福建省法制宣传

福建省法制宣传（精选14篇）

1.福建省法制宣传 篇一

福 建 省 法 制 宣 传

简 报

第42期

福建省法制宣传领导小组办公室 2006年10月16日

目 录

○龙岩市召开“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议 ○莆田市召开“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议 ○三明市开展“质量月”法制宣传活动

○石狮市举办纪念《法律援助条例》实施三周年法律咨询服务活动 ○漳浦县开展外来务工人员普法教育形式多样 ○福安市开展保护知识产权法制宣传周活动 ○厦门市思明区开元司法所开设“法律早市”

龙岩市召开“四五”普法总结表彰 暨“五五”普法动员部署会议

9月22日，龙岩市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议隆重召开。会议充分肯定了五年来全市普法依法治理工作所取得的成效，全面部署了“五五”普法工作，表彰了“四五”普法先 进集体和先进个人。市委副书记林仁芳出席会议并做重要讲话，市人大常委会副主任李天喜、市政府副市长郑如占、市政协副主席李汉槐出席了会议。市依法治市领导小组成员，各县（市）区分管领导、宣传部主管法制宣传教育的副部长和宣传科科长、司法局局长和宣教股长、普法办领导，市直各单位分管领导以及先进集体和先进个人代表共150多人参加了会议。

林仁芳强调要围绕发展、务求实效，做好“五五”普法工作。一要服务大局。要围绕实施项目带动战略、推进“10+3”产业发展、深化国企改革、发展民营经济、强化安全生产、加强环境保护、建设社会信用体系等问题，深入开展整顿规范市场经济秩序法律法规的宣传教育；要结合“扫黑除恶”专项斗争、扫黄打非、反对邪教、禁毒、维护道路交通安全等活动开展法制宣传，教育引导广大公民依法解决矛盾和纠纷，正确处理改革和发展中出现的热点难点问题，大力推进“平安龙岩”建设；要围绕建设社会主义新农村，坚持把农村作为法制宣传教育的重要阵地，广泛开展基本法律知识的宣传教育，特别要加强同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，进一步提高农民维护自身合法权益的意识和参与农村事务民主管理的能力；认真抓好农村基层干部和广大党员的法律培训工作，大力提高农村基层法治化管理水平，为建设社会主义新农村奠定良好的法制基础。二要突出重点。要紧密结合地方各级班子换届工作，认真开展相关法律法规的宣传教育。要建立严格的考试考核制度，把领导干部学法用法情况作为考核的重要内容和任免、奖惩、晋升的重要依据。要继续坚持和完善公职人员学法考核登记制度。要破解难点，进一步抓好农村群众、城市无业人群、外来务工人员、辍学失学青少年 2 的法制教育，深入开展法制宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等主题活动，努力消除普法工作的“盲区”和“死角”，把普法教育覆盖到全社会。三要学用结合。要以全面落实行政执法责任制和执法过错责任追究制为突破口，进一步强化执法责任。要坚持司法为民，深化审判公开、检务公开、警务公开，建立和落实冤案、错案责任追究制，建立健全科学高效、规范严谨的执法工作运行机制，有效解决执法违法、执法不公等问题。要深入开展创建“民主法治村”、“民主法治社区”等活动。四要创新形式。充分利用各类媒体开展普法宣传活动；进一步发挥法制宣讲团的作用，利用典型案例开展普法教育，以案释法；进一步发挥普法文化大户、村民法制学校、读书社、农村法制宣传中心户以及司法所、“148”专线和律师、公证人员、基层法律工作者的作用；继续深化“12〃4”宣传日宣传教育活动，充分利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，有计划、有组织地开展各具特色的宣传教育活动，在全社会营造学法、用法、守法、护法的良好氛围。

（龙岩市依法治市办）

莆田市召开“四五”普法总结表彰 暨“五五”普法动员部署会议

10月10日下午，莆田市委、市政府召开全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法启动动员部署会议。会上，市委、市政府表彰了2001－2005年全市法制宣传教育先进集体和先进个人，市人大内司委秘书科等59个单位被授予“四五”普法先进单位荣誉称号，荔城 3 区依法治区领导小组办公室被授予先进普法办荣誉称号，吴智群等87位同志被授予“四五”普法先进个人荣誉称号。市委副书记、纪委书记林光大出席了会议并做重要讲话，市委常委、宣传部长陈金钵主持会议，市领导吴元珍、陈立人出席了会议。

林光大在会上传达了全省“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署会议主要精神,总结了全市“四五”普法工作,部署“五五”普法任务。林光大强调，市委、市政府最近批转了全市“五五”普法规划,对第五个五年法制宣传教育的指导思想、目标任务、工作原则、重点对象和组织保障等提出了明确要求,各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。

林光大就如何扎实推进“五五”普法工作提出三点意见：一要统一思想，提高认识，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感。各级各部门要充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，认真开展“五五”普法工作。二要围绕中心，突出重点，扎实抓好法制宣传教育工作。要紧紧围绕经济社会发展大局、社会主义法治理念和重点对象学法用法开展法制宣传教育。各级党委、政府及其工作部门在作出事关群众利益以及重大项目建设的决策、执行过程中，既要坚持科学决策、民主决策、依法决策，又要“兵马未动，普法先行”，认真谋划，精心组织，广泛深入地开展相关法律法规和政策宣传，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，作为检验法制宣传教育工作的重要标准。要坚持法制宣传与解决问题相结合，把法制宣传与服务党委政府中心工作、解决群众关心的热点难点问题等紧密联系起来，利用新农村建设、重点项目建设、矛盾纠纷调 解等机会，向群众加强法制宣传教育，做到在工作中宣传法律，在宣传法律中促进工作，增强普法工作的生命力和实效性。三要加强领导，落实责任，确保“五五”普法各项工作落到实处。要继续坚持和完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，推动普法工作深入开展。要结合建设“和谐企业”、“和谐社区”、“平安家庭”、“创建青少年维权岗”等活动，加强法制宣传普及，预防青少年违法犯罪。要精心部署，周密安排，组织好、开展好“五五”普法启动宣传月活动，确保“五五”普法工作开好局、起好步。

（莆田市依法治市办）

三明市开展“质量月”法制宣传活动

为保证“国庆、中秋”两节期间食品安全、家用产品的使用安全等，三明市质量技术监督局、工商局于本月联合开展“质量月”宣传活动。一是制作展板宣传。制作产品质量与安全相关法律法规宣传展板22块，在全市各主要繁华地段、各县（市、区）城关进行巡展。二是开展咨询活动。9月3日在三明宾馆门口开展“质量月咨询日”宣传活动，教你如何识别真假商品、过期变质商品，同时对过往群众发放摘选编印的相关产品质量、食品、家用产品安全等相关法律法规宣传单，活动现场共发放3000多份。三是网络报纸宣传。利用三明政务网、三明工商红盾网、三明质监网和三明日报开展食品安全、家用产品使用安全等法律法规宣传。四是现场监督抽查。市质监局、工 5 商局于9月6日对市区13家商场、超市进行了商品条形码抽查，检查共发现15种产品使用假冒条码，这15种产品主要集中在食品和化妆品类。五是开展专项整治。突出食品生产、加工、流通、消费四个环节整治，开展对小作坊、食品生产加工小企业的专项整治，落实食品安全监管机构的必要工作条件，确保全市食品安全工作有效开展，让人民群众满意，保证人民群众用上安全健康卫生的食品。

（三明市依法治市办）

石狮市举办纪念《法律援助条例》 实施三周年法律咨询服务活动

为纪念国务院《法律援助条例》颁布实施三周年，进一步关心好、实现好、维护好弱势群体的合法权益，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，扩大法律援助工作在全市的社会影响力和知晓率，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，9月1日上午，由石狮市依法治市办、司法局牵头，联合市法律援助中心、检察院、法院、公安局、总工会、团市委、妇联、残联在市区繁华地段九二路东段开展纪念国务院《法律援助条例》颁布实施三周年法律援助大型宣传咨询活动，通过横幅宣传、图片介绍、散发宣传材料和现场咨询等形式，向过往群众集中宣传《法律援助条例》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《婚姻法》以及《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规和法律援助典型案例，介绍近年来市法律援助中心开展法律援助工作的情况。活动中，工作人员散发《法律援助条例》100余 册和相关法律宣传资料1000余份，解答群众有关法律援助、法律服务等方面的咨询270人次，取得了良好的社会效果。整个宣传咨询气氛热烈，群众络绎不绝。他们一致认为这种活动非常有意义，既普及了法律知识，又为群众解决了实际问题。

（石狮市依法治市办 蔡莉莉）

漳浦县开展外来务工人员普法教育形式多样

随着改革开放的不断深入，漳浦县外来务工人员明显增加，为切实提高外来务工人员的学法、用法、知法、懂法和护法意识，漳浦县依法治县办采取多种形式，积极开展外来务工人员的法制宣传教育。一是组织律师、法律服务工作者、法律服务志愿者为外来务工人员开展法律服务。今年来，县依法治县办、司法局、劳动社会保障局共组织为外来务工人员开展无偿法律咨询活动5场次；二是组织法制宣讲团到绥安、黄仓工业开发区和佛潭、赤湖、旧镇、长桥等乡镇举办以《劳动法》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》等法律法规为主要内容的法制课，法制讲座10场，受教育人数约5000多人次；三是制作有严打整治、交通安全、禁毒等内容的图片100板到外来务工人员相对集中的厂区、开发区挂展；四是编印外来务工人员有密切相关的法制宣传材料，为外来务工人员提供学法便利，促进外来人员学法用法积极性。

