人力资源规划的流程

人力资源规划的流程（精选9篇）

1.人力资源规划的流程 篇一

人力资源发展规划管理业务流程

一、业务目标

 指导人才队伍建设，为企业发展战略的实施提供人才支持与保障； 满足生产运营对人才的需要，促进企业健康、持续发展。

二、业务风险

 人力资源发展规划脱离企业战略和企业实际，对企业人力资源开发和人才队

伍建设没有指导意义；

 规划实施效果较差，难以满足企业对人员的需要，影响企业健康、持续发展。

三、业务范围

该子流程主要描述浙江杭萧钢构股份有限公司（以下简称“股份公司”）人力资源规 划管理业务的相关流程，主要包括人力资源规划的计划、信息的收集与分析、人 力资源规划的编制与审批以及人力资源规划的实施等业务流程，在执行过程中，应确保规划与企业实际和发展战略相结合。

四、业务流程描述人力资源规划的计划

根据股份公司总体发展战略规划，在股份公司企划部编制《企业战略规划》的同时，人力资源部人才战略管理经理拟定《人力资源规划编制计划》，计划的内容包括规划编制的指导方针、规划目标、时间安排、工作计划等 基本事项，经人力资源部总经理审批并签字同意后，开始进行资料的收集 与分析。

2.1 息的收集与分析人才战略管理经理通过访问互联网、订阅报刊杂志、购买借阅参考资料、查阅企业管理文件等方式，收集国家宏观经济走势、行业发展分析、国家 人才发展规划、劳动力资源现状、企业发展规划、企业人力资源情况等资 料信息。

2.2 二级单位向股份公司人力资源部提供经本单位研究确定后的企业发展规

划，人力资源规模总量、人员结构、人员分布等资料和信息。

2.33.1 人才战略管理经理对上述资料进行汇总、分析。人力资源规划的编制与审批根据股份公司《企业战略规划》及相关资料，人力资源部人才战略管理

经 理编制《人力资源规划》（初稿），内容包括人力资源情况分析、规划目标 的设定、实施步骤分解、工作计划安排等。

3.2 人力资源部将《人力资源规划》（初稿）以书面形式征求相关部门和二级

单位的意见，人才战略管理经理根据各单位的反馈意见对《人力资源规划》（初稿）进行修改完善。

3.3 《人力资源规划》经修改完善后报部门总经理审核并签字同意后报股份公

司分管人力资源部的主管领导审批。

4.1 人力资源规划的实施人力资源部将经审批后的《人力资源规划》以股份公司名义正式行文下

发 各单位，并组织实施。

4.2 股份公司人力资源部每年通过二级单位上报的报表、工作报告，以及相

关 的工作调研等形式对实施情况进行检查。

4.3

4.4 二级单位对照检查情况进行相应的整改。股份公司人力资源部根据检查及二级单位的整改情况，对实施工作进行总

结，并酌情对《人力资源规划》进行调整（调整的程序同“3 人力资源规 划的编制与审批”）。

五、主要控制点人力资源规划计划的编定及审批企业内外部资料的收集与分析

人力资源规划的编制与审批人力资源规划实施时的定期检查

六、检查资料

七、业务流程图（略）

人力资源规划计划企业内外部分析资料相关部门单位对规划初稿的意见反馈《人力资源规划》实施检查报告

2.人力资源规划的流程 篇二

信息资源规划, (Information Resource Planning, 简称IRP) , 是指政府部门或企事业单位的信息的采集、处理、传输和使用的全面规划[2]。一般分为需求分析、业务流程重组和系统建模三个阶段。需求分析包括业务功能需求分析 (如定义职能域、定义业务过程) 和数据需求分析 (如用户视图分析、数据流分析和数据规范化) ;业务流程重组, 包括业务活动分析, 业务流程改造等;系统建模包括功能建模 (如定义子系统、功能模块、程序模块、价值流分析) 、数据建模 (如定义主题数据库、基本表、子数据模型、全域数据模型) 和系统体系结构建模 (子系统或全域U/C矩阵) 。这三个阶段通常涉及规划单位的多个部门、多个层级和多种角色, 流程复杂, 规划分析困难。本文提出一种基于泳道流程图技术的信息资源规划方法, 可以有效降低信息资源规划难度, 提高信息资源规划的效率。

一、泳道流程图技术

泳道流程图是一种利用泳道、阶段 (或称时段) 等图示分离职能部门、业务角色及流程阶段来分析系统业务的图形化方法[3]。泳道流程图通常用于分析跨职能部门信息系统的业务流程和重组, 是UML活动图中的一种。通过与数据流图的结合, 形成泳道数据流图可用于分析跨职能部门信息系统的业务数据需求。以泳道流程图、泳道数据流图技术为基础, 可以为信息资源规划的需求分析、业务流程重组和系统建模三个阶段提供有力的技术支撑。

泳道数据流图包括以下几种基本元素:

(1) 泳道。泳道是一个容纳业务流程元素或数据元素的空间, 它可用于表示业务系统的执行者, 如职能部门、业务角色或者是外部系统 (包括新研系统或遗留系统) 。泳道中的流程元素, 由该泳道代表的执行者来执行或控制;泳道中的数据元素包括数据流 (含特定数据项) 、数据存储和数据处理, 如是数据处理, 则由该泳道来完成, 意味着该泳道是流入该项数据处理的数据流的消费者;如是数据存储, 则由给该泳道产生该项数据存储并维持其序列化, 该泳道是数据存储中所含数据项的生产者。在扩展泳道数据流图中, 泳道从左向右水平排列, 也可从上到下垂直排列。

(2) 阶段。阶段是一个容纳业务流程元素或数据元素的时段, 它是业务流程在时间上的意义分割, 展现业务流程执行或控制的时序;同时也是业务数据产生、处理和存储的时序。在扩展泳道数据流图中, 阶段按时间先后可以从上到下排列, 也可以按时间先后从左到右排列。

(3) 起始点。起始点指业务流程活动的开始点, 通常由某个职能部门或某个执行者起始, 该点就放置在代表该部门或执行者的泳道中。数据的输入输出以及处理追随着业务活动的过程, 其起始点常常起于某项业务活动的开始。

(4) 结束点。业务活动常常有比较明晰的终止点, 意味着业务流程或活动的结束。

(5) 分岔点。又称为判别。业务流程或活动会因为业务逻辑的需要进行判别并分别作出不同处理。数据处理过程常常也因为业务逻辑的需要输出不同的数据项, 从而产生分岔点。

(6) 控制流。又称为连线 (或流线) 。用来表示层层步骤在顺序中的进展。连线的箭头表示一个过程的流程方向。

(7) 过程。用来表示在业务流程中的一个单独的步骤。

(8) 数据流。数据流是数据在系统内传播的路径, 由一组成分固定的数据组成。如订票单由旅客姓名、年龄、单位、身份证号、日期、目的地等数据项组成。数据流必须标明流向, 并用名词或名词短语命名。

(9) 数据处理。又称为数据加工。处理是对数据进行加工的单元, 它接收一定的数据输入, 对其进行处理, 并产生输出。

(10) 数据存储。表示信息的静态存储, 可以代表文件、文件的一部分、数据库的元素等。

(11) 数据项。数据项为数据流中的数据组分, 具有明确的定义, 包括名称、类型、长度、精度、取值范围、能否为空、是否主键等信息。

利用泳道流程图, 泳道数据流图来分析系统业务流程和业务数据具有独特的优势, 主要在于它充分利用空间 (泳道) 和时间 (阶段) 两个纬度来对业务流程和数据进行分析;对于流程分析, 泳道流程图可以一目了然的发现业务流程中的可控过程发生在哪个部门、哪个时段, 由哪个角色或执行者完成, 它的上游是谁, 下游又是谁, 分工明确, 需求清晰;对于数据分析, 泳道数据流图可以发现业务数据的生产者是谁, 消费者是谁, 数据生产的时段, 数据处理的时段以及具体的数据项是什么, 这些正是信息资源规划内容的重中之重。

二、利用泳道流程图分析业务功能需求和流程重组

利用泳道数据流图分析业务功能需求的步骤如下:

(1) 确定信息系统业务流程的种类或用例, 根据流程或用例, 分别绘制泳道流程图, 通常情况下一个流程或一个用例绘制一张泳道流程图;

(2) 确定信息系统业务流程或用例中所有涉及到的职能部门, 业务角色、执行者, 时间或者外部信息系统。绘制每一个涉及者, 生成泳道, 以涉及者名称命名该泳道。

(3) 分析业务流程或用例中, 业务流程涉及的泳道的时序, 排列泳道的先后。时序上越早涉及的泳道优先级越高。重新根据优先级高低从上到下垂直 (或自左向右水平排列) 泳道;

