《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》

2024-06-30

《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》（共10篇）

1.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇一

湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例

（2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会

议通过）

第一章总则

第一条为了规范食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）、小餐饮和食品摊贩的生产经营及其监督管理，适用本条例。

食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的具体认定标准，由省人民政府食品药品监督管理部门制定，并向社会公布。

第三条县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和评议考核机制，加强食品安全宣传，为食品安全监督管理工作提供保障。

乡镇人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责，做好食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全监督管理相关工作。

村（居）民委员会协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全监督管理相关工作，可以通过村规民约等方式加强食品安全管理和宣传，提高村（居）民食品安全意识。

第四条县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照本级人民政府确定的职责，对本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全实施监督管理。

县级以上人民政府卫生和计生、工商行政管理、质量技术监督、城市管理等部门按照各自职责，负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮和食品摊贩监督管理的相关工作。

第五条县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地传统、优质特色食品的食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的健康发展。

设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩改进生产经营条件，进入集中生产经营场所生产经营。

第六条食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，诚信自律，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第七条鼓励食品小作坊、小餐饮和食品摊贩加入相关食品行业协会。食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，推动行业诚信建设，引导合法生产经营，宣传、普及食品安全知识。

消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定、损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

第二章食品小作坊

第八条设立食品小作坊应当具备下列条件：

（一）具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与生产经营食品品种、数量相适应，并符合食品安全要求的生产设施、设备和卫生防护措施；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；

（四）具有保证食品安全的管理制度；

（五）试制的食品检验合格。

第九条设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请食品小作坊许可证，并提供下列材料：

（一）申请书；

（二）申请人的身份证明复印件；

（三）营业执照复印件；

（四）生产经营场地设备布局和卫生设施说明；

（五）食品生产经营主要设备、设施清单和工艺流程说明；

（六）包含进货查验记录、销售记录、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；

（七）自行检验或者委托具有资质的法定检验机构检验后出具的试制

食品合格的证明材料。

第十条县级人民政府食品药品监督管理部门应当自收到申请材料之日起十个工作日内对申请人提交的材料进行审核，必要时进行现场核查。对符合条件的依法予以许可，并将许可信息书面告知所在地乡镇人民政府或者街道办事处；对不符合条件的不予许可并书面说明理由。

第十一条食品小作坊许可证有效期为三年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向发证机关提出申请。发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

食品小作坊许可证载明的信息发生变更时，应当在十日内向发证机关提出变更申请；生产经营场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品小作坊许可证。

办理食品小作坊许可证，不得收取任何费用。

第十二条食品小作坊应当遵守下列规定：

（一）食品原料、食品相关产品符合食品安全标准；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（四）保持食品加工经营场所环境整洁，有密闭的废弃物收集设施；

（五）食品包装材料无毒、无害、清洁；

（六）贮存、运输、装卸食品的容器和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

(七)食品添加剂专区（柜）存放，并按照国家标准和规定使用；

（八）接触直接入口食品工作的从业人员具有有效健康证明，工作时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

（九）在生产经营场所醒目位置悬挂食品小作坊许可证、营业执照和从业人员的有效健康证明、食品质量安全承诺书，公示食品添加剂使用情况等相关信息；

（十）经营者知晓食品安全法律法规和相关知识；

（十一）法律法规规定的其他要求。

第十三条禁止食品小作坊从事下列行为：

（一）使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者使用回收食品生产加工食

品；

（二）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）使用未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者使用未经检验或者检验不合格的肉类制品生产加工食品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产加工食品；

（六）以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用油或者以此类油脂为原料生产加工食品；

（七）使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食品，或者销售超过保质期的食品；

（八）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（九）标注虚假生产日期、保质期；

（十）使用其他不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂；

（十一）接受食品生产企业和其他食品小作坊的委托生产加工或者分装食品。

（十二）法律法规禁止的其他行为。

第十四条禁止食品小作坊生产加工下列产品：

（一）乳制品、罐头制品、果冻；

（二）声称具有保健功能的食品；

（三）专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的主辅食品；

（四）采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋；

（五）食品添加剂；

（六）国家和省规定禁止生产加工的其他食品。

设区的市、自治州人民政府可以制定、公布前款规定以外禁止食品小作坊生产加工的食品目录，并报省人民政府食品药品监督管理部门备案。

第十五条食品小作坊生产的预包装食品应当符合预包装食品标签标

识相关规定。

食品小作坊生产的散装食品应当在容器、外包装上清晰标明食品的名称、原料、添加剂、生产日期、保质期以及食品小作坊的名称、地址及联系方式等内容。

第十六条食品小作坊应当建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。

食品小作坊应当建立生产、批发台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、添加剂的使用情况、生产日期以及批发购货者名称、地址、联系方式等内容。

进货查验记录和生产、批发台账以及相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确产品保质期的，保存期限不得少于二年。

第三章小餐饮

第十七条设立小餐饮应当具备下列条件：

（一）具有与经营规模相适应的固定门店，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；

（二）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）各功能区布局合理，能有效防止食品存放、操作过程中产生交叉污染；

（四）具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施；

（五）具有保证食品安全的管理制度。

第十八条设立小餐饮应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请小餐饮经营许可证，并提供本条例第九条第一项至第四项规定的材料以及包含进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

第十九条小餐饮经营许可程序、经营许可证有效期、续期和信息变更等依照本条例第十条、第十一条的规定执行。

办理小餐饮经营许可证，不得收取任何费用。

第二十条小餐饮应当遵守下列规定：

（一）本条例第十二条第一项至第四项、第十项的规定；

（二）对餐具、饮具进行清洗并按规定消毒，使用专用消毒餐饮具的应当查验餐饮具消毒合格证明文件；

（三）定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备设施，确保正常运转和使用；

（四）贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品；

（五）全部从业人员具有有效健康证明，保持个人卫生；

（六）在门店醒目位置悬挂小餐饮经营许可证、从业人员有效健康证明等食品安全相关信息；

（七）法律法规规定的其他要求。

第二十一条禁止小餐饮经营自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、乳制品（发酵乳、奶酪除外）以及法律法规禁止经营的其他食品。

小餐饮不得从事本条例第十三条规定的行为。

第二十二条小餐饮进货查验记录制度以及相关凭证保存期限依照本条例第十六条第一款、第三款的规定执行。

第四章食品摊贩

第二十三条县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，在征求社会公众意见后，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布。食品摊贩应当在规定的地点和时段经营。中、小学校校门外道路两侧一百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。

在划定区域外，乡镇人民政府、街道办事处根据群众需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，可以在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营，并向社会公布。

第二十四条乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发放食品摊贩登记证，并将登记信息书面告知县级人民政府食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记证不得收取任何费用。

第二十五条食品摊贩应当遵守下列规定：

（一）本条例第十二条第一项、第五项、第十项的规定；

（二）配备符合食品安全和卫生条件的食品制作和销售的亭或者棚、车、台等设施以及密闭的废弃物收集设施；

（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等设施；

（四）在醒目位置摆放或者悬挂食品摊贩登记证和有效健康证明；

（五）法律法规规定的其他要求。

第二十六条食品摊贩提供餐饮服务的，应当遵守本条例第十二条第二项至第四项和第二十条第二项的规定。

第二十七条禁止食品摊贩经营自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、现制乳制品、散装白酒、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品以及国家禁止经营的其他食品。

食品摊贩不得从事本条例第十三条规定的行为。

第二十八条食品摊贩进货应当索取票据或者相关凭证。票据或者相关凭证保存期限不得少于产品保质期限；没有明确保质期限的，保存期限不得少于三个月。

第五章监督管理

第二十九条县级以上人民政府应当组织食品药品监督管理等有关部门制定食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的食品安全监督管理计划，对存在的区域性、普遍性食品安全问题组织专项检查，开展综合治理。

乡镇人民政府、街道办事处应当开展食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全隐患排查，可以在村或者社区确定食品安全信息员，协助开展安全隐患排查和信息报告等工作。

县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，食品药品监督管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网络平台、电子邮箱。

