市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设

市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设（精选5篇）

1.市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设 篇一

纪委书记在全市党风廉政建设工作会议上的报告本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料——全面履行党章赋予的职责把党风廉政建设和反腐败工作推向新阶段

我代表市纪委常委会向第七次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，回顾总

结2005年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2006年工作任务，动员全市各级党组织和广大党员干部积极行动起来，深入学习贯彻党章，大力构建惩防体系，扎实推进“廉洁兴市”。

一、2005年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2005年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央、省委关于反腐倡廉的重大决策和部署，紧紧围绕全市工作大局，积极探索，真抓实干，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成绩。

抓住总纲，强势推进惩防体系建设。认真学习贯彻中央关于构建惩防腐败体系的《实施纲要》，在全省率先出台贯彻《实施纲要》的《实施意见》，使反腐倡廉工作有了总纲领。建立由市委书记任组长的构建惩防体系工作领导小组和28个市直单位为成员的联席会议制度，在市纪委设立构建惩防体系工作办公室。适时召开市四大班子领导和全市500多名县处级领导干部参加的动员大会，并通过新闻媒体等多种途径进行广泛宣传发动。将构建惩防体系6个方面的81项具体工作分解到40多个市直单位，实行构建工作目标责任制。组织市纪委常委和县市区纪委书记对县市区开展构建工作逐一进行督导，开展大规模的理论研讨活动，评选构建工作先进单位，扎实、有效地推进惩防体系建设。教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作整体推进，形成了全党动手抓反腐倡廉工作的新局面。加强执行力建设，“效能革命”深入推进。继续围绕“两个转变、三个服务”，紧贴群众利益，紧贴项目建设，紧贴市场经济的法人主体，紧贴容易滋生腐败的重点领域和部位，不断强化执行力建设，深入开展“效能革命”，进一步优化了经济发展环境。一是推行工作质量管理标准，促进党政机关的效能建设。借鉴iso9000质量管理标准体系，把企业管理的先进理念引入党政机关，在全国率先制定《党政机关工作质量管理基本标准》，并在35个市直党政机关试行。工作质量管理标准的推行，将工作目标、依据、制度、程序一体化，靠机制建设提升机关工作的效率和质量，有效地解决了“中梗阻”问题。省委办公厅对我市的这一做法印发工作通报专刊进行转发和推广。二是开展“百乡千所”效能升级活动，加强基层站所的效能建设。通过开门评议、查摆问题、优化队伍、健全机制，对全市116个乡镇（办事处）的1337个站所级机构进行集中整顿，处理不合格人员1403名，给予党纪政纪处分122人，解决了一批效能低下问题，完善了为民便民的服务措施。三是抓住重点部位，依靠群众力量推进“两个转变”。针对与群众利益、企业利益密切相关的职能部门，开展万人问卷调查，进行民主评议，并对连续两次在问卷调查中排名前十位的单位，由市委、市政府授予荣誉称号，对排名后十位的单位发出预警，对连续两次排名后两位的单位进行了组织处理。在五城区开展经济发展环境问卷调查，500家企业的领导班子成员和董事会成员对44个职能部门和21个服务行业进行评议，对排名前十位的优秀单位通报表扬，对排名后三位的单位限期整改，并责令其主要领导作出服务承诺，有力地促进了政府部门职能和作风的转变。四是构建效能服务连心网，健全为民服务平台。依托互联网对“12345”、“12369”、“12315”、“12358”、“110”等原有网络资源进行有机整合，建立以效能服务连心网为龙头、其他服务网络为支撑的为民服务网络体系。对群众投诉的问题，分类处理，限时办结，通报结果，跟踪问效，投诉办结率达100％。五是深本文章共2页，当前在第1页

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入开展纠风和执法监察等活动，切实解决损害群众利益的问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大药品招标采购力度，在全省率先将药品招标延伸到基层。全年招标药品3575种，价值1．5亿元，让利患者1800余万元。乡村医疗机构招标不同规格的药品1894种，招标金额1920余万元，让利农民170余万元，乡镇卫生院使用招标药品比率达100％

