如何写年度工作总结指导

如何写年度工作总结指导（精选8篇）

1.如何写年度工作总结指导 篇一

1。处事不惊，沉默面对，运筹帷幄，决胜千里。2。退一步海阔天空，忍一下风清月静。

3。先让别人把话讲完再作决定，要是别人话讲完了还没有想到的决定就给充分的考虑时间自己再作决定。

4。不要将别人的过错归疚于自己并因此而影响自己的心情。5。想到自己也想到别人，想到目前也要想到未来。6。一时的光辉不代表永恒。

7。一个不考虑发展的企业只会慢慢走向低落，一个不考虑进步的人只会慢慢走向颓废。《十》对一些事情的看法

1．让一下别人吧，没必要与一些不可理喻的人一般见识。如果对方是一个弱者，不妨让他一下，就当同情他吧，让他占点便宜总好过伤害他，这样的人已经不能再经伤害了，再经伤害就等于将他谋杀了。

2．对力不所能及之事不要去想，免得伤神。

3．不要奢想太多，能得到的东西要有满足感。多点感谢帮助过自己的人，多点关心朋友。多点关心亲人。在有能力的时候帮助一下有需要的人。

一篇优秀的年终总结，既是对自己一年来工作的回顾，又是来年新的工作计划的基础，对个人的职业规划很重要。写好总结是“笔杆子”必备的基本功，总结要写好，“三要”不可少，即情况要清楚，思想要深刻，写作要创新。为你总结如下要点，助你写出自己的年终总结Style！

一、总揽情况

总结总结，先总后结，总是总揽情况，结是结晶思想。总的情况要清楚，我的体会是“三要”。

一要“两下功夫”，弄清“半熟”情况。很多总结是“给我总结”，自己的情况当然是清楚的，再扩大一点，写本单位工作总结，情况至少是比较清楚的。但这种清楚和比较清楚对于写总结报告来说还只能算个基本清楚，我把它叫做“半熟”状态，还需要朝着“更加清楚”的方向“下更深功夫”。

功夫一：“纵、横、大、新”四遍梳理。“纵”是从时间上梳理，“横”是从事件上梳理，“大”是从大事上梳理，“新”是从创新（亮点）上梳理。“纵横”梳理是基础梳理，“大新”梳理是上层梳理，真正要写进总结报告的事情，主要是大的事情和富有创新亮点的事情。

功夫二：跳出局外对照比较。“当局者迷，旁观者清”。我们有必要跳出来看一看，请别人说一说，和外面比一比，这样，就更清楚哪些是真正成绩，哪些是主要问题，哪些事大哪些事小，哪些当写或不当写。尤其是经验总结和先进材料，一定要比较，找出“个性事”“特色事”“独立事”“亮点事”。

二要“六听三看三查”，弄清“陌生”情况。更多总结是“替人总结”。我们经常受命去总结某个地方或某个部门的工作，怎样在很短的时间内把一片从未接触过的领域摸清楚，变陌生为熟悉，变外行为内行？我的体会是多听多看多查。

一是“六听”，即听主要领导宏观讲，听中层干部中观讲，听职工和群众微观讲；听正面的了解成绩，听中间的了解情况，听反面的了解问题。有了前三听情况就有了个“八九不离十”，加上后三听情况就更加明了清晰，正所谓“兼听则明，偏信则暗”。

二是“三看”，即看材料、看数据和看现场。看材料包括看综合性材料、看单型材料、看方方面面的材料，有时不妨再看看举报材料。看材料其实是走捷径，写得好的材料是可以为己所用的，但也容易被牵着走，自己要有判断。看数据包括看年度月度的报表，看一天的原始数据，看一个阶段的数据变化。当前经济社会各方面的总结，越来越重视数据这一块。看现场包括看准备了的现场，看随机抽样抽到的现场，有时也要看负面现场。现场最具真实性和生命力。

三是“三查”，即查上情，了解上一级直至中央精神；查外情，了解外地经验甚至外国经验；查史情，了解历史状况和发展变化情况。“查三情”很重要，它决定总结报告对“六听三看”所获材料的取舍。

二、结晶思想

总结，总是事实，是依据，是基础和前提；结是结论，是思想，是本质和规律。总结总结，易总难结，总结的根本特性就在“结”上面。如何结出思想来？我的体会是“六个坚持”。

一是坚持实事求是的根本原则。以事实为依据，是成绩说成绩，是问题说问题，成绩不可夸大，问题不可回避。在实事的基础上求是，求本质求规律。既要“就事论事”，更要“就事论是”。

二是坚持运用科学方法。既要看到现象，又要看到本质；既要看到主流，又要看到支流；既要看到成绩，又要看到问题；既要看到前景美好，又要看到道路曲折。新事物需要敏锐发现，老问题需要挖掘发现；大事中发现小问题，小事中发现大价值；坏处不忘发现好，好处留心发现差；都在搞的工作要发现个性特征，单个搞的工作要发现推广价值。三是坚持与时俱进。总结报告要与时代和社会“同频共振”，体现时代性，保持先进性，力求前瞻性。今年照着往年套，这届照着上届抄，年年总结一个样，届届总结差不多。这种“外甥打灯笼——照舅（旧）”的总结确实不少。我们要有“春江水暖鸭先知”的敏感，要有“草色遥看近却无”的发现，不仅能跟着时代走，还要领着潮流走。

四是坚持特色总结。人各有体，事各有别，那种认为A地的总结B地可用，农业厅的总结农业局可用，去年的总结今年可用的想法，肯定是错的，必定要出洋相。特色总结，贵在发掘，贵在比较，贵在俯视。一方面，先要有工作特色，再有总结特色，有妙事才有妙文；另一方面，总结也有“能动性”，也有一般工作的特色总结，要不，怎么有妙笔生花的呢？

五是坚持走群众路线。群众中有生动的事例，有深刻的思想，有丰富的语言。一切的成绩都要群众来检验，所有的问题都逃不过群众的眼睛。总结之前要走访群众，总结之后还要回到群众中去，整个总结的过程请群众参与，集中群众的智慧经验，丰富总结的思想内容。六是坚持从本质规律上寻找结论。有些总结报告无思想观点，只是记流水账。有些虽有思想观点，不是原创，不是特有，都是些东抄西摘来的，多是老生常谈的话，有人笑为“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的空话多，严谨的套话多，违心的假话多”。好的总结应当总结出那些具有典型意义的、反映自身特点的以及带规律性的经验教训，于今后工作有实在的指导作用。话不在多而在精准，“结”不在长而在管用。

三、创新写作

文章贵在创新。所谓“妙笔生花”，创新是妙笔之本、生花之根。我体会，总结报告包括其他报告的写作创新应该是全方位的。

一是主题上创新。要做到三切合，即切合时代大主题，切合全党工作大主题，切合各级党委工作大主题。切合大主题，才是大创新，才有大作为。我们围绕这样的大主题、新主题，从实处着力，从小处开口，从新处落笔，就会起到很好的效果。

二是题材上创新。要做到三贴近，即贴近党委中心，贴近百姓生活，贴近社会需求。重大题材的总结容易做到三贴近，个人学习与工作的小题材总结，要不要、好不好做到三贴近呢？我觉得完全必要也完全可以，因为小都是和大联系在一起的，众多之小积成大，无论多大来自小。三是支点思想上创新。主题思想如皓月一轮，支点思想如繁星点点，支点思想与主题思想的关系就是四个字：众星捧月。支点思想一般表现在经验和体会里，也可表现在做法与成绩里，更可表现在问题和教训里。

四是材料选择上创新。总结对材料有“两次需要”：一次需要“大量地占有材料”，再次需要“围绕主题精选材料”。最后用在总结中的材料，要适量，要准确，要典型。总结报告的重要特点是典型性，主要是所用材料的典型性。我的选材标准是“三最”：最突出、最鲜亮、最有特色。

五是结构上创新。总结的格式大都是两段式或三段式，成绩一段，经验体会一段，后面再写点问题和打算。这是常规。但常规也是可以打破的。我认为，总结之结构，从时间上布局也可，从空间上调度也可，从逻辑上安排也可，顺着倒着都可，无一定之规，咋好咋编排。

六是标题上创新。总结报告的标题有一个基本固定的“三加”格式，那就是总结单位+时间+内容+总结。这种标题让人一目了然，但千篇一律地做，就显得刻板、枯燥、机械化。创新就是改变。我的做法是，一要尽可能做个主题，把“三加”格式放下来做个副题。二要尽可能把主题做好、做活、做美。

七是语言上创新。总结报告的语言特色，应该追求平实、简洁、生动、深刻、精辟、有力。其表述手法多用叙述、议论，可用描写，还可抒情。其修辞手法可全面采用、“应有尽有”。总结报告要有妙语，一篇好的总结报告看后听后，要尽量让人记住一两个好句子，正所谓“不求万言留青史，但望一句动人心”。

基层编材料、中层提炼材料，高层忙许愿（份量、深度、高度）

首先，是“头重脚轻”。这类总结，对于一年的工作总结的可谓面面俱到，事无巨细，以至于总结的前半部分内容黑压压一大片，篇幅明显大过下半部分内容。

第二，是“平铺直叙”。这类总结，对于一年的工作按照条目分段来写，某个时期干的什么工作和取得的成绩，写的可谓全面，象是一本“流水帐”。

第三，是“没有亮点”。这类总结，只是在总结成绩，没有经验、措施、成果及影响的总结。

第四，是“缺乏分析”。这类总结，只是总结工作和取得的成绩，没有发现工作中存在的问题，也没有进行认真的分析和研究，或者只是提困难，没有建设性的意见和建议。

第五，是“轻描淡写”。这类总结，对于工作、成绩写的可谓是简单至极，草草两页纸完事。

2.如何写年度工作总结指导 篇二

一、培养聋生的观察能力

我国教育家孔子说过:“知之者不如好之者, 好之者不如乐之者。”所以首先要培养学生的观察能力, 引导学生有目的地进行观察, 做个生活中的“有心人”。如, 在观察人物时, 不仅要从人物的外表、衣着、言谈、举止、兴趣爱好、生活习惯等方面入手, 还要挖掘人物在不同环境中的思想感情的变化等。其次, 还要让学生掌握观察的方法和顺序, 让学生明白, 要想观察得细致得当, 必须讲究方法。再次, 就是要培养良好的观察习惯, 使学生明白, 观察体验社会是写好作文的前提, 凡是有生活的地方就有作文的源泉, 从而获得写作的第一手材料。

二、培养聋生的阅读能力

“读书破万卷, 下笔如有神”形象地说明了读书与写作的关系。读书, 无疑是学生扩大认识社会、间接观察体验社会生活的理想途径。通过读, 可以积累、储备写作素材, 也可借鉴他人写作的技巧和写作方法, 广泛吸取前人成功经验。正如叶圣陶所说:阅读是写作的基础。但在教学中, 应注重指导学生有重点、有选择的广泛阅读, 如各种文学、社会科学及自然科学等方面的书籍。这样, 一旦他们进入写作状态, 就会觉得有东西可写, 该怎样去写, 给写作提供一定的素材。

三、养成写日记的好习惯

培养学生写日记的习惯, 也是提高学生写作水平最有效的办法之一。通过写, 既练了笔, 又使写作的内容越来越丰富。可以写四方面的内容, 1.写人和事。记录当天见到的特殊的人的特征和突发的事情的经过等。2.写活动。记录活动当时的一些具体情况, 校内、校外的都可以。3.写现象。包括一直存在着的和突然发生的。4.写思考。写自己的一些看法和想法, 就是自己的思想活动。这样, 许多精彩、有用的东西就被及时地存进了材料库, 就不会丢失了, 等用的时候就可以信手拈来。

综上所述, 通过引导学生观察生活, 广泛阅读, 日久天长的词汇、素材的积累, 面对作文他们才会变“要我写”为“我要写”。我们的作文教学才会有光辉灿烂的前景。

3.如何指导学生写日记 篇三

关键词：学生日记；素质；兴趣；写作素材

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）09-077-01

大家都知道，学生入学时,口语已有一定的发展。入学后经过一个阶段的学习，学会了拼音,识了七八百字，又能读书造句，这就为写日记打下了初步基础。写日记，不仅能培养学生的语言表达能力，提高作文水平，而且老师通过对学生日记的检查，可窥视其心理发展的方向，多方面培养塑造学生的素质。但在实际教学中，许多低年级语文教师只重视培养学生的识字能力，而忽视了这个作文教学的起步阶段。我认为这种做法是不对的，俗话说：良好的开端是成功的一半。那么，面对的孩子，怎样为整个作文教学起好步，因此写好日记成了关键。那么怎样指导学生学写日记呢？

一、培养兴趣，树立信心

是最好的老师，是入门的第一步。写日记也是如此。有的老师慨叹，个别学生几周都没寅日记了，怎么说，他还是丢三落四的，没有悔改。我认为，此学生肯定 对日记没有兴趣，觉着无话可说，可见，培养学生写日记的兴趣是关键。怎样培养学生写日记的兴趣呢？首先，向学生说明写日记好处和重要性。让学生知道许多中外名人都有写日记的习惯。鲁迅先生的日记印成书有厚厚的几本，直到他逝世前的一天他还写日记。他的日记给人们以深刻的启迪和教益。组织学生欣赏这些形式多样、文字浅显、通俗易懂、内容丰富且有一定教育意义的日记。目的在于使学生们受到思想启迪的同时，引起对日记的喜爱，从而养成记日记的习惯。其次还告诉学生坚持写日记，把日常生活中有意义的事写下来，不但能培养自己的观察能力，提高写作水平，而且还能提高自己的思想认识水平。进而又对学生说明，写日记并不难，俗话说：“常说口里顺，常写手不笨。”只要坚持写，常练笔，就会渐渐地下笔如有神。学生明确了写日记的意义，又认识到不难写，纷纷向老师表示自己的决心，并人人准备好写日记的本子，开始写了起来，并形成写日记的好习惯