第三十条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的监督检查制度，通过日常巡查、定期检查和抽样检验等方式加强日常监督检查。对安全风险隐患较高的食品应当进行重点监管，加大抽检频次。

抽样检验应当购买抽取的样品，不得向生产经营者收取检验费和其他费用，所需经费列入财政预算。

第三十一条县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全信用档案，记录许可和登记信息、检查检

验结果、违法行为查处等情况，在本级政府网站或者本部门网站等媒体公布并实时更新。

第三十二条县级以上人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营者的食品、食品添加剂、食品相关产品等进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准、存在安全隐患或者用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第三十三条集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、展销会的举办者等应当查验进入本市场生产经营的食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证和从业人员的有效健康证明，定期检查生产经营环境和条件，发现违法行为的，立即予以制止并报告食品药品监督管理部门。

第三十四条食品小作坊、小餐饮和食品摊贩发生食品安全事故时，应当立即停止生产经营，封存有关食品及原料、工具、设备，采取措施防止事故扩大，并向当地人民政府食品药品监督管理部门报告。食品药品监督管理部门接到报告后，应当根据食品安全事故应急预案进行处理，防止或者减轻社会危害。

任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

第六章法律责任

第三十五条违反本条例第九条规定，未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产加工的食品；违法生产加工食品的货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；逾期不改正的，可以并处没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法

所得，并处三千元以上二万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，依法与食品小作坊承担连带责任。

第三十六条违反本条例第十二条、第二十条规定的生产经营规范的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品小作坊处五百元以上三千元以下罚款，对小餐饮处三百元以上一千元以下罚款；情节严重的，由发证机关责令停产停业或者吊销许可证。

违反本条例第二十五条、第二十六条规定的经营规范的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品摊贩处一百元以上五百元以下罚款。

第三十七条违反本条例第十三条、第十四条、第二十一条第二款、第二十七条第二款规定，从事禁止的违法行为或者生产经营禁止的产品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品，并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的产品货值金额不足五千元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，依法与食品小作坊承担连带责任。

第三十八条违反本条例第十五条规定，食品小作坊未按照要求在食品包装上标明相关信息的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，没收违法生产经营的食品，并吊销许可证。

第三十九条违反本条例第十六条、第二十二条规定，未按照要求建立进货查验记录和生产、批发台账或者未按照要求保存凭证的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对食品小作坊处一千元以上五千元以下罚款，对小餐饮处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，或者由发证机关吊销许可证。

违反本条例第二十八条规定，食品摊贩未按照要求保存进货票据或者相关凭证的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，处一百元以上三百元以下罚款。

第四十条违反本条例第十八条规定，未取得小餐饮经营许可证从事小餐饮经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处一千元以上五千元以下罚款。

第四十一条违反本条例第二十一条第一款规定，小餐饮经营禁止经营的食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。

违反本条例第二十七条第一款规定，食品摊贩经营禁止经营的食品的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正，给予警告；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，处三百元以上一千元以下罚款。

第四十二条违反本条例第三十三条规定，集中交易市场的开办者、食品柜台的出租者、展销会的举办者允许未取得食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证、食品摊贩登记证的生产经营者进入市场生产经营食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；致使消费者合法权益受到损害的，依法与食品小作坊、小餐饮、食品摊贩承担连带责任。

第四十三条违反本条例第三十四条规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门依法责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。

第四十四条被吊销食品小作坊许可证、小餐饮经营许可证的，食品生产经营者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日

起五年内不得从事食品生产经营。

第四十五条食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违反其他法律法规规定应当给予处罚的，由有关主管部门依法给予处罚。

第四十六条食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）明知申请人不符合条件准予许可、登记，或者对符合条件的申请人不予许可、登记的；

（二）未按照本条例第十条、第十九条、第二十四条规定向有关行政机关书面告知食品小作坊、小餐饮许可信息或者食品摊贩登记信息的；

（三）疏于监管或者不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故的；

（四）发现违法行为、食品安全事故隐患，或者接到相关食品安全违法行为的移送、举报、投诉后未及时依法处理的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章附则

第四十八条本条例自2017年1月1日起施行。2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》同时废止。

2.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇二

鲁政办发[2011]13号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营行为的监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的有关规定，经省政府同意，现就我省食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法行政、服务民生和分段监管的原则，有效落实食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全主体责任，健全完善地方政府负总责、有关部门各负其责、齐抓共管的监管体系，坚持监督管理和规范发展相结合，集中治理和长效机制建设相结合，逐步规范食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营行为，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

二、职责分工

（一）食品生产加工小作坊（指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产条件简单，依法从事传统食品生产加工[不含现做现卖]的单位或个人）的监督管理，由质量技术监督部门负责。

（二）食品摊贩（指在街头或其他公共场所不定点销售食品或者提供餐饮服务的经营者）的监督管理。提供餐饮服务（指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动）的食品摊贩，由食品药品监督管理部门负责；不提供餐饮服务的食品摊贩，由工商行政管理部门负责。占道经营食品摊贩的管理，按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（省政府令第218号）的有关规定，由住房城乡建设（城市管理行政执法）部门负责。

（三）“前店后坊（厂）”行为的监督管理。1.以食品生产加工为主，生产地与销售地相分离的，其生产加工点由质量技术监督部门负责。2.现场制售食品，其食品在本店销售，但不提供餐饮服务的，由工商行政管理部门负责。3.现场制售食品，其食品在本店销售，并提供餐饮服务的，由食品药品监督管理部门负责。

（四）学生“小饭桌”的监督管理，由食品药品监督管理部门负责。

（五）公安、教育、民族事务等部门配合做好食品生产加工小作坊、食品摊贩、学生“小饭桌”及清真食品监督管理等相关工作。

（六）相关监管部门按照各自职责，对食品生产经营者自身从事的食品包装、仓储、物流以及食品无害化处理和销毁工作等进行监督管理；对各自职责范围内食品生产经营违法违规行为进行查处。

（七）相关监管部门要加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营场所、设施、环境以及从业人员资质、健康状况等的监督管理。

省级食品安全相关监管部门根据监管职责，结合工作实际，制定具体的管理办法，报省食品药品安全委员会办公室备案。

三、相关要求

（一）各级人民政府要按照食品安全“地方政府负总责”的要求，高度重视食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作，坚持科学管理、正确引导、规范发展、统筹规划，建设改造适宜食品摊贩经营的集中场所，鼓励和引导其逐步进入集中交易市场、店铺等场所，依法从事生产经营活动。

（二）各级食品安全综合协调部门要做好综合协调工作，积极探索建立食品安全监督管理长

效机制。各食品安全监管部门要各负其责，加大监管力度，落实监管责任。各相关部门要通力协作，密切配合，形成工作合力。

（三）对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管中出现的新情况、新问题，或暂时难以界定具体监管部门的食品生产经营业态，各地政府要组织相关部门进行监督管理。同时，鼓励各地探索建立食品安全综合监管机制，通过联合执法和综合治理等手段，有效解决食品安全工作中存在的监管空白或职责不清等问题。

山东省人民政府办公厅二○一一年三月二十四日

青岛市食品安全委员会文件

青食安委〔2011〕11号

青岛市食品安全委员会

关于加强食品安全社会化管理的意见

各区、市人民政府，各成员单位：

为进一步加大食品安全监管力度，充分发挥社会力量的作用，完善社会化管理网络体系，提升食品安全综合监管水平，现就加强食品安全社会化管理提出以下意见。

一、积极运用社会化管理的方式推进食品安全工作食品安全涉及广大人民群众的身体健康和生命安全，是构建和谐社会的重要组成部分，是加强和创新社会管理的重要内容。当前我市食品安全形势总体稳定向好，但形势仍然十分严峻，尤其是监管任务艰巨与监管力量不足的矛盾十分突出，直接制约和影响全市食品安全工作的深入推进。在此情况下，学习和运用社会化管理的方式，借鉴社会治安综合治理和安全生产管理等方面的先进经验和做法，加快构筑区（市）-乡镇(街道)-村（社区）三级食品安全监管网络体系，强化乡镇（街道）、村(社区)食品安全管理工作，形成无缝隙、全覆盖、层层布控的管理格局，对做好当前食品安全工作具有重要意义。各区、市政府和各有关部门要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，在强化地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任的食品安全责任体系的基础上，不断创新食品安全监管方式。要充分利用社会资源，调动各方力量，夯实基层组织基础，壮大基层力量，延伸基层管理触角，强化城乡自治和服务组织参与社会管理的功能，将食品安全监管涵盖到所有乡镇（街道）、村（社区），填补政府监管部门的薄弱环节，使监管内容更加全面、监管形式更加多样、监管手段更加丰富、监管对象更加广泛，最终实现全覆盖、无缝隙监管。

