强湿地保护与恢复, 推进荒漠化、石漠化综合治理。完善防灾减灾应急预案, 加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。

3.产业扶贫工作调研报告篇三

摘要：本次社会实践调研通过实地走访、文献查阅等多种形式获得较为精准可靠的第一手资料，并据此整理。本调研报告从政府机构、非政府机构及贫困户三大主体对于产业扶贫的贡献来分析，发现其中所存在的问题，并给出一些意见与建议。要充分发挥这三大主体的积极作用，为产业扶贫的推进贡献出力量。

关键词：涞源县；产业扶贫；三大主体

中图分类号： F127.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-84-2

0 引言

中国，作为人口众多、贫困面广的发展中大国，解困脱贫一直是一项长期的历史任务。而作为开发式扶贫核心的产业扶贫则成为扶贫项目的关键。涞源县委书记李自贤说，“没有产业的植入，‘穷山不会变‘富壤；没有产业的壮大，农民也不会走上从‘打工到‘创业的脱贫之路。抓住京津冀协同发展的契机，依托生态优势，打造绿色新兴产业，实施产业扶贫是涞源扶贫开发中坚定不移的重要举措。”。

1 实践地基本概况

1.1 基本情况

涞源县位于河北省保定地区西北部，太行山北端，是一个隶属河北省保定市的县。全县总面积2448平方公里，辖17个乡镇，285个行政村。源县域面积2448平方公里，人口27万（截至2006年），是革命老区、扶贫开发“三合一”重点县（国家扶贫开发工作重点县、燕山—太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫开发示范区重点县）。

1.2 2015经济形势

涞源县经济运行稳中有好。全县地方生产总值完成71.4亿元，增长5.0%；固定资产投资完成68.3亿元，增长1.7%；2015年一般公共预算收入完成4.24亿元，下降24.9%；规模以上工业增加值完成30.6亿元，增长3.3%；实际利用外资1406万美元，位居全市前列；社会消费品零售总额完成16.6亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；全县存贷比55.7%，提高9.5个百分点。

1.3 扶贫情况

脱贫攻坚成效显著。深入开展“扶贫开发攻坚年”活动，完成建档立卡“回头看”工作，大力实施精准扶贫攻坚“4321”工程，核桃种植达到9万亩、中草药达到6万亩、小杂粮达到4万亩，规模养殖场和蔬菜大棚发展到67家和800个，完成土地流转5.8万亩，农民专业合作社发展到495家，注册农产品商标28个，农业产业化率达到36.1%；结合灾后重建安置和生态移民，移民搬迁958户、3051人；5574户、1.4万人实现稳定脱贫，全县贫困人口减少到5.03万人。

2 现有举措

2.1 政府机构

2.1.1 农业

谋划并实施了“以工带农、以城带乡”的扶贫攻坚“双带”工程，确定了“育龙头、建基地、强特色、出品牌”的产业扶贫之路；专门聘请河北农业大学商学院专家组，编制完成了《涞源县扶贫开发规划（2012-2020年）》、《五大产业片区建设规划》等一系列规划，完善县、乡、村、户四级规划体系，做到上下联通，有效衔接。并形成特色的绿色农业种植区：优质核桃片区、优质小杂粮片区、中草药片区、生态养殖片区“五大产业片区”。

2.1.2 旅游

结合市场行情和涞源实际，规划了白石山休闲旅游扶贫示范区、以及依托白石山景区及度假区建设，确定了以白石山为中心的“半月形”旅游扶贫示范区建设。示范区的核心区域由三部分组成，即“一带两区”。目前，涞源有机农庄已开工建设，并实际完成投资3000多万元。云谷文化风情园已与横店集团签订协议，规划设计基本完成。

2.1.3 基础设施建设

规划建设重点镇5个，中心村60个。围绕“山水林田村、水电路讯房、科教文卫保”15字要求，集中资金用于贫困村的基础设施改造。

2.1.4 易地扶贫

合城市化建设、灾后重建、幸福乡村计划，对不符合居住条件的乡村实行整体搬迁，同时，制定实施移民搬迁后续产业扶持规划，真正实现搬得出、留得住、能发展、可致富。2002年开始涞源县捆绑使用扶贫资金、社会扶助资金，分自然村向主村搬迁、插花搬迁、建移民新村三种方式，从生存条件最恶劣的村庄开始，梯次实施移民搬迁工程。

2.2 非政府机构

2.2.1 企业方面

龙头带动，产业逐步壮大。在县委、县政府大力实施以工带农、以城带乡的“双带”工程和“育龙头、建基地、强特色、出品牌”产业扶贫思路带动下，我县的优质核桃、中草药、蔬菜种植、优质杂粮、生态养殖产业都有了龙头企业和生产基地，龙头带基地、基地连农户的产业扶贫格局初见雏形。三年来，新栽植优质核桃9万亩，新增中草药种植4万亩。规模养殖场160多家，肉驴饲养屠宰、核桃、杏扁等土特产加工企业8个，服饰、渔具来料加工企业12家，注册了“金乡”牌小米、“桃木疙瘩”牌柴鸡蛋、“白石山”牌核桃油等农产品商标28个，形成了一批独具涞源特色的品牌。借助白石山旅游，扶持周边村农家院建设，新建改建扩建60多家，据初步统计，仅2014年“十一”黄金周接待游客1万多人次，创经济效益1000多万元。

2.2.2 金融方面

引入“互联网+”的现代商业模式，成效显著。举一个例子，7月27日，涞源县六旺川生态养殖有限公司正式与保百集团签约，以深山散养、生态健康著称的“桃木疙瘩”牌柴鸡蛋入驻保百超市，实现农超对接。六旺川生态养殖有限公司成立整10年，占地1000多亩，以散养柴鸡作为主导产业，成为集孵化、养殖、深加工于一体的市级农业产业化龙头企业，“桃木疙瘩”品牌现在是河北省著名商标。

3 主要对策

3.1 因地制宜，深入了解

完善社会扶贫机制，大力发展基础设施建设，着力改善农民生产生活条件。

3.2 扩大宣传，加强监管

政府对于精准扶贫、产业扶贫等应该多加宣传，对于扶贫信息及时公示，对于扶贫对象的确立，应当更加公正。

3.3 及时反馈，体制改革

首先，银行和信贷机构应该对扶贫工作做出支持。因为，不同产业结构和收入结构的人群在不同时期和不同阶段对资金的需求是不一样的。如贫困农户主要收入来源以耕作，种植为主，信贷机构就可以针对不同的种植模式、生产周期制定不同的还款期限，来减小农户的还款压力。其次，政府应加大对民间贷款机构的引导、鼓励与支持。最后，充分发挥省市县三级驻村工作队的优势，外引内联，彻底改变贫困村面貌。

3.4 解放思想，鼓励自主

健全科技扶贫机制，大力提高农民自我发展能力，着力增强贫困农民持续增收致富的动力。坚持“扶贫先扶智”原则重点开展三个培训活动。

一是干部素质培训。

二是技术骨干培训。

三是致富本领培训。

确切落实好每个村都实施技术培训，或者是由科协专人负责，进行农技指导等，也可以实施村村通，在一个人群密集区域安装好广播，在适当的时机提醒农户接下去该进行的农业生产安排等。

4 总结

值此十三五期间，同时也是各地精准扶贫的攻坚克难阶段，而产业扶贫在这其中尤为重要。因为对于县域经济或者区域经济来讲，产业化是做大做强，实现经济发展绝好的方式，而在这其中，绝大多数地方已经认识到产业扶贫的重要性，并且根据自己区域经济的特色，提出了适合自己的产业扶贫的路子。笔者以为，一项政策出台并没有好坏，更重要的是要在执行中不断了解情况，最终达成政策目标。今年是十三五开局之年，各地纷纷出台一系列产业扶贫的政策，产业扶贫也成了大小会议的主题，在这其中，在政府主导下，大家都被调动了起来，投入到扶贫中来。

参考文献

[1] 刘莉亚，胡乃红，李基礼，柳永明，骆玉鼎.农户融资现状及其成因分析—基于中国东部、中部、西部千社万户的调查[J].中国农村观察，2009（3）.

[2] 习近平.摆脱贫困[M].福建：福建人民出版社，1992（7）：59—62.

4.产业精准扶贫调研报告篇四

产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位，下面是小编为大家收集的产业精准扶贫调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

产业精准扶贫调研报告范文(一)一、五位一体产业精准扶贫格局全面形成

各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进五位一体产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。目前全

市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。

二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准施工方案和作战路线图。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫33111工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息

贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限五个精准，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合亿元,已到位亿元。

各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放亿元扶贫小额信贷。

四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设3-5千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。

二、存在的问题

(一)政府层面：

一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[20**]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，2016年需整合亿元，但可供统筹的资金规模只有4-5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计很丰满，但具体操作很骨感。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实雷声大、雨点小，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和

劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间窗户纸没有捅破，寻锅补的与要补锅的无法链接。

(二)市场主体层面：

一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就

脱不了干系。

(三)银行层面：

扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。

(四)保险层面：保险机构对于投入大，见效慢，利润薄的三农保险工作积

极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。

(五)贫困户层面：一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是怕字当头，难字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、输血式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时等、靠、要思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的揣着口袋晒太阳，等着政府送红包，少数贫困户产生了越穷越实惠、越穷越光荣的扭曲心理,存在着一种比物

质贫困更严重、更难治愈的志气贫困。

三、几点建议

(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。

产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。

(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。

要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大

县乡统筹力度，大力推进数村一品、多乡一业的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

(三)大力突破金融保险瓶颈。

金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办

法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。

(四)着力推进基础设施建设。

认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照一抗四保要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系最后一公里。

(五)加强对产业精准扶贫的组

织领导

一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差

和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和等靠要的懒惰思想。

产业精准扶贫调研报告范文(二)

扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以整村推进、连片扶贫开发为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。

一、基本情况。

**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：

1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;

2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人;

3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人;

4、其他原因致贫3059人。

二、扶贫开发工作取得的成效。

(一)、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。

20xx上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1处;文化活

动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。

(二)、以促进生产发展，全力推进产业扶持。

今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推

进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。

(三)、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。

为了做好雨露计划培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境。今年我县完成雨露计划培训共210人，下拨资金万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金万元，全部通过一卡通直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 %，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。

(四)、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。

扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。

20xx年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持五统一分。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村工业园安置点，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。

三、主要做法和经验

(一)加强组织领导，营造全县上下

齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了整村推进贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。

(二)坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。

以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决行路难、饮水难、用电难、生存难等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。

(三)坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。

(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。

(五)落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等六项制度。

四、存在的问题和困难

我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：

(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收

入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，等、靠、要思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。

(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。

(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修

几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。

五、对今后扶贫开发工作的意见和建议面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：

(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制十三五规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。

(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立要我做为我要做，给物不如给项目的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以筑巢引凤的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富的目标。

5.产业扶贫工作调研报告篇五

精神，回顾改革开放以来，特别是十三年来建设有中国特色的社会主义伟大成就，学习“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的宏伟目标、建设社会主义政治文明、健全社会主义法治、与时俱进、理论创新和修改党章等重大理论与实践问题上提高了认识，明确了方向、振奋了精神，决心为搞好产业后勤改革、为把我校建设成为高水平的教学研究型师范大学而不懈奋斗。

本我处在后勤社会化改革和后勤保障、建立现代产业制度、住房分配货币化、医疗、房地产、节水节电、绿化校园等工作中，从高度的政治责任感出发，在地方政府的支持下，依靠全校师生的理解和支持，在完成任务的同时，节约经费支出。

二、后勤社会化改革取得了新进展

2、修改了董事会章程，制定了利润分配办法、职工分配办法，实行会计机构负责人委派制度，使后勤企业的财务进一步得到规范，成本核算和利润分配向企业会计靠拢。

3、贯彻“采购管理暂行办法”和“招投标管理暂行办法”二个文件后，使后勤服务进一步引入竞争机制，服务质量有所提高，并为学校节省开支20万元。

4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。

三、后勤基础设施整治效果明显

2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。

3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780个。

4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。

5、拓宽和新建道路1万平方米。

6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢进行了平改坡。

8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。

9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。

10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。

四、校园绿化品位得到提升

2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。

3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。

4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。

5、校区被金华市评为“绿化先进单位”。

五、房地产管理得到了加强

2、为820户购房户发放了土地证和房产证。

3、为城区200户教工办理了自来水“一户一表”和校区500户教工申请了用电“峰谷表”。

4、科技培训四号楼完成了招商工作。

6、二环路建设涉及我校房地产的房屋拆迁、树木迁移、管道网线改道等正在进行之中。

六、校办产业工作

1、完成了印刷厂的改制，在资产重组的基础上，组建了“金华市浙师印务

有限公司”。

2、修订了目标责任制。

3、文化艺校改制。

七、减少经费支出取得了成绩

2、申请免缴土地出让金96.8万元；

3、减少环卫费支出11万元，长话费3万元、房改手续费、契税等16.3万元；

4、后勤社会化改革节约人员经费140万元，后勤服务费60万元。

八、主要问题：

1、后勤社会化改革的力度不大，教育厅在我校的试点还没有答复，后勤服务企业大部分实体不具备资质难以参与市场竞争，内部管理也有待加强。

2、科技实业总公司没有建立现代产业制度。

3、产业后勤管理处人员编制过紧，尤其是发包结算的实施和工程监督有时不到位。

4、后勤服务与行政职能、后勤管理与机关职能还有待进一步理顺。九、二oo三年工作打算

1、按照全国二oo三年一月十三日

任务而努力。本我处的重点工作有：后勤资产评估、学校扩招后的后勤保障、本科教学评估中的基础设施建设等。在任务重、时间紧、要求高的情况下，每位同志都能各负其责，依靠后勤服务企业的配合和支持，较好地完成了任务。在完成全年各项工作任务的同时，还取得了这样一些成绩：

1、完成了教育厅要求我校作为全省高校后勤社会化改革试点的各项准备工作；

2、进行了校办企业文印公司的改制试点；

3、学校扩招后的教学、生活、后勤保障全方位到位；

4、本科教学评估中对后勤基础设施有较高评价；

5、省爱卫会回头看中保持了我校“省级卫生先进单位”称号；

6、校园被评为金华市区绿化先进单位，孙顺源、申屠文月还被评为绿化先进工作者。

二、后勤社会化改革取得了新进展

1、根据教育厅浙教计［XX］255号文《关于加快试点高校后勤公司组建工作的通知》，确定我校为省高校后勤社会化改革试点单位的要求，本对后勤服务总公司占用学校的资源进行了清产核资，并聘请社会中介机构评估，后勤企业人员和资产的实质性剥离方案和评估报告已于XX年5月送教育厅审批，后勤企业占用学校的资产为10503.63万元。

4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。

三、后勤基础设施整治效果明显

1、投资250万元，全长5公里的110kv电力专用线路在年底交付使用。

2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。

3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780个。

4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。

5、拓宽和新

建道路1万平方米。

6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢进行了平改坡。

7、完成工程331项，其中维修教学楼、图书馆、实验室2.4万平方米，外墙涂料1万平方米，改造线路8000米，敷设线路5000米，敷设管道6000米，拆房4400平方米，围网XX平方米。

8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。

9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。

10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。

四、校园绿化品位得到提升

1、新增绿地5万平方米、新植乔木200株、改造提档绿地2万平方米，校园获金华市绿化先进单位。

2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。

3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。

4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。

5、校区被金华市评

告以“三个代表”为主线，以“高举***理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”为主题，是一个总结过去、展望未来的纲领性文献，是一个从严治党、以改革精神加强中国***自身建设的指导性文献。大家结合学校改革发展、后勤改革发展的实际，围绕十六大精神，回顾改革开放以来，特别是十三年来建设有中国特色的社会主义伟大成就，学习“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的宏伟目标、建设社会主义政治文明、健全社会主义法治、与时俱进、理论创新和修改党章等重大理论与实践问题上提高了认识，明确了方向、振奋了精神，决心为搞好产业后勤改革、为把我校建设成为高水平的教学研究型师范大学而不懈奋斗。