二、先模仿后创新，读写结合

模仿是儿童的天性，教学生模仿课文来写日记，是一个好办法。例如，教《雷雨》后，要求学生模仿由时间顺序写一段四季中你认为最美的雨景。口头语言是书面语言的基础。我先积极地指导学生进行说的练习，从而为写好日记打下坚实的基础。学生掌握了后，我便有意识地指导学生由说到写。教《动手做做看》时，指导学生观察一种小动物，低年级的孩子好奇心强，没见过的东西总要摸一摸、问一问；来到学校后花园东瞧瞧，西看看。根据这个特点我有针对性地对小学生进行怎样观察事物的指导，使学生学会初步有目的、有顺序的观察。比如有一天，我带领学生们来到学校后花园找蜗年牛。通过观察，学生孩子们发现：蜗牛有一个比较脆弱的，低圆锥形的壳，头部有两对触角，后一对较长的触角顶端有眼，腹面有扁平宽大的腹足，行动缓慢，足下分泌黏液，降低摩擦力以帮助行走，黏液还可以防止蚂蚁等一般昆虫的侵害。

三、创设写作情境，索取写作素材

教师应尽量为学生创设写作情境，指导他们搜索写作材料。凡是学校，班级开展的各项活动，我都事先告诉学生留心观察，抓住重点，为写日记做准备。同时教师每天要有意识地安排或提醒学生注意周围发生的事情，为他们提供索取多方面的写作素材，启发学生细心寻找和捕捉。例如：我班有一位学生在一则日记中写道“昨天晚上下晚自习，韩阳同学生病呕吐，我和舒莹莹知道后，就告诉阿姨，并陪同阿姨找到校医给韩阳看病，天气很冷，我们两人冷的直打哆嗦，但我们全部顾这些，看完病后，我们又把韩阳背到宿舍里。”事情虽平凡又简单，又是真人真事，自己亲身经历的。我要求学生在这几方面记叙详细些。①写出韩阳生病的神态，说明她需要有人帮助。②写我们两人陪伴她时的动作和心理活动，说明我们不怕困难，坚持到底。③写韩阳感激的话，表现我们一片爱心。这样充实的日记就有具体内容了。又如 低年级孩子活泼好动，我常常带他们玩耍，采取先做后写的办法，引导学生写日记。如玩“擂台赛”，让学生主动上台献艺：唱歌、跳舞、武术、诗朗诵……孩子们台上台下十分投入，活动结束后，大家静静地坐下来进行回味：活动的时间、地点、谁参加了活动？有哪些同学参加了擂台赛？表演了哪些节目？比赛结果如何？你有什么感想？这样一步一步地引导使学生愉快的写日记。

四、及时总结，多赞少批

无论怎样让学生写日记，一定要对其总结，才能达到预定的效果，总结的办法是多种多样的，可口头总结，可书面表达总结、学生自我总结等多种形式相结合，在总结时，一定要多表扬好的，鼓励那一些写的差的，以至于别损伤了他们的积极性。另外也可试行别的总结方式，如举行日记比赛。这样更能提高学生的兴趣。比赛的方式可全班同赛、两班或分班对抗、小组对抗、日记擂台等，评判时要让学生参与，邀请别的老师加盟，这样既维持了评判的公正性，又能增加比赛的乐趣，提高学生的素质，赛后可适当给予一定的物质、精神奖励。

总之，经过老师的耐心的指导，学生循序渐进练习，日记的质量有了很大幅度的指高，再进一步记人叙事，议论抒情，就不感到困难了，相反，会得心应手写出一篇篇令人满意的上乘之作。

4.如何指导写数学日记 篇四

我在平时的教学实践中尝试让学生写数学日记。可是令我意想不到的是，学生每天的日记总是千篇一律、空洞乏味。好多学生似乎是为了写日记而编日记，甚至变相为编应用题。于是，老师的批改劳而无功，学生的数学日记成了一种应付，一种形式。下面，就结合本人的教学实际，对这种现象进行分析，并提出几点做法。

一、理清概念

如今，许多教师在尝试着培养学生养成写数学日记的习惯，以便看到一点改革效果。可是在实施中，老师看到的是学生天天复制的作品，是多么枯燥的编应用题，数学日记“变质”了，这是为什么？是什么使学生禁锢了自己生活实际的大门。可能问题就出在教师身上。这时，我们不妨来听一段孩子与妈妈的对话：

妈妈：今天什么作业？ 孩子：„数学写一篇日记。妈妈：数学日记怎么写？ 孩子：就像以前编应用题一样。妈妈：那，就叫编应用题吧。

孩子：有点不一样，开头要写时间、天气呢？

以上这段学生与家长的对话告诉我们，学生脑海中的数学日记就是编应用题。所以要反思首先是我们老师，我们要正视自己，珍视学生，在乎学生脑海中对数学日记那个非常不稳定不清晰的概念，及时纠正他们对数学日记不正确的理解和认识。可以将趣味、生动、真实的日记像语文作文一样当范文印发给大家学习。一段时间后，学生会知道如何到生活中去发现数学问题。当然对他们乐于真实、善于发现、敢于表现的思绪也要加以认可、甚至鼓励，从而使他们敢写、愿写、会写，产生一种去生活中寻找数学问题的热情。

二、规定内容。

刚开始的时候，学生找不到题材可写，感到很痛苦，我告诉学生数学日记就是记录自己在数学学习的过程中的收获、感悟、反思和发现，它可以没有优美的文字，可以没有很长的篇幅，只要是事情真实，态度认真，就是最好的数学日记。如与众不同的解法、精彩的发言、满意的作业、难忘的一堂课等等。为便于学生写作，我将日记内容归纳为三大类，要求学生写作时从这些方面去寻找日记素材。

（1）结合教材，学什么就写什么。要求学生结合平时的学习，将自己在预习课本及课外阅读中的情况或课堂上学习的情况记录下来。内容一般包括自己阅读时的收获与疑问，课堂上的讨论、发言、操作、实验，解决问题的方法、思考问题的过程，新课学完后还可以找找生活中新知识的应用等等。

如：我知道了圆周率Л

马上要学圆了，老师布置了预习任务，圆有一个圆周率叫Л，老师说它有很多故事，要我们想办法查一查。于是在爸爸的帮助下，我上网查了一下，关于圆周率Л的知识还真多。我连忙把它抄了下来：

在古代的希腊和埃及用3 作为Л的值。我国最早的数学书籍《周碑算经》中载有“径一周三”，即Л等于3，称为古率。„„„„

南北朝时的祖冲之（429——500）在前人的基础上潜心研究，推得Л在3，1415926和3，1415927之间，并取22/7为Л的约率，取355/113为Л的密率，资料上还说他是世界上第一个确定圆周率准确到7位小数的人。西方数学家过了一千多年之后才算出这样精确的结果。祖冲之真是了不起。

我还在网上查到了背诵圆周率Л的方法：

山巅一寺一壶酒。（3，14159）尔乐苦煞吾。（26535）把酒吃，酒杀尔，（897932）杀不死，乐而乐。（384626）

这个方法怎么样，我觉得非常好，我已经背下来了。

这篇日记，学生总结了求比值与化简比的区别，语言简洁，一目了然。

（2）结合新知，学什么用什么。数学与生活密切相关，数学来源于生活，生活离不开数学。用数学的眼光观察世界，将生活中的数学问题记录下来，将自己运用数学知识解决实际问题的过程记录下来是数学日记的主要内容之一。它能够让学生切身体会到数学的应用价值。

如：爸爸妈妈的工资

这几天爸爸心情格外得好，妈妈告诉我说爸爸涨工资了。我问妈妈爸爸的工资涨到多少了，她却微微一笑说：“你爸比我的工资高，我俩的月工资加起来是2800元，月工资差是100元，你说你爸和我一个月各拿多少工资？” 听了妈妈的话，我立即想到这是我们刚刚学的列方程解决的一种问题，太容易了吧！于是我很快解答出来了：

解设:妈妈的工资为x元，爸爸的工资就是(x+100)元。根据她俩的月工资加起来是2800元，列出方程为x+100+x=2800,很快就算出了答案。

当我把答案告诉妈妈时，妈妈听了，满意地直点头。„„虽然这不算什么，六年级的同学都会做，但我学会了从生活中找到数学的乐趣，学会了从生活中找到写日记的题材。我一定会坚持好好写日记。

这篇日记，学生运用学到的知识，解决了生活中简单的实际问题，他不仅体会到了数学的应用价值，同时也表达了自己学好数学、写好数学日记的情感。

（3）结合问题，反思什么写什么。在教学中，对于学生常常出现的错误，我慢慢地尝试着让学生自己在日记本上写反思，让他们经历从错误中总结教训。每当作业和试卷讲评时，我不急于讲解，而是给学生一定的时间和空间，让他们针对错题从两个方面反思：一方面，写出自己当时解决问题的方法和过程，找出错误的根源；另一方面，引导学生改变角度去思考问题，找出解决问题的正确方法，写出经过反思后的答案，收到了较好的学习效果。

三、挖掘资源

学生的日记其实也是我们课堂教学非常好的资源，只要我们拥有一双慧眼，满腔的热情，敏捷的才思，用审美的眼光，全神贯注，寻找亮点，将学生日记中反映出的对新知的认识偏差作为教学的切入点，常能得到一些意外的惊喜。例如，有一次，我看到有位学生写了这样一篇日记：“今天，我碰到一道怪题：小明今年7岁，但只过了两个生日，小明是（）年（）月（）日出生的。真奇怪，小明今年7岁，应该过7个生日才对，是不是小明家里太穷了？还是小明的爸爸妈妈不疼小明？”

这位学生的疑问应该是大多数未学《年、月、日》这一知识的学生普遍存在的问题，于是我在教学这一课的时候，就将这篇日记创设了一个问题情景来导入新课。学生的思维和兴趣迅速被调动起来，整节课学生都表现出少有的热情。通过这样创设问题情境，造成悬念引入新课，不仅使学生对新知识产生浓厚的兴趣，而且激发了学生学习的积极性和主动性，同时为学习闰年的知识作好了铺垫。

这个事例充分说明，只要教师有敏捷的才思，随时抓住机遇恰当地把学生的日记纳入课堂，丰富学习资源，可以在学生思绪的阴暗处点亮火把，从此，点燃学生创新思维的火花。

四、定期交流

为了提高学生写数学日记的兴趣、能力，我除了及时批改、评价学生的数学日记外，还采取了定期交流、展览的做法。每周安排一次时间将写得好的日记读给全班同学听，将优秀日记推荐到全校参加征文比赛或推荐到小学生数学报等刊物。通过交流，学生体会到了成功的乐趣，积极性非常高。

当然，数学日记只是评价学生学习的途径之一，我们不能因为评价而加重学生的负担，在规定内容的同时，还要注意量的控制，否则，会引起学生的厌烦情绪。

通过实践，我体会到，写数学日记可以增进学生对数学的理解和学好数学的信心，可以加强师生之间的情感交流，改进教师的教学，这样一举多得的事，何乐而不为呢？

五、面向全体

记得我班有一个成绩不是很优秀的学生，有一次我只给他写了批改日期没写评语，在评讲课上他主动站出来说：“老师，你还没有给我写评语。”当时由于时间关系，我让他坐下去，说等到下课后再补。可是下课了，我就匆匆离开教室，此事被搁置一边，再也没提。该生非常失望和懊恼，从此失去了写日记的兴趣。过后，我自己进行了反思，单说他对老师评语的“在乎”，我就觉得，应该大大肯定和赞许一番才是。可是，我却漠然置之，这是多么大的失策啊！新课程指出要面向全体学生，一切为了每一位学生的发展，满足每一位学生个性发展的不同需要。可是，还有一些教师对此采取了否定、批评甚至嗤之以鼻的态度，这就值得我们引以为戒了。对于学生的“在乎”，我们应该“报桃以李”，还以一种更为“在乎”的态度。

5.如何指导学生写想象作文 篇五

[摘要]想象是人的大脑创造的新形象，是眼前没有的，但想象植根于现实，因此，想象作文应以现实为依据，进行丰富合理地想象，虽然所写的不是现实生活中的事，但必须与现实生活紧密相关。写想象作文能有效地训练学生的思维能力与创造力，这也是新课程改革理念下作文教学所强烈呼唤和大力提倡的。

[中心词]现实想象想象作文指导

九年义务教育新《语文课程标准》在课程总目标中明确提出：“在发展语言能力的同时，发展思维能力，激发想象力和创造潜能。”全面推进素质教育的重点是培养学生的创新精神和创新能力。而小语作文教学在培养小学生的创新精神、创新能力等方面具有十分丰富的内涵和许多独特的优势。尤其是写生动活泼、形式多样的想象作文，不仅可以有效地增强和丰富小学生的想象力，而且可以有效地促进小学生创造性思维的发展。因此，多鼓励小学生写想象作文，是新课程改革理念下作文教学所强烈呼唤和大力提倡的。

如何指导小学生写好想象作文呢？我想可以从以下几方面着手：

一、让学生区别清作文中的“想象”与“想象作文”