二、加快建立食品安全层级监管和社会监督体系

（一）建立村（社区）级食品安全监控点。各区、市政府要坚持工作重心下移、关口前置，在辖区内各社区、村建立食品安全监控点，每个监控点设立2-3名食品安全信息员（其中1名应为社区、村行政负责人），发挥其食品安全监控前沿哨兵的作用，负责对辖区食品生产经营企业、业户日常巡查，宣传食品安全政策和知识，即时提供食品违法线索，并配合做好查处工作。

（二）建立乡镇（街道）食品安全监管站。各区、市政府要建立乡镇（街道）食品安全监管站，每乡镇（街道）明确3-5名食品安全监管员（其中1名应为党政成员），负责收集、汇

总、分析、报告辖区内食品安全状况，指导、考核各村（社区）的食品安全工作。要加强对各村（社区）食品安全工作的检查考核，掌握辖区内食品生产经营的总体状况，实行网格化管理，及时排查食品安全隐患，对食品安全事故集中多发区域重点布控、综合治理。

（三）建立区（市）食品安全联合执法机制。针对食品安全具有复杂性、艰巨性、长期性的特点与现阶段存在的职能交叉、监管“盲点”等短期内难以解决的现实，各区、市政府和有关部门要立足于解决问题，着眼于内部机制的协调联动，杜绝推诿扯皮现象。要加快建立和完善食品安全联合执法机制，整合执法资源，组建相对固定的联合执法队伍，加大联合执法的频率和力度。要建立健全行政执法与刑事司法的有机衔接机制，不断加大违法违规食品案件的查处力度，发挥震慑作用。同时，要选择有条件的乡镇（街道）建立食品安全联合执法队，抓好试点，取得经验，逐步推开。

（四）积极发挥各类社会组织的作用。要通过培育和发展各类社会组织，创新完善社会组织服务平台，增强社会自治功能。要充分发挥好食品行业中的各类行业协会的作用，培育发展农村各类专业合作组织，加强行业自律，引导企业和个人践行承诺，联合相关部门共同推进食品行业诚信体系建设，建立诚信档案和黑名单制度，曝光和惩治失信行为。

（五）广泛发动社会公众积极参与。将法律监督、行政监督与新闻媒体舆论监督以及广大群众社会监督有机结合，建立健全鼓励社会公众参与食品安全管理的体制机制，组建食品安全专家队伍、志愿者队伍和社会监督员队伍，深入宣传食品安全知识、公开曝光典型案例，建立完善举报奖励制度，发动社会公众广泛参与食品安全监督，实施群防群治，努力营造人人关心、人人参与、人人有责的食品安全社会氛围。

（六）大力推进农产品质量源头管理。要加快转变农业发展方式，推进园区、品牌、企业、项目和大户等“五大重点”的培育和发展，实现规模化布局、标准化生产、产业化经营，全面提高农产品质量。要推进基层农业技术推广体系建设，开展农业关键技术攻关和示范镇建设，发展社会化技术推广服务组织，抓好农业实用人才的培养和培训，充分发挥农技推广站、畜牧兽医站、渔政站等基层机构科技人员的作用，指导农民科学、安全地施肥、用药、种植、养殖。要加强市、区（市）和重点乡镇农产品质量检测体系建设，加大农产品产地监测力度，严格产地环境、投入品使用、产品质量过程监管，适时开展农产品监测、评估、风险分析和预警预报工作。

（七）充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。要重视媒体曝光问题的查处，同时要举一反三，延伸监管，重典治理，争取媒体和社会各界的理解、支持和信任，提高政府公信力。要通过多种有效形式，建立健全食品安全事件处置与媒体报道、网上舆情监控的信息联动机制，变被动为主动，提高快速处置能力，防止事态扩大，减少负面影响。

三、加强领导，落实责任，不断提高食品安全社会化管理水平

（一）全面落实地方政府、监管部门和每名执法人员的监管责任。各区、市政府要对食品安全监管负总责，通过逐级签订责任书的形式，落实乡镇、街道和社区、村的责任，并纳入经济社会发展规划、政府目标考核和干部考核体系。各区、市政府要与本级食品安全监管部门签订责任书，明确监管职责，消除监管盲点。各相关部门要与每个监管人员签订责任书，使辖区内每个区域、每个企业、每个环节都有专人负责，以保证责任易追溯、可追究。

（二）夯实食品安全社会化管理的基础。各、区市政府要组织专门力量，集中对辖区内食品安全状况进行拉网式摸底调查，在此基础上分层分类，登记造册，编制食品安全档案地图，实现分级分类管理。要结合本地实际，选择食品加工企业（点）比较密集的乡镇（街道）通过规划试点，探索建设食品工业加工园区，把分散生产转变为集中生产，着力提高集约化生产水平，为实现统一集中监管创造条件。要对乡镇（街道）食品安全监管员、村（社区）食品安全信息员给予一定的经济补贴，并定期进行培训、考核。

（三）加强引导，总结经验，确保食品安全社会化管理取得实效。各区、市政府和有关部门

要围绕最大限度发挥社会资源参与监督的作用，最大限度突出企业主体责任这一重点，通过加强试点、创建示范点，积极探索，发掘经验，抓点带面，全面推进食品安全社会化管理工作。市政府将对先行先干、经验突出的单位采取以奖代补的形式予以鼓励。

各区（市）政府、各有关部门要根据本意见精神，抓紧制订具体方案，并加快组织实施，争取年内取得初步成效，有关工作开展情况请及时报告市食安办。

青岛市食品安全委员会二〇一一年七月二十日

3.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇三

【发布日期】2016-12-01 【生效日期】2017-05-01 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】江西省人大常委会

江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例

(2016年12月1日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

第一章总则

第二章一般规定

第三章食品小作坊

第四章小餐饮和小食杂店

第五章食品小摊贩

第六章服务与管理

第七章法律责任

第八章附则

第一章总则

第一条为了规范食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。第三条本条例所称食品小作坊，是指有固定生产加工场所、生产加工条件简单、从业人员少、生产加工规模小，从事食品生产加工的个体经营者。

本条例所称小餐饮，是指有固定经营场所、经营面积小、经营规模小、从业人员少、经营条件简单，从事餐饮服务的个体经营者。

本条例所称小食杂店，是指有固定经营场所、经营面积小、经营规模小、从业人员少，从事食品销售的个体经营者，不包括以批发、物流货运、网络、电视购物、自动售货等方式销售食品的个体经营者。

本条例所称食品小摊贩，是指无固定经营场所或者在相对固定地点，从事销售食品或者现场制售食品的个体经营者。

食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩混业经营的，由食品药品监督管理部门按照最高食品安全风险等级，结合经营种类主次确定经营种类。

第四条县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作，对食品安全监督管理工作进行评议、考核。

各级人民政府食品安全委员会及其办事机构对食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩等管理工作进行综合协调、监督指导，提出相关政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。

乡镇人民政府、街道办事处应当安排人员，做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全隐患排查、信息报告、宣传教育工作，协助食品药品监督管理部门做好本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作。

村(居)民委员会应当协助有关部门、乡镇人民政府、街道办事处做好食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的管理工作。

第五条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府卫生计生部门负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩食品安全风险监测和结果报告工作。省人民政府卫生计生部门会同省人民政府食品药品监督管理部门、农业部门制定并公布地方特色食品安全地方标准。