全处同志能精诚团结，营造了一个良好的工作氛围，大家都为完成任务而努力。本我处的重点工作有：后勤资产评估、学校扩招后的后勤保障、本科教学评估中的基础设施建设等。在任务重、时间紧、要求高的情况下，每位同志都能各负其责，依靠后勤服务企业的配合和支持，较好地完成了任务。在完成全年各项工作任务的同时，还取得了这样一些成绩：

1、完成了教育厅要求我校作为全省高校后勤社会化改革试点的各项准备工作;

2、进行了校办企业文印公司的改制试点;

3、学校扩招后的教学、生活、后勤保障全方位到位;

4、本科教学评估中对后勤基础设施有较高评价;

5、省爱卫会回头看中保持了我校“省级卫生先进单位”称号;

6、校园被评为金华市区绿化先进单位，孙顺源、申屠文月还被评

为绿化先进工作者，工作总结《后勤管理处工作总结》。

二、后勤社会化改革取得了新进展

1、根据教育厅浙教计255 号文《关于加快试点高校后勤公司组建工作的通知》，确定我校为省高校后勤社会化改革试点单位的要求，本对后勤服务总公司占用学校的资源进行了清产核资，并聘请社会中介机构评估，后勤企业人员和资产的实质性剥离方案和评估报告已于XX年5月送教育厅审批，后勤企业占用学校的资产为10503.63 万元。

4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。

三、后勤基础设施整治效果明显

1、投资250万元(更多请关注)，全长5公里的110kv电力专用线路在年底交付使用。

2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。

3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780 个。

4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。

5、拓宽和新建道路1万平方米。

6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢

进行了平改坡。

8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。

9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。

10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。

四、校园绿化品位得到提升

1、新增绿地5万平方米、新植乔木200株、改造提档绿地2万平方米，校园获金华市绿化先进单位。

2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。

3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。

4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。

5、校区被金华市评为“绿化先进单位”。

五、房地产管理得到了加强

1、完成了2257名教职工和离退休人员发放了一次性住房货币化补贴。

2、为820户购房户发放了土地证和房产证。

3、为城区200户教工办理了自来水“一户一表”和校区500户教工申请了用电“峰谷表”。

4、科技培训四号楼完成了招商工作。

5、完成了引进人才的51、52幢教工住宅分配。

6、二环路建设涉及我校房地产的房屋拆迁、树木迁移、管道网线改道等正在进行之中。

六、校办产业工作

1、完成了印刷厂的改制，在资产重组的基础上，组建了“金华市浙师印务有限公司”。

2、修订了目标责任制。

3、文化艺校改制。

七、减少经费支出取得了成绩

1、节水164万吨、节电28万度，节约水指标费近1000万元，水电费185.23万元;

2、申请免缴土地出让金 96.8万元;

3、减少环卫费支出11万元，长话费3万元、房改手续费、契税等16.3万元;

4、后勤社会化改革节约人员经费140万元，后勤服务费60万元。

八、主要问题：

1、后勤社会化改革的力度不大，教育厅在我校的试点还没有答复，后勤服务企业大部分实体不具备资质难以参与市场竞争，内部管理也有待加强。

2、科技实业总公司没有建立现代产业制度。

3、产业后勤管理处人员编制过紧，尤其是发包结算的实施和工程监督有时不到位。

4、后勤服务与行政职能、后勤管理与机关职能还有待进一步理顺。九、二〇一四年工作打算

1、按照全国约型后勤保障体系活动。重点加强办公楼、教学楼和学生公寓水电管理，杜绝长流水、长明灯现象。

在用电管理上，一是减少路灯开灯数量、缩短照明时间。对校园、学生区、家属区路灯采取“隔二开一”，照明时间压缩0.5—5小时。二是教室、实验室严格执行学校制订的作息时间，养成“人走关灯，按需供电”习惯，所有教室一律于晚上22时断电。特殊时期，根据教务处和研究生院安排，在北校区8号和南校区2号教学楼分别设立24小时供电教室，保证学生复习、考研等学习用电。在不影响教学前提下，专人负责每天12：05—13：45全校所有教室统一拉闸停电。同时加强后勤保障督促检查力度，及时处置长明灯现象。

在用水管理上，后勤处、后勤集团加强巡视和检修，减少供水管网，特别是绿地和卫生间跑、冒、滴、漏现象。

在采暖管理上，根据季节冷暖变化，灵活调整供暖时间和出水温度，减少能源浪费。

3、加大技改力度，提高水、电使用效能

今年投资200余万元，对教学、科研和办公等区域安装电表1328块，为计量收费奠定了基础。投资86万元为教学楼、学生公寓和部分路灯加装了12台“省电霸”，节能率达23.7%。

(二)制度建设

为了规范工作程序，增强工作透明度，落实工作责任，节约经费，提高工作效率，制定出台了《西北农林科技大学突发公共卫生事件应急预案》，起草了《西北农林科技大学供用电管理办法》、《西北农林科技大学后勤服务质量、收费、监督考评标准》。使后勤保障管理工作进一步向制度化、规范化，科学化的目标迈

进。

(三)文明校园建设

全年组织实施了植物所西院、农场家属区综合治理、中心区“生态园”、“牡丹园”绿化建设和北校区烟尘、污水治理等工程，美化了校园环境，减少了环境污染，师生员工的工作、生活条件得到了进一步改善。

为迎接“创建文明校园”检查，组织整理档案材料40余份，配合校文明办完成了检查评比工作。

(四)校医院坚持“以病人为中心”的服务理念。全年共接诊12.6万人次、体检2.4万人次(其中安排职工健康体检4023余名)，比去年增加了37%。对490个药品采购实施“阳光”工程，面向社会公开招标，平稳了药品价格。全年承担大学生健康教育课程270学时，听课5.4万人次。举办包括“世界结核病日”、“春季常见传染病”、“世界艾滋病防治”及以糖尿病、高血压、传染病为主题的宣传、义诊和专题讲座、培训等大型活动13次。计划免疫(服糖丸)564人次，注射疫苗3000多人次，新生接种

3.9万人次。对29例传染病，全部进行了流调和消毒处理，并及时上报，受到职工好评。

(五)人口与计划生育管理工作扎实有效。校计生办全年办理生育指标82人，新生人落户34人，补发独生子女费68人次，发放避孕药具18320件，开展“三查”活动3次、育龄妇女2236人次参加，“三查两清一服务”达90%，八表一册统计达到100%。处理计划生育等有关信访、信件219人次。健全了我校人口基础数据库，全年无违反计生政策事件发生。

(六)幼儿园本着“享受幸福、贴心服务”的宗旨，创造性的开展工作。完成了650名幼儿的入托和保教任务，成立了家长学校，组织开展了“帮我早读书”

及“吉的堡”英语教学、幼儿画展、舞蹈三级考核、亲子园、蒙氏教育等活动，培养幼儿的早期阅读和计算能力，提高了幼儿教育质量。有189名幼儿在陕西和全国少儿书画大赛中获奖，其中11幅作品获“陕西省小书画家”金奖、38幅作品获银奖，35幅作品入选《陕西小书画家作品集》，集体荣获箱安装等水电暖气维修、建设工程10项。保证了教学、科研工作和师生生活的正常进行。

（二）环境治理和校园绿化

组织完成722.7万元的植物所西院改造，水科所校区家属区污水改造工程，农科院家属区、西农校区东南家属区隔离，实验总场住宅区治理改造，中心区二期绿化，南校区3号教学楼南、北广场绿化等工程24项。美化了校园环境，师生员工的工作、生活条件得到了进一步改善。

（三）教学、生活用房维修改造

组织实施了教学楼及学生生活用房维修工程66项。主要有:北区3号教学楼改造，南区清真食堂、3号学生公寓楼改造，06级新生920间宿舍及南区3号青年教工公寓楼维修，南区离退休活动中心建设，招生专线改造，水建学院水工、河工厅改造，蚕桑所灶房改造，棉花所于右任办公楼屋面维修，博士后流动站装修，成教学院维修改造，另外拆除了植物所平房、锅炉房、塑钢厂等区域，协调了台城路、西农路改造拆除。保证了教学、科研工作和师生生活的正常进行。

四、其它方面

在管理工作中，以“深化改革、细化管理、强化保障、优化服务”为指导思想，领导班子成员严格执行廉洁自律规定、团结协作，全体职工强化服务意识、大局意识，在治理商业贿赂工作中，认真开展自查自纠，治安综合治理项目完全达标，无违法违纪行为发生，积极开展内部节约活动，一般性消费支出费用较去年大为减少。

五、存在的问题

工作仍存在一些急需解决的问题：

1.后勤保障经费不足，导致工作不能正常开展。如：东南区锅炉超期服役无

证运行；全校正常的水、电费，取暖费预算缺口1000余万元，后

勤运行日常保障维护费欠缺100余万元，导致工作不能正常开展。2.公用部位电表及节能设施安装等硬件投入需进一步增加，为实施计量收费和大幅度降低能耗打好基础。

3.处内专职管理监督人员不足，导致职工超负荷带病工作，影响后勤服务质量监督管理职能的发挥。长此以往对学校和个人都会产生不利影响。

六、XX年工作要点

(一)以提高后勤服务质量和管理水平为目标，全面实施《西北农林科技大学关于进一步深化后勤改革的实施意见》。出台我校后勤服务考核标准、后勤服务质量标准、后勤服务价格收费标准。与后勤集团签订校园管理物业管理、水电暖供应保障、通勤车管理等10个后勤服务项目协议。重点加强服务监督，提高后勤服务质量。

(二)结合深化后勤改革工作，积极开展节约型校园活动。

出台《西北农林科技大学用电费预算核定及结算暂行办法》、《西北农林科技大学各学院维修经费管理暂行办法》，进一步完善学校水、电、汽、暖等管理办法，从制度上约束和规范广大师生员工节约用水、用电行为。

(三)继续做好新上项目的施工管理，保质保量完成07年维修计划。(四)继续组织安排好45岁以下教职工的体检工作。后勤管理处

二〇一四年十二月二十日

委的正确领导，分管校长的关怀指导，各部门的大力支持及本部门所有干部、职工的共同努力下，后勤管理处以狠抓管理为主线，以服务教学、科研及师生员工为宗旨，紧紧围绕学校中心工作，全体后勤干部职工团结一心、克服困难，圆满地完成了后勤服务保障工作。现将XX年工作总结如下：

一、加强领导班子自身建设，形成坚强有力的战斗集体

后勤领导班子始终强调，后勤是学校的后勤，后勤的一切工作要以学校大局为重，班子成员之间相互尊重、信任，支持，及时交换工作意见，发挥班子的整体合力。后勤班子成员坚持艰苦奋斗，勤俭办后勤的作风，精打细算，严格控制各项支出，统筹使用经费，保证了后勤各项工作的顺利进行。

二、加强政治理论和业务知识的学习，打造后勤服务形象

1、创建后勤文化，凝聚后勤凝聚力。后勤工作承载着“管理育人、服务育人”的重托，我们的宗旨永远是为教学、科研和广大师生服务。为进一步提高管理服务水平，我们组织召开了后勤工作研讨会、后勤管理干部培训班及学习借鉴高校同行先进管理经验和经营模式，通过学习、座谈、交流等方式，提高了理论水平，转变了观念，开阔了视野，丰富了思路，加深了部门之间的了解，鼓舞了干劲，增强了责任感。研讨会后勤干部职工踊跃投稿，交流心得体会14篇。

2、加强宣传、网站工作。通过学校网站、后勤网站、宣传栏等积极宣传展示后勤服务工作，加强与其他部门的沟通，营造积极进取、文明和谐的后勤文化氛围。在网站管理方面指定专人负责，对上传内容严格审批程序, 全年网上上传校级新闻公告20余条，后勤网上发布新闻公告50余条。并通过网站信箱、轻风虚拟社区及时收集广大师生的意见和建议，做好反馈和回访工作。

3、加强员工思想政治教育工作，组织全体员工学习形势政策，宣传党和国家的大政方针政策，全面贯彻落实科学发展观，树立员工全局观念、大局意识和

以人为本的服务意识和管理意识；贯彻“三服务、三育人”的后勤服务宗旨，讲解优质的后勤保障服务对于学校稳定、改革、发展的重要意义。

二、紧密围绕学校中心工作，提供优质高效的后勤服务

1、按期圆满完成了一、二宿舍和谐拆迁的工作目标。自接到历城区拆迁办拆迁冻结通知，历时九个月，克服了居住人员类型较多，历史遗留问题多，补办资料繁多，程序复杂等各种困难，本次拆迁涉及我校职工宿舍楼4幢156位住户。共收回补偿资金1570余万元，达到了确保了学校利益不受损失，职工满意的目 1 的。

2、历尽艰辛，终于完成了百花园宿舍区多年来未解决的四邻认证工作，于XX年5月20日取得了百花园土地证。为下一步统一换证工作打好了基础。

3、求真务实，密切联系群众，真正做到为师生排忧解难。维修中心组织人员对学生公寓和各教学楼消防系统进行全面检查和维修，并做消防井一个，排除安全隐患10余处，公教楼、实验楼、教学楼卫生间、教职工公寓地下室渗水，基本杜绝地面、墙体渗水现象，解决了很多基建遗留问题。

4、积极探索物业监管的思路和方法，制定严格的检查标准。在今年的师生问卷调查中，师生满意率高达98%以上，使我校的物业管理水平不断提高，并得到广大师生的认可。

5、市区综合中心先后进行了一宿舍架空电缆抢修，葡萄园宿舍下水主管道疏通，一宿舍电缆入二环东路地下改造工程，三宿舍自来水并表，小高层电信、有线电视入室等工程，做到了服务零缺陷，操作零缺陷、设备零缺陷、安全零缺陷，为教职工的正常生活提供强有力的保障。

6、在物价持续上涨条件下，确保伙食供应稳定。面对强烈的物价冲击，从学校的稳定大局出发，我们把保障师生员工的利益放在首位，采取有力措施，发

挥集中采购的优势，坚决执行政府和学校所有主、副食品不涨价的精神，并通过加强内部管理，降低经营成本，努力把亏损降到最少，确保了的饭菜价格稳定。

7、饮食服务中心圆满完成校庆接待任务。我校迎来60年大庆，为让校友吃上可口的饭菜，体会母校的温暖，中心周密部署，积极想办法，按照学校校庆办公室部署，圆满完成了校庆接待任务，受到了广大校友的积极评价。今年获得了济南市卫生局颁发的“食品经营笑脸单位”荣誉称号。

8、加强校园绿化保洁管理。除完成40万平方米的保洁工作外，今年完成苗圃育苗包括法桐、毛梾、流苏、美国红梣、雪柳等五个品种4000余株，熙华东路以东、南大门西侧种植法桐280余棵、紫叶李560余棵和50万平方米苗木花卉绿地的正常养护，在一食堂东修建垃圾台一处，周围种植大叶女贞400余棵，并接收绿化工程约35万平方米，大大美化了校园环境。3月份，赢得了济南市“花园式单位”的称号。

9、积极防治美国白蛾。对宿舍、校园的树木进行了剪枝，不间断地喷药，不留死角，不给美国白蛾爆发的机会，确保了校园的生态安全。

三、积极采取措施，加大节能降耗力度，突出成本控制观念

1、年初对1#、2#、3#教学楼、1#、2#公教楼、实验楼走廊灯采取节电措施；同时对1#、2#公教楼节电装置进行数据有效分析比较，提出改进更新方案，更新后节电效果明显。