“作文需要大胆而丰富的想象，没有想象，就像鸟儿折断了翅膀。”也就是说，所有的作文写作都离不开想象。这种想象有的是作文中的细节想象，如“十五的月亮像个大玉盘挂在树梢”，这是写满月时，根据月亮的形状，想象它像一个大玉盘；“弯弯的月儿像一条小小的船”，这是写新月时，把它想象成一只小船；作文有了细节想象，语句就显得清新流畅，内容则更显得丰富多彩，具体生动了。还有的是重新组合材料的想象，如我们在小学生作文训练中，为了把事情叙述得更富有意义，把人物特点刻画得更鲜明突出，把景物描写得更加美好，可以综合生活中的直接、间接经验，根据作文的需要，灵活巧妙地进行重新组合，然后精心构思表达，这种想象在作文中也是非常重要的。另外，像看图作文、扩写、续写等形式的训练也离不开想象。

以上所谈的想象都属于作文中的“想象”，而“想象作文”就不一样了，它不是指文章中细节想象或局部情节想象等，而是指那些完全凭借想象来写作的文章，这些文章的内容全是想象出来的，不是已经发生或看到的现实生活，如：寓言、童话、科幻以及诸如写梦、假想等题材的文章。

弄清作文中的 “想象”与“想象作文”的区别对于学生写想象作文至关重要，它是学生学会乃至写好想象作文的前提条件。

二、让学生将想象与现实生活紧密结合起来

想象是人的大脑创造的新形象，是眼前没有的，但又为人所期待、渴望的东西。这些东西不是凭空生出来的，它的产生和创造需要旧有的经验作基础，也就是说想象植根于现实。所以，想象作文应以现实为依据，进行丰富合理地想象，虽然所写的不是现实生活中的事，但必须与现实生活紧密相关。

小学生怎样才能将现实与想象结合起来呢？首先要让学生从现实生活出发，有目的地去想象，所想象的内容可以是对人们起启示、教育作用的，也可以是向人们展示一种前景、一种愿望、一种理想及一种知识。因为这些想象是以现实为基础的，所以，读者就不会觉得它空，不着边际了，相反，却能够去感受它，体验它。其次，学生在文中描写的人或物必须具有人的思维、情感和行动，让它们来代替人说话，否则就无法表达我们的思想了，如童话、寓言等文体都是这样。在这里应该明确的是，童话和寓言等文中所描写的人不应是现实生活中的普通人，如为救蛇而被蛇咬的农夫、美人鱼、白雪公主等等，他们和正常人类一样具有思想和情感，是作者赋予他们的一种现实感。至于科幻、梦及假想，应让学生明白，他们与现实生活的结合更紧密。科幻本身就是在现实基础上的一种想象飞跃，是假设的另一种现实；梦和假想反映的是现实中人的思想和愿望，说到底也是创造的另一种现实。

三、给学生写法上的指导

不同类型的想象作文，具体的写法也有所不同，教师要给学生进行详细地分析、指导。童话是通过丰富的想象、幻想和夸张来编写适合儿童欣赏的故事，文章语言要优美，描写要生动形象，讲究运用拟人、比喻等手法；寓言是用假托的故事或自然物的拟人手法来说明某个道理或教训，文章短小精悍，一般采用记叙与议论相结合的方法，即在记叙的基础上点明意旨；写科幻作文全凭对科学知识及其发展规律的了解和掌握来大胆想象故事的情节，它立足于现实，追求一种奇特、开阔的效果；写梦和假想一般是从现实入笔，进入一种想象的现实以后，再回到现实。

小学生只有理解了不同类型的想象作文的不同写法，才能有的放矢，放飞他们 “想象的翅膀”，写出形式多样，生动活泼，个性张扬的想象作文来。

四、引导学生多看课外读物，多参加有益的社会活动

要写好想象作文，仅仅具备了一定的写作能力还是不够的，学生还必须具备较为丰富的自然知识、社会知识、科技知识、人文知识等等，因此，老师要引导学生平时多读有益的课外书，多参加有益的社会活动，有条件的学校还可以让学生多上校园网，以此来充实自己，丰富自己，写文章时才会言之有物，言之有情，文章才有可读性。

6.如何写好职务犯罪预防年度报告 篇六

1、反职务犯罪应该是惩防并举，不仅仅要在职务犯罪已经发生、损害已经造成之后加以严厉打击，而且要在犯罪行为还未发生、损害没有造成的

前期积极有效地预防。然而长期以来，我们更加重视职务犯罪的惩处，对预防职务犯罪的功用认识不足、投入不够。因此，转变观念，将以罚为重心转为惩防并重应是首先要解决的问题。

2、预防职务犯罪同样需要建立一支专业化的人才队伍。科学、有效地开展预防职务犯罪工作，不仅要在观念上重视，更为重要的是要有一支专业化的队伍，但显然，我们似乎还没有意识到这一点，因而有可能障碍职务犯罪预防工作的开展。

3、预防职务犯罪工作是一项较为琐碎、繁杂的实务工作，但它同样需要理论上的研究、指导，需要对实务工作的经验得失加以理论上的总结和提升，进而更有效地指导实践。但相较于职务犯罪的惩处而言，职务犯罪的预防显然在理论研究方面还需大力加强。

4、年度综合报告制度无疑是检察机关法律监督职能的具体体现和创新，它对地区职务犯罪发生情况的分析、对发展趋势的预测、对防范对策的建言，显然能够为决策层提供一手的、鲜活的参考资料，为完善现行体制和制度提供很好的建议。但年度综合报告具有明显的综合性，不应仅由预防厅、预防处独立完成，它需要检察机关反贪、反渎等部门以及相关重点行业、企业机构的通力合作才能有效完成。仅年度综合报告本身，即分析、预测、建言，便对报告者提出了很高的专业要求。

如何写好职务犯罪预防年度报告 从2010年年底起，全国检察机关将全面推行职务犯罪预防年度报告制度。这是一项全新的、开拓性的工作，也是提升职务犯罪预防工作层次和水平的一次尝试。因此，撰写好职务犯罪预防年度报告就显得尤为重要，笔者就此谈点粗浅认识。职务犯罪预防年度报告的主要特点 职务犯罪预防年度报告是指各级检察机关针对本地区全年职务犯罪总体状况、特点规律、演变趋势等进行深度综合考量和实证分析，着重从完善体制、机制、制度角度提出防控措施和预防对策，供党委、人大、政府决策参考的一种书面文书。其主要特点是: 全局性。职务犯罪预防年度报告不同于一般的检察建议或专项预防调查报告，也不同于年终总结或向人大的工作报告。年度报告必须站在全局的高度，正视职务犯罪总体态势，分析判断职务犯罪的特点、成因和规律，从有利于推进惩治和预防腐败体系建设，促进经济和社会发展的高度出发，提出防控措施和预防对策，以供决策参考。针对性。职务犯罪预防年度报告应贴近惩治和预防职务犯罪工作的实际，贴近职务犯罪的特点和规律，针对苗头性、倾向性和易发、多发职务犯罪进行深度分析和预测预警，有的放矢地提出防控措施。针对性越强，指导意义越大，报告作用就越大。

系统性。职务犯罪预防年度报告应紧紧抓住职务犯罪发生的总体状况和决定其性质的发展趋势，完整系统地分析和反映其起因、发生发展的特点规律以及所带来的严重后果，在此基础上提出预防对策。年度报告既要防止零打碎敲，又要克服面面俱到，避免一般化和表面化，使其收到预期效果。职务犯罪预防年度报告的基本内容 职务犯罪预防年度报告基本内容应大体包括职务犯罪性质、危害和总体状况，职务犯罪特点、原因、规律等。对职务犯罪进行全面、系统的分析，研究其滋生的背景、条件和危害，提出相应的对策等。同时，年度报告内容还应包括职务犯罪和预防职务犯罪的一般概念，开展惩治和预防职务犯罪工作的简要情况、主要做法、经验、成效以及遇到的困难、问题和改进意见。笔者认为，其基本内容应由以下三部分组成: 第一，职务犯罪的总体状况。这是年度报告的重要前提，也是供党委、人大、政府决策参考的重要依据之一。总体状况包括职务犯罪发案和查处情况、罪名分布情况、犯罪动机和特点等情况。职务犯罪发案和查处情况。内容包括:检察机关查办职务犯罪的重点，立案侦查职务犯罪案件数、提起公诉数，查处不同级别国家工作人员数和年龄、文化、职务、政治面貌分类数，追缴赃款赃物和非法所得数，为国家挽回经济损失数。查办大要案数，这可以考察和衡量职务犯罪严重程度，大案是数额指标，要案是级别指标。立案侦查数、提起公诉数、挽回经济损失数、查处大要案数可与上年度对比，并标明百分比。本地区易发、多发案件的查

处情况要作为年度报告的重要内容反映，并标明有关数字和百分比，同时列举少量的有代表性的重大典型案例，这样更有说服力。职务犯罪罪名分布情况。要注意按检察机关查办职务犯罪案件管辖范围，依照贪污贿赂类、渎职类、侵权类三大类案件列举不同罪名，并标明此类案件的百分比，以及涉案人员、年龄、文化、身份等不同层次的分布情况。从检察机关近几年查办的职务犯罪案件看，贪污、贿赂、挪用公款案件数量约占查办贪污贿赂类案件总数的一半以上，这些年贿赂案件呈上升趋势;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等案件约占查办渎职侵权类案件的一半以上。诸如此类案件罪名分布应以数字形式交代清楚，有关数字可与上年度对比并标明百分比。职务犯罪的主要特点。通过对办理的案件进行具体分析和概括，指出职务犯罪的特点。比如:职务犯罪要案数量上升，犯罪金额不断增大，领导干部尤其是中高级干部卷入犯罪;党政机关、行政机关、司法机关和经济管理部门职务犯罪突出，涉及国计民生的重点行业、系统职务犯罪增多;职务犯罪窝案、串案多发，团伙犯罪、单位犯罪突出;职务犯罪手段不断翻新、“一把手”犯罪、秘书犯罪、“家族化”犯罪、“低龄化”犯罪、与黑社会性质犯罪结合、贪官外逃等，这都是职务犯罪的主要特点，应写入年度报告。第二，职务犯罪的发生原因与危害。职务犯罪主观原因是职务犯罪的内在动因，系包括动机、心理、激情等内容的复合体。诸如轻视学习、放松改造，素质不高、道德低下，崇拜权力、讲究特权，个人主义、私利当头，贪图享乐、权色交易，心理失衡、铤而走险等。而管理漏洞、权力“寻租”，制度不全、监督无力，腐败文化、乘虚而入，重视打击、轻视预防，有法不依、执法不严等，这都是职务犯罪的客观原因。在年度报告中，应结合本地实际分析有关职务犯罪原因，从中寻求解决办法。职务犯罪侵害的是国家对公共事务的管理职能和政府的廉洁性，此类犯罪背离社会公平正义，波及公众工作和生活，危害性极大。一是破坏国家公共管理职能，影响政治稳定;二是破坏法治建设，危害法治基础;三是危害正常社会关系和社会公正;四是败坏社会道德和良好风俗，降低道德水准等。这些都可以视情况写入年度报告，还可以根据本地易发、多发职务犯罪情况对危害状况进行专门阐述。第三，职务犯罪防治对策。科学地、有针对性地提出职务犯罪防控措施和预防对策尤为重要，这是年度报告的内在要求和根本目的。在年度报告中，一要从宏观方面有针对性地对职务犯罪情况提出预防对策。比如:从职务犯罪预防的指导思想、综合治理、基本原则、工作机制、职责划分以及检察机关在惩治和预防职务犯罪中的地位和作用等方面提出对策建议。二要从微观方面有针对性地提出职务犯罪预防对策。三要从行业或领域，如党政机关、司法机关、行政机关以及金融、国企、建筑、交通、教育、医药、卫生、农村等关系国计民生的行业领域，对职务犯罪提出预防对策。四要根据本地区易发、多发职务犯罪情况，有重点地、有针对性地提出防控措施和预防对策，使年度报告更具有深度和广度，更具有战略性、前瞻性和可操作性。职务犯罪预防年度报告的写作要求

总体来说，年度报告要论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有很强的说服力，使之成为科学决策的可靠资料。因此，一定要深入调查研究，充分占有素材，精心提炼主题，并在此基础上注意写作技巧，做到层次清楚，条理分明，先后有序，详略得当，联系紧密，层层深入，真正使年度报告具有鲜活感和生命力。笔者认为，职务犯罪预防年度报告的撰写还要善于借助“外脑”。年度报告的撰写仅靠预防部门“单打独斗”是难于取得预期的理想效果的，预防部门在充分发挥自身主观能动性、扎实开展调查研究的基础上，必须借助“外脑”，主动争取“外援”，齐心协力，并肩作战。一方面要依靠检察机关领导的关心和指导，依靠反贪、反渎、控申、公诉以及办公室、研究室等部门的大力支持和配合，请他们出主意，提供素材;另一方面，根据具体情况，可听取有关行业、系统和发案单位的意见，也可听取人大代表、政协委员的意见，还可听取党政领导、纪检监察机关和其他政法机关的意见。只有这样，年度报告才有可能出“干货”、有分量、见成效。职务犯罪预防年度报告的操作程序 职务犯罪预防年度报告操作程序一般需要注意三个方面:一是报送前应由院党组或院主要领导审定，以院党组或院的名义，正式行文送党委、政府、人大、政协以及纪委、政法委，同时层报上级检察机关。年度报告还要分送有关行政主管部门，以推进这些行业和系统的制度建设及相关廉政措施的落实。二是年度报告报送后，应采取多种形式，适时听取意见和建议，及时跟踪评估，进一步加强和改进惩治和预防职务犯罪工作。三是注意宣传年度报