(漳浦县依法治县办)福安市开展保护知识产权法制宣传周活动

为进一步普及宣传保护知识产权法律知识，增强全社会知识产权保护法治意识，营造良好的知识产权法治环境和社会氛围。福安市司法局领导高度重视，于9月19日下午在市依法治市办组织市司法局、市工商局、市文体局、市科技局、市整顿办召开“保护知识产权”座谈会，并部署宣传周相关宣传活动。一是由市广电局在9月21日至25日，连续五天在福安有线电视台黄金时段播放有关保护知识产权宣传标语。二是在市工商局、市文体局、市科技局等单位办公场所周边悬挂横幅标语3条。三是于9月27日上午，由市依法治市办公室牵头组织市工商局、市文体局、市司法局、市科技局等单位在市区莲池广场开展保护知识产权宣传咨询活动，宣传活动期间，给市民发放有关专利法知识、著作权基础知识、禁止传销条例、广告法、商标法等宣传单2000多份，接待市民来访56人次，为市民解答知识产权问答38人次，取得良好的普法宣传效果。

(福安市依法治市办)

厦门市思明区开元司法所开设“法律早市”

8月16日，厦门市思明区开元街道司法所在禾祥西路麦当劳门口开展“法律早市”活动。此“法律早市”的开办在厦门市尚属首例，旨在倡导群众依法维权，便利群众确定维权，指导群众合法维权。开元司法所抓住辖内禾祥西商贸区具有外来人口多、商贸往来多、维权 案件多“三多”的特点，且早上时间群众比较其中的时机，组织原思明区法院退休法官、退休公证员等6名志愿者，每月两次，在禾祥西路为群众提供法律咨询、义务法律帮助等服务。首次活动期间还向过往群众分发法律宣传材料：《法律援助便民服务手册》100份，《公证基本知识及办证指南》150份，《治安管理处罚法小知识》150本。

（厦门市思明区开元司法所 杜 蕾）

责任编辑：陈 小 英

传 真：0591-83770239 “福建普法网”网址： 送：省法制宣传领导小组组长、副组长、成员

全国普法办，司法部法制宣传司，省直有关部、委、办、厅、局 发：各设区市法制宣传领导小组办公室，各县(市、区)法制宣传领导小组办公室

2.福建省法制宣传 篇二

今年6月以来, 福建省三明市积极拓宽宣传渠道, 与社区居委会、地方广播电视报联袂开展散装水泥常识进社区、进家庭活动, 深受社区群众欢迎。

梅列区东安社区位于市中心, 现有常住居民2548户, 是三明市的精品小区之一。在社区居委会的配合下, 市散装水泥办公室投入资金, 对社区内的部分报刊宣传栏进行维修改造, 作为新的宣传阵地, 开展散装水泥政策法规等常识宣传。一位热心的居民说:“过去对散装水泥和预拌混凝土了解得不多, 今天看了这些宣传材料, 收获很大, 原来国家大力发展散装水泥和预拌混凝土就是为了保护资源和环境, 与我们老百姓的生活息息相关。”

《三明广播电视报》于1993年创刊, 覆盖全市12县 (市) , 期发行量近6万份, 居三明全地区各报之首, 是三明老百姓的家庭报。市散办以该广电报为依托, 开辟专栏, 向市民系列介绍散装水泥常识, 宣传国家推广应用散装水泥和预拌混凝土的政策法规。通过一系列数字的分析对比, 让老百姓从中感知发展散装水泥和预拌混凝土的意义, 给现实生活带来的新变化。同时, 专栏还向市民公布了市区禁止现场搅拌的区域范围以及投诉电话, 调动社会各方面的积极性, 共同参与到“禁现”工作中来, 消灭“禁现”死角。

3.福建省法制宣传 篇三

（2018年修订）

为了规范院内宣传品设置、摆放、张贴、悬挂和发行的管理，营造整洁美观的校园环境和高雅向上的校园文化氛围，更好地推动学院宣传工作管理的科学化、规范化,进一步提高宣传工作效果,发挥宣传工作在学院建设与发展中的作用，特制定本规定。

第一章 总则

第一条 本规定适用于学院教学区、生活区内宣传品的管理。

第二章 宣传栏

第二条 使用

1.院内宣传栏分单位（部门）使用和学生使用两类。学院教学区宣传栏由学院有关单位和部门使用；生活区由各系（年级）学生组织和学生社团使用。

2.宣传栏的具体设置地点由学院新闻宣传中心会同安全事务部及学院相关部门实地勘察后作出统一规划。任何单位和个人不得在校园内随意设置宣传栏。

3.学院教学区的宣传栏由学院新闻宣传中心按照工作需要进行审批、监督和管理。生活区（含榕苑学生公寓、荷苑学生公寓）宣传栏由学院新闻宣传中心按照工作需要分配给各学院相关部门、（系）学生组织和学生社团使用。

4.宣传栏、阅报栏的内容，要根据不同情况及时更换。宣传栏展出的内容要积极健康，版面设计要美观大方。

5.校园内的宣传栏、阅报栏出现破损、脱漆等情况，主办单位应及时报修，注意经常清擦，保持外观整洁。严禁任何单位和个人在宣传

栏和阅报栏上随意覆盖、张贴宣传品，违者一经发现，主办单位应追查张贴者的责任，并及时消除。不能使用的宣传栏或阅报栏，主办单位要及时拆除。每年第一学期开学前，各单位应对宣传栏、阅报栏进行一次集中检修和更新。

6.未经允许，各单位不得设置任何材质宣传栏、宣传板等。第三条

管理

1.学院新闻宣传中心是全院宣传栏、阅报栏的主管部门，学院安全事务部协助做好制作、安装和管理工作。根据“谁主办，谁负责”的原则，各单位主办的宣传栏或阅报栏，应在醒目位置设置由学院新闻宣传中心统一制作的“福建师范大学协和学院宣传栏责任牌”，使用单位的党组织应在舆论导向、政治原则上严格把关。

2.学院新闻宣传中心应对各单位主办的宣传栏、阅报栏加强管理，经常进行检查、指导，并于每学年结束前，进行一次全院性的集中检查、评比。管理规范和宣传效果突出的，学院予以表彰奖励；存在问题的，要限期整改；问题严重的，学院给予通报批评，并追究有关人员的责任。

第三章 电子宣传栏

第四条 电子宣传栏包括学院教学楼LED屏、行政楼一楼大厅LED屏和学习资源中心、实验中心、教学A楼、教学B楼、荷苑学生公寓楼内设立的立式电子显示屏（以下简称“立式电子屏”）。

学院教学楼LED屏主要作为学院意识形态宣传，重要节日和纪念日、学院重要活动等宣传氛围营造，发布内容信息主要包括学院重大活动信息、重要事项通知、重要节庆日宣传标语，以及各单位承办的国际性、全国性和全省性会议或活动资讯。

行政楼一楼大厅LED屏，除了可以上传教学楼LED屏规定的内

容外，还可以上传学院各类公示、学院举办的重要活动资讯和新闻报道、各单位举办的重要品牌活动、学术讲座宣传海报等。

立式电子屏除了发布教学楼LED屏规定的内容外，还可以上传各单位举办的学术讲座和文化活动宣传海报等。

第五条 使用管理

1.电子宣传栏内容上传一般由学院新闻宣传中心直接实施；各单位因工作需要，应提前两天按要求自行完成设计并填写《福建师范大学协和学院电子宣传栏使用申请表》，设计稿须经申请单位领导审核后，以A4纸大小输出并由单位领导签字确认，作为附件一并报送，经学院新闻宣传中心审批后实施。

2.教学楼LED屏规格为1280（宽）*561（高）像素；行政楼一楼大厅LED屏规格左侧为1270（宽）*930（高）像素，右侧为650（宽）*930（高）像素；立式电子屏规格为1080（宽）*1920（高）像素。

第四章

宣传横幅（拱门、海报、桁架）

第六条 设置地点

1.院内各类横幅、桁架按其类型和用途悬挂，学院教学区内区域为各单位申请悬挂区；学生生活区为学生组织和社团申请悬挂区。教学区内原则上不作为学生活动的悬挂区。

2.学院教学区大门及行政主楼一般只在重大节日、盛大活动时悬挂横幅或设置拱门，由学院新闻宣传中心直接实施；教学区其他方位原则上只用于学院安排的阶段性思想或时政宣传、其它全院性重大活动宣传。非全院性活动不得在学院大门悬挂横幅或设置拱门。

第七条 使用管理

1.所有宣传横幅（拱门、海报、桁架）的设置由学院新闻宣传中心负责审批、监督和管理。申请单位必须于事前三天填写《福建师范大

学协和学院设置条幅（拱门、海报、桁架）申请表》，报学院新闻宣传中心审批，经安全事务部核准，送学院物业备案（在榕苑学生公寓1-15号楼悬挂横幅的，送福建师范大学后勤集团公寓管理中心备案）后，申请单位方可按审批要求悬挂，未经审批随意悬挂条幅的，对涉及单位的条幅申请将在两个月内不予受理。

2.学院新闻宣传中心和申请单位应注意对宣传用语、文化品味、制作材质以及与周边环境的协调等方面的把关。

第八条 保留时间

学院新闻宣传中心审批后，应给申请单位发放《福建师范大学协和学院横幅拱门设置单》，各单位应严格按照设置单上批准的时间、地点设置横幅（拱门、海报、桁架），保留时间一般为活动前后两天，期满时使用单位自行拆除，同时做好环境卫生，否则学院物业管理人员有权强制执行，对涉及单位的横幅（拱门、海报、桁架）申请将在一个月内不予受理。需要延长宣传品保留时间的，须事先在申请表中注明并经主管部门批准。若规定时间内宣传横幅（拱门、海报、桁架）已经损坏，使用单位应及时拆除和收回。

