化学试剂管理使用制度

化学试剂管理使用制度（共12篇）

1.化学试剂管理使用制度 篇一

化学药品管理和使用制度

一、要遵循既有利于使用，又要保证安全的原则，管好用好化学药品，加强安全教育；

二、化学药品必须根据化学性质分类存放，易燃、易爆、剧毒、强腐蚀品不得混放；化学药品要存放在专用橱（柜）内，有存放专用橱（柜）的储藏室；有阴凉、通风、防潮、避光等条件；有防火防盗安全设施；

三、存放药品要专人管理、领用，存放要建帐，所有药品必须有明显的标志；对字迹不清的标签要及时更换，对过期失效和没有标签的药品不准使用，并要进行妥善处理；

四、试验药剂容器都要有标签，对分装的药品在容器标签上要注明名称、规格、浓度；无标签药品，不能擅自乱扔、乱倒，必须经化学处理后方可处置；实验室中摆放的药品如长期不用，应放到药品储藏室，统一管理；

五、化学药品盛装容器应封闭，防止漏气、潮解；见光容易起变化的化学药品应装在深色的玻璃容器或避光的容器里，对化学药品包装和药品质量要定期检查；

六、要加强对火源的管理；化学药品储藏室（橱）周围及内部严禁火源，实验室的火源要远离易燃、易爆物品，有火源时，不能离人；

七、储存的易燃易爆物品应避光、防火和防电等，实验室存放的易燃易爆物品，要确定合理的储存量，不许过量且包装容器应密封性好；遇水能分解或燃烧、爆炸的药品，钾、钠、三氯化磷、五氯化磷、发烟硫酸、硫磺等不准与水接触，不准放置于潮湿的地方储存；

八、危险物品的采购和提运按公安部门和交通运输部门的有关规定办理，剧毒、放射性物体及其它危险物品，要单独存放，由双人双锁专人管理；存放剧毒物品的药品柜应坚固、保险，要健全严格的领取使用登记；

九、要经常检查危险物品，防止因变质、分解造成自燃、自爆事故；对剧毒物品的容器、变质料、废渣及废水等应予妥善处理；

十、管理人员要建立化学药品（化学药品）各类帐册，药品购进后，及时验收、记帐，使用后及时消帐，掌握药品的消耗和库存数量；不外借（给）药品，特殊需要借（给）药品时，必须经领导批准签字。

2.化学试剂管理使用制度 篇二

关键词：危险化学品单位,剧毒化学品,易制毒化学品,监控化学品,安全管理

前言

现今社会, 社会企事业单位不可避免的涉及到危险化学品的使用, 不仅仅是化工生产使用危险化学品, 如普通燃煤电厂一般要涉及十余种危险化学品, 一般的电子厂要涉及到数十种危险化学品, 而科研院所、高校、工业企业的化学化验室, 甚至可能会使用到百余种危险化学品。如此种类繁多、性质各异、危险有害性多样、可能易燃易爆有毒腐蚀、安全管理要求不同的危险化学品, 则对危险化学品使用单位的安全管理人员提出了更高的要求。

危险化学品分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

在以上危险化学品按危险有害性分类的基础上, 国家又出台了一系列法规规章, 对一些特殊危险性及需要特别管理的危险化学品, 制定了更严格的监督管理要求, 如国务院2005年第445号令《易制毒化学品管理条例》, 国务院1995年第190号《监控化学品管理条例》以及国家八部委联合发布的《剧毒化学品目录》 (2002) 等。

相较于危险化学品生产单位, 危险化学品使用单位对于危险化学品的物质安全数据、安全管理分类及要求等了解和掌握可能没有同等重视。在此, 我们对危险化学品使用单位的剧毒、易制毒、监控化学品的管理异同进行比较, 增强认识, 提高危险化学品使用单位安全管理水平。

一、剧毒、易制毒、监控化学品的管理分类1剧毒化学品

根据2002年《剧毒化学品目录》共335种, 对剧毒化学品由公安机关实行监管。

2易制毒化学品

根据《易制毒化学品管理条例》, 目前易制毒化学品共24种, 分为三类。

国家为了防止易制毒化学品流入非法渠道被用于制造毒品, 对易制毒化学品由公安机关实行监管。

3监控化学品

根据《监控化学品管理条例》, 目前监控化学品共四类。国家为了防止监控化学品被用于制造化学武器, 对监控化学品由化学工业部进行监管。后化学工业部改组为石油和化学工业局, 继而在2001年撤销, 现该部分职能由国家履行禁止化学武器公约工作办公室组织协调, 设于工业和信息化部原材料工业司。

二、剧毒、易制毒、监控化学品的购买管理

1. 剧毒化学品的购买, 由专人负责持本单位证明到设区的市级公安机关办理购买证明, 持购买证到经销商处购买。

提货时必须2人同时押运。另外, 第一次购买前先向公安机关提供有关材料, 申请获得购买剧毒化学品的资格。

2. 易制毒化学品的购买, 实行分类管理, 单位由专人负责统

一填写《易制毒化学品购买申请表》和购买后对《易制毒化学品的合法使用安全管理承诺书》, 由本单位领导签字、单位盖章, 另外, 本单位和经销商签写购销合同。本单位专人负责持以上材料, 按分类前往办理购买许可证或购买备案证明。购买第一类易制毒化学品 (非药品类) 应当向所在地省级人民政府公安机关申请购买许可证;购买第二类、第三类易制毒化学品应当向所在地县级人民政府公安机关办理备案证明。

3. 监控化学品的购买, 实行分类管理。

单位需要使用第一类监控化学品的, 应当向国家履行禁止化学武器公约工作办公室部门提出申请, 经审查批准后, 凭批准文件同指定的生产单位签订合同, 并将合同副本报送备案。需要使用第二类监控化学品的, 应当向所在地省级人民政府《禁止化学武器公约》事务主管部门提出申请, 经审查批准后, 凭批准文件同国家履行禁止化学武器公约工作办公室部门指定的经销单位签订合同, 并将合同副本报送所在地主管部门备案。使用第三类、第四类监控化学品的, 也需要向所在地主管部门申报使用监控化学品的有关资料、数据和使用目的, 接受《禁止化学武器公约》事务主管部门的检查监督。

三、剧毒、易制毒、监控化学品的库房管理

危险化学品的安全问题关系到人员和设备的安全, 危险化学品单位工作人员必须高等重视, 对于剧毒、易制毒、监控化学品的存放、日常管理、使用等各个环节严格按规章制度办事, 消除安全隐患, 避免损失。

剧毒、易制毒、监控化学品购买回来后, 交库房储存, 统一管理, 按管理类别 (普通危化品、剧毒、易制毒、监控化学品) 和化学性质分类设库, 专人管理, 进行入库、出库详细记录。

1. 剧毒化学品要严格执行相应的规章制度和严格领用的库

房管理程序, 实行“双人保管、双人收发、双人领料、双本账目、双锁锁门”的五双制度, 建立使用台账并保存。

领用剧毒化学品, 领用人向单位提出书面申请, 说明品种、用途、用量, 经主管领导审批后, 领用人持审批条前往库房办理领用手续, 并进行详细记录, 由2个领用人领回使用场所进行使用。

剧毒化学品的库存品种、数量、地点以及库管人员的情况要报当地公安部门备案。

此外, 江苏省公安部门要求对剧毒化学品库房设置视频监控设施和与公安机关联网的报警装置。

2. 易制毒化学品的库存, 也应建立出入库登记、管理岗位职

责分工、知识培训等方面制度, 此外, 第一类易制毒化学品库房管理和领用管理与剧毒化学品相同, 建立使用台账并保存2年备查, 且《江苏省禁毒条例》对其提出了设置视频监控设施和与公安机关联网的报警装置的要求。

3. 监控化学品的的库存, 单位应建立严格的出库、入库检查制度和登记制度。

第一类监控化学品, 应采取双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和双人使用的“五双”制度, 单位安全保卫部门要定期进行监督和检查。

危险化学品单位通过对剧毒、易制毒、监控化学品的集中采购, 统一管理, 加强其保管和使用环节的监管, 保证其合法使用, 可有效地防止剧毒化学品的非法使用, 防止易制毒化学品流入非法渠道而用于制毒、防止监控化学品被用于制造化学武器。

四、结语

3.化学试剂管理使用制度 篇三

关键词：自主管理式；班干部；选拔使用制度

“自主”即自己管理自己，不受他人支配。“自主管理”目的在于自己制订目标，自己选择伙伴，自己发现问题，自己组织决策实施。“小学自主管理式班干部选拔使用制度”即在基础教育改革深入的背景下，通过小学生自主选拔班干部，自主参与班级事务管理，自主评价班干部工作情况，以发挥学生的主观能动性，并在自主管理过程中出现“目标、参与、管理、服务、竞争、选择、评价、校正、发展”的自主化，确保学生能够在此过程中逐渐提升自我综合素质。

一、小学自主管理式干部使用制度特征

1.提升班级管理管理效率

由于现实国情的影响，大多数小学仍然以班级授课制为主。单纯依靠班主任、任课教师的传统管理模式效果不会非常明显。在此，必须发挥班干部的作用。小学自助管理式干部选拔使用制度建立在学生自主管理基础上，班干部选拔和班级事务管理建立在全体学生自主管理的层面上。小学自主管理式干部选拔使用制度的目标在于提升学生的自我管理能力，实现学生的相互管理、相互监督，最终在管理过程中实现学生的全面发展。

2.促进学生个性成长发展

学生在自主参与班级办理过程中，可以积累丰富的集体活动经验，掌握良好的道德规范，培养良好的思想品德修养，促进学生个性化向社会化的发展转变。除此之外，每个学生都能够在自主管理过程中寻找适合自己的角色，张扬个性，以促进自身个性发展。

