基层党组织建设的现状与对策

基层党组织建设的现状与对策（精选13篇）

1.基层党组织建设的现状与对策 篇一

全县农村基层组织建设工作现状及对策分析

为了做好第四季度的全县基层党建工作，我们对全县农村基层组织建设工作的现状进行了分析，认真查找了存在问题，谋划了下一步工作重点。

一、基本状况及存在问题

1、农村两委班子换届不够彻底。第八届村委会换届于今年1月份正式启动以来，全县共有XX个村产生村委班子，占总数的XX%，另有XX个村已换届但选举产生不足3人。农村党支部换届自4月份全面展开，全县共完成XXX个村，占XX%。在未换届的XX个村之中，X个村没有两委班子，村内“无人干事”，X个村班子长期不健全，分工不明确。

2、后进村治理尚需加大工作力度。一是后进村支部班子建设任务艰巨，XXXXXXXXX没有两委班子，XX班子不健全。二是部分遗留问题解决不彻底，一些村班子难发挥作用，战斗力有待增强。三是存在台上台下和两委干部之间矛盾，XXX两委关系不协调、XXXX台上台下矛盾没有得到扭转。

3、农村干部队伍建设有待加强。一是“双带型”、“三强型”农村党支部书记比例不高，农村干部发展经济、带头创业意识不强。二是工作目标不明确，主动谋事干事氛围不浓。少数干部上任后不知道干什么、怎么干、干到什么程度。三是少数村依然存在“人难选”问题，培养优秀农村干部周期长，农村落后面貌改善缓慢。

4、农村党员队伍建设不容乐观。一是发展党员工作不能保持连续性。全县两年以上未发展党员的村共XX个，占农村党支部总数的30.7%；其中2-5年未发展党员的村XX个，5-10年未发展党员的村X个，10年以上未发展党员的村XX个。二是党员作用发挥不到位，缺少党员发挥模范作用的有效载体。三是党员教育工作相对落后，党员组织生活内容单

一、缺乏灵活性和吸引力。15、部分村村级活动阵地不健全。一是无村级活动阵地的村比重大，全县XX个村没有办公地点和党员活动阵地。二是XX个村阵地陈旧简陋，修缮管理不到位，现已不能使用，“三个阵地”作用无法发挥。三是阵地建设水平低，利用率低。少数村硬件标准不达标，阵地使用率低，没有必要的宣传设备和办公桌椅。

二、原因分析

1、乡镇党委重视程度不够。一是缺少经常抓、反复抓的主动性。对党建工作缺少艰巨性和长期性认识，常抓不懈的工作机制不健全，一些组织满足于现有成绩或是安于现状，上边不要求的就不去抓，要求得少的就少抓，造成了发展党员等基础工作欠账。二是存在求稳怕乱思想，开展工作畏首畏尾。落实工作不能一抓到底，怕触及深层次矛盾，面对问题绕道而行。

2、工作方式方法落后。一是组织发动、宣传引导不到位。存在“就党建抓党建”的现象，对上级政策宣传不到位，对党员群众组织发动不到位，落实工作不细不实，出现工作落实上的脱节。二是缺少有效的活动载体。活动内容与方式不能适应新形势新要求，不能给基层组织和广大党员发挥作用提供一个良好平台。

3、干部执政水平不高。一是农村干部重选配，轻培养。乡镇对新任干部日常培训力度不够，针对性不强。二是缺少开展工作的外部环境和良好氛围，农村干部存在后顾之忧，主动干事意识不强。三是缺少监督约束机制。还存在个别违法施政、为政不廉的现象，在党员群众中产生不良反映。

4、党建工作投入不足。一是专职队伍建设力度不够。一些基层组织认为党建工作无关大局，对党建专职队伍建设力度不够。二是部分村集体经济薄弱，存在“无钱干事”问题，党建工作标准不高，特色不明显。

三、工作对策及下步打算

下一步，我们将着力从以下几个方面入手，逐步解决存在问题，做好第四季度基层党建工作。

1、做好村级换届后续工作。一是抓好换届扫尾工作。条件成熟、有合适人选的要在10月底前完成选举任务；通过选举不能产生班子的，要通过选派挂职、联合组建等方式组建产生新班子。二是理顺台上台下关系。对村内各项工作进行交接，明确两委干部各自职责，与落选干部开展好谈心活动，在村“三会”、种养协会为其安排适当工作，理顺台上台下干部关系。三是落实任期目标管理制度。制发专项意见，借鉴试点经验，指导基层制定好为期三年的目标，成立专门机构，完善监督运行机制，定期分析目标运行情况，进一步加强对农村干部的监督管理。

2、抓好后进党支部集中治理整顿。一是开展好百日攻坚活动。集中时间、集中力量抓好后进村整顿任务的落实，确保今年后进村如期转化。二是继续实行四级联动机制，加大帮扶转化力度。形成县、乡、村、部门四级工作合力，从资金、项目、信息等多个方面开展帮扶工作，促进村内各项工作落实。三是实行集中会诊，分类施治。协调组织、纪检、政法等相关部门，对全县后进村久拖未决的问题进行集中会诊，集中解决农村历史遗留问题，消除个别村长期无人干事的现象。

3、抓好农村干部队伍建设。一是抓好农村两委干部的培训。指导各乡镇搞好新任两委干部教育培训，组织重点村支部书记到典型示范村参观学习，完成省市两级轮训任务，开展好大专班集中教学工作。二是抓好农村后备干部的选育管用。组织一次农村后备干部业务考试，对后备干部工作职责、工作进展、培养情况进行公示，指导好现任、后备干部“结对帮带”活动。

4、抓好农村党员的发展和教育管理。一是抓好党员发展，彻底解决2年以上不发展党员的问题。通过宣传引导、挂帐督办、倒排预警、定期调度等办法，不断加大工作力度，力争年底前全部消

除2年以上不发展党员现象。二是深化党员先锋工程，开展好设岗定责和亲情联动活动，细化活动内容，搞好春节期间的送温暖活动。三是抓好党员的教育。送实用技术下乡进村，分批次推进农村党员电教工作。从县级党费中拨出专项资金，为20个示范村配备电教设备，规范乡村两级电教网点工作职能。

5、推进村级阵地建设年活动。一是加大督导检查考核力度，把阵地建设作为年终党建考核的一项重要内容，提高乡村党组织对阵地建设的重视程度。二是采取“县级党费拨一点、包村部门帮一点、乡村组织筹一点”的办法，于10月底前解决XX个村无办公场所问题，推出一批新的典型。三是多渠道筹集资金，对XX个村的陈旧、简陋两室进行整修和内容更新，配备必要的办公设施和电教器材，促进基层日常工作规范化。

2.基层党组织建设的现状与对策 篇二

关键词：基层党组织执行力,现状,对策

基层党支部是党的体系中的基本组织细胞, 是全部工作和战斗力的基础, 是贯彻落实党的方针政策的战斗堡垒, 是充分发挥党员战斗先锋作用的关键平台, 是联系广大人民群众的基本纽带。如何创新思路、改进工作, 解决基层党组织执行力弱化的问题, 为企业发展提供坚强的思想政治保障, 是当前一项重要的课题。

1 基层党组织执行力现状及原因分析

(1) 在思想认识上, 性质定位有偏差。新形势下党群工作的任务、地位、作用呈下降趋势, 有些同志认为党群工作属于软任务, 从事党务工作是务虚、是形式, 而经济效益才是硬指标;有些党员认为公司是生产经营型单位, 在工作部署上, 产生了公司生产经营工作是“主业”, 而党建工作是从属地位的认识;部分基层党组织对党建工作保证中心工作开展的价值和作用研究思考不够, 党员的主体地位和主体作用发挥不明显, 认为党建工作“可有可无”。

(2) 在机构设置上, 弱化现象较突出。公司目前有5个一级党委, 45个基层支部, 党员1032名。控股公司、福泥公司和永安建福公司本部设置党群工作部, 炼石水泥厂设有政工保安部, 其余权属企业均无设党群工作专门部门;企业党的工作机构几乎在每一轮重组中都遭到撤并, 专职党务干部配置减少仍显趋势;党务干部一人兼任多项工作情况日益突出, 支部书记缺少培训、调整交流频繁, 使得支部工作一般化的状况很难改变;在党务干部配备上, 公司全系统专职党务干部有12~13名, 仅占企业正式职工总数 (2300人) 的0.5%, 与中宣部和国务院国资委文件《加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的意见》规定:原则上政工干部占企业职工总数不低于1%, 有较大偏差。

(3) 在党员结构上, 素质不尽人意。党员年龄结构偏大、生产一线偏少、文化素质偏低、后备力量不足的现象较为凸显, 加上部分党员、干部不注重理论学习, 其结果造成理论根基浅、党性修养差、党员意识淡化;在基层党组织的建设中, 有的基层组织还存在党员“入口”过宽和“出口”不畅的问题, 党员的标准被降低, 造成党员队伍素质下降;从基层干部选拔、任用的实际操作来看, 排资历、论关系现象较突出, 这使得干部队伍的素质难有保障;从民主集中制的组织原则的实际贯彻情况来看, 在党内生活中, 有些同志只讲和气、不讲党性、充当老好人, 有些同志容不得半点批评意见, 既不讲集中, 也不讲民主。

(4) 在制度建设上, 落实力度不到位。当前, 基层党组织制度建设方面缺乏制度的执行意识、对基层党建制度重视程度不够的问题较多, 具体表现在:一是保障执行的管理制度体系不够健全, 缺乏对基层组织建设和党员队伍有效管理的工作机制;二是执行制度的自觉性不强, 有的基层组织干部认为党内制度不过是“墙上挂挂、会上讲讲”的虚东西;三是制度随意性大, 硬制度软执行, 执行力落实难到位。出现了党建工作被动应付的多、主动积极的少, 表面上讲的多、实际上做的少, 形式上重视、行动上忽视, 说起来重要、忙起来不要的局面;四是对制度的执行缺乏应有的检查监督和奖罚机制等等。

2 提高基层党组织执行力方法和途径

(1) 加强思想建设, 强化基层党组织执行的党性意识。加强基层党组织的思想建设, 首先要强化党建工作结合意识、党建主业观意识和党员主体意识, 消除“虚实论”、“主副论”、“有无论”的认识误区。坚持围绕中心、结合实际, 强化党的意识、执政意识, 强化党建工作的使命感、责任感, 切实把党的主张、干部职工的日常行为同企业的发展方向保持一致, 为实现企业目标提供思想保证、组织保证、作风保证、队伍保证和制度保证。其次要坚持形势政策教育不断线, 根据不同时期工作重点, 找准位置, 切入企业发展实际, 从员工思想点出发, 强化改革的超前教育、党史教育、先进性教育, 解放思想, 转变观念, 及时克服和制止不规范行为, 稳定员工队伍, 提高党群工作的有效性。第三, 要建立一套紧密联系实际, 以解决实际中存在的思想问题为目的, 以实际成效作为检验学习是否到位, 以能够保证和推动重视学习、善于学习的有效机制, 为把基层党组织建设成为政治上坚定、组织上巩固、作风上过硬的“战斗堡垒”提供具体制度的保障。

(2) 加强组织建设, 增强基层党组织执行的自觉性。首先, 从党员队伍建设来说, 要把严“入口”, 疏通“出口”, 保持党员队伍的纯洁性和先进性。在发展党员的问题上, 一定要严格坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。对于不履行党员义务的、党内严重违纪的或者经过教育仍然不合格的党员, 要坚决清退出党。其次, 从基层党组织的干部队伍建设来说, 要改革现行的干部选拔、任用制度, 引入竞争机制, 要本着公开、公平、公正的原则, 在德能勤绩廉方面表现突出的人才选拔到干部岗位, 建立起科学的干部考核、评价体系和有效的监督机制。第三, 要合理设置基层党组织, 把基层党支部、党小组建到班组, 实现哪里有党员, 哪里就有基层党组织或党小组。要将企业标准化管理模式引入党建工作中, 有的放矢地进行党支部标准化创建活动。第四, 党建工作要融入公司生产经营, 服务于改革、发展、稳定的大局, 要为提高企业经济效益服务。