继续深化各项改革，源头治腐工作取得新突破。对行政许可事项和收费项目进行了再审批，由2004年年底的367项削减为322项，削减比率达14％；实行行政事项一次性告知制度，完善行政审批成建制进中心工作，积极推行网上审批试点。全面推行干部任用全委会“票决制”，积极试行审计公示制。进一步完善以国库单一账户体系为核心的集中收付制度，对财政资金绩效评价进行积极探索；认真落实“收支两条线”各项规定，开展“小金库”专项清理活动，收缴违规资金167．22万元。出台《**市政府投资项目代建制管理办法》，并进行试点工作，加强对政府投资项目的监管。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作均取得明显进展。政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开不断深化。

总的来看，2005年全市党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，富有特色。一是有一个反腐倡廉上的重大思想转变。各级各部门特别是一把手变要我抓为我要抓，以廉政促发展、以廉政促稳定、以廉政促和谐、以廉政促班子建设、以廉政凝聚人心的意识显著增强，工作主动性空前高涨，怕抓廉政影响经济发展、怕抓廉政挫伤干部积极性的错位认识得到根本扭转。二是有一个新时期指导全市反腐倡廉工作、切合我市实际并且富有创意的纲领性文件。即我市贯彻《实施纲要》的《实施意见》，特别是“五个不出现”、“五个明显下降”和“三个逐步上升”的具体目标更具有我市特色。三是有一批基层创造的工作亮点。机关工作质量管理标准、“百乡千所”效能升级、民主评议行风、医药招投标、“十项制度”、“三重一大”保廉体系、查处大案要案、廉政文化建设、警示教育等工作，都在全省创造了新鲜经验。四是有一个明争暗赛、求实创新的工作态势。勤思考、求作为、重实效的氛围更加浓厚，纪检监察队伍的凝聚力、战斗力不断增强，市纪委、监察局被评为省级文明单位，实现了创建文明系统的目标。五是有一个党政齐抓共管、牵头部门勇于探索、相关单位密切配合、廉政氛围日益浓厚、各项工作注重落实的良好工作格局。虽然2005年我市反腐倡廉工作取得了明显成效，市委充分肯定，群众比较满意，但是腐败现象在一些部门和地方仍然比较突出，一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效解决，反腐倡廉的任务依然艰巨。同时，我们的工作中也存在一些薄弱环节，一是基层党风廉政建设基础工作薄弱，一些工作还没有延伸到最基层；二是对群众反映强烈的热点、难点问题还未找到从根本上解决的有效机制和办法；三是有的部门和行业落实党风廉政建设责任制不到位，甚至流于形式，致使信访问题不断、案件时有发生，成为党风廉政建设的薄弱领域和部位。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2006年党风廉政建设和反腐败主要工作任务

2006年，全市要深入贯彻中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市委八届十一次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党章为统领，以党风廉政建设责任制为总抓手，以构建具有××特色的惩防腐败体系为目标，紧紧围绕“廉洁兴市”，突出重点，突出创新，突出特色，突出实效，真抓实干，拼搏进取，努力开创反腐倡廉工作新局面。

（一）推动科学发展观落实，使反腐倡廉工作赋予新的政治内容

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是以胡锦涛为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想和战略决策。市委、市政府高度重视并坚决贯彻落实科学发展观，市委八届十一次全会在全面分析新形势、新任务和市情的基础上，提出了“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐的新××，努力走在中原崛起前列”的工作要求和奋斗目标。面对这种形势，纪检监察机关和纪检监察干部必须认真思考：我们的高标准是什么，我们的新要求是什么，我们的新突破是什么，如何牢固树立和贯彻落实科学发展观，如何为实现我市的奋斗目标提供有力的政治保证？这是一个摆在我们面前的重大政治课题和重要政治任务。要认识到，反腐倡廉工作不仅要为落实科学发展观提供政治保证，而且其本身也是贯彻落实科学发展观的应有之义。因此，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持与时俱进，把推动科学发展观落实作为一项艰巨的政治任务，作为新形势赋予纪检监察工作的崭新内容，自觉融入各项工作中去，积极履行监督检查职责，努力为贯彻落实科学发展观提供有力保证。重点要加强五个方面的监督检查：一是围绕中央经济方针政策的贯彻落实开展监督检查。特别是要促进加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施落到实处。对于顶风违纪、我行我素、以地方和情况特殊为由违背中央经济方针政策的，要严肃查处。二是围绕改进和加强党员干部特别是领导干部作风开展监督检查。督促党员干部发扬求真务实和艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严肃处理违背科学发展观和影响社会和谐稳定发展的问题。三是围绕民主集中制的贯彻执行开展监督检查。认真纠正和查处独断专行、搞“一言堂”、将个人凌驾于组织和纪律之上等破坏民主集中制原则的行为，促进决策的科学化、民主化。四是围绕有关厉行节约、反对铺张浪费规定的落实开展监督检查。坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推进节约型社会建设。五是围绕执行党的纪律特别是政治纪律开展监督检查。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）以维护群众利益为重点，进一步深化“效能革命”