县级以上人民政府城市管理部门负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩在户外公共场所占道经营的监督管理工作。县级以上人民政府农业、工商、质量技术监督、环境保护、教育、规划、公安等部门依照各自职责，负责本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩等的相关监督管理工作。

第六条县级人民政府食品药品监督管理部门依法在乡镇或者特定区域设立的派出机构，按照本条例规定的权限，以自己的名义作出具体行政行为，并承担相应的法律责任。

第七条食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩应当依法从事食品生产经营活动，遵守食品安全法律法规和管理制度，对其生产经营的食品安全负责。

第八条食品行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，引导食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩依法开展生产经营活动。

第九条任何组织和个人有权举报投诉食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩在生产经营活动中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

食品药品监督管理部门应当公布举报投诉电话或者电子邮件地址，接受咨询、投诉和举报。

接受和处理举报的单位应当保护举报人的合法权益，为举报人保密。对查证属实的举报，应当给予举报人奖励。

第二章一般规定

第十条食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营食品应当符合国家规定和食品安全要求，并遵守下列规定：

(一)食品原料、食品添加剂符合国家规定和食品安全要求，按照国家标准和规定使用食品添加剂；

(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(三)接触食品的包装材料应当无毒、无害、清洁，并符合食品安全标准；

(四)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

(五)生产、销售、贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备，应当安全、无害并保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同存放、运输；

(六)制作食品时生熟隔离，销售无包装的直接入口食品时应当使用无毒、无害、清洁的器具；

(七)法律、法规规定的其他要求。第十一条食品小作坊、小餐饮和小食杂店实行登记证管理，食品小摊贩实行备案卡管理。登记证由食品药品监督管理部门及其派出机构按照本条例规定核发，备案卡由食品药品监督管理部门委托乡镇人民政府、街道办事处发放，发放登记证、备案卡不得收取任何费用。

任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、出租、出借或者以其他形式转让登记证、备案卡。

第十二条食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩从业人员生产经营食品时，应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽。

从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生计生部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第十三条食品小作坊、小餐饮和小食杂店采购食品、食品原料、辅料、食品添加剂以及食品相关产品，应当进行进货查验，并如实记录供货商名称、地址、联系方式、采购数量、采购日期等内容。查验记录保存期限不少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于一年。

食品小摊贩应当留存购进食品原料、辅料、食品添加剂的凭证及其他进货记录，保存期限不得少于三个月。

第十四条食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩应当在生产经营场所显著位置公示登记证或者备案卡、从业人员健康证明。食品小作坊、小餐饮还应当公示食品添加剂使用情况，接受社会监督。

第十五条食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩在生产经营过程中产生的废弃物应当按照有关规定处理，做到清洁环保，不得回流入食品加工、经营、餐饮等环节。

第十六条集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当遵守以下规定：

(一)查验食品经营者的相关证明及信息；

(二)检查食品经营环境和条件，发现有违法行为的，及时制止并向所在地食品药品监督管理部门或者其派出机构报告；

(三)建立食品经营者档案及管理制度。举办临时性食品展销活动，应当提前五日向所在地食品药品监督管理部门备案。

房屋出租人不得提供出租房屋给承租人用于进行非法食品生产经营活动；房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行非法食品生产经营活动的，应当向食品药品监督管理部门或者其派出机构报告。第三章食品小作坊

第十七条开办食品小作坊应当符合下列条件，取得食品小作坊登记证：

(一)具备独立的生产加工场所，场所面积与生产加工能力相适应，布局符合工艺流程要求，生产加工场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；

(二)具备与生产加工食品品种、数量相适应的设备设施，以及相应的处理废水、存放垃圾等废弃物的卫生防护设施；

(三)建立食品安全的管理制度和配备食品安全管理人员。

第十八条申请食品小作坊登记证的，应当向所在地的县级人民政府食品药品监督管理部门或者其派出机构提交下列材料：

(一)申请书和本条例第十七条规定要求的相关证明材料；

(二)申请人有效身份证明和个体工商户营业执照；

(三)从业人员健康证明。

禁止隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段获取食品小作坊登记证。

第十九条县级人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审核，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。符合条件的，应当自受理之日起十个工作日内颁发食品小作坊登记证，告知相关乡镇人民政府或者街道办事处，并向社会公布；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。

县级人民政府食品药品监督管理部门的派出机构收到申请后，应当在三个工作日内将申请材料送所属的食品药品监督管理部门，由其按照前款规定的程序和时限办理。

第二十条食品小作坊登记证有效期三年。食品小作坊登记证有效期届满需要继续经营的，经营者应当在有效期届满三十日前到原登记部门办理延续换证。原登记部门应当在登记证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

食品小作坊登记信息发生变更的，应当在十日内向原登记部门报告。对确需变更的，原登记部门应当在五个工作日内办理变更手续。

第二十一条食品小作坊除遵守本条例第十条规定之外，还应当遵守下列规定：

(一)在登记证载明的范围内生产加工食品；

(二)生产过程中防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

(三)食品生产加工场所与个人生活场所分开，食品用具、容器、设备与个人生活用品分开；

(四)定期检查、及时处理变质或者超过保质期的食品、食品原料。

第二十二条禁止食品小作坊生产加工下列食品：

(一)乳制品、饮料(含饮用水)、调和食用油、配制的酱油、配制的食用醋、用酒精勾兑的白酒、预包装肉制品、罐头制品、果冻等高风险食品；

(二)专供婴幼儿、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品；

(三)声称具有特定保健功能的食品；

(四)法律、法规禁止生产加工的其他食品。

设区的市、县级人民政府可以根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果，制定本行政区域内食品小作坊禁止生产加工食品目录，并向社会公布。

第二十三条食品小作坊应当在生产加工的食品包装上如实标明食品名称、主要成分或者配料、食品小作坊名称、地址、登记证名称和编号、生产日期、保质期和联系方式等内容，并按照规定在显著位置标明“作坊食品”字样。标签标明的内容应当清晰、易于识别。

第四章小餐饮和小食杂店

第二十四条从事小餐饮经营活动应当符合下列条件，取得食品经营登记证：

(一)具有与经营规模相适应的固定经营场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离；

(二)加工经营场所内应当保持清洁，配备有效的冷藏、洗涤、消毒、防蝇、防尘、防鼠等设施，以及处理废水、存放废弃物的容器或者设施；

(三)场所布局合理，防止食品存放、操作产生交叉污染；

(四)有保证食品安全的管理制度。

第二十五条从事小食杂店经营活动应当符合下列条件，取得食品经营登记证：

(一)具有与所销售的食品品种、数量相适应的场所，保持该场所环境整洁；

(二)具有与销售的食品品种、数量相适应的卫生防护设施；

(三)贮存食品应当符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。

第二十六条取得食品经营登记证应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门的派出机构提出申请，并提交下列材料：

(一)申请书和本条例第二十四条或者第二十五条规定要求的相关证明材料；

(二)申请人有效身份证明和个体工商户营业执照；

(三)从业人员健康证明。

禁止隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段获取食品经营登记证。

第二十七条县级人民政府食品药品监督管理部门的派出机构收到申请材料后，应当进行审核，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。符合条件的，应当自受理之日起十个工作日内颁发食品经营登记证，并向社会公布；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。

第二十八条食品经营登记证有效期三年。食品经营登记证有效期届满需要继续经营的，经营者应当在有效期届满三十日前到原登记部门办理延续换证。原登记部门应当在登记证有效期满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

食品经营登记信息发生变更的，应当在十日内向原登记部门报告。对确需变更的，原登记部门应当在五个工作日内办理变更手续。

第二十九条小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生鲜乳制品、生食水产品以及法律、法规规定不得经营的食品。

小食杂店经营者不得经营保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品以及法律、法规规定不得经营的食品。第五章食品小摊贩

第三十条城市管理部门应当会同规划、食品药品监督管理等有关部门，按照方便群众、合理布局的原则，根据城乡规划，统筹考虑安全、市容、交通、环保等方面的因素，在征求社会公众意见后，确定本行政区域的食品小摊贩经营地点和时段，报本级人民政府批准后公布实施。