(3) 加强队伍建设, 提高基层党组织执行的能力。加强执行力建设, 要把加强班子建设作为推动执行力建设的关键点和突破口, 紧紧围绕创建“五个好”党支部的目标要求, 以素质提高为制高点, 树立正确的执行导向;以制度建设为立足点, 营造良好的执行环境;以增强合力为基本点, 打造坚强的执行团队;以作风建设为着力点, 培育良好的执行文化。党员是基层职工的核心力量, 必须不断完善创新管理方式, 狠抓素质建设, 充分发挥其先锋模范作用。将专职党务干部队伍纳入干部人事制度改革的整体方案, 实行职业化管理。通过党政干部轮岗锻炼、提拔有双向工作经历的基层领导干部等手段, 努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党务干部队伍。要坚持理论武装思想, 树立全新的学习理念, 努力实现三个转变:由拥有学历向拥有能力转变、由阶段学习向终身学习转变、由学了什么向学会什么转变, 不要把学习口号化, 切实推进学习型组织建设, 使广大党员干部真正成为能学、能写、能讲的复合型人才。

(4) 加强制度建设, 提高基层党组织执行的保障力。有效的督查、督办是提高组织执行力的重要手段。要注意做好几方面工作:一是要有专人抓, 一把手要亲自抓;二是要全程督查督办, 及进反馈执行情况;三是坚决杜绝只看材料、只听汇报的督查督办现象;四是要将督查督办与群众监督相结合;五是建立和完善科学的绩效考评机制;六是建立和完善奖惩机制;七是建立和健全完善党建工作责任制。在实际工作中, 只有做到奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒, 才能使先进受到奖励、后进受到鞭策, 真正调动起人们的工作热情, 形成人人争先的竞争局面, 确保组织目标的顺利实现。

3.农村基层组织建设村级现状及对策 篇三

关键词：农村基层；组织建设；现状；对策；

1 农村基层组织建设存在的问题分析

虽然说目前我国很多地区的农村都在怎样加强基层组织建设方面进行了探索，但是农村基层组织依然存在各方面的问题，严重制约着农村的和谐和稳定。具体来说，主要表现在以下几个方面：

1.1 农村基层组织党员干部的整体素质和能力不高 从目前我国的农村基层组织建设的现状来看，存在着个别基层党员干部统揽农村经济社发展的重要责任，但是个别发挥带头致富领导者的能力还欠缺，很难胜任带领村民实现建设社会主义新农村的重大责任。

1.2 农村的基层组织结构设置滞后 在长期以来，我国的农村基层党组织的设置绝大部分都是按照行政组按照自然居住区域进行划分的，但是随着我国社会主义市场经济的快速发展，进一步加快了农村市场化的进程，从而导致农业经济发展呈现出专业性分工和多层次经营的特点，传统农村基层组织建设中的弊端日益凸显出来。

1.3 农村的基层组织的统筹谋划能力不强 最近几年，随着我国经济的快速发展，这对基层组织的统筹谋划能力提出了更高的要求，要实现农村个体化经济向集约化经济的转变必然离不开农村基层组织的有效推动。但是传统村民的“小富即安思想”的存在严重影响和制约着我国农村基层组织创新能力的发展，导致基层组织化解社会主义新农村的能力不强，进而出现了农村基层组织建设的速度不能满足城镇化快速发展的要求。

2 加强农村基层组织建设的对策

2.1 加强对村级干部的培训力度，提升干部综合素质 作为农村基层组织建设的干部，应该要认真落实全省党员干部现代远程教育工作会议的相关精神，借助创建省级党员电化教育示范区的契机，努力提高自身的综合素质；要认真学习党的十八大会议、十八届三中全会的重要精神，坚持从群众出发的路线，从而提高自身政治理论水平和管理能力。

2.2 加强农村基层组织资金管理，提高资金运用率 要进一步加大对农村基层组织建设的资金投入，从而为农村基层组织开展各项建设活动提供资金保障，加大对农村基层组织建设经费的审计，要保证各项资金的支出收据必须由经手人、村党支部书记以及村委会主任三者会签的制度，对于数额较大的资金必须经过村民代表大會的审批，从而要保证专款专用。

2.3 进一步转变管理理念，为农村基层组织服务 从目前的经济形势来看，只有给广大农民群众带来实惠的组织才会得到他们的拥护。因此基层组织干部必须转变自身的角度，从传统的指挥者转变成指导者和服务者，对于有助于实现农民增收的好项目，要主动、积极跟相关部门、领导取得联系，从而解决项目发展所需的资金、市场以及技术等方面的重要问题。对于有一定条件的村可以成立“农村经济合作组织“从而实现对农村现有资源的整合，促进特色经济的发展，形成规模产业，从而不断壮大农村经济的积累，增加农村的经济收入。

2.4 加快农村基层组织制度建设，加快基层民主建设步伐 要加强农村基层组织制度建建设，主要可以从以下几个方面入手：一是要正确处理好党组织跟村民自治组织两者的关系，从而保证村民自治组织在的党组织的领导下，依法处理自身的各项事情，让村民代表能够参与到村里重大事项的讨论和决策中；二是加强对基层组织建设的村务公开管理，进一步规范村务公开的内容、时间以及方式。

参考文献

[1] 胡明生.社会主义新农村建设法律指导丛书[J].北京：中国法制出版社，2011（05）：114-117.

[2] 樊平.乡村基层组织建设知识[M].北京：中国农业出版社，2012（09）59-63.

4.基层党组织建设的现状与对策 篇四

企业基层党支部是党在企业的最基层组织，是党联系广大员工的桥梁和纽带。基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响企业党组织先进性建设的水平，而且直接影响企业的整体发展，影响企业党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。为此，笔者就企业基层党支部建设存在的问题及对策措施，谈谈自已肤浅的看法。

一、企业基层党支部建设存在的主要问题及原因

近年来，企业在基层党支部建设中还存在着“书记队伍能力弱、支部学习质量差、党员参加活动少”等不可忽视的问题，这些问题的存在，严重地削弱了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，成为基层党支部建设中的潜在隐患。

书记队伍能力弱。基层党支部书记是基层的“细胞”、是组织广大党员的“领头羊”。党支部书记所具有的文化知识、理论水平、理解能力、分析能力、业务能力、表达能力、沟通能力等综合素质的高低，直接影响党支部的工作质量，直接影响到党支部战斗力的发挥，直接影响到党员教育管理的效果。目前，企业基层党支部书记兼职多、专职少、人才匮乏等造成了基层党支部书记队伍的能力弱。究其原因，主要表现在：一是企业改革不断深入，企业人员普遍减少，受管理人员比例限制，无法配备过多的专职党支部书记；二是部分企业领导对党支部工作的重视程度，仍然存在着“说起来主要、做起来次要、忙 1 起来不要”的情况，不愿配备专职党支部书记；三是人们普遍认为党支部书记岗位专业性不强，什么人都可以胜任，使党支部书记工作的作用和价值得不到认同；四是企业党支部书记职位晋升的机会有限，许多同志不愿从事党支部书记岗位工作；五是党支部书记的待遇往往低于同级的行政工作干部，从而影响党支部书记的工作热情和积极性；六是企业改革在精减机构和人员时，精减压缩党务工作部门和人员多，使党务部门人员少、任务重，多忙于应付，很难有时间和精力去创新；七是不少党支部书记的文化程度相对较低，再加上缺少定期的专业培训，党支部书记队伍的整体素质还不能适应新时期党支部工作的需要。导致党支部工作计划性不强、工作重点不明、工作方式不新，支部工作没有预见性、超前性、主动性。

支部学习质量差。在新时期，党中央相继出台了一些党内法规，煤企改革也出台了一些相适应的新政策、新办法、新制度。然而，有些党支部学习活动流于形式，少数党员学习自觉性不够，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。借口工作忙、生产紧、安全任务重，党支部的“三会一课”为生产让路，支部的“三会一课”可开可不开，有的几乎瘫痪。有的支部党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展。本来规定党支部组织党员集中学习或党小组集中党员学习每月应当一次，有的党支部三四个月甚至更长的时间也未组织党员学习。由于不按时组织党员学习，部分党员连《中国共产党党员纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规知之 甚少，导致一些党员的政治理论知识、党建知识匮乏，法律、法规意识淡薄，思想政治觉悟不高，把自己与非党员工一般等同。

党员参加活动少。企业党组织为了提高党支部战斗力，发挥党员的先锋模范作用，很多党支部开展党风廉政建设教育、党员身边无“三违”、党员示范岗、党员义务劳动等活动。但在活动开展中，有的党支部把平时生产工作与党员活动割裂开，不用心组织，不认真落实；有的党支部却是积极号召，积极组织，但个别党员无动于衷，成了“剃头担子——一头热”。党员参加教育学习，会场上有看报的、有打磕睡的、有聊天的，有的干脆坐十多分钟就溜之大吉，党员发现身边员工“三违”也不好“意思”制止；党员示范岗就是“自扫门前雪”，不管他人“瓦上霜”，示范岗的带动影响性已荡然无存；参加义务劳动借口工作忙或身体不适、今天我休息等理由推脱，即使参加了劳动也出工不出力，昔日那种“那里有困难那里就有党员的身影”少了，遇到“急、难、险”任务党员走在前的少了，以至于有的非党员工毫不掩饰的说：“还是党员，遇到事情尽梭边边”。

从总体上看，企业基层党支部建设中存在的以上等问题，仅存在于少数党支部或少数党员中，但企业党组织一旦放松基层党支部管理，这些问题将会逐渐蔓延，影响企业党组织的正常建设。

二、加强基层党支部建设的对策

加强基层党支部建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党支部书记的示范带头作用，改进基层党支部建设工作薄弱环节，有效提高基层党支部建设工作水平，应从以下几个方 面着手：

（一）党支部书记要配强，角色要求突出“精”

集体富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。支部书记是党支部的带头人，党支部工作开展的好与坏、基层建设的水平高与低、党支部凝聚力、战斗力的强与弱，在很大程度上取决于基层党支部书记的业务素质和工作能力以及投入工作的精神状态。因此，基层党支部书记的选拔和培养就显得尤为重要。

一是关口前移，把好选拔关。从组织上，注重把自身素质提高，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支委班子的“领头羊”作用。同时，要建立和完善基层党支部书记优胜劣汰的长效机制，努力保持基层党支部书记队伍的生机与活力；

二是强化培训，把好素质关。岗位培训是提升素质、提高能力的重要手段。通过采取各种有效途径，如举办党支部书记培训班、党支部建设研讨会，经常组织党支部书记不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路，明确党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用，激发他们做好工作的事业心和责任感；

三是岗位激励，把好奖惩关。对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，考核的结果与奖惩挂钩。坚持行政管理干部与基层党支部书记在政治上一视同仁，在物质奖励上一视同仁，在晋升嘉奖上一视同仁，让那些德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任党支部书记的优秀干部 在工作中“有干头”，在事业上“有盼头”。

（二）党支部工作要找准切入点，作用发挥要突出“实” 党的十七大提出，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。基层党支部要围绕这一中心任务，准确定位，服务大局，破解难题。

准确定位。就是要以主动姿态服务、服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，“摆正位臵，保证监督，协调关系，参与管理，助推生产，服务员工”。党支部工作既要注意摆正自己的位臵，找准工作的切入点，又要不弱化基层党建工作力度；