1、着力打造“阳光品牌”，深入推进权力公开透明。一是推行“阳光审批”，提高行政效能。全市所有党政机关、群团组织及事业单位中凡与经济发展、项目建设、社会稳定、人民群众生活密切相关的行政许可权、行政执法权、行政处罚权、行政事业性收费权等权力，包括权力涉及的范围、运作方式、监督程序、处理结果等，都要向社会公开，接受方方面面的监督，方便群众和企业办事。二是推进“阳光财政”，提高财政资金使用质量和透明度。财政收支总体情况要向全社会公开，接受监督。巩固和完善部门预算、会计委派、政府采购、涉企统一收费和国库集中收付制度改革，进一步加大监管力度。加强财政项目资金评审，扩大评审范围和规模，并延伸到各县市。积极探索财政资金绩效评价新路子，扩大绩效评价覆盖范围，并研究探索科学运用评价成果的新机制。三是打造“阳光工程”，预防建筑领域腐败问题的发生。建立统一的招投标平台、专家库和信息库，大力推行工程量清单招标和网上招标，最大限度地减少人为因素，实现“统一进场、办管分离、规则主导、全程监督、公开透明”的运作机制。通过推行“阳光审批”、“阳光财政”、“阳光工程”，打造“阳光品牌”，突出解决公共权力的滥用问题，财政资金使用的效益低下问题，建设工程招投标中的明招标、暗操作问题。在打造“阳光品牌”中，要特别注意围绕社会主义新农村建设，强力推行村务公开、民主管理，使农村党风廉政建设再上台阶。

2、全面推行工作质量管理基本标准，不断提升机关执行能力。在总结去年35家试点单位经验的基础上，全面推行工作质量管理基本标准。全市所有党政机关、群团组织及事业单位都要按照《××市党政机关工作质量管理基本标准》的要求，结合各自实际，有步骤地建立健全工作质量管理体系。要建立考核评议机制，实行内部考核与社会评价相结合。建立认证评审制度，通过认证的单位，市委、市政府颁发证书，实行动态管理。工作中要注意做到“一个突出、三个避免”，即突出考核考评，避免搞烦琐哲学，避免流于形式，避免由于规范程序而束缚基层创新精神的发挥。

3、继续开展纠风治乱活动，切实解决群众关心的热点、难点问题。党章明确规定，共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。凡是违背和损害群众利益的问题必须坚决反对并予以纠正。要切实落实“四个坚决纠正”和“五项专项治理”，坚决纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题，加大对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、食品和药品安全、企业违法排污、安全生产等专项治理工作力度。继续开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范。结合我市实际，要突出抓好治理教育乱收费、治理医药购销和医疗服务中的不正之风、治理基层站所“三乱”工作，切实解决群众“上学难”、“看病贵”、“办事繁”等问题。在全市开展教育纠风进万家、医疗纠风进百院、“三乱”治理进千所活动，通过抓深入、抓基层、抓反复、反复抓，建立起维护群众利益的长效机制，使群众实实在在地感受到纠风治乱的成果。

（三）加快惩防体系构建步伐，使反腐倡廉工作取得新成果

贯彻《实施纲要》，构建惩防腐败体系，是新时期加强反腐倡廉、有效预防腐败的一项战略性举措。可以说，有效预防腐败是我们工作的着力点，爱护干部是我们工作的着眼点，坚持以人为本、实行人性化管理更是我们纪检监察干部必须把握的工作原则，而搞好预防腐败、爱护干部的根本就是要构建惩防腐败体系。因此，各级党委、政府和纪检监察机关要进一步提高认识，切实把贯彻落实《实施纲要》和我市《实施意见》作为当前反腐倡廉工作的重点任务来抓，全面落实《实施意见》提出的各项任务，确保党的十七大召开前取得明显成效。