3.培养学生的自我教育能力

小学自主管理式班干部选拔制度能够实现学生自主选拔、自主评价班级管理人员，实现班级管理自主化，能够有效提升班级管理的自觉性，即离开教师管理和监督，班级事务也能够独立开展，确保学生自我教育能力的提升。

二、小学自主管理式干部选拔使用制度基本原则

1.参与普遍性

基础教育改革要求，教育应该面对所有受教育者，让受教育者能够全面成长。小学自主管理式班干部选拔使用制度同样需要坚持这一原则，尊重学生的主体地位，充分调动学生的主观能动性，让所有学生都能够参与到自主管理过程中。坚持学生参与普遍性，就必须相信学生自主管理能力，让学生在自主管理过程中能够感受到不同体验。

2.角色自主性

必须承认，由于先天因素以及后天环境的影响，学生身心发展必然存在差异性。小学自主管理式班干部选拔使用制度就必须意识到学生个性和能力的差异，要根据实际情况，选择学生最合适的职位，发挥其重要价值。

3.目标自定性

班级干部管理过程必须制订具体的工作目标。教师要给予学生自主制订目标的权利，让学生自主设置期望目标，实现最佳效果。允许学生自主设置目标，则应该引导学生不断分析班级具体情况，制订班级工作目标。当然，学生最初制订工作目标并不一定是最佳的目标。在学生自主管理过程中，应该允许学生修订目标、完善目标，以实现自我提升、自我评判。

三、小学自主管理式班干部选拔使用制度保障机制

1.教育者角色职责转换方面

首先，班主任转变教育理念。在传统班级办理模式下，班主任拥有绝对权威。自主管理式则首先要求班主任从“权威”角色装向“平等合作伙伴”。班主任自己要转变教育理念，相信小学生能力，做小学生朋友。

其次，课任教师则积极参与。与班主任一样，小学生同样需要建立“平等合作关系”，尊重小学生意愿，为小学生学习、生活提供帮助，以帮助小学生能够健康成长。

最后，其他管理者方面。不论是校长、书记，抑或是其他学校管理人员，身为教育工作者就必须为小学生营造良好的人际关系，利用人格力量感化学生，学术力量影响学生，心理力量吸引学生，一切从学生实际出发。

2.重视小学生自主性

首先，让学生主动参与。教师应该不断激发学生主动参与意愿，引导学生积极主动提出问题、分析问题，并以此为据制订相关对策。

其次，强化学生团队合作意识。班级管理制度应该不断强化学生的集体意识，调动班级管理积极因素，优化学生自我管理制度，强化师生、生生协作意识。

第三，让学生自主创造。在管理过程中，要培养学生的创造意识、情感能力、自觉性和意志力，确保学生富有创造性地开展班级管理工作。

3.重视班级管理评价标准

首先，评价标准制定。根据《小学生守则》等基本文件，评价标准应该尊重学生的身心发展，允许学生参与评价标准制定过程中，且以班级管理实际情况为准，即班级管理评价标准制定开放性和自主性。当然，班级与班级、学生与学生的评价标准都可以存在差异。例如，某学生可以以“团结同学”为阶段性标准，另外同学则以“摆脱懒惰”为标准。

其次，评价方式层面。传统评价单纯依靠卷面成绩，事实已经证明此评价模式的不合理性。应该将个人自我评价、群体自我评价、教师评价、家长评价相互结合，共同努力，注重学生阶段性评价。

参考文献：

[1]王道俊，王汉澜.教育学[M].北京：人民教育出版社，2001.

4.化学试剂管理使用制度 篇四

一、目的

依法建立本企业易制毒（易制爆）化学品使用、储存的管理标准和相关人员的行为规范。

二、范围

适用于本公司易制毒（易制爆）化学品的使用。

三、生产、采购、化学品仓库、生产车间 采购部、仓库、车间。

四、程序

根据《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》和《易制毒化学品购销和运输管理办法》的相关规定，为防止易制毒（易制爆）化学品流入非法渠道，结合企业实际，特制定本制定。

1、使用、运输、存储易制毒（易制爆）化学品，必须遵守国家的相关法律法规，并成立易制毒（易制爆）化学品使用权使用管理小组，由主要领导任组长，并确定1名专兼职易制毒（易制爆）化学品管理人员。

2、定期对易制毒（易制爆）化学品联络员、仓库员、使用人员进行考察，定期对上述人员进行教育和培训。

3、每次购买和使用易制毒（易制爆）化学品，均由联络员在网上申报，并将通过审核的备案证明打印下来交予单位供销人员进行操作。

4、购买易制毒（易制爆）化学品时必须严格按照购用备案证明上的数量购买，不得超过购买证明上所限定的数额。

5、购用证明仅限证明上所注明的购用单位使用，应由购用单位派员前往销售单位购买，不得将购买以任何形式交给其他单位和个人使用，或请其他单位或个人代为购买。

6、所购买的易制毒（易制爆）化学品必须是本单位使用，不得以转让，转借等形式交给其他单位或个人使用，不得为其他单位代为办理购用证明。

7、易制毒（易制爆）化学品运抵单位后，必须由联络员在场监视卸货、入库。数量核对无误后，有送货人、仓管员、监督员分别在易制毒化学出入库证明本上签名。

8、易制毒（易制爆）化学品必须存放到灌区相应罐中。仓管员和联络员应每月盘点当月的使用数量和库存数量，核对无误后，据实做好记录，并在每月5日前将盘点情况寄交易制毒（易制爆）化学品管理办公室。如在盘点中发现存在数量不对应，应理解报告易制毒（易制爆）化学品管理办公室，由管理办公室和使用企业共同复核。如发现被盗的应立即向公安机关报案。

9、任何人不能以任何名义，仓库讨要易制毒（易制爆）化学品私用，否则，经发现一律按违反《易制毒化学品管理条例》查处。

10、充装时对易制毒（易制爆）化学品，应注意易制毒（易制爆）化学品充装过满溢出时，应做好处理，不得将含有易制毒（易制爆）化学品成分的残液直接排放出库区外，避免不法分子有机可乘。

11、任何人不能以任何名义，向仓库讨要易制毒（易制爆）化学品私用，否则经发现一律按违法《易制毒化学品管理条例》查处。

易制毒化学品使用人员岗位职责

1.使用易制毒（易制爆）化学品单位的主要负责人为安全第一责任人，应对易制毒（易制爆）化学品使用安全负责。2.使用单位负责人应教育操作人员按安全规程操作，杜绝违章作业。

使用单位要经常检查（巡查）各种管道及输送泵运行情况，消除跑、冒、滴、漏，确保易制毒（易制爆）化学品使用安全。

4.做好操作人员劳保防护工作，防止易制毒（易制爆）化学品对人身造成伤害。

5.负责对各种安全隐患的及时整改。

6.严格遵守劳动纪律，不违章作业，有权制止一切违章作业，维护正常生产秩序。

7.负责本岗位的巡回检查及易制毒（易制爆）化学品防护器具、安全装置和消防器材的日常管理工作，保持完好状态。8.使用人员应按当天使用计划，合理领用易制毒（易制爆）化学品。原则上谁使用由谁领用，易制毒（易制爆）化学品还有剩余即视为不能使用完。使用人员应将多余的易制毒（易制爆）化学品送回试剂室或当费试剂处理。

9.使用易制毒（易制爆）化学品，应注意易制毒（易制爆）化学品使用后残液的回收和处理，不得将含有易制毒（易制爆）化学品成份的残液直接排放出实验室，让不法分子有机可乘。

10.发现隐患要及时解决，作好记录，不能解决的要上报领导，同时采取控制措施；发生事故要立即组织抢救、保护现场，及时报告。

11.采购人员不得向未取得易制毒（易制爆）化学品生产许可证和易制毒（易制爆）化学品经营许可证的企业采购易制毒化学品。

5.化学试剂管理使用制度 篇五

为加强化学药剂的使用管理，保证化学药剂长期安全使用，防止化学药剂在进货、验收及使用中出现管理漏洞，特制定本管理规定。

一、管理规定：

1.队长、技术员、班长对入站、点的进料和日常管理、安全使用和储存负责。

2.每批次化学药剂必须经生产部和技术监督科共同抽样送胜利油田采油院检验，检验合格后方可使用。

3.进料时，应由队领导、班长进行交接，并做好详细记录，记录单包括化学药剂的种类、型号、生产厂家、生产时间、保质期、数量（入站必须进行精确计量）、特殊特性及进料时间，记录单一式三份，由队长、和班长分别签字，其中一份交给生产部，一份由队领导保管，一份由班长保管，月底三方核对一次。

4.站、点要建立化学药剂使用管理台帐，详细记录每天的进料数、用料数、加药时间、药剂泵排量及空桶数，并且由上小班人员每班进行交接，队领导和班长监督。

5.站、点工人投加化学药剂时（必须穿戴齐全劳保用品），空桶内化学药剂剩余不得超过30克，并且严格执行交接班制度，队领导和班长负责监督。

6.站、点储料地必须保持干净，防止日晒，防雨，温度（大于0℃、小于30℃）,通风条件好，杜绝明火，化学药剂分种类、分批次 摆放整齐有序，容易发生反应的两种药剂必须隔离放置在安全范围2米外，同种药剂按进料的先后顺序使用，避免药剂过期变质；加完料后加料口附近不得残留化学药剂。