2、中水站通过近半年的运行，校园绿化、学生公寓冲厕用中水，节约水费约计604100元（运行按10个月核算）；浴室通过安装太阳能、智能射频卡后，节约自来水、蒸汽费约计657000元，因中水利用、太阳能射频卡洗浴系统及蒸汽减少凝结回收系统方面工作比较突出，今年荣获XX济南市节水先进单位和XX年全国高校节水科技创新先进单位。

3、中央空调机组采取分时段、周六、周日停开、天气情况等分别合理调整机组运行状态，调整完善路灯智能路灯调空设备的运行时间及运行电压。使该设备达到最佳的节能效果。

4、对三个食堂、学生洗澡、供应开水，尽量压缩供汽时间、压缩天然气的用气量。冬季供暖期间实行分时段、根据天气温度情况实时控制各个换热站的供暖温度。供暖期间比去年同期每天节约大约6000立方天然气。对蒸汽管道加装300㎜钢阀门一套，减少热损失。

5、借济南市重新调整冬季供暖价格的机会，对南校区用房性质、面积重新确定，通过积极努力，每年可节省采暖费近十万元。同时，天然气、生活垃圾清运费较去年减少近50%。

6、长清校区面积大，学生多，环境保洁和苗木养护任务重。长清校区保洁面积50万平方米，养护面积近50万平方米，每天近20吨生活垃圾需收集和清运。为了干好工作，同时又为学校节约资金，我们一是与学生党校联系合作，组织入党积极分子义务劳动；二是加强与学生部门沟通，将校园环境划分责任卫生区，平时注意保洁，逢学校有重大活动时，对各自责任卫生区进行集中整治。尤其在重大节日和校庆期间收到良好的效果。

四、齐抓共管，提高安全责任意识，确保校园的安全与稳定安全是头等大事，工作的特殊性，工作地点的分散性，教职工的敏感性是检验我们工作的尺子。以紧绷安全这根弦时刻向职工灌输安全工作责任重大的思想，把好安全工作的每一个关口。后勤领导班子高度重视安全工作，将安全工作贯穿到各项工作之中，层层签订安全工作责任书，做到责任明确、分工负责，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的安全工作组织体系。加大宣传教育力度，加强对本部门工作人员的安全教育，增强安全意识，提高防范意识，做

到防范于未然，杜绝安全隐患，将事故消灭在萌芽状态，确保了全校水、电、气安全运行，无安全事故发生。

总之，XX年后勤管理处全体职工团结一致，勤奋工作，较好地完成了学校交给的各项任务，赢得了师生员工的好评；展望新的一年，我们信心倍增，决心继续努力，使后勤的各项工作更上一层楼。

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产业园区调研报告

土地问题将由土地指标不足转化为客观上的土地资源严重稀缺。有乡镇办提到可以通过积极申报工业园区的方式获得更多建设用地。但是这只能缓解已经树立起齐心协力发展经济的理念，建立起完善的协调服务机制和有效稳定的竞争机制，达成了借助外力发展xx经济的共识，在提高投资者的满意度，打造良好发展环境的各项工作中

成绩卓著。jj集聚区的同志介绍了其企业零阻碍、企业零服务的工作经验，值得在全区学习推广。虽然有个别企业对行政机构办事效率颇有微词，但实际情形往往是政策、法规对办理事务的程序和周期有细致规定，工作人员照章办事而已。吃拿卡要是个案，在xx不具有典型性。如果逾越程序，僭越法律，导致程序混乱，无章可循，反而会造成效率低下。这就好比许多人以为排队的时候插队很快，但是打乱了秩序，影响整体的效率。

2、中小企业发展潜力不可小觑。调研中，企业、企业、的等中小型企业发展势头喜人。这些企业成立时间短，见效快，前景好，都被写入了我区的“十二五”规划，在今后五年必将大有作为。xx公司自主研发的产品达83种，拥有项专利。其企业经营者以炒制茶叶起家，逐渐涉足茶机械制造，亲自进行产品开发。他没有高学历，没有强大的研发团队，但凭借其炒茶的技术，动脑子花心思，研制开发的产品远销安徽、云南等省，创下了自己的品牌。等茶机械企业的迅速成长绝对离不开两个条件：某市毛尖独特的茶叶制作工艺和品牌效应。以及、等茶机械制造企业的兴起标志着我区茶产业链的进一步延伸，显示出茶产业强大的集聚效应。大力建设产业集聚区，就是为了放大产业发展的外部规模效应，培育形成集聚效应，这是一种政府主导及产业转移形成集聚的模式。而茶产业已经逐渐成熟到自发成长型产业集聚，即依托历史悠久的传统产业或本地资源优势，在较长时期发展过程中，催生了与传统产业相配合的上下游企业，形成专业化分工与合作。东双河的恒信发制品企业是外出务工人员带回来的项目，但是目前这家企业产销两旺，发展迅猛。可见，能带来项目、研发技术的人才不一定很高端，特别是我区目前仍然停留在劳动密集型产业为主导的阶段，这种对技术水平要求不高，能够吸纳较多劳动力的中小企业在带来经济效益的同时，反而能带来可观的社会效益。

（三）所思：jj物流产业集聚区的发展现状及思考

1、jj物流产业集聚区的发展仍停留在传统园区的水平

这里必须首先厘清一个问题：产业集聚区和传统的专业园区有什么区别。专业园区是政府出于区域经济发展规划的考虑，为便于管理所划出的特定区域。发展园区其实也考虑到了外部规模经济的概念，因为经济学上认为集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率。但园区的企业只是地域空间的接近，企业之间的发展几乎不存在分工合作等关联关系，所以规模效应不明显。而集聚区概念的提出则直接来自于外部规模经济的概念。集聚区是把相关产业的企业在地理上的集中，促进行业在区域内的分工与合作，进而减少成本和交易费用，促进生产链分工细化，形成企业集群，提高谈判能力，获得更稳定的供货和销售渠道。

调研中我们发现，集聚区汇集了、公司jj物流信息港项目、公司通讯器材配送中心、科技园以及中心等一大些重点项目，但是这些项目涉及不同的行业，并不存在同类企业分工合作关系。所以产业集聚区吸引资金、人才、客商和企业的磁场效应还没有充分发挥，尚停留在传统工业园区的发展水平。

jj物流产业集聚区XX年正式成立，XX年才正式运行，起步较晚，面临全省100多个集聚区的竞争压力。我省各集聚区每季度进行排名，实行末尾淘汰制。目前我们的排名133位，并不具有明显优

势。目前，集聚区基础设施建设和项目入驻同步进行，招商引资和项目建设同步进行，任务十分艰巨。集聚区的评价指标主要是营业收入、税收、从业人员数量、环保、投资强度等（未查到全部指标），以增长速度进行比较。从这个角

度来说，我们的当务之急不仅是招商引资，更重要的是择商选资。集聚区招商引资要有总体思路，总体规划，不能来什么项目上什么项目，浪费集聚区土地等稀缺资源，为好项目大项目节约预留空间。选项目时应把好科技含量、效益、集约用地、环保、产业对接关，重视项目前期论证工作，认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑xx发展实际和发展重点，既要重点谋划和储备一批有特色的传统产业项目，又要专门针对集聚区评价指标，招引能迅速提升评价指标的项目，即那些有发展前景，资源能耗低，带动能力强，税收贡献大，投资强度大的项目。简言之，当前，jj物流产业集聚区正处在传统园区向集聚区功能转变的阶段，我们要在集聚区全省排名中争先抢位，求生存而后谋发展。在这个逐渐过渡的特殊艰难时期，要确保集聚区的发展的可持续性，在发展中升级，逐渐发挥和放大集聚效应。

此外，“十二五”规划当中对集聚区的定位是“辐射南北的物流中心和农副产品现代化加工中心”。我区的茶产业发展有基础、有后劲、有前景，并且自发产生集聚效应。集聚区应当考虑重点发展几家大型的茶叶加工企业，既符合集聚区功能定位，又能助推茶产业再上台阶。

2、jj物流产业集聚区应当发展现代物流产业

在对长通的工作人员访谈时，我们了解到该企业虽冠名“仓储”，并且建设了规模较大的仓储中心，但其业务主要针对本公司，满足本公司仓储、配送和流通的需求，是本公司功能和业务的延伸，并不对外提供这种业务。这是当前我区物流业的显著特点，即尚停留在传统物流阶段，还不能称为现代物流。目前我们在集聚区大力发展物流业，可以发挥其关联性强、拉动作用大、易于与其他产业合作的优势，为日后真正完成传统园区向集聚区功能转型打下基础。“十二五”规划即指出要“大力推进传统物流产业升级，推进企业将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、配送、信息处理等基本功能从企业分离出来，实施功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。强化物流基础设施建设，培育龙头企业，大力发展策允许范围内，放远眼光，放开思想，放活手段，把能做的做到极致。当前xx最大的优势在于全区上下发展经济的意识很明确，干劲很足。人是最根本的因素，人的主观能动性充分发挥出来了，必将打破一切不可能，创造出xx辉煌的明天。

协调重任，影响办事效率和建设发展速度。

各县在发展产业园区上也作了很多努力，但受２００３年清理整顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园区。因此，发展产业园区，对以“工业强市”推动突破发展是十分重要而紧迫的任务，一定要在深化市情、县情认识基础上尽快行动起来。

二、发展产业园区措施

要使产业园区健康快速发展，必须因地制宜，找准切入点。

一要树立新理念。要充分认识发展产业园区有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有利于企业做大、做强、做优，形成产业集团，发展规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基础设施和生产要素资源共享，降低企业中间投入；有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场，全力以赴，全面推进。

二要高标准规划。园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势产业、完善产业链入手，把园区规划与提升城市功能结合起来，准确定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色，将资源、市场和技术等要素有机整合，并保持其严肃性和连续性；产业布局要密切结合自然禀赋，紧紧抓住绿色能源、××丝绸、富硒食品、金州矿产、秦巴医药五大支柱产业，根据各地最大优势进行产业区划，明确主攻方向，避免重复建设和无序竞争。

三要企业化运作。产业园区建设关键在融资。我市财力匮乏，无法承担园区大规模基础设施建设投入，必须发挥市场配置资源的主导作用，破解融资难题。可在园区管委会下设立投资建设公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门贷款，或吸收社会资金进行股份合作，也可引入外资或民间资

本，并应大胆探索发行建设债券、ｂｏｔ、ｂｔ和基础设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式，启动初期必须运作好土地资源，严格执行投入和产出最低标准，减少土地开发成本，实行滚动发展。

四要大力度招商。要创新招商方式，优化投资软环境，营造积极有为、亲商护商的投资氛围，实行一站式、代办式服务，以“投感情、低成本、高效益、无障碍”吸引人才、资金和技术入园。党委和政府应把招商引资作为重点，牢固树立一切为了发展、发展依靠项目的理念，明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快”项目和能加强优势产业、提高竞争力、具有支撑作用的大项目，同时高度重视环境保护，限制高能耗、粗加工、投资强度小的项目入园。当前特别要抓好两个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及饮料深加工和载能工业等项目。

五要全方位扶持。园区建设是一个系统工程，政府扶持是十分必要的。政府要明确“企业唱主角，政府造环境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生产要素集聚以及加强信贷、税收、管理和服务等方面调控和指导的本分，努力创造开放、公平、公正的市场环境，提供优质公共服务。

三、克服发展产业园区的误区

我国产业园区兴起于上世纪８０年代，为促进生产力发展作出了巨大贡献，但也存在一些问题。我们要认真吸收和借鉴这些经验和教训，避

免如下误区：

一是园区建设不是“跑马圈地”。园区建设不圈地不行，光圈地无企业入住更不行。随着经济发展，各地招商引资越来越难，就在于工业园区过多，产业雷同，而各地形形色色的招商优惠政策又被取消，缺少了吸引力，企业主要转向资金和技术密集或成本低廉地区，广大农业地区除了劳动力和土地成本低廉外再无

优势，只有依靠资源禀赋明确产业定

位，以优势资源吸引产业集聚。

二是产业园区不是各类企业“大杂烩”。有人认为园区就是企业的空间集聚。虽然“大杂烩”也有利于提高土地利用率，节约基础设施投入，但主导产业不强、特色不鲜明，缺乏对外部资本和项目的吸引力，没有发展潜力。很多地方的综合性工业园未能生存下来，原因就在于此。产业园区建设要重视企业间互补和内在关联性，将关联度高的企业组织在一起，实行专业园或一区多园。

三是建园区就是发展。园区建设是复杂的系统工程，园区发展更是长期奋斗的过程，绝不可能一蹴而就。产业园区建设既不能不顾条件一哄而起，更不能只图热闹一风吹过，要立足长远，遵循规律，多方面扶持，促其逐步完善和壮大，只有这样，才能促进园区健康发展，从而推动全市工业经济腾飞。

公里，由广州市政府委托广州高新区管委会开发、建设与管理。广州高新区计划向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高新区规划范围之内。

经过二十年的建设和发展，广州高新区紧紧围绕 “四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”的指导思想，抓住机遇，精心运作，积极发展，取得了突出的成绩，广州高新区的基础设施和配套设施日臻完善，高新技术产业发展势头良好，自主创新能力显著增强，经济保持了持续快速发展的态势，已成为科技创新和高新技术产业发展的重要基地。

(2)主要措施

——“一区多园”体制优化发展格局

在发挥优势、因地制宜、合理规划的思路下，按照“一区多园”规划，广州高新区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成，总面积达到37.34平方公里。五个园区各具特色，形成了功能互补、资源共享、协同发展的空间布局形态，最终与广州市政府委托高新区管委会开发管理的广州国际生物岛，形成“五园一岛”的发展格局。

其中，广州科学城是综合性核心园区，以规模化、高端化的研发和服务体系为发展重点，已建设成集研发、孵化、产业、商务、居住生活等一体化的综合高科技社区，成为开展国际技术交流合作、抢占技术制高点的前沿阵地;天河科技园的目标是成为支撑珠三角地区软件和通信产业发展的创新平台;黄花岗科技园以信息服务业和文化创意产业支撑高新区的创新发展，成为引领珠三角文化创意产业发展龙头和文化创意产业新兴业态的源头;广州民营科技园，将建设成为区域民

营科技企业的总部基地、民营科技企业孵化基地和抢占市场的前沿阵地;南沙资讯科技园已成为与港澳以及国际技术交流合作的重要桥梁与平台。

——集聚效应驱动形成六大产业集群

随着园区集聚效应的不断增强，广州高新区吸引了大批科技企业纷纷进驻，呈现出各类创新型企业加速集聚、快速发展的势头。

不仅吸引到了微软、ibm、英特尔、索尼、松下、飞利浦、西门子等国际巨头，威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科等一批具备较强研发能力的本土民营科技企业蓬勃发展，四个国家级的生物产业研发中心及方欣科技、京华网络、华南资讯等一大批知名软件企业也应运而生。同时，诞生了迪森热能、粤首实业、广州华德等具有国际先进技术水平的新能源行业领头企业，网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒等企业在快速成长，新材料、先进制造领域的企业也不断发展壮大。

各具特色的创新型企业集聚，为广州高新区增添了更多的活力，使区内的高新技术产品达到近XX项，逐渐形成电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源及环保产业、知识密集型产业六大主导创新产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家火炬计划产业基地等称号，成为了引领整个珠三角高新产业发展的重要策源地。

——高端产业带来高速发展

企业和产业的高水平集聚，带来的是广州高新区的快速发展。XX年，广州高新区实现营业总收入达1985.24亿元，比上年增长21.9%，实现工业总产值1421.06亿元，比上年增长17.1%.以每平方公里60多亿元的产出，创造了珠三角高新区发展的奇迹。