服务大局。就是要坚持“围绕生产经营中心，服务企业发展大局”的党支部工作方向和“融入中心、服务大局、强化作用，展示作为、提供保证”的党建工作指导思想，以强化基层党建工作为重点，积极开展“四好班子”和“五好”党支部、“四优”党员创建活动及党建主题实践活动，进一步深化党员先锋岗、党员责任区创建工作，强化党支部在生产经营、安全管理、质量管理中的组织、示范、辐射作用，在生产经营中切实发挥好战斗堡垒作用；

破解难题。就是要突出工作重点，从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，凝心聚力，助推发展。坚持抓管理从思想入手，抓思想从管理出发和以人为本的管理思想，以强有力的党建和思想政治工作凝聚人心，凝聚力量，使单位领导班子和员工队伍和谐稳定，使基层党支部成为生产管理的“发动机”和员工群众的“主心骨”。

（三）党支部工作方法要创新，形式新颖突出“活”

1、创新党员学习机制，不断提高党员学习的质量。我们在学习方式上要进行改进。可以采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与讨论相结合，业务学习与理论学习相结合，走出去与请进来相结合，学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐；

2、创新思想政治工作方式，做好凝聚人心的工作。党支部工作说到底是做人的工作，要针对一个时期干部职工的思想状况，反映的热点、重点以及工作作风等问题，制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度，如：定期谈话制度、谈心提醒制度。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、力量凝聚；

3、创新党的组织生活，夯实党支部工作的基础。“三会一课”做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据企业的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等；

4、创新活动载体，提高党支部工作的影响力。结合单位中心任务和工作特点，抓住制约发展的重点、难点问题，每年确定一个实践主题，明确活动目标，认真组织开展“党员传帮带”、“党员身边无事故”、“党员责任区”等一系列活动，体现“党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象”。

（四）党支部建设的制度要健全，贵在坚持突出“恒” 在企业基层党支部建设工作中，制度建设更带有根本性，长远性。基层党支部建设工作的制度建设和创新，就是要健全完善基层党支部工作制度。长期以来，我们在基层党支部建设工作实践中，已经行成了一套实践证明行之有效的制度，如“三会一课”制度、“密切联系群众”制度、“党员责任区”制度、“党建目标管理”制度、“困难职工帮扶”制度、“职工思想动态分析制度”等等；这些制度在基层党支部建设工作中发挥了很好的作用，需要持续坚持。同时，基层党支部建设工作要根据新形势、新任务要求，完善和改进工作制度。随着企业改革持续推进、稳定发展任务繁重和企业基层党支部建设工作出现的新问题、新变化，基层党支部建设工作要与企业文化、安全文化、廉洁文化建设结合起来，与企业经营理念的打造结合起来，做到内强素质、外树形像，加强队伍建设，以达到增强凝聚力、打造共同价值观的目的。

5.基层党组织建设的现状与对策 篇五

民兵组织是民兵建设的基础，民兵组织建设的首要工作是对民兵组织、思想、作风进行整顿，简称民兵整组，这是保证民兵组织健全巩固落实的根本性措施。只有把民兵整组工作搞好了，才能进行民兵军事训练、政治教育、完成好各项任务。市场经济的科学发展，为民兵整组工作注入了新的生机和活力，同时也带来了一些新的矛盾和问题。结合这次学习实践科学发展观活动，本人对基层民兵整组工作进行了调研，进一步摸清了现状、查找了不足，为解决问题研究了对策措施，为抓好基层今年的民兵整组工作打下了一定的基础。

民兵组织建设的现状

近年来，我街道每年对基干民兵都进行一次组织整顿工作,但由于本地区市场经济还欠发达、外出打工人员多、在位民兵少，过去的整组工作有流于形式的现象。上级赋予我街道编组任务是：在册民兵

人，基干民兵

人，组建高炮营连1个、民兵应急作战队伍2支、步兵分队

支。但是，我街道常年在位的民兵很少，很难落实好整组工作。难免造成只能依托于微机软件系统和花名册搞“纸上谈兵”,出现了“有编无人、有人不在位、一兵多编”的现状；在组织民兵活动和训练时，人员经常是联系不上、招不回来；在参加上级组织的民兵点验检查中，部分单位还出现了冒名顶替、弄虚作假的现象；一旦有急难险重的突发情况，民兵分队难以完成好任务。

民兵组织建设存在的问题及原因

由于多种原因，造成 人武部干部交流频繁，工作机制没有很好健全，在抓民兵组织建设上办法措施不多，突出表现在：组建渠道不够顺畅。由于长期的和平环境，人们的国防观念和忧患意识有所淡化，对民兵组织建设的目的意义认识不足，部分单位不够重视、部门不够支持，使这项工作落实起来难。结构布局不够合理。传统的编组方法，通常是以村为主体按人口比例平摊任务，随着形势和任务的发展变化，这种布局与新时期民兵组织“便于领导、便于提高质量、便于开展活动”的要求已不相符；由于人员流动性大，大量基干民兵脱离原来民兵组织，造成有“兵”而无组织。编组方法不够科学。我街道大企业少、农村基干民兵多，因而对口专业分队人员缺口大、对口率不高；特别是年轻同志较少，年龄结构老化，民兵及专业技术人员缺乏，而组建各类分队的任务却越来越重，上级赋予每个基层人武部组建的任务种类有很多，基层往往是巧妇难为无米之炊，只好东拼西凑，不求对口和质量，不可避免地会出现一兵多编、交叉混编等问题。管理制度不够健全。市场经济条件下，产业结构的调整和劳动力市场的开放，使民兵的流动量日益增大，以致民兵人员难集中、教育难落实、活动难开展、任务难完成。加上与之相关的法规制度不健全，《民兵法》、《国防动员法》千呼万唤未出来，现有的《兵役法》、《民兵工作条例》对民兵的待遇、奖惩过于笼统，操作性不强，使广大民兵履职尽责的意识不强，落实工作的积极性不高，对民兵工作的指导与管理力度不大。抓好民兵整组工作的办法与对策

把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的合力。人武

部作为地方军事领导指挥机关，地方党委的军事部兼政府的兵役机关，我们有责任下大力协调好各级政府和相关部门，进一步理顺关系，营造“政府重视、部门支持、社会关心”的良好环境，确保整组工作有序展开。一要依靠上级指示统一思想、谋求共识。上级文件指示是基层人武部落实民兵工作的“尚方宝剑”，人武部应积极协调地方党委政府，通过召开议军会、两委会、专题会组织有关人员传达学习关于整合民兵作战力量的一系列指示精神，使大家真正从思想上认识到加强民兵组织建设，整合民兵作战力量，是当前应急维稳所需、军地职责所在。二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。宣传教育是整组工作的重要环节和内容，应紧扣当前国内、国际形势、周边环境，充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、发送短信等形式，广泛开展民兵地位作用和任务职责教育，营造关心国防、支持民兵预备役建设的浓厚的社会氛围。三要依靠行政机制统一行动、谋求共抓。首先成立领导机构，由政府主要领导牵头负责，人武部门领导主抓，宣传、组织、劳动、人事等有关单位成员参与，形成上下左右齐抓共管整合民兵力量的合力；其次加强调查研究，研究制定切实管用的地方性政策措施，明确各部门的责任，强调全社会的义务，增强工作的政策性和权威性。四要依靠组织影响提升企事业单位形象、谋求共赢。在企事业单位建立民兵组织，是解决民兵工作“三难”问题的有效途径，同时也是体现企事业单位综合实力和 管理水平的一种印证。人武部在依据政策制度做正面工作的同时可通过扩大宣传树立典型提升企事业单位形象，使企事业单位潜移默化感受到组织和活动给企事业单位带来的社会效益和无形资产，从而激发大家支持民兵工作的热情。要打开这个缺口，就应充分利用当前各企事业单位着力培养有能力、办事效率高的员工之契机，主动承担起这个责任，并竭力抓好这项可充分展示人武系统良好形象的工作，引起参训单位的高度关注，通过他们的宣传，激发大家的积极性，推动整组工作的开展。

着眼应急作战需求，科学合理调整民兵组织布局。民兵组织布局应着眼快速动员要求，突出本地区民兵组织建设的“重心”，逐步形成以城镇为中心“辐射”农村，重点地区高于次要地区的民兵组织新布局。一是向“三重一沿”倾斜。今年，我们将结合辖区内重点方向、重要目标、重要通道综合分析判断，打破以往按人口比例平摊任务的做法，在保持基干民兵总体规模的基础上，优先保障重点方向、重要目标、重要通道和沿海组建各类民兵分队所需兵员，加强“三重一沿”基干民兵力量。二是向有条件、有任务单位转移。按照“编为用、练为战”的原则要求，组建民兵分队应充分考虑到所建分队能否派上用场、发挥作用，避免建用分离、建非所用。因此在谋划总体布局时，慎重考虑组建单位专业特点和人员素质，将专业分队由乡镇转移到有任务、有装备器材、有专业人员的县直单位组建。三是向“街道社区”拓展。街办是全街道的政治、经济、文化中心，人员素质较高，居住集中。随着城市化进程的不断加快，城区周边大量 土地被征用，农村户口转入非农，农村民兵组织出现收缩，而城市街道作为城市相对独立的管理单元，社会管理功能将越来越重要。同时由于企事业关停并转、人员下岗分流，再就业流动性大，但其生活居住的社区则相对固定，因地制宜将社区内的零散民兵编入民兵组织，更能体现民兵的群众性和普遍性。四是向“行业系统”拓展。事业、机关单位及通信、供电、供水、气象、城建、卫生、金融、保险、工商、税务等行业系统，人员稳定，素质较高，同时行业、事业单位技术力量雄厚，专业对口人员较多，在行业单位建立民兵组织、组建对口专业分队，有利于领导管理、开展活动和执行任务，有利于提高对口专业分队的对口率，增加民兵组织科技含量，优化民兵组织结构。今年，我们减少有名无实、有编无人、无装备的分队，减少不符合现代经济发展形势的无用分队，加强与地方经济建设息息相关的抗洪抢险、防震救灾、卫生防疫、反恐维稳和“水、电、气、化、火”应急分队，为我街道经济建设提供安全保障。

坚持“急用先建”原则，实施灵活有效的编组。今年，我街道的民兵编组遵循“建用结合、平战兼备”和“属地为主，就近挂靠，基本任务在先，其它任务在后”的原则，灵活有效、科学编组。一是按照急用先建原则进行编组，克服交叉混编现象。为避免人员交叉和一兵多职现象的发生，在实施编组过程中，我们将按照预备役部队优先编兵、首批兵员动员单独编兵的原则，在优先保障预备役部队和首批动员兵员的情况下，把相对稳定的基干民兵编入应急分队，把行政事业单位基干民兵编入专业技术分队，把企业和行业系统基干 民兵编入对口专业分队，把流动性较大的外出基干民兵编入步兵分队；同时，注意克服以往以村为主体编组民兵分队的做法，把农村民兵的编组重点逐步由行政村转向乡镇机关、医院、学校等乡镇行政事业单位，以突出对象分类和分队层次，保证农村民兵组织的稳定性。二是根据分队特点进行编组，优化队伍结构。针对各类分队特点，对电信、供电、教育、林业、交通、城建、卫生、农业、粮食等行业系统也可相应组建民兵对口专业分队；针对个别难以单独完成编组任务的单位，可以统筹计划，从专业相近单位，按专业对口人员实际数量与任务数比例进行抽编。采取在2-3个单位联合混编的形式进行编组。如：“水电气”抢修分队可在供电局、城建局等单位组建，“化火毒” 抢修分队可在化工、药厂等单位组建。这样，可有效提高专业对口率，进一步优化组织结构。三是延伸区域范围进行编组，弥补兵员缺口。造成一兵多编、交叉混编现象的主要原因是兵员缺口问题，因此民兵编组一方面应灵活掌握方法，通过扩大预训对象、放宽退伍军人及专业对口人员年龄限制弥补兵员缺口；另一方面可充分发掘本地优势，拓展成员选择途径。如在宾馆商城保安队伍中组建民兵应急分队，在外出民兵打工集中区域中组建其他专业分队。外出打工大都群体聚集一个地区打工，其中相当一部分是基干民兵和退伍军人，各人武部应因势利导，可在这些地区建立民兵组织，组建民兵分队。