第五章 其它宣传制品

第九条 申办内部刊物和宣传资料，须由主办单位按照《福建师范大学协和学院院内刊物出版管理办法》的相关要求提出书面申请，经审核后方可在我院内部印刷、发行。

第十条 院徽等形象宣传制品的设计、发行和使用，由学院新闻宣传中心负责把关和管理，凡需要使用必须参照《福建师范大学协和学院视觉形象识别系统（VIS）使用规范》制作运用，其他单位和个人不得擅自设计、发行和使用。

第十一条 未经批准，任何单位、个人不得在校园内张贴、悬挂、散发各种商业性宣传材料以及各种形式的软广告。

第六章 附则

第十二条 对违规宣传制品，特别是损害学院声誉、损坏校容校貌、影响环境卫生和院内交通的宣传制品，一经发现，学院有关部门将责令责任人及时清除，对态度恶劣者要进行批评教育，按规定处理，予以通报，并作出相应处理；如给学院工作造成损失或不良影响的，要追究有关人员的责任。

第十三条 本规定自发文之日起施行，由学院新闻宣传中心负责解释。

中共福建师范大学协和学院委员会党务工作部

4.福建省法制宣传 篇四

律制度中的礼与刑

一般认为，礼与刑是西周法的两个基本组成部分。两者的目的的是一致的，都是为了调整社会关系和规范人们的行为。凡是礼所不容的，就是刑所禁止的;凡是合于礼的，也必然是刑所不禁的。对于礼与刑之间其实有着千丝万缕的联系，今天，中公政法干警考试网为大家详细介绍西周法律制度中的礼与刑，让大家更深入的了解礼与刑的关系。

经周公制礼之后，西周礼制的内容和规模空前发展，对当时社会生活的各个方面都起着重要的调整作用，上至国家政务、组织制度，下至社会成员的衣食住行、车马宫室，都与礼密切相关，都受礼的制约。

礼被认为是“经国家，定社稷，序民人，利后嗣”的头等大事。《礼记•曲礼》中说：“道德仁义，非礼不成;教训正俗，非礼不备;分争辨讼，非礼不决;君臣上下，父子兄弟，非礼不定;宦学事师，非礼不亲;班朝治军，莅官行法，非礼威严不行;祷祠祭祀，供给鬼神，非礼不诚不庄。”

虽然至春秋战国时期，周礼逐渐丧失了其规范社会的作用，但西周礼制的许多内容仍为后世儒家所继承和发扬，成为中国传统文化的核心内容，并深刻地影响着整个东方世界。古代的礼有两层含义：一是抽象的精神原则，二是具体的礼仪形式。

作为抽象精神原则的礼，寓于具体的礼仪形式之中;具体的礼仪形式则以抽象的精神原则为指导。

西周礼制之中，抽象的精神原则可归纳为“亲亲”与“尊尊”。

所谓“亲亲”，是要求在家族范围内，人人皆要亲其亲，长其长，做到父慈、子孝、兄友、弟恭、夫义、妇听，人人都应按自己的身份行事，不能以下凌上，以疏压亲。而且，“亲亲父为首”，全体亲族成员都应以父家长为中心。

所谓“尊尊”，即要求在社会范围内，君臣、上下、贵贱都应恪守名分，所有臣民皆应以君主为中心，即所谓“尊尊君为首”。在“亲亲”、“尊尊”两大原则之下，又形成了“忠”、“孝”、“节”、“义”等具体的精神规范。但比较而言，忠高于孝，国重于家。

西周时期的礼仪主要有五个方面，通称为“五礼”，即吉礼、凶礼、军礼、宾礼、嘉礼。吉礼是祭祀之礼，古人认为祭祀鬼神、祭祀祖先能给自己带来福祉，故称祭祀之礼为吉礼;凶礼是丧葬之礼;军礼是行兵打仗之礼;宾礼是迎宾待客之礼;嘉礼是冠婚之礼。此外，还有“六礼”、“九礼”之说，划分则更为详细。

“礼”与“刑”的关系几乎贯穿中国古代法制史之始终。西周时期两者的关系更为密切，可谓互为表里，相辅相成，共同构成其奴隶制法制的完整体系。

其中，礼是要求人们自觉遵守的规范，侧重于积极的预防;刑则是对犯罪行为的制裁，侧重于事后的处罚。正所谓“礼者禁于将然之前，而法者禁于已然之后”。礼强调道德教化，刑则强调惩罚镇压。道德教化不成，方才使用刑罚镇压，即所谓“礼之所去，刑之所取，失礼则入刑，相为表里者也”。

另一方面，礼与刑的适用原则不同。《札记•曲礼》：“礼不下庶人，刑不上大夫”，体现的是西周宗法体制下的等级特权法，也是后世封建法律制度的重要原则。所谓“礼不下庶人”，是指庶人以下“遽于事而不备物”，即忙于生产劳动，又不具备贵族的身份和礼所要求的物质条件，因而不可能按各级贵族的礼仪行事，礼也不是为他们设立的。

“礼不下庶人”本意指礼的作用是调整宗法等级秩序，不同的社会关系用不同的礼调整，不同等级之人适用不同的礼，天子有天子的礼，诸侯有诸侯的札，不能僭越。尤其是各级特权阶层享有的礼，不适用庶人。但这绝不意味着庶人可以不受礼的约束，因为礼所强调的是等级差别，任何越礼的行为都要受到惩罚，对庶人更是如此。

所谓“刑不上大夫”，首先，是指制定刑罚的目的主要不是针对贵族，而是防范和制裁庶人。其次，不同等级的人实行同罪异罚，大夫贵族犯罪，一般可以获得某些宽宥，在适用刑罚上享有某些特权，比如“公族无宫刑，不剪其类也”、“命夫命妇不躬坐狱讼”以及在郊外秘密执行死刑等。

之所以如此，主要是为了在被统治者面前保持贵族作为一个整体的尊严。但这也不意味贵族可以不受刑罚制裁。实际上，史籍上关于官僚贵族因犯罪特别是“犯上作乱”而被处刑的记载不胜枚举。

5.福建省法制宣传 篇五

格评审工作意见的通知

闽教人„2011‟100号

各设区市教育局、公务员局（人事局），平潭综合实验区管委会办公室、省直有关厅（局）：

根据评审工作计划，现将2011年中等职业学校（不含技工学校，下同）教师职务任职资格评审工作意见通知如下：

一、教师职务任职资格评审的有关政策

2011年评审工作，按照《关于中等专业学校教师职务评聘工作实施意见》（闽教职改„1998‟第021号）、《关于中专、中学、小学教师职务评聘工作实施意见的补充说明》（闽教职改„1998‟第50号）以及省有关职称工作等文件规定执行。

1．申报对象必须具有中等职业学校教师资格证书（或高级中学教师资格证书）。

2．根据省教育厅、人事厅《关于职业高中、职业中专学校教师职务任职资格转定工作的通知》（闽教人„2008‟125号）精神，晋升中等职业学校高一级教师职务任职资格，必须具有中等职业学校教师职称系列，职业高中、职业中专教师职称转定为中等职业学校教师职务任职资格的，其中学和中等职业学校教师职务聘任年限可累计。

3．1957年1月1日后出生的人员，申报教师职务任职资格，须取得国家规定的合格学历。

4．学历层次符合要求，但所学专业与所从事的教育教学工作不一致的，须到高等学校进修相应专业4门及以上主要课程（由接受进修院校教务部门出具证明，并加盖公章）。

5．上一次评审没有通过的，符合本次评审条件，可按规定程序重新申报评审，但必须提供1篇以上（含1篇）新的文章，上次评审若因代表作鉴定不符合要求的，本次评审必须提供新的代表作。

6．申报高级职务任职资格人员，须提交2篇代表作送同行专家鉴定，往年的鉴定结果今年不再使用。

7．申报对象的任职年限及任职条件的时间计算，均截止至2011年8月31日。

二、推荐申报工作要求

1．申报专业技术职务任职资格人员必须实事求是地总结自己的工作业绩，如实填报，提供有关材料，不得弄虚作假，申报评审表格的内容必须与所提供的材料相一致。对伪造学历、资历、论文著作、科研成果、获奖证书、工作业绩及工作量等弄虚作假、违反学术道德行为的，实行“一票否决”制，一律取消其参评资格，已取得专业技术职务任职资格的予以撤消，已聘任专业技术职务的予以解聘；自查实之日起，两年内不得参加职称评审，并视情节轻重予以纪律处分。

2．各单位要认真做好评审和评议推荐工作，对申报人员的条件，要认真审核，严格把关。申报材料须经学校签注意见并盖章，设区市教育局、人事局（公务员局）和厅（局）人事（职改）部门审核。相关材料的复印件均须本单位审核盖章，并注明系原件复印（代表作复印件除外），未经审核盖章的复印件无效。

3.严格实行申报材料公示制度。各单位要将申报人员填写并拟上报的申报评审专业技术职务任职资格人员简明表等，在本单位公示7天。材料真实、符合申报条件、群众无异议的，方可推荐。所在单位应在申报人员的推荐意见栏中注明“经公示（公示日期为××年××月××日至××日），材料真实，符合×××职务任职资格申报条件，同意推荐”，未经公示的申报材料，不予受理，经公示后的材料不得更换或补充。对公示、评审期间群众反映的问题，各有关单位要认真进行调查核实，并按《信访条例》的有关规定进行处理，并将处理结果报组织评审部门。

4.申报评审的材料应齐全，并在材料袋（须有封口的档案袋）封面上贴上内装材料清单，注明学校经办人的联系电话。因材料不齐全，影响资格评审的，由申报人和所在单位自行负责。