7.站、点加料所产生的空桶站上不得私自处理，必须由XX油公司按照有关规定统一处理。

8.站、点严格按照相关部门制定加药量加注，厉行节约，杜绝浪费，化学药剂加药必须保持连续平稳，不得间断投加。9.化学药剂禁止饮食；避免剧烈碰撞。

10.生产部不定期对站、点储料地、化学药剂台帐、药剂加注地进行检查，并将检查结果纳入XX油公司月度双文明考核评比当中。

二、药剂配制

a)药剂配制时，必须穿戴齐全劳保用品，电器操作人员必须戴绝缘手套。

b)化学药剂进料后，仔细检查桶装药剂，易挥发药品将桶盖拧紧，按规定分类摆放。

c)配制含有挥发物质的药剂（如：破乳剂、清蜡剂），禁止烟火，夏天开桶时应先拧动桶盖让蒸气放出后再完全打开。d)凡能产生毒气和刺激性气体的化学药剂，贮存容器必须密封好，外环境通风好，操作时必须穿戴工作服、眼镜、口罩、乳胶手套，工作完后彻底洗手。

e)在施工中，有腐蚀的化学药剂如不慎将药剂溅到皮肤上，必须急时用大量清水冲洗15-20分钟，严重者及时到医院检查治 疗。

f)配制人员应掌握常用药剂的化学危险性，严格按操作规程配制。

附：药剂化学性质危险性

清洗剂 无毒 无腐蚀 不挥发 不易燃 水溶性 阻垢剂 无毒 有腐蚀 不挥发 不易燃

清蜡剂 无毒 有腐蚀 挥发 易燃 闪点35℃ 缓蚀剂 无毒 有腐蚀 不挥发 不易燃 杀菌剂 低毒 有腐蚀 不挥发 不易燃

破乳剂 低毒 有腐蚀 挥发 易燃 闪点20℃ 防膨剂 无毒 无腐蚀 不挥发 不易燃 驱油剂 无毒 有腐蚀 不挥发 不易燃 净水剂 无毒 无腐蚀 不挥发 不易燃

破乳剂与缓蚀剂可以发生反应;阻垢剂与缓蚀剂可以发生反应。

三、化学药剂配制浓度

注水站 阻垢剂和缓蚀剂:配制浓度200ppm，杀菌剂：配制浓度60-80ppm，净水剂：配制浓度3-5ppm，清洗剂：配制浓度4%;清蜡剂: 每口井每天每生产1吨原油需加4—5公斤清蜡剂，下空心电热杆的井药剂量减半;防膨剂和驱油剂：配制浓度按设计执行。药剂量=配制浓度*处理液量

四、化学药剂安全操作规程

以危险性比较高的：清蜡剂、破乳剂为例，其它化学药剂安全操 作规程根据范例的相应部分执行。

清蜡剂安全操作规程

1.产品简介及危险性概述

清蜡剂是由多种表活性剂及有机溶剂复配而成，具有溶蜡速度快、闪点低等特点，同时也是一种易燃易爆的危险品。2.急救措施

如不慎溅入眼睛或接触到皮肤，立即用清水清洗即可，严重者去医院就诊，误食必须去医院就诊。3.消防措施

如发生火灾请用干粉灭火器1211、二氧化碳灭火器、清水等灭火。

个人预防措施：除去火燃并使空气流通。避免吸入烟雾或雾气。

4、泄漏应急处理

泄漏：用不易燃的吸收物质如沙、土、蛭石、硅藻土、挖制和收集泄漏物，并根据当地规定处理及储存，置于适当的容器中，被污染的区域应立即用适当的污剂清理。切勿排入排水沟及河道。如果该产品污染了湖泊、河流或下水道，请根据当地法规通知适当的权利机构。

5、操作处置与储存

①在操作过程中操作人员应穿戴好劳保用品（戴好眼镜、口罩、乳胶手套等），宜存放阴凉通风处，防止创击，防止暴晒，并且远离火源。②加药前，熄灭水套炉的火，先放套管气，放套管气不能放得太快，以防止油层出砂。

③按设计好的加药浓度计算药量，将清蜡剂从套管闸门加药口处直接加入，也可以用水稀释后加入，注意加药过程中要严格执行工艺设计的加药量并做好加药记录，记录要准确、清晰。

④电流测定加药前、后间隔1.5小时。

6、废弃处理

不允许排入下水道、水渠。原料及容器必须应成危险废弃物处理。

破乳剂安全操作规程

1.产品简介及危险性概述

破乳剂是一种聚氧丙烯聚氧乙烯醚型（苯）原油破乳剂，主要用于原油集输输站破乳脱水和炼油厂原油的脱水脱盐处理，具有脱水速度快，脱出水颜色清、加药量小和脱水率高等优点，同时也是一种易燃易爆有毒的危险品。2.急救措施

如不慎溅入眼睛或接触到皮肤，立即用清水清洗即可，严重者去医院就诊，误食必须去医院就诊。3.消防措施

如发生火灾请用干粉灭火器1211、二氧化碳灭火器，勿用清水等灭火。

个人预防措施：除去火燃并使空气流通。避免吸入烟雾或雾气。

4、泄漏应急处理

泄漏：用不易燃的吸收物质如沙、土、蛭石、硅藻土、挖制和收集泄漏物，并根据当地规定处理及储存，置于适当的容器中，被污染的区域应立即用适当的污剂清理。切勿排入排水沟及河道。如果该产品污染了湖泊、河流或下水道，请根据当地法规通知适当的权利机构。

5、操作处置与储存

①在操作过程中操作人员应穿戴好劳保用品（戴好眼镜、口罩、乳胶手套等），宜存放阴凉通风处，严禁进水，不可靠近明火。

②使用前检查药剂罐、管线、流程有无泄漏情况。

③根据设计好的加药浓度，将药剂用计量泵直接加入脱水流程即可，水溶性破乳剂也可以用水稀释后泵入管道中，注意加药过程中要严格执行工艺设计的加药量并做好加药记录，记录要准确、清晰。

6、废弃处理

6.使用管理制度 篇六

2.严禁攀爬围墙、栏杆、树木，不得随意触碰音响设备等。

3.严禁携带刀具或铁钉等尖锐物品进入操场，严禁在塑胶地面刻划、涂写，以防损坏及污染场地。

4.严禁在运动场内使用明火、吸烟、及燃放烟花、爆竹、吃零食、吃口香糖等，严禁乱扔物品。

5.不得穿有损坏塑胶层面的皮鞋或高跟鞋及非专用钉鞋进入操场运动。

6.未经学校同意不得带桌椅等设备进入操场，任何车辆不得随意进入塑胶场地。

7.节假日，未经学校同意不得随意来校进入操场活动。

8.负责操场、司令台、草坪清卫管理的保洁员及时做好清卫保洁工作。

9.外单位或校外人员借(租)用场地比赛或活动，必须经学校主管领导批准，并必须严格遵守上述规定，通知场地管理人员做好记录。

10.学校门卫、保安及值班人员要严格门卫管理制度，不许外来人员随意进入操场。

7.化学试剂管理使用制度 篇七

上海的共有产权保障住房 (经济适用住房) (以下简称“共有产权保障住房”) 政策已经在全市推开, 大量的共有产权保障住房小区正在建设, “十二五”期间数十万户保障对象将入住新居。由于共有产权保障住房不同于一般的商品住房, 在居住使用上有相应的规定, 因此如何管理好这些小区, 需要在制度层面上进行完善。

1.1 违规现象已经初现

2012年底, 媒体连续报道了某共有产权保障住房小区存在违规使用的问题, 个别购房家庭存在改变住房使用性质、违规出租开店情况;同时, 也存在少数购房家庭违规出租住房和物业服务企业将物业服务用房违规出租开店等现象。虽然该事件得到了及时的处理和纠正, 但其中暴露出了共有产权保障住房小区管理上的漏洞, 不仅涉及到如何管的问题, 还由于该小区在行政区划上横跨浦东新区和闵行区, 还存在着谁来管的问题。

据不完全统计, 本市各区 (县) 2012年共有产权保障住房申请供应累计配售签约户数达到4万户。自10月末开始, 本市多个中心城区已陆续完成公开选房工作, 至年底基本完成购房签约。随着共有产权保障住房申请供应工作的逐渐深入, 本市很快将进入购房家庭的入住高峰期, 加强共有产权保障住房供后管理工作的必要性和紧迫性日益突出。

1.2 政策法规需要完善

《上海市经济适用住房管理试行办法》第二十八条规定:“经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权, ……并在房地产登记信息中予以载明。经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质, 不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。”《物权法》第九十六条规定:“共有人按照约定管理共有的不动产或者动产”。在《经济适用住房预 (出) 售合同》中, 有明确约定:“在未经许可的情况下, 乙方不得转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质, 并不得设定除共有产权保障住房购房贷款担保以外的抵押权。”这些规定所反映的核心内容就是:共有产权保障住房的配售对象, 除了占有的权利, 其余使用、分配、收益权利都是有限的。然而在本市现有的相关政策法规中, 对于共有产权保障住房的居住使用管理, 诸如谁来管、管什么、如何管等问题, 缺乏明确的规定。

由于我国实行较严格的权属登记制度, 因此违规进行产权转移, 是可以通过交易管理部门的信息化手段予以阻止。相对较难判断的是一些出租或出借情况。此类界定的主要依据是看是否有非申请人在该处居住。对于和申请人没有任何关系的, 或是出租以牟利的, 应当坚决视为违规行为。有临时情况或特殊情况的, 则要区别对待。比如亲友的临时暂住, 或者为照顾家中特殊成员而请的保姆等。对此, 需要建立登记制度, 对确有需要的住户, 按临时居住的时间长短, 分别向不同级别的管理单位申报、登记。