把握民兵活动特点，建立健全民兵管理制度。在民兵工作和动员法规还不够完善的情况下，政策和制度将起着重要的弥补和推动 作用。民兵教育管理应适应市场要求，把握民兵活动特点，进一步健全机制，实行单位管理与属地管理相结合，行政管理与制度管理相结合，确保民兵教育及各项活动的落实。一是建立外出联系制度。可利用清明、中秋、春节等时机，组织基层民兵营（连）长对外出人员进行登记，发送《预编对象通知书》、填写《外出登记卡片》，基层武装部每月定期与外出人员联络一次，保证在外人员平时能联得上。二是建立委托代管制度。对同一地区（单位）务工超过10人以上的应由人武部向其属地基层武装部发出委托函，委托协助代管，建立长期联系制度；对建有民兵分队的相对集中地区，可把分队的建制、成员和负责人通报给市场管理处存档备案，通过协商，委托属地党组织代管，并定期不定期地实行通报互访制度，彼此建立合作关系和联系制度，以便随时掌握外出民兵的近况。三是建立紧急召回制度。通过与民兵签订紧急召回协议，规定在整组点验、重大演习、国家动员需要等时机，接到人武部通知，必须规定时限返回，对不履行协议，违反规定的，由政府对单位或个人实施一定的经济处罚。四是建立奖惩及激励机制。尽快健全相关制度，明确民兵参加活动的经济补偿办法和抽调民兵执行任务期间岗位保留政策，并对表现突出的应给予精神和物质的奖励，以增强民兵组织建设的吸引力。

6.基层党组织建设的现状与对策 篇六

前言：《中国共产主义青年团章程》指出：“基层组织是团的一切工作的基础。团的领导机关要确立基础第一的观念，发扬务实、求实的作风，深入基层，不断增强基层的活力”。而随着社会多元化的发展和企业改革的深化，企业基层团组织的工作方向和方式方法带来了机遇和挑战。如何适应新形势，探索新走向，笔者对企业基层团组织工作中存在的困难和对策进行了思考。

摘要：基层团组织建设存在问题对策

一、当前企业基层团组织工作存在的困难。

1、团组织凝聚力、向心力普遍下降

现在是利益主体多样化和经济成分多元化的时代，信息膨胀影响着团员青年的思想观念、价值取向、生活方式、工作方式和思维方式等等，团员青年主体意识增强，他们重视自身经济利益，表现为对团组织工作参与热情不高，对团组织的认同感和需求程度在减弱，认为团组织不能为他们解决实质性困难和问题，部分团员青年团员意识淡化，对团的工作缺乏积极性、主动性等。

2、团员管理方式老化，团员教育管理滞后

当代青年普遍接受市场经济体制下的各种生活方式、工作观念和职业素养，利益需求的程度大于团青工作的精神需求。团组织活动及表达方式不能被大多数团员青年从思想层面予以吸收。团务活动次数少、形式单一，不能与时俱进，团务工作处于被动局面。

3、团组织活动参与积极性不佳

企业的核心工作是生产经营，随着生产活动在社会经济中的纷繁，团组织活动开展时间受到很大挤压，大规模、集体性活动难于开展，很多团员青年因工作原因时常心有余而力不足。主要体现在几个方面：团组织活动明显偏少，效果不佳，形式主义盛行，很多工作被文艺活动、体育活动所取代，活动没有紧密联系工作实际，组织简化，工作方式简单，管理不够完善，一定程度上成立名副其实的“文工团”、“体育队”，严重缺乏团的主体意识，团组织活动在青年团员中的吸引力和凝聚力已经急剧淡化。

4、团青干部工作积极性不高,政治素质亟待提高

基层团干全部兼职化，是现在大多数企业团干组成的特点，比如党工部主任兼团委书记，部门技术骨干兼团支部书记，在自身工作量大的情况下，苦于无法集中精力。团干部政治素质保持在党的层面，没有下探到团的层面，导致团青工作在基层的状态得不到响应。

二、新形势下对国有企业基层团组织工作的一些探索

笔者觉得要改变目前国有企业基层团组织的现状，首先是要发扬务实、求实的作风，以负责的态度提出团组织建设中的切实可行的措施，清除与新时期市场经济发展不相适应的旧的观念、旧的工作模式、旧的工作方法等，深入基层，不断增强国有企业团组织的活力。、加强组织建设，增强对青年的吸引力和凝聚力。

加强团组织的建设，必须依靠党组织的领导。国有企业的共青团委员会应该结合企业的自身特点，建立一套基层团支部的管理标准。基层团组织应该建立和健全组织机构，完善管理制度，支部委员要分

工明确，责任明确，朝着创建“标准化团支部”的方向发展。“标准化团支部”由于有了一套统一的标准，便于党组织和上级团组织对基层团支部的量化考核，“标准化团支部”创建活动可以先在企业的某些基层团支部试点，然后逐步推广。在团的日常工作中，要逐渐形成“唱团歌、挂团旗、戴团徽，缴团费”的习惯，增强团员的组织意识。在工作中，团组织要积极寻求单位党政领导的支持，应该按时向党组织汇报工作情况，组织活动应该及时与党政领导沟通，听取意见和建议，赢得理解与支持。国有企业团组织在工作方式方法上要有创新，要冲破传统模式的束缚。传统的团内组织生活，是大家集中在同一地点、相同时间进行，是一个相对比较封闭的空间。而现在的组织生活，则可以采取更加灵活开发的方式。例如：利用电脑网络，开展“网上组织生活”，开通网上青年社区、青年网站等，广大团员青年就可以自己选择时间、地点参加组织生活。这样一来，团员青年可以根据自己的实际情况进行团的组织活动，可以有效地解决青年的工作性质、工作形式多样化，生活方式的多样化，居住情况的自主化等给基层团组织建设带来的种种弊端。而且，通过这些方式，还可以对团组织的建设产生深远的影响。企业团组织要切入青年人的时代特点，结合本企业的情况，积极组织开展好“青年文明号”创建活动、“青年安全示范岗”创建活动以及“青年志愿者”活动，以此来增强团组织的吸引力和凝聚力。、发挥团组织优势，为青年成才服务。

国有企业团组织应该在发挥共青团组织的传统优势上下功夫，为

企业青年服务。首先要发挥团组织的政治优势，与党组织保持密切关系，要牢牢把握在任何情况下都要坚定不移地拥护和贯彻党的路线、方针、政策，把青年人的思想统一到党的工作中心上来；要发挥团组织的组织优势，通过遍布全国的团的组织，团结和带领占全国总人口近一半的青少年；要发挥团组织的活动优势，基层团组织不搞形式多样的活动，就不能够将思想活跃、活泼的广大青年凝聚起来，应该利用开展活动的机会大显身手，一方面是展现青年人朝气蓬勃的时代气息，另一方面也可以锻炼广大基层团干部的综合能力。共青团是青年人的组织，服务青年是团组织的主要职能。在当前国有企业改革深入和发展的条件下，部分国有企业出现技术断层和“青黄不接”的现象，基层团组织更应该发挥其优势，加强对企业团员青年的技能培养，为青年成才服务。企业团组织应该坚持培养“四有”新人为目标，开展为青年成才服务的活动，可以根据企业的自身情况，有目的地开展青年思想教育、职业道德、职业技术培训，举办“青年课堂”、“青年大讲堂”等，还应该坚持长期性的组织“青工技术比武”、“岗位技术练兵”等，并加大对涌现出来的技术人才的宣传力度。有条件的，还可以采取“送出去，请进来”的方式，给那些思想过硬，技术过硬的青年更大的空间学习提高。企业团组织还应该积极参与企业人力资源的开发中来，转变观念，拓宽渠道，构建青年人才资源开发的新机制，加快青年人才资源向人才资本的转变，不断为国有企业的改革和发展服务。

3、面向市场，拓宽基层团组织的空间。

国有企业团组织应该把工作面向市场。在当前的形势发展需要下，共青团组织必须打破封闭，走出去，面向市场。企业基层共青团必须主动面向社会，走社会化之路，特别是在工作内容、方式上要社会化，资源配置上要社会化。由于团组织是“清水衙门”，要开展团的活动服务于青年，首要问题就是资金。我们可以尝试根据市场经济的供求平衡规律，将团的工作建立一种“供求”关系，使团的工作改变过去那种“有求无供”或“有供无求”的状况。团组织可以发挥组织中团员青年的特长，尝试对社会进行“有偿服务”；国有企业在生产建设过程中可以尝试将部分项目承包给企业的基层团组织，完全按照市场经济规律进行工程的监管和验收；在企业突击任务中，也可以采取这种方式，与“青年突击队”签定合同，将企业基层团组织推向市场，这样一来即可解决企业团组织的经费问题，又可以大力发挥和激励青年员工的工作热情和干劲。企业还可以利用改制机会，尝试让团组织经营管理一个经济实体，或者由企业的团员青年投资一个经济实体，让团组织真正与市场和社会接轨，同时培养了素质全面发展的团干部。基层团组织还应该改变过去“即出力，又出钱”的活动模式，使基层团组织在活动时主要负责组织协调，出人出力，而活动经费有参加活动的青年共同出资，将团组织的工作重点真正转移到构建团员青年活动平台上来。基层团组织还可以深入社会，与企业、社区等联合，寻求赞助。通过这些方式，真正使团的工作实现“有求必供”、“供求平衡”。此外，还可以建立“青年活动基金”等，规范基层团组织活动经费的运作。

7.基层党组织建设的现状与对策 篇七

1. 1 基层组织连续性问题

由于煤炭企业基层单位工期紧、任务多,煤炭企业职工在工作中经常转战多个项目,人员调动频繁。由此,在基层组织建设中往往存在滞后现象,难以有效的发挥出党组织的作用。基层党组织连续性问题主要体现在煤炭企业开始新项目过程中,党支部建立的速度缓慢,并始终在不断的新建党支部,难以快速形成具有管理作用的党组织, 由此,给煤炭企业安全生产管理造成了一定的安全隐患。并且在出现问题时,对责任的划分不清,部门间推卸责任。

1. 2 基层组织设置健全性问题

在市场经济环境下,一些煤炭企业迎合市场发展,追求利益最大化,将主要精力投放到市场,而忽略对基层党组织建设,企业基层党组织设置犹如空置,难以体现党组织在企业中的作用。在大中型煤炭企业中,基层党组织作为企业管理和监督的主要部门,对于煤炭企业安全生产管理和煤炭企业人员组织具有非常重要的作用。而目前,基层党组织的设置结构过于松散和单一,难以形成联效机制,不能较好的发挥出基层党组织在企业中的管理能力。

1. 3 基层组织作用性问题

党组织的作用性在市场经济环境中,往往会被忽视, 而恰恰是党组织的作用,能够保证企业具有向心力和凝聚力,党组织在企业中是引领企业规范化管理和企业经营监督的保障,但是,目前一些煤炭企业抓生产、抓发展、抓进度,而偏偏没有抓企业党组织的建设,由此在遇到重大问题时,煤炭企业的基层组织难以发挥出其真正的作用性。