三、申报人员须提交的材料

1.设区市人事局（公务员局）、省直厅（局）职改办委托评审函及申报人员名单汇总表一式1份。

2．《专业技术职务任职资格评审表》（复印件无效）一式2份。

3．《教师职务任职资格申报表》（复印件无效）一式2份。

4．《中等职业学校教师职务任职资格评审简明表》（见附件1）一式35份，请单独装袋。

5．任现职以来近5个教师考核表。

6．身份证、教师资格证书（复印件）。

7．学位学历证书复印件，在职提升学历的，必须提供中国高等教育学生信息网（Http://）上公布的学历证明并加盖学校公章。

8．现任专业技术职务任职资格证书及任现职以来的聘任书（复印件）。

9．送审代表作原件各1份、复印件各一式2份（以A4纸复印，隐去单位、姓名）及代表作检索情况。

10．获奖证书（复印件）。

11．中层以上党政干部职务任命书。

12．教研人员需提供近一业务工作计划及完成情况的学校（单位）证明。

13．近5年继续教育证书。

14．其它相关证书、证明材料等。

四、其他事项

1．根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》（中办发［2011］28号）要求，事业单位专业技术人员职称评审要与岗位聘用有机结合。

2．各设区市教育局、公务员局（人事局）要共同做好2011中等职业学校教师职务任职资格评审工作，并将有关工作计划和具体安排，分别及时报省教育厅和省职改办。

3．近年来，在职称评审工作中发现部分教师将文章发表在非法刊物上，为提高广大中小学教师的防范意识，保护教师的合法权益，各单位要积极引导广大教师往正规的学术刊物投稿，在申报推荐前，应登陆中国新闻出版总署网站（Http:// /）确认教师提供的刊物是否为新闻出版主管部门批准发行。发表在“一号多刊”等违法违规刊物或在相应期刊上检索不到的文章不能作为论文成果。

4．评审收费按照省物价局、财政厅《关于重新核定我省专业技术资格评审费收费标准的通知》（闽价费„2008‟361号）规定执行，请各单位在报送材料时，同时缴纳评审费。

5．各设区市应对申报评审材料进行认真审核、整理和汇总，并于2011年12月31日前送达省教育厅人事处，逾期报送的材料不予受理。各设区市教育局、省直学校报送材料的同时须提交申报人员名单汇总表（见附件3），并附电子版。

6.本通知及有关表格可登陆福建教育信息网（http:/）下载。如有需要《专业技术职务任职资格评审表》、《教师职务任职资格申报表》的学校或单位，可与福建省教育人才服务中心联系，联系电话：0591－87839705。

附件：1.福建省中等职业学校教师申报教师职务任职资格评审简明表

2.福建省申报中等职业学校教师职务任职资格简明情况汇总表

3.材料清单

福 建 省 教 育 厅 福建省公务员局

福建省人力资源开发办公室

6.福建省法制宣传 篇六

迁址新建的强制戒毒劳教所以及女子劳教所位于闽候县南屿镇, 总征地面积约382.4亩。项目的规划用地呈不规则形状, 规划区内地形大致为南北走向, 高差变化较为复杂。用地南侧为规划道路, 周边为村庄用地。基地西部有较为完整及茂密的树林植被, 地貌形态保存较好。实用地面积367.3亩。总建筑面积107460m2。

强制戒毒劳教为维护社会治安, 预防和减少犯罪, 对轻微违法吸毒人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。本设计立足将该项目打造为一个现代化的“校园式”单位, 建成之后成为新规划道路上一道美丽的风景线。总平面布局总体规划根据功能需要和地形特点特分为福建省强制戒毒劳教所 (管理区、行政区) 、福建省女子劳教所、福建省劳教系统 (戒毒) 中心医院、福州戒毒康复中心。

2 规划设计目标

总体规划本着科学合理、节约用地的原则, 立足长远、面向未来, 统一规划、合理布局, 做到分区明确、功能齐全、联系方便、互不干扰、保障安全。科学合理地安排组织整个园区的人流、物流、车流、信息流, 做到“道路宽畅、人车分流、管网下地、网线分流”。

(1) 首先, 合理布局各功能区, 使各区既相对独立, 又有机结合。满足监管、办公、生活、医疗等各种功能的需要。设计将绿色建筑规划设计应遵循的原则及细节作系统的整理, 通过合理的功能布局, 提供便捷的完善的流线 (生活流线、探视流线、物资流线、运动流线等) , 降低不安全隐患, 提高管理效率, 从而实现对戒毒所科学高效的管理。并能通过场所人性环境的塑造, 形成一个诚信友爱、充满活力的场所。

(2) 根据现状, 尊重基地环境和整体, 因地制宜, 结合基地内的自然山体, 水体及绿化植被进行规划布局, 减少土方开挖保护生态环境。设计中竖向规划分成几个不同标高的台地进行设计, 充分体现山地建筑的特色。规划充分利用地形, 合理地划分各功能区。充分利用原有的地形、地貌, 努力创造一个人与自然和谐共生的环境。以功能分区为主线, 有机地安排各类建筑、交通道路和景观, 并为此构建一个安全的、和谐的、体现现代文明的戒毒劳教所。

(3) 规划设计本着坚持可持续发展的思想, 使其实现“一次规划, 弹性生长, 分期实施”的目标。

3 总平面规划设计

在整个戒毒所的功能设计中, 根据功能需要和地形特点, 采用分散与集中相结合的布局形式, 特分为四个区:强制戒毒管理区、行政管理区、福建省劳教系统 (戒毒) 中心医院、福州戒毒康复中心。

基地地貌为北高南低的丘陵, 自然环境良好, 适宜建设分散式布局建筑群。而强制戒毒所、女子劳教所等监管场所则需要相对集中以便于管理。在对功能和地形进行考察和分析后, 确立了本项目的规划的布局形式:分散与集中相结合的规划结构布局。

(1) 强制戒毒管理区位于区域的西北部, 是对戒毒人员进行强制戒毒和改造的场所。包括戒毒宿舍、心理治疗综合楼、生产劳动车间和门楼、伙房、隔离管理室等。本区自成封闭体系, 必须以高墙与周边环境分开。尽量在高墙内为劳教人员创造一个安全、文明的学习、生活和劳动环境。门楼是家属探视强制戒毒劳教人员的接待处, 也是联系内外的枢纽, 位于本区东侧入口处。管理区设置戒毒宿舍楼四栋, 另充分考虑扩建需求, 预留一栋戒毒宿舍用地。四栋宿舍成I字排列, 内部设施齐全, 是劳教戒毒人员主要生活居住的场所。宿舍楼一层设置餐厅, 为劳教戒毒人员提供清洁的用餐环境。建筑中间形成自然的院落, 为劳教戒毒人员在劳教生活之余, 提供了体育锻炼和活动的场所。在宿舍的南边是生产劳动车间的位置, 是劳教戒毒人员工作和劳动的地方。从整个劳教区的建筑布局上看, 它更像是一所学校, 所体现出的是对戒毒劳教人员人性化的关怀。

(2) 行政管理区在区域的东部, 是供干警办公、居住区域。大面积的绿化景观广场可将干警生活区和办公区有效地分开, 减少相互干扰, 为生活区营造一个良好的园林似的环境, 创造了有利的条件。管理综合楼为6层建筑, 视野开阔, 是整个强制戒毒劳教所的中心, 承担着管理整个劳教所和对外接待的职能。为了使它能在视觉上有所彰显, 在它周边的景观布置的是广场并以草坪、灌木等一些低矮的植物为主, 其他建筑的布置也相对较远, 使其显得尤为突出。

(3) 福建省劳教系统 (戒毒) 中心医院位于区域的南部, 对整个劳教系统开放, 是福建省系统劳教人员医疗的场所。它包括病房综合楼、食堂、门诊医技综合楼以及门楼。病房综合楼正对着中心医院的绿地广场, 病人面对着生机盎然的生命, 给他们在心中播下希望的种子;考虑到病人还处在劳教阶段, 所以设置了门楼, 加强管理。

(4) 福州戒毒康复中心位于区域的最南面, 邻近规划道路。它包括用途不同的两栋综合楼、生产劳动车间、康复公寓等。综合楼之所以两栋分开建设, 是考虑到功能用房的不同, 一栋用以康复人员的餐厅、购物超市以及休闲活动场所, 另一栋用以康复人员的医务、与亲朋好友团聚的场所。考虑到康复人员康复之后回到社会的谋生问题, 在中心内设置一栋生产劳动车间, 康复人员在此学习谋生技能, 回归社会后能独立谋生, 报效社会。康复中心设置康复公寓二栋, 公寓内部设施齐全, 是戒毒劳教人员主要生活居住的场所。

(5) 规划积极进行区内交通组织, 根据基地地形条件和区内的功能组织方式以及道路路网结构与建筑布局的有机联系, 确定交通系统和道路形式。规划结合现状地形和竖向设计, 整个基地的每个功能区内均有环形消防道路, 每个功能区均有次干道与基地主干道相连, 形成一“葡萄串”式道路系统。基地主干道宽12m, 次干道宽4~6m。区内道路形成环形道路网, 满足交通和消防的要求。道路等级分明, 联系便捷。整个区域的主入口位于南面, 入口南侧设停车场, 满足一般探视和内部停车的需要。

设计考虑生产劳动车间独立成区, 尽量不与劳教戒毒人员生活流线交叉。

(2) 生活流线:生活流线主要指劳教戒毒人员吃、住、习艺、学习等生活中的流线。

(3) 运动流线:运动流线指的是劳教戒毒人员从劳教宿

4 流线分析设计

流线包括物资流线、生活流线、探视流线及运动流线等四大流线。

(1) 物资流线:物资流线主要是生产中物资进出的流线。舍和标准运动场的流线。各戒毒宿舍楼形成相对独立的院落。标准运动场为福建省强制戒毒所劳教所所有, 并与北侧女子劳教所共用, 劳教戒毒人员进入运动场需要通过通道进入。运动场一般不同时对两所开放。