(4) 分析业务流程或用例的逻辑时间顺序, 分成若干阶段, 按照时序从早到晚自左向右水平 (或从上至下垂直) 排列所分阶段;

(5) 根据业务流程或用例, 绘制流程或用例的起始点, 通常位于第一泳道 (即第一职能部门) 第一阶段 (即第一时序) 中;

(6) 分析第一泳道第一阶段中, 业务流程或用例涉及到的过程, 控制流, 分岔点, 说明过程处理项和判别条件;

(7) 根据流程或用例, 第一泳道第一阶段的控制流输出将是下一个阶段或下一个泳道的控制流输入, 绘制该控制流, 指向下一阶段或下一泳道;开始分析该阶段或泳道, 重复第7步, 直至所有泳道, 所有阶段分析完毕;

(8) 在控制流的最终输出端, 绘制终止点。

在业务需求分析基础上, 可进行业务流程重组。流程重组是信息资源规划的重要内容, 也是企事业单位提高生产效率, 提升竞争力的重要举措。利用泳道数据流图进行业务流程重组的步骤如下:

(1) 从泳道角度 (空间角度) 察看业务流程, 每一泳道中相似度较高或重复性的过程环节归并到同一过程环节中;

(2) 从阶段角度 (时间角度) 察看业务流程, 在某阶段可以并发处理的过程环节调整到该阶段之中;

(3) 再从泳道角度察看业务流程, 泳道与泳道之间, 具有较大相似度的泳道进行归并 (这说明在功能上, 这些泳道所代表的部门、用户等设置是冗余的, 可以裁撤) ;

(4) 重复 (1) ~ (3) 步骤, 直至泳道、阶段、环节等不在冗余为止;

(5) 从阶段角度 (时间角度) 上再次审视此时的泳道流程图, 发现控制集中的过程环节以及可能的处理瓶颈, 一是标注增设业务角色的用户数量;二是增设具有相同功能的职能部门, 形成部分冗余, 以形成负载均衡。

至此, 完成整个流程重组。

三、利用泳道数据流图分析数据需求

在完成流程重组基础上, 可以利用泳道数据流图分析系统业务数据需求。绘制步骤如下:

(1) 分析第一泳道第一阶段中, 业务流程或用例涉及到的数据项, 数据流, 分岔点、数据处理及数据存储, 针对每一数据流、数据项、数据处理和数据存储进行编号和说明;

(2) 根据流程或用例, 第一泳道第一阶段的数据输出将是下一个阶段或下一个泳道的数据输入, 绘制该数据流, 指向下一阶段或下一泳道;开始分析该阶段或泳道, 重复第1步, 直至所有泳道, 所有阶段分析完毕;

(3) 在数据流的最终输出端, 绘制终止点。

四、泳道数据流图应用实例

以某物资采购管理流程为例, 按照上述泳道数据流图绘制步骤, 物资采购管理流程所涉及的泳道数据流图绘制如图1所示。

图中, 职能部门分为申购部门, 计划部门, 评估部门、采购实施部门和财会部门。流程分为需求请领与评估、计划拟制、采购实施和财会审计四个阶段。流程起始于需求请领与评估阶段, 由申购部门发起物资采购申请, 该部门产生“采购申请信息”, 处理“请购管理”过程, 并将填写完备的“采购申请信息”发送到计划部门的采购计划拟制人员。计划部门接收“采购申请信息”、“样品评估信息”、“供应商评估信息”, 从而“制定采购计划”, 完成“采购单管理”, 生成“采购单信息”。这个过程中, 计划部门的采购计划拟制人员是“采购申请信息”、“样品评估信息”、“供应商评估信息”的消费者, 又是“采购单信息”的生产者。其中“样品评估信息”由评估部门的产品评估人员生产, 而“供应商评估信息”则由评估部门的供应商评估人员生产。后续的数据流信息则由采购实施部门和财会部门生成、处理并完成。

和基本形式的数据流图相比, 泳道数据流图同样可以清晰地看出, 整个物资采购管理流程包含了哪些数据流、数据项、数据处理和数据存储;而且不仅如此, 泳道数据流图还可以清晰地看出数据项的生产者和消费者, 可以看出数据流在跨职能部门间的流转, 可以看出数据处理和数据存储的执行者, 从而更加充分的挖掘和表达类似物资采购管理这样跨职能部门信息系统的数据需求。

五、结束语

信息资源规划通常涉及规划单位的多个部门、多个层级和多种角色, 流程复杂, 规划分析困难。本文以泳道流程图、泳道数据流图技术为基础, 提出一种信息资源规划方法, 可以为信息资源规划的需求分析、业务流程重组和系统建模三个阶段提供有力的技术支撑, 有效降低规划难度, 提高规划的效率。

参考文献

[1]罗晃, 张翠侠, 袁方.信息资源规划的协同策略与方法[J].中国管理信息化, 2010, 13 (8) :72-76.

[2]高复先.信息资源规划——信息化建设基础工程[M].北京:清华大学出版社, 2002:88-149.

3.浅析人力资源管理的完美流程 篇三

人力资源管理的起始环节是人力资源规划。这里重点谈谈招聘模块，招聘模块是为企业招聘到最合适的人才，并非越優秀、能力越强越好。如果员工才能远超过岗位要求，会导致人才队伍不稳定，离职率高。为企业招聘到最合适的人才首先要求人力资源管理人员深入了解岗位要求，制作出每个岗位的岗位说明书，岗位需求部门要填写人员招聘申请表，写明岗位编制人数、缺编人数、届时可参加面试人员、人才到岗时间要求、相关领导签字审批等内容。招聘人员根据招聘申请表及时发布招聘信息。信息发布以后，收集整理人才简历，对照岗位说明书筛选简历，组织人才面试。在面试过程中，重点是准备面试试题，多角度了解应聘人员的反应能力、应变能力、语言表达能力、专业知识精深程度、性格、人际关系处理风格等IQ和EQ。根据我们的经验，技术型人才侧重于IQ，而管理型人才更侧重于EQ。面试结束后，要对应聘人员组织面试评估，选出进入下一步招聘流程人员。并根据岗位要求，组织笔试，重点考察应聘人员的专业技术水平、知识结构等。最后上报主管领导批准，通知应聘人员报到。经过2~6个月试用，给出试用期鉴定，最后决定是否正式聘用。完成上述流程，及时总结招聘工作。总结内容包括招聘信息发布后，应聘人员数量质量，录取数量，招聘成本情况，用人部门反馈意见等。至此，招聘流程结束，进入育人流程。

第二个流程是育人。育人的过程是灌输企业文化的过程，就是把员工培育成适合企业文化和岗位要求人才的过程。世界500强企业有一个选人、育人标准，即符合企业文化要求、善于学习、乐于接受别人帮助，愿意改变自己的人才，这个标准着重强调企业文化的重要性。强势的企业文化能够逐步影响员工的人生观和价值观，潜移默化地将员工培育成符合企业要求的人才。反之弱势的企业文化会逐步积淀一些企业管理的劣势，影响企业正常经营和管理，妨碍企业和员工的发展。

第三个流程是用人。选人和育人都是为了用人。用人的过程就是将合适的人放到合适的位置，发挥最佳效用。在员工考核评价体系中最新的研究成果是建立员工胜任特征模型，是指在进行职位分析、工作描述和工作评价后，编制出工作说明书和工作规范。胜任特征模型影响最为深远的理论是 “冰山理论”，认为人们的胜任特征就像冰山一样，浮出水面的只是外在特征，外在特征不能决定一个人是否成功。水面下面的深层次特征，比如社会角色、自我概念、特质动机等才是决定人们行为及表现的关键因素。绩效管理是用人的方法之一，也是目前人力资源管理最受关注的焦点之一。绩效管理的关键是如何发挥人的潜能，创造最大绩效，使员工和组织均衡得到发展。基于胜任特征模型的360考核反馈评价机制能够从多个侧面考核员工和管理者，并能提供反馈和员工发展的建议，是用人过程中最常用的技术。

最后一个流程是留人。留人的过程就是薪酬管理和员工关系管理模块。设计出合理的薪酬管理制度，建立员工付出与回报相一致的公平公正薪酬体系已经成为人才竞争中最为重要的一项人力资源管理策略。但是，随着经济发展和社会文明进步，薪酬因素在吸引和保持人才方面的作用日渐弱化。许多优秀人才更看重企业文化方面深层次因素，重视个人作用能否得到充分发挥，个人人生价值能否得到实现。企业文化方面的因素是吸引人才的最核心、最具持久性的因素。现在企业管理中有一种观点被称作向解放军学管理，我们都知道解放军打胜仗重要的因素之一就是精神力量。回顾解放战争时期的战斗历史，我们发现我军即使在失利后也会败而不溃，溃而不散。有学者研究过红军爬雪山过草地的历史，发现在历史上只有两支队伍能够翻过雪山草地，就是红军战士和信教的僧侣。可见强大的精神力量凝聚人心，鼓舞士气之威力。一个企业要想把员工队伍打造成像解放军一样特别能吃苦特别能战斗的出色团队，必须凝聚出强大的企业文化，吸引保持优秀人才聚集在企业周围，共同实现为家庭、企业、社会、国家作出贡献的目标。