告的目的意义和主要内容，为年度报告的有效应用营造良好的社会氛围，不断提高检察机关的社会公信力和影响力。

关于全省检察机关开展预防职务犯罪工作

情况的报告

——2003年5月27日在湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议上

省人民检察院副检察长

王铁民

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受靳军检察长委托，向会议报告全省检察机关开展预防职务犯罪工作情况，请予审议。

在省委和最高人民检察院领导下，在省人大及其常委会监督下，全省检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持把依法查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作摆在突出位置，不断加大力度，强化措施，努力以查办和预防职务犯罪的实际成果取信于民。1998年至2003年4月，全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件10128件11484人，其中5万元以上大案4098件，县处级以上领导干部犯罪要案557人。通过办案，为国家挽回直接经济损失11.6亿元。同

时，坚持标本兼治、综合治理的方针，注重从源头上预防和解决腐败问题，不断加大反腐败治本的力度，积极开展预防职务犯罪工作，为减少和遏制职务犯罪的发生，维护社会政治稳定，服务经济发展作出了应有努力。

一、建立完善预防工作机制，逐步形成检察机关与有关部门相互配合、相互协作的预防网络

一是积极争取党委领导，建立各种形式的预防组织。今年3月，在省检察院积极建议下，省委成立了有28个省直部门参加的湖北省预防职务犯罪领导小组。截止目前，全省共建立由党委统一领导、有关部门参加、检察机关从中发挥职能作用的预防职务犯罪工作领导小组55个；与有关部门、单位共同组成预防职务犯罪指导委员会、协调小组等组织364个，建立重点工程建设项目专项预防工作组织148个。全省检察机关内部成立预防职务犯罪工作机构67个，配备专职干部139人，成立检察机关预防职务犯罪工作领导小组102个。检察机关在国有企业和有关部门建立联系点878个。这些形式的工作组织，逐步形成上下贯通、左右互连、内外衔接的立体化预防网络体系，为预防职务犯罪工作的有效开展提供了重要保障。

二是积极沟通有关部门，建立完善不同行业和领域的预防工作体系。我们立足检察职能，积极与有关行业和系统加

强联系，先后提出了全省检察机关为国有企业改革和发展服务、为参与西部大开发服务、为改善投资软环境服务等意见，并狠抓落实。根据高检院统一部署，结合我省实际情况，确定了金融证券、国有企业等八个行业和部门为预防工作的重点，先后与中国人民银行武汉分行、省委企业工委、省经贸委和税务、工商、海关、药品监督、工程建设等八大系统14个行业主管部门，共同研究制定预防职务犯罪工作方案，相互建立案件移送与协查、信息交流与情况通报、检察建议督办等工作制度，通过联席会议等形式集中研究解决预防工作中的问题，初步形成了不同行业特点的预防职务犯罪工作体系。

二、突出预防工作重点，以个案预防为基础的系统预防与专项预防成效明显

全省检察机关立足检察职能，结合办案，积极开展职务犯罪个案预防，坚持每办一起案件，提一份检察建议、讲一次法制课、作一次回访考察，扩大办案效果。在此基础上，我们与有关行业和部门联手，突出工作重点，推动预防工作向有一定深度和广度的系统预防和专项预防发展。

一是国有企业领域预防职务犯罪工作稳步推进。全省检察机关在国有企业管理部门的大力支持和积极配合下，注重保护国有资产安全，采取各种预防措施，为国有企业改革和

发展服务。2001年，省检察院会同省委企业工委和省经贸委联合制定下发了《关于共同做好国有企业中贪污贿赂等职务犯罪预防工作的实施意见》，对检企联手搞好国有企业领域预防职务犯罪工作提出了具体要求；2002年7月，我们三家联合召开全省检察机关、国有企业共同预防职务犯罪经验交流会，共同探讨预防国有企业职务犯罪的有效途径与措施，在社会各界特别是经济部门产生了良好影响，推动了国有企业预防工作的深入开展。十堰、宜昌、黄石、武汉、鄂州等地检察机关结合本地实际，主动联系东风汽车公司、一冶建设公司、湖北清江水电开发公司、华新水泥集团公司、武汉石油化工厂、鄂钢集团公司等大型国有企业，积极开展职务犯罪情况的调查研究，提出预防对策，帮助企业堵漏建制，落实防范措施，从源头上有效预防和减少职务犯罪的发生。通过开展系统预防，国有企业领域职务犯罪逐步下降，2002年，全省国有企业工作人员职务犯罪比前三年平均数下降10.3%；今年1—4月，比去年同期下降14.5%。

二是金融领域预防职务犯罪工作不断深入。全省检察机关以省院为龙头、以市州分院为主体、以县市区院为基础，加大与金融系统各单位的联系，深入开展共同预防金融领域职务犯罪工作。省检察院先后会同人民银行武汉分行联合制定预防和惩治职务犯罪协调办案制度，共同下发做好预防金融领域职务犯罪工作的通知，多次召开联席会议，及时交流

信息，通报情况，研究工作方案，对不同时期预防工作提出具体要求。各地检察机关还结合办案，分析发案原因，提出检察建议，推动金融部门在深化改革中完善内部管理制度，提高预防职务犯罪的能力。通过检银联合、系统预防，金融系统国家工作人员贪污贿赂犯罪占立案总数的比例已由1998年的14.2％逐年下降到2002年的6.8％，今年1—4月下降到5.6%。

三是重点工程建设项目专项预防工作逐步加强。全省检察机关积极与工程建设管理部门联手，经常派员深入国家重点建设工程，督促建设单位依法依章规范经济行为。省检察院与省三峡工程移民局联合制订了《关于加强移民资金管理、惩治预防职务犯罪的协调工作制度》，每年与省监察厅、审计厅、移民局和建设银行湖北省分行等单位共同开展移民资金监督检查。兴山县检察院协助县移民局建立健全三峡工程移民资金管理等多项制度，去年，会同有关部门对200多个使用移民资金的单位进行专项检查，发现11个方面300多个问题，与监察部门共同发出整改通知书120份，督促整改归垫资金2000余万元，确保专款专用。宜昌市三峡坝区检察院在参加三峡工程建设的葛洲坝集团、武警水电部队等30多个大型单位开展专项预防，通过规范管理、查办案件和警示教育等措施，有效遏制和减少了三峡工程建设中职务犯

罪案件的发生。此外，全省检察机关还在其它170多个重点建设项目中开展职务犯罪预防工作，取得了较好成效。

三、综合运用预防措施，预防工作整体水平不断提高 一是注重专题调研和预防对策研究。1998年以来，全省检察机关会同有关部门开展职务犯罪预防对策专题调研237项，形成了一批较有份量的调研报告。如《当前国有企业领域贪污贿赂等职务犯罪的特点、原因及预防对策》、《湖北省三峡移民资金管理领域中职务犯罪的特点、原因和对策》等专题调研报告，先后被人民日报和高检院转发，引起省委、省政府领导和国务院三峡工程建设委员会等有关方面的重视。宜昌、恩施、襄樊等地检察机关与当地人民银行联合开展金融领域职务犯罪预防对策专题研讨活动，深入进行前瞻性研究，提出一系列建立健全监督管理制度、完善预防工作机制的预防意见，取得良好效果。

二是充分发挥检察建议的预防作用。1998年以来，全省检察机关充分运用法律赋予的检察建议手段，结合办案和开展其他执法活动，针对发案单位、案件多发行业和系统存在的问题，共提出检察建议1409件，被有关部门采纳1272件，推动有关单位建立完善管理制度755件，在建章立制、规范管理、堵塞漏洞、预防犯罪方面发挥了重要作用。2002年，在高检院举办的全国检察机关优秀检察建议评比中，我省有5项检察建议被评为优秀检察建议。

三是广泛开展预防宣传教育与咨询活动。1998年以来，全省检察机关与新闻媒体合作，通过广播、电视进行预防职务犯罪宣传报道964次，通过报刊发表预防稿件2731篇次，制作各类影视节目266部。2001年、2002年，全省检察机关先后广泛开展“责任重于泰山，依法依纪惩治渎职侵权违法犯罪”、“预防职务犯罪，需要您的参与”宣传周活动，引起社会广泛关注。全省检察机关还与狱政管理部门密切联系，积极建立警示教育基地，开展警示教育活动702次，参加单位677个，接受教育达12万余人。武汉、十堰等地检察机关在党校建立教育基地，把预防职务犯罪法制教育作为党校必修课，对县区中层干部进行预防教育。全省检察机关坚持送法上门，为有关单位提供法律咨询7569次，上法制课1384次，受教育人数近20万人。

全省检察机关预防职务犯罪工作虽然取得了一定成绩，但是，仍然存在一些困难和问题，主要表现在：有的地方检察院对预防工作的重要性认识不足，认为办案是硬任务，预防是软指标，重打轻防思想依然存在；预防工作业务基础较为薄弱，少数部门和单位对预防职务犯罪信心不足，工作不够积极主动，在一定程度上也影响着预防工作的深入开展；

与预防职务犯罪的强烈社会需要相比，预防工作的专门手段不多，法制保障不够，效果还不够理想。

做好预防国家工作人员职务犯罪工作，既是贯彻标本兼治、综合治理方针，从源头上遏制腐败的内在要求，也是强化法律监督、促进政治文明建设、维护国家长治久安的一项重要举措。几年来，全省检察机关在预防职务犯罪方面做了大量工作，取得一定成效。这得益于各级党委、政府的高度重视、有力领导和大力支持，得益于省人大及其常委会一以贯之的监督和支持，特别是这次人大常委会专题听取全省检察机关开展预防职务犯罪工作情况的报告，为检察机关进一步加强预防职务犯罪工作提供了更加有力的支持，创造了更加有利的条件。我们将按照本次常委会的审议意见，进一步深化认识，强化措施，推动预防职务犯罪工作深入发展。

1、完善工作机制，形成社会预防格局。进一步加强与有关部门和社会各界的联系与配合，努力形成检察机关发挥职能作用、社会各界广泛参与的预防职务犯罪工作机制，主动争取党委领导把预防职务犯罪工作纳入反腐败斗争总体格局，形成横向更加广泛、纵向更加有力、协调一致、综合治理的检察机关专门预防与社会化预防有机结合的工作格局。

2、立足检察职能，发挥检察预防优势。坚持办案和预防相结合，不断强化特殊预防和一般预防措施，以办案促预防，通过预防巩固办案成果；结合履行检察职能，积极开展个案预防，深化系统预防，加强专项预防；切实加强对预防职务犯罪工作的领导，把预防工作任务进一步落实到检察机关各个业务部门。

3、突出预防重点，拓宽预防领域。在继续加大国有企业和国家重点建设工程等领域预防工作力度的同时，把预防工作的着力点向经济监管部门拓展延伸。

4、强化预防措施，增强预防效果。在实践中进一步探索完善预防手段，提高预防工作规范化、专业化水平，做到预防对策研究、法制宣传教育、检察建议多管齐下，预防业务建设、理论建设、队伍建设和预防工作机制建设整体推进，全面发展。

5、加强宣传教育，营造良好的社会氛围。加强与有关部门联系，巩固已建立的预防职务犯罪警示教育基地，扩大教育对象，推动预防职务犯罪法制教育纳入公民普法教育和党校、公务员培训教育整体规划。

6、着眼长期发展，推动预防法制建设。制定防止腐败的地方法规，有利于把党的反腐倡廉方针政策制度化、法律化，有利于完善预防职务犯罪工作的依据和手段，有利于推动全社会预防职务犯罪整体合力的形成。我们将配合省人大常委会做好立法调研论证工作，加快预防立法进程，及时把实践中行之有效的经验做法转化为法律法规条文，建立起预防职务犯罪工作的长效机制。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

人大及其常委会的监督，是做好检察工作的重要保证，也是检察事业前进的强大动力。我们将以这次会议为新的起点，以“三个代表”重要思想为指导，把预防职务犯罪工作进一步引向深入，为促进我省的党风廉政建设和各项事业的发展作出新的贡献。

当前建筑领域职务犯罪的表现形式、特点、成因及预防对策

随着我国经济建设的高速发展，大量基本建设项目不断上马，呈现出一派蒸蒸日上的繁荣景象。但遗憾的是在大规模的工程建设中，由于少数干部经不住“糖衣炮弹”的袭击，贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生，出现了“工程建设上马，干部中箭落马”等腐败现象，既而工程质量下降，“豆腐渣工程”增多，给党和国家造成了巨大损失。由此可见，工程领域中的职务犯罪是一种最具危险性的权力腐败，必须从源头上预防和治理。本文着重就建筑领域内职务犯罪的表现形式、特点、产生的原因及预防对策作一探讨。

一、工程建设领域内职务犯罪的主要表现形式及其特征

（一）表现形式

１、工程发包中以权谋私现象。当前，我市的工程建筑市场主体有国有企业、集体企业、合资企业、乡镇企业、私营企业等，这些企业在市场机制转轨的过程中，“八仙过海，各显神通”，纷纷参与竞争。据统计，近两年仅在南京注册的建筑安装施工企业就多达５６８家。一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，“条子工程”、“人情工程”、“家族工程”等等现象屡见不鲜。这些不正当操作，违反了《建筑法》相关规定，扰乱了建筑市场的经营秩序。既对工程质量带来隐患，又为少数掌握工程决定权的人提供了以权谋私的空间。在巨大的利益诱惑面前，少数建设单位掌握工程大权的个别人员乘机大搞私相授受、贪污侵吞、索贿受贿、徇私舞弊。建筑商们说：少数建设单位个别人工程项目抓在手，坐舟等待鱼上钩；长线放出抓机遇，不钓大鱼不罢休笔者认为有些人不认章法认好处，不看资质看人情，为了捞取不义之财，不惜违规搞变通，违法谋私利，是发生职务犯罪的根源之一。