城市管理部门可以在前款规定的区域外，根据食品小摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、市容、交通、环保等情况下，在城市非主干道两侧临时划定一定路段、时段供食品小摊贩经营。

经营地点、摊位的分配由乡镇人民政府、街道办事处根据申请人数和实际可容纳数，按照公开、公平、公正原则予以安排，并向社会公布。第三十一条食品小摊贩应当持身份证明、从业人员健康证明向经营所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请备案并领取备案卡，备案卡有效期一年。

乡镇人民政府、街道办事处对分配到了经营地点、摊位的食品小摊贩应当在三个工作日内发放备案卡并制作备案档案，记录经营者的姓名、身份证号、住址、经营种类、经营地点等信息，并在发放备案卡后的十个工作日内，将备案信息告知食品药品监督管理部门或者其派出机构、城市管理部门。

销售食用农产品的，无需申领备案卡。

第三十二条从事食品小摊贩经营应当有与其经营的食品品种、数量相适应的工具、容器、工作台面以及防蝇、防雨、防尘等设备设施。餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前应当洗净、消毒，或者使用集中消毒的餐具、饮具。

食品小摊贩不得制作销售冷荤食品、裱花蛋糕、生食水产品和生鲜乳制品，不得销售散装白酒、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品，以及法律、法规规定不得经营的食品。

第三十三条食品小摊贩应当在城市人民政府规定的地点和时段内从事经营活动，不得影响道路通畅、交通安全和居民日常生活，遵守市容环境管理、环保等相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。

食品小摊贩不得在设区的市、县(市)城区的幼儿园、中小学校门外道路两侧一百米范围内经营。第六章服务与管理

第三十四条县级以上人民政府应当加强对地方食品传统工艺的保护，对富有地方特色的食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩，鼓励通过连锁、联合生产经营，形成品牌效应和规模效应。鼓励、扶持本地历史悠久的传统特色食品生产技艺申报非物质文化遗产。

设区的市、县级人民政府应当统筹规划、合理布局，建设和改造适合食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营的集中场所；鼓励和支持食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩进入集中场所生产经营、改进生产经营条件。

第三十五条县级人民政府食品药品监督管理部门及其派出机构、乡镇人民政府、街道办事处应当遵循便民原则，简化登记程序，提高办事效率，为食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩等提供便利服务，不得收取费用，不得指定中介服务机构。

乡镇、街道已设立便民服务中心的，食品小作坊登记证、食品经营登记证和食品小摊贩备案卡由乡镇、街道便民服务中心代为办理。乡镇、街道便民服务中心应当公示申请人需要提交的全部材料目录和示范文本，优化办理流程，缩短办理时间。第三十六条食品药品监督管理部门及其派出机构、乡镇人民政府、街道办事处应当对食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营者进行宣传教育，指导其办理证照、改善生产经营条件、改进生产工艺、完善食品安全管理制度，消除食品安全隐患。

第三十七条县级人民政府应当组织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包括食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩监督管理的食品安全监督管理计划，组织有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营活动实施监督检查，查处违法行为。

第三十八条食品药品监督管理部门及其派出机构应当建立日常监督检查和随机抽查制度，制定分类监管措施，采用行政指导、示范引导、免费培训等方式，督促食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩自觉遵守食品安全法律、法规，保证食品安全。发现有食品安全违法行为的，应当及时依法处理。

食品药品监督管理部门及其派出机构应当公开监督检查、随机抽查和案件查办的程序、结果，接受社会监督。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门定期收集、汇总食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩相关信息，发现食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩违法违规行为，应当及时制止并向食品药品监督管理部门或者其派出机构报告。

第三十九条食品药品监督管理部门及其派出机构对食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：

(一)进入生产经营场所实施现场检查；

(二)对生产经营的食品进行抽样检验；

(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；

(四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营的工具、设备；

(五)查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第四十条食品药品监督管理部门及其派出机构应当对食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营的食品进行定期和不定期抽样检验。对消费者反映问题较多和本地区消费量大的食品、食品相关产品，应当重点抽样检验。

抽样检验应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他费用，所需经费列入县级以上人民政府财政预算。

第四十一条食品药品监督管理部门应当会同有关部门科学统筹、合理布局检验检测机构建设，充分利用高等院校、科研机构现有的检验检测设备和技术人才，满足食品安全监管需要。推进第三方食品检验检测机构发展，依法共享食品检验检测数据，逐步实现网络化查询。鼓励检验检测机构为食品生产经营者提供服务。

第四十二条食品药品监督管理部门及其派出机构应当建立食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩信用档案，记录登记备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法予以公开。对诚实守信者予以鼓励；对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。

第四十三条县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩黑名单制度，对有下列行为之一，拒不改正且情节严重的食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营者，在吊销其登记证或者备案卡的同时，将其列入黑名单，并向社会公布；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理：

(一)用非食品原料或者用回收食品作为原料生产食品，或者添加食品添加剂以外的化学物质；

(二)生产、经营有害物质或者污染物质含量超过食品安全标准限量的食品；

(三)超范围、超限量使用食品添加剂；

(四)生产、经营腐败变质、污秽不洁、掺假掺杂食品；

(五)生产、经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。

列入黑名单的食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的生产经营者三年内不得从事食品生产经营活动。

第四十四条发生食品安全事故的，各级人民政府及其有关部门应当按照法律、法规以及食品安全事故应急预案的规定及时调查、处置。

发生食品安全事故的食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩应当立即采取措施，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。

食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩以及收治食物中毒者的医疗机构应当在两小时内向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生计生部门报告。

任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。第七章法律责任

第四十五条违反本条例规定，未经登记擅自从事食品小作坊、小餐饮、小食杂店生产经营活动的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。

违反本条例规定，食品小摊贩未取得备案卡从事食品经营活动的，由食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品。

第四十六条违反本条例第十条、第二十二条规定的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，可以责令停产停业，直至由登记或者备案机关吊销登记证、备案卡。

第四十七条违反本条例第二十一条第一项、第二项、第四项或者第二十三条、第二十九条规定的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款，可以责令停产停业，直至由登记机关吊销登记证。

第四十八条违反本条例第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十条第二款、第二十一条第三项、第二十八条第二款、第三十二条规定的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的或者改正后一年内又重新发生该违法行为的，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款，可以责令停产停业，直至由登记或者备案机关吊销登记证、备案卡。

第四十九条已取得登记证或者备案卡的食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩在检查中发现不符合本条例规定条件，继续从事食品生产经营的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，限期整改；逾期不改正或者整改后仍不符合规定条件的，由登记或者备案机关吊销登记证或者备案卡。

第五十条隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段取得食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩登记备案的，或者涂改、倒卖、出租、出借登记证或者备案卡的，由登记或者备案机关吊销登记证或者备案卡，有违法所得的予以没收，当事人在一年内不得再次申请登记备案。

第五十一条违反本条例第十六条规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行检查、记录、报告义务的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。发生食品安全事故，使消费者合法权益受到损害的，应当承担连带责任。

房屋出租人明知承租人用于非法食品生产经营活动，仍提供出租房屋给承租人的，由食品药品监督管理部门处五千元以上二万元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行非法食品生产经营活动，不向食品药品监督管理部门或者其派出机构报告的，由食品药品监督管理部门处二千元以上五千元以下罚款。发生食品安全事故，使消费者合法权益受到损害的，房屋出租人应当承担连带责任。

第五十二条对违反本条例规定处警告、五百元以下罚款的，可以由县级人民政府食品药品监督管理部门的派出机构决定。

第五十三条县级以上人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

食品药品监督管理部门及其派出机构以及其他有关行政机关有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)不履行监管职责，导致发生食品安全事故的；

(二)索取、收受财物或者谋取其他非法利益的；

(三)缓报、谎报、瞒报食品安全事故的；

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第五十四条违反本条例规定，生产经营的食品造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事赔偿责任。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十五条省人民政府食品药品监督管理部门根据本条例的规定，制定食品小作坊、小餐饮、小食杂店的具体认定标准，并根据实际情况适时调整。登记证和备案卡的样式由省食品药品监督管理部门统一制定。