4.人力资源规划的流程 篇四

规划审批办事大厅

办事指南

信息公开窗口 信息公开

一、政策依据

《中华人民共和国政府信息公开条例》

二、公开内容

1、机构设臵、主要职能；

2、规划管理方面的规章和规范性文件；

3、行政许可及办事服务的事项、依据、程序、期限及申请需要提交的全部材料目录及办理情况；

4、重大建设项目的批准和实施情况；

5、城市总体规划、控制性详细规划及相关政策；

6、城乡建设和管理的重大事项；

三、所需材料

1、公民：身份证复印件（验原件）；

2、单位：提供单位介绍信及单位营业执照复印件。

四、服务流程

《郑州经济技术开发区政府信息公开申请表》（行政服务中心规划窗口领取）

1、申请人申请；

2、填写申请表；

3、登记审查；

4、办理答复或邮件答复。

五、服务时限 10天

六、工作时间

上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

七、服务地点

服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口

注：不在我局受理范围之内的或是已经做出行政许可的信访不予受理。

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

城乡规划公示办理

一、办理事项

1、城乡规划公示办理；

2、“一书两证”公示办理。

二、政策依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》第26条、第40条、第43条、第60条；

2、《郑州市城乡规划管理条例》第18条、第21条、第35条、第47条、第48条。

三、公示时限

（一）批前公示时限

1、城乡规划公示批前时间（含控规）：不少于30天；

2、选址意见书批前公示时间：不少于7天；

3、用地规划许可证批前公示时间：不少于7天；

4、建设工程（交通）规划许可证批前公示时间：不少于10天；

5、建设工程（建筑）规划许可证批前公示时间：不少于10天。

（二）批后公告时限

1、城乡规划编制类、“一书两证”批后公告时间：长期；

2、建设工程规划许可证（建筑类）在政府网站、现场公告，至规划核实完成。

四、所需材料

规划设计相关图纸及指标表

五、工作时间

上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

六、服务地点

服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

群众诉求的咨询和受理

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国信访条例》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1、来访人身份证复印件；

2、来访人房产证（购房合同）复印件；

3、业主签名及委托书/单位证明（盖公章）；

4、单位用地规划许可证复印件（盖公章）/集体土地的出具村级组织的书面证明（盖公章）；

5、规划许可证复印件（盖公章）；

6、对公示项目有异议的书面材料；

三、服务程序及时限

1、群众诉求事项能够当场答复是否受理的，应当场答复，不能当场答复的，应按照《信访条例》15日内决定是否受理；

2、来访人反应的问题在我局受理范围之内并在公示期 的项目按要求填写《来访人员登记表》；

3、所需材料完备后由规划窗口报主管领导签字后，复印所有材料并填写信访案件转办单转交各口办理；

4、审批部门接到转交的信访案件后15日内将结果书面反馈给规划窗口，对于不属规划局职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。

四、工作时间

上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

五、服务地点

服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

建设项目选址意见书

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》

《郑州市城乡规划管理条例》等相关法律法规

二、所需材料

1、建设单位正式书面申请书；

2、拟建项目的相关批准、证明文件；

3、规定比例尺1:1000现状地形图（1份）；

4、拟选址地块用地协议；

5、营业执照、机构代码证（开发企业须有资质证）复印件；

6、建设单位委托书、经办人身份证复印件；

7、法律、法规规定的其他所需材料。

注：

1、复印件需加盖单位公章并由委托经办人确认；

2、同时提交上述纸质文件的电子报批文件。

三、服务程序

建设单位申请→办事大厅窗口受理→经办人办理→主管局长审核→局长审批→主管主任审定→发证窗口→建设

单位领取

四、服务时限

10天（含批前公示期7天）

五、工作时间

上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

六、服务地点

服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅（办事指南）

建设用地规划许可证

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省(城乡规划法)实施办法》

《郑州市城乡规划管理条例》等相关法律法规

二、所需材料

（一）划拨类

1、建设单位正式书面申请书

2、选址意见书复印件

3、国土部门的预审意见

4、拟建项目的相关批准、证明文件

5、拟选址地块用地协议

6、现状地形图（1:1000）

7、经批准的拟用地块的控规及批准文件

8、营业执照、机构代码证（开发企业须有资质证）复印件

9、建设单位委托书及经办人身份证复印件

10、法律法规规定的其他所需材料

（二）出让类

1、建设单位正式书面申请书

2、成交确认书

3、国有土地使用权出让合同

4、区投资发展局立项批复

5、现状地形图（1:1000）

6、营业执照、机构代码证（开发企业须有资质证）复印件

7、建设单位委托书、经办人身份证复印件

8、法律、法规规定的其他所需材料

注：①复印件需加盖单位公章并由委托经办人确认②同时提交上述纸质文件的电子报批文件

三、服务程序

建设单位申请→办事大厅窗口受理→经办人办理→主管局长审核→局长审批→主管主任审定→发证窗口→建设单位领取

四、服务时限

10天（含7天公示时限）

五、工作时间

周一至周五 上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间

六、服务地点

服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

核准建筑单体方案

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1、申请书；

2、建设单位或个人（委托代理人）合法身份材料和委托授权书；

3、建筑设计方案；

4、总平面图（加盖规划局图纸专用审核章）；

5、总平面图电子版；

6、经审查批准的控制性详细规划及批准文件。

三、材料要求：

1、方案装订成A3尺寸册子；

2、方案含三部分，方案设计说明，效果图和方案设计图纸；

3、方案设计说明应包含建筑、结构、给排水、暖通、电气部分，并应详细说明项目概况、设计范围、设计依据、设计

理念及各项参数；

4、效果图应包含总体分析图和单体效果图两部分。总体分析图应至少包含区位分析、总平面图、空间流线分析和空间景观分析。单体效果图应至少包括总体鸟瞰图、单体建筑物轴线透视图、立面效果图、夜景照明效果图（工业厂房、仓库项目除外），并在主立面效果图上用箭头标示出外墙材料的材质。单栋建筑物只提供单体效果图；