通过搭建平台、整合资源，广州高新区还形成了以总部经济、信息服务、检

测认证、科技研发、金融创新、现代物流、创意产业等八大类服务业项目为核心的现代服务业体系，建立起一条从研发到中试再到产业化的完整创新链，加快了科技成果向现实生产力的转化和区域的自主创新步伐。

此外，广州高新区还将以建设现代产业体系先导区、宜居城市示范区、统筹城乡发展试验区“三区”为目标，提升自主创新能力，优化创新资源配置，实现经济社会的协调持续发展，成为国内一流、国际领先的自主创新示范区。

值得关注的是，按照规划，在XX年前，广州高新区将力争集聚和培育5家以上产值100亿元级高科技企业、50家10亿元级高科技企业、5000家创新型中小企业，还计划对科技园完成投入200亿元以上，用于科技基础设施建设、科技项目配套资金、创业人才发展基金等。同时，吸引社会力量共同参与科技创新，加强对创新型企业的金融服务支持，力争带动全社会科技投入1000亿元。

(3)经验

——高技术产业的集聚发展有利加快经济增长速度，促进产业结构升级，增强区域创新能力;——高技术产业集聚的重点在于培育创新性的网络体系;——高技术产业集聚形成的主要动因在于，利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术，获得便捷的信息传递和服务，享受最优的区域政策;——产业集聚更有利于小企业，使其从产业集聚的外部经济效应上获利。2.西安高新区——资金问题不再是瓶颈(1)园区概况

西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新区，在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色。

经过20年的发展，西安高新区产业规模日益壮大，产业链条不断完善，产业集群初具规模。以集成电路、通讯、软件服务外包、半导体、光伏、电子元器件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业集群。以现代制药为雄厚基础的中药提取和生物医药产业发展迅猛。以研发设计、信息服务、互联网、金融服务、创意产业等为重点的创新型服务业日益活跃。随着西安高新区“515”龙头企业扶持计划(即着力扶持5个年营业收入过100亿元，10个过50亿元，50个过10亿元的龙头企业)和创新型科技企业培育计划的实施，西安高新区将对区域经济的发展发挥更大的龙头、支撑和辐射带动作用。

(2)主要措施

——招商引资内外兼修

内部市场化战略，强调的是培育型创新，即通过科技资源与市场的有效对接，让科技资源和科技人员从深宅大院里走出来，面向市场配置资源，创办企业，并利用市场化手段取得融资和发展。

外部资本化战略，强调的是结合型创新，即以放眼世界的目光和视野，面向全球配置资源，大规模地走出去，向世界推荐和营销城市、资源和项目，从而引进全球的资本和人才，使自身优势资源与外部资源实现完美结合。

西安高新区根据国内外产业转移与调整的现实，灵活地进行了招商体制的改革，分设了针对性强的多个招商部门，制定了行之有效的招商政策，特别是他们实施的“大招商、招大商、引名企”和“围绕产业集群招商”战略，成效显著，引人瞩目。

——完善的投融资体系

政策促进：制定实施《鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干政策》、《中小企业信用担保机构贷款担保补贴暂行办法》、《鼓励扶持企业对外兼并重组和上市融资的暂行办法》等政策，优化政策执行流程，增强政策激励效应。

引进聚集：把引进投融资机构作为管委会重要的招商工作指标，列入计划给予考核;建立政府投融资引导母基金，参股创业投资和信用担保机构;对投融资机构聚集区制定相关发展规划及政策举措。

创新推动：鼓励国内外企业和个人建立创业投资企业;积极开展产权、股权质押担保贷款等业务;精简行政管理对投融资服务机构的审批内容和流程;重点建设企业商业信用体系;加大管委会对企业上市、上柜的支持和服务力度。

网络信息：建设了高新区金融、投资、担保、保险业协会等一批投融资服务企业网络组织;建立投融资服务管理机构与投融资服务企业间的定期联系制度;建立了西安高新区投融资服务网站。

交易平台：通过引进外部专业机构组建、激活原有失效交易平台的活力、政策鼓励和财政补贴等措施，建设市场化、社会化投融资服务组织和信息网络，形成投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台等多种类型的投融资服务平台。

示范引导：整合优化高新区科技创业孵化资源、创业投资资源和创新担保资源;设立创投和担保基金，实行参股经营、市场化运作模式，服务不同阶段科技企业的投融资需求，提升本地投资和投资管理水平。

信用环境：设置管委会主导的“高新区企业诚信联盟”，出台优惠政策吸引讲诚信企业进入，建立起高新区企业信用等级制度;建立“高新区投融资服务网站”平台及高新区企业征信系统，维护园区信用环境。

组织保障：组建西安高新区投融资发展领导小组，并下设顾问组和高新区投融资发展工作办公室。

表 1 西安高新区组织架构及其职责组织组成职责

西安高新区投融资发展领导小组

除管委会相关领导和部门负责人外，吸收高新区投融资管理和服务机构的专业人士参与

每年向主任办公会提交高新区投融资服务发展情况的报告，对高新区投融资服务体系建设向管委会主任办公会提出决策意见，受主任办公会委托对投融资政策使用财政资金的项目予以审查批准，对管委会有关部门促进投融资体系建设的工作予以检查和指导

顾问组

高新区内各类投融资服务机构的专业人员

发展领导小组就专项决策意见向顾问组咨询，或以政府采购的方式委托顾问组向其提供专项研究报告。

高新区投融资发展工作办公室

承担领导小组、顾问组的文秘、沟通、协调、会议组织工作;依照领导小组的决议和要求承担投融资服务企业网络组织和“高新区企业诚信联盟”的组建和指导工作;承担“高新区投融资服务网站”建设和日常维护工作。

(3)经验

——注重内涵式和外延式发展的互动，注重精细化的服务和管理;——根据外部环境和自身需求的变化，不断调整完善相关体制机制;——构建完善的投融资服务体系破解“融资瓶颈”的有效途径。

3.无锡高新区——生命力源于自主创新(1)园区概况

无锡国家高新技术产业开发区于1992年经国务院批准设立，1995年无锡高新区和无锡新加坡工业园在快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万，成为无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。

(2)主要措施

——高标准建设科技创新创业载体

组织实施“创新孵化”和“创新产业化”的“双创工程”，大力推进由科技企业孵化器、科技企业加速器及科技企业产业化基地组成的孵化、毕业、产业化的科技企业三级培育体系，形成由科技创业园、软件园等孵化载体构成的“创新孵化金三角”和由创新产业园等组成的“创新产业化金三角”。

——高水平引进培育创新主体

无锡高新区通过制定政策鼓励企业开展研发活动，引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。以深化拓展“7+1”(即以北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、南京大学、东南大学7所高等院校和中国科学院为主)政产学研联盟为重点，积极吸引国内外著名高等院校、科研院所在园区建立产学研合作基地，设立各种形式的研发机构、分校和科技园;引进国内外知名研发机构和检测中心，累计达到150家;大力推动本土企业技术创新，依靠产学研结合，累计推动产学研合作项目300多个。

——高层次定位高新技术产业导向

围绕主导产业、新兴产业，实施重点创新突破，促进科技与经济互动并进，重点推进“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽车零部件基地等建设，同时加快发展软件、光电、新能源三大新兴产业。

——高起点优化科技创新创业环境

制定实施《无锡国家高新技术产业开发区鼓励科技创新优惠政策》等一系列支持鼓励自主创新的政策文件;设立中小型企业科技创新基金;成立风险投资股份有限公司和融资担保有限公司;引进了华东技术产权交易市场，初步建立起科技中介服务网络;围绕服务产业集群建立各类中介平台和中介网络。

——高品位构建科技创新人才高地

无锡高新区倡议并由无锡市政府建立了吸引更多海外高层次领军人才归国创业的530计划(即在5年内引进30名海归领军型创业人才)，出台了一系列吸引高层次人才来高新区创业的配套政策;建立科技和人才发展基金，用于高级人才的补助、突出贡献人才奖励等。

(3)经验

——自主创新是园区持续发展的关键;——人才是高新区竞争在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。

东湖创业中心一直秉承“为中小科技企业提供创业孵化服务，促进科技成果商品化”的宗旨，致力于寻求符合中国国情的企业孵化器发展之路。十几年来，在科技部的指导下，在各级政府的大力支持下，凭借其雄健的创业政策、优质的创业环境、完善的孵化服务和高效的管理团队，培育了众多科技企业和科技企业家，使一大批科技成果转化为生产力，累计孵化企业600多家，毕业企业400余家，东湖高新、烽火通讯、华工科技、长江通讯、武汉凡谷、精伦电子、凯迪电力、人福科技、st道博等26家上市公司。其中凯迪电力XX年纳税额，在东湖开发区排名一，整合社会资源、搭建专业技术平台也是该公司为在孵企业提供服务的重要方式。武汉地区生物医药科研机构众多，科技人员密集，过去在计划体制下资源配置不合理，很多实验室、试验设备处于闲置状态，一些智力资源也“英雄无用武之地”。另一方面，大量的创业企业没有能力装备自己完整的实验设施。作为武汉地区惟一一家生物医药专业孵化器，武汉创新生物医药孵化器有限公司充分认识到了这一点。他们做起了公共研发机构与创业企业之间的“红娘”。孵化器公司首先与部分生物医药科研机构、企业签订协议，建立专家库、公共实验室、新产品中试基地等一系列专业技术平台，然后再利用这个平台为在孵企业服务，并收取费用。成立了以同济医科大学曾繁典教授、中国旅美科技协会生物医学秘书长周辉博士为主要成员的国内外专家组，建立了武汉大学药物产业化基地，与湖北中医学院合作建立了植物药研发实验技术平台。

——sbi产权孵化模式

sbi(shared business incubator)是企业孵化的一种运作模式，即产权式孵化器，通过对孵化器投资结构的重新设计来实现孵化器的商业化运作。sbi的建立，能够使孵化器的发展通过社会资本的广泛参与，完善孵化器的法人治理结构，增强孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使广大社会投资者充分享受到创新企业与孵化器的成长性。

sbi创业街是武汉东湖新技术创业中心首创的产权式科技企业孵化器，是一种全新的“科技房地产”概念。孵化器的投资主体和投资方式都趋向多元化，投资主体主要有大机构投资者、中小企业投资者和个人投资者，投资方式可以分为托管投资型、自用投资型、回购投资型和信托投资型等。sbi产权式孵化器的出现将房产的所有权和使用权(经营权)有效分离，投资者在享有房产稳定增值的同时，将房产委托给专业的孵化管理公司经营，获得稳定、可量化的托管经营收益。

可以说，sbi是一个在空间上放大、资源上有效整合的科技企业孵化器，与创业人社区同义，是企业孵化器发展到一定历史阶段的产物。

(3)经验

——能为企业创造价值才是成功的孵化器;——企业孵化器的产业化模式对社会投资人具有巨大的吸引力;——要将创业企业与配套服务进行有机结合。5.成都高新区——为产业而生的新城区(1)园区概况

成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为首批国家高新技术产业开发区，XX年批准为中国亚太经济合作组织(apec)科技工业园区。在国家科技部举行的历次综合评比中，均被评为全国先进高新区。XX年，成为全国首批“创建世界一流园区”试点单位。

成都高新区规划面积约87平方公里，由南部园区和西部园区两部分组成，已形成以微电子和软件为主导的电子信息产业、以中医药现代化为重点的生物医药产业、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业等三大产业集群。南部园区位于成都市南，规划面积52平方公里，是正在建设中的“天府新城”，重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业，努力建设成为国际化的科技商务新城。西部园区位于成灌高速路两侧，规划面积约35平方公里，重点建设成为以电子信息、生物医药和精密机械制造产业为主体，功能配套完善的综合产业园区。两个园区分别建有一个国家出口加工区。

(2)主要措施

——区域功能城市化步伐加快

按照城市化要求进行高起点规划：在空间拓展的基础上，对全区域进行整体

规划，实现了合理布局。在规划过程中，从母城整体发展战略出发，并遵循工业化带动城市化的规律和要求，不再单纯的建设一个工业园区，而是规划了工业组团、居住组团、政务商务组团等功能区域，也就是建设与母城相呼应的新城，成为母城未来的中心区或者副城区。

高标准建设园区基础设施：始终致力于建设自然、人居、政策、服务及基础设施全方位与国际接轨的创业和生活环境，不断优化投资软硬环境，已成为中国西部投资、创业、工作和生活环境最好的区域之一。

注重商务以及生活配套环境的优化：由于牢固树立了城区化的环境建设理念，成都高新区的商务和生活配套与基础设施配套同步建设，极大地优化了综合投资环境。

——科技发展抓住自主创新不放松

建立了大学科技园、留学人员创业园、博士创业园，创建了西部首家生物医药孵化器、教育科技园孵化器、国家信息安全产业化基地孵化器、国家“863”软件专业孵化器等大规模、高标准的孵化器，形成了我国最大的科技企业孵化器群体。

注重构建资金、管理、中介服务等方面服务体系，支撑服务体系建设完善。成都高新区依托高新区技术创业服务中心这一平台，建设“八个子平台”——包括政策子平台、资金子平台、中介子平台、专家子平台、培训子平台、信息子平台、个性化服务子平台、文化子平台，丰富了创业孵化服务的内涵，形成了强大的服务功能。

——产业发展注重二三产协调

成都高新区在空间位置上与市区相毗邻，在规划发展定位上明确了作为母城的新城区来建设，在功能布局上对商务、生活配套等给予了充分的考虑，这就为

区域副组长，实行目标任务“细化”、“量化”、“硬化”三化管理。倒排工期、跟踪督查、量化考核、奖惩逗硬、1 确保基地建设工作有序推进。、抓规划“四网配套”：用抓工业的理念抓蔬菜产业

基地建设，立足当前、着眼未来、聘请四川农业大学的专家科学制定发展规划，实行田网、水网、路网、电网配套建设，坚持高标准、高科技、高效益。突出特色，带动发展。其中：

田网：我镇为了实现产业化发展、产业跨越式发展，成功流转土地XX多亩，为产业园区建设打下了坚实的基础。

水网：水利建设是园区基础设施建设的重中之重，如今实现园区排灌渠系全覆盖，达到了旱涝保丰。

路网：园区主要道路实现了硬化。

电网：园区电力设施进行了全面升级，新增变压器2座，园区线路全部翻新改造。

3、抓投入整合资源：一是整合项目资金2800万元，着力配套，统筹扶贫、中改、交通、农机、农业等项目资金，用于基地基础设施建设；二是推动民间资本互助合作；三是我镇财政投入50万元用于改善园区民生，为园区群众改造卫生、厕所、硬化院坝等。四是强化管理，确保基地建设资金渠道不乱、链条不断。

4、抓机制着力创新：园区实行“养殖与种植相结合”，“猪（牛）一沼一菜”循环发展，形成园区内部生态、环保系统，发展高端蔬菜。通过“公司+基地”、“合作社+农户”模式，带动产业提档升级。目前，已引进“永胜”贸易公司入驻园区，并成立了园区产业党总支、蔬菜专业合作社和土地流转中心。基础设施建设、土壤调形改造、产业填充和内部管理等各项工

作有序推进。

5、抓市场突破营销：加强与农科院、农技院等科研单

位全方位合作，在

六、建议

一是进一步完善规划，坚持一抓到底。将产业园区建设与新农村建设、现代农业发展紧密结合，高起点，高标准，按照一园一特和专业化、区域化、集约化的要求，找准园区定位，突出园区特色，特别要抓好蔬菜、水果、水产特色产业基地建设。坚持严格执行规划，持之以恒，常抓不懈，力争真正抓出成效。