第五十六条网络食品经营者和网络食品交易第三方平台的监督管理，按照国家有关规定执行。

第五十七条经批准设立的开发区、新区、风景区管理委员会按照省人民政府的有关规定设立食品安全委员会，明确承担日常工作的机构，履行相关工作职责。

第五十八条本条例自2017年5月1日起施行。

4.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇四

为了加强食品生产加工小作坊质量安全管理，提高产品质量，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》等对小作坊质量安全管理的有关要求，制定本制度。

一、环境卫生要求

生产场所必须清洁、卫生，地面硬化平整无积水；生产场所应与生活区严格区分，生产场所不得存放生活用品；生产车间应有良好的通风、换气设施；加工车间不得堆放杂物，原料与成品堆放应与加工车间严格区分；加工车间、库房应有防蝇、防鼠、防虫设施；物料堆放应离地离墙；生产的生熟食品及盛放器具应隔离存放，存放成品的器具应洁净卫生；定期对使用的工具、设施、管道进行清洗、消毒，并指定专、兼职人员定期检查环境卫生执行情况，保存清洗、消毒和检查记录。

二、进货查验要求

采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的生产许可证和产品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料，食品添加剂、食品相关产品。如发现存在严重影响或可能影响食品质量安全的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应做好记录并24小时内向盘县质质量技术监督局报告。

三、进销台账记录要求

应建立食品进货台账和产品销售台账。进货台帐应如实记录购进食品名称、购货时间、规格（品种）、数量、供货方名称及其联系方式、检验检疫证明编号、食品质量保质期限等情况；销售台帐应如实记录销售食品名称、销售时间、规格（品种）、数量、购货方名称及其联系方式等情况。进货台帐和销售台帐保存期限不得少于2年。

四、食品添加物质的使用要求

食品添加剂的使用应符合GB2760-2007（食品添加剂使用卫生标准）、GB14880（营养强化剂使用卫生标准）及相应的标准和有关规定，采购的食品添加剂必须获得生产许可证（QS），严格按照使用说明添加，不得滥用食品添加剂和使用非食用物质添加食品。

五、人员健康管理要求

从业人员应经卫生知识培训，每年必须进行健康检查并取得健康证件，持有有效健康证明的才能上岗。工作时必须穿戴工作衣帽鞋和口罩，衣帽鞋应定期消毒，手指甲应修剪整齐，不得藏污纳垢，不得佩戴饰物。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，应立即脱离工作岗位，待治愈后，方可重新上岗。

5.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇五

(2012年6月25日福建省人民政府第117号令公布，根据2013年8月12日福建省人民政府公布的《福建省人民政府关于修改〈福建省食品生产加工小作坊监督管理办法〉的决定》进行第一次修订)

第一章总则

第一条为了加强食品生产加工小作坊的监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的食品生产加工小作坊及对其实施监督管理活动，适用本办法。

本办法所称食品生产加工小作坊是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工(不包括食品现场制售)的单位和个人。

第三条食品生产加工小作坊应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全，对其生产经营的食品安全负责。

第四条县级以上人民政府统一领导、组织、协调食品生产加工小作坊的监督管理工作，建立健全监督管理工作机制，及时研究解决监督管理中的重大问题。

县以上质量监督管理部门负责食品生产加工小作坊的生产加工条件核准与食品质量监督管理。工商行政管理、卫生行政、食品药品监督管理、公安等部门依照各自职责，依法对食品生产加工小作坊实施监督管理。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当明确有关机构和人员，做好本行政区域内食品生产加工小作坊安全监督管理工作。村(居)民委员会应当协助做好食品生产加工小作坊的监督管理工作。

第五条各级人民政府应当根据实际需要统筹规划、合理布局、建设适合食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动的集中食品加工场所。鼓励食品生产加工小作坊进入集中食品加工场所从事食品生产加工活动。

第六条县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，保护举报人的合法权益;对提供违法行为线索并查证属实和其他协助案件查办的有功人员，应当予以奖励。

第二章生产经营

第七条从事生产经营活动的食品生产加工小作坊应当符合下列条件：

(一)具有与生产的食品品种、数量相适应且符合食品安全要求的食品原料处理和食品生产、包装、贮存等固定场所，保持该场所环境清洁卫生，并与有毒有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

(二)生产加工区和生活区按照保障食品安全的要求相隔离;

(三)生产加工设施、设备和生产流程符合食品安全要求和规定;

(四)具有保证食品安全的传统工艺技术或者其他技术;

(五)具有保证食品安全的生产经营人员和管理制度;

(六)法律、法规、食品安全标准规定的其他要求。

第八条食品生产加工小作坊禁止生产经营下列食品：

(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的`食品;

(三)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(四)用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产的食品，用未经检验检疫或者经检验检疫不合格的肉类为原料生产的食品;

(五)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(六)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

食品生产加工小作坊不得接受其他生产经营者委托生产加工食品。

第九条设立食品生产加工小作坊，应当符合本办法第七条规定的条件，经县以上工商行政管理部门预先核准名称，并依法取得县以上质量监督管理部门的生产加工条件核准证书后，办理工商登记。未取得生产加工条件核准证书或者未办理工商登记的，不得从事食品生产经营活动。

食品生产加工小作坊的生产加工条件核准证书有效期为3年。

食品生产加工小作坊生产加工条件核准办法由省人民政府质量监督管理部门制定。

第十条食品生产加工小作坊不得生产婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、罐头、特定人群的主辅食品、声称具有特定保健功能的食品等高风险食品和非传统食品。

食品生产加工小作坊生产加工的食品实行目录管理，具体食品品种目录由设区市质量监督管理部门结合本地实际制定，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。

第十一条食品生产加工小作坊不得设置在住宅等居住场所，但经有利害关系的业主同意，符合法律、法规以及管理规约的除外。

第十二条食品生产加工小作坊生产场所出租人知道或者应当知道食品生产加工小作坊生产加工本办法第八条禁止生产的食品的，应当及时报告所在地县以上质量监督、工商行政管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处，并对相关监督管理部门的监督管理予以配合。

第十三条食品生产加工小作坊应当按照标准组织生产。无相应食品安全国家标准的，省人民政府卫生行政管理部门应当根据实际需要，对特定区域较为集中的产品组织制定食品安全地方标准。

第十四条食品生产加工小作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

第十五条食品生产加工小作坊从业人员应当具备与从事工作相适应的食品安全知识，每年进行健康检查，取得健康证明后方可从业。

第十六条食品生产加工小作坊应当在明显位置张挂生产加工条件核准证书、营业执照、从业人员健康证明。

第十七条食品生产加工小作坊应当依照食品安全标准规定的品种、使用范围、用量使用食品添加剂。

第十八条食品生产加工小作坊应当对生产的食品进行检验，检验不合格的食品不得销售。不具备食品检验能力的食品生产加工小作坊，应当委托具有法定资质的食品检验机构进行检验。

第十九条食品生产加工小作坊应当在食品的容器或者包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式、生产加工条件核准证书编号，并清晰、醒目、持久载明“小作坊食品”字样;生产加工预包装食品的，还应当符合《中华人民共和国食品安全法》第四十二条第一款第一项至第七项、第九项规定。

第二十条食品生产加工小作坊应当建立食品质量安全可追溯制度，如实记录原辅材料采购、食品生产和批发销售的有关内容，保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品的进货凭证。记录和凭证的保存期限不得少于2年。

第二十一条食品生产加工小作坊的生产加工条件发生变化，不符合生产加工要求的，应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止生产经营活动，并向县以上质量监督管理部门或者所在地乡(镇)人民政府、街道办事处报告;需要重新办理核准手续的，应当在10日内向原核准机关申请办理。

第二十二条食品经营者采购食品生产加工小作坊生产加工的食品的，应当查验其生产加工条件核准证书、营业执照和食品合格证明文件，建立食品进货查验记录台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。

食品生产加工小作坊生产加工的食品未经检验或者检验不合格的，食堂、超市、学校不得使用。

第二十三条集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当定期对销售的食品生产加工小作坊生产加工的食品进行检查，发现有违反本办法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行前款规定义务，发生食品安全事故的，应当承担连带责任。