5、方案设计图纸应至少包含经审批后的总平面图、建筑物的各层平面、立面、剖面图，注明各类轴线尺寸，其中平面图应注明各层使用功能；

6、沿主干道非生产性建筑应不少于两个单体方案；

7、沿主干道非生产性建筑应包含夜景照明方案；

8、建筑单体方案应委托乙级以上资质建筑设计单位设计且签章齐全；

9、待方案审核确定后再加送2套。

四、服务程序

1、建设单位申请；

2、窗口受理

3、现场踏勘；

4、业务会研究；

5、业务负责人及领导审签；

5、发放审核意见书及盖章文本。

五、服务时限 ：资料齐全3个工作日

六、工作时间

周一至周五上午

8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

七、领取资料：

1、郑州经济技术开发区单体方案审核意见书；

2、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”设计文本 1套。

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

核发建筑工程规划许可证

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1、申请书；

2、郑州经济技术开发区建设工程规划许可证申请审批表；

3、建设单位或个人（委托代理人）合法身份材料和委托授权书；

4、建设项目批准、核准、备案文件；

5、《建筑用地规划许可证》及其附件、定界图；

6、《国有土地使用证》或证明及出让合同；

7、《建设用地规划设计条件通知书》；

8、经审查批准的控制性详细规划及批准文件；

9、相关的1:1000数字化地形图；

10、建筑部分施工图（平立剖）；

11、地质勘察报告；

12、文物勘察报告；

13、郑州经济技术开发区抗震设防审核联系函和人防审核联系函；

14、郑州市建设工程抗震设防要求审批书或确认书 ；

15、“城市基础设施配套费”缴费证明或减免批复；

16、建设工程规划许可证批前公示资料电子版（含现场公示图片）；

17、总平面图 4份（含一份盖规划局图纸专用审核章）；

18、需编制修建性详细规划的，还应当提交修建性详细规划；

19、交通流量较大的建设项目的交通影响评价报告； 20、容积率超过3.5的建设项目的市政管网承载能力评价报告；

21、法律、法规、规章规定的其他材料

三、材料要求

1、施工图蓝图（3份）；

⑴、委托乙级或以上资质建筑设计单位设计； ⑵、设计单位签章齐全； ⑶、图纸提交建施部分；

⑷、图纸正面朝内折叠成手风琴式，A4幅面，图签外露。图纸左侧留出3毫米宽装订边，棉线装订成册（三孔一线、8字装订法），装入档案盒内。档案盒采用行政部门监

制产品，在其脊处打印工程名称。

2、建设工程规划许可证批前公示流转单具体说明

⑴、提交资料

①、工程详情：工程名称、建设单位、建设地点、经济技术指标（用地面积、总建筑面积、项目建筑面积、高度及层数、容积率、建筑密度、绿地率、停车位），整理成word文档

② 附图：总平面图、一层平面及标准层平面、立面效果图，jpg格式，单个图片大小≤100K，宽度500像素为宜。

总平面图、一层平面中须显示设计单位图签、各项相关指标并明确显示轴线和尺寸。

在总平面图中以红色圆点显示现场公示放臵位臵。⑵、流程：建设单位提供资料及附图→经办人员→网站公示→向经办人员反馈公示结果→继续办理审批手续

⑶、时间：公示期为10天，含周六周日，不包含“十一”、“春节”等法定长假。

⑷、公示媒体：开发区政府网站

3、现场公示要求：

⑴、建设项目简要说明：项目名称、建设单位、主要技术经济指标；

⑵、附图：总平面图、鸟瞰图，居住类用地要有日照

分析图

⑶、公示期间群众、单位建议和意见电话0371---66032511 建设单位电话 0371----⑷公示内容网上可同时查询/

4、提交施工图中所示建设单位、建筑名称、面积、层数、高度、轴线尺寸及建筑物外立面形式、材质颜色均与经审批的建筑方案保持一致，总平面图中建筑面积总数与施工图设计建筑面积总数误差允许不超过±3%。

四、服务程序

1、建设单位申请；

2、窗口受理

3、现场踏勘；

4、业务会研究；

5、批前公示；

6、审批发证；

7、批后公告；

8、规划核实。

五、服务时限

公示完成且资料齐全7个工作日

六、工作时间

周一至周五上午8：30——12:00 下午15:00——18:30

注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

七、领取资料：

1、建设工程规划许可证及附件；

2、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”总平面红线图3份；

3、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”施工图 2份；

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

建筑物放线、验线

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1、申请书；

2、建设单位或个人（委托代理人）合法身份材料和委托授权书；

3、建筑工程规划许可证及附件；

4、总平面红线图；

5、具有相应测绘资质的单位按照规划许可证内容出具的“建设工程放线验线报告”；

6、提供现场公示牌图片（具体要求附后）。

三、材料要求：

1、总平面红线图加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”

2、具体要求：

⑴建设单位在领取《建设工程规划许可证》后，委托具相应资质的测绘单位对经审定的工程总平面图进行现场放线，并通知规划部门进行实地验线。工程现场须保证放线标志正确、清晰设臵，并现场做好《建设工程放线定 位验收记录表》。

⑵建设项目施工至基础±0.00时，建设单位提出核实申请。工程现场须保证±0.00 标志已正确、清晰设臵。

四、服务程序

1、建设单位申请；

2、窗口受理

3、现场放线

4、建设单位申请；

5、现场验线。

五、服务时限 3天

六、工作时间

周一至周五上午8：30——12:00 下午15:00——18:30

注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

七、领取资料：

放线验线报告3份

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

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办事指南

建设工程规划核实

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1、《建设工程规划核实申请表》（原件）；

2、符合郑州市统一坐标系统、统一标准要求的现状竣工图及成果报告书（原件）；

3、建设工程规划许可证及其附件（复印件）；

4、放、验线相关资料（复印件）；

5、人防、抗震设防审核意见（复印件）；

6、建筑单体效果图及现状照片；

7、法人代表身份证明（原件，委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书及受委托人身份证明）；

8、提供测绘单位的资质证明（复印件）及委托书（原件）；

9、竣工图纸(原件1份)。

四、服务程序

1、建设单位申请；

2、窗口受理

3、现场踏勘；

4、业务会研究；

5、业务负责人及领导审签；

5、发放建设工程竣工规划核实意见书意见书。

五、服务时限 ：资料齐全3个工作日

六、工作时间

周一至周五上午

8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

七、领取资料：

郑州经济技术开发区建设工程规划核实申请表 办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

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办事指南

修建性详细规划

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、审批对象

建设单位（居住、商业、公共建筑、50亩以上工业项目）

三、所需材料

1、申请书；

2、建设项目批准、核准、备案文件；

3、修建性详细规划文本。

三、材料要求： 文本中应包括：

1、区位情况

2、现状情况

3、规划条件图

4、规划用地性质图（1：500—1：1000）

5、规划总平面

6、主要技术经济指标表

7、道路交通规划

8、绿地系统规划图

9、公共服务设施规划图

10、基础设施规划图

11、竖向规划图

12、管线综合规划图

13、建设时序

14、日照分析报告和交通影响评价分析报告。

15、建筑单体选型方案、主要建筑平、立、剖面图。

16、效果图

17、修建性详细规划图纸比例为1：500，居住小区级以上可为1：1000。

四、服务程序

1、建设单位申请；

2、窗口受理；

3、业务会初步审查；

4、召开专家评审会并形成会议纪要；

5、根据专家提出问题进行书面答复并修改文本；

6、批前公示；

7、签发批复文件。

五、服务时限

公示期为30天，公示结束后3个工作日

六、工作时间

周一至周五上午

8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

七、领取资料：

1、批复文件；

2、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”的修建性详细规划文本。

办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

规划审批办事大厅

办事指南

市政规划类建设工程规划许可受理及咨询

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1.核法的建设计划文件

2.《郑州经济技术开发区建设工程规划许可证（市政交通）申请表》（纸质原件1份）3.申请人身份证明：（1）个人的，身份证；

（2）企业的，提供法定代表人或负责人证明（原件一份）及工商营业执照；

注：单位或个人授权他人代理的他，提供授权委托书（原件1份）及被委托代理人个人身份证。

4.建设用地规划许可证或使用土地的有关权属证明文件； 5.建设工程规划许可证（建筑）

6.具有相应资质的设计单位依据符合城乡规划要求的最新地形图设计的施工图纸，并须加盖设计单位“施工设计出图”专用章，原件二套（平面图、横断面图、纵断面图）； 7.涉及消防、环保、水务、绿化、文物、人防、铁路、高速公路等需相关主管部门的审查意见（原件1份）； 8.工程设计单位工程资质证书、资质证明文件； 9.属于政府投资项目的，应提供立项批文； 10.有关部门的审查意见（原件1份）11.法律、法规、规章规定的其他材料； 12.其它

注：未注明原件的需提供复印件，复印件均需核对原件并加盖公章，经办人签名。

三、服务程序 1.建设单位申请

2.申请资料完备后窗口受理 3.现场踏勘

4.业务会研究（科室业务会、局业务会）5.批前公示 6.审批发证

四、服务时限

符合审批要求3日内办结（不含批前公示、专家论证时限）

五、工作时间

周一至周五上午 8:30—12:00 下午15:00—18:30 注根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

六、服务地点

航海东路 号行政服务中心办事大厅规划窗口 办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）

郑州经济技术开发区规划环保局

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办事指南

交通规划类建设工程规划许可受理及咨询

一、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》

二、所需材料

1.核法的建设计划文件；

2.《郑州经济技术开发区建设工程规划许可证（市政交通）申请表》（纸质原件1份）； 3.建设用地规划许可证； 4.使用土地权属证件或证明；

5.具有相应资质的勘察设计单位完成的设计图纸（平面图、横断面图、纵断面图）及说明三份，并须加盖设计单位“施工设计出图”专用章；

6.按全市统一坐标、高程系统绘制的依据符合城乡规划要求的1/1000地形图；

7.有关部门的审查意见（原件1份）； 8.其它。

三、服务程序 1.建设单位申请

2.申请资料完备后窗口受理 3.现场踏勘

4.业务会研究（科室业务会、局业务会）5.批前公示 6.审批发证 7.批后公告

四、服务时限

符合审批要求3日内办结（不含批前公示、专家论证时限）

五、工作时间

周一至周五上午 8:30—12:00 下午15:00—18:30 注根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。

六、服务地点

5.ODN网络规划流程和方法 篇五

1 ODN光缆网规划的目标

ODN光缆网的布局和结构, 应在满足全业务需求的前提下, 保证整体网络建设成本最优。在以FTTH接入模式为网络发展目标的趋势下, ODN光缆网承载的主体将从政企客户转向家庭客户, OLT节点的布局会极大的影响网络建设成本。