二是进一步创新机制，推进健康发展。进一步探索和完善园区投入、融资保险、土地流建、经营管理、利益联接、评估奖励等机制。要从政策优惠、项目扶持、建立土地流转市场等多方面积极培育龙头企业，引导、鼓励、支持业主开发土地，投资产业、建设园区。要积极发展农业专合组织，广泛调动农民参与园区建设的积极性，以积极、健康、快速推进农业产业园区建设。

三是进一步强化服务，提高保障水平。要进一步提高认识，建立并真正实行行政首长负责制。要制定专门的工作考评办法，严格目标管理，硬绩效考核，狠抓工作落实。要在技术推广、技术培训、信息传播、工作协调等方面强化政府和相关部门的职能，提高服务水平。要围绕特色主导产业，培育开拓市场，培育壮大一批带动力强的市场营销企业，不断做大园区规模，提高辐射带动能力，促进社会主义新农村建设和现代农业发展，实现农民稳定、持续增收。

“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。

加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动xxx实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：

一、两区同建的内涵和意义

两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。

两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽xxx的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。

二、我县两区同建工作的基本情况

县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。

根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。XX年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到XX年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽xxx”。

(一)农村社区建设工作开展情况

6.市产业扶贫工作情况报告篇六

市产业扶贫工作情况报告四篇

篇一

20xx年，在县委、县政府的高度重视、省市扶贫部门的倾力支持和县直各部门的全力配合下，坚持开发式扶贫方针，以整村推进为平台，大力开展产业化扶贫工作。围绕县域经济发展规划和产业布局，不断深化贫困村产业结构调整和升级，因地制宜，整合投入，着力培育区域内农业龙头企业，引导农民依靠发展产业实现增收脱贫，取得了一定的成效。

一、主要工作及成效

（一）立足特色抓基地，加快发展村级主导产业。我们把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。今年以来，我们充分发挥产业化扶贫政策优势，促进农业产业结构调整，以产业为依托，以市场为导向，全力打造“一村一品、一乡一业”的农村特色产业，大力扶持新建和改造各类特色产业基地，其中水梨xx00亩、桂花苗木500亩，新建和改造茶园3000亩、大棚蔬菜xx0亩，通过产业扶贫，网络带动7万人贫困人口实现了脱贫致富，贫困村“一乡一业、一村一品”的特色主导产业基地已日趋成型。

（二）开拓市场强龙头，积极培育农业企业发展壮大

积极响应县委、县政府号召，结合鄱阳湖经济生态区建设和我县旅游业的发展，大力开发杭白菊种植产业。在时间紧、任务重、群众缺乏生产技术和种植习惯等不利条件下，克服各种困难，今年共种植菊花2000余亩，其中我办负责扶贫重点村共种植500亩，到目前为止，菊花收购与加工基本结束，全县共收菊花XXX万斤，高产田比去年单产每亩增幅750斤，实现大丰收，同时，华林镇共同村，温泉镇板桥山村等扶贫和移民村，今年还成功实施了“钢架大棚蔬菜种植示范项目，该项目对周围几个村寨都具有很强的示范带动作用；明年我们将继续重点推广一批具有深远影响及很强的经济与社会效应的项目，使之成为我县一项新的扶贫产业。

（三）扶贫到户促增收，切实帮扶贫困户发展致富项目。今年以来，我们紧紧瞄准贫困群体不放松，把帮扶贫困农户发展致富项目作为重中之重，坚持把产业扶贫到户与重点村整村推进工作相结合，与村级主导产业发展相结合，帮助贫困户确立增收项目，确保贫困农户通过发展产业项目提供稳定的收入来源。一方面，我们积极争取财政扶贫专项资金扶持重点村贫困户发展致富产业，发展各类特色产业基地5000余亩，基本实现了贫困户都拥有稳定的增收致富项目；另一方面我们通过小额扶贫贴息贷款扶贫到户，加大对贫困农户发展产业的支持力度,鼓励和扶持贫困农户发展特色产业。使一大批贫困村农民生产生活条件得到了很大改善，有效缓解了部分贫困群众发展缺资金，致富无项目的难题。与此同时，充分发挥扶贫互助社作用，用足用活扶贫互助资金，解决了部分贫困农户生产发展资金短缺问题。

二、存在的问题

（一）少数贫困群众思想认识不到位。思想观念还未得到彻底转变，缺乏对科学养殖重要性的认识，接受新事物、新技术的能力较低，科技文化素质有待进一步提高。极少数困难群众思想僵化保守、固执，对政府各项优惠政策、措施无动于衷。

（二）经营理念有待进一步增强。农产品的销售过分依赖于小商贩的收购，贫困群众商品经济意识不高，经营的自主性不强，“怕卖不出去”的思想还在部分群众中存在。农村经纪人的发展还处于萌芽状态，经营理念的商品意识还有待进一步的增强。

（三）实施产业扶贫项目的基础还不牢固。一是村级集体经济薄弱，上级扶持力度也十分有限，仅凭这种鼓励补贴式的扶持很难解决特殊困难户的脱贫问题；二是农民自主发展的意识还不强，依赖政府补助的意识较强，实施产业扶贫项目的基础还未筑牢。

三、下一步工作打算

针对产业化扶贫面临的矛盾和问题，今后我们将充分发挥比较优势，挖掘产业特色，继续走好产业扶贫之路，使更多的农户依托产业发展走上致富之路。

（一）加大汇报力度，抓好政策资金争取。为了进一步抓好我县产业化扶贫小额信贷扶贫，积极向省市扶贫部门加大汇报力度，及时掌握上级有关扶贫贴息贷款政策，加大项目申报工作力度，争取更多的小额信贷贴息资金，重点帮助贫困户增收脱贫。

（二）突出工作重点，抓好贫困村产业建设。重点抓好重点村的主导产业基地建设，认真组织落实各重点村的产业基地建设任务，及时搞好指导和服务，抓好跟踪督办。

（三）加大服务力度，抓好龙头企业建设。加强对全县确定的产业化扶贫重点龙头企业进行业务指导和跟踪服务，及时帮助解决生产发展中的难题，帮助搞好企业当年发展规划，及时申报贴息计划，集中扶贫贴息贷款等政策给予重点扶持，进一步使龙头企业搞好建设，做大规模，壮大实力。

（四）强化技能培训，抓好农业科技推广。结合贫困户实际，因地制宜，帮助贫困户选准增收项目，科学规划，指导各村搞好优良种苗的引进和推广，会同农业、科协、茶办等部门开展好送科技下乡活动。

（五）及时掌握政策，抓好扶贫小额贴息贷款发放工作。20xx年，我们将结合扶贫小额贴息贷款有关政策，进一步抓好各重点村农户和龙头企业的贷款贴息工作，对申报的产业扶贫贴息贷款项目进行审核确认，同时加强对各乡镇扶贫项目办的业务指导，确保扶贫小额贴息贷款工作规范运作。

篇二

根据中央、省、市的统一安排部署，我局牵头实施十个扶贫专项的产业扶贫专项。我局坚持以规划做导向，因地制宜确定适宜发展产业，在项目、资金、技术和人员上给予大力支持，采用新型经营主体+基地+农户的方式，不断做大做强特色产业，促进贫困农户快速脱贫致富，取得了较好的成效。

一、突出发展粮油产业

我县坚持稳面积、提单产、优品质的思路发展粮油产业，在积极推进东大片传统粮食主产区水稻高产示范片，进一步提升粮食综合生产能力。今年粮食产量达到XX.X万吨，油料产量XX.X万吨，较上年均有较大幅度的增长。

（一）增投入、建项目。今年我县实施了新增千亿斤粮食、产油大县、产粮大县、高产创建粮油建设，累计投入项目资金3000余万元，带动了粮油产业的大发展。

（二）抓基地、促带动。建设以观音、白花、泥溪等为中心的水稻高产示范片示范基地4万亩，示范带动xx万亩；建设马铃薯高产示范片4个1万亩，示范带动3万亩；建设以古罗为中心的花生示范基地1万亩，示范带动3万亩；建设以双谊为中心的高粱基地2万亩，示范带动5万亩。

（三）强推广、升能力。20xx年开展粮油作物生产技术培训56期（次），培训农户6500余人次，发放各类技术资料XX.X万余份，做到“家家有张明白纸；开展技术指导和现场示范xx8次，建立示范现场xx个、指导生产2000余人次，实现了“家家有个明白人”。

二、持续推进茶叶产业

今年以来我局充分整合各类涉农资金，调动广大茶叶生产者的积极性，提高茶叶品质，增加农民收入；带动茶区贫困户480余户，茶产业实现人均增收3XX元；全县茶园面积发展达到xx.6万亩，茶叶总产4520吨，增长XX.X%；总产值85XXX万元，比上年增加xx1xx万元，增长xx.XX%。

（一）强化政策支持。以《县关于加快川茶产业融合发展的实施意见》文件形式明确加大对茶产业的投入，引导农业综合开发、土地整理、以工代赈等专项资金，重点支持良种繁育、基地建设和企业设备更新，在条件具备的乡镇，可用扶贫资金支持贫困村、贫困户通过茶产业发展脱贫致富。

（二）抓好企业带动。以天宫茶业公司、黄山茶叶公司、绿野农业公司和鑫绿茶叶公司等市级龙头企业为业主，在基地建设、劳动力等方面优先考虑贫困户和特殊家庭，通过龙头企业来带动贫困户依靠劳动脱贫。

（三）推进基地建设。在茶园基地建设上，优先考虑贫困村，在今年农业生产救灾资金采购茶苗的发放上，优先支持商州镇丰岩村和厂坝村、镇干溪村和政权村、观音镇瓦窑村和席草村等，共计无偿提供茶苗XXX万株；同时，在永兴川红红茶基地建设上，尽可能覆盖更多的贫困户。

（四）落实技术扶贫。积极开展茶叶科技扶贫示范工作，在大坪的低毒生物农药示范、黄江林村的农药精量化使用技术示范、双谊镇花古农场的与市农科院茶科所联合开展茶树引种品比和早生单株品系比较等，覆盖了xx8户贫困户，依托科技和技术示范，带动农民增收。

三、切实抓好特色水果产业

（一）狠抓特色水果标准化种植示范。严格按照茵红李、荔枝生产技术规程，以“百里水果长廊”的柏溪、、和镇为重点，着力抓好茵红李、荔枝、柑桔、猕猴桃等水果示范基地建设。全县水果产量达到XX.X万吨。

（二）狠抓技术培训和指导，提升果农种植技能，生产优质果品。共举办培训班30余期（次），培训指导农户2000余人次，发放水果管理技术资料3000多份。

（三）认真组织开展产业项目实施，加快我县特色水果基地建设步伐。一年来，组织开展了省级良繁基地等项目的实施指导工作，共计完成特色水果基地建设2000余亩，新建荔枝、茵红李、柑桔、葡萄等产业园区5个。

（四）开展新技术、新品种的引进示范。今年共计从省内外引进优质荔枝等新品种xx个，在、等乡镇高改大树300余株，为我县优质水果品种结构调整提供优质品种资源。

（五）强化贫困村的产业发展。根据我县贫困村实际，有针对性的指导贫困县村开展水果产业基地建设。一是根据贫困村实际，指导完成特色水果产业发展方案的编制；二是重点在的英雄村、横江的厚石村、的乐安村、复龙的松峰村、双龙的凤鸣和老房等贫困村指导建设茵红李、葡萄、核桃等特色水果基地500余亩，已通过整合农业项目，投入财政补助xx0多万元开展产业基地规范化建设，加快农民脱贫增收致富步伐。

四、持续推进蔬菜产业

县是省级优势蔬菜产业发展规划“川南反季节蔬菜区核心区”，20xx年蔬菜栽培面积xx.2万亩，产量XX.X万吨，产值XX.X亿元。着力培育了莲藕、早春蔬菜、芥类加工蔬菜等特色蔬菜基地，蔬菜加工企业年加工量XX.X万吨，企业年产值XX.X亿元，助农增收效果明显。继续加大对贫困村的支持，整合统筹项目资金200余万元，在蔬菜、蚕桑产业方面对横江五宝村、复龙太阳村等XXX个贫困村的扶持。

（一）加大优势特色蔬菜产业基地建设。立足我县地理及气候特点，优化区域布局，大力发展早春菜、莲藕、芥类优势特色蔬菜，提升基地规模与设施水平。

（二）壮大完善蔬菜加工产业及贮运体系。一是加强市场建设，搞活蔬菜流通；二是发展蔬菜采后处理及贮运设施建设。

（三）加快新品种、新技术示范推广。大力推广蔬菜嫁接、测土配方施肥、水肥一体化、设施栽培等技术，加大农资新产品、新栽培模式的推广应用。

（四）扶持新型主体。积极扶持蔬菜产业龙头企业、专合社、种植大户、家庭农场等新型经营主体，积极引导各新型经营主体形成理念先进、管理规范、运行良好的生产经营形态。

（五）强化品牌建设。积极支持优势特色蔬菜开展“三品一标”申报和品牌创建，鼓励龙头企业和专业合作社积极注册蔬菜商标，争创名优商标品牌。

五、立足抓好蚕桑产业

全县现有桑树面积XX.X万亩，主要分布在复龙、横江、合什等乡镇。20xx年全县发种XX.X万张，鲜茧产量601.2吨，蚕业综合产值达到28xx.5万元。已建成复龙镇米库村等蚕桑产业XXX万元以上重点村xx个，年收入3万元以上养蚕大户xx户。

（一）抓产业发展规划。积极配合全市蚕桑产业发展规划布局，以南片复龙、横江、双龙、凤仪、等乡镇为重点，努力打造“万亩亿元”优势蚕桑产业基地。

（二）大力推进蚕桑专业村、专业社建设。认真贯彻国家产业扶贫相关政策，积极培育蚕桑专业村、专业社、专业大户。

（三）狠抓科技推广。将蚕桑生产重点放在提高单产和质量上，加快蚕业科技推广普及。

（四）抓好桑蚕综合开发。在复龙镇春天村继续推广桑园套作及蚕桑附产品循环综合利用等循环经济模式，积极探索桑芽茶、桑枝菌等新产品开发。

六、推进林业产业扶贫

（一）完成“万亩林亿元钱”示范区建设：20xx年“万亩林亿元钱”核心区在、泥溪、凤仪三个乡镇实施，核心区面积2000亩，辐射带动周边xx046亩。其中镇政权村发展珍稀苗木林下种植砂仁、花卉500亩，带动周边发展3000亩；泥溪镇阳坪村发展巨黄竹、油茶林下种植中药材500亩，带动周边发展2000亩；凤仪乡凤西村、民族村发展珍稀苗木林下种植砂仁xx00亩，带动周边发展5046亩。

（二）完成产业园区建设：1.完成城西现代林业示范园建设，完成造林18000亩；2.完成、柏溪花卉苗木园区核心区扩建xx00亩，林下种养殖500亩；3.在、、等乡镇完成新建砂仁、夏枯草、金银花等特色中药材基地3000亩。4.完成新建现代林业产业基地24000亩。

（三）培育新型经营主体：1.培育龙头企业9个，其中横竖生物申报国家级龙头企业，信成林业有限公司、瀚森农林生态开发有限公司、县大景园林有限公司、县聚森缘农业开发有限公司、中绿林业科技开发有限公司、原始林业投资股份有限公司、腾杨林业科技发展有限公司、泰和园林工程有限公司申报省级林业产业龙头企业。2.新发展涉林业专合社xx家，分别是县农慧竹木种植专业合作社、县益森林业专业合作社、县育兴苗圃专业合作社、县红林油樟种植专业合作社、县德鸿蜂类养殖专业合作社、县春天种植专业合作社、县众富红木种植专业合作社、县绿农农林专业合作社、县竹森种植专业合作社、县柳嘉镇红伟红木种植专业合作社。3.新发展家庭林场2个，分别是县德超家庭林场、县仙鹅家庭林场。4.新发展森林人家1个（映山红）。5.新发展林产品加工企业2家，分别是厚泽农林开发有限公司、宸煜香料开发有限责任公司。6.新创“名特优新”林产品品牌1个：坚丰核桃，目前正在申报无公害农产品。