1.3 管理队伍仍然薄弱

目前, 本市各区 (县) 都成立了住房保障机构, 确保了共有产权保障住房申请供应工作的顺利开展。但同时也应看到, 住房保障管理机构和工作人员队伍建设方面还存在一定的缺陷。一是各区 (县) 重视程度不同, 制度落实不到位, 街道 (镇) 与房管部门关系没有理顺。由于近年住房保障工作迅速推开, 工作量骤然大幅度增加, 很多街道 (镇) 在机构设置上没有把住房保障纳入社区事务的体系中, 只是认为这是房管部门在街道 (镇) 临时设立的一个办事点。因此在人员、经费、办公条件、日常管理等方面都缺乏相应的支持。二是普遍缺乏持续性的经费支持。目前不少区 (县) 都没有按照长期化、持续性的工作模式来推进住房保障工作, 普遍是通过区 (县) 房管局向财政申请一部分专项经费, 补贴各街道 (镇) , 以解决人员、设施等问题。三是基层队伍人手少、不稳定。除个别区外, 多数街道 (镇) 住房保障工作人员基本为借调或临时聘用, 其中大多为街道 (镇) 事务中心、房管办 (所) 、社区受理中心民政救助人员, 兼职从事住房保障工作。而且基层的临时聘用人员的月收入较低, 致使各区 (县) 普遍反映招人难, 留住人更难。人手不够, 又进一步加重了现有工作人员的负担, 造成更大的心理落差, 加速了人员的流出, 形成一个恶性循环。

2、其他城市在保障性住房居住使用管理方面的经验

2.1 厦门市的保障性住房居住使用管理模式

厦门市在保障性住房的居住使用管理方面, 实行入住备案制度, 由市级行政管理部门统一监督管理, 各小区都由国有物业服务企业开展相关日常工作。主要体现在一是立法明确权责;二是管理体系健全;三是政府财政支持。

第一, 在依法行政方面, 做到有法可依、制度先行。厦门市人大常委会于2009年通过了《社会保障性住房管理条例》, 以地方法规的形式明确了保障住房管理问题的相关权利义务和法律责任等。该条例对于申请人或居住人的违规行为, 进行了相应的处罚规定, 除了限期改正、没收违法所得、收回房屋外, 还加以罚款处置, 最严重的可处以3万元以下罚款。

另外, 针对居住使用管理, 厦门还专门制定了《社会保障性住房使用管理办法》, 对管理机构、管理程序、管理费用等进行了规定。 (见图1)

第二, 在管理机构方面, 组织体系比较健全, 由市级机构统一监管, 社区基层单位负责相关日常工作。厦门市于2006年成立了社会保障性住房建设与管理办公室, 由副市长任主任, 负责全市社会保障性住房工作的统一指导和协调。在使用管理方面, 市国土资源与房产管理局是主管部门, 市公房管理中心具体承担监督、管理工作。

在小区内负责日常工作的, 是物业服务企业。厦门保障性住房的物业服务, 都由国有企业承担, 除了常规的物业服务以外, 还受市公房管理中心的委托, 增加了保障性住房的特定工作, 包括:建立住户和房屋档案, 将住户入住情况登记造册, 报市公房管理中心备案;定期走访住户, 了解保障对象的家庭成员、收入、资产、住房等变化情况;开展日常巡查, 发现各类违规行为;接受投诉、举报, 对违规行为进行初步查实并予以制止, 将其上报给街道办事处 (镇政府) 等。

厦门的保障性住房使用管理, 采取属地化管理, 即管理职责落在住房所在地街道 (镇) , 公安 (综合治理) 、社区居委会等共同协作, 在社区内还设有警务室。物业服务企业发现的违规情况, 先上报街道办事处 (镇政府) , 由其初步核实后, 上报市公房管理中心。

第三, 在保障性住房居住使用管理中, 地方政府给予了一定的财政支持。财政支持主要表现在两方面:一方面是对物业服务企业和居委会进行直接补贴。厦门市遵循“费随事转”的原则, 即下达一定的任务, 就相应下拨一定的资金。据了解, 厦门市在保障性住房使用管理上, 按每500户配备1名监管人员的标准, 发放补贴。市公房管理中心对物业服务企业的监管情况进行考核, 考核成绩和补贴金额挂钩, 补贴上限约为每人每年3~4万元。另外, 由于居委会也承担了一部分监管职能, 因此对居委会也有相应的补贴, 补贴标准为每户每月5元左右。2010年厦门市用于该项补贴的资金约为6百多万元。另一方面是对住户缴纳的物业服务费进行补贴。根据《社会保障性住房使用管理办法》规定, 属于最低生活保障对象的, 住户自付20%, 其他低收入家庭住户自付60%, 其余部分由财政补贴。

由于形成了较完善的制度体系, 相关工作也落实到了基层, 厦门保障性住房的居住管理取得了一定的成效。2010年厦门保障性租赁住房的租金缴交率达到了98%, 物业服务费的缴交率为95%, 住户满意率普遍较高。

2.2 广州市的保障性住房监督管理模式

广州市在保障性住房管理上, 较有特色的举措是打分制。在保障性住房供应中, 通过打分 (加分制) 来排定轮候顺序, 从而确保最需要的家庭, 最先得到。在保障性住房使用管理中, 采取的则是扣分制, 即根据违规行为的程度设定不同的分值, 一经发现就扣除相应的分数, 在2年内扣满20分的家庭, 就将被收回住房。

2010年, 广州颁布了《广州市保障性住房小区管理扣分办法 (试行) 》, 对实行扣分制的管理实施机构、扣分等级、奖惩措施等作了规定。

在管理实施机构上, 由广州市住房保障办公室 (简称“住保办”) 统一组织实施, 各街道办事处和派出所等协助实施。厦门不同, 广州市的保障性住房小区, 物业服务企业是向社会公开选聘产生的, 所以, 物业服务企业不承担保障性住房的使用监管职能。为此, 广州在保障性住房小区设立了“派驻小区服务管理中心” (简称“派驻中心”) , 具体实施该项工作。

该派驻中心按每800户配备1人的标准进行人员设置, 由住保办向社会公开招聘, 资金由财政拨款。由于该项制度刚刚起步, 目前广州市只有1个小区设立了派驻中心。

除了派驻中心进行日常监管外, 住保办还会不定期地开展地毯式全面普查, 对每一户保障性住户的居住使用状况进行核查。普查不仅动用大量的保障机构人员, 还请媒体记者共同参与, 通过媒体曝光, 既宣传了保障机构在居住使用管理方面的工作, 也对违规住户形成舆论压力。但是, 这样的普查, 耗费的人力、财力较大, 收获更多的是社会效应。

另外, 广州住保办也鼓励居民积极举报小区内的违规行为, 举报核实的, 可以给予500元的奖励。

广州在住房保障工作的推进中, 很注重社会监督的作用。2010年还颁布了《广州市住房保障工作接受社会监督办法 (试行) 》, 明确了住房保障工作的全过程要接受社会监督, 其中也包括使用管理和物业服务等环节。社会监督代表由以下成员构成:人大代表、政协委员、媒体代表、社会公众代表、市国土房管局政风行风监督员、其他社会组织代表。发动社会力量, 共同监督使用管理, 这样一方面拓宽了发现机制和发现渠道, 但另一方面也给保障机构增加了压力, 提出了更高的管理要求。

3、本市在共有产权保障住房使用管理中值得借鉴的方面

3.1 通过立法明确监督与处罚的权利和方式

完善立法、明确责权利, 是保障性住房居住管理持续运行的前提。尽管本市出台了共有产权保障住房的相关政策, 对居住使用行为进行了相应的规定, 但是由于在这方面没有明确的法律法规, 因此对于违规行为的监督管理与处罚缺乏明确的法律依据。对于一般的违规行为, 采取行政手段即可解决, 但由于牵涉到的是住房、产权等问题, 就需要有司法手段作为后盾, 以应付可能发生的较严重行为。

3.2 建立完善的管理体制

3.2.1 强调属地化管理

在目前本市的共有产权保障住房政策实施中, 由于处于建设供应阶段, 强调以区为主, 保障对象主要与原户籍所在区发生关系。而提供的房源有很多是在他区, 这就形成了导出区和导入区的关系问题。

从管理的角度来看, 强调属地化管理, 即以居住所在地的区 (县) 作为售后管理的管理部门, 包括回购等实施管理。这将有效地提高管理效率, 简化管理程序。这就需要建立全市统一的信息平台, 共享保障对象的信息资料。更重要的是要有合理的财政支持, 由市住房保障领导机构, 向导入区合理投入资金。

3.2.2 强化小区基层管理

作为日常性管理, 小区的基层管理机构 (人员) 必不可少。如果仅依靠保障机构做定期的巡查, 将会加大查处难度, 同时也难以全面覆盖数量越来越大的共有产权保障住房的住户。从厦门等城市的实践来看, 共有产权保障住房小区的售后使用监督管理职能, 是可以通过购买服务的方式, 交给物业服务企业或居委会完成;也可以通过派驻专门机构来实现;还可以兼而有之。这样就能有效地落实监督使用、查处违规等日常的监督管理工作。实践证明, 当问题在萌芽期就发现, 并即时制止, 处理的效果相对更好。因此, 设立小区基层管理机构 (人员) 是保障性住房居住管理的重要环节。

3.2.3 建立完善的监管制度

主要包括以下五方面:

第一, 确定不同级别的监管主体及其权责;

第二, 确定监管手段, 建立住户档案、建立定期巡查和日常查访制度;

第三, 明确处罚方式, 针对不同性质、不同程度的违规行为, 实行不同的处罚方式;

第四, 赋予执法职能。这需要通过相关的法律法规来赋予, 或者可以与司法机关相协调, 一定程度走司法程序;