FTTH网络整体建设成本由两部分构成:局房建设成本和光缆建设成本。简单来说, OLT节点越多, 局房的建设投资越高;但同时光缆长度越短, 光缆投资越少。也就是说, 对于由局房建设成本和光缆建设成本两个随机变量组成的函数来说, 存在这么一个极值点, 使得函数的值最小。从实际上来看, 对于条件一定的规划区来讲, 理论上会存在一个最优的OLT布局方案, 可使整体的建设成本最低[1]。

同样的, 因为存在物理上的汇聚功能和光节点投资, 在一定的用户分布情况下, 配线光节点的设置也存在一个最优方案, 使得配线光缆、引入光缆和配线设施的总投资最低。

2 ODN光缆网规划总体流程和原则

ODN光缆网实际上由光节点和光缆构成, 光节点的设置直接与用户分布相关, 光缆路由和结构则与光节点的位置直接关联。因此, 在进行接入光缆规划时, 应首先确定光节点的位置和分布, 再根据光节点的规划确定光缆路由的纤芯配置。

2.1 OLT节点规划

OLT节点的设置应根据覆盖区域内的用户密度, 按照建设成本最低的覆盖半径来规划服务区内的OLT节点数量以及单个OLT覆盖的范围。OLT位置的选择要满足如下原则:目前大部分设备厂家的OLT的交换能力已经达到了A类汇聚交换机的能力, 因此应该将OLT定位在IP城域网的汇聚层, 按照“大容量, 少局所”的原则来设置OLT。在条件允许的情况下, 尽量集中设置OLT。在市区, 每个OLT的最终覆盖半径应按2-4公里考虑, 终局容量按2-5万考虑, 在网格化规划和街坊配线的原则下, 一个OLT覆盖的街坊数一般为4-16个。对于用户密度较低的乡镇区域, 每个OLT的终局用户数应不低于5000用户。OLT节点机房在光缆网上的层次应在IP城域网的骨干光缆节点之下而在ODN网络的主干光节点之上 (至少不能低于主干光节点) 。

2.2 配线光节点规划

配线光节点的表现形式为光缆交接箱或ODF架, 对于在室外设置配线光节点, 可以选择光缆交接箱的形式, 对于配线光节点的用户密度中心附近有现成机房的情况, 可以选择安装ODF架的方式。配线光缆在网络拓扑上适宜采用树形结构, 在对安全性要求较高的情况下可以考虑与主干光节点组环。

2.3 主干光节点设置和组网要求

主干光节点在网络中的作用是对下层网络提供接入, 对上层网络而言是提供光缆的汇聚。一般情况下一个主干光节点收敛6-10个配线光节点, 主干光节点适合选择光交界间或大容量光交接箱的形式。对于已有主干光缆环覆盖的地方, 新增的主干光缆适宜采用树形结构, 环上光纤逐步递减[2]。如图1所示。

2.4 ODN的分光方式

FTTH的ODN网络的分光方式可以分为一级分光和二级分光, 其中一级分光又可以分为一级集中分光和一级分散分光。一级集中分光, 一般将分光器集中安装在园区交接箱 (免跳接光缆交接箱) 中, 在楼宇的楼道内采用光缆分纤箱来实现光缆到每个用户的分纤。二级分光具有分光灵活, 扩容方便, 对环境变化适应性强等优点, 适合在用户不确定的区域和外部环境经常发生变化的区域采用, 如城中村, 乡镇, 别墅区, 拟拆迁区域等。

分光方式的选择及分光器的设置对ODN的建设成本及维护难度均有较大影响, 实际工作中可根据实际情况制定分光方式的总体原则, 在设计施工中根据总体原则灵活选择。一般来讲, 新建小区适合采用一级分光, 因为在新建小区用户需求比较确定, 网络施工完成后一般轻易不会发生改变。对于城中村和城市老小区, 由于用户需求不确定, 网络线路在以后很可能会发生迁改, 为了提高网络的灵活性, 以适应这种用户需求和网络结构的不确定性, 对于这种场景适宜采用二级分光的方式。

FTTH场景下ODN网络的规划是在ODN网络规划数学模型的指导下, 结合现网情况和现场情况, 因地制宜, 不断寻求最佳规划结果的过程。

参考文献

[1]曾国聪.FTTH ODN网络规模建设规划及场景方案探讨[EB].广州:中国电信集团广州研究院, 2012.

6.人力资源规划的流程 篇六

员工流动率过高或过低，对组织的发展都具有不利的影响：员工流动率过低，组织将缺乏活力与创新；员工流动率过高，则意味着人才的流失并会导致员工忠诚度和士气的降低。影响员工流动率的因素复杂繁多，对于不同类型的组织、组织的不同发展阶段和不同的生存发展环境，合理的员工流动率都是有差别的。用人力资源战略来指导、确定并管控合理的员工流动率，应当是一种很好的思路和方法，对组织的持续、健康、稳定地发展具有重要意义。

一、人力资源战略的内涵

“自从1981年Devanna、Fombrum和Tickey 首次提出人力资源战略以来,人力资源战略管理作为提高企业绩效的重要手段得到了快速发展。”Wright和McMahan (1992) 把人力资源战略定义为实现企业的组织目标而对人力资源进行配置和管理的方式。余凯成等人认为，人力资源战略是组织为适应外部环境日益变化的需要和人力资源开发与管理自身日益发展的需要，根据组织的发展战略，充分考虑员工的期望，而制定的人力资源开发与管理的纲领性的长远规划。尽管定义有很多，但人们通常能够认可：人力资源战略是组织战略中的一个重要组成部分，是一种职能战略，这种职能战略应当与组织的总体战略相匹配。

二、人力资源战略对员工流动率管控的思路与流程

由于员工流动率过高或过低都对组织的发展不利，并且在组织的不同发展阶段、不同的内外环境和不同的战略思想指导下，组织所管控的合理员工流动率都应当是有差别的，因而合适的员工流动率不应凭经验或者模仿其他组织来确定，而应该根据组织的人力资源战略来确定。基于这种认识，我们设计出了人力资源战略对员工流动率管控的思路与流程。

人力资源战略对员工流动率管控的思路与流程图

如图所示，在这种思路下，首先是要确定组织的人力资源战略，而确定人力资源战略的常见做法是：首先明晰组织的愿景、宗旨，进而明确组织使命和确定组织发展战略，然后根据明确的组织使命和发展战略来确定组织在一段时间内的人力资源战略。这里的“使命”，是“愿景”的具体化，是某个发展阶段组织的一个或一组根本任务，对发展战略和人力资源战略的制定具有指导意义。

在确定了组织的人力资源战略之后，要进行一个三位一体的模块化管理过程，即 “确定留人理念与政策”、“审视员工素质及流动现状”并“兼顾其他因素”，从而进一步确定出组织合理的员工流动率。一般的人力资源战略，都会涵盖引进、培养、使用、激励、留住人力资源这五个方面的内容，因而确定留人理念与政策在确定了人力资源战略后就可以很快地完成，这时候组织就应该审视现有员工素质与流动现状，并对比留人理念和政策，确定是否应该与员工建立长期工作关系、留住员工及究竟应该与哪些类型的员工建立这种关系。例如，对于管理类员工、非管理类员工、低技术员工、高技术员工等等不同类型的员工，组织的留人理念和政策可能大有不同。其中，现有员工素质与员工流动现状会反过来影响组织的留人理念与政策，这也是“资源基础论”的又一反映，例如当前组织的员工素质很低且流动率很高，那么组织就很难突然制定投资留人的理念和政策。“兼顾其他因素”，是指组织在确定合理的员工流动率之前，可能还需要考虑如当前经济状况、劳动力市场状况、劳动力行业结构、所有制结构、企业规模情况、社会保障制度、用工制度、用工法律、工作环境、工作强度等影响因素，这些因素在制定人力资源战略前可能已经考虑过了，如果有遗漏或当时没有认真考虑的，这时候就必须再次考虑。

在这个模块化管理过程之后，组织就能够确定合理的员工流动率了。这是在考虑了组织愿景、组织使命、发展战略并基于人力资源战略的基础上设计出来的，是在确定了具体的留人政策并考虑了各种影响因素和现实状况之后做出的估算，因而是合理、有效的，是组织的优选方案。

下面要做的工作是如何管控、保持这个合理的员工流动率。我们认为,对于人力资源工作来说,以下九项职能管理工作都会对管控、保持合理的员工流动率产生影响,组织应该通过对这九项工作科学合理地搭配使用,来实现对合理员工流动率的有效管控。

1.在做职位分析工作时，组织就可以有多种选择，如果是“清晰地职位分析”，那么员工能够清楚的看到自己的工作内容、工作条件、权责范围、工作关系等，能够知道自己该做什么、是否适合职位的要求，这样员工对工作的感觉和评价就会相对较好、怨言较少，因而流失率会降低。反之，如果是“模糊的职位分析”,员工对组织的感受和评价就会不好,比如可能会感到组织的管理是混乱的、工作是无序的、前景是难料的,从而流动率会上升。