1、以上规模、要质量、建立长效机制为重点，强力推进廉政文化建设。廉政文化建设是廉政建设和文化建设相结合的产物，是构建惩防体系的一项基础性工作。要充分认识廉政文化建设的重要性，巩固去年取得的工作成果，力求今年有新的发展，做到上规模、要质量，形成长效机制。要加强廉政文化阵地建设，进一步完善市县两级示范警示教育基地建设，结合当地历史名人和革命遗址建立廉政文化阵地，形成网络，发挥作用。要坚持廉政文化形式多样性和创新性，充分运用报刊、广播、电视、网络等大众媒体，大力开展廉政文化宣传。要通过创作廉政文艺作品、树廉政典型、办廉政书画展览、听廉政报告、唱廉政歌曲等多种形式，营造廉政文化的浓厚氛围。要树立一批廉政文化示范点，通过典型带动，全面推进廉政文化建设。要把廉政文化与创建文明社区、文明学校、文明村镇相结合，与改进机关作风、加强职业道德教育相结合，与家庭美德教育相结合，加快廉政文化“六进”步伐。要加强对领导干部正确的权力观和政绩观教育，建立新任职领导干部廉政培训制度，把党风廉政教育列入党政领导干部任职资格考试内容，特别要做好农村党支部书记、重点部门中层干部和市管领导干部的廉政培训。

2、以落实“十二条规定”为重点，促进领导干部廉洁从政。要督促“四大纪律八项要求”和“十二条规定”的贯彻执行，切实增强领导干部廉洁自律意识，确保廉洁从政。严肃查处违反规定收送礼品、现金、有价证券和支付凭证，借婚丧嫁娶之机收敛钱财，参加赌博等方面存在的问题；防止和纠正设立“小金库”、“账外账”，以个人名义存储公款，奢侈浪费，用公款支付高消费娱乐、健身活动；认真纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。根据新情况，要突出抓好对市、县、乡党委换届工作的监督检查，重点防止和查处拉票贿选、请客送礼、封官许愿、跑官要官、买官卖官等顶风违纪问题，确保换届工作顺利进行。

3、以“联签会审”、“三重一大”为重点，强力推进“十项制度”的落实。“十项制度”出台一年多来，经过市纪委强力督察、狠抓落实，取得了一定成效。但仍有一些部门对“十项制度”置若罔闻，有的只是学学了事，有的仅仅是制定了制度、停留在文件上，甚至个别单位的领导还有抵触情绪。今年，围绕对县处级领导干部的监督，市委不再出台新的制度，主要是下决心抓“十项制度”的落实，抓“十项制度”向市直二级机构和乡镇农村基层的延伸。对于落实“十项制度”好的单位和个人，要树立典型，广泛宣传；对那些出了问题且制度没有落实的，要坚决追究一把手的责任。“十项制度”各有特点，各有针对性，就全市来讲，“三重一大”、财务“联签会审”是重中之重。各单位要进一步加强对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的管理，构建具有焦作特色的“三重一大”保廉体系。全面推行“联签会审”、“阳光票据”，切实解决一些单位财务管理混乱、经费使用缺乏监督等问题。

4、以“六项改革”、“四项制度”为重点，深入推进源头治腐工作。要坚持用改革统领反腐败工作，把反腐败寓于各项重要改革之中，力求突破公共财政、公共资源、公共资本利益分配的体制机制性障碍，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，使惩治和预防腐败工作取得新的成效。各相关职能部门要围绕公开、公正的目标，各负其责，深入推进干部人事、行政审批、财政税收、投资、司法和金融等“六项改革”，积极完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等“四项制度”。各牵头部门要对已有的改革项目进行“回头看”，查找薄弱环节，提出整改措施。要按照市委关于构建惩防体系《实施意见》中的任务要求，制订周密方案，列出详细进度，狠抓各项改革任务落实，确保党的十七大召开前有实质性进展。要以创新的精神、创新的思维，积极推动各项改革，力求在解决计划经济遗留下来的体制弊端上求突破，在解决权力过分集中的机制弊端上求突破，在解决暗箱操作的制度弊端上求突破。