(4) 探视流线:探视流线主要指劳教戒毒家属探视的流线。探视者在外, 劳教戒毒人员在场所内, 要汇合在一个空间中交流, 所以这条流线设计中十分注意, 避免两种人流的交错, 以门楼或附楼设计接见楼, 做为探视交流空间, 探视者则从侧门进入接见楼, 劳教戒毒人员通过一个管理严格的通道进入接见楼。

5 环境与生态、自然景观的结合

生态、环保、可持续发展是人类优化生存环境的必然手段, 建设用地内多为山地及林地。绿地系统规划最大限度利用自然景观, 追求自然、环境、人的和谐统一效果, 使区内生态活动空间与自然生态环境融为一体。首先是保留基地内大部分山体和原有的绿化植被, 维持区内的生态平衡。对于区内的天然水体, 或局部延伸扩大, 或对岸线进行绿化和美化, 这样, 既发挥水面对区域内生态小气候的调节作用, 也表达南方城市的山水特色。规划中, 设计确立了将园林绿化与建筑相互渗透, 并营造多层次的区内景观这一思想:第一空间层次, 区域级主体空间, 包括对外的礼仪性中心广场空间及内向复合型生态活动空间;第二空间层次, 建筑组团间的围合空间, 起连接第一空间与建筑组团内部空间的过渡空间功能, 工作交流空间、生态性休闲空间和娱乐交往空间;第三空间层次, 建筑组团内部空间。

错落式庭院与自然生态广场的立体轴线在用地空间内的相互渗透, 把自然景观与人为景观引入建筑内部, 形成完整的有机体, 实现最大限度地保护现有的自然生态环境, 并能兼顾方案实施的经济性、高效性这一目标。基本实现了所内环境"园林化", 为戒毒人员康复营造了一个好的环境。

6 建筑单体表现

(1) 在建筑平面设计方面:考虑到地区性夏季炎热冬季湿冷、春季潮湿的气候特点, 合理开门窗, 尽可能使建筑南北布局, 利用生态资源形成穿堂风, 带走热气及湿气, 节省能源。

(2) 在建筑立面设计方面:整体建筑形象采用统一、协调的现代建筑风格, 立面简洁、大度。其自然大方的建筑形象与山体和绿化完美地结合在一起, 与地域自然环境相融合, 展现新时代公安部门的崭新形象。建筑物与山体的接驳要体现自然组合。

(3) 考虑到建筑的节能:设计在建筑的西面尽可能使用一些简单的构筑物, 形成生态能源的流动, 一方面丰富了立面的细部, 另一方面也体现了生态建筑的合理与完善。

(4) 根据劳教戒毒场所的特殊性质, 场地内的劳教用房不超过6层, 建筑以白色为主:戒毒宿舍按大队配备图书阅览室、储藏室、室内活动室等。劳教戒毒人员可以在规定的文化娱乐时间内, 自由选择自己的休闲娱乐方式;生产劳动车间车间宽敞明亮, 有完善的防火及其它生产安全设施, 车间布局以劳务加工业为主, 辅之工艺水平要求低、适应劳教戒毒人员生产的小型固定生产项目;心理治疗综合楼建立有线电视网络及电化教育系统。劳教所建立现代化的电视教学演播系统, 通过有线传播覆盖全所, 并以必要设备限定、指定及控制劳教人员收看节目;场所警戒围墙不启用电网, 警戒围墙距离建筑物10m, 形成隔离带。墙体书写激励、鼓舞人的标语或绘制具有针对性教育作用的壁画, 给人欢快、温暖的感觉, 有利于激发劳教热情向上的心态。

(5) 行政管理区内的管理综合楼庄重为主, 充分体现司法机构的职能形象。场地内各单体建筑造型采用现代风格, 立面形式通过体块的穿插及材质的虚实对比, 颜色的区别, 整体造型活泼、有力度, 力求创建一个体现现代化文明的劳教戒毒场所, 从心理上为戒毒人员康复起到了关键性的作用。

7 结语

根据项目的性质, 本案采用了方正、简洁的设计, 强调建筑庄重的感觉, 令人冷静, 发人深省, 体现政府对戒毒的坚决态度;而建筑细节处人性化的设计考虑, 与环境和谐结合, 体现了政府为人员营造的良好社会关爱救助的氛围。

参考文献

[1]中华人民共和国行业标准《劳教所建设标准》及条文说明

[2]方宇平.某戒毒劳教所总体规划设计.安徽建筑, 2005 (05)

7.福建省法制宣传 篇七

妇幼健康项目补助资金管理暂行办法

第一条 为规范省级财政妇幼健康项目补助资金（以下简称补助资金）的管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）、《福建省人民政府关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》（闽政〔2015〕54号）、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等相关规定，制定本办法。

第二条 妇幼健康项目补助资金是指省级公共财政预算安排，用于推进我省妇幼健康及医疗卫生事业发展的专项补助资金。

第三条 补助资金实行项目管理，重点引导各地落实《福建省妇女发展纲要（2011～2020年）》和《福建省儿童发展纲要（2011～2020年）》（闽政〔2011〕83号）提出的妇幼卫生工作目标。

第四条 补助资金重点支持以下项目：

（一）实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷所采取的干预综合防治措施；

（二）开展“两纲”重难点项目，包括提高妇女“两癌”检查服务能力，提高妇女儿童保健服务能力，提高产儿科服务能力、提高出生缺陷防治能力等；

（三）妇幼保健机构相关科室规范化建设；

（四）妇幼健康优质服务示范工程建设项目；

（五）委托市县开展妇幼卫生监测，妇幼卫生信息管理；

（六）根据妇幼健康工作发展需求开展的其他项目。除省委省政府批准外，原则上不安排对市县的一般性业务费补助。

第五条 省卫生计生委根据全面深化预算管理制度改革的要求，编制项目的中期财政规划，增强项目预算可持续性，并在此基础上编制项目预算。补助资金的中期财政规划和预算方案编制，应按照重要程度对项目进行排序，科学合理地制定预算期内拟开展的项目方案，明确项目内容、申报审批程序、补助标准、预算金额、绩效目标及评价标准等内容。中期财政规划和预算方案由省财政厅综合平衡后，纳入预算草案，按程序审批。

第六条 补助资金预算金额基本确定后，省卫生计生委提出项目资金提前下达方案，并会同省财政厅制定下一项目工作方案，明确各地开展妇幼卫生监测，妇幼卫生信息管理、实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷干预综合防治措施需达到的任务指标以及阶段性项目的具体要求，并明确项目补助资金的申报办法。原则上应在10月底前省级提前细化下达下一组织实施的项目方案和相应的项目补助资金。

第七条 项目申报采取逐级申报、择优推荐的方式。由各设区市卫生计生部门负责组织本地区项目单位进行申报。申报项目涉及需同级财政安排补助资金的，需经同级财政部 门同意。省属妇幼医疗卫生机构直接向省卫生计生委申报。

申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政补助资金。以同一项目申报多项补助资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他补助资金情况。

第八条 省卫生计生委负责对申报材料进行审核，研究提出资金分配方案。对重点项目或者专业性较强的项目，应组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证。

第九条 省卫生计生委应在项目预算经省人大批准后的30日内，将项目资金分配方案报省财政厅审核。省对下补助资金，在省人大批准预算后的60日内正式下达。市、县级财政、卫生计生部门在收到上级补助资金后，应与本级项目资金统筹安排使用，按程序将资金及时拨付到项目实施单位，确保工作任务保质保量完成。

第十条 省卫生计生委负责项目的业务指导和管理，会同省财政厅开展项目的绩效管理工作，科学设置绩效评价体系，合理编制绩效目标，有效开展绩效评价。绩效评价内容应包括项目执行进度、任务完成数量和质量、项目组织管理、资金使用及经济和社会效益、可持续影响、社会满意度等。绩效评价结果作为中期财政规划、下一省级财政预算安排、资金分配的重要依据。

第十一条 市、县级财政部门和卫生计生部门应加强补助资金使用管理，制定符合本地区实际的资金管理办法，建 立常态化的监督检查机制，及时发现和整改存在的问题。补助资金原则上应在当年执行完毕，未支出的补助资金按结转结余资金管理有关规定管理。

补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

第十二条 省财政厅会同省卫生计生委适时组织或委托第三方专业机构，对资金使用情况进行专项监督检查。补助资金分配与项目执行进度、绩效评价、预算监管和监督检查结果适当挂钩。

第十三条

补助资金依法接受财政、审计、监察等部门监督。项目单位、组织或个人在补助资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依法依规追究相应责任。

第十四条 本办法由省财政厅会同省卫生计生委负责解释。

第十五条

8.福建省明欣集团 篇八

1999年4月19日, 成立漳州市明欣房地产开发有限公司, 注册资金1000万元, 总投资1亿元以上, 现已开发两个小区“明欣苑”、“明欣福园”, 技术人员50余人。

2002年12月20日, 成立漳州新明欣管桩有限公司, 2003年7月正式投产, 总投资6000万元, 生产线年产值1亿元以上。占地面积约6万平方米, 为混凝土预制构件专业承包二级企业, 并通过ISO9001国际质量标准体系认证。

2007年8月11日, 在有关部门领导大力支持下, 成立了福建省明欣集团有限公司, 注册资金6000万元, 总投资1.5亿元, 占地面积350亩, 2007年9月正式投入生产, 生产直径从φ300～φ1200, 是目前全省最大的一家生产管桩公司。