第三章监督与管理

第二十四条食品生产加工小作坊相关监督管理部门及乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强对食品生产加工小作坊的监督管理，密切配合，并就监督管理的有关情况及时沟通。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当针对突出问题，组织开展检查、专项治理整顿。

第二十五条县以上质量监督和工商行政管理部门应当及时对外公告食品生产加工小作坊的生产条件核准和工商登记情况，并告知食品生产加工小作坊所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处。

第二十六条食品生产加工小作坊相关监督管理部门应当建立食品生产加工小作坊安全档案，分别记录生产加工条件核准、工商注册登记、日常监督检查、违法行为查处及产品质量监督抽查等信息;根据食品生产加工小作坊安全档案的记录，对有不良信用记录的食品生产加工小作坊应当增加监督检查和产品质量监督抽查频次，并将其名单及时向社会公告。

对因生产不符合食品安全标准的食品被公告两次以上的食品生产加工小作坊，县以上质量监督管理部门应当撤销已办理的生产加工条件核准证书，并不再受理其生产加工条件核准申请。

第二十七条乡(镇)人民政府、街道办事处应当与质量监督、工商行政管理、卫生行政、公安等部门加强沟通、协调，接到举报或者发现食品生产加工小作坊存在违法行为的，应当及时将有关信息告知相关监督管理部门，并配合相关监督管理部门进行调查处理。

第二十八条食品生产加工小作坊隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产加工条件核准的，由县以上质量监督管理部门撤销已办理的生产加工条件核准证书，一年内不再受理其生产加工条件核准申请。

第四章法律责任

第二十九条食品生产加工小作坊违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关监督管理部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款;拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：

(一)违反本办法第七条第一项至第三项规定，未达到生产经营活动条件的;

(二)违反本办法第八条第二款规定，接受其他生产经营者委托生产加工食品的。

第三十条食品生产加工小作坊违反本办法第十条第二款规定，生产食品品种目录以外食品的，由县以上质量监督管理部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。

第三十一条食品生产加工小作坊违反本办法第十六条规定，未在明显位置张挂生产加工条件核准证书的，由县以上质量监督管理部门责令改正，并处300元以上3000元以下罚款;拒不改正的，处3000元以上1万元以下罚款。

第三十二条食品生产加工小作坊违反本办法第十九条规定，未按规范要求进行食品标识的，由相关监督管理部门责令改正，并处300元以上3000元以下罚款;拒不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。

第三十三条食堂、超市、学校违反本办法第二十二条第二款规定，在经营活动中使用未经检验或者检验不合格食品的，由相关监督管理部门责令改正，对违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，处5000元以上3万元以下罚款;对违法生产经营的食品货值金额1万元以上的，处货值金额二倍以上五倍以下罚款，但最高不超过20万元。

第三十四条违反本办法规定，各级人民政府未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本办法规定，相关监督管理部门不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。

第三十五条违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定;造成财产损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十六条本办法施行前已经取得相应许可证的，该许可证在有效期内继续有效。

第三十七条本办法所称食品现场制售是指在同一固定场所制作和销售食品的经营方式，包括前店后厂(坊)。

6.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇六

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食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济建设健康发展和社会稳

定，关系到政府和国家的形象。为切实做好食品生产加工小作坊监管工作，根据国家质检总局《关于开展全国食品生产加工小企业专项整治工作的通知》精神和市县食品安全协调委员会的具体要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和“构建和谐社会”理论为指导，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，坚持“既要管好、又要便民”的指导思想，坚持分类管理、限制销售的原则，把规范和整顿食品生产加工小作坊作为大力整顿食品生产加工业的工作重点，采取典型示范、规范管理、联合联建等方式，力争用2—3年的时间，使食品生产加工小作坊散、乱、差的现状得到初步改变，使食品生产加工小作坊知法守法意识增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。

二、界定食品生产加工小作坊及产品范围

食品生产加工小作坊，是指由10人以下（属个体工商户）组成的，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本村或者本乡消费者的食品生产加工单位。

食品生产加工小作坊在保证食品质量安全的前提下可以从事直接关系农民增产增收，具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。凡是未取得食品生产许可证的不得生产婴幼儿食品、乳制品、肉制品等高风险食品。

三、严格履行职责，认真落实各项监管措施

（一）摸清底数，建立食品生产加工小作坊档案。深入开展食品生产加工小作坊调查工作，结合我县食品生产加工小作坊的现状，全局、全员发动，划片包干，进厂、进村、进户，逐一摸清食品生产加工小作坊的数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，根据所掌握的情况，建立小作坊档案，做到心中有数，为消除监管盲点、提高监管工作的有效性奠定基础。

（二）取缔非法生产加工食品的小作坊。对在调查摸底中发现的无卫生许可证、无工商营业执照非法生产经营的食品生产加工小作坊，进行登记造册，及时建议卫生、工商等部门予以取缔，同时将食品生产加工小作坊名册和有关情况报告县政府。

（三）实行开业、歇业“两申报”制度。季节性生产的小作坊，在开业或歇业时，应向各乡（镇）、村（街道）协管员报告，协管员要及时将有关信息通报上级组织和县质量技术监督局；开业或重新开业的，须经县质量技术监督局对其卫生条件和生产条件核查，合格后方可生产。

（四）签订承诺书，强化食品生产者食品安全责任意识。加强对小作坊生产经营者的宣传教育，帮助他们了解国家法律法规对食品安全的基本要求，了解食品生产加工者应当履行的法定义务，了解食品生产者应当承担的法律责任。食品生产加工小作坊要逐一签定食品安全承诺书，明确承诺遵守法律法规，不生产加工假冒伪劣食品，不掺杂掺假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识、标注虚假生产日期，严格按标准生产，加强质量控制，接受社会监督，承诺其产品的销售地域范围，承担食品质量安全第一责任。

（五）规范食品生产加工小作坊生产经营行为。引导食品生产加工小作坊在生产环境、生产设备、人员健康、产品检验和产品包装等方面逐步满足基本条件，建立必备的、操作性强的质量管理与质量控制方法，指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录，严格按标准和技术要求组织生产，规范生产经营行为。

（六）鼓励小作坊联建食品检验室，引导食品生产加工小作坊规模经营。对区域特点突出、生产加工小作坊相对集中的地区，要引导鼓励小作坊联合建立食品检验室，认真履行产品出厂检验义务，保证不合格食品不出厂销售；要指导联建检验室不断完善检验条件和检验能力，督促联建检验室严格实施出厂检验，建立联建检验室的小作坊对食品质量安全承担连带责任的机制。

结合区域特点，鼓励同一地区同类食品生产加工小作坊统一标准，规范工艺，联合经营；鼓励引导具有一定规模的企业吸纳小作坊为配套加工户，引导小作坊开展品牌创建活动，提倡诚信经营，树立品牌意识，不断完善食品安全控制能力。逐步建立体现区域产品特色的经济联合体和“公司散户”的规模生产经营模式。

四、组织领导

7.食品加工小作坊承诺书篇七

一、生产加工环境、生产条件、从业人员等达到基本的食品质量安全卫生要求;严格按照审报工艺流程，食品各家配方生产加工食品。

二、不用非食用原料生产食品，不添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质，不滥用食品添加剂，不用回收食品作为原料生产食品;

三、不生产销售致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

四、不生产销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污染不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性异常的食品;

五、不用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品生产食品;

六、不使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理动物的头、蹄、内脏用于食品生产加工;

七、不使用未经检疫或检疫不合格的肉类生产食品;

八、不销售被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

九、不生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品。

十、不生产销售国家明令禁止生产经营的食品;

十一、不生产销售其他不符合食品安全标准或者要求的食品;

十二、做好原料、产品检验工作，建立原料采购、检验、登记制度，食品销售台帐登记制度，实现产品可追溯。

本单位严格履行以上承诺，如果违反，愿意承担相应的法律责任，并接受处罚。欢迎社会各界予以监督。

食品生产加工类小作坊名称：

地点：电话：

负责人：(签名、盖章、手印)