2 针对问题的解决对策

2. 1 健全煤炭企业党政工作专项管理制度

煤炭企业党政工作专项管理制度对煤炭企业基层部门快速反应,统筹发展的制度保障。以制度为依托,形成长效的工作机制,无论人事方面如何调动,发挥出“铁打硬盘、流水兵”的作用,确保基层党组织工作无缝衔接, 保证煤炭企业项目的顺利进行。煤炭企业党组织专项管理制度主要包括: 党组织工作制度、工会组织工作制度、企业文化工作制度等。专项管理制度是党政工作顺利开展的保障,同时也是体现基层组织作用的主要方法。

2. 2 规范基层组织结构设置

基层党组织结构设置应以科学的发展观架设组织结构,针对企业实际情况,对重复设置的机构进行清除,对功能衔接性强的机构进行合并,对专项管理工作新设部门,健全和规范基层党组织结构,将基层组织的工作融入到煤炭企业实际生产和管理中去,形成上下联动的管理体系,确保煤炭企业安全生产。基层组织结构的合理设置能够化繁为简,提高基层组织的办事效率,体现基层组织为广大职工群众服务的宗旨和能力。

2. 3 强化基层组织功能性作用

煤炭企业安全生产是基层组织管理的重要内容,应以一把手作为基层组织领导班子主要负责人,落实煤炭企业安全生产监督工作的主要责任人,加强党组织成员思想政治觉悟,发挥出基层党组织在煤炭企业安全生产管理中的作用。扩大基层组织在企业广大职工群众中的影响力和号召力,让基层组织成为基层人员的主心骨,基层组织要认真聆听广大职工群众的诉求,真正为职工谋福利、想办法。在遇到问题时,能够主动承担责任,选择最有效的方式解决问题,提高基层组织的担当力,打造可以信赖的基层组织团队。

3 煤炭企业基层组织建设建议

3. 1 加强基层组织政治宣传教育,提高基层领导干部政 治素养

基层组织建设首要的任务是对基层领导干部进行政治思想教育,通过组织基层领导干部学习党的政策、方针,党的基本理论,开展党员帮扶群众活动等,时刻警醒基层领导干部履行党员义务,担负党员职责。通过系统理论的学习,增强基层领导干部的责任感和使命感,使基层领导干部能够在工作中带头讲正气、树形象、争先锋、做表率。通过政治宣传教育夯实基层领导干部的政治思想基础,把政治优势转化为推动煤炭企业的安全生产、和谐发展、文明建设的动力。

3. 2 建立强有力的基层组织领导班子,提高基层组织在 生产管理中的作用

只有政治过硬、责任心强的领导在能在企业管理中发挥出高效的作用,因此,在基层组织建设上,选拔具有开拓进取和敬业奉献精神的优秀党员干部担任重要职务的领导人,发挥出领导干部身先士卒的作用。进一步强化基层组织人员配置体制,谁有能力谁上,以发展的眼光整合人力资源,增强党组织工作人员在煤炭企业生产中的领导力和执业水平。

3. 3 完善基层组织管理制度建设,建立制度保障体系

完善基层组织管理制度是要将基层工作细分化、责任化,针对煤炭企业特点,以基层党组织书记岗位目标责任制和民主评议制为核心,不断完善基层组织管理制度,利用制度健全煤炭生产管理体系,确保煤炭安全生产。建立制度保障体系,以层级负责关系,一对一进行管理和监督,积极推行组织书记问责制,明确基层组织和基层组织负责人在企业生产中的引导推动作用和工作责任,做到有的放矢,形成以制度为保障,以考核为手段的管理运行保障机制。

3. 4 强化基层组织的主体功能,创建学习型管理团队

煤炭企业基层工作涉及范围广、管理难度大,基层组织的号召力和领导力是基层组织主体功能的体现。因此, 强化基层组织主体功能,突出基层组织领导在实体工作中的作用,增强基层领导干部的使命感和职工群众的信任感,让基层组织领导成为职工的“主心骨”、“代言人”, 基层领导干部能够认真聆听职工群众诉求,最大能力为职工解决实际困难,体现基层组织在群众中的重要作用。创建学习型管理团队,通过职业教育和远程教育,增强基层组织领导的素质和文化,打造一支不断进取,能打硬仗、能打持久战的队伍,让基层组织成为企业生产和管理的战斗堡垒。

4 结束语

8.基层党组织建设的现状与对策 篇八

关键词：基层工会组织；企业单位；人民群众

《中国工会章程》明确指出基层工会是以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和中国特色社会主义理论为指导思想，主要职责是执行上级工会的决策，维持工作的正常运转，参与民主管理与监督，协调劳动关系，对职工进行思想教育，发展经济，维护职工的利益，保管好经费，搞好工会建设等。但是，基层工会组织在工作中还存在许多问题，严重影响工会工作的顺利开展，不利于实现维护群众利益和提高国民经济的目标。本文将系统分析这些问题，并从完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障；发挥工会在企业单位的积极作用和拓展基层工会组织的工作内容这三个方面提出解决措施，希望对加强基层工会组织建设有所帮助。

一、基层工会组织的职能

基层工会组织可以执行上级工会的决策，保证日常工作正常运转，能够代表人民群众利益，参与一切民主管理活动，行使监督权。当劳动者的利益与企业单位发生冲突的时候，基层工会组织可以代表劳动者与企业单位进行协商，调解劳动争议。还可以指导职工签订劳动合同以维护员工的利益，并监督劳动法的执行状况。但是，基层工会组织不能代替企业单位办理劳动保险、改善员工福利事业、做好劳动保护工作，只能协助并监督劳动法和福利待遇的实施状况，提高职工的生活水平，而且，工会组织很重视维护女职工的特殊利益。

另一方面，基层工会有权利提出合理的建议，组织员工参加劳动竞赛，革新企业单位的技术设备，让员工总结先进的工作经验，对优秀劳动者进行表彰。基层工会组织可以开展各种文化活动，对职工进行思想道德教育，办好工会的文化事业。基层工会组织会通过完善民主制度，建立高素质的公会队伍，做好新会员的教育工作。

基层工会组织能够保管好工会的经费，为开展工会活动、管理企业单位和发展先进生产力提供物质保障。而且，工会组织始终坚持维护国家与人民群众的利益，为发展先进生产力和提高国民经济做贡献，尊重外商投资企业的合法权益，同外资进行协商与谈判，共谋发展，从而提高中国的综合国力与经济实力。

二、基层工会组织工作中存在的问题

基层工会组织工作中存在各方面的问题，国家的《工会法》不够完善，没有明确基层工会组织的重要地位，于是，上级工会的行政领导不是特别重视基层工会组织，基层工会的会员有时候会对工会工作有所懈怠，没有认识到工会在维护群众利益、发展生产力和提高国民经济过程中所发挥的作用。另一方面，很多企业单位和职工都认为工会组织的主要工作是开展劳动竞赛、执行计划生育、发放困难补助等，在维护职工利益、分配福利待遇和调解劳动纠纷等方面没有明显的作用。

基层工会组织的服务对象是广大人民群众，但是，人民群众的队伍分为不同的群体，所以，基层工会组织的工作对象会变得很复杂。随着各种经济体制的发展，代表不同利益的职工群体也日益增多，为基层工会组织的工作带来了许多困难。

而且，基层工会组织的协调劳动纠纷的时候，既要维护劳动者的利益，还需要考虑企业单位的合法权益。随着科技的发展，社会竞争愈加激烈，企业都很重视高素质的科技人员，工资待遇都会倾向高级管理人才，这就导致员工之间的收入差距加大。基层工会组织在维护低收入阶层的具体利益时只能协调纠纷，不能从根本上解决问题，贫富差距依然存在。

三、加强基层工会组织建设的对策

（一）完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障

加强基层工会组织，首先要完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障，上级行政领导理应重视基层工会组织的作用，基层工会的会员应该依法调解劳动纠纷，维护人民群众的利益，合理使用工会的经费，开展劳动竞赛，搞好工会文化工作，完善工会组织体系，从而建立责任明确，运转协调的高效工会组织。

（二）发挥基层工会组织在企业单位的作用

加强工会组织建设，需要充分发挥工会在企业单位的积极作用，通过平等的交流与协商，协调工会与企业的关系，引导企业建立集体合同制度，缩小劳动收入的差距。另一方面，工会应该重视单位员工的思想教育。劳动收入差距的增大必然会影响职工的价值观，工会理应了解员工的思想动态，协调职工与企业单位的矛盾，让员工理解公平的概念，做好分配福利待遇和发放困难补助工作。

与此同时，基层工会组织理应协调企业单位的分配制度，建立调解劳动纠纷的有效机制，及时解决劳动者和企业单位的矛盾，落实维护劳动者合法权益的工作，注重保护低收入阶层的利益。

（三）拓展基层工会组织的工作内容

受市场经济的背景影响，企业单位为了提高经济效益，结构体制日趋多样化，基层工会组织的工作内容也应该有所拓展和延伸，方能适应时代发展的要求。工会会员要认真对待工作，学习法律知识，依法治会，深入人民群众的基层，了解人民群众的需要，依法维护人民群众的合法权益。

四、结束语

综上所述，基层工会组织的主要职责是执行上级工会的决策，维持工作的正常运转，参与民主管理与监督，协调劳动关系，对职工进行思想教育，发展经济，维护职工的利益，保管好经费，搞好工会建设等。但是，基层工会组织还存在一些必须解决的问题方能提高工作质量。加强基层工会组织建设需要完善《工会法》，为基层工会组织提供有效的法律保障；发挥工会在企业单位的积极作用，拓展基层工会组织的工作内容，这样才能完善工会体系，建立责任明确，运转高效的工会组织。

参考文献：

[1]刘云梅.加强基层工会组织建设的研究报告[J].科技导航，2013（23）.

[2]李娜.关于加强基层工会组织建设的研究报告[J].考试周刊，2012（77）.

[3]郑娟.浅谈加强基层工会组织建设的策略[J].华章，2010（27）.

9.基层党组织建设的现状与对策 篇九

2008-12-10 08:54文章来源：李建文

文章类型：原创内容分类：调研

农村基层党组织是目前我国政权组织中的最基本单元，党的路线、方针、政策需要广大村级干部的具体落实，这一级组织的工作成效直接体现一个地方的经济发展和社会稳定。长期以来，农村基层党组织为当地的发展作了大量的、艰苦的工作，但是随着社会的不断向前发展，这一级组织中存在着一些问题，能否很好地解决这些问题，对一个地方的持续发展至关重要。

一、当前村级党组织建设的现状

（一）队伍现状

1、队伍结构情况。以蓼江镇为例，全镇共有13个村（居委会）、16个党支部（其中农村党支部12个），共有党员498名。

①年龄结构。35岁以下的45人，占9.1%；35-54岁289人，占58.1%；55-59岁35人，占

7.1%；60岁以上128人，占25.1%。明显地表现出老年党员偏多，年轻党员偏少。

②文化结构。初中以下文化312人，占62.8%；中专及高中文化126人，占25.4%；大专文化59人（其中农村党员9名），仅占11.8%。多数村党支部成员只有小学或初中文化，文化素质偏低。