2007年4月20日, 成立漳州明欣物业管理有限公司。

2007年10月份正式成立福建省明欣集团。

9.福建省重点学校 篇九

资料来源：福建省教育厅信息，资料截止时间为０９年，以下信息仅供参考，如有不同请以福建省教育厅官方公布数据为准。

省属学校

福州一中、福建师大附中

福州市

省一级达标学校12所：

福州一中、福州二中、福州三中、福州四中、福州格致中学、福州八中、福州高级中学、师大附中、福清一中、长乐一中、连江一中、连江尚德中学。

省二级达标学校17所：

屏东中学、福州十一中、福州十八中、福州华侨中学、福建师大二附中、福州外国语学校、闽侯一中、闽侯二中、闽侯三中、闽清一中、福清二中、福清侨中、福清三中、永泰一中、长乐侨中、平潭一中、罗源一中。

省三级达标学校31所：

福州延安中学、福州铜盘中学、教育学院附中、闽江学院附属中学、福州教育学院第二附属中学、福州三中金山校区、福州第七中学、福州第十中学、福州第十五中学、福州第四十中学、福州市鼓山中学、福州格致中学鼓山校区、福州亭江中学、闽清二中、闽清高级中学、福清融城中学、福清虞阳中学、福清元洪高级中学、福清高山中学、福清元载中学、永泰二中、永泰三中、长乐二中、长乐七中、长乐高级中学、连江第二中学、连江第五中学、连江华侨中学、连江黄如论中学、平潭城关中学、罗源民族中学。

泉州市

一级达标中学：

泉州一中、泉州五中、泉州培元中学、泉州七中、晋江一中、晋江养正中学、晋江季延中学、南安一中、南安国光中学、安溪一中、永春一中、惠安一中、南安华侨中学、南安侨光中学、德化一中、石狮石光中学、石狮一中、泉州市城东中学

二级达标中学：

惠安荷山中学、南安诗山中学、南安南星中学、安溪铭选中学、永春华侨中学、永春三中、晋江毓英中学、晋江侨声中学、晋江南侨中学、南安三中、惠安三中、惠安嘉惠中学、南安五星中学、南安成功中学、南安新侨中学、丰泽

城东中学。

三级达标中学：

惠安四中、惠南中学、南安二中、南安鹏峰中学、安溪蓝溪中学、安溪六中、安溪八中、安溪沼涛中学、安溪俊民中学、永春一中、德化县二中、德化三中、石狮市永宁中学、泉港二中、泉州九中、泉州马甲中学、晋江首峰中学、晋江陈埭民族中学、晋江英林中学、晋江二中、晋江平山中学、惠安五中、惠安崇武中学、南安市第六中学

宁德市

省一级达标高中：宁德一中、古田一中、福鼎一中

省二级达标高中：寿宁县第一中学

省三级达标高中 ：宁德市高级中学

南平市

省一级达标高中名单：南平一中、建阳一中、邵武一中。

三明市

省一级达标高中名单：

三明一中、三明二中、尤溪一中、大田一中、永安一中、三明九中、沙县一中、泰宁第一中学

省二级达标高中名单：

永安市第三中学、永定县金丰中学

漳州市

省一级达标高中名单：

漳州一中、龙海一中、龙海二中、漳州三中、长泰一中、云霄一中、诏安一中。

厦门市

省一级达标高中名单：

厦门一中、厦门双十中学、厦门六中、厦门外国语学校、厦门集美中学、厦门科技中学、同安一中、厦门翔安一中、厦门湖滨中学、厦门松柏中学、厦门十中、北师大厦门海沧附属实验中学。

莆田市

省一级达标高中：

莆田第一中学、莆田第二中学、仙游第一中学、莆田第四中学、莆田第五中学、莆田第六中学、莆田华侨中学、莆田第十中学、莆田第八中学

省二级达标高中:莆田第十二中学、莆田第二十四中学、省三级达标高中:仙游金石中学（民办）

龙岩市

10.福建省法制宣传 篇十

闽卫医函〔2010〕579号

各设区市卫生局，厅直属各医疗单位，福建医大、中医药大学各附属医院：

为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，根据卫生部《医疗技术临床应用管理办法》有关规定，我厅将分批制定、公布第二类医疗技术目录，并根据医学科学、医疗技术的发展和临床工作实际，适时调整。目前，我厅组织专家结合我省医疗技术发展和临床应用实际情况，制定了福建省首批第二类医疗技术目录，现公布如下：

一、心血管疾病介入诊疗技术（冠心病介入诊疗技术、先天性心脏病介入诊疗技术、心脏导管消融技术、起搏器介入诊疗技术、外周血管疾病介入诊疗技术）；

二、脑脊液置换治疗技术；

三、乳腺癌保乳术与重建术；

四、扩大全胰腺切除术；

五、经内镜逆行胰胆管造影诊疗技术；

六、人工关节（髋、膝关节）置换术；

七、脊柱弯曲矫正术（侧弯后凸）；

八、脊柱肿瘤切除及重建术；

九、血液净化（血液透析、血液滤过、血液灌流、血液吸附、血浆置换、连续性肾脏替代疗法、人工肝疗法、腹膜透析）；

十、四级妇科内镜手术；

十一、全盆腔脏器切除术；

十二、准分子激光角膜屈光手术；

十三、角膜移植技术；

十四、白内障超声乳化技术；

十五、人工耳蜗植入技术；

十六、口腔种植诊疗技术；

十七、肿瘤立体定向放疗技术（γ刀、χ刀）；

十八、调强适形放射治疗技术；

十九、医用高压氧治疗技术；

二十、临床基因扩增检验技术。

11.福建省花卉电商发展探讨 篇十一

1.1我国已成为花卉行业产销第一大国

近年来我国花卉产业发展十分迅速, 花卉种植面积、销售额总体呈上升趋势[1]。根据农业部发布的数据显示:截至2014年, 我国花卉种植面积为127.02万hm2, 销售额达1 279.45亿元, 现已成为世界最大的花卉生产基地 (图1) 。

注:数据来源为中国海关统计年鉴、联合国对外贸易统计年鉴。下同

1.2我国花卉行业产销增速放缓

我国花卉产业种植面积、销售额增长率大体呈下降趋势, 花卉种植面积, 花卉销增长速度放缓。值得注意的是, 2014年我国花卉销售总额出现负增长, 而种植面积依然增加, 由此可见, 整个花卉市场竞争加剧 (图2) 。

1.3花卉产业出口市场低迷

2013年我国花卉出口额为6.46亿美元, 同比增长21.2%, 可以说是近几年来的峰值, 但由于国际花卉市场价格下降, 我国花卉出口缺乏市场竞争力, 2014年出口额降低4.02%, 国外花卉需求不振, 花卉销售大多向国内市场转移 (图3) 。

1.4花卉产业消费结构变化

随着经济的发展, 人们的消费不再满足于吃饱喝足, 越来越多的是追求生活品质。在这样消费升级的大趋势下, 花作为传统的礼品消费, 正在往日常消费方向过渡, 由贵族消费变成了大众消费[2]。新女性们不仅仅只等着男生们在节假日送上礼物花, 空暇时间也用花来提升日常的生活品质。还有一些退休在家的老人, 棋牌少了, 更倾向于喝喝茶、养养花。由此可见, 国内花卉消费需求将持续增长。

1.5花卉电商平台的兴起

电子商务和花卉业都是近来发展迅速的产业, 两者都为彼此提供了很多发展机会, 并且国家之前将花卉纳入2010年重点扶持范畴, 充分说明了国家扶持花卉产业的信心和决心[3]。根据最新的调查结果显示, 目前80%的公众选择从网上获取信息, 近50%的公众有过网上购物的经历。由此可见, 电子商务作为一种低成本的市场推广及贸易工具是一种不可逆的趋势, 有着巨大的市场潜力。

利用电子商务开展花卉经营活动有利于降低企业的运营成本, 节约开店的场地租金及办公费用;扩展企业的业务范围, 打破了原有的地域性及空间限制, 使异地之间 (包括跨市、跨省、跨国界) 的互动合作成为可能;减少流通的中间环节, 使产品具有较强的价格竞争力;花卉交易也更为便利[4,5,6]。因此, 花卉电子商务比传统意义上的花卉贸易更具竞争力, 也越来越受到广大花卉企业的信赖。比如浙江省的虹越花卉股份有限公司就看准电子商务这个方向, 于2010年1月正式推出家庭园艺业务的全新品牌“虹越·园艺家”, 现已建成全国最大的花园中心连锁发展体系, 同时辅以特许加盟店体系和电子商务体系[7], 实现园艺品牌化、产品多样化、品质精细化的经营目标。

由于花卉出口市场萎缩, 国内花卉市场潜能也处于未完全挖掘状态, 福建省花卉产业作为全国花卉销售大省之一, 尽快实现生产和销售对接, 促进福建省花卉行业快速发展。同时, 电子商务的兴起也要求福建省花卉产业采取全新的商业模式, 推动整个市场由传统交易方式向现代交易方式转变。

2福建省花卉电商发展现状

福建省花卉电商多数以B2B模式存在, 借助于“天猫”“京东”“一号店”等知名综合性电商平台进行推广与销售;少部分搭建了集产品展示、网络营销、在线交易等功能为一体的自有花卉电商平台, 借助微信平台发展O2O模式交易, 实现了PC端和移动端互动。

2.1平台网页设计过于简单

多数平台在构建初期, 由于参与建设的专业技术人员较少, 对于所需的功能及版块定位不明确, 造成网页整体布局不够精致, 页面色彩单一, 在产品分类、详情模块上编辑过于简单, 同时界面在PC端与移动端之间转换也不流畅, 导致在浏览网站的过程中, 无法使客户驻足浏览, 在手机端也没有适应的页面, 客户体验感不足。