5、以“提高质量、改善结构、规范程序”为重点，继续保持查办大要案的强劲势头。只有坚决查办腐败案件、严惩各种腐败行为，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为预防腐败创造前提条件。今年查办案件的重点是，领导机关和领导干部中违反党纪的案件；利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；为黑恶势力充当“保护伞”的案件；金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件；严重侵害群众利益的案件，尤其是安全生产、食品药品安全和社会稳定等方面的失职渎职案件以及重特大安全责任事故背后的严重腐败问题。还要根据上级部署，认真治理商业贿赂问题。各级纪检监察机关在查办案件工作中，要按照“提高质量、改善结构、规范程序”的要求，坚持做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当、手续完备、程序合法”，审慎处理每一起案件，确保所办案件经得起历史和实践的检验。要切实做好信访举报、案件管理、案件审理和申诉受理工作，继续实行案件公开审理、违纪人员自我认格和向纪委常委会申辩制度。要建立反腐败协调组织，加大查办大案要案的力度。我们不追求办案数量，不希望看到大案要案、窝案串案，这是出于对广大党员干部的关心爱护，但是纪律无情，对于违法乱纪的必须严肃查处。因此，各级各部门对党员干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保广大党员干部能干事、干成事、不出事。各级纪检监察机关既要鼓励群众举报，又要严查捕风捉影、诬告陷害的行为，保护党员干部锐意改革、干事创业的积极性。

三、全面履行党章赋予的职责，为完成反腐倡廉各项工作提供有力保证

（一）在全市兴起学习党章热潮，用党章规范言行，为反腐倡廉提供强有力的思想保证。教育的内容是党章，制度的根基是党章，监督的依据是党章，规范干部言行的准绳是党章，惩治腐败的武器是党章。我们要把学习贯彻党章作为反腐倡廉工作的一项重要内容，贯穿于构建惩防体系之中，贯穿于完成2006年各项任务之中，抓紧抓好，抓出成效。党章明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须认真学习党章，准确把握党章，严格遵守党章，坚决维护党章，自觉做学习、遵守和维护党章的模范。要准确把握纪委工作在党的建设这个新的伟大工程中的重要地位和作用，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，认真完成党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，形成一把手为第一责任人、齐抓共管的局面，为反腐倡廉提供重要的制度保证。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级党委和政府要始终把反腐倡廉作为关系全局的大事来抓，进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委的主要负责人是落实责任制的第一责任人，是构建惩防体系的第一责任人，也是廉洁兴市的第一责任人，要切实履行职责，对涉及全局的重点工作亲自部署检查，重要举报亲自过问，查处重要案件亲自安排。各级纪委要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，做到责任考核科学合理，责任追究严肃有力，充分运用纪律处分和组织处理手段，维护责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐败工作健康顺利进行。在这里要明确两点，一是实行党风廉政建设工作一票否决制。凡是党风廉政建设责任制落实不到位，达不到市委《实施意见》中提出的“五个不出现”、“五个明显下降”、“三个逐步上升”工作目标的，取消该地方和部门及主要领导年终评先、评优资格。二是严格落实党风廉政建设工作问责制。对于未完成市委下达的构建惩防体系任务的，对于发生“五个不出现”所列问题之一的，对于“三重一大”监督管理、财务监督管理等制度不落实的，对于集体决策侵害群众利益的，对于领导班子考核优称率、万人评议行风的满意率、党风廉政建设民意测评满意率明显下降的，对于受省以上领导机关通报批评或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任，该组织处理的给予组织处理，该纪律处分的给予纪律处分，决不姑息迁就。

（三）不断加强纪检监察队伍建设，认真履行党章赋予的职责，为反腐倡廉提供坚强的组织保证。当前，纪检监察工作情况新、头绪多、任务重、难度大，对我们提出了许多新挑战，队伍建设中存在的问题也迫切地摆在我们面前。乡镇机构改革中，纪检监察机构设置和人员变化较大，存在思想波动；县级纪检监察机关办案规程发生变化，存在畏难情绪；市直单位纪检监察干部面临统一管理，个别干部存在等待观望态度。同时，新形势对我们不断提出新要求，人民群众对反腐败的期望值越来越高。如何在改革中稳定和强化乡镇纪检监察工作，如何探索新的工作方式保持县级查办大要案的势头，如何重新整合资源纠正市直力量分散、无所作为问题，如何以更好的精神状态开创工作新局面，都需要我们在积极探索、大胆实践中解决。面对新形势、新任务，我们必须喊响“勇争一流，开拓创新”的口号，按照市委八届十一次全会提出的“坚持高标准、明确新要求、谋求新突破”要求，力争使各项工作在全省进位次、争名次。要发现、培养、宣传和表彰一批典型，充分发挥典型的带动作用。市纪委要设立“创新奖”，对有一流业绩和创新工作的，进行精神和物质奖励。要搞好保持共产党员先进性教育活动，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动。纪检监察干部要忠于职守，忠于党的纪律，刚直不阿，铁面无私，敢于秉公执纪、维护正义，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，始终做到“为民、务实、清廉”，树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，让党放心，让人民满意。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务已经明确，我们要按照中央纪委和省纪委的工作部署，在市委、市政府的领导下，团结拼搏，狠抓落实，努力推进我市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为建设富裕、文明、开放、和谐的新××作出积极贡献！本文章共2页，当前在第2页