2.在进行人力资源规划时，不同的工作程度同样会带来不同的员工流动率。如果是“缜密地人力规划”，那么组织的人职匹配程度较高、人浮于事的情况较少，既没有人员过度使用带来的员工的不堪忍受、也没有人多事少造成的组织主动或被动减员，因而员工的流动率会降低。反之，如果是“粗略的人力规划”，流动率就会因相反的情况出现而上升。

3.在进行招聘甄选工作时，科学有效或粗放马虎的招聘甄选活动也会带来不同的员工流动率。如果是“科学地招聘甄选”，则每个岗位都能够基本配备合适的人选，既没有低能高就的，也没有高能低挂的，这样员工的流动率就会降低。反之，如果是“粗放地招聘甄选”，不能做到“适才适位”和“职才匹配”，流动率就会上升。

4.“有效”或“无效”地绩效考评，对员工流动率也有着不同的影响。如果是“有效地绩效考评”，能够肯定员工成绩、指出缺点不足、提供改进建议，能够与员工的薪酬、培训、升迁挂起钩来，对员工的激励作用很大，同时提高员工的满意感和评价，降低员工的流失率。反之，如果是“无效地绩效考评”，考评结果不能反映真实情况甚至反映相反的情况，对员工的晋升、薪酬、培训也没有正面影响，员工流动率就会上升。

5.“有竞争力”或相对“较低”的薪酬，对员工的流动率也有不同影响。这一点似乎是显而易见的，一般情况下，相对较高的、有竞争力的薪酬工资水平都更有利于员工队伍的稳定；而相对较低的薪酬工资水平会导致员工流向其他单位、其他行业，流动率上升。

6.组织给员工的培训开发机会是“丰富”还是“稀少”，也对员工的流动率有不同影响。当组织增加了员工的培训发展机会时，员工的满意度会提高、对自己在组织中的前景会有好的预期，因而稳定性会更好；而如果只有“稀少”的培训机会，则员工流动率会增加。

7.员工关系管理的好与坏，也会对员工流动率产生不同的影响。“和谐的员工关系”能够增加员工对工作环境的满意度，对组织的感觉和评价也会更好，从而对组织“恋恋不舍”；“冷淡的员工关系”使员工之间的猜疑和不信任感增加，对工作环境的满意度降低，离职可能性加大，流动率提高。

8.倡导“凝聚、团队”的组织文化，还是倡导“游离、独行”的组织文化,也会对员工流动率产生不同的影响。如果组织的组织文化是以增加互信、交流、合作为荣，以游离、独行、冷漠为耻的,那么员工的凝聚力和团队意识就会比较强,离职率就会比较低;反之,员工的游离、独行意识比较强,流动率也会相应增大。

9.组织做了认真、细致的职业生涯管理工作，还是根本没做职业生涯管理，对员工的流动率也会有不同的影响。认真、细致的职业生涯管理工作能够让员工明确努力的方向、看到自己的职业上升通道和发展空间，引导员工孜孜不倦的努力向前，使员工对组织难以割舍，降低流动率；反之，员工看不清自己前进的方向和希望之所在，对组织就难有留恋之感，流动的可能性就增加，流动率就会提高。

当组织在人力资源战略的指引下合理地搭配做好了这九项人力资源职能管理工作，合理的员工流动率就能够被有效地管控和保持。

7.规划局办事流程 篇七

一、划拨用地

必备资料：申报报告；计划委员会立项；区位图；蓝线图 申报政府 选址意见书 规划设计条件

土地划拨批准书（土管局）审查意见书

平面规划图纸（如上报，按批复要求修改有关内容，）经上报核准核发用地规划许可证

二、出让转让用地

必备资料：申请报告；区位图；控制性规划图；蓝线图纸 规划设计条件

土地成交确认书，土地出让转让合同，土地批准书（土管局）申报政府 审查意见单

平面规划图纸，（如不符合，按设计要求修改或报土管部门核准）经上报核准核发用地规划许可证

规划设计审查科办事流程

用地规划审查：

建设单位提供相关资料有：

1、土地出让合同或土地证明

2、规划设计条件

3、规划方案书面及电子盘

4、日照分析图 办理流程：

1、规划设计审查科方案初步审查

2、方案报城乡规划管理局内审会

3、方案上报库尔勒市规划委员会审查建设项目可行性

4、审查通过后进行批前公示

5、进行听证会

6、持公示听证结果审查通过后转用地科和建设科。

二、规划调整审查：

建设单位提供相关资料有：

1、原批准规划（书面或电子盘）

2、土地转让合同或土地证明

3、新规划方案（书面或电子盘）

4、日照分析图 办理流程

1、规划设计审查科方案初步审查

2、方案报城乡规划管理局内审会

3、方案上报库尔勒市规划委员会审查建设项目可行性

4、审查通过后进行批前公示

5、进行听证会

持公示听证结果审查通过后转建设科（如容积率变更转变更程序）

三、容积率变更程序

1、建设单位提交容积率变更申请

2、公示、听证

3、变更决定告知市国土资源局

4、市国土资源局就补交出让金意见回执单交我局备案。

5、容积率正式变更。

四、建筑立面审查

建设单位提供相关资料有：

1、方案平面规划图（书面或电子盘一份）

2、建筑立面方案（2个以上）透视图 办理流程：

1、规划设计审查科初步审查方案

2、方案报城乡规划管理局内审会

3、方案上报库尔勒市规划委员会审查建设项目可行性

4、特殊情况上报州城建领导小组会议

5、方案通过后转建设科

四、建筑施工图审查：

建设单位提供相关资料有：

1、平面规划图（审查通过）

2、建筑立面效果图（相应材质说明）

3、建筑施工图

4、建筑控制蓝线图

审查内容：施工图是否符合规划以及立面效果

《建设工程规划许可证》办理程序

及应提交资料清单

1、申请报告（到金色时代三楼行政服务大厅规划局窗口盖章，并留联系电话。）

2、计委立项批复（需立项的项目）

3、填写《建设工程规划许可证申请书》

4、土地证、土地红线图、土地勘界坐标（复印件两份及原件）

5、用地规划许可证、用地兰线图、核发建设用地规划许可证的通知（复印件两份及原件）

6、平面规划图及方案审查意见单（原件两份）

（注：建设室根据平面规划划定建设兰线，建设单位或个人根据划定的建设兰线图到设计院作施工图及立面效果图）

7、立面效果图及方案审查意见单（原件两份）

8、提交建设施工蓝图两份（建筑平、立、剖面图），以及建设兰线图和审定立面效果图到总工办审施工图并盖章（注：建设室划定建设红线，打《建设工程规划许可证》及配套费收费单，建设单位或个人缴纳配套费后转批后办放线）

建设工程规划办件程序提示卡

1、办理建设工程规划许可证需提供资料：

（1）永久建设：申请报告、计委立项批复、填写《建设工程规划许可证申请书》、土地证及土地红线图、土地勘界坐标、《用地规划许可证》及用地兰线图、发证通知；（2）临时建设：需提供土地证、土地红线图、土地勘界坐标及其他相关资料；

2、评审平面规划，建设室根据审定平面规划划定建设兰线（一式两份）；

3、建设单位凭建设兰线图委托设计院作施工图及立面效果图； 评审立面规划；

规划设计审查科对照审定立面图及建设兰线图审核施工兰图并盖章； 建设室根据审定规划及施工兰图（和电子版）划建设红线； 建设单位缴纳配套费；

4、建设单位根据审定规划作批后公示牌（根据规划公示办法，施工现场必须悬挂批后公示牌，自开工之日起至竣工结束之日止，批后办现场放线、验线、竣工验收时检查是否悬挂）；

建设室将相关资料及《建设工程规划许可证》、建设红线图等转交批后办；同时，建设单位将已审定施工图交批后办存档。

5、批后办对所有建设项目进行批后登记：局属相关部门（建设室、村镇办）核发的“一书一证”在发放前，先进行批后登记，资料齐全，方可核发“一书一证”。

批后办开具放线通知单，由测绘院到施工现场进行放线。批后办验线符合后，方可开工建设。

6、建设项目开工后，批后管理便跟踪检查（基槽、±0.00、一层平面、主体等分别验线），实施规划批后监督检查管理。严格按照建设方案审查委员会已审定的平面规划、立面效果图及建设工程规划许可证进行检查，发现违法现象，则立即通知监察队进行查处。