2.2宣传方式比较单一

主要通过微信公众号、微博公众平台、活动海报、赞助大型活动来宣传品牌, 宣传平台虽然在扩展, 但宣传方式相较而言还是比较单一, 大都是单向宣传, 与客户之间的互动较少, 粘度不强。一方面, 因为平台自建设以来, 宣传投入并不大, 宣传范围主要以点盖面, 以五四路为中心点, 逐步辐射至全省乃至全国;另一方面, 由于平台成立时间较短, 在市场认知度和品牌效应上无法与已经成熟的花卉市场及沿街花店抗衡, 虽然体验店位置处在城市中心地段, 但是作为中央商务区, 体验店并不沿街, 人流量也以上班族为主。

2.3管理经营经验不足

对于花卉产业来说, 花卉电商是个新理念, 可以借鉴的地方较少, 在团队管理、经营模式上都还处于摸索研究阶段, 管理上缺乏规范性, 与其他成熟花卉电商的交流合作不足。

3花卉电商平台的改进与完善

3.1网页布局精细化

与专业网站建设团队合作, 对网页模块重新设计, 对色彩进行合理搭配, 制作出令人赏心悦目的页面, 增加网站吸引力;细分产品类别, 条理清晰, 项目分明, 使人一目了然;编辑图文并茂的商品详情, 使商品生动起来, 增加客户购买欲望;通过技术调整, 实现PC端与移动端之间的流畅转换;培养相关技术人才, 不断跟进信息技术发展, 提高交易安全性, 及时对网站进行维护, 收集平台信息数据。

3.2加强微博推广

“微博是地球的脉搏”, 美国《时代》周刊如此评价微博强大的信息传播功能。花卉电商平台将宣传重点放在微博推广上, 加强与客户之间的互动。首先通过开展有奖活动, 提供免费奖品鼓励, 在短期内获得一定的用户 (有奖转发、有奖评论等) ;提供限时内的商品打折活动, 定时发布一些限时的优惠码;在一些门户类网站、Google百度推广等平台发布企业微博的广告和新闻, 增加普通网民的关注度;在发布的微博内容当中, 增加关键词, 如#彭丽媛郁金香#, 采用2个“#”标注起来, 这个关键词出现频率高, 微博内容也更容易曝光, 其他博友在搜索的时候, 微博内容也更容易被搜索到;微博上聚集着大量名人, 而名人通常也是微博上的焦点, 通过名人发布微博或者转发微博, 可以得到较大的点击率和转发率, 从而产生大量的人流量;新浪每天都会在微博上发布一些热门话题, 而这部分热门话题的参与者很多, 通过参与这些话题, 可以与广大用户进行交流, 增加企业微博的曝光率, 从而吸引更多的用户来关注企业微博。

3.3完善人才团队建设

吸纳网站运营优秀人才, 增加人才方面的投入, 建设自有的专业电商系统运营、维护团队;利用企业人力资源, 定期开展培训活动;参观成熟花卉电商企业, 加强与其他花卉电商企业的交流, 不断总结经验, 开展技术合作, 实现共赢。

3.4流通渠道模式创新

在花卉产业发展进程中, 仅靠传统的市场交易方式 (图4) , 很难将花卉生产和花卉消费顺畅的联系起来, 更重要的是, 找市场、搜渠道牵扯了花农大量的资金和精力, 规模较小的花卉企业以及个体农户很难构建自己的渠道。构建网络销售平台, 需求者通过手机和电脑就可以进行交易, 不仅仅是市场中的终端消费者, 传统零售商、批发商、二级批发商等都可以通过平台进行采购、消费, 大大缩短了花卉流通时间, 形成一对多的到流通渠道 (图5) 。

3.5产品创新

平台根据植物形态, 制作产品, 对产品赋予新的含义, 提高产品的附加植。比如婚礼外拍手捧花, 就是按客户要求进行私人订制的。同时, 通过对产品命名, 加上优美的软文赋予产品一种意境和新的内涵, 使产品生动起来, 增加曝光率;还可以对多种植物进行组合, 使产品多样化。

3.6结算方式便利化

为了方便顾客的购买, 在结算方式方面也不仅仅局限于最初的现金交易, 也采用了线上支付的功能, 开通银联财付通、支付宝和微信支付 (图6) 。

花卉企业在线上拥有自主平台和微信商城, 通过线上的营销、宣传和推广, 如2015年的七夕节, 平台利用线上刮刮卡优惠活动, 将客流引到线下门店去消费体验, 让其线下门店接受服务与体验, 之后再回到线上支付与反馈消费体验, 达到一个闭环;也可以利用反向O2O商务模式, 即线下到线上, 再以七夕为例, 活动当天在横店电影城展示玫瑰与花束, 利用线下的信息展示渠道, 进行二维码扫描, 将用户引导至线上, 随后回归O2O模式, 促进线下销售。

3.7加快线下平台建设

花卉电商平台将建成线上电商管控中心、线下花木集散中心。在线上, 将构建互动社区模块, 开通在线服务功能, 花农、花商可以在这个平台咨询、交流;同时施行会员制, 二级批发商户通过注册花卉电商平台成为会员, 即刻获得产品最新消息, 享受价格优惠。在线下充分利用花木集散中心进行生产培育、展示, 严格把控质量标准, 提高产品质量, 进行规模化建设, 降低生产成本, 积极引进新品种。以此增加花卉电商平台点击率, 扩大知名度, 打造企业核心竞争力, 开创具有规模化、精细化、个性化的电商平台。

4结语

福建省着力开创花卉销售新的的商业模式, 通过建设领先的花卉苗木专业电子商务平台, 吸引周边零散、自发形成的商户进驻, 吸引园林产业企业进驻, 整合线上线下资源, 充分发挥国企资源优势, 着力开创打造“闽花”知名品牌, 形成具有一定规模化、市场化、标准化的生态园林产业区域集群, 助力福建省花卉产业转型升级。以福州市为示范点先在全市范围内推广, 继而覆盖全省, 再而在全国范围内树立高标准的生态园林产业综合体标杆。

参考文献

[1]王冲.花卉零售业网店发展情况研究[J].山西科技, 2015 (3) :25-27.

[2]冉彩虹.中国花卉产业的现状与提升竞争力的对策[J].东南园艺, 2015 (1) :36-38.

[3]倪锡林.江苏省园艺产业转型升级路径探讨[J].江苏农业科学, 2015 (8) :464-466.

[4]钱秀苇, 朱轶人.解析绿色园艺的电子商务[J].园林, 2015 (2) :12-15.

[5]刘婕, 赵梅, 王奇.云南省特色花卉电子商务发展探索[J].安徽农业科学, 2015 (23) :331.

[6]俞建国.南通市国家现代农业示范区花卉产业发展探讨[J].现代农业科技, 2015 (16) :331.

12.福建省高考作文题目 篇十二

冯骥才说“运动中的赛跑，是在有限的路程内看你使用了多少时间；人生中的赛跑，是在有限的时间内看你跑了多少路程。” 根据以上材料写一篇800字的作文。

2011福建高考作文题：

根据以下文字，写一篇不少于800字的记叙文或议论文：袁隆平说，我的工作让我常晒太阳、呼吸新鲜的空气，这使我有了个好身体……我梦见我种的水稻长得像高梁那么高，穗子像扫把那么长，颗粒像花生米那么大，我和我的朋友，就坐在稻穗下乘凉。

要求：选择一个角度构思作文，自定立意，自选文体，自拟标题；不要脱离材料内容及含义的范围，不要套作，不得抄袭。2010福建高考作文题：

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。（70分）

还在念大学的时候，雅科布•格林与威廉•格林兄弟俩从的脑子里一直萦绕着这样一个假设：几百年来，流传在民间的故事或许与人类发展的历史暗藏联系。为此，兄弟俩付出了极大的努力，共收集整理出八十六个传说，但他们无论如何也找不出这些传说和人类发展史的联系。于是他们把厚厚的笔记往书架上一搁，又开始了其他工作。

后来，一个朋友偶然发现了这本笔记，理科联系了柏林一家出版社，把这些故事结集出版。这本故事集至今已经再版两万多次，印刷量超过一个亿，曾被四十多个国家翻译成五十多种语言。这本故事集就是世界各国儿童耳熟能详的《格林童话》。

要求：选择一个角度构思作文，自定立意，自选文体，自拟标题；不要脱离材料内容及含义的范围，不要套作，不得抄袭。

2009年福建高考作文题目：

这也是一种_____

2008年福建高考作文题目：

三个人进商店，分别买饮料，一个买甜的，一个买苦中带甜的，一个买淡的。根据此情景写一篇作作文，题目自拟。

2007年福建高考作文题目：

以“季节”为题写一篇作文，除诗歌以外，文体不限，不少于800字

2006年福建高考作文题目：

创新思维课堂上，同学们各抒己见，先挑出3个比较有意思的话题：

①诸葛亮借箭未满十万支

②戈多来了

③留下一点空白

请同学们任意选择一个作为话题，题目自拟，体裁自选，不少于800字

2013年福建高考作文题目：

13.福建省法制宣传 篇十三

《福建省农村村民住宅建设管理办法》的通知

闽建村[2011]11号

[省住房和城乡建设厅] 2011-10-10 各市、县(区)建设局（建委）、规划局、国土资源局：

《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办„2011‟189号)(以下简称《办法》)已于2011年8月19日颁发实施，为贯彻落实《办法》，确保农村村民住宅规划建设和用地管理相关制度落到实处，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高农村住宅建设管理重要意义的认识