（四）省市产业发展资金：完成争取省市产业发展资金XXX万元，争取县级或自筹资金XXX万元，撬动业主发展资金xxXXX万元投入产业建设。实现林业总产值xx.5亿元，农民人均从林业中获得收入xxXX元。完成市林业局和县委县政府下达的3XXX万招商引资任务。

七、推进乡村旅游扶贫

（一）确定发展主题

1.依托特色果蔬资源，发展采摘体验、田园观光游：。

2.依托特色花卉资源，开展赏花观光游：。

3.依托特色自然风光资源，开展休闲度假康养游：。

4.依托历史古迹、古镇资源，开展人文历史探寻体验游：。

5.依托光辉的人文历史资源，开展传统教育红色游：。

6.依托特色农家乐，开展农家体验游：。

（二）突出扶贫重点

为充分体现旅游产业扶贫的示范带头作用，达到开发一点，带动一片的目的，我局积极向市旅游局积极争取将镇政权村列为了全市乡村旅游扶贫示范村；将镇英雄村、横江镇石城村、镇的五桂村、隆兴乡的长宁村列入了全市旅游扶贫特色村。

（三）完善规划、实现持续发展

为明确乡村旅游扶贫发展定位、功能布局、体现地方特色、丰富产品业态、实现持续发展，我局积极组织编制了《镇政权村旅游扶贫规划》、《横江镇石城山生态农业产业园区规划》等专项规划。

八、推进工业产业扶贫

（一）大力开展好转作风走企业专题活动。对走访企业过程中发现的问题要跟踪督办，及时解决企业困难，确保企业正常发展。20xx年县共走访企业XXX户，形成会议纪要75份，收集企业困难和问题XXX个。截至20xx年xx月，企业困难和问题已办结XXX个（主要涉及行政服务、水电气要素保障、市场及原料等方面），办结率XX.X%；正在加快办理4个（主要涉及国家产业政策、土地指标、征地拆迁等方面），都需要市上协调解决。20xx年各级领导调研企业时收集企业存在困难和问题共XXX个。截至20xx年xx月底，企业困难和问题已办结XXX个（主要涉及安全隐患等方面），办结率XX.X%；正在加快办理2个（主要涉及土地、资金、征地拆迁等方面），其中1个涉及其他区县需市上协调解决。

（二）大力开展好小微企业结队帮扶制度。实时掌握重点帮扶小微企业生产经营状况，为小微企业发展营造良好环境，力争帮扶小微企业尽快上档升级，晋升为规模以上工业企业。20xx年结队帮扶小微企业XXX户，其中有xx户已晋升为规模以上工业企业。

（三）积极对接中央、省、市政策，指导企业做好项目储备包装，为我县企业争取中央、省、市财政支持。20xx年共为我县工业企业争取省市专项资金800余万元。同时，县财政兑现20xx年小微企业贷款贴息资金250余万元。

（四）加强企业人才培育。组织XXX户工业企业到深圳高校进行职业经理培训，全面提升企业管理人员整体素质，提高创新驱动能力，引导企业走“专、精、特、新”的发展道路。

九、抓好商贸产业扶贫

（一）大力开展电子商务：实行农产品网销、网购，以合作社形式把我县有特色的花生、莲藕、茵红李、荔枝开展了网络销售，扩大了农户销售范围，提高了销售价格，确保了农户利益，为农民群众增加了收入。

（二）市场体系建设：对我县乡镇新建或者改造农贸市场给以奖励，并要求各综合型农贸市场必须有足够面积的农户自产自销区，不允许收取农户费用，给农户提供农产品交易平台，也为消费者提供了采购平台。

（三）建立农超对接：鼓励和支持我县大型超市与各农村生产小组或者村签定种植收购协议，我县大家乐超市、世纪华联超市、家乐购超市、惠家源超市分别与镇、、、、、等乡镇签定协议，按照季节对签定协议乡镇的蔬菜、农产品、水果进行上门采购，确保价格高于市场价，确保了农户的利益。

篇三

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省“三会”的指导下，我会认真贯彻落实习总书记关于扶贫开发的系列指示和中共中央“中办发（20xx）25号文件精神”，紧紧围绕“精准”发力，全年组织实施XXX个扶贫项目。1、实施产业扶贫项目XXX个，投入资金XX.X万元，其中贷款贴息XXX万元，无偿资助XX.X万元，共带动8535农户，带动农民23XXX名，其中：带动贫困户2XXX户，带动贫困人口6XXX人，人均增收4XX元；2、实施助学项目3个，共资助XXX万元，资助XXX名贫困学生。

一、认真学习，统一思想

各级“三会”组织驻会人员，反复学习习总书记关于老区扶贫工作的系列重要指示，学习中共中央“中办发（20xx）25号文件精神，用习总书记指示精神和中央的要求统一驻会人员思想，大家充分认识到消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，既是社会主义的本质要求，更是我们党的重要使命。通过学习，大大增强提高了做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感，增强了做好扶贫开发工作的自觉性，全年紧紧围绕“精准”下功夫，全力以赴实施产业扶贫项目。

二、项目管理工作，精准有效

1、精准确定帮扶对象。全市共确定帮扶对象6XXX人，他们的年人均收入均在5XX元以下，或是低保标准XX%以内的低收入者。

2、履行规定程序。全市各地普遍做到了，被帮扶对象均由村民小组或村委会提出，村民公开评议，得到村委会和村党支部认可，经镇政府审核后张榜公示，主动接受社会群众的监督，全市共确定扶贫对象为2XXX户。

3、精准选择帮扶载体。全市共选择XXX个专业合作社、48家公司、2家工厂作为扶贫项目实施单位。项目实施单位法人代表，普遍既有爱心、善心，又有帮扶贫困对象的愿望和积极性，还有具有一定技术和经济实力，更有适应被帮扶对象发展生产的条件和项目。

4、精准使用帮扶资金。全市XX.X万元帮扶资金全部汇到项目实施单位，县“两会一处”督促项目单位正确使用资金，确保给予被帮扶对象的物质，服务到户到人，做到实物发放有受领人的签名；接受服务次数有记录；分银贷款有协议，有效防止了资金的滥用。

5、精准扶贫到户。（1）每个扶贫项目，载体都与被帮扶户签订帮扶协议，协议明确双方的权利和义务，村委会负责人担任鉴证人，督促双方认真履行各自的职责，确保协议得到落实，从而使载体和受帮扶户都得到到好处，实现共赢。（2）助学扶智项目。贫困学生提出申请，并填写“困难学生资助申请表”，经村镇证明，县（市）区扶贫协会审核，基金会办事处批准，载体单位公开举行助学金发放仪式，让贫困生现场就领到助学金，全市共实施助学扶智项目3个，投入资金XXX万元，共帮助XXX名学生，解决了燃眉之急。

6、加强精准管理。被帮扶对象的原始资料、公示内容、帮扶措施、帮扶载体的概况、相关的协议书、实施过程中产生的纸质或电子内容整理而成的文字档案或电子档案。帮扶措施落实到位。建立检查帮扶措施实施情况和反馈情况制度，由县“两会一处”不定期督查。

三、扶贫效果，逐年上升。

1、贫困户和低收入户增加的收入一清二楚。（1）打工收入既有工资表，又有个人盖章；（2）享受的物质优惠和技术服务有签名；（3）种、养殖业销售业绩有人证明。项目单位和社会效益得到了广泛好评。

2、投入与产出，成果明显。经统计各地投入与产出达到1：2，既强有力地促进了当地的经济发展，扩大了载体的社会影响，也有效的增加了贫困户和低收入户的收入，较好地改善了生活，加强了脱贫的步伐。

四、存在的问题

1、部分贫困户、低收入户自身开发条件不足；

2、部分项目在实施过程中各个环节中的“精准”性、尚未完全资金到位；

3、被帮扶户增加收入的持续性不够。

篇四

在全县上下深入推进精准扶贫、精准脱贫工作的关键时期，今天，xxx一行来我镇督查指导精准扶贫工作，这是对我们工作的促进鞭策和鼓励支持。在此，我代表镇党委、政府，向王主任一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇基本情况及经济社会发展情况做以简要介绍，对xxx精准扶贫工作开展情况、存在的困难和问题、下一步工作重点及建议做以简要汇报：

一、xxx镇情及经济社会发展情况

xxx地处xxx东南部，位于xxxx距县城xx公里，岷合二级公路东西贯穿镇境，地理位臵及交通条件十分优越。全镇地域面积xxx平方公里，草场面积xxx万亩，现有耕地面积xxx亩。辖xxx个村委会,xx个自然村，xx个村民小组，主要有藏、汉、回三个民族，共xxx户xxx人。目前全镇有xxxx贫困户、xxx贫困人口、贫困面为xxx%。

近年来，我镇始终坚持以科学发展观为指导，以转型跨越为主线，以生态经济为主导，以项目建设为支撑，积极培育宜居宜游首位产业，大力发展特色旅游业、绿色种养业，着力推进生态文明示范乡镇、旅游文化特色乡镇、民族团结进步乡镇建设，社会各项事业得到蓬勃发展。20xx年，全镇农业增加值

达到xxx万元，同比增长xxx万元，居民人均可支配收入达到xxx元，同比增长xxx元。

二、精准扶贫工作思路及开展情况

精准扶贫工作开展以来，面对贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的实际，我们紧密结合盛州、县精准扶贫工作要求，研究确定当前和今后一个时期全镇精准扶贫工作的总体思路为：认真贯彻落实盛州、县精准扶贫战略部署和会议精神，坚持把科学发展作为第一要务，把扶贫开发作为最大任务，融合推进“xx36”扶贫攻坚和“双联”行动，把握xxx扶贫攻坚计划目标任务，聚焦“六个精准”总体要求，紧盯xxxx方案落地，纵深推进全镇精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保年内脱贫人口xxx人以上，力争到2018年底实现全镇整体脱贫、2020年同步建成全面小康。

一是加强组织领导，全面部署强责任、抓落实。全县精准扶贫、精准脱贫工作会议之后，我镇立即行动，迅速部署，把精准扶贫、精准脱贫作为全镇的最大任务，第一时间召开了中精准扶贫推进会，传达学习了盛州、县精准扶贫精准脱贫会议精神，对全镇精准扶贫工作进行了安排部署，认真落实了全县xxx精准扶贫精准脱贫意见方案，进一步明确细化了精准扶贫工作任务、着力重点和具体措施。为确保精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，我镇把领导带头作为推进工作的关键所在，按照党政领导要把主要精力集中在扶贫攻坚上的要求，进一步强化组织领导，成立了由镇党委、县政府主要领导任组长的精准扶贫工作领导小组。

二是扎实建档立卡，保证对象底数清、措施准。坚持把建档立卡作为精准扶贫的基础性工作，大力推行挂图作战、挂账销号，按照贫困人口集中分布特点及地域因素，在全镇划分出xxxxxxxxxx作为全镇扶贫攻坚的主战场，进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫目标。坚持统一识别标准、统一数据口径，规范识别流程，健全档案资料，完善帮扶措施，动态掌握基本信息，推行实名制管理，全镇共识别扶贫对象xxx户、xxx人，切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。认真开展建档立卡、调查摸底“回头看”工作，对贫困村、贫困户各类卡表册进行了规范完善。同时，用同样的工作方法，全镇共有低保户xxx户、低保贫困户xx户，五保xx户。

在建档立卡的过程中，对贫困村、贫困户的贫困原因做了详细的分析研判，主要有一下几种致贫原因：其中包括因病致贫的xx户、因残致贫的xx户、因学致贫的xx户、缺土地致贫的x户、缺资金致贫的xx户、缺劳力致贫的xx户、缺技术致贫的xxx户、自身发展动力不足致贫的x户；根据分析出的原因，因人施策、对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。对因并因残致贫的贫困户加大新农合和大病医疗救助报销比例，从而减轻家庭经济负担；对因学、因灾致贫的贫困户，镇政府每年年底从特困救助资金中给予一定的经济补助；对缺资金致贫的贫困户，统一登记上报上级有关部门给予小额贴息信贷项目；对于缺劳力、缺技术致贫的农户进行摸底，上报有关部门进行统一的技能培训；对因交通条件落后致贫的，镇政府要加大对该地区的基础设施建设完善工作。

三是突出基础支撑，改善条件换穷貌、促发展。坚持把项目建设作为改善基础的重要途径和“换穷貌”的先决条件，以路、水、电、房等为重点，着力改善贫困乡村基础条件。农村道路方面，抢抓新型城镇化建设，各大建设单位所列项目的重大机遇，大力实施建制村通畅、农村路网改善工程。全镇共xx个建制村，其中xx个建制村已通二级公路，xx个建制村已通县级公路，xx个建制村通村级公路，道路畅通率达xxx左右。安全饮水方面，各个贫困村自来水入户率达到xx以上，个别村庄自然水没入户，已将自来水入户项目上报县水电局，列入20xx年项目计划。今年并对xxxx各个牧场实施了人畜安全饮水工程。安居住房方面，20xx年共完成xxx户农村危房改造工程，20xx年完成xx户农村危房改造工程；吾固村冰固自然村易地扶贫搬迁项目以完成建设，对全村xx户农户住房进行了风貌改造工程，并完成了村道硬化和文化体育广场建设项目；岷县、漳县灾后重建工程xx户维修户及xx户重建户全面完工。生态环境整治方面，我镇“美丽乡村”示范村、“生态文明”示范村建设有序实施；环境卫生整治工作开展以来，经过半年的不懈努力，镇区主干道、xxxx旅游道路、xxx公路沿线、城乡结合部等重点区域的环境卫生得到全面整治；建立和完善了卫生责任片区制度，加强监督检查，落实管理责任；加强了全镇建筑工地建筑垃圾的清理工作；共清理垃圾约48吨，清除乱贴乱画xx余处。实现了村容村貌干净整洁；旅游景区及其周边农家乐进行绿化、美化，营造“畅、洁、绿、美”舒适的旅游环境。

四是聚焦产业扶贫，发展产业促增收、脱穷帽。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向和着力重点，积极培育发展养殖业、中药材、劳务输出、电子商务、乡村旅游等特色产业，使每户贫困家庭至少有x项增收产业，有x人掌握致富技能，努力增加困难群众收入。今年全镇发展个体加工点x家，从业人员x余人；正常营业的农（牧）家乐x家，扶持创建星级农（牧）家乐x家；农牧民合作社x家；培育旅游专业示范村x个（石灰窑、吾固），在带动农牧民增收方面发挥了积极的作用。培训创业致富带头人x；实施贫困户“雨露计划”(两后生)培训xx名、劳务技能培训x人。积极推进电商计划的落地实施，随着电子时代的到来，加大电子商铺培训力度，大力宣传电商的优势，计划20xx年在全镇范内建成淘宝零售店铺5家、企业网上店铺x家。

五是强化金融支持，融通资金破瓶颈、解难题。坚持把金融扶贫作为精准扶贫的重要手段，创新金融扶贫机制，强化扶贫资金保障，搭建起了商业银行、龙头企业、致富能人和贫困户互惠合作的融资平台。大力扶持发展村级扶贫互助协会，全镇发展村级扶贫互助协会5个，分别是：寺古多、多坝、出纳、博峪和秋古等5个村，正在申请注册的有吾固、七车、木耳、叶儿、冰崖、麻地湾6个村。互助资金总量达到XXX万元。加强与各金融机构合作，发放双联惠农贷款、妇女小额贷款百万余元；同时撬动贫困户手中的房屋所有权、土地承包经营权、农业生产设施产权、林权等资产，把农村沉睡的资产转变为流动的资本，有效解决了群众贷款难、贷款贵的问题。