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2.市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设 篇二

同志们：

为认真贯彻落实全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，经市局党组研究，召开这次全市地税系统党风廉政建设工作会议。刚才，朝晖同志代表市局党组作了工作报告，全面总结回顾了__年全市地税系统党风廉政建设工作，部署了__年的工作任务。下面，我就认真学习贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，围绕地税中心任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

一、认清形势，深化教育，切实贯彻落实党章，奠定党风廉政建设和反腐败工作的思想基础

加强党风廉政建设和反腐败工作是党的一项十分重要而必不可少的工作，它对于推进依法行政、科学行政、民主行政，增强队伍的凝聚力和社会的向心力，优化地税党风政风，构建和谐诚信地税，维护和巩固改革发展成果，推动地税事业健康快速发展，有着十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我们坚持把发展作为地税工作的第一要务，突出组织收入工作中心，深入开展保持共产党员先进性教育、“新阶段、新发展”大讨论、“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育，进一步推进依法治税，深化征管改革，完善管理机制，加强队伍建设，积极推进全民创业，各项地税工作取得明显成效。地税工作跨上新台阶，地税收入实现新突破，征管改革迈出新步伐，管理水平得到新提高，执法形象有了新提升，地税工作服务地方经济社会发展的能力进一步增强。能取得如此好的成绩，除了得益于市委、市政府和省局的正确领导，一个重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各级地税机关正确处理好了“收好税”和“带好队”的辩证关系，坚持“两手抓，两手都要硬”,扎实深入地开展了政务环境评议评价和行风评议工作，大力纠治部门政风行风，努力培育和造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。实践证明：抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保地税系统干部队伍稳定，为全市地税事业的健康快速发展提供了重要保证。

同时，我们也要清醒地看到，虽然全市地税系统政风行风逐年好转，并赢得了社会各界的广泛好评，但在深入推进党风廉政建设工作上，还存在一些不容忽视的问题。尽管没有出现重大违法违纪问题，但是有法不依、执纪不严、吃拿卡要报等损害纳税人利益、危害地税部门形象的现象仍不同程度地存在，妨碍了地税事业的健康发展。去年，市局共受理群众举报案件30起，立案4起，已查处和正在查处9人次，开除公职1人。群众举报涉税案件涉及执法、管理、服务等多个层面，反映出地税部门党风廉政建设存在的一些突出问题还未从根本上解决，税收执法权和行政管理权监督制约的有关制度在一些地方还没有得到有效落实，切合地税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系还有待健全。地税工作的性质、任务以及自身在机制、管理上存在的一些深层次问题，决定了我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。

思想是行动的先导。加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要在思想上求得统一，尤其要坚持党要管党、从严治党的方针，把加强党的作风建设作为推进党风廉政建设的根本立足点来抓。党章是最根本的党规党法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”“两会”期间，胡锦涛总书记又提出了以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，即以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我国公民道德建设树立了新的标杆。当前和今后一个时期，各级地税党组织、广大党员和干部职工要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，按照省局的统一部署和着力解决好“六个方面的问题”的要求，兴起学习贯彻党章的新高潮，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设的重要内容，把“八荣八耻”的荣辱观融入到思想与行动中。

第一，强化党性意识。一名党员，就是一面旗帜。一个单位、一个系统党风廉政建设成效如何，关键要看党员和领导干部的表率作用发挥得好不好。全市地税系统广大党员和

领导干部必须把政治坚定放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想武装头脑，按照党章的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身道德修养，把握政治方向，坚定理想信念，严守党的纪律，进一步打牢执法为民的思想根基，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，不断加强先进性的锤炼，永葆共产党员的政治本色。