第五, 相关部门监管与群众自发监督相结合。鼓励居民反映违规情况, 共同维护社区正常生活环境。

3.3 加大财政支持力度

政府财政的支持, 是保障性住房居住管理正常运作的重要保证。同开发建设一样, 作为政策性保障住房, 共有产权保障住房的监督管理工作同样需要相应的政府财政支持, 用于管理人员、管理运作等方面。

共有产权保障住房是共有产权, 根据《物权法》第九十八条规定, “对共有物的管理费用以及其他负担, 有约定的, 按照约定;没有约定或者约定不明确的, 按份共有人按照其份额负担”。

《上海市经济适用住房预 (出) 售合同》约定了:“乙方应按照本市商品住房维修资金的有关规定, 缴纳房屋的房屋维修基金;按照物业服务合同约定, 支付物业服务费用。”

从合同的角度来看, 约定了乙方承担物业及相关费用。但从共有的角度看, 共有人是应当承担一部分的。因此, 作为共有人之一的政府, 应当留有这部分支出的预算。另一方面, 共有产权保障住房的供应对象是中低收入及以下的家庭, 其中有些家庭确实收入很低, 也需要政府在一定程度上予以补助。作为业主之一的政府, 将该项预算一部分用于补助收入较低的家庭, 一部分用于支持物业服务企业, 开展相关的居住使用监督管理工作。

共有产权保障住房的居住管理, 不能简单的参照商品住房物业服务的模式, 而应当依靠居委会等基层组织, 加强政府引导, 适当财政投入, 提高居民参与度, 形成一个有法可依、组织健全、监管到位、居民参与的长效运行机制。

参考文献

[1]上海市房地产科学研究院.上海住房保障体系研究与探索, 人民出版社, 2012.

[2]上海市住房保障和房屋管理局, 上海市房地产科学研究院.上海市共有产权保障住房 (经济适用住房) 主要配套政策研究课题报告, 2012.

[3]上海市住房保障和房屋管理局, 上海市房地产科学研究院.上海共有产权保障住房 (经济适用住房) 申请供应工作后评估调研报告, 2012.

8.浅议化学新教材的使用 篇八

使用义务教育化学课程标准实验教科书(人教版)短短八个月，它的优势就已经显露出来：家长感受到孩子对化学亲近了；教师感到课堂更活跃；学生觉得学习化学更有趣味了。教師解放思维，大胆创新，努力创设快乐的化学课堂，主要从以下几方面进行了努力：

1.共享智慧果。即强化集体备课。由于要体现新理念、突出“科学探究”进行互动式教学，让学生自主学习，因此传统的备课的方式必须进行改革：一是备课突破传统习惯，只要体现探究思路的简案；二是千方百计搜集教学素材，创设学生熟悉的真实问题情境；三是强化课后记；四是提倡首次课后及时交流，让其他同事借鉴分享、修改方案。对于成功的案例，及时介绍，让更多的人受益。通过集思广益、取长补短、相互启发，分享智慧果，讲求个性色彩，从而保持教学的多样化。

2.探索新策略。基础教育课程改革，催生新的教学方式，更给化学教学搭建了创造的舞台。教师充分认识到化学教学内容必须更贴近生活实际，注重创设适当的教学实践情境，设置有利学生主动探索、合作交流的学习过程。为此，我们大胆探索，初步积累了一些有效的教学策略与方法。

3.聚焦小专题。基础教育课程改革，呼唤研究型的教师。我们将现实的具体问题聚焦成一个个小专题，或自主去探求，或小组攻关，或申请课题立项正规研究；或搜集资料尝试改进单干等。学期末，提炼的专题大致有十几个，如实验改进、分单元的专题、小组的教学、如何防止两极分化；活动的构建、训练体系、学习评价、开卷考试……事实证明，这些小专题的研究和突破，有利于促进教师了解“课改”的深刻内涵，有利于教师改革创新与新课程一起成长，有利于教研教改行为形成合力、汇聚在基础课程改革的大潮之中。

4.结合校本课。即将化学课与校本课程开发结合起来。由于“课改”化学教材留给了教师和学生更多的灵活学习知识、研究处理问题、动手操作实验的拓展思维时空，我们根据教科书“形散神聚和“弹性十足”的特点，从两个方面结合校本课程的进行开发。一是开展化学五小活动，如绝大多数学校都结合教学进度和教材内容开展小调查、小实验、小制作、小论文、小设计等实践活动。于是，我们结合教科书将一些有兴趣的或者可以拓展延伸的课题形成系列性的校本课程。二是开展综合活动，即将化学中有关社区的活动与语文、物理、生物等学科的需求结合起来，一次调查多科协同、多种收获。如关于水厂、垃圾站、煤气公司等的参观访问，就是这样。

二、评价新方式，考改新突破

随着“课改”实验的进程，教与学的评价问题日益凸显出来，尤其是考试命题的导向更引人注目，需要慎重对待。为此我们重点研究探索新的评价方案，力求使化学新课程改革趋势于完善。

首先，在上学期期中考试命题中让各校自主探索。有的设计程度不同的两套题，供学生选用；有的在开放实践题上下功夫；有的在试题导语上做文章。如市五中尝试用“化学家的名言”代表题型说明等。

其次，是对新课程改革强调的质性评定要重视过程性评价、进行了探索，总结一些较有效的方式方法：包括在过程评价中，采取全程式、专题式、集体小组式来进行。在评价策略上，注重挖掘闪光点，设置创见奖，创建表现场；在评价主体上让学生、老师、家长都参与；评价工具以帮助学生建立成长袋为主，辅以教师的质性评语。

纸笔测试的考试形式在期末考试中也进行了试验。课改专家所存学校随机抽取分班级(学生情况大致相当的)进行对比，研究基础教育课程改革化学评价方式中的开卷、闭卷形式的利弊，力争为中考化学采取哪种形式进行纸笔测试探索出一条路子来。测试后的分析表明开卷是可行的。

三、感悟新课改，打造代表作

对于化学新教材，大家感悟深刻。有的教师认为新课程改革化学教学要切实突破传统观念、坚持以学生发展为本，以学生活动为主，教师讲解为辅；要体现探究、关注四基，张扬个性、追求共鸣。有的化学教师认为，化学课关键要创设真实问题情境，引导学生自主探究。有的教师说，要善待好生，他们是自我立身的需要；要关注潜能生，他们是教师心中的上帝，要与他们共享、共探、共鸣、同乐、同喜；要关心中间层，他们是教师投入精力追求事业成功、成长为教育家的助推器。有的教师建议，新课改给我们提供了创造的平台，在研究学习策略上要聚焦突破，打造代表作。

四、合力再登攀，何惧阻拦多

9.印章使用管理制度 篇九

第一条 印章是公司经营管理活动中行使职权，明确公司各种权利义务关系的重要凭证和工具，印章的管理应做到分散管理、相互制约，为明确使用人与管理人员的责权，特制定如下公司印章使用与管理条例。

第二条 公司印章包括：公章、法人私章、合同章、财务章、党支部章、工会章及各职能部门章。

第三条 刻印

1、新公司(部门)成立，基本印章（公章、合同章、法人私章、财务章）的刻制，应由综合办指定管理人员负责刻制，交由综合办备案，并从刻制之日起执行相关使用条例。

2、因业务发展需要申请各职能部门专用章时，由需求部门填写《印章制发申请表》，经总经理核准后送交综合办刻制，部门章一般为椭圆章。

第四条 印章的使用

1.任何部门在启用印章前，均需到综合管理部办理领取手续，接受相应的责权告知，签定《印章签收手续》并备案。

2.公章：分公司的各类文件、通知、报表等公务性文件，由综合办按要求用印。其它用印事宜（如介绍信、协议、证 明、函件等）须到综合办填写《印章使用申请表》，由分管经理核准，还需总经理签字同意方可盖章。

3.合同章：合同章由综合办指定专人保管。主要用于公司签订各类对外合同，盖章前须先到综合办领取并填写《印章使用申请表》，由分管经理审批并在《印章使用申请表》中签字，总经理同意签字后方可盖章。

4、法人私章：法人私章由公司银行出纳保管，主要用于银行汇票、现金支票等业务，使用时凭审批的支付申请或取汇款凭证方可盖章。

5、财务章：由财务负责人保管，主要用于银行汇票、现金支票等需要加盖银行预留印鉴等业务或发票上使用。发票专用章主要用于发票盖章，发票专用章由财务科指定专人保管，财务科长监印。

6.党支部印章由党支部书记保管，分管党务书记监印；工会印章由工会书记指定专人保管，工会书记监印；

7.其他职能部门印章，主要适用于各部门内部使用，已经刻制的职能部门章，由部门负责人进行保管并严格该章的使用管理办法。

8.各类印章的使用登记薄要由专人严格保存管理，不得损毁或遗失。

第五条 印章的废止、更换

1、废止或缴销的印章应由保管人员填写《废止申请单》，由总经理核准后交由综合办统一废止或缴销。

2、遗失印章时应由印章保管人员填写《废止申请单》，由总经理核准并签批遗失处理办法后，交由综合办按批示处理，如遗失公司基本印章时必需按规定登报申明。

3、更换印章时应由印章保管人员根据相关文件填写《废止申请单》，经总经理核准后，交由综合办按批示处理，并填写《印章制发申请表》申请新的印章。

第六条 印章保管人的责权

对于公司主要印章管理，采用的是分散管理相互监督的办法。综合办主要职责是对印章的使用进行合理性管理，而印章保管人具有使用、监督、保管等多重责任与权力，具体划分如下：

1、职能部门印章保管人对印章具有独立使用权力，同时负全部使用责任。

2、公章、财务章的保管人无独立使用权力，但具有监督及允许使用权力，因此公章、财务章的保管人对印章的使用结果负主要责任，经手人则负部分责任；未经审批同意擅自使用的，保管人对使用结果负全部责任并按公司有关规定进行处分。