六是完善公共服务，强化保障惠民生、增福祉。坚持把基本公共服务向贫困村、贫困户延伸，从贫困群众最关心、最直接的教育、医疗、社保等问题入手，加快贫困村社会事业发展。优先发展教育事业，大力实施学前教育推进工程、全面改薄等项目，新建xxx幼儿园一所，含大、中、小三个班，入院x人。新建xxx中心学区宿舍楼一栋。强化医疗卫生服务，实施贫困村标准化村卫生室x个，并配备了村医及必要设备；20xx年农牧民新农合参保率x%，报销门诊费x万元，报销人次x人次。大病报销金额x万元，报销人次x人。满足群众文化需求，为了丰富群众的文化娱乐生活，全镇共为x个村修建了文化体育广场，分别是xxxxx剩余x个村计划与20xx年完成建设。完善社会保障体系，城乡低保、五保供养提标工作全面完成，20xx年发放农村低保金xxx万元、五保金xxx万元。共计xxx万元。

七是创新扶贫机制，整合资源汇力量、聚合力。结合“双联”行动开展，将帮扶机制和项目整合机制作为精准扶贫精准脱贫的坚实保障。健全完善驻村帮扶机制，联扶单位、干部全部帮扶贫困村、贫困户，实行一对一、点对点精准帮扶；我镇共有x个驻村帮扶工作队，盛州、县选派我镇到贫困村担任村党组织第一书记x人，由帮扶干部、挂职干部、大学生村官和乡镇包村干部组成“四位一体”的精准扶贫工作队，实现所有贫困村、贫困户帮扶队员全覆盖。建立健全督查考核机制，按照县委双联办《关于进一步加强驻村帮扶工作队日常管理工作的通知》，建立了驻村帮扶工作队工作台账，我镇党委不定期对各驻村工作队的工作开展情况进行督察。注重在精准扶贫

主战场考察、识别、使用干部，将脱贫任务与考核和推荐提拔相挂钩，激励引导各类人才向贫困村、贫困户聚集，形成鼓励实干、注重实绩的鲜明用人导向。

三、整村推进项目实施情况

在县委、县政府的坚强领导下，为全面贯彻落党的十八大、十八届X中全会精神，解决扶贫工作中出现的新问题和矛盾，以农牧业增产、农牧民增收为目的，按照“整体推进、综合开发、一次规划、分期实施”和参与式扶贫管理的要求，结合《xxx“十X五”扶贫开发规划》，进一步加快全面建设小康社会的步伐，立足产业扶贫开发工作特点，切实抓好扶贫开发工作，不断提高扶贫开发水平，全面落实各项惠农政策措施，拓宽农牧民增收渠道，稳步推进我镇扶贫开发建设步伐。我镇xx个行政村中x个村实施了整村推进项目，分别是xxxx占全镇行政村的xx%，xx个自然村中x个自然村实施了整村推进项目，占全镇自然村的xx%。具体实施内容有村道硬化、风貌改造、产业扶持、新能源利用等，项目的实施使得村容村貌发生了很大变化，同时也改善了农牧民群众的生产生活和居住环境条件。全镇未实施整村推进的行政村还有x个，自然村有x个。

四、互助资金合作社建立及运行情况

按照县扶贫办互助资金管理工作指导意见，我镇对现有村级互助资金合作社进行严格监管，规范资金运行审批程序、建立健全规章制度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险防范意识，及时查找解决工作中存在的困难和问题，加强整改和规范工作，我镇先后注册成立了x个村级互助资金协会，即寺古多、多坝、出纳、博峪和秋古等5各村，正在申请注册的有吾固、七车、木耳、叶儿、冰崖、麻地湾。截止今年xx月份，多坝互助社贷出资金XX.X万元，收回占用费2XX元；寺古多互助社贷出资金xx万元，收回占用费6XX元；出纳互助社贷出资金xx万元；博峪互助社贷出资金XXX万元。到期占用资金正在回收中。目前，各村互助合作社运行良好，没有出现一例不良借款。

五、存在的困难和问题

尽管我镇精准扶贫工作进展顺利，取得了阶段性成效，但由于贫困面积大、贫困程度深，我镇的扶贫形势依然严峻，扶贫任务十分艰巨，还存在一些困难和问题。

一是自然环境恶劣，农村基础设施建设依然薄弱。我镇自然环境恶劣，以洪涝、冰雹为主的自然灾害频发，受自然条件和客观发展现状影响，偏远贫困村饮水难、行路难、上学难、就医难等问题没有从根本上得到解决。目前，我镇还有很多自然村道路等级低，排水、护坡等设施不配套，极易损毁，部分自然村基础设施和社会公益事业落后，“行路难”、“吃水难”、“住房难”、“就医难”、“上学难”等问题严重制约了当地群众脱贫致富步伐和农村经济社会的快速发展。

二是产业发展不足，农民持续增收难度不断增加。从整体上看，近年来，我镇坚持因地制宜、因村施策，形成了以藏中药材、牛羊育肥、旅游开发为主导的特色产业发展格局。但受自然条件、基础条件、劳动力素质等因素制约，贫困片区大部分贫困村仍未培育形成主导产业,传统农业仍占主导地位，企

业规模小，整体竞争力不强，没有形成规模产业链，辐射带动能力弱；农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不明显，致使贫困片区群众收入增速缓慢。

三是扶贫成本上升，扶贫开发资金投入严重不足。随着近几年盛州、县扶贫工作力度的加大，我镇一些具备开发条件的贫困地区通过扶持已逐步得到发展，生产生活状况也得以改善，贫困人口数量大幅减少，但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对恶劣的边远村社，村庄布局分散，人口居住零散，村与村之间跨度大，各项建设性投入需求大，扶贫成本高，脱贫的难度大，给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。同时，我镇地方财力有限，一些扶贫项目配套资金难以落实，投入到扶贫开发中的专项资金明显不足。

六、几点建议

根据我镇扶贫开发工作的实际，以及广大群众的呼声和期盼，我们再提几点建议。

一是恳请县上加大生态补偿和转移支付力度。xxx作为生态大乡镇，保护生态是治贫的根本,也是发展的根基。从我镇的实际分析，当前我镇贫困片区表现为“四位一体”的特点，即贫困地区、少数民族聚集区、生物多样性富集区和生态环境脆弱区交织在一起。这种特点决定了我县在精准扶贫过程中不可能采用大规模的、自然资源开发型的扶贫形式，而且从长远的国家战略利益来看，这些地区应该建设成为国家的生态安全屏障。因此，必须以解决生态区农牧民群众的生产生活为根本，把建立和完善生态补偿作为扶贫攻坚的重要策略，优先将xxx列为

生态屏障补偿区，落实水资源补偿费，加大生态转移支付力度，为生态公益林保护者免费提供医疗保险、养老保险等，为其基本生产和生活提供保障。提升致富能力或通过社会保障机制承担其基本生活，从而减少贫困片区人口基数，减轻生态压力，实现生态保护与牧民增收“双赢”。

二是恳请县上加大基础设施建设资金投入，改善贫困地区发展条件。基础设施滞后是制约民族地区扶贫攻坚的主要因素，也是影响农牧民生产生活质量的根本所在。要充分利用叠加政策机遇争取基础设施建设项目，不断完善贫困片带的发展条件。着力提升农牧村公路等级，畅通畜产品运输和农牧民出行通道。认真组织实施农牧村安全饮水改造等重点工程建设，完善水利设施，提高抗灾能力。实施农牧村电网升级改造工程，延伸输电范围，提升供电保障能力。加快农牧村危旧房改造步伐，大力发展农牧村教育、卫生、文化事业，切实解决好贫困地区的行路、饮水、通信、就医、就学等困难，着力改善农牧村发展条件。

三是恳请县上加大农业产业化龙头企业和农民专业合作社扶持力度。我镇农业产业化龙头企业和农民专业合作社也有几家比较有规模，有带动性的，但由于投融资机制不畅，缺乏必要的资金投入，再加之州、县扶持政策、项目较少，难以快速发展。为了鼓励扶持这些企业进一步做大做强，辐射带动更多贫困户脱贫致富，恳请县上加大对农业产业化龙头企业和重点合作社的扶持力度，在税费减免、银行信贷、项目资金等方面给予倾斜支持，进一步提高龙头企业和农民专业合作社的市

场竞争力和辐射带动力。

7.产业扶贫工作调研报告篇七

一、漳州家具产业集群发展状况

1、产业发展历程

上世纪80年代漳州家具产业主要以国有企业为主, 民营家具企业规模、数量较小, 企业无自营进出口权, 产品出口主要依靠传统的贸易商代理。此阶段产业发展速度缓慢, 仅有1家国有企业、4家集体企业。20世纪开始, 在国际市场的有力推动下, 以民营企业为主的漳州家具走上了发展的高峰期。众多企业都能充分利用漳州有利的区域产业集聚优势和比较优势, 加快技术改造步伐, 加强企业内部管理, 降低生产成本, 抢占出口份额, 企业迅速壮大, 行业整体竞争力不断增强。无论是企业数、投资规模、生产总值, 民营企业均占据漳州家具业的“半壁江山”。随着产业规模的不断扩大, 大多数企业通过参加广交会及境外的相关展会, 拓展企业的自有销售渠道, 自营出口获得快速发展。现今漳州有家具企业上千家, 其中规模以上家具企业117家。2009年工业总产值60.5亿元, 同比增长20.7%;销售产值58.4亿元, 同比增长18.6%;出口交货值29.9亿元, 同比增长3.2%。目前福建省家具产业产值全国排名第四, 而漳州家具是福建家具生产、出口主要集中地, 占福建家具产业的60%。其中钢管家具已迅速发展成为华东地区乃至全国最大的生产出口基地之一。

2、地域分布和企业性质

由于地处海峡西岸重要区域, 漳州家具行业出现了台资民营齐头并进的喜人局面。目前, 漳州市已形成较大规模的木制家具和钢管家具产业基地, 全市家具制造企业八成以上集中分布在芗城区、龙文区、龙海市, 部分在长泰县、漳浦县。行业配套企业基本分布在芗城区和龙海市, 其中电镀企业集中于漳浦县 (漳浦县规划了1000亩土地用于建设电镀厂) 。龙头企业有国辉工贸、红梅家具、玉致家具、福建永嘉家具、尧富家具、百乐家具、永生利家具、福建攀达实业、喜盈门家具、丰笙实业等。这些企业大都拥有规范而宽敞的厂房, 管理已基本完善, 多数企业都通过了IS09001-2000国际质量体系认证和取得自营进出口权。

3、产品的特点和出口地域

漳州家具制造业一起步就另辟蹊径, 采取“放开大路、占领两厢”的办法:市场, 定位在出口上;产品, 则定位在广东相对薄弱的金属家具 (俗称钢管家具) 和高档木家具上。因此, 漳州市目前生产的家具主要分为木制家具和钢管家具两大类。其中, 木制家具以市场高档西式仿古和整体橱柜为主, 产品95%出口;钢管家具以中、低档为主, 数量大、品种多, 产品90%出口。出口地主要集中在美国、欧盟、中东、日本、东南亚等国家和地区, 属外向型产业集群。

4、市场竞争优势

(1) 漳州地处海峡西岸重要区域, 既是台胞重要祖籍地, 又是台商投资密集区。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台对漳州是一个重要契机, 借此东风, 漳州将不断加快发展漳州特色优势产业。家具行业是近年来漳州市成长较快、外向度较高的特色产业, 必将发挥优势, 融入海西发展。

(2) 漳州家具产业目前已形成木制家具和金属家具两大系列, 并带动木料加工、贴面、装饰、包装、运输等行业的发展, 逐步涌现了一批家具制造专业村、产业镇和特色区, 区域集中化趋势明显, 生产家具所需要的相关产业链企业应有尽有。如生产钢管家具表面涂层的热固性粉末涂料企业, 漳州万安实业有限公司和漳州万顺粉末有限公司均已在全省同行业名列前茅, 两家企业产值均达亿元以上。而与钢管家具厂配套的钢制品企业, 如三川钢业、林奇钢管、华福钢铁、昌盛钢制品、三宝钢铁, 也均增长迅速。小五金配件、人造革、海绵、包装等相关企业数量也相当多。目前家具所需的配件、配套产品在漳州市基本上都有企业生产, 完整产业链已基本形成。企业之间的专业化分工协作以及基础设施、支撑机构共享, 大大降低了企业的生产成本, 形成集团式共同发展的局面。

(3) 为了增强产品在国际市场中的竞争力, 漳州家具企业加大技术改造和创新力度, 加快产品开发速度。分别在“国辉工贸”和“红梅家具”成立了漳州市家具技术研发中心和漳州市钢管家具研发中心, 投入大量科研经费开发研制具有自主知识产权的新产品, 进一步抢占了市场。漳州木制家具企业通过引进先进专用设备, 对小木材进行拼接再利用, 使木材的利用率达到96%以上, 企业综合效益大大提高。而钢管家具企业通过采用静电粉末喷涂回收新工艺, 使之循环再利用, 提高了产品档次和喷涂效率, 也降低了污染、节约了资源。通过加强内部管理、降低原料损耗、提高产品质量, 漳州家具企业效益保持着较高增长。

(4) 拥有长达13公里深水岸线的漳州港, 资源得天独厚, 后发优势突出。现已成为东南亚重要的木材进口集散地和交易地, 满足了整个漳州市, 乃至福建省的木材需求。2010年漳州市委、市政府仍将继续围绕依港立市战略的实施, 加快建设一批与港口发展相配套的重大基础设施项目。

二、漳州家具产业面临的挑战

1、漳州家具产业虽高速发展, 但绝大部分企业采取贴牌生产模式, 没有自己的品牌, 在国内市场几乎看不到“漳州家具”。

2、木制家具广东是老大, 其产业链网络健全, 专业化生产程度高, 已形成了完善的产业链、产业群规模。此外, 青岛的木制家具历史悠久, 这几年也发展迅速, 从内销转为内外销兼顾;上海、浙江、北京、东北木家具业形势也看好, 但仍内销为主。而漳州家具产业在创办之初, 就是瞄着国际市场的, 几乎就没有想过内销, 其产品以外销为主, 企业生产规模的扩张是出口订单“逼”出来的, 主要靠外力推动。一旦国际市场风云突变, 内动力不足将使企业风险增大。

3、钢管家具近年来由于国际市场需求量大, 生产钢材的天津、河北等地利用原材料的优势, 也开始对钢管进行深加工, 生产钢管家具;浙江的宁波、盐城等沿海一带, 充分利用其资金和纺织品上的优势, 发展钢布为主的钢管家具, 企业投资均为4000-5000万元以上, 起点高, 潜在竞争力非常强。漳州钢管家具虽然已成为华东地区乃至全国最大的生产出口基地之一。但其产品仍以中、低档为主, 风格单一, 产品附加值不高, 竞争同质化严重, 这两年来价格下落、利润减少便是有力的佐证。长期以往, 其市场竞争力将被大大削弱。

4、随着家具市场规模的不断扩大, 吸引了一大批民间资金投入这个行业, 使企业数迅速扩张。但企业不注重高素质人才培养, 不少企业的管理、技术人员主要还是启用经验丰富的工人, 员工的知识结构还较低。而且, 行业自律、行业保护意识较差, 各个企业基本上都还是各自为政, 各扫门前雪, 无序竞争时有发生, 尤其是在钢管家具企业更为突出。漳州大多数钢管家具企业都是依赖厦门、漳州外贸接订单、下订单, 市场营销普遍受制于人, 从而造成企业不能直接参与国际市场竞争能力和预测国际市场走向能力差。为争夺订单, 企业间竞争非常激烈, 由于竟相压价, 利润空间越来越小。这种状况, 很容易被国外竞争对手实施反倾销。