２、工程招、投标过程中的舞弊现象。在工程招、投标过程中少数建筑单位和施工单位严重违反《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，进行私下交易，私下串标，权钱交

易。据调研，当前在工程招、投标过程中的不规范行为有以下几个方面：一是建筑项目发包缺乏透明度，完全公开投标少，私下议标多；二是建设单位与投标方私下串通，泄露标底，造成不公平竞争。表面上看，招投标的入围、评标，由专家、领导集体决策，但实际上的结果个人说了算的现象时有发生。有些挂靠资质的企业，用金钱贿赂相关人员，用不正当的手段击败资质优良的公司，如愿以偿的中标；三是投标方故意以低价中标，工程实施过程中，虚报额外工程量，“堤外损失堤内补”，抬高决算造价。最近，南京市工程建设专项治理办公室、市建委等单位联合通报了南京建兴达房地产公司建设腾达雅苑工程招标过程中的违法违规行为，溧水县白马建安公司等１８家施工企业在腾达雅苑工程投标中，实施了串通投标行为，在三个标段投标中，溧水白马建安公司、南京环茂公司、南京砖墙凯盛建筑安装公司是串标组织单位，１６家建筑公司为陪标单位，采取贿赂手段，如意中标。事件发生后，在社会上造成很坏的影响，扰乱了建筑市场秩序，给南京的建筑市场添了乱，受到了严厉的处罚。

３、工程建设中偷工减料、违规操作现象。一些建筑施工企业在承包工程中，为谋取各自利益，采取一些不正当的手段弄虚作假，其做法五花八门，有的提供假资质、结盟投标、哄抬或压低标价；有的将已承包的工程项目全部转包或肢解

分包，从中谋利；有的在施工中偷工减料、粗制滥造或用高额行贿手段收买有关人员逃避处罚等等。其结果是肥了个人，亏了国家，不仅造成工程质量低劣，甚至危及到人民群众生命财产的安全。江苏天目安装集团建安公司南京分公司１０２工程队和南京海平建筑公司，在承建我市迈皋桥镇康乔农贸市场工程中偷工减料、粗制滥造，质量严重不合格，造成大棚倒塌，２人死亡、１人重伤、２１人轻伤，直接经济损失３０多万元的重大事故。南京海派商贸有限责任公司，自建厂房，在无用地许可、工程规划许可、施工监理的情况下，擅自开工建设，施工过程中，根本没有安全意识，结果长约７２米的天沟整体倒塌下来，造成施工人员一死一伤的事故。不仅国家财产受损，直接危害了人的生命。

４、工程物资采购中存在的回扣现象。在工程建设市场，不仅是建筑企业千方百计承揽工程，而且建材供应商也在不择手段地贿赂材料采购人员。据调查，建材供应商一种材料有三种价格，各种价格回扣比例也不同，第一种高于标价１０％的，回扣５％；第二种高于标价５％的，回扣２—３％；第三种不低于标价的，给回扣１—２％。这种包含回扣的建材物资，往往是以次充好，双方得利，却造成了工程质量低劣。由于物资采购占到建筑施工企业总产值的６０—８０％，所以造成各方人员争抢物资采购权和供应权。在建筑

行业的大宗物资采购中，概括起来有“五舍五求”现象，即：在物资质量上“舍优求劣”，在供货单位上“舍大求小”，在路途上“舍近求远”，在价格上“舍廉求贵”，最终实质是“舍公求私”。南京某房产公司经理范某，正处级，用足了经营活动中的关系，你给我“优惠条件”，我给你实惠，即“双赢”，利用担任房产公司经理的职务便利，收受南京某公司奉送的月牙湖住房一套，价值６２万余元。正如人们形容个别基建物资采购人员时说：不问价格有多高，先问回扣有多少﹖只要回扣给的高，管它质量好不好。其结果吃亏的是国家和集体，收益的是少数犯罪分子。

（二）表现特征

１、贿赂行为具有团体性和半公开性。由于建筑市场竞争异常激烈，加之建筑施工企业不同于工业生产型企业，不仅客户少，而且施工周期长，只要能承接一两项大型施工项目，就能满足企业全年甚至几年的生产任务，往往是一个大型工程就能救活一个企业，所以，为了企业的生存和发展，部分建筑企业领导不得不拿出浑身的解数，采取各种公开或隐蔽的手段进行工程项目攻关。因而出现了“工程一立项，攻关紧跟上；感情先投资，寸步不能让；确保君满意，成功才有望；一旦争到手，垫资也要上”的不正当现象。特别是一些不具备

施工资质的中小型施（包）工队伍，为了挤进分包行列，拿到工程，四处钻营，各展身手，其中向有发包权的工程负责人行贿便是他们的主要手段。江西广丰县个体户张文艺，是一个一文不名的农民，正是靠钱开路，一次次地挤进分包施工队伍行列，在江苏省交通工程总公司发生的窝串案中，涉及张文艺行贿的就超过１００万元，他从事建筑包工不到１０年，就成了千万富翁，正是靠不正当的竞争手段。这种带有贿赂性质的“攻关”行为，已具有半公开性，成为人人皆知的“秘密”，甚至连企业职工群众也特别能“理解”。在一些建筑施工企业职工中有这样流传：不怕领导天天醉，就怕攻关不到位：只要月月有钱拿，管他何时醉不醉

２、行贿和受贿数额较大。由于一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至上亿元之巨，企业用于业务攻关的费用，在相互攀比中，水涨船高开支惊人，否则，出手太小气，起不了作用，还白白耗费了钱财和精力。广东深圳到汕头的高速公路建设中，一条道路末修通，就有近３０名国家公职人员栽倒，其中厅级干部３人、处级干部１８人，还有部分掌握实权的一般干部，受贿金额约８００万元。相当一部分国家资金通过各种渠道流入了个人腰包。根据我市建筑行业发生的大要案看，一些手中掌握工程建设大权的腐败分子，抱着“千年等一回，不捞白不捞”的心态，在巨大利益的诱惑

下“贪心黑似铁，欲望大如天”。如：我市秦淮区海宁房地产开发公司原经理颜某某，利用在海口市合作开发“金稚园大厦”建设项目设计和工程建设发包之机，累计收受贿赂４２万多元。另外，由于工程建设材料用量巨大，建材供应商促销回扣的数额也是相当惊人的。

３、职务犯罪具有隐蔽性。工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风，不仅名目繁多，而且开支项目名目繁多，如：劳务费、业务介绍费、信息咨询费、茶水费、辛苦费、外协费、节日慰问费等。上述腐败现象大多数都是“一对一”的私下交易行为，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。受贿者也精明地采取有第三者在场不收，不是熟人不收，物品无发票不收。还有的以请对方考察为名，游山玩水，一路上吃喝玩乐，实行一条龙服务。领导干部是带头执行国家方针政策的人，什么是违纪、违法，应当心中有本账。但是，有的领导干部对中央的三令五申充耳不闻。如鼓楼开元房地产开发公司总经理稽庭业，在公司职工面前是真人君子，背地里利用关系网，谋取私利，连找小姐的消费都让小工头结账报销。人们不禁要问，这样的干部怎么能干事业，怎么能维护党的形象﹖现在贿赂费用支出已由过去涂改账目，发展到建立账外账，私设“小金库”，增加了查处难度。

４、职务犯罪具有共生性。９９年以后查处的职务犯罪案件看，开始从个体隐蔽作案，逐步向合伙作案转化，相互勾结，团伙作案的现象增多。在查处案件中，往往会出现查处一案带出多案，查处一人带出一伙，查处一般干部带出领导干部，查处违纪的带出犯罪的情况，拔出萝卜带出泥，窝串案也时有发生，工程上马，干部“中箭”落马的例子很多，这里就不一一列举。

二、建筑领域内职务犯罪产生的主要原因

工程建设领域内职务犯罪产生的原因是多方面的，我市建筑领域内发生职务犯罪的原因归纳起来，主要有：

１、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷：既存在计划体制的较大弊端，也有新体制的幼稚和不成熟，客观上为少数腐败分子提供了可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”，在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事、办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“买通关节”。这种私下的“权”和“钱”的交易

行为，是发生职务犯罪的主要根源。

２、市场行为不规范导致无序竞争。由于我国的市场经济体制刚刚建立，还存在许多薄弱环节，这就使少数人有了可乘之机，从而导致正常经济活动中，行贿受贿、收受回扣、请客送礼、高消费之风有增无减，有的企业虽然靠歪门邪道取得了暂时的经济效益，却扰乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家的利益，最终损害了企业的长远利益。建筑施工企业被迫参与这种不正当的无序竞争，不得不大幅度地提高业务招待费用，为了绕过财务制度的束缚，一些企业设立了“小金库”。加之公有制企业产权不清和对经营者的约束不力，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败提供了温床。

３、缺乏有效监督，处罚力度不够。现有的监督执法机构缺乏相对独立性，制约职能和手段不够强大，难以发挥应有的监督作用。尽管我们现在有上级监督、同级监督和群众监督，但上级组织和基层群众都不可能及时了解具体情况，等到把情况搞清楚了，已变成了事后监督，错失了将其遏制在“萌牙”状态的时机。当然，了解情况最清楚、最及时的是同级监督，但现在这种同级监督机构的双重领导体制，使得这种监督变得软弱无力，形同虚设。特别是个别心术不正的领导打着减人增效的旗号，有意识地削弱基层纪检监察机构的

作用，使之既缺乏办案条件，又缺乏办案手段，更缺乏办案人力，稍大一点的案件只能移交司法部门处理。另外，惩治腐败的法律还不够完善。在多种经济成份和多种所有制关系并存的市场经济条件下，对形形色色贿赂国家公职人员的社会群体制约还不够，因而，许多腐败分子及其帮凶逃脱了处罚，长期逍遥法外。

三、遏制建筑领域内职务犯罪的对策与措施

官员腐败是古今中外存在的普遍现象，具有一定的历史、社会根源，但不是不可对付的，只要我们的政策措施跟上，即使不能完全消除腐败，也能够将腐败现象及其危害降到最低程度。惩治少数人职务犯罪不会影响经济发展。新加坡的经验已经证明，惩治腐败和发展经济并不矛盾。遏制我市工程建设领域中的腐败行为，应从以下几个方面着手：

１、深化改革，理顺关系。遏制建筑领域内的职务犯罪最根本的措施还是要靠深化体制改革。江泽民主席在“５·３１”讲话中强调指出：“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”只有发展才是硬道理，这已被实践所证明。许多资本主义国家，如：韩国等，在其经济腾飞的初期阶段，也曾因腐败成风，造成工程质量低劣。再如：我国

商品短缺时期，曾困扰我们多年的不正之风“开后门”现象，在改革开放的今天已成为历史。党中央提出要加快改革开放的进度，继续深化经济体制和政治体制的改革，这是遏制职务犯罪的希望所在。通过精减庞大臃肿的政府机构，理顺行政职能，实行政企分开，才能从真正意义上把企业推向市场。要通过干部管理体制的改革，建立起科学规范的干部管理体制、运行机制和监督机制，促进干部树立对党负责和对人民负责的高度的政治责任心，从干部管理体制上预防职务犯罪。

２、规范市场，公平竞争。首先要建立规范的建设工程招投标交易市场，严格按照规定程序运作，杜绝“暗箱”操作，防止招投标过程中的关系标、形式标和陪标等弄虚作假现象发生，使所有建筑施工企业能在公平、公开、公正的环境中自由竞争。同时，还要对建设工程的物资采购实行公开招投标，制止私下交易，增加透明度，从根本上遏制物资采购环节中的以次充好、回扣等不正之风。另外，工程建设交易市场还要推行“双合同”制，即：甲、乙双方除了签订《工程承包合同》外，还要同时签订《党风廉政合同》。明确双方的廉政责任和违反合同的处罚措施，从而增强双方的廉政意识，确保建筑工程优质，人员优秀。

３、完善制度，堵塞漏洞。邓小平同志曾经指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”要从制度上解决问题，使腐败分子无机可乘。要完善建筑企业的财务管理制度，严格财务监督机制，全面推进财务会计上级委派制。企业业务招待费开支要做到公开、透明，并定期向职代会报告。按照公司法，有限责任公司和股份有限公司其最高权利机构是职工代表大会，所有花钱有关的事项都应该是公开和透明的，否则职代会有权罢免企业领导人。同时，坚决取消“小金库”，从源头上堵塞企业资金流失的渠道。另外，在建筑企业，还要全面实行企务公开，逐步推行政府采购制。进一步明确“职”、“权”、“利”，对干部的福利待遇逐步“化暗为明”，要实行廉政责任制和责任追究制，问题出在下级或同级，板子要打在“一把手”的身上，只有这样，才能促使我们各级领导干部用制度管人，用制度约束其身，用制度堵塞漏洞，从根本上防止职务犯罪的发生。

４、加强教育，提高素质。在市场经济条件下，要使党员、干部永远保持清醒地头脑，防止消极腐败现象的滋生和蔓延，最根本的是要抓好预防性教育，普遍提高广大党员、干部的思想政治素质，增强抵御各种腐朽思想的免疫力。要取得职务犯罪防范的主动权，一靠教育，二靠制度。靠教育提