3、法人私章的保管者是出纳，既是保管者又是使用者，但其无独立使用权力，需依据财务部负责人审批的支付申请或取汇款凭证方可使用，否则负全部责任。

第七条 严禁公章、合同章、法人私章独立带离公司使用，保管人如需带公章、合同章外出办事使用时，需与办事人一同前往或指派代表一同前往。办理工商等年检等事务，需将表格带回公司盖章。

第八条 因异地执行重大项目或完成重要业务，需要携带公司印章出差的，须经公司总经理审批并及时归还。

第九条 开具个人相关证明，需由分管副总经理以上担保签批后方能使用，如涉及到个人经济担保与证明时，原则上一律不予证明，其不良结果由签批人与保管人以情节共同负责。

第十条 公司印章只适用于与公司相关业务，不得从事有损公司利益之行为。

第十一条 所有印章的使用，必须严格执行公司的印章使用规定，做好申请和使用登记。如违规使用出现问题，后果自负，给公司造成损失的，公司将依法追究其法律责任。

第十二条

介绍信的使用

一、介绍信书写字迹清晰，实事求是，不得弄虚作假，内容不得擅自涂改，存根要妥善保管。

10.经费使用管理制度 篇十

一、使用原则

1.突出重点原则。专项经费重点用于社区终身教育活动、创建学习型组织、社区教育研究课题、社区教育先进单位和先进个人的表彰等方面的社区教育工作。

2.体现优先原则。社区教育专项经费优先资助对社区教育发展和特色培育具有突出贡献的项目。

3.讲究效益原则。对申报资助的特色项目、重点课题和基地建设项目的单位或个人要进行评审，确保专项经费发挥作用并产生效益。

二、专项经费主要用途

1.开展各类培训所需的设施、设备添置等经费；

2.组织重大社区教育活动时场地使用费用、劳务费、广告宣传经费、交通费等；

3.社区教育工作者的理论研讨、学术交流、经验交流、社区教育工作者、信息员、档案员、志愿者等培训经费；

4.社区教育会议、社区教育学习光盘、手册等宣传资料编印费用；

5.各类学习型组织、先进单位、先进个人（包括讲师团成员、志愿者等）表彰奖励经费；

6.社区特色活动扶持经费；

7.社区教育实验点建设课程，面向市民开展免费培训的教师课时及交通、出勤补贴、资料费等经费；

8.社区教育办公室和社区学院的日常办公经费；

三、使用与管理

1.专项经费由上级单位拨付到社区学院。

2.由社区学院实行专项经费、专项使用并专项管理。

3.专项经费使用需由社区学院院长审核同意签字后使用，重大项目按招投标原则采购使用。

4.申请实验项目补助时，应有社区学院组织评审、审核后方可拨付。

5.专项经费不得用于不属于开支范围的其他支出。

群众团队资料存备管理机制

1、加强社区群众文体团队建设，要求每支团队在10人以上，设立团队队长，建立队员名册。

2、建立文体团队党建联络员制度，协助团队负责人做好群众文体团队各项工作。

3、文化活动中心负责社区群众文体团队每年登记造册、日常管理、组织、协调、服务工作。

4、文化中心定期组织群众文体团队骨干进行业务培训，提高他们的综合素质和业务水平。

5、文化中心负责安排各团队在文化中心的的日常活动。

报刊、图书、杂志登记管理制度

一、图书室管理人员工作职责

1、树立“服务第一，读者至上”，全心全意为读者服务的思想。

2、负责图书、报刊杂志的管理及装订修补等维护保养工作，严格赔偿制度，遇有丢失、损坏图书及超期未还者，要按有关规定索赔。

3、负责办理书刊的借阅、流通及各项统计工作。室内藏书及各种物品每半年定期清点一次。

4、负责图书目录的检查、维护和指导读者使用图书目录，书刊 排架要准确整齐、便于检索。

5、负责解答读者提出的咨询问题。

6、负责搞好图书室内卫生和安全工作。

二、图书室图书、杂志阅览规定

1、图书阅览室是为群众提供读书、学习的场所，是传播精神文明的阵地。图书内容应健康向上，格调高雅。

2、读者要自觉做到文明礼貌，自觉接受管理人员的管理，爱护室内一切设施。

3、要保持室内安静及室内卫生，不要大声喧哗、禁止随地吐痰和乱扔杂物。

4、本室图书、报刊杂志开架阅览，每人限取一份，阅后请放回原处，不得擅自带出。读者要自觉爱护书报资料，如发现撕、割或偷盗图书资料者，将给予批评教育、经济赔偿。

5、群众可在自愿的基础上，将自己收藏的图书捐献出来提供给广大群众阅读。

三、图书阅览室借阅规定

1、图书阅览室的图书凭借书证借阅。

2、办理借书证需持个人身份证、1张1寸免冠照片，并交纳押金50元。办证后，读者可免费借阅，如读者不再借阅，则退还全部押金。

3、借书证只限本人使用，每次限借图书2册，借期30天，逾期每册交逾期费0.5元/天。图书遗失，按书价双倍赔偿。

4、图书阅览室图书外借。报刊杂志只限阅览，概不外借。

四、图书室图书管理制度

1、村图书的保管整理外借与归还等设专人管理。

2、村图书室建设的目的，在于加强村文化建设、丰富村民的文化生活，为提高村民的文化素质服务。

3、村图书室的图书，村民可根据自己的学习需要决定是否借阅。所有图书的借出和归还都请至图书管理员处办理借阅手续。借阅期限为一个月，一个月后还需借阅的，请办理续借阅手续。

4、根据村实际情况，对村的图书进行分类、编号，贴标签。

5、所有图书必须在封面、目录和第一页上，以及在图书中间的两三处，加盖社区印章。

6、所有图书，必须在“书籍信息统计表”中登记，登记内容有：序号、编号、类别、新进日期、书籍名称、作者、出版社、价格、购买书、赠书、新书、旧书等各项信息。

7、图书管理，随时掌握图书的新进借阅归还情况。

8、每年按照借阅归还登记，对全部图书进行清点与核对。清点核对前，停止图书外借，并要求全部被借图书交回书柜。

9、如果图书丢失，或其他情况要从图书室内部图书中清除图书，必须填写“报废（损）单”，向办事处主管做出报告，请示。

11.化学试剂管理使用制度 篇十一

摘要：支架式教学主张将教学目标尽可能细化，使学牛能够自主探究，教师在学牛无法完成的时候提供适当的学习支架，帮助学牛自主建构知识。支架式教学模式在一线教学中的使用情况能够体现新课程改革的深入程度。通过对教师教学过程中支架使用情况进行观察，发现新教师学习支架使用较少、使用单一、使用充分程度不够、质量不高等问题。观察并分析其原因，寻找解决方案。

关键词：支架教学；课堂观察；观察量表；观察报告

文章编号：1005 - 6629（2015）5 - 0022 - 05

中图分类号：C424

文献标识码：A

支架式教学作为建构主义教学的主要模式之一，被有意识或无意识地使用着。支架式教学顾名思义是指：教师在学生现有水平上有效地搭建脚手架让学生自主攀爬[1]，从而达到教学目标。这种教学方法体现了新课改提出的“学生是课堂的主人的教学理念，更符合学生自主建构知识的学习观和学生带着已有的经验进行学习的教学观。

1 问题的提出

支架式教学最早是由布鲁纳从建筑行业中的“脚手架”一词引入到课堂教学中来的[2]，用于说明在教育活动中，学生利用同伴或教师提供的辅助物来完成原本自己无法独立完成的任务，一旦任务完成，就逐渐撤离脚手架。支架式教学的理论基础源于维果斯基的“最近发展区”理论：学生从实际认知水平出发，在老师和同伴的帮助下，跨越最近发展区，达到学习新知识、解决新问题的目标[3]。关于支架式教学的内涵，业界没有一个固定的概念，近年来大多学者采用欧盟“远距离教育与训练项目”（DGXⅢ）对支架式教学进行定义，“支架式教学必需为学习者自主建构知识提供一种概念框架，并为学习者对问题的进一步理解提供支持”。依据建构主义理论和维果斯基的最近发展区理论，我们认为可将支架式教学定义为：学生利用教师和学习伙伴提供的方向、任务、资料、情境等学习支架，不断攀升自己的“最近发展区”，从而有效地自主建构知识的一种教学方法[4]

从文献上看，我国最早于1997年对支架式教学进行评述，并提出五个基本操作程序，即创设教学情境、搭建脚手架、独立探究、合作探究、效果评价[5]。2005年以前的文章主要是进行案例研究，比如在实验教学中的应用[6]，2005～2010年之间的文章主要涉及主客体关系及学习支架类型的研究[7]，2010年以后的文章逐渐将支架式教学模式与现代新课程改革教学模式如“导学案”、“合作学习”等进行融合，提出更为完整的新教学模式[8]。此外，2篇支架式教学的实证研究分别为实验对比研究[9]和课堂观察研究[10]。

查阅文献表明，对于支架教学，理论研究和案例研究较多，但对于化学课堂教学进行现场观察的则很少。笔者通过深入一线进行课堂观察，尝试对支架使用的情况、支架使用的类型以及支架使用质量等方面进行分析。

2 观察方法与途径

课堂即是教师最直接的研究阵地和最有价值的课程资源”[11]。课堂观察是了解课堂教与学本质的重要定性、定量研究方法。通过课堂观察能很好地透视教学规律，为教学理论与实践的改进服务。