当前，我省农村住宅建设中存在不按规划建设、建设水平低、不集约节约用地等现象，亟待加强管理。《办法》的颁发实施，是贯彻落实《城乡规划法》、《土地管理法》、《福建省实施<城乡规划法>办法》、《福建省实施<土地管理法>办法》的重要举措，有利于促进村镇规划实施，加强农村住宅规划建设管理，提高农村住宅建设水平；有利于落实科学发展观，促进土地集约合理利用；有利于引导农民向社区集中发展，改善农村人居环境，推进城镇化进程；有利于提高农村村民住宅规划建设和用地审批工作效率和透明度，转变工作作风，维护农民群众的切身利益。各市、县(区)规划建设和国土资源部门要进一步提高基层村镇规划建设、国土资源管理人员的业务素质和执法能力，增强广大干部群众执行规划、依法用地、科学建房的意识，提高遵守和执行规划建设和土地管理政策法规的自觉性和主动性。

二、严格按规划引导村民合理建房

抓紧编制或完善规划。各市、县规划建设与国土资源部门要按照省政府关于加快村庄规划编制工作的要求，尽快组织乡(镇)编制村庄规划和乡镇土地利用总体规划，并做好两项规划之间的衔接。全省要实现村庄规划全覆盖，划主管部门或者受委托的镇乡人民政府进行规划审批。取得规划许可后，由镇乡人民政府报县级人民政府审批用地。农村住宅小区建设涉及农用地转用的，按有关规定由设区市人民政府审批。县级人民政府的用地请示文中应明确农村村民住宅用地的地块号、用地面积、用途等内容，建设用地呈报说明书中地块用途栏应注明“农村村民住宅”。

转变行政管理方式。各乡(镇)村建站和国土资源所应按《办法》要求联合受理村民住宅建设和用地申请，办理村民住宅建设和用地审批手续。住宅申请应使用由省住房和城乡建设厅、省国土资源厅统一印制的《福建省农村住宅建设和用地申请表》(附件)。在审批过程中，乡(镇)规划建设与国土资源部门要做到“三到场”，即受理村民规划建设和用地申请后，两部门一起到现场勘测，审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划，并绘制住宅用地规划红线图；住宅用地和建设许可经依法批准后，两部门一起到实地放样定界；村民住宅建成后，一起到实地检查是否按照批准的面积、界址、用途和其他规划条件要求使用土地和建设。确保土地利用总体规划和村庄规划实施到位。

提高办事效率和服务质量。《办法》对住宅规划建设及用地审批的条件、程序和办事时限等都作了具体规定，县、乡政府及规划建设、国土资源部门要树立全局意识，加强协调配合，增强服务意识，严格按规则和程序办事，坚决杜绝松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象。有条件的地方，要推行“窗口办文”制度，在乡(镇)设立办文窗口，受理用地和建设申请、土地登记等报件，以减化工作环节，方便群众办事，减轻农民负担。

四、进一步加大执法监察力度

14.福建省加工贸易发展研究 篇十四

加工贸易一直是福建省对外贸易的重要力量,其对于福建省的经济增长发挥了关键作用。如表1所示,2010年福建省加工贸易进出口总值达380.01亿美元,其中加工贸易出口总额达235.98亿美元,比上年增长26.4%;加工贸易进口总额则达144.03亿美元,比上年增长48.6%,增幅甚至超过了一般贸易。

数据来源:《2010年福建省国民经济和社会发展统计公报》

目前,福建省加工贸易发展呈现出以下特点:

(一)主体发生变化,外商投资企业成为经营主体

福建省加工贸易的投资主体在改革开放初期是以国内企业为主,90年代初外商投资企业在福建省加工贸易中的比重开始迅速攀升,其内部结构也发生了较明显的变化。20世纪80年代来福建从事加工贸易的主要是港商;20世纪90年代初、中期大量台商到福建投资;20世纪90年代后期以来,越来越多的大型跨国公司来福建投资。到2010年,福建省国有企业加工贸易出口金额仅为16.52亿美元,而外商投资企业加工贸易出口金额则已达到219.46亿美元,占全省加工贸易出口总值的93%。

(二)商品结构进一步优化,机电和高新技术产品成为主要产品

早期福建省的加工贸易以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品为主,随着越来越多的外商投资企业成为加工贸易的主体,其商品结构进一步优化,劳动密集型产品比重日趋下降,而机电产品、高新技术产品在加工贸易中的比重逐步增加。仅2010年上半年,福建省就以加工贸易方式出口机电产品79.4亿美元,增长38.5%,占同期福建省机电产品出口总值的59.1%。2010年福建省以加工贸易方式出口高新技术产品110.8亿美元,增长27.7%,占同期福建省高新技术产品出口总值的82.7%。

(三)加工贸易出口市场集中化

早期福建省加工贸易出口的国家和地区多达156个,经过近10年的发展,福建省加工贸易出口市场日趋集中,目前主要集中在美国、欧盟、日本、香港、台湾和东盟五大区域,且2010年美国已超过欧盟,成为福建省加工贸易出口第一大市场。

二、福建省加工贸易发展存在的问题

(一)加工贸易增值率提升缓慢

福建省加工贸易的产品结构虽然有所升级,已经从传统的初级产品转变为以机电和高新技术产品为主,但实际上福建省大部分加工贸易企业仍处于国际产业链的下游,从事最末端的加工装配业务,增值环节也仅停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段,零部件和原材料仍是大量依赖进口,尤其是真正体现技术水平的设备和中间投入品更是严重依赖进口,因此其在全球价值链中所获取的价值非常有限,加工贸易增值乏力,增值率提升缓慢。

(二)加工贸易产业关联度较差

福建省加工贸易的大部分产业与省内其他产业的联系较弱,缺乏有序分工,产业集中度不高,产业链不发达,对省内产业的辐射力和带动力较小。与此同时,福建省加工贸易涉及的国内产业链也较短,加之缺乏吸引国际优势互补产业驻足的产业配套环境,因此尚未形成类似珠江三角洲和长江三角洲大量加工贸易企业互相配套、互相渗透、互相带动的局面,致使加工贸易的辐射能力与聚集效应不能充分发挥,无法形成完整的产业集群和产业体系,提升产业层次。

(三)加工贸易优惠政策加剧冲突

政府对于加工贸易的优惠政策主要集中在“税”和“证”两方面。加工贸易进口原料除国家有政策限制外,大多都享有保税和免进口配额、许可证等优惠措施。即使是企业加工成品转内销需要补税,也至少可以获得长达一年的缓税利益。而一般贸易企业却无此优惠。不公平的对外贸易竞争环境,加剧了加工贸易与一般贸易方式的冲突,甚至促使省内从事一般贸易的企业开始纷纷转向加工贸易,这不利于福建省对外贸易的均衡发展。

(四)加工贸易发展与监管的矛盾

加工贸易管理涉及海关、商检、税务、财政、外经贸等多个部门,由于各部门职责不同,角度不一,分别制定政策,因此部门间的政策不一致、协调难度大的情况时有发生。因此企业在办理加工贸易各项手续时经常受到限制,且所需时间长。缺乏跨部门的政策协调机制,已经严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的进出口速度。虽然近年来针对加工贸易发展对政策与管理的新要求,相关监管部门一直在进行调整,但现行加工贸易政策与监管体制还是难以适应新形势下加工贸易发展的需要。

三、福建省发展加工贸易的建议

(一)推进产业结构升级

首先,要加大吸收跨国公司投资和承接国际产业转移项目的力度,正确引导外资投向,大力引进高附加值、高技术含量、高创汇的资金、技术、密集型加工贸易项目,促进加工贸易质量的提升。其次,要加快赋予企业,特别是民营企业进出口经营资格,使更多的加工贸易企业具备走向国际市场的条件。再次要积极引导加工贸易企业及时调整经营策略,在大力发展委托加工(OEM)的基础上,积极开拓委托设计制造(ODM)和集设计、制造、售后服务(DMS)于一体的加工贸易,提高企业的科技创新能力,努力培植福建省的自有品牌。

(二)招商引资,提高加工贸易的产业关联度

要结合福建省产业结构情况,引入和培植资金、技术密集型和带动性强的龙头企业,形成特色的产业群。同时,要支持加工贸易企业之间发展配套协作,引入加工贸易企业的上下游补链企业,以配套优势促进产业的集聚和升级,提高加工贸易的产业关联度。

(三)宏观调控,缓和贸易冲突

进行宏观调控,对日益膨胀的加工贸易规模予以控制,同时扶持一般贸易发展,缓和加工贸易与一般贸易的冲突。一方面要确定加工贸易在福建省对外贸易中所占的合理比重,进而出台政策对加工贸易集中的行业、企业进行控制;另一方面要改变目前的加工贸易保税管理模式,借鉴美国和欧盟等发达国家对加工贸易管理的经验,改进口“全额保税”为“退税加工”。

(四)强化部门间协调服务,创造政策环境

各监管部门要建立推进加工贸易管理改革的协调机制,加强各监管部门间的协作。同时加快推进加工贸易各监管部门之间的电子联网,推进各管理部门与加工贸易企业间的联网,实现信息共享,及时帮助加工贸易企业解决各种问题,创造良好的政策环境,从而提高工作效率和企业进出口速度。

摘要：加工贸易作为国际贸易的重要方式之一,在福建省实现了从无到有、从小到大的跨跃式发展,并对福建省的经济增长做出了一定的贡献。但与此同时,也存在不少问题,因此,本文首先阐述了福建省加工贸易的发展现状,其次分析了福建省加工贸易发展存在的问题,最后针对这些～问题,为福建省在未来如何更好地发展加工贸易提出建议.