高干部的思想政治觉悟，靠制度管理现代企业，这两个关口把好了，就能减少腐败机会，做到有效预防。要抓紧邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的学习和实践，使广大干部树立正确的人生观、价值观，淡化“官念”，增强“公仆”意识。要把党的十五届六中全会《决定》和中纪委七次会议精神贯穿于预防职务犯罪教育之中，经常利用正反典型，开展以案说纪教育，做到“警钟常鸣”。要建立健全干部廉政档案，全面推行干部定期“述廉”和定期交流换岗等措施。近期尉建行同志说过：“加强党风廉政建设，开展反腐败斗争对大多数同志来说，主要是自我接受教育和自我防范问题，通过办案惩处的是极少数腐败分子，而受教育的是多数人。”

总之，抓好工程建设领域内职务犯罪预防是一个长期地过程，不可能毕其功于一役，需要标本兼治，综合治理。南京要实现“富民强市，加快发展”的战略目标，必须要有稳定的市场经济秩序、良好的发展环境、廉洁自律的干部队伍。通过广大干部职工的不懈努力，工程建设领域的党风廉政建设一定能够取得更大的成效。

2003-05-22 22:21:50

（作者单位：南京市人民检察院）

试论当前职务犯罪产生的原因与预防对策

职务犯罪是社会存在腐败现象中最突出的表现形式，是党和国家的一大毒瘤，是人民的公害，它严重侵害党和政府的健康肌体，毒化了社会的廉洁风气，破坏党群关系，阻碍改革开放和经济建设的进程，不惩治和预防犯罪，就会葬送我们国家和祖国大业。江泽民同志在十六大报告中也指出：“不坚决惩治腐败，党的执政地位就有危险，党就有可能走向自我毁灭”。这体现了党中央惩治腐败的决心和深远意义。各级党委、政府，特别是检察机关，在高度重视打击贪污贿赂犯罪的同时，要切实把职务犯罪预防工作摆上重要的位置来抓，做到打防并举，标本兼治，把职务犯罪的发案率降到最低程度。本文就职务犯罪的社会危害性，犯罪的表现形式和发展规律，对如何预防职务犯罪作一些探索。

一、职务犯罪的原因

（1）传统性的家庭贫困。在岗的国家公职人员，当手中掌握的权力用到工作的时候，由于缺乏服务社会、服务人民的意识，一夜想成暴发户，就在自己岗位上产生了不应有的错位，最终成了经济犯罪罪人。在我国众多的思想家、政治家都指出，贫困与社会混乱和行为越轨有直接的关系。从古至今，侵财类犯罪即经济犯罪，都是社会上第一大类犯

罪，贫困和财产型犯罪有密切关系。随着改革开放，国家允许一部分人先富起来，最终也为实现全体人民共同富裕，那么，作为经济犯罪原因之一的贫困问题将得到克服；

（2）封建特权思想和过分膨胀的私欲根源。有些国家公职人员在特权思想的影响下，不能正确理解和对待国家人民赋予的权力，大幅度扭曲和变更权力的性质。他们自己认为“有权就是真理”、“有权就有一切”因此高高在上，为所欲为。这些人为了吃喝玩乐，为了满足个人膨胀的私欲，不惜损害社会、公众的利益，利用手中的权力，进行各种职务犯罪活动。

（3）市场经济价值观诱发拜金主义思想。改革开放发展社会经济，不仅要发展社会生产力，而且在更深层次上改变人们的思维方式和价值观念。人们逐渐形成了与社会主义市场经济体制相适应的价值观念。但是在人们思想观念转变的同时，有极少数的国家公职人员产生了“一切向钱看”的拜金主义的思想。他们极力鼓吹“金钱至上”，“有钱能使鬼推磨”，“有钱途，才有前途”，当这些人的头脑充满了拜金主义思想，并发展到一定的程度时，就会产生强烈的金钱欲，就可以置国家法律、法规不顾，不惜牺牲国家和人民的利益，大肆进行贪污、受贿、权钱交易等经济犯罪活

动，其造成破坏性后果极为惊人。陈希同、成克杰、胡长清等案件就是典型。

（4）体制缺陷，市场经济发育不成熟。新中国成立后，我国长期高度集中的计划经济体制，一切经济活动都在严格的计划下进行，国家计划是资源配置的基本方式。改革开往20多年来，我国的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。目前，我国的市场经济体制已初步建立并在迅速发展。一方面，旧的计划经济体制尚未完全被打破，另一方面，新的市场经济体制尚在发育之中，两种体制之间的碰撞与矛盾难免国家公职人员职务犯罪发生。

（5）体制不完善，管理职位缺乏监督力。改革开放以来，我国经济体制改革不断向前发展，而政治体制改革相对来讲进展缓慢。这样，原有的政治体制改革中所积淀的种种弊端越来越充分地暴露出来，而且在新的历史条件下又渗入新的弊端。这些弊端，按照邓小平的话说：“就是官僚主义现象、权力过分集中现象，家长制现象，干部领导职务终身制和形形色色的特权现象”。现在有些国家工作人员在岗位上是凌驾于法律之上，无法对其有效监督。权力过于集中又缺乏强有力的监督和制衡机制，在市场经济负效应的影响下，容易导致素质不高的国家公职人员滥用手中的权力作为谋私的工具，产生腐败现象并导致职务犯罪。如盐田港特大

贪污贿赂集团案中，被判处10年徒刑的原董事长刘定同在案后预防跟踪有这样的忏悔：“我在单位从政以来，起初我一心一意把公司各项工作搞好管好，侍候好家庭和子女，当一个新时期的好丈夫。以后随着我的权力巩固，权力过于集中，缺乏制度对我监督，自己感到捞钱很容易，再加上平时不学法，不懂法，最终导致自己犯了罪，走进监狱后，我才醒悟，才感到自己不是一个好丈夫，也不是一个好爸爸，我的家庭才出现这种悲惨的局面，我对不住组织和家庭”。

（6）钻法制建设不健全的空子。市场经济是法制经济，市场经济的健康发展必须有法制的规范和保障。只有完善市场经济法制，使市场经济关系、经济运行和管理规范化、制度化，才能保证市场经济的合理、有效、有序运行，职务犯罪才能有效防止发生。然而，一些不法分子钻法律不完善、政策不明确、制度不健全的空子，大肆进行职务犯罪。如一些人公开宣扬：“法律允许的积极干，法律不明确的抓紧干，法律不允许的变通干”，等等。从检察工作中传来的信息表明：许多经济犯罪分子在实施犯罪过程中，确确实实都寻找法律的空子。如原深圳市沙头角副食品公司经理陈超贪污、私分国有资产一案，他为了私分152.45万元的公款，先后两次把私分公款的用意故意摆到公司领导会上讨论，对讨论意见如何，参加讨论的其余领导都分别按陈超事前打招呼的意思附议，最后陈超即视为集体讨论赞成私分公款。案发后

陈超把责任推到集体领导上，以逃避法律追究，致使国家财产遭受严重损失。

（7）法制观念淡薄是导致职务犯罪心理增强。法制观念淡薄，也是影响行为人实施职务犯罪的主观因素之一。有无法制观念或法制观念高低，将决定一个人的行为是否能在法律范围内活动。有较强法制观念的国家工作人员，在进行活动时，能时时处处以法律规范的要求，在法律允许的范围内行事；没有法制观念的人，往往由于不知法、不懂法而引起不守法的行为；而法制观念淡薄，缺乏责任感的人，则明知故犯，无视法律尊严，故意破坏法律所维护的社会秩序和社会关系，肆无忌惮地进行各种职务违法犯罪活动。

二、职务犯罪的预防措施

职务犯罪作为一种社会现象，有其产生的必然性，而它的衍生与其存在的社会形态、社会结构有密切的联系。职务犯罪是一个综合的社会问题，由于犯罪的原因和条件的复杂性，决定了职务犯罪预防措施的多样性，需要多管齐下，打防并举，方能形成稳定有效的预防职务犯罪系统。

（一）调整和完善社会政策，营造良好的经济环境

预防职务犯罪是一个复杂的多因素、多变量的社会系统工程，与国家经济发展状况有密切关系，其效果归根到底

取决于国家政治、经济、文化、社会等各方面的协调发展，取决于社会生产力的发展水平。因此，必须对我国现阶段社会政策作如下的调整和完善。

1、完善富民政策

从犯罪学研究角度看，贫穷是产生犯罪、造成社会不稳定的一个重要原因。我国现阶段的富民政策是以承认差别为前提，以诚实劳动、合法经营为条件，以最终实现共同富裕为目标。这在整个经济改革和发展中起了重要作用。但由于地区之间的差别，发展水平不平衡以及个人收入差距的过分悬殊，使一部分人存在着“相对被剥削感”，并由此引发不平衡、不安定的思想情绪。这一社会心理在一定的条件下激化、扭曲已成为当前职务犯罪的诱因。因此，完善富民政策，使人们走上共同富裕的道路，无疑是一项重要的社会政策和刑事政策。

2、调整和完善分配政策

我国现行的分配制度是以按劳分配为主体，其他分配方式为补充的分配制度。即在收入分配中，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则。这一制度的确立和发展体现了效率优先，兼顾公平，把国家、集体、个人三者的利益结合起来，逐步形成合理的国民收入分配格局，有利于激

发国家工作人员的积极性，促进社会生产的发展，从而减少职务犯罪的出现。

3、完善社会生活保障政策

社会保障是以国家政府为主体，为保障社会成员的基本生活权利和实现社会公平，根据有关法律规定，通过社会统筹的方式，以不同形式向社会成员提供必要的救助、补贴福利。目前，我国社会保障制度的改革刚刚起步，制度建设很不规范，主要表现在：覆盖面小，实施范围窄，农村城镇还未捕开；管理服务的社会化程度低，劳动者的生、老、病、死、残仍主要依附于所在企业和家庭；社会保险基金收缴困难，使用不够合理；社会救济对象和优抚对象标准偏低，管理体制不顺等。为使社会保障制度适应建立社会主义市场经济体制的要求，遏制经济犯罪发生，必须进一步深化改革，完善社会保障制度。

（二）建立和完善对国家公职人员的管理制度，营造良好的法制环境

国家公职人员是指在国家机关、国有企业事业单位任职的人员。他们绝大多数都能正确执行党和国家的方针、政策和法律、法规，正确行使自己的职权和履行自己的义务，忠于职守，勤政为民。但是，随着改革开放的深入，一些人

私欲膨胀，以权谋私、滥用职权进行各种各样的经济犯罪活动，严重败坏了党和政府的形象，引起了广大人民群众的强烈不满。因此，必须采取有效措施，加强对国家公职人员的管理监督。

1、加强内部行政管理，完善各项规章制度。我国公职人员实施经济犯罪的一个重要特点就是利用职权进行犯罪。因此，必须加强内部行政管理，通过制定严密的管理制度来约束规范公职人员的行为，防止他们以权谋私，权钱交易。

2、建立和严格执行公务员的财产申报制度。财产申报制度，是指国家公职人员在任职期间财产公开化，便于接受群众监督，即国家公职人员在任职期间依法必须如实申报自己的财产状况及其变化情况。如发现公职人员的财产状况明显超过其合法收入而不能说明其财产来源的，将受到法律追究。现阶段我国尚未健全国家公职人员财产申报制度。在1997年10月1日实施的新刑法中，虽然已有“巨额财产来源不明罪”的规定，但该条文因缺乏国家工作人员财产登记制度等配套措施而难以执行。为防止国家公职人员利用职权秘密牟取非法利益而逃避法律制裁，加强廉政建设，有必要尽快制定《国家公职人员财产申报法》，财产申报制度的内容应包括：申报财产公职人员的范围、申报的内容、申报财

产的管理机构和职能。对主要领导人和要害部门工作人员要实行定期申报公布，就任和离任时都必须申报，如有发现有巨额财产来源不明，必须依法移交司法机关，追究其刑事责任。

3、健全和完善举报制度。举报制度是党和国家依靠人民群众揭露公职人员以权谋私、违法犯罪行为的有效形式。目前，举报已成为检察机关及其他机关发现案件线索的一个重要途径。许多经济犯罪的重要案件，都是通过群众举报后侦破的。公民举报作为国家机关的专门法律监督与人民群众的民主监督有机结合，这是一个很有成效的创举。

（三）加强对权力的制衡，完善廉政监督机制

历史经验和事实表明：不受制约的权力会形成绝对的权力，绝对的权力必然导致权力的腐败。国家公职人员发生的腐败现象，无不和“权”字有关。越是权力集中而又缺乏制约的部门、单位，发生经济违法犯罪行为的情况就越多。为了切实有效地消除腐败现象，防止以权谋私，就必须建立对权力进行约束的完备而有效的监督机制。

目前，我国已建立起一套多层次、多形式的对权力运作的监督体系。这一体系包括权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、执政党的监督、民主党派的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督等。从理论上讲，这一监督体系已相当完备，然而在实践中，其应有的监督功能仍未能完全发挥。为使各种形式的监督落到实处，使其行使有效，必须着重抓以下几个问题：

1、要大力强化各级人大常委会对各级“一府两院”的监督作用。目前，我们国家各级人大常委会对各级“一府两院”的监督，主要通过每年的人代会听取、审议工作报告的形式进行，没有形成经常化的监督。这种时间性的、程式化的监督很难桌有成效。为了使人大常委会对“一府两院”的监督富有实效，必须从经常化和具体化两个方面下功夫。

2、要确实解决监督机关缺乏独立性问题。目前，我国各级行政监察机关和党的纪律检查委员会，分别是各级政府、各级党组织的下设机构，受各级政府和各级党组织的领导。这样的行政监督和党内监督，在以一般公职人员为对象时可以起到一定作用，但在高层次、高权势人物的面前则会显得软弱无力。各级人民检察院、人民法院，虽然依法享有独立检察权、审判权，但由于人、财、物权都掌握在地方政府手中，其司法权的独立性就不得不大打折扣。为了改变这种状况，可以考虑对司法机关、行政监察机关和党的纪委检查委员会实行垂直领导体制，使其能真正行使对权力监督的职能。