监管责任人：公章：

监督举报电报：

8.第三章食品小作坊生产经营篇八

(一)有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所及其他污染源保持安全距离;

(二)有与生产经营相适应的设备、设施以及卫生防护设施;

(三)有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

第十七条食品小作坊实行登记管理。食品小作坊生产经营者应当到所在地县级人民政府食品药品监督管理部门登记，并提交下列材料：

(一)食品小作坊名称、地点、联系方式;

(二)生产经营者身份证复印件;

(三)拟生产加工食品品种、原辅料清单、工艺流程说明等;

(四)生产经营场所卫生、安全状况说明;

(五)生产经营场所使用证明;

(六)食品安全管理制度。

县级人民政府食品药品监督管理部门收到前款规定的材料，应当及时办理《食品生产加工小作坊登记证》。办理《食品生产加工小作坊登记证》不得收取或者变相收取费用。

第十八条食品小作坊应当建立生产销售记录制度，如实记载所生产销售食品的名称、规格、数量、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保留载有相关信息的销售票据。

销售记录、凭证、票据的保存期限不得少于6个月。

第十九条食品小作坊生产加工包装食品的，应当标明食品小作坊的名称、地址、联系方式、登记证编号、食品名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、使用的食品添加剂等信息。

食品小作坊生产加工、销售散装食品的，应当在盛放容器上标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件等信息。

第二十条食品小作坊应当对新投产或者改变生产工艺的食品，委托具有法定检验资质的食品检验机构检验，检验合格后方可生产销售。

第二十一条食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置明示《食品生产加工小作坊登记证》、食品安全责任书、从业人员健康证明、使用的食品添加剂目录、举报投诉电话等。

第二十二条食品小作坊向商场超市、单位食堂、餐饮服务企业和网络食品交易第三方平台销售生产的食品，应当提供《食品生产加工小作坊登记证》、产品检验合格证明文件。

第二十三条禁止食品小作坊生产加工的食品，实行目录管理。食品小作坊不得生产国家禁止生产加工的食品和必须获得食品注册许可的食品。

9.《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》篇九

关于进一步加强食品生产加工小作坊整治工作的

实施方案

为贯彻落实国务院、省政府2013年食品安全工作的决策部署，深入开展食品安全治理整顿，规范食品生产加工小作坊的生产经营行为，加强对食品生产加工小作坊的监管，进一步推动我市食品安全监管工作向纵深发展，制定本方案。

一、指导思想

以十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以保障安全、服务民生、促进和谐、全面提高全市食品生产加工环节质量安全水平为中心，按照政府领导、部门联动、从严监管、疏堵结合、规范提升、保障安全的总体要求，大力开展食品生产加工小作坊专项整治，切实规范食品生产加工小作坊生产经营行为，促进社会和谐稳定和食品产业稳定持续发展。

二、整治目标

通过进一步开展食品生产加工小作坊整治，一是摸清辖区内的食品生产加工小作坊底数、登记建档、纳入监管。二是按照《质量技术监督局食品生产加工小作坊生产许可指导意见》实施小作坊生产许可。三是对食品生产加工小作坊业主和从业人员加强培训教育，政策引导、技术指导，督促其合法生产、守法经营，不得生产经营不安全食品。四是对取得许可的食品加工小作坊要监督其按规范要求进行生产加工。对未取得生产许可的食品生产加工小作坊要限期整改。对不具备整改的和整改后仍达不到条件的小作坊要坚决依法予以取缔。对违反食品生产加工小作坊监督管理办法的行为要坚决予以惩处，直至吊销生产许可。

三、整治措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。市局成立食品生产加工小作坊整治工作领导小组。各县（市、区）局也要成立相应的领导机制，制定具体工作方案，层层分解责任目标，做到责任到人、目标到位。

（二）以“三查、三建、三落实”为主线，全面开展食品生产加工小作坊整治。“三查”即：一是全面开展食品小作坊普查。积极争取乡镇、街道支持，特别是发挥好食品安全监管员和信息员的作用，对辖区内食品生产加工小作坊开展全面排查，进一步核实掌握食品生产加工小作坊基本情况。二是认真开展食品生产加工小作坊日常监督检查。对获得生产许可的小作坊重点检查是否持续保持必备的生产条件，执行原辅材料采购、生产过程控制等制度是否严格，食品添加剂使用是否符合国家规定，各种记录是否齐全。对未获得生产许可的小作坊重点检查是否按规定整改到位，对不具备整改和整改后仍达不到条件的小作坊要坚决依法予以取缔。三是强化食品生产加工小作坊监督抽查。对肉制品、食醋、豆制品、糕点、粉条等食品开展重点抽查，对抽查不合格的食品要认真开展不合格产品小作坊的后处理工作。“三建”即：一是建立食品生产加工小作坊监管档案。在小作坊全面排查的基础上，建立和完善小作坊监管档案，并实时更新，实行动态管理。二是建立食品生产加工小作坊监管长效机制。在当地政府领导下，对生产加工小作坊开展积极帮扶，帮助其提高生产条件，获得食品生产加工小作坊生产许可证。对在整改期限内未达到生产基本条件的小作坊予以关停；对存在严重违法行为的食品生产加工“黑作坊”，发现一起，查处一起。三是建立和完善投诉举报处置机制。公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，建立实施举报投诉奖励制度，对社会、新闻媒体、网络和各类投诉举报反映的生产加工小作坊违法生产行为及时查处并回复。“三落实”即：一是落实食品生产加工小作坊基本信息公示制度。将食品生产加工小作坊营业执照、小作坊生产许可证、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等在厂内公示，接受员工监督。二是落实食品生产加工小作坊食品安全主体责任。指导食品生产加工小作坊建立完善原辅材料进货验收、生产过程关键控制点、食品添加剂使用、产品出厂销售等记录台账，建立实施从业人员健康制度、食品安全承诺、食品添加剂使用登记、不合格品处理等制度。三是落实食品生产加工小作坊帮扶措施。充分发挥质监部门技术优势和职能优势，对具备一定条件、愿意提高生产条件继续从事食品生产加工的小作坊，引导其改善生产条件，建立必备的、操作性强的质量管理控制制度，落实进货、生产和销售登记制度，在规定期限内获得食品生产加工小作坊生产许可证。

（三）全方位广泛开展食品生产加工小作坊整治宣传活动。要向相关部门、街道乡镇等宣传整治工作的重要意义，积极争取支持和配合。向食品生产加工小作坊从业人员宣传有关法律法规和食品安全知识，提高他们的食品安全意识。向广大群众宣传整治工作取得的成效，发动广大群众积极参与，举报食品安全违法生产行为，形成全社会广泛参与的声势和氛围。

四、时间安排

（一）组织发动阶段（8月5日～9月15日）

1、制定整治工作实施方案，成立整治领导小组，部署整治工作并与各相关人员签订目标责任书。

2、制定小作坊排查建档、信息公示、宣传培训、重点整治、帮扶服务、核查评审等工作要求和工作方案。

3、通过各种媒体组织宣传报道食品生产加工小作坊专项整治工作，发动广大群众参与整治活动。

4、对辖区内食品生产加工小作坊开展普查、建档，建立完善小作坊监管档案，实时录入食品生产动态监管系统。

5、全面落实食品生产加工小作坊信息公示制度，将小作坊营业执照、食品生产加工小作坊许可证、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等在厂内公示。

（二）全面整治阶段（9月16日～11月30日）

1、根据小作坊普查结果，选择符合一定条件的小作坊开展帮扶活动，帮促其改善生产条件，提档升级，获取食品生产加工小作坊生产许可证。

2、根据普查结果，对小作坊存在的卫生环境恶劣、制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂和添加非食用物质等严重违法行为以及重点区域、重点产品开展重点整治，对“黑作坊”坚决予以查处。

3、对小作坊开展日常监督检查，对检查中发现不符合生产规范要求的小作坊，要责令限期整改，对在规定期限内整改不合格的，要予以关停。

4、开展食品小作坊监督抽查，对抽查不合格的小作坊依法进行处理，定期和不定期发布食品小作坊抽查信息。