7、建设项目完工时申请竣工规划认可（主要检查绿化、小区道路完成情况，是否按审批外立面建设，临时工棚是否拆除等等；如为小区综合验收，则还要看通讯、电信、邮政、小区物业办公室、自行车棚等等配套设施建设情况），对符合规划的，批后办核发《建设工程竣工规划认可书》。

市规划局建设室、批后办

2007年6月8日 城乡规划管理局批后办办件准则

1、批后办接收从建设室转过来的建设项目案件时，必须做好登记工作，严格审核证件及平面、立面、施工图等手续，在资料齐全的情况下，出具放线单，部门领导签字后，方可转测绘院对该项目放线。

2、每个建设项目必须到现场去验收±0.00及一层、二层平面、主体、外墙材质、市政管网、绿化、配套设施。

3、验收标准：建设项目移线控制在0.1米范围内，超越红线控制在0.05米内；使用性质、外立面形式、外立面材质、色彩、空调位、楼顶构件不得改变；配套设施、物业管理、社区共建、安全设施、道路、管网及邮政必须建设完毕；绿化、亮化必须达标。

4、出具定线、验线核准单时必须仔细认真，主体用0.1的实红线，飘窗、露台、空调板线及楼号、楼层，标明各楼房长、宽、突出部位尺寸线及与周边楼房、道路、围墙等的尺寸线。

5、严格审核测绘院出具的定桩放线通知单，看是否偏移红线范围，且标清楼号、层数。

6、竣工图必须严格审核，楼房主体用0.1的实红线，飘窗、露台、空调板用0.0的实线，地下部分用虚线，标注飘窗、露台、空调板线及楼号、楼层，标明各楼房长、宽、突出部位尺寸线及与周边楼房、道路、围墙等的尺寸线。

7、竣工质料必须准备齐全，竣工认可书必须认真填写且做好登记、存档工作。

8、此准则从2009年1月1日实施。

2008年12月20日

平面规划、建筑外立面、商业广告审批要求

一、修建性详细规划

1、审批修建性详细规划需提供的资料：

（1）规划用地权属证明（土地证、选址意见书、土地出让合同）（2）规划设计条件（主要审核规划中的各项指标和配套公建）（3）规划申请报告

（4）平面规划图（包括日照分析、交通分析„„），其中平面规划图中必须注明设计单位名称，同时加盖设计院规划资质章。

2、修建性详细规划应当包括下列内容：（1）建设条件分析及综合技术经济论证。

（2）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。

（3）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。（4）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。（5）市政工程管线规划设计和管线综合。（6）竖向规划设计。

（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

3、修建性详细规划主要技术经济指标，一般应包括以下各项：（1）总用地面积；（2）总建筑面积；

（3）住宅建筑总面积，平均层数；（4）容积率、建筑密度；（5）停车泊位（6）绿地率。

（7）工程量及投资估算。

4、修建性详细规划审查内容：

（1）用地性质、容积率、停车泊位、绿地率、建筑密度、道路退后、配套服务设施等指标是否与设计条件相符。

（2）建筑间距是否满足日照要求，保证周边住宅和规划住宅日照时数符合规范要求。

（3）规划建筑退后地界（包括山墙退地界和建筑主体退地界两方面）。

（4）设计院的规划设计资质是否符合要求。

二、建筑外立面审查

1、建筑外立面审查需提供的资料：（1）申请报告

（2）已审批的平面规划（附审查意见单）

（3）建筑立面效果图（两个方案以上，包括下面透视图、背面透视图，小区规划需另附鸟瞰图，沿街建筑需提供夜景亮化效果图）（4）立面效果图需标明设计院名称，加盖设计院质章。

2、建筑外立面审查内容：

（1）建筑高度应与平面规划审批的建筑层数一致；（2）建筑外立面造型须独特、新颖，构造件应丰富；（3）色彩搭配适当，种类不宜超过3种；（4）明确标注外立面材质（库尔勒市要求多层住宅1-6层均为面砖，高层建筑可采用面砖或氟碳漆）；

（5）建筑外立面须设置空调位，同时空调位的设置不得影响外立面造型；

（6）带商业的建筑，报审外立面时需明确标明广告位，以及广告牌的材质和尺寸。

三、门头广告审查要求：

（1）必须与周边门头广告牌长宽尺寸一致；

8.建设工程规划手续办理流程 篇八

选址意见书

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明，申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人身份证明

2、申请人申请文（说明申请项目的基本情况和其他需要特别说明的事项）

3、填写《建设项目选址意见书申请表》

4、项目申请报告（经批准的建设项目建议书或上报的可行性研究报告）

5、申请人与土地现使用单位的土地出让意向书及上级部门意见（土地预审意见或海域使用权）

6、规委会会议纪要

7、如属工业项目和其他对周围环境有特殊要求的项目及对周围地区有一定影响和控制要求的建设项目应加送下列资料：a有关工艺的基本情况，对水、陆运输、能源和市政、公用配套要求（包括电力、给排水、道路、煤气和通讯）的基本要求；b项目建成后可能对周围地区带来影响以及建设项目对周围地区建设有制约的控制要求；c有关环境保护（三废排放量及排放方式）、卫生防疫、消防安全的资料；d其他特殊要求

8、大中型建设项目应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证

9、属原址改建需改变土地使用性质的，须附送原建设用地规划许可证、土地权属证明和房屋产权证明，其中联建的应送联建协议等文件

10、必要时提交有关部门（如环保、消防、文物保护、供水、供电等）的审批意见或协议

11、其它需要说明的图纸、文件等

规划设计要求（建筑工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明，申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权 限）及委托人身份证明

2、申请人申请文（说明申请项目的基本情况和其他需要特别说明的事项）

3、填写《建筑工程项目规划设计要求申请表》

4、核发过规划许可证的需提供原建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

5、建设用地的土地权属证明及用地内房屋产权证明

6、其他需要说明的图纸、文件等

需要打印的材料:受理通知单、不予受理通知单、一次性补正材料通知单

规划设计要求（市政工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人申请文（拟建项目的想法和要求的说明及其他文件）

2、填写《市政工程项目设计要求申请表》

3、建设项目计划批准文件

4、工程示意图一份（1：20000比例以上现状管网图上标示拟建位置）

5、（立交桥、变电站、净水厂、污水处理厂等）应提交选线、选址论证

6、大型市政工程项目应附送有关部门对工程的批复

7、会议纪要（如果有）

8、其它需要说明的图纸、文件等

需要打印的材料：受理通知单、不予受理通知单、一次性补正材料通知单

建设用地规划许可证

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明，申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人身份证明

2、申请人申请文（说明申请项目的基本情况和其他需要特别说明的事项）

3、填写《建设用地规划许可证申请表》

4、核发的《建设项目选址意见书》及附件（划拨类项目）

5、签订的土地使用权出让合同及附件（招拍挂项目）

6、发改部门的建设项目批准、核准、备案文件或批准的可行性研究报告

7、国土部门核发的土地预审意见

8、初步设计方案审查意见单

9、按规划要求，由具有相应资质的规划设计单位编制的规划设计方案（含管网综合图）或总平面图（含外网设计图）2套及CAD DWG格式电子数据1套；

10、其他需要说明的图纸、文件等

初步设计方案

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明，申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人身份证明

2、申请人申请文（说明申请项目的基本情况和其他需要特别说明的事项）

3、填写《初步设计方案申请表》

4、核发的《建设项目选址意见书》及附件（划拨类项目）

5、签订的土地使用权出让合同及附件（招拍挂项目）

6、发改部门的建设项目批准、核准、备案文件或批准的可行性研究报告

7、国土部门核发的土地预审意见

9、按规划要求，由具有相应资质的规划设计单位编制的规划设计方案（含管网综合图）或总平面图（含外网设计图）2套及CAD DWG格式电子数据1套；

10、其他需要说明的图纸、文件等

建设工程设计方案（建筑工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明，申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人身份证明

2、申请人申请文（说明申请项目的基本情况和其他需要特别说明的事项）

3、填报《建筑工程设计方案审查申请表》

4、《建设工程设计要求复函通知单》原件或建设用地规划许可证和关于核发建设用地规划许可证的通知原件、土地权属证明

5、发改部门的建设项目批准、核准、备案文件

6、设计方案或初步设计方案2套及CADR14DWG格式电子数据1套；户外广告和外装修工程2套设计图纸彩色效果图2份（含夜景效果）

7、其它需要说明的图纸、文件等

建设工程设计方案（市政工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人申请文（拟建项目的想法和要求的说明及其他文件）

2、填报《市政工程设计方案申请表》

3、项目批准计划、相关纪要文件

4、《市政工程项目设计要求通知单》

5、道路及管线工程方案设计图二份（包括目录、设计说明、平面图、横纵断面图、重要节点详图、附属设施图）

6、符合唐山市管线设计数据交换标准的CADDWG格式设计文件1套

7、《市政工程项目设计要求通知单》中要求送审的其他有关图纸、文件

建设工程规划许可证（建筑工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明，申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人身份证明