3、要充分发挥舆论监督的作用。舆论监督，包括电视、广播、报刊等多种传播媒体的监督。舆论监督具有广泛性、敏感性、及时性的特点。实践证明，舆论监督的威力很大。因此，对于公职人员贪污、腐败等经济违法犯罪行为，通过新闻媒体及时予以披露，从而对违法犯罪分子形成强大威慑力。对公正处理经济犯罪有很大作用。

（四）加强对经济活动的法律监督，完善审计、财政、税务等制度

1、要强化审计监督。各级国家审计机关要依照《审计法》对国家机关和企事业单位的财务报表进行审计监督，审计其会计制度是否完善，会计记录是否真实、合法，对违反财经纪律行为要依法查处，对贪污、挪用公款等违法犯罪行为要移交司法机关处理。目前，我国审计机构的力量还比较薄弱，不能发挥其应有的作用。所以，必须进一步强化审计机构权力，提高其地位，从制度上保证其独立行使财会监督的职权。

2、要严格财务制度和物资管理制度。各企业事业单位，要严格执行财会制度，不弄虚作假，实报盈亏，要加强对支票、印章、凭证的使用管理，行政事业单位要加强预算外资金管理，禁设小金库。要加强物资管理制度，切实加强对国有资产、集体财产的保护。

3、要加强税收、银行管理制度。随着我国市场经济体制的建立和发展，税收法规调整的范围有所扩大，根据调查了解，危害税收犯罪案件在深圳市呈上升趋势。有些纳税人利欲熏心，挖空心思偷税、漏税，甚至抗税或骗取国家出口退税，大肆侵吞国家财产。为了有效地防止和减少危害税收犯罪的发生，必须采取有效措施。首先要加强税收法制宣传，增强纳税人依法纳税观念。其次要提高税务干部的政治、业务素质，尽忠职守，杜绝内外勾结。如有违法，一经发现，严肃处理。

（五）完善职务犯罪司法制度，依法打击经济犯罪行为

预防虽然是治理犯罪之本，但其实施的形式较为温和，对犯罪的控制主要表现为一种潜移默化的渐进影响作用，并不足以阻止所有犯罪发生，而严格规范公正有力的执法措施则是一种威慑性预防，是职务犯罪预防的重要环节，是最直接有效的法律措施。预防只有获得惩治的有力保障，才能发挥其充分有力的功能。

1、完善经济司法，防止经济犯罪。经济司法是我国司法制度的有机组成部分，在调整经济关系，维护经济秩序，保障经济发展方面有重要作用。在司法实践中，当事人的一方或双方违约、违法即会引起经济纠纷，从而启动经济司法

机制的运行。通过对经济纠纷的处理，可以对当事人的经济违法行为给予必要的制裁，防止经济违法发展成为职务犯罪。

2、强化行政司法在预防职务犯罪中的职能。行政处罚法和行政复议法相继颁布实施，标志着我国行政司法有章可循。通过行政司法一方面可制止公民、法人和其他组织的违法行为，另一方面可以加强对行政部门的法律监督，及时发现、消除职务犯罪的隐患。从检察机关办案表明，职务犯罪是最大消耗刑事司法力量的犯罪，国家有限的司法力量应相对集中于少数严重破坏市场经济秩序的犯罪，对大量一般违法行为则应由行政机关处理，充分发挥行政制裁简便灵活、效果较好的特点。在预防职务犯罪的措施体系中，行政司法将发挥越来越大的作用。

3、加大刑事司法力度，打击职务犯罪行为人。刑事司法，是防范职务犯罪发生的司法对策。从检察工作中表明，加强和完善职务犯罪的刑事司法，需要有一支强有力的司法队伍，及时准确地打击复杂多变的国家公职人员的经济犯罪活动。这就要求我们要提高司法人员的整体素质，完善司法制度并不断更新、充实侦查队伍和技术装备，并要长期建立和健全经济犯罪举报制度，充分发挥其在方便群众、震慑打击犯罪行为人等方面的优势。

（六）加强法制宣传教育，注重打防结合，实行综合治理

预防职务犯罪是一个复杂的多因素、多变量的社会系统工程，需要各种手段、多种措施相互配合，实行综合治理方能奏效。因此，预防职务犯罪，除了抓好上面的预防措施外，还必须着重抓好以下几方面工作：

1、加强法制宣传教育，提高全民法制观念和守法自觉性。一般国家公职人员的职务犯罪行为，都与法制观念薄弱密切关系。因此，加强法制教育，提高公民、尤其是国家公职人员的法制观念是预防职务犯罪的重要内容。江泽民同志指出：加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。法制教育的目的是提高社会公民的法律意识，自觉用法律来调整规范自己的行为，自觉履行法律规定的义务，这样才能遏制和减少职务犯罪。

2、注意打防结合，以防为主。国家在惩治腐败中，同职务犯罪分子作斗争的基本方法无非两种，一是打击，二是预防。在预防职务犯罪中，依法打击不仅是一种切实可行的治标手段，更是一种具有战略预防意义的治本方法。因此，我们不能简单地从治标角度理解打击的现实价值。打击的最终目的是为了预防，使犯罪行为与结果不再发生或少发生。

预防是基础、是根本、是目的，因此，必须坚持打防结合，以防为主，才能从根本上治理和消除职务犯罪。

3、惩治与教育相结合，惩治是手段，教育是目的。惩治与教育相结合，是我国一贯坚持的刑事政策。在我们的国家，除了对特别严重职务犯罪分子处以极刑外，对一般的经济违法犯罪分子都是采取一定的惩罚措施予以制裁，目的在于使犯罪分子悔改自新，不再重犯，把罪犯改造成为新人是我国刑事政策的目的和归宿。

综合来说，预防和打击职务犯罪，理顺社会正常的经济秩序，确保改革开放顺利进行，是需要全社会齐手共同努力的一项极其复杂的系统工程，必须实行综合治理，运用政治、经济、思想、文化教育、行政、法律等手段，充分调动和组织全社会积极参与。我国综合治理的工作方针是“打防并举，标本兼治、重在治本”。实行综合治理的方针是防范国家公职人员的职务犯罪问题发生的根本出路。

3.3拓宽思路,开展全方位预防

预防工作没有固定的模式,我们应在法律许可的前提下,结合当地的实际,大胆探索和开展全方位立体预防。

3.3.1加强调研,抓准预防重点我们应该坚持预防和调研并行,在开展预防的同时,进行经常性的调研活动。通过调研,我们可以及时、准确地掌握社会热点和改革难点,明确预防工作的重点,并根据形势的发展变化,及时调整预防工作的思

路、内容和方式。同时我们还应适时向党委提交有情况、有分析、有对策的调研报告,为党委开展廉政建设做好参谋。

3.3.2大力宣传,造好预防声势积极开展预防犯罪的宣传,能造就反腐的强大声势,既震慑腐败分子,也使广大干部群众保持警惕,并取得全社会对反腐工作的广泛认同和支持。

3.3.3开展个案预防,积极推进同步预防和系统预防第一,个案预防是最容易受到发案单位重视和配合的一种警示预防。但要把工作落到实处,必须做到“六个一”,即每办一件大案、要案,要犯罪嫌疑人写一份悔过书,在发案单位召开一次分析座谈会,向发案单位发一份检察建议,给发案单位上一次法制课;协助发案单位制订一项整改制度,并对所发的检察建议的落实情况进行回访考察。第二,对重大工程、项目进行跟踪监督、防范,开展同步预防。同步预防是防患于未然的预防,重大工程项目投入大,工程环节多,社会影响大,一直是职务犯罪案件的多发领域。检察机关对政府或企业投资建设的重大工程、项目中可能出现职务犯罪的环节进行跟踪监督,这种同步防范可以有效地预防职务犯罪案件的发生。第三,对职务犯罪的多发行业,运用综合措施,开展系统预防。系统是一种案前措施,通过调整整体预防力量,运用综合预防措施,形成预防系统合力,从而发挥最大限度的预防功效。检察机关针对职务犯罪案件多发行业在制度和管理方面存在的问题,研究制订了整套的预防制度和措施,把法制宣传、案前制约、案后及时查处等预防措施配套完善,多管齐下,系统问题系统抓,综合问题综合治,建立案件多发行业完善管理制度,健全防范机制,堵塞制度漏洞,充分发挥预防资源作用。

3.3.4协助有关单位健全和完善监督制约机制检察机关应协同发案单位和预防工作单位审查有关的工作制度和监督机制,及时堵漏建制。一是加强对用人制度的监督制约。选拔、使用领导干部,必须在坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩等原则的基础上,把“德”放在第一位,绝不能使那些为政不廉者得到提拔、重用。二是对权力运用的监督制约机制。不能把具有相互制约的职责和权力集于一个部门或一个人身上,要分解和制约,改变一个人说了算的权力结构;对容易出问题的重要岗位、环节和部门,必须定期进行岗位轮换,强化分工的制约。三是对权力运行结果的监督检察制约。对领导干部的工作或有严重以权谋私等滥用职权行为的领导干部,要及时调整或将其从领导岗位上撤换下来,对有违纪、违法或犯罪行为者要及时查处。四是对制度执行的监督机制,使制定的各项规章制度得到真正的落实。

3.3.5及时追踪,强化预防效果不及时追踪预防措施的落实情况,容易使预防犯罪工作流于形式。我们应该在预防工作部门中指定专人定期检察预防工作的开展情况和预防措施的落实情况,及时向本院预防工作领导小组和上级有关部门汇报。此外,还要在院与院之间实行预防工作考核评比制度,围绕领导重视程度、机构或人员落实情况、工作开展情况等进行考评,以奖励先进、鞭策后进。

3.3.6注重教育,从思想上筑起防腐拒变的长城腐蚀和反腐蚀永远是一切世界观的较量。再完善的机制和法律也有缺陷,再优厚的待遇也无法满足私欲的膨胀。保持清正廉洁最终还得依靠人的自身修养。很多职务犯罪都是在各种诱惑面前,品质、意志薄弱者经不起考验。因此,预防职务犯罪要注重加强领导干部的思想教育和政策法律学习,增强其防腐拒变的自觉性。要加强对领导干部的政治学习和政治教育,尤其是廉洁自律教育、政策教育和法律教育,组织领导干部学习马列主义毛泽东思想,邓小平理论以及江泽民同志关于“三讲”、“三个代表”等重要思想的论述,使他们牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生观和价值观,养成坚定的党性原则和高尚的人格情操,能想群众之所想,急群众之所急,谋群众之所需,廉洁为民,自觉抵制腐朽思想。组织领导干部认真学习政策法律,增强法制观念,做到依法行政、遵纪守法。通过教育,构筑领导干部防腐拒变的思想道德防线。

3.4规范制度,确保预防工作的有效性

近年来,检察机关在开展预防职务犯罪工作方面取得了一定的成绩,但在实际做法上还存在一定的偏差并有一定的难处,有些操作不够规范,有的做法不符合有关政策和法律,开展预防工作会遇到这样或那样的困难,使有关措施得不到落实,或收不到直接、明显的效果。因此,我们要通过立法来预防渎职侵权犯罪和治理腐败,使预防职务犯罪工作走上法制化的轨道,从而依法开展预防犯罪工作,推进民主与法制的进程。

3.5建立健全职务犯罪预防体系,形成多角度、全方位的预防网络 预防职务犯罪工作是一项复杂的系统工程,涉及社会的方方面面,开展职务犯罪预防工作,一定要从中国的国情出发,按照党和国家的统一领导和部署,采取政治、经济、法律、文化、教育、行政、科技等各种手段,调动全社会的力量,进行综合防治,认真分析发案原因和规律,举一反三,触类旁通,把职务犯罪预防工作从发案单位拓展到所在系统和行业,促使其他虽未发案,但存在不同程度犯罪隐患的单位加强监督管理。检察机关的检察要与行政机关的行政监督如审计、监察等手段相结合,使之形成一个周密的多角度、全方位的预防职务犯罪工作网络,同时还要充分应用信息技术,建立职务犯罪预防信息系统,只有全面应用信息技术,通过信息网络大量收集职务犯罪以及形成职务犯罪条件和原因的相关信息,才能及时有效地分析、研究信息,并运用这些信息做出科学预测,为职务犯罪预防提供科学、可靠的依据。目前,职务犯罪信息80%来源于举报,10%左右来源于单位、企业内部的管理监督。因此,必须建立完善的信息收集、储备、加工分析、预警系统,使整个预防犯罪网络体系更加牢固、科学、高效,从而及时发现职务犯罪线索,使已经发生的犯罪难逃法网,潜在的犯罪得到预防,使预防职务犯罪工作取得事半功倍的成效。

2005-03-17

预防职务犯罪纳入综合治理工作报告

职务犯罪预防，是当前反腐败斗争和党风廉政建设的一个重要课题，深受社会各界的广泛关注。作为履行法律监督职能的检察机关，不仅承担着对职务犯罪侦查和公诉职能，而且还担负着减少和遏制职务犯罪的预防职能。从近几年检察机关查办职务犯罪的实践看，形势仍然严峻，有的地方和部门的职务犯罪活动呈蔓延趋势，出现了涉嫌犯罪数额越来越-