③后备干部。全镇村级后备干部27人，平均每村2.25名，有部分村党支部后备干部严重缺乏，年轻骨干党员少，优秀青年大部分在外务工。

④性别结构。全镇共有女党员57名，占党员总数的11.4%，有些村只有年龄在50岁以上的女党员，且全镇党员中女党员偏少。

2、作用的发挥。

①部分村干部缺乏扎实的工作作风。一是脱离群众。主要表现有部分干部不肯下组进农户，同群众的感情疏远，对群众中间的意见和矛盾，不是去主动处理解决，而是能回避则尽量回避。二是缺乏关心群众冷暖疾苦和为群众排优解难的工作态度。表现在：考虑自身利益多，考虑群众利益少；只要求群众更新观念，不知道自身需要转变观念；有部分同志来无影，去无踪，有事找他找不到。三是怕麻烦，不管事。面对村务工作千头万绪，有些干部感到难以应付，麻烦事多，干脆不管为好，听之任之。四是有的干部年纪偏大，素质偏低，工作中说得多干得少，不敢碰硬；有的观念落后，不思进取，能力低下，占了位子不干事；有的虽能力强，群众也认可，但思想落后，缺乏应有的工作热情；有的虽担任着村干部，却长年外出务工，对工作不闻不问，富小家，忘大家。

②部分干部执行党的路线、方针和政策不力。有些同志，上级的文件、指示一来，为了应付交差，不考虑实际情况，也没有实际措施。有些干部从个人利益出发，打着执行党的路线、方针、政策的幌子，谋取个人私利。有的同志不加强学习和研究，对党的路线、方针、政策不能正确解决和正确执行。

3、农村基层党组织建设存在一些问题。一是有的村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，未能发挥战斗堡垒作用。二是农村党员队伍整体素质偏低，年龄偏大，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领。三是外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理。四是发展党员难，特别

是发展年轻的高素质的党员更难，造成基层组织“后继乏人”、“青黄不接”状况。有的村级党组织缺少妇女党员。五是有的党员党性原则不强，甚至对理想信念产生了动摇，奉献精神有所淡化，缺乏做党员的荣誉感和责任感，甚至把自己等同于一般群众，影响了党员群众中的形象。六是有的党员办事不公，处事不当，失去了群众的信任和支持。七是缺乏一个有效调动村干部积极性的长效机制，我市实行村干部职业化之后，对村干部的待遇有所提高，但还存在诸如离退休老村干部的生活困难和养老问题难解决，在职村干部的更进一步选拔应用、村干部的教育管理等，影响了他们的积极性的发挥。

二、加强农村基层党组织建设的对策和建议

针对当前农村基层组织存在的问题，改变目前工作存在的一些被动状态，特提出以下思考方法。

1、加强领导班子建设，使党支部成为群众真正拥护的领导集体

加强基层党组织领导班子建设，首要的任务就是按照“三个代表”的重要思想的要求，把党支部建设成为农村各种组织和各项工作的坚强领导核心。农村基层党组织建设必须紧紧围绕农村经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。为此，农村基层党支部这个领导集体必须政治坚定、勇于开拓、廉洁为民，坚决贯彻执行党在农村的路线方针政策和各项决议，坚定不移地团结和带领党员和干部群众发展经济、奔小康致富。只有农村各项工作都取得了显著成效，农民富裕了，集体经济实力不断增强了，村容村貌发生了根本性的变化，党支部领导班子才能成为群众所真心拥护的领导集体。

党支部领导班子能成为好班子强班子，能否得到群众的真心拥护和支持，首先要有强烈的事业心，有为政一任，造福一方的思想。要把创建“五好”先进党支部，建设富裕、文明、法治的现代化新农村作为自己的工作目标，要把广大农民群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点，一身正气，扎实工作，不以权谋私，不贪图虚名，不怕困难，干大事业求大发展，做到任职期间，有所作为，有所建设，真正为民造福。

其次，要努力进取，不断提高履行职责的本领和能力。当前农村工作进入新一轮农业产业结构调整，要尽快适应这个新变化，提高自身素质，增强群众观点和政策观念，掌握市场经济知识和农业科技知识，学会依法办事，转变领导工作的方式方法，不断提高搞好工作的本领和能力，才能带领农民群众加快奔致富小康步伐。

再次，自体力行做好表率，以自己的模范行动增强党支部的凝聚力和战斗力。面对全村的党员和群众，党支部领导班子成员的表率作用是很重要的，俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”。党支部领导班子成员平时严格要求自己，每件事情都能带好头，这本身就体现和增强了党支部的凝聚力和战斗力。牢记自己的职责，待人处事要出以公心。凡是要求别人做到的事情，自己要首先做到，凡是要求别人不做的事情，自己坚决不做。其要注意做好“五带头”：即带头执行党的路线、方针、政策和各项法律法规，自觉维护党组织的威信和形象；带头发扬民主作风，搞好班子和党员干部队伍的团结；带头密切联系群众，关心群众疾苦，为群众多做好事实事；带头艰苦奋斗，战胜困难，坚定不移地发展经济；带头廉洁自律，公道办事，自觉接受党内党外的监督，为党员群众树立良好榜样。

2、建设一支发挥先锋模范作用的党员队伍

首先，要健全制度，形成对党员进行教育、管理和监督的有效机制，特别要想方设法加强对流动党员的有效管理，使他们更好地履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。其次，要充分调动党员的积极性，一是要调动那些无职、无权的党员的积极性。年前要给每个党员定岗位、定职责、定任务，年终要进行实绩考核评比，使到每个党员都有发挥先进性、起模范带头作用的用武之地。二是要充分发挥每个党员的特长，宜农则农、宜工则工、宜商则商，让他们有机会在组织建设、群众工作和发展经济过程中施展才干，这样才能实现群众有难大家帮，集体事情大家做，千斤重担大家挑的良好局面。三是要加强对党员的学习培训工作，着力培养人才。着力推荐优秀分子加入党组织，做好经常性的党员教育、培训工作。四是对外出务工经商的党员，要引导和鼓励其将外地加快发展经济的好经验、精神文明建设的好办法带回家乡开花结果。

3、积极稳妥地做好经常性发展党员的工作

当有要切实改变一些党支部发展党员难，或不重视发展党员的现状，以尽快解决农村基层党员年龄偏大、文化程度偏低等问题。当前当着重在村委会干部、退伍军人、种养加经商能手、知识青年和妇女中发展党员，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的优秀青年入党，以优化党员队伍结构。

4、加强农村基层民主政治建设，处理好党支部和村委会的关系

农村实行村民自治以后，民主政治建设的深入开展，有力地促进农村经济的发展和社会进步。但在部分农村中也出现了一些模糊的认识，有人认为村民自治就可以不要党支部的领导，党支部书记是党员选举产生的，管理党内事务就行了，村里的事应由村委会说了算。还有人认为党支部和村委会主任谁大谁小而争论不休，甚至出现故意阻挠和刁难党支部开展工作的现象。

要处理好党支部和村委会的关系，村党支部就要切实履行职责，发挥好领导核心作用，认真负责地决定村里的政治、经济和社会发展的重大问题，领导和推进村民自治，做好管理和监督村委会干部的工作。村委会就要自觉接受党支部的领导和监督，依法行使职权，认真管理村务，积极主动做好各项工作。

5、大力发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

10.基层党组织建设存在的盲点及对策 篇十

一、当前基层党组织建设存在的薄弱环节

（一）班子成员相对不够稳定。受的特点和干部交流力度加大的影响，目前，基层班子任期都比较短，岗位更换频繁，不利于各项工作连续性的开展，削弱了基层党组织的战斗堡垒作用，给建设造成了一定的影响。

（二）组织教育活动不经常。有的基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入党委（支部）重要议事日程，存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象；有的单位满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。

（三）党务工作不熟悉。在基层，有部分同志担任党委（支部）书记时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，主要表现在有的单位党委（支部）会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；有的支委会存在补记、漏记现象；有的支委会开后书记没有及时审核、签名等。

（四）履行集体领导的能力较弱。个别党委（支部）成员作风不够务实，精神不够振奋，工作不够尽责，有的党委（支部）战斗堡垒作用发挥不明显，对党管干部原则坚持的不够有力，对错误倾向不愿管、不敢管、不会管，管上级怕打击报复、管同级怕影响团结、管下级怕失去帮手，对违纪官兵不敢坚持原则，按条令条例进行严肃处理，从而削弱了基层党组织向心力和凝聚力。

二、加强基层党组织的对策

（一）在落实主要领导的分工上做保证。党委集体领导下的首长分工负责制，是党委建设的一条基本原则。基层党组织要认真落实好主官的分工，深入贯彻党委集体领导下的首长分工负责制，形成既有统一领导，又有分工协作的政治氛围。此外，支队党委还应有针对性地加强对基层党组织和班子成员的考察、选拔和培养工作，使班子建设相对稳定、健康发展。

（二）在落实组织制度建设上下工夫。加强基层党组织建设，健全和完善制度是保障。笔者认为，要通过以下措施来规范组织建设制度。首先，要规范好党委会议制度，确保党委会、支委会的严肃性、权威性和有效性，充分发挥党组织在边防工作和建设的一线指挥部作用。其次，要高质量地落实民主生活会制度。要从“会前准备、会中讨论、会后上报”三个环节加以规范。主要领导要切忌将民主生活会开得一团和气，或者批评帮助隔靴抓痒、言之无物，使民主生活会流于形式。班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

11.基层党组织建设的现状与对策 篇十一

关键词：农村基层；党组织建设；问题；对策

中图分类号： D267.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.069

1 农村基层党组织建设中存在的问题及不足

1.1 在经费保障上，还不能满足现实的需要

经费是确保党组织开展各项活动的重要保障。目前农村基层党组织反映比较普遍存在的问题就是经费保障问题。由于历史和体制原因，党建活动经费存在无专项开支、无稳定投放渠道和没有列入财政预算的“两无一没有”窘境，党组织的各项活动难以有效开展。一是活动场所涉及的经费问题。二是党务工作者待遇偏低，基层党务工作者大多都是兼职的，在工资待遇上没有保证。三是对困难党员的帮扶也需要经费。

1.2 在组织生活上，还不能适应形势发展的需要

党员参加组织生活还没有实现全覆盖，学习培训形式单一，没有形成组织生活的规范化、制度化和常态化，不能适应形势发展的需要。一是农村党员参加组织活动难度比较突出。在职党员对参加党组织的活动有抵触情绪，年老体弱的退休党员参加组织活动很困难，流动党员当中，又以流出为主，流入很少，所以不但召集上有困难，开展活动也缺少积极性；二是“两新”组织开展党组织活动存在制约因素。很多非公企业，尤其是一些生产经营企业，工作时间长，学习时间少，加之党员人数较少，活动基本不开展，或者开展的极少；三是有些基层党组织的党员人数较少，年龄偏大，对开展组织活动不但缺少组织者也缺少积极性；四是农忙时期作业点分布的比较分散，因此很难集中到一起进行学习和组织活动；五是理论宣传与现实反差较大，宣传的手段比较单一，过于重视说教和正面教育。

1.3 在组织建设上，还不能适应社会发展的需要

一是“两新”组织，党员基本上都是没加入“两新”组织之前入的党，组织建立后，原来是多少党员还是多少党员，入党积极分子很少。党员人数少，党建基础比较薄弱；二是基层发展党员有名额限制，有的地方名额过少，难以满足要求；三是一些新的经济组织难以建立党支部。在组织当中的党员本身就隶属于某一支部，流动性较强，如果再加入新的支部，管理起来就比较混乱。另外，即使成立了新的党支部，提档升级也难，负责人一走，支部立即陷入无人管理，很难形成常态化；四是有些农村基层党组织在发展党员上，有选人唯亲的问题。发展积极分子，倾向于自己的亲戚和朋友，而不是看群众基础是否雄厚，或者素质好，能力强，能干事，如果任这种倾向发展下去，那么就难以保证党组织的纯洁性和先进性。