2.1 支架类型确定

确定支架类型是课堂观察的前提，文献对支架类型进行系统分类的有2篇。一是根据加涅的九大教学事件分成六种外部教学事件指引方向、提供任务、创设情境、提供资源、促进学习发生、引导学习评价。再把这些外部教学事件作为设计学习支架的一个基本框架，将其概括为方向型支架、情境型支架、任务型支架、资源型支架、交互与协作型支架、评价型支架等六种基本类型[12]。一是根据布鲁姆教育目标分类将学习支架具体分为理解性支架、问题解决支架和元认知支架[13]。再找出各种支架的主要表现形式。笔者发现，两篇文章中的主要表现形式都是以张炳林提出的范例、工具、图表、问题、建议为基础[14]。在通过为期两个月的预观察，笔者根据支架式教学程序：创设教学情境、搭建支架、独立探究、合作探究、效果评价，将学习支架分成情境型支架、任务型支架、资源型支架、合作型支架、评价型支架。在这些支架类型的基础上，根据教师在该环节中的主要活动即每个环节中教师所能提供的支架表现形式进行分类（如图1所示）。

为方便课堂观察，我们将其概括为：范例支架、图表支架、问题支架、文本支架、建议支架、实验支架、情境支架。其中范例支架、建议支架、图表支架、问题支架为传统型支架，情境支架、实验支架、文本支架为新课程以来的新型支架。图表支架义包括概念地图、维恩图、比较矩阵、时间线、流程图、评价量规等图形[15]。文本支架是有效教学课堂研究中“导学案”研究后发展而来。其中学案指教师用文本的形式发给学生回家自主完成，后辅助课堂教师教学，如需学生调查的资料、预习材料、复习材料等。导学案指教学现场使用，帮助教师呈现板书中较难呈现的内容，如史实材料、实验注意事项等。

2.2 观察量表的设计

在为期二个月的预观察基础上，确定出五个观察点：时间、教学步骤、教师使用的支架类型及具体操作方式、学生主要行为，并以此为基础设计观察量表（见表1）。

主要以现场记录的方式进行现场观察。一般采用1～2人，使用统一观察量表进行记录；同时通过录音、录像方式进行记录。记录完后对观察中的问题对学生和教师进行简单访谈补充，观察者讨论统一支架类型。最后，进行数据统计处理。

2.3 现场观察与数据处理

选定某地区13所中学18位化学教师进行化学课堂教学观察研究，其中教龄5年以下的6人，5～10年的4人，I0～15年的4人，15年以上的4人。于2013年2月至2014年7月间，进行了500多节的课堂观察，我们对所有的课堂观察进行筛选，其中前2个月进行了135节的预观察，这部分观察不计人支架类型统计。为了更了解学生的学习基础和教师对支架搭建是否在学生的最近发展区内，我们还对部分中学的练习课进行了听课，这部分也不计入支架类型统计。因此，最终确定205节新课教学进行支架使用情况的统计与分析。

这205节课中我们先按上述的观察量表将整节课的教学主要过程和观察过程中能确定的主要支架尽可能地记录下来。观察者讨论统一支架类型后，对不同教龄教师的课堂观察进行分类整理，统计支架使用类型及其频数。

3 观察结果与分析

3.1 有经验的教师更倾向于使用支架

表2所统计的是不同教龄的教师使用学习支架的情况。观察结果显示，对于学习支架的应用，老教师比新教师使用更多、意愿更强。

为更好地分析一线教师支架使用情况，选取《化学反应原理》“化学平衡的移动”的一个教学片断进行分析。教师A为教龄30年的高级教师，主持多项教育研究项目。新教师B为研究生毕业，有6年教学经历。他们所任教的班级为两个平行班。

教师A在教学中思维流畅，使用支架多，而教师B偏向于概念解释。教师A在反应商的讲解时使用范例支架、问题支架，最后再让学生通过定量计算分析，虽要比教师B花费较多时间，但培养了学生信息处理能力，为下面的“浓度对平衡移动的影响”教学奠定基础。

在对参与性的观察与上述案例研究中发现，支架使用与经验相关。第一，新教师对课本知识内容认识不够深刻，对教材的开发属于按部就班，随着教龄的增加，对教材中隐含的知识点能够慢慢地融会贯通，融人到课堂当中。第二，随着教龄的增加，教师的教学经验增加，能更好地将学习支架与教学目标相结合，年轻教师由于受教学任务限制，不能很好地将支架与课本知识相融合，故不能很好地搭建各种支架。

3.2 支架使用类型不均衡

不同支架的使用情况如表4所示。观察发现，范例支架、任务支架、问题支架等较常被使用，而实验支架、情境支架、文本支架等较少被涉及。进行课堂观察的地区曾进行过一段时间的导学案的教学研究项目，使文本支架数据可能比其他地区的比例要高一些。

较多教师采取“课本范例+课堂练习”或“知识点分析+课堂提问”的教学模式，使得某些学习支架使用较为频繁，而实验、情境创设、导学辅助等较为少见。如在苏教版化学2“乙酸”的教学中，较常被使用的是展示实物讲解乙酸的物理性质，通过教师演示实验或者视频展示实验来讲解其化学性质，教学过程生硬无趣。如果将整个教学过程置于“巧做糖醋鱼”的情景当中，通过做糖醋鱼的调味料来发现生活中的乙酸，了解其物理性质。再通过糖醋鱼的酸味和香气来了解乙酸的酸性和酯化反应，将课堂置于情境之中。新课程提倡学生在真实的情景中学习，情境支架是种较为新型的支架，能够提高学生的学习兴趣，让学生真正体验“从生活走进化学，让化学走向社会”新课程的理念。

在500多节的课堂观察中仅有39次实验，其中1次为学生动手实验，其余都是视频演示实验或教师演示实验，学生动手机会很少，新课程理念并没有得到有效落实。

学校常以考试成绩来评价教师教学质量的好坏。观察发现受高考的影响，原本3年的学习任务，大多都压缩在2年完成，使教师的教学任务加重，在沉重的考试压力下，教师将重心放在知识点的增强上，既没有精力、也没有意愿使用新型支架。

3.3 支架使用质量不高

观察发现，教师为学生构建形式多样的“支架”，但仍不时地出现“支架”失效的情况，即搭建的支架质量不高。问题主要集中在以下几个方面：

3.3.1 支架搭建时机不当

何为学习支架，应该在学生需要时提供的帮助才叫支架。教师搭建支架时机不对，会使支架搭建起不到预期的效果。主要表现有：（1）教师“未卜先知”，提前将答案告诉学生。如在苏教版化学1“钠”这一节课中，有的教师在钠与水反应实验后就告诉学生反应现象主要有“浮、熔、游、响、红”，然后再解释产生现象的原因。没有引导学生如何观察现象、总结实验现象，使得该实验支架质量降低。（2）学生产生疑问时教师置之不理或错失良机。如教师在切取钠的时候，告诉学生切取绿豆大小，然后把剩余的钠放回原试剂瓶。在过程中学生窃窃私语“都那么小了还切啊”、“放回去其他班还用”等等有些嘲笑老师小气的声音。老师当作没有听见，而没有抓住时机进行实验安全教育。（3）教师搭建支架较为主观，没有考虑学生的原有水平，使得支架搭建时机不对。如在初中人教版化学“分子与原子”中较多教师将重点放在分子的特点上，而非用大量的事实让学生认识分子和原子的存在。事实上学生第一次接触微观的分子与原子较难理解，而对分子的运动等宏观的现象较为熟悉。教师主观地认为分子的特点为考试重点，而没有考虑学生的认知能力，造成搭建支架质量不高。只有在引导学生产生疑问后或者在学生自己产生疑问后，搭建支架才能达到最好的教学效果。

3.3.2 无合作学习过程

每个班级的每个学生都有各自不同的“最近发展区”，教师很难仅凭自己的力量在课堂中搭建适合每个学生的支架，需要借助同伴的力量相互帮助。支架式教学模式中合作学习的过程正是为了补充教师支架搭建的不足，让有能力的学生帮助能力不足的学生。但在观察中发现合作学习这一环节运用甚少，也使得支架搭建达不到预期效果。如一个学校有援助西藏生计划，每个班级都有1～3名西藏学生，这些西藏生基础和其他同学相差较多。如果教师仅仅搭建辅助整个班级的“支架”，显然不能满足每一个学生的需要。只有利用合作学习的方式促进能力不足的学生的学习与发展，才能达到搭建支架的效果。

3.3.3 目标达成环节缺失学生参与

教师搭建完支架后并没有让学生探究出结果，而是将结论直接给出，就如同建筑师建好桥之后还把人从桥上一步步扶过去。如在初中人教版化学“物质的分离与提纯”这节实验课中，有的教师先讲解概念，然后讲解操作步骤简称“四原则，三必须”，最后举例氯酸钾制氧气后如何分离二氧化锰和氯化钾。在这节实验课上学生没有任何的动手操作机会，整堂课中以教师讲解为主，缺乏师生互动。虽然教师认为已经达成教学目标，将所有的知识点都讲解清楚了，但实际上学生掌握得并不如教师预期的那么好。这主要因为教师支架的搭建没有以学生为中心。

4 结论与启示

观察结果表明，新课程的改革还需要我们继续努力。对此笔者提出一些落实支架式教学的思考：

4.1 给教师创造能够进行新型教学的氛围是前提

改变应试教育唯分数论，改变教师教学重心置于训练与解题的现状，使他们能够充分考虑教学问题。很有必要积极联合基础教育单位，共建教师教育共同体，推进基础教育领域的改革，并建立大学课程教学论教师、师范生、中学在职教师（包括名师）互动发展模式的研究，创造新型教学的氛围，促进教师专业发展是支架式教学应用的前提。