大，涉嫌人员职务越来越高，犯罪手段越来越多样化，犯罪领域越来越广泛，危害后果越来越严重的状况。因此，光靠打击已难以凑效，必须要在党委统一领导文秘114版权所有下，在人大的监督下，依靠有关部门和动员社会各方力量，采取政治、经济、文化、教育、法律等手段实行打防并举、标本兼治，综合治理，从体制上、机制上、制度上和管理监督上系统防范，形成坚强有力地防范网络。惩治于既然，防范于未然，以遏制贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的蔓延，从而促进党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展。为了保证廉洁从政这项制度正确实施，特请求县政法委将预防职务犯罪工作纳入综合治理目标考核的范畴，现报告于后：

一、当前职务犯罪预防工作的总体概况

（一）组织建设情况。为切实抓好预防职务犯罪工作，各级党委、人大、政府及有关部门都非常重视。近几年来，各地都建立了以党委领导挂帅，各有关部门参与的预防职务犯罪工作领导机构，专门负责预防工作的组织和协调。二一年五月，市委成立了“市预防职务犯罪工作领导小组”，由市委副书记，人大常委主任担任组长，市纪委、市政法委、市检察院的主要领导担任副组长。各区县院也相续建立了预防职务犯罪的领导机构，我县于二二年五月成立了以县委副书记挂帅的预防职务犯罪领导小组，全面负责此项工作的组

织领导。

为适应预防职务犯罪工作的需要，检察机关也建立了开展预防工作的专门机构，最高人民检察院、市人民检察院在机构改革中专门设置了预防厅、处。各区县院也相继设立了专门的预防业务部门，我院于二三年八月成立了预防职务犯罪科，确定了负责预防业务的专职人员，以更好有效的地开展预防职务犯罪工作奠定了基础。

（二）预防机制建设情况。加强规范化建设，推动预防职务犯罪工作的健康发展，必须建立健全预防工作制度，以有章可循，有条可依。最高人民检察院自一九九九年以来先后颁布了一系列关于加强预防职务犯罪的意见和决定，市人民检察院也制定了开展预防职务犯罪的工作制度。我县县委于二二 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。年五月向各乡镇和县级各部门转发了我院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的报告》，要求建立和完善预防职务犯罪工作的长效机制。同年八月二十八日县人大第十三届人大常委会第三十六次会议通过了《关于加强预防职务犯罪工作的决议》。二三年十月十三日，县委以委发（）号批转县预防职务犯罪工作领导小组《关于建立预防职务犯罪工作制度的报告》，为规范预防工作，强化预防实效指明方向。

7.浅谈如何指导学生写作文 篇七

一、从激发学生的写作兴趣入手

兴趣是探求, 获取知识, 产生奇思异想不竭的动力。小学生年龄小, 学什么, 做什么, 往往与兴趣相关。兴趣高, 乐意干, 自觉性就高, 效果就好。因此, 在小学作文教学中, 应从学生最感兴趣的事物, 活动入手, 顺其自然地引导他们亲自参加活动, 观察生活, 身临其境, 练习说写。这样既陶冶学生的情操, 激发写作欲, 又为学生提供了写作素材。例如, 玩是儿童的天性, 他们最喜欢参加一些有趣的活动, 教师根据实际有意识地安排一些“玩”的内容, 在校可组织一些趣味性较强的活动, 或者把他们带到大自然, 社会观察点上去, 创设一定的情境, 教给他们游戏、活动的规则和观察方法, 然后引导他们把看到的、听到的、想到的、体验到的按一定的顺序说出来, 写下来, 将会收到事半功倍的效果。再如, 小学生重在具体形象思维, 他们大多喜欢小动物或各种玩具, 教师可选几种共同喜好的, 引导他们去观察, 并提出一些问题以引起他们的有意注意, 如某动物的外形怎样?生活习性、活动规律是什么?等等, 然后让他们争着去说, 互相补充, 校正错误, 最后让他们把说过的写下来。这样不但使作文内容真实、具体, 记叙完整, 感情真挚, 而且使学生的观察能力和写作能力得到了提高, 更培养了学生写作文的兴趣。

二、引导学生学会写作的方法

学生初写作文, 感到最苦恼的是“老虎吃天——无处下爪。”为解决这一难点, 教师要结合讲读课文, 引导学生学习课文作者观察和表达事物的方法, 然后用学到的方法让学生去观察周围的事物, 最后再让他们把观察到的东西写成作文。如在指导学生写人的作文时, 教学一开始, 首先指导学生反复读课文《我的弟弟小萝卜头》的重点片断, 再引导学生从文中学习写人的方法, 列出提纲写出来, 然后让学生按身材、衣着、长相观察自己最熟悉的人, 回忆他们做过的事情, 再指名按提纲给大家说一说。这样, 例文帮助学生明白了写人物要抓住人物的外貌特点和典型事例, 学生觉得有话可写, 有情可抒, 不致于难以下笔。再如学习了《记金华的双龙洞》这篇课文后, 学生理清了条理。知道了该文是按游览的顺序, 先写游览的时间和地点, 再讲路上的见闻, 最后着重介绍双龙洞的特点。分别讲洞口、外洞是什么样儿的?怎样从外洞进入内洞?内洞景物有什么特点?又是怎样出来的?学过这篇课文后, 笔者便以《春游泰山庙》为题, 亲自带领学生参观秦安名胜——泰山庙, 然后让学生根据《记金华的双龙洞》一文的写作方法, 按“庙外→庙门→庙内→出庙”的游览顺序, 抓住泰山庙内重点景物进行描写, 这样指导学生作文收获很大。

三、指导学生开展多种形式的练笔

教师要培养学生留心观察, 勤于思考, 乐于动笔的习惯, 把平日观察到的内容用日记形式记下来。可以写自己看到、听到、想到或做过的事;可以写发生在家庭、学校等场所的事;也可以写同学、朋友、亲属或他人之间发生的事;可记叙, 可抒情;可写读后感、观后感;可长可短, 内容不限, 体裁不限, 给学生提供充分的自由展示表达的空间。若实在没什么可写的, 也可摘抄自己喜欢的句段或名言警句。为了让学生言之有物、言之有序, 教师可有意指导学生观察校园里的花草树木, 观察周围人的喜怒哀乐或家里的小摆设、小动物等, 对学生观察到的事物, 引导他们按一定的顺序口述, 叙述时启发学生尽量运用课文中所学的规范词句, 然后让大家动笔写下来, 并定期检查。为了激发学生写日记的热情, 可采取自愿的方式, 让学生走上讲台给大家读自己写的日记。教师对写得好的地方及时肯定并鼓励, 对写得不好或不正确的地方, 巧妙地点拨、引导。指导和教育, 寥寥数语, 收效不小。或者让学生讨论, 由学生发表各自的见解和意见。运用形式多样的方法, 调动学生写日记的积极性, 由想写、会写, 渐渐向爱写发展。

四、多读书、多积累

古人云:“读书破石万卷, 下笔如有神。”多读书是写好作文的传统经验, 读书是最好的积累。当学生有了写作的欲望, 达到有话想说, 想写而又感到辞不达意的情境时, 教师要适时引导他们多读书, 多积累, 让他们懂得“厚积才能薄发”的道理, 并有针对性地选择, 指定一些适宜于孩子的阅读基础、兴趣爱好的读物, 如《学生天地》、《黄河少年》、《少年文史报》等报刊, 不断从中积累词汇, 拓宽视野, 丰富知识。教师还要适时教给学生读书的技巧, 养成“不动笔墨不读书”的良好习惯, 圈圈点点、剪剪贴贴、摘录甚至背诵一些写景、写人、记事、状物、抒情、说理的好词句, 精彩段落、名言、妙语、儿歌等, 并及时指导他们引用到自己的作文中去, 为其增色。当然, 重积累还包括生活经验的积累, 要教育学生兴致勃勃地观察生活, 事事处处留心皆学问, 自觉运用各种感官感知生活, 并通过一些生活实例, 引导、训练和培养学生观察、分析、判断的习惯和能力, 让生活源源不断地为学生提供有真切感受的、形象鲜明的作文素材, 让生活成为孩子们取之不竭的写作源泉。

另外, 要将作文与品格培养结合起来。通过讲故事、搞活动等办法, 教学生如何做人。例如, 在“爬山”活动中教学生如何克服困难锻炼自己的意志品质;在“拔河”比赛中教会学生集体协作, 培养学生团结一致的集体观念。教师要善于捕捉时机进行教育, 并让他们及时地把类似活动中、教学中、生活中的见闻、感想说出来、写下来, 使做人和作文水准同步提高。

8.如何指导学生写英语作文 篇八

我所任教的这所高中的大部分的学生来自农村，英语基础很差，也没有较好的英语学习环境，所有的英语学习氛围都靠教师在课堂上和大家一起营造。为了让学生在高考中少失分，我先对学生们作文中的常见错误进行了分类：

（1） 单词拼写错误：比如，在学生的作文中常常会将though误写成through来引导让步状语从句；

（2） 错记动词的几种形式，尤其是在被动语态中使用过去分词时，学生往往会记不准该加?ed， 还是该双写最后一个字母再加?ed， 还是其他的变化。在学生的作文中经常会出现cut， get双写t加?ed的现象，也不乏有人在come， read后加?ed。 以上两点说明学生英语词汇的记忆不够准确。

（3） 句子语序错误。我们中国学生在写英语作文时容易犯的最大错误就是用汉语的思维来组织句子，所以写出来的句子不伦不类，汉非汉，英不英。

（4） 句子时态错误。受汉语学习的影响，学生在写英语作文时容易犯的另一个最大的错误是时态错误，像一般现在时、现在进行时、现在完成时、过去完成时等，这些时态在他们的文章中鲜有体现，而且常常误用各种时态。

（5） 不能正确使用主从复合句。很多学生作文中用的完全是简单句，偶尔出现一个定语从句或者其他的从句，也写得面目全非，要么主句不完整，要么从句不完整，要么主从句均不完整。因为英语的听说读写是相互影响、相互作用的有机统一体，听和读是输入的过程，而说和写则是输出的过程，学生如果没有足够的输入就不可能输出这么多，“读书破万卷，下笔如有神”，这句话生动说明了书面表达和广泛阅读的关系。所以我从以下几个方面着手帮助学生练习写作。

1. 多读多背

首先我会安排学生背诵一些比较有教育意义、有代表性而且好记的句子。如：

定语从句： The man who doesn??t reach the Great Wall is not a true man.

地点状语从句：Where there is a will， there is a way.

强调句型： It??s not until he had finished his homework that we began to have a break.

其次，在每个单元的学习过程中，我都会安排学生背诵一些本单元中有针对性的句子。比如在英语模块七， Unit 3 Under the sea一课中，单元语法重点是动词?ing形式用于被动语态，我让学生把Reading部分中所有的这样的句子都划出来，让学生挑其中二个句子背诵。比如：

Being badly wounded， the whale soon died.

From Jame??s face， I could see he was terrified of being abandoned by us.

这两个句子体现了本单元的语法重点，而两个动词?ing形式在句子中用法不一。通过背诵，学生掌握了最真实的英语句式，又记下了英语时态和语态的用法。

另外，如果每单元的课文中有好的段落，我也会让学生们背诵下来。当然，他们也得根据自己的情况量力而行，对于英语基础实在太差的学生，也就不能勉强他们去做。

2. 文章赏析

自从高一接手这届学生起，我就开始给他们布置一个任务：每星期摘抄一篇英语高考优秀作文，并赏析，也就是让学生找出文中所有的从句、非谓语动词、固定搭配等，这样做，第一，锻炼了学生的英语书面表达能力；其次，有助于学生做阅读理解题，很多时候学生就是因为分析不清句子的成分，才造成完形填空或阅读理解题中的失误。第三，摘抄就需要阅读，读了再分析自然要比单纯读文章记忆深刻得多，不过这样做使老师批改作业的量加大了。尽管如此，每次作业我都要仔细批改，改正学生们作业中出现的错误，经过一年的练习，学生在文章赏析方面有了很大的提高，好多同学分析的句子几乎找不到一处错误；读文章时也知道从哪个地方断句了。

3. 复述和缩写文章

在语言学习活动中，课文是一切领会性学习和表达性学习的基础，教师要综合运用各种教学手段，利用课文的语言材料对学生进行听说读写的技能训练，培养学生运用英语的能力。课文复述是提高课文教学质量、增强学生语言实践能力的有效方式，同时又是写作的很好题材，提高学生的课文复述质量，有助于学生口头表达能力及写作能力的提高。

缩写课文更是对学生书面表达能力的一种锻炼，学生既有材料可写，又不至于乱写，还可根据文章中的句子进行仿写，这样学生就可以做到有的放矢。所以，学完一篇文章后，我就会布置学生在课堂上口头复述课文，课后用书面形式缩写课文。

4. 利用多种教学手段

现在的社会给了我们更多的学习机会，我会经常让学生回去自己查找资料，在班里进行有主题的英语演讲；有时我们也在多媒体教室一起观看英语短片，增加学生走进英语环境、接触英语的机会，并提高他们对英语学习的兴趣。

当然，要想提高学生英语写作水平仅靠多读多背一些名篇佳作、标准的范文、在课堂上学写几篇英语作文是远远不够的，还要让学生学会写作模式，充实自己的知识。“得法于课内，得益于课外。”大量的课外阅读带给学生们新鲜的内容，扩大他们的视野，提高他们的认识。要教育学生不断积累和扩大词汇量、认真学习语法知识、牢记基本句型。告诉学生常写英语日记及读书笔记，锻炼他们的观察能力，提高写作水平。

总之，英语写作能力的提高并非是单方面的，要充分发挥教师的主导作用以及学生的主体作用，只有学生有了浓厚的兴趣，并掌握了正确的方法，才能写出好的英语作文。