2 加强农村基层党组织建设的对策建议

2.1 扩大农村基层党组织的经费保障，完善基层党组织的激励机制

一是充分挖掘资源，多渠道盘活集体资产，不断增加基层集体收入；二是加大对基层财政的转移支付力度，加强基层组织场所建设；三是加大资金投入，增强典型乡（镇）的发展后劲。对典型乡（镇）获得县级以上荣誉的给予相应奖励；四是对任职时间长的党务工作者按工龄提高绩效工资，并通过“上级补一点，本级拿一点，个人出一点”的办法，逐步解决基层尤其是农村党务工作者的养老、医疗保险问题；五是提高基层党务工作者的工资待遇水平，统一工资发放渠道。在地方经济许可的范围内，适当发放党务津贴，切实解决基层党务工作者的后顾之忧，通过物质激励，增强他们的服务意识和责任意识；六是对优秀的基层党务工作者，在提拔使用过程中，优先考虑，优先照顾，优先使用，并优先解决养老、医疗保险等问题，引导基层党务工作者干出成绩，干出亮点，以激励他们奋发向上。

2.2 提升农村基层党员队伍的素质，创新农村基层党员的培训方式

一是充分发挥县区党校的阵地作用，每年组织两次以上的党务工作者培训，有条件的可上调至地委党校，进行有针对性的培训；二是充分利用农村现代远程教育站点，每年定期组织农民党员和农村致富带头人培训，提高农民党员和农村致富带头人的政治素质和农业技术水平，增强致富本领；三是有计划地组织党务工作者和基层致富带头人外出参观学习；四是加强警示教育，组织基层党务工作者参观廉政建设警示教育基地，提高党务工作者廉洁自律意识，促进基层廉政建设，保证基层稳定。

2.3 注重农村基层党组织的班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

一是加强基层班子的选配。开展“五好班子建设”。基层工作先进不先进，有一个好的带头人是关健。对基层本级党员中没有合适人选的可采取挂职、考聘或做通在外工作、经商党员回来参与工作。对支部工作弱化一时无法解决的基层组织，可从加强行政干部建设着手；二是加强对基层组织的扶持，通过采取“百局联百村”等项的帮扶措施，从资金、人才、项目建设上帮助基层组织发展经济，壮大基层集体经济，支撑基层组织经济发展；三是加强“两新”组织的支部建设，没有党员的，先从选派党建指导员入手，逐步开展党的建设，条件成熟后开展党员发展工作。党员较少的“两新”组织可进行属地管理，支部建设划归直属部门或行业协会代为管理；四是从入党积极分子的推荐开始，到党员发展的每个阶段都严格按程序要求，认真落实党员发展的相关制度，不走过场。并留下相关的影像、文字资料；五是认真执行入党积极分子备案制度，做好党员发展的人才储备。对3年以上长期不发展党员的基层组织，取消评先树优资格，组织党支部书记谈话，对因党支部书记认识不到位或其它原因负有主要责任的可予以组织处理；六是在解决基层组织建设全覆盖方面要注意方式方法，避免一刀切和教条主义形式，避免党支部建设叠床架屋，以精干有效为基本目标。

12.基层党组织建设的现状与对策 篇十二

关键词：基层党员责任区,现状分析,对策

党员责任区是基层党组织把党的建设工作与安全生产工作紧密结合的重要载体, 是密切联系群众、把党的工作重心放在最基层的一种重要途径, 也是加强党员管理、发挥党员作用, 增强党员大局意识、责任意识、党性意识的重要活动场所。深入开展“党员责任区”建设活动, 是发挥广大党员积极性的最佳平台, 是推动企业科学发展、安全发展的重要举措, 是加强党建工作的有效途径。

笔者所在的煤矿企业有近2000余名职工, 198名党员, 共设13个党支部。近年来, 通过在井上下主要作业场所设置开展党员责任区活动, 全矿基层党建工作水平有了很大提高。但是离新时期加强和改进党的建设, 团结和带领职工抓好企业安全生产、促进科学发展的要求还存在一些差距。比如一些支部在党员责任区建设活动上认识比较模糊, 抱着上边抓一抓、下边紧一紧的思想, 组织活动达不到常态要求, 导致工作出现照搬、照抄, 造成支部工作没有创新, 没有特色, 工作不积极主动。再者由于井下作业场所变动性较大, 一些支部党员责任区划分的不及时, 移动管理不到位, 不能很好的发挥党员责任区“上联支部、下联职工”作用, 支部工作比较被动。此外, 由于安全生产和质量标准化工作任务重, 要求严, 一些支部和党员没能把党员责任区建设活动同安全、质量标准化工作有机结合起来, 往往顾此失彼, 缺少工作的系统谋划和详实分析, 找不到重点, 不知道从何入手, 导致责任区范围内的一些工作得不到落实。

上述问题的现状分析, 笔者认为应该从以下几个方面研究解决的对策和方法。

软与硬——实行竞争上岗激励, 像抓安全生产那样抓党员责任区考核, 在提升基层党组织整体素质上下功夫。

一是党员责任区是落实党建目标的重要载体。加强基层党组织建设必须把党员责任区建设作为一项重要工作来抓, 既要有软性的制度规划, 又要有硬性的管理方法, 做到软与硬的结合、责任区范围内的文明生产、安全质量标准化和职工无“三违”相结合, 建立健全党员责任区建设标准, 统一党员上岗标识, 坚持每旬责任区自评、每月小组点评、每季支部考核制度, 跟踪问效。党支部通过在责任区内开展“党员示范岗”竞赛活动, 在示范岗工作地点悬挂“党员责任区”标识, 不但为本单位、班组创先争优活动建立了标准、规范了工作流程、树立了党员标兵, 还影响带动了职工群众, 为和谐班组、和谐支部建设营造了良好的氛围。

二是党员责任区是强化党员安全生产意识的有力手段。要把握切入点, 加强调查研究, 以解决问题来推动党员责任区活动的开展。加强责任区建设目标管理、量化考核, 把责任区建设和生产经营指标一并纳入企业党建考核体系, 使党员责任区建设工作与安全生产工作有机结合、融为一体, 在布置安全生产任务的同时布置责任区工作, 在检查考核安全质量标准化工作的同时, 检查考核责任区建设开展、落实情况。做到“抓责任区建设从安全生产出发, 抓安全生产从责任区入手”, 使党员责任区建设活动注入实实在在的内容, 由“软任务”变成“硬指标”, 真正让党员安全生产意识强起来, 党员牌子亮起来。

灌与导——实行典型激励, 让党员责任区和每一名党员都有“桥和船”, 在落实活动制度建设上下功夫。

一是注重教育引导, 着力提高党员整体素质。各级党组织要把党员责任区建设工作摆在突出位置, 逐级明确责任, 强化工作措施, 一级抓一级, 层层抓落实。逐步完善责任区网络体系、动态督查、典型引路, 营造党员立足本职比奉献、争先进的氛围。通过在责任区开展定期、不定期的经验交流会制度, 及时传递活动经验, 随时发现和解决生产一线和职工生产、生活中出现的问题和困难, 职工中存在的一些思想问题, 也都通过责任区的“小书记”这种“船和桥”的方式, 即把党的关怀传递给职工, 又把职工的期望传达给党组织, 保持了职工队伍稳定, 安全生产稳定。

二是要把握好党员责任区建设活动的切入点, 增强“参与”意识, 明确“围绕安全生产抓党员责任区建设, 抓好党员责任区建设促安全生产”的工作思路, 把责任区建设同基层党组织建设、企业的安全生产工作一道去抓。要强化中心意识, 把安全生产和质量标准化工作中的难点和热点作为基层党组织开展党员责任区活动的重点, 逐步渗透到企业安全生产工作的各个环节, 在遇有突发事件和临时工作时, 责任区随党员流动, 做到有党员的地方, 就有责任区设立, 就有党旗飘扬。

三是要通过抓典型、树形象的典型激励机制, 把责任区管理和日常规章制度相结合, 把加强责任区建设和文明生产、质量标准化相结合的方法, 来调动党员群众的积极性、创造性、形成先进事迹在一线、典型经验在基层的良好氛围。

束与放——实行相互学习激励, 激发党员责任区建设活动的创造力, 在健全创新机制上下功夫。

一是加强基层党组织建设, 杜绝责任区建设工作空白点。严格按照“哪里有职工哪里就有党的工作, 哪里有党员哪里就有党员责任区”的要求, 不断完善责任区建设。将责任区活动同企业安全生产和质量标准化工作有机结合起来着眼于矿井安全生产、科技创新等各项工作。“党员责任区”活动, 即以责任区的形式交给每一名党员一块履行责任、发挥作用的“责任田”, 根据党员不同的工作岗位、个人能力和责任范围, 把党员应尽的义务按照责任制落实到每一名党员, 要求党员在自己的责任区内认真做好联系服务职工、化解矛盾纠纷、促进文明创建等工作, 从而形成以一个或几个党员为主体、以一定区域为活动范围的党员目标管理责任区, 进而推进党员联系职工群众工作从量到质的全面提升。要规范好“党员责任区”活动的目的、原则、参与对象、主要内容、基本要求以及责任区的划分等六大主体, 形成有效的约“束”机制, 有规矩才有方圆。“放”是畅通民意表达渠道, 满足不同层面职工的需求, 帮助引导职工正确对待安全与生产、生产与质量、质量与效益的关系, 增强中职工对责任区的认同感、归属感和责任感, 使党员责任区逐步成为职工群众的安全生产阵地, 形成“共建、共管、共享、共创”, 人人参与、人人分享、人人受教育的区域环境。

二是要结合自身实际和企业生产特点划分党员责任区, 明确党员责任区职责, 通过创建党员“示范岗”、“先锋岗”开展“党员责任区”、“我为党旗添光彩”、与职工“结对子”等主题实践活动, 将工作细化, 明确各方的职责和义务。发挥好党员在急、难、险、重等工作面前的先锋模范带头作用, 凝心聚力, 促进企业安全健康发展。

奖与罚——实行业务考评激励, 增强“抓好党员责任区建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念, 在考核奖惩机制上下功夫。

一是要在责任区开展“流动红旗”竞赛活动。通过“一周一旗、一周一评”, 将考核结果与党员工作业绩挂钩, 并作创先争优和党内评先的主要依据。各基层党组织要制定出台相应的目标管理责任状, 要求每名党员按责任状要求做好工作, 使责任区内的党员与企业安全生产、经济效益、文明服务100%挂钩, 使责任区内党员负责人先锋模范作用在责任区、示范岗得到充分发挥。

二是工作力求“实、活、新”。“实”就是工作要从实际出发, 实事求是, 不拘泥形式、摆花架子、做表面文章;“活”就是开展党员责任区活动要形式多样、丰富多彩, 做到安全与生产有机结合, 坚持“三多三少”, 即在计划布置上多一点指导性, 少一点指令;在开展活动上多注重实效, 少讲究形式;多开展一些有效的小型活动, 少一些教条式的会议。“新”就是要敢于创新, 适应新形势, 研究新的工作方法和规律, 以增强工作的吸引力和感召力。

13.基层党组织建设的现状与对策 篇十三

中共晴隆县委党校课题组

2013年5月

摘要：农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者，农村能否如期完成全面建成小康社会的各项任务，离不开国家的支持和社会的帮助，但从根本上说要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村,目前，我省正处在后发赶超全面建设小康社会的关键时期，因此，加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。针对这个问题，笔者通过大量的调查走访，结合自己这半年来驻村工作的切身感受，对我县农村基层党组织现状进行了深入的研究和探讨。

关键词：农村 党建 现状 思考

一、基本现状

经过调查，我们感到近年来，通过县委的正确领导和全县各级党组织的共同努力，我县的农村基层党建工作上了一个大台阶，特别是实施党建“细胞工程”以来，走以“营养足、功能好、活力强”为核心的基层党建模式，将各种有利要素集结发挥，跳出“就党建抓党建”的局限，做活了“1+1﹥2”、“1+1=N”的算术题，取得多重互动效应。