4.2 加强基础性研究，为教师提供支架使用的有效方法是关键

概念分析和概念验证的教学方法被一线教师所熟知，主要是由于操作简便，知识点容量大的特点。探讨构建支架有效方法，以期望能为教师使用提供参考，就必须要加强基础性研究，成立大学课程教学论教师与中学名师T作室合作协同教研，帮助广大中学化学教师更合理地使用支架教学，更好地进行高中化学新课程教学，促进中学化学教育的发展，为教师提供有效使用支架教学的方法与模式。

4.3 强化日常研讨，促进教师的经验互通是保障

研究发现支架的使用与教师本身的经验、教学能力有很大关系。因此，在教师教育共同体中应该强化教学研讨，定期进行学校与学校之间、本校之内，教学观摩与交流，通过集体反思与教研以思考如何合理搭建支架，如何有效地搭建支架，以达到支架教学的改进。

参考文献：

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[11]崔允激，沈毅，吴江林.课堂观察Ⅱ：走向专业的听评课[M].上海：华东师范大学出版社，2013

12.化学试剂管理使用制度 篇十二

一、我国高校后勤经费使用与管理中存在的问题

目前, 我国高校后勤存在的问题, 既有属于观念和意识方面的, 又有属于制度和体制方面的;既有宏观方面的, 也有微观管理方面的。总之, 问题较多也很复杂, 从财务、经费使用和管理方面看, 比较突出的有以下方面。

1. 后勤经费使用比较混乱。

高校后勤经费大体有两大来源, 一是学校拨付的事业经费用于后勤的一部分, 学校指定后勤部门完成临时任务的拨款, 学校根据整体规划, 向国家申报为发展教育事业以及解决师生员工生活所必需的专项拨款等;二是后勤服务设施及后勤实体对外提供服务和经营收入及其他收入。由于财务制度的混乱, 在个别院校这两大资金来源并未执行收支两条线方针, 而将学校拨付的款项转为其他收入或用途, 造成国家资金的流失。

2. 后勤成本高、效率低、浪费现象严重。

由于后勤经费的大部分由国家和学校拨付, 且缺乏竞争实体, 服务与被服务对象单一, 加之多数院校尚未建立经济责任制度, 结果导致后勤部门缺乏成本意识, 其财务多无成本核算, 从而造成资金利用效率低、服务质量差等问题。此外, 后勤长期无偿占用学校大量资源, 其员工工资及福利也由学校负担, 而这些是不计入其成本中的, 结果是未能正确计算成本而导致利润的虚增。虽然高校推行承包制已久, 但也存在很多问题, 多数情况下后勤部门是包盈不包亏的, 盈利是自己的, 亏了是学校的。

3. 后勤会计核算结果未能准确反映整个后勤运营状况。

由于后勤系统内部管理经营项目的多样性, 其内部不同实体或分支机构往往实行不同的会计制度, 各部门所用会计报表也不统一, 这就导致后勤系统内部存在多种核算方式和多种会计报表, 这些会计报表在年末核算时无法汇总, 因此也难以完整地反映整个后勤系统年度财务运行的总体情况, 无法为下年度预算提供准确的信息。

4. 对后勤资金的使用缺乏必要的监督和审计。

监督和审计是保证后勤资金合理合法使用的必要手段和程序, 也是我国财务会计制度的一项基本要求。由于后勤是高校内部的一个分支机构, 在观念上后勤与学校母体是“一家人”, 因此也就没有必要履行监督审计程序。另外, 由于后勤与学校负责监督审计部门同属一个单位, 出于人情关系等方面的原因, 在很多情况下即使履行监督审计程序也只是走过场, 由此也纵容了渎职、贪污及浪费等现象的发生。

5. 后勤财务管理及会计人员整体学历学位水平不高、专业化程度较低, 从而导致财会工作效率低、质量差等问题。

由于高校属事业单位, 财务会计业务不如商业企业复杂, 传统上对从业人员职业道德和专业水平要求不高, 在新进人员当中也不十分强调学历层次和专业化水平, 结果导致后勤系统财务会计从业人员有很大一部分是非专业出身, 教育程度较低, 造成后勤财会人员无论从专业化还是从职业道德及从业经验等方面都很低的局面。

6. 后勤资金使用和管理缺乏公开性。

公开是保证后勤系统资金合理合法使用的必要手段, 没有公开就没有公平, 没有公平就没有公正。公开无论在外国还是在中国, 无论在事业单位还是公司企业, 都是一种潮流。目前, 相当部分院校后勤资金的使用, 包括资金数量、来源、去向和用途、所购服务或商品的数量与质量及品牌和价格等, 都是在幕后进行的, 存在很多猫腻。

二、我国高校后勤资金使用与管理的制度性改革

笔者认为, 要解决好高校后勤资金的使用与管理问题, 制度建设应为重心。

第一, 应健全和完善后勤财务管理制度, 大力推进针对高校后勤的财务管理制度和技术创新, 保证财务工作的规范化和制度化。从长远角度看, 高校后勤最终还是要推向市场的, 因此, 后勤部门应按照现代企业制度的标准, 制定适应现代市场经济的企业财会管理制度, 以适应未来的发展。

第二, 高校后勤部门的改革方向应是使其成为独立的经济实体, 即成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体, 实行企业化管理。在此之前要建立后勤责任人之经济责任制度, 学校应制定相应的制度性文件, 后勤责任人与学校法人代表之间要签署经济责任书, 后勤部门责任人应对任职期间发生的经济事务, 特别是债务、亏损及其他经济事务承担责任。并且, 学校也要制定相应的规定, 在后勤内部推行成本核算制度。应向后勤部门提取学校资产、设备占用和折旧费用。后勤部门要对其下属各中心制定成本定额, 进行成本控制。后勤应制定和实施学期或年度预决算制度, 由学校财务部门审批。对于后勤使用学校拨付的经费购买公用商品, 应大力推广公开招标和集中采购制度。

第三, 建立和实施切实可行的财务监督和审计制度, 以及时发现后勤部门在资金使用和管理中存在和出现的问题, 并指导或责令其校正, 以保证经费的有效利用, 为学校师生提供优质服务。对后勤的财务监督既要重视过程监控, 又要注意年终核算审计监控。监督审计的内容要全面, 包括会计账目、会计核算、会计年度报表审计, 学校财政拨款使用情况审计, 负责人离任审计, 工程立项、工程预决算审计等。除学校财务处审计外, 还应聘请国家专门机构和专业审计人员进行审计, 审计机构要对审计结果负责, 形成双重监督审计制度。

第四, 大力推进后勤会计制度的改革与创新。目前, 我国高校后勤财务宜采用和推广会计委派制度, 即后勤财务负责人或专业会计由学校财务机构委派, 由他们负责后勤及其下属各机构资金使用和管理的具体工作, 在承担后勤财务会计领导和责任工作的同时, 又代表学校履行监督职能。委派财会人员的人事关系在学校, 工资福利等也由学校支付。这样做, 对于防止国有资产流失、保证后勤会计信息的真实性和学校拨付资金的有效使用会起到一定的作用。此外, 还应大力发展网络会计, 实行会计信息公开化, 这样既有利于后勤决策人员及时获取大量有效信息, 同时也便于群众对后勤资金使用情况的了解和监督。

第五, 建立健全后勤服务价格和收费价格形成及管理制度, 规范后勤部门的收费行为, 避免或减少国家资金的浪费。目前, 我国高校后勤的收入主要是由向学校及校内各部门提供服务而获得的收入和后勤企业的经营性收入, 对于前者的价格形成及其管理, 学校要建立必要的制度, 加以约束和规范。学校应认真研究确定后勤部门的服务范围、项目、质量, 确定价格形成机制和收费原则。对于国家有明确收费标准的, 要严格按照国家规定执行;国家没有明确规定的, 应在市场价格基础上, 适度降低确定。应面向市场, 面向社会, 实行服务项目、工程项目的公开招标制, 打破后勤一家垄断局面。对于学校拨付后勤的经费, 应严格管理和监审。

第六, 完善和强化后勤服务质量保障和监管制度。目前在我国, 高校后勤服务质量应引起有关部门的高度重视。对于一些属于“软性”的服务, 较低质量的服务会造成不良社会影响, 引起社会对高校的非议;而对于一些“硬体”产品, 其后果就更为严重了, 比如, 很多高校的建筑质量就存在严重隐患。当然, 有很多工程是由学校或基建部门直接对外发标的。为了学校的长久发展和避免国家资金的浪费, 应尽快建立、完善和强化后勤服务质量监管和保障制度。对于劣质服务和工程, 不但要追究承包人的责任, 更要追究发包方的责任。

第七, 有了好的制度, 还需要有“好人”去执行, 没有“好人”, 再好的制度也形同虚设, 因此, 制度是重要的, 但“人”更关键。由此, 高校必须对后勤责任人的选拔和任用制度进行改革。要搞好后勤资金的使用和管理工作, 还应注意财务责任人及财会人员的选择、培养问题。后勤部门责任人应切实采取公开招聘的方式选拔录用, 应考虑其专业知识和经验, 避免外行领导内行。后勤财会业务较为复杂, 应大力加强后勤财会队伍建设, 使其能够承担起相应的责任。

摘要：高校后勤改革是一项系统工程, 应通盘考虑, 整体解决。鉴于现况, 应从制度改革入手, 通过建立、完善和强化各种财会制度, 如经济责任制度、成本控制制度、财务监督和审计制度、现代会计制度、价格管理制度、服务质量保障制度等, 尤其是重视制度的制定与执行领导人——后勤系统责任人和后勤资金使用与管理的当事人——后勤财会人员的选拔和任用制度的改革, 通过渐进式的制度建设, 为高校后勤社会化的实质性变革奠定基础。

关键词：高校,后勤经费,制度改革

参考文献

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