5、近年来, 家具产品的质量安全日益受到国内外消费者的关注, 美国、欧盟、日本等国家 (地区) 对家具产品中有毒有害物质的限量要求日趋严格, 成为制约漳州市家具产品出口的主要技术壁垒因素。

三、推动产业集群发展的政策措施

从2003年开始, 漳州市委、市政府就高度重视家具产业, 出台了一系列扶持政策, 鼓励发展家具产业集群。2004年初漳州市委、市政府提出了“工业强市”的口号, 在实施“工业强市”发展战略中, 把家具行业列为漳州市发展劳动密集型制造业的特色集群产业, 予以重点扶持。2004年6月漳州市委、市政府成立家具产业发展促进办公室, 专门负责指导、协调、服务家具产业集群的发展, 并帮助家具企业争取到广交会的固定摊位, 同时成立家具研发中心。2004年12月漳州市委、市政府颁发《关于加快产业集群培育的工作意见》, 从战略高度上进一步提出培育家具等一批具有漳州特色产业集群的发展。为加大对产业集群发展的力度, 漳州市委、市政府还先后出台了《关于鼓励台商投资与扶持台资企业发展的若干意见》、《关于全面推进民营经济发展若干意见》、《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于进一步扶持中小企业经营发展的实施意见》、《关于进一步减轻企业负担的若干意见》等一系列扶持政策。此外, 漳州市委、市政府还把家具业列为漳州市政府“4+3”重点行业, 支持家具企业走出国门参展, 如德国科隆展、迪拜展等, 并给予相应的补贴。在漳州市委、市政府的重点扶持下, 漳州家具产业迅速崛起, 国辉、红梅、尧富、丰笙等为主的一批龙头企业带动了关联企业的发展, 形成木材、钢铁制造、五金、塑料、包装等配套齐全的产业集群。

四、发展产业集群的成功经验

1、2003年底, 漳州有4家木制家具企业遭遇美国反倾销调查, 漳州市有关部门积极引导企业应诉。尧富、国辉、申荣、丰笙等主要出口企业分别参加广东的台资应诉团和福建律师团积极应诉。结果, 美国商务部初裁对华木制卧室家具征收4.9%-198.08%的反倾销税, 漳州4家应诉企业取得被裁以征收10.92%反倾销税的较好结果。经历美国反倾销后, 漳州的家具业吸取教训, 开始走市场多元化道路, 避免市场过分集中化、单一化。针对欧洲国家对木材产品的环境要求, 许多企业开展FSC森林认证, 开发绿色环保家具, 实行标准化生产, 从而巩固了欧美市场。

2、参加国际性会展是一条通向国际市场的捷径。这两年来, 漳州家具企业纷纷走出国门, 先后参加日本东京国际家具展览会、新加坡家具展、美国拉斯维加斯国际日用品展等一些国际性的博览会和专业展览会, 广泛宣传和推介漳州家具产品, 扩大产业对外影响力。

3、国际金融危机导致外部需求大幅萎缩, 中国家具行业受到强力冲击。面对严峻的国际国内经济形势, 漳州家具企业没有惊慌失措。首先是花大力气进行内部挖潜、技术改造, 积极应对国际金融危机带来的挑战。其次是努力在危机中寻找蕴藏的商机, 特别是抓住广东一带家具企业倒闭订单外流的机遇, 利用自身优势和各种关系, 主动出击, 承接了广东转移过来的部分订单, 进一步扩大了国际市场份额。推行大小企业良性互动的发展模式, 也为提升漳州家具产业整体竞争力产生了良好作用。

4、为提高技术创新能力, 漳州市成立了家具产业技术服务中心、家具研发中心, 加大企业新技术、新产品的开发力度。目前, 漳州家具全行业已经累计完成新产品开发上千项。

五、提升产业集群发展水平的几点建议

1、巨大的国际市场固然是漳州家具业能有超常规发展的原因之一, 但是要实现“把漳州钢管家具业培育成为全国最大的生产出口基地, 木制家具业培育成为华东最大的生产出口基地”的目标, 惟有拿出实实在在的动作, 创造更具竞争力的企业生存环境、创造比周边地区更良好的外部软环境, 政府和各职能部门都责无旁贷。应该出台一些进一步鼓励产业集群发展的优惠政策, 使之快速发展。同时, 加快产业链网络的建设, 做到产前、产中、产后相互配套, 相互协作, 共同发展的格局。

2、要积极引导企业转变经营理念, 把争创品牌与企业的可持续发展紧密结合起来, 下大力气抓好品牌建设, 加大产品研发投入, 打造具有自主知识产权的新产品, 创造具有影响力的“漳州家具”区域整体品牌。

3、福建省家具出口稳步增长得益于相关企业积极应诉美国反倾销, 促使税率降低。在中国家具出口增长的形势下, 美国有可能进一步扩大反倾销的范围, 对其他类型的家具也采取措施。此外, 欧盟、加拿大等地亦可能效仿美国, 对中国家具采取反倾销措施。对此, 我们不仅要加强家具出口企业的行业自律, 建立预警机制, 避免某一品种或对某一市场在短期内大量集中出口。还要引导家具企业“两条腿”走路, 在巩固传统欧美市场、拓展东盟和中东新兴市场的同时, 眼光向内, 多研究国内家具市场, 扩大国内市场份额。

4、漳州市的钢管家具在产品研发、设计上仍然具有向更高目标拓展的空间, 走高档金属家具品牌之路。龙头企业的高端化路线, 需要在产品造型、风格上进行档次提升。要善于开发应用新材料、新技术。

8.产业扶贫工作调研报告篇八

1.1 河北省西瓜甜瓜种植发展情况

河北省地处北纬36°05'~42°37'，东经113°11'~119°45'，位于华北平原，总面积19.8万km2，冀中设施西瓜、冀东设施甜瓜生产久负盛名，成为农民增收的主要产业之一。20世纪80年代后，本省西瓜产业快速发展，产量与规模逐年上升，2 000年以后，全省西瓜年播种面积稳定在8~10万hm2；厚皮甜瓜在90年代末种植面积达到顶峰，以后随着市场需求变化，甜瓜生产结构发生了较大变化，厚皮甜瓜面积逐渐减少，薄皮甜瓜快速发展，总面积稳中有升，年种植面积2~3万hm2。据农业部编《中国农业统计资料（2009）》[1]，2009年本省西瓜播种面积7.14万hm2，产量369万t，甜瓜播种面积1.45万hm2，产量56.9万t，西、甜瓜播种面积在全国各位列第9名。

1.2 河北省西瓜甜瓜种植市场总体规模

据国家西甜瓜产业技术体系石家庄综合试验站不完全统计[2-3]，2011年河北省西瓜播种面积6.89万hm2，产量404.36万t，甜瓜播种面积2.26万hm2，产量103.97万t（表1）。

表1 2011年河北省西瓜甜瓜播种面积与产量

2 河北省西瓜甜瓜产业结构分析

2.1 种植结构

调查数据显示，本省西瓜甜瓜种植涉及11个地区103个县，主要生产方式是设施栽培。本省中大棚西瓜面积占总面积的21%；小棚西瓜面积占总面积的54%，该茬口投入产出比高，栽培技术较简单，收入不低，是西瓜种植的主力军。本省主要生产薄皮甜瓜，薄皮甜瓜占甜瓜总面积的80%；温室、中大棚、小棚薄、厚皮甜瓜分别占甜瓜总面积的13%、60% 和10%。本省设施西瓜大县及面积为清苑县7 333 hm2，阜城县6 000 hm2，新乐市3 933 hm2。中大棚西瓜12月底至2月初嫁接育苗，2月中旬至3月中旬定植，5月上旬至6月上旬收获；小棚西瓜2月中下旬播种，大部分嫁接育苗，3月底至4月初定植，6月上旬至7月初收获；露地西瓜一般于4月直播，7月收获，667 m2产量差别较大。

本省薄皮甜瓜种植大县为乐亭 7 333 hm2，厚皮甜瓜为廊坊安次区1 133 hm2。温室薄皮甜瓜 9月中下旬嫁接育苗，1月下旬开始收获；中大棚薄皮甜瓜 1月中下旬嫁接育苗，4月下旬至5月中旬开始收获；小棚薄皮甜瓜 2月中旬至3月上旬育苗，6月份收获；露地薄皮甜瓜 4月上中旬直播，7月上中旬收获。温室厚皮甜瓜11月下旬至12月上旬嫁接育苗，3月下旬开始收获；大中棚厚皮甜瓜12月下旬至1月上中旬嫁接育苗，4月下旬开始收获；小棚和露地厚皮甜瓜一般 4月中旬直接播种，7月收获。

2.2 西瓜甜瓜定点观测成本核算

表2 2011年河北省不同种植类型

西瓜甜瓜的成本与收益

从西、甜瓜定点观测成本核算总体情况看，甜瓜比西瓜效益高，薄皮甜瓜比厚皮甜瓜效益高（表2）。但同种作物、同种栽培方式因地点不同收入有差异，这与品牌、销售方式和市场有关。纵观河北省西、甜瓜主产区，成本支出除家庭用工折价外，最大的几项支出为农膜、雇工、肥料、农药、种子、租赁作业、折旧费等费用，而且瓜田用工支出呈越来越大的趋势。

2.3 销售方式

在西、甜瓜主产区阜城、清苑、新乐、乐亭等县市，大都有瓜菜合作社或西瓜甜瓜经纪人负责产品销售，瓜农以批发为主。在零散种植区，大部分瓜农去市场批发，少部分零售。从河北省西瓜甜瓜生产、销售和产业链的构成调查可以看出，河北省西、甜瓜产业总体是稳定的，没有出现滞销、突发性灾害和食用安全问题，西、甜瓜在种植业中的比较效益较高。

2.4 病虫危害调查

2011年河北省西、甜瓜病虫依不同地区、不同栽培方式危害程度略有差别。乐亭县甜瓜主要病害为霜霉病、白粉病、灰霉病；清苑县西、甜瓜主要病害为病毒病、炭疽病、蔓枯病、枯萎病；新乐市西瓜主要病害为蔓枯病、病毒病、霜霉病、白粉病；阜城县西瓜主要病害为疫病、白粉病和病毒病，新建棚区瓜苗定植后有金针虫危害。防治措施上，设施西、甜瓜病害以保温、通风排湿、物理预防为主，生物农药防治为辅，育苗期以细菌性和疫病防治为重点，定植后以疫病防治为重点，中后期以白粉病为重点；露地栽培中后期以病毒病为重点；虫害以防虫网、黄板诱杀等物理防治为主，生物农药防治为辅。

3 西瓜甜瓜产业发展存在的问题

3.1 品种杂乱，专用品种缺乏

河北省种植的西、甜瓜品种有上百个之多，品种多、乱、杂，主栽品种优势不明显[4]，缺乏设施专用品种，同名异物或异名同物现象严重，主栽品种优势不明显，种子质量差，坑农害农事件频发，急需不同类型优质、抗病、抗逆专用西、甜瓜更新换代新品种。

3.2 栽培技术不规范，管理粗放，效益低

河北省设施西、甜瓜栽培都需育苗，大部分是嫁接育苗，但集约化育苗企业少，集中育苗只占育苗总量的10% 左右，大部分是1家1户的自产自用，苗子质量比较差，直接影响到产量和产值。另外，设施西、甜瓜标准化栽培技术尚不够规范，水肥管理粗放，浇水多用膜下暗灌和大水漫灌形式，有机肥、化肥普遍施用过多，配方施肥、平衡施肥尚未全面展开，精品和高附加值的产品较少。个别示范县出现了嫁接西瓜急性凋萎、激素使用不当等现象。

3.3 病虫害防控

病虫害防控采取预防为主、综合防控的方针。瓜农多注重田间打药，用药量和用药次数偏多，对栽培防病重视程度不够，在产业化开发关键技术环节上如连作障碍、土传病害、细菌性果腐病的综合防治，标准化简约化栽培技术规程等方面缺乏技术支持。

3.4 市场与销售

产品上市相对比较集中，产业化程度低，上市价格受天气、品种、田间管理以及周边地区尤其是山东市场影响较大，尽管采用了大棚多层覆盖栽培，但大棚西瓜市场价格不够理想。甜瓜整体产值比西瓜要大得多，设施厚皮甜瓜与薄皮甜瓜投入差不多，但受市场价格左右，厚皮甜瓜产值始终不如薄皮甜瓜。

4 河北省西瓜甜瓜产业发展建议

4.1 品种

河北省是西、甜瓜生产大省，应加强本地西、甜瓜资源创新及设施新品种选育工作，注重引进国内外新品种，尤其是国家西甜瓜产业技术体系专家的设施西瓜甜瓜品种、砧木品种，在主产区示范县进行试验示范，筛选出适合当地生产的西、甜瓜品种。

4.2 栽培

发展西瓜甜瓜产业化、标准化、规模化种植[5]。在主产区建立规模化、标准化育苗场，解决当地瓜农育苗问题；引进、示范高品质简约化栽培、水肥一体化、节水灌溉、测土配方施肥、蜜蜂授粉等规范化设施栽培技术，规范生长调节剂使用，多出精品和高附加值产品，使西、甜瓜生产产投比达到较高水平。

4.3 病虫害防治

加强种子检疫工作，杜绝带菌尤其是细菌性果斑病菌种子入境，从根本上消灭菌源；加强栽培中对病虫害的防控；重视物理、生物防治，合理用药；引进、示范病虫害防控新技术，生产安全产品。

4.4 生产、市场和贸易

适当扩大早熟和延后西、甜瓜生产，错开上市时期，提高生产效益；重视果品质量，提高品质，增加附加值，出精品，出效益；发展种植大户，促进规模化生产，改变一家一户自产自销的种植模式，实现标准化、规模化、专业化生产；大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，树立名牌意识，创建品牌，实现产、供、销一体化；加强宣传，增加对外出口数量，增加产值。

参考文献

[1] 2009年全国各地蔬菜、西瓜、甜瓜、草莓、马铃薯播种面积和产量[J]. 中国蔬菜，2011（1）： 60.

[2] 许勇. 国家西甜瓜产业技术体系“十二五”任务及科技支撑优势产区发展工作平台的构建[J]. 中国瓜菜，2011,24（5）： 71-73.

[3] 国家西甜瓜产业技术体系信息管理平台2011年河北省西甜瓜产业基础数据.

[4] 国家西甜瓜产业技术体系，《中国蔬菜》编辑部. 全国西瓜主要优势产区市场现状（一）[J]. 中国蔬菜，2011（13）： 5-9.

[5] 王志好，汪社宽，姚小凤. 提高安徽省西甜瓜产业竞争力的对策[J]. 安徽农学通报，2009，15（15）： 106-107.

[6] 时小红. 河南省西甜瓜产业现状及发展对策[J]. 北方园艺，2010（11）： 208-209.

[7] 别之龙，杨普社，刘绍银. 武汉市西甜瓜产业发展现状、问题与对策[J]. 长江蔬菜，2008（2）： 1-2.

收稿日期： 2012-02-13；修回日期： 2012-02-21

基金项目：国家西甜瓜产业技术体系石家庄综合试验站项目（CARS-26-25）

作者简介：潘秀清，女，研究员，主要从事西瓜、甜瓜、茄子育种与推广工作。电话： 0311-87652102；电子信箱： panxiuqing63@126.com

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