2、申请人申请文（说明申请项目的基本情况和其他需要特别说明的事项）

3、填写《建设工程规划许可证申请表》（建筑工程）

4、建设工程设计方案审查意见单

5、建筑工程施工图3套及CADR14DWG格式电子数据1套

6、《建设工程规划申请附件》

7、发改部门的建设项目批准、核准、备案文件

8、土地权属证明

9、其它需要说明的图纸、文件等。

需要打印的材料：受理通知单、不予受理通知单、一次性补正材料通知单

建设工程规划许可证（市政工程）提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明；申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人、代理人身份证明

2、申请人申请文

3、填报《建设工程规划许可证申请表》（市政工程）

4、市政道路、桥梁、管线、河道工程需提交以下资料：（1）项目批准计划、相关纪要文件

（2）《市政工程规划设计条件通知单》、《市政工程设计方案审核意见单》（3）工程施工设计图二份（目录、说明、平面图、纵横断面图、大样图等管线平面设计图比例应为1:1000，图上应标明工程范围内的地上、地下管线、绿化、构筑物、建筑物，管线穿越的道路交叉口、桥梁、河道、隧道、铁路等设施的最新现状资料和与拟建工程的相关尺寸）管线隧道、超高压输电线路塔架、特殊管道的管架，应加送构筑物结构图、架型设计图和基础图各二份；（4）新、扩建道路、河道工程报规划和国土部门用地审批文件一份

（5）若管线穿越道路红线外其它用地地块，需其他用地单位同意埋设的证明一份

（6）符合唐山市管线设计数据交换标准的CADDWG格式设计文件一套（7）《市政工程规划设计条件通知单》、《市政工程设计方案审核意见单》要求的其它有关资料

5、开设机动车出入口、断绿化带需提交以下材料：（1）《市政工程规划设计条件通知单》

（2）建设用地总平面设计图两份（应包括停车场位置、面积、停车泊位数量、交通流线及交通影响分析等内容）、建设工程规划验线（建筑工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明

2、申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人、代理人身份证明

3、建设工程规划许可证及所附总平面图、《批后管理跟踪表》2份

4、具有相应资质的测绘部门出具的放线测量成果2份

5、建筑施工许可证（限额以上）

建设工程规划验线（市政工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人申请

2、申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人、代理人身份证明

3、建设工程规划许可证及所附总平面图、《批后管理跟踪表》2份

4、具有相应资质的测绘部门出具的放线测量成果2份

5、工程竣工测量方案

建设工程竣工规划核实备案（建筑工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明

2、申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人、代理人身份证明

3、申请人申请文

4、填报《建设工程规划竣工验收申请表》

5、建设工程规划许可证及所附总平面图、批后管理跟踪表

6、竣工图1套（总平面图，平、立、剖面图）

7、具有相应资质的测绘部门出具的竣工测量成果

建设工程竣工规划核实备案（市政工程）

提请材料及份数（份数必须填）：

1、申请人身份证明

2、申请人委托代理的，需提交授权委托书（应当明确代理权限）及委托人、代 理人身份证明

3、申请人申请文

4、填报《建设工程规划竣工验收申请表》

5、建设工程规划许可证及所附总平面图、批后管理跟踪表

6、竣工图1套（平面、横纵断面图，重要节点和设施资料））

9.企业人力资源规划制定的外部环境 篇九

影响企业人力资源规划的外部因素众多，但是从企业发展和人力资源管理需要的角度主要有政治与法律环境、经济环境、社会文化环境、科技环境以及人口环境等五个方面。

政治与法律环境。企业的发展必须在当地法律的框架和规定下运行，因此，学习、依据当地的法律环境是企业制定人力资源发展规划必须第一位考虑的因素，对于当地的政治环境，包括当地的政治体制、经济管理体制、政府与企业之间的关系灯方面的因素都应该作为制定企业人力资源发展规划考虑的重要因素，这其中需要重点考虑的如当地的最低工资标准，当地对于弹性工作制、临时用工、劳动合同、社会保障制度等方面的政策和规定等。以上因素对于制定人力资源规划有着重要的影响，但是也应当看出，我国经济和社会快速发展，以人为本，提倡科技创新，因此，在人才引进、人才使用，特别是高级人才的引进和使用方面限制非常少，同时，对于劳动力的使用保护比较多。鉴于以上分析，企业在制定人力资源发展规划中应合法、合规、合理的制定符合所在地区、区域的政治和法律规定。

经济环境。企业在制定人力资源发展规划前应充分调查、研究、分析当地的经济环境。首先，要调查和研究的就是当地的经济形势，在当地经济发展迅速，经济环境向好的地区，用工单位较多，人力资源成本较高，反之，当地经济环境萧条，劳动力市场需求较小的时候，用工成本相对较低，但是企业发展的环境也存在一定的风险和不确定性因素；其次，要调查和研究企业所在区域、行业的人才、劳动力供求关系，当企业发展所需的人才与当地或相关行业相同或相近的时候，吸引、招聘、引进人才相对难度较大，反之，则较容易获得企业所需要的人才，引进的成本较低。这一辩证关系，在企业人力资源发展规划薪酬体系的制定中同样适用；第三，要调查和研究的是当地的消费水平，当地消费水平与企业人力资源规划制定衍生出两方面问题，一是对于人才和劳动力需求的预测，当企业所在区域消费能力较强时，企业产品销售状况也将趋好，此种情况下，企业生产量加大，对于人才和劳动力需求也将增大，反之，则减少；二是对于人才和劳动力薪酬标准的预测，当企业所在区域消费能力强，物价指数较高时，企业招聘和日常的薪酬将较高，反之，则较低，因此，综合考虑当地消费水平也是调查、研究和分析当地经济环境的重要指标。

社会文化环境。我国是一个多民族、多文化融合的国家，因此在制定企业人力资源发展规划的过程中，调查、研究和分析当地社会环境也是一个重要的因素。首先，考虑的是当地劳动力对于劳动合同的习惯，在南方城市劳动力更喜欢与与用工单位签订一定期限的劳动合同，这样劳动力的流动性较强，企业员工工作的积极性更高，创新意识与挑战意识更强，因此在制定企业人力资源发展规划过程中，可以考慮在用工方式、激励方式等方面采取更积极、灵活的机制、制度；而在我国北方城市，劳动力更趋于稳定工作的心态，因此，在制定人力资源发展规划的过程可以考虑提供更为稳定、时间更长的用工合同，在待遇方面给予弹性较小，但相对稳定的工作保障条件；其次，还需要考虑民族和信仰问题，在制定企业人力资源发展规划过程中还应当清晰的了解当地劳动力主体的少数民族情况与宗教信仰情况，这样能够在人力资源发展规划制定的过程中更好的为企业员工提供较为优质的社会保障和企业福利，便于激励企业员工更好、更积极的工作。

科技环境。科技是第一生产力，对于企业发展而言，良好的科技环境也是企业发展中制定人力资源发展规划必须考虑的因素，这其中包括：一是当地的科技基础环境，包括当地的科研院所、当地的网络基础环境、当地的科研转化能力等方面的情况，二是当地的科技人才，当地的大学较多，相对企业招聘人才较为容易，且薪酬待遇可以适中，反之，则招聘难度加大，薪酬支出较高；当地中等职业院校较多，则专业技术人员相对较为好招聘，反之，则需要通过社会招聘招入企业所需要人才；三是当地产学研能力，在科学技术研究能力较强且政府扶持政策较好，高新技术孵化能力较强的地区，企业发展过程中可以考虑发展新技术、新工艺，以此提高产品质量和生产效率，这样能够使企业降低用工成本。综上，调查、研究和分析企业所在区域与行业的科技环境也是企业制定人力资源发展规划的重要考量因素。

人口环境。在企业人力资源发展规划的制定过程中，人口环境也是要重点考虑的因素，这其中包括，一是人口规模，当地人口规模直接影响当地人力资源的供给，当地人口规模较大，则企业所需人力资源共计将较为充足，反之，则较少。二是年龄结构，年龄结构也影响着企业人力资源规划的制定，不同的年龄阶段对于收入、待遇、价值观、生活方式有着不同的需求，因此无论是在招聘人才和劳动力，还是在企业员工的薪酬、待遇等方面都应综合的考虑年龄结构因素。三是劳动力的质量，这与当地的经济环境、科技环境等方面因素相关联，因此，在制定企业人力资源发展规划过程中也应综合考虑，通过对劳动力质量的分析，确保人力资源发展规划制定的合理性、科学性和可操作性。