1、整体思路逐步形成

晴隆县在基层党建工作中，把实施基层党建“细胞工程”作为重要载体，积极探索创新，以产业分类为依据，以创新组织设置形式为抓手，以专业党支部为骨干、分类党小组为基础，带动了党的基层组织建设，增强了基层组织的生机和活力，为打造“宜业、宜居、宜商、宜游”新晴隆提供坚强组织保障。

2、党员素质稳步提高

通过“请进来、走出去”的方式，抓好党员干部队伍教育培训，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。去年共选派基层干部、大学生村官赴江苏省华西村培训学习63人次，整合部门资源开展基层党员干部、创业带富带头人培训1000余人次，围绕“送政策、送温暖、送服务”主题，开展农村妇女适用技术培训98人次，举办城乡规划与新农村建设专题培训81人次。今年以来，举办农村实用技术人才2352人次，统筹安排全县14个乡（镇）党政正职、人大主席、党委副书记、县直经济部门主要负责人到山东寿光、江苏华西村等地考察学习200余人次，培训村干部400余人次。通过大规模的培训，基层党员干部视野更加开阔，素质大幅度提高，真正成为带领人民群众致富的“领头雁”。

3、班子结构整体优化

乡镇党委班子及其主要领导年轻化进程加快，文化程度普遍提高，多数能互相支持、互相配合、团结协作，党组织的凝聚力、战斗力明显增强；绝大多数村两委班子健全，100%的村支部经过整顿、重建；村两委班子中积极吸收年轻、有文化的成员，相比上一届，两委班子成员平均年龄下降2—3岁，文化程度以初、高中为主，村支部逐渐成为村上发展的主心骨。

4、服务意识较为浓厚

通过开展创先争优、作风建设年等活动，全县党员普遍经受了一次党的宗旨意识再教育。多数基层党组织勇立时代潮头，大胆实践改革开放精神，自觉实践党的宗旨，服务意识明显加强。经过优化调整、重新组建，形成了一批以大田乡董箐村党总支、晴隆华生医院党支部、大厂镇大厂社区党支部，东方红村党支部、大厂真噶木村党支部等为代表的优秀基层党组织，这些基层党组织都有一些特点，那就是受人民群众信任和拥护、服务发展、服务民生、服务群众。

5、组织建设显著加强

晴隆县基层组织建设工作在产业链上做文章，深化和拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶叶、蔬菜、文化等产业链上建党组织和在非公企业、“两新”组织、工业园区及重大项目组建党组织。打破传统村域规划、行业界限，采取村村联建、村校共建、村企联建、支部+协会等多种模式，把党组织建在产业上，党员的作用发挥在产业上。典型代表如沙子镇保家村党总支寻找符合实际的发展路子，组建果蔬协会党支部，马场乡马场村党总支探索出以产业党建“区域化”为目标、以健全“产业型”组织架构、打造“示范型”发展机制、丰富“融入型”服务载体的“一化三型”产业党建工作新路子。大田乡党委打破单一的以行政村为主设置党组织的形式，在草地畜牧产业上组建生态养羊党支部1个、在种植烤烟业上组建董箐村联合种烟烤烟党支部1个，扩大了党组织在经济发展中的影响力。截止目前，全县共建立非公企业党组织15个、“两新”组织党组织32个、养羊党支部8个，烤烟产业党支部21个，设立村校共建、村企共建、产业党支部、结对共建党支部创建示范点5个。

二、存在的问题

成绩是主流的，但毋庸讳言，基层普遍存在农民收入提高难、公益事业兴办难、调处民事纠纷难等问题，从侧面反映出农村基层党建工作存在的隐患和不足。少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村。调查中我们发现基层党建工作中存在的问题主要表现在：

1、党员整体素质低，思想认识水平还有不少差距

据笔者调查，多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低，带头致富的本领也较差，发展后劲明显不足；少数党员思想素质低，存在着学理论没劲、学政治没心、学业务没趣的现象；有的党员对社会主义的信念产生了动摇，对党和政府的信任产生了动摇，在生产生活中消极悲观，得过且过。有的党员“只求挣钱多，不求思想红”，对自己放松了要求，有好处的事情抢着干，没好处的事情躲着走；有的党员干部家长作风严重，工作作风简单粗暴，导致党群干群关系紧张等等。

2、农村党建工作缺乏经济支撑，造成组织活动消极被动 农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大。而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占乡镇办公经费支出预算，导致村级党组织可支配收入几乎为零，出现了“既无钱养兵，又无钱办事”的尴尬局面。党组织活动非常消极被动：一是组织生活不能正常开展，处于应付上级检查状态，“三会一课”制度成了虚设。二是党员教育流于形式，没有达到应有的效果。各村支部普遍配有党员远程教育接收系统，但由于场地、管理等方面的原因很少播放节目，造成了资源的浪费。三是人才外流严重。虽然随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村干部的待遇增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，导致年轻的、素质高的、有水平的青壮年大都外出打工，造成农村人才流失严重，发展后劲不足。

3、党员队伍整体结构不优，管理制度不完善

一是基层党员干部普遍年龄偏大，女性党员偏少。比如安谷乡目前共有党员494名，其中女党员41名，占党员总数的8.30%，35岁及以下的党员132名，占党员总数的26.72%。大专以上学历的党员61名，占党员总数的12.35%。二是党员地域分布不均，通常是经济发展好的村多，经济落后的村少，偏僻村组更少。三是流动党员管理难度大，一些外出务工党员，既不及时接转组织关系，又不向党组织汇报个人思想情况。党员外出一年半载与支部失去联系已成为普遍现象，三年五载不过组织生活也大有人在。四是党员“出口”渠道不畅的问题亟待解决。《党章》规定“无正当理由，连续六个月不参加党的组织活动或不交纳党费，就被认为是自行脱党。”对“不履行党员义务，不符合党员条件，经教育仍无转变的，应当劝其退党。”但这些规定基本上得不到有效落实。个别党组织在民主评议党员时赶任务、走过场、流于形式，对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处置两脱节。

4、党支部战斗堡垒作用发挥不够，班子成员协作较差 调查中我们发现，不少村支部放松党的思想建设、班子建设，而且保守思想严重，等、靠、要意识明显，创新精神差，脱贫干劲不足，找不到一条适合本村情况的发展之道。群众发家致富多半靠的是自我奋斗，靠不住支部，也不靠支部。很多党员虽然能够完成组织交给的任务，但随大流思想严重，认为只要把自己份内的事做好就行了，还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感，只知道索取，不知道奉献。此外，村级规模调整后，由曾经的两个村合并为一各村，裁减了村干部，暂缓了基层经费短缺的矛盾，但给选任村级党组织班子成员造成了一定的影响。一般情况为兼顾两个村的利益，村支书和村主任分别在不同的村产生，借此来平衡村与村之间的关系，这其实在一定程度上违背了任人唯贤的原则。合并村以后，村支书、村主任在工作中缺乏沟通，各管各的事，甚至在工作分配上仍按曾经的村辖地进行管理，各自管理半个村，与此同时还会出现在利益面前“争”，在任务面前“避”，工作不能协调配合的不良现象。

5、学校的党建工作没有得到足够的重视

农村小学党建工作一直以来都容易被人忽略，是基层党组织建设的一个薄弱环节。由于社会大环境的影响、教育管理工作乏力、党务干部素质不高、党员自身修养不够等因素制约。农村中小学普遍存在党组织设置不合理、党建工作不到位、组织生活不正常、党建制度不健全、党性观念普遍淡薄等不良现象。

三、几点建议

党的十八大给农村基层党建工作提出了新的要求，也增添了新的动力。我们应该紧紧抓住机遇，乘势而上，借鉴近年来我县农村基层党建工作的成功经验，努力把农村基层党建工作提高到一个新水平。

1、加大对农村基层党组织班子成员的培训，提高农村基层党组织班子的理论素质和业务水平

一是要定期组织农村党组织班子成员参加政治理论学习，使其从心底了解和认识抓党建工作必要性和重要性，认清班子成员必须通力协作的重要性。二是加大对村党支部书记、村委会主任的培训，通过举办集中培训班和组织外出考察学习等方式，不断提升村党支部履职能力和带富能力。同时要拓展培训面，延伸培训线，将村常务干部也列入培训对象，每年定期在县委党校培训轮训。三是要适时组织农村党员干部学习现代的党建业务知识，教会农村党组织班子成员运用一些基本的办公软件和使用党员远程教育管理设备等，避免一些先进的现代党建设施闲置。

2、提高村级党组织干部待遇，建立党建工作办公经费支出保障制度

首先，建议提高农村党员干部的工资待遇，可以通过考核的形式到年终统一发放，以提高农村党员干部的工作积极性；其次建议县委将村级党建工作经费列入财政支出预算，从而有效地保证农村党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员作用，加强党对农村工作的领导。另外，村级党组织要努力发展生产力，进一步壮大乡村经济实力。在基层党组织和广大党员中喊响“一个支部一块堡垒、一名党员一面旗帜”的口号，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现方式，制定发展规划，明确发展思路。寻求新的农民收入增长点，提高农民人均纯收入。

3、大力推进发展党员工作打造一支优秀的党员队伍 严格工作要求，不断提高党员发展质量。坚持把政治标准放在首位，把能够带领群众发展经济的致富能手、生产技术能手、农村女青年、村组干部、共青团及返乡的知识青年和退伍军人等吸纳到党组织中。基层党组织要根据实际情况，精心制定农村党员发展工作规划，做到“三个优先”，即党员数量少的村优先发展，党组织软弱涣散的村优先发展，党员队伍结构不合理的村优先发展，进一步增强发展党员的计划性和针对性。在发展党员工作中，不仅要严把“入口”关，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把那些意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。

4、加强领导班子建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力 没有一个好班子，必定没有一个好村子；有了一个好村子，必定有了一个好班子。因此首先要加强支部班子建设，增强班子凝聚力，有了凝聚力，才有战斗力。要打破论资排辈的传统用人观念，拓宽视野，广开选人用人渠道，精选帅才，村党支部书记要注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔，有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”；要规范工作机制,提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。此外，要注重对大学生村官的使用和管理，让他们能真正驻到村里，充分发挥自身知识、信息和创新优势带动村里各项工作的发展，同时有计划推选服务期满的大学生村官担任乡镇党政副职，县乡事业单位招聘人员应向服务期满的大学生村官适度倾斜，让大学生村官工作有奔头。

5、加强农村小学党建工作力度

对于村小的党建工作，笔者建议尽可能设立“一校一支部”，合理设置党组织，避免采取挂靠村党支部的做法，使党建工作在基层学校不留空白点。选好配强基层党组织的领导班子，学校党支部书记最好由校长兼任，再配强支委，落实一名高素质的领导干部专（兼）管党务工作，实行“党政合一”。要根据学校的特点和实际，建立完善党建责任制，“三会一课”等党组织各项制度，强化对学校党组织的考核，以此约束和鼓励学校领导重视抓党建工作，使学校做到教育教学工作和党组织生活“两不误”。做好发展党员工作。学校党组织要以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，发展那些在教学第一线有突出贡献并积极追求进步的教师加入党组织。

终上所述，一方面我县的基层党建水平近年来有了显著提升，在很多方面取得了不少可喜可贺的成就，另一方面还存在很多问题与不足，需要常抓不懈。所以我们必须认识到，基层组织建设工作是一个长期的工作，不是一朝一夕就能完成的，既不能过于保守，又不能过于急进。过于保守就会跟不上时代的步伐，急进就容易导致犯错误，所以我们必须认清形势的发展变化，深刻把握党的建设新要求，深入贯彻落实科学发展观，做到基层党建工作稳中求进、能快则快、又好又快的有序推进。（此文已公开发表，不得抄袭另作他用，侵权必究）

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