第二，强化自律意识。党章是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则，各级地税部门的党员和领导干部，时时刻刻都必须把遵守党章作为规范和约束自身行为的标准，切实增强维护党章的自觉性，严格执行党的纪律，凡是有违于党章的话坚决不说，有违于党章的事坚决不干，有违于党章的令坚决不行，做到守原则、守本分、守规矩，着力解决好当前党风廉政建设中存在的党员干部纪律观念淡薄、组织纪律不严格和有令不行、有禁不止等不良现象，把党风廉政建设的各项规定落到实处。

第三，强化廉政意识。大力崇尚“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，以贯彻执行廉洁从税的各项规定为主要内容，以灌输教育、启发教育、示范教育、警示教育等为手段，增强广大党员廉洁从政从税的自觉性，算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，实现“四个管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。大力推进廉政文化建设，教育全体党员筑牢思想道德防线，模范遵守廉洁从税的各项规定，自觉抵制各种消极腐败思想和落后文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

第四，强化监督意识。要严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立健全权责明确、配合紧密、权威有效的监督制约机制。全体党员和领导干部要时时刻刻把自己置于党纪党规和干部群众的监督之下，进一步理顺工作机制，完善民主监督制度，坚持党内监督和党外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，全面推行政务公开，健全外部约束机制，实行重大事项公开制度，增强税收执法权和行政管理权的透明度，引导和督促党员干部经常进行自我警戒、自我反省、自我教育，自觉约束自己，自觉接受各方面的监督，更好地发挥表率作用。

二、围绕中心，深化改革，贯彻落实科学发展观，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度保证机制

坚持以改革统领预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。这是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上着重强调的一个重大课题。全省地税系统党风廉政建设会议、市纪委七次全会均就有关工作提出了明确的要求。全市各级地税部门要深刻领会，始终坚持把反腐败寓于各项税收征管改革措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要结合地税工作实际，做好四个结合：一是反腐倡廉工作与新一轮税收改革有机结合。从防治腐败的视角，审视改革举措的前瞻性、科学性和可操作性，防止改革走弯路、走回头路，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，构建适应新一轮改革需要的惩防体系，对行政审批和行政许可等重要行政行为、“征、管、查”等重点业务流程、“人、财、物”等重点部位进行有效监督；二是反腐倡廉工作与规范化建设有机结合。反腐倡廉是一项必须常抓不懈的系统工程，应该成为规范化建设的一项重要内容。推进规范化建设必须以依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一为指导方针，旗帜鲜明地防治腐败，把健全廉政监督机制，寓于业务、行政、事务等各项工作的规范化管理之中，贯穿于地税工作的各个环节；三是反腐倡廉工作与地税文化建设有机结合。各地要结合地税文化建设，不断提炼、丰富和弘扬地税廉政文化，推动地税廉政文化融入日常税收管理和执法当中，使“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作与基层建设有机结合。基层是地税工作的全部基础，基层干部直接从事税收征管业务，经常与纳税人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐败，对纳税人的损害也更直接。我们防治腐败的重点在基层，难点也在基层。全市各级地税部门要进一步贯彻落实科学发展观，从基层抓起，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进源头治理工作，不断提高全市地税系统反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“两权”监督机制，有效增强廉洁从税的约束力。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。分析一些腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是监督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善监督机制，科学合理地配置权利，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，最大程度地减少权力“寻租”机会，是做好反腐倡廉工作的一个重要手段和途径。各级地税领导干部要自觉接受党内、党外监督，坚持民主集中制原则，建立健全和严格执行《工作规则》，落实“一把手”不直接分管人事、财务包括基建、大宗物品采购工作的规定，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，实现依法、科学、民主决策。要加快全面落实税收执法责任制的进程，以信息化为依托，深化征管改革，优化业务流程，科学分解权力，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。要认真开展税收执法检查和执法监察，对各类减免税、发票发售、民主评税、重大税务案件审理情况进行检查，加大执法过错责任追究力度。要加强对人事管理权的监督制约，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题。认真落实民主测评、任前公示、任前谈话、试用期、党组票决、重大事项报告、经济审计等一系列干部监督制度。要加强财务管理，全面落实“收支两条线”规定，严格资金使用审批制度，大额经费审批要经过局长办公会集体研究决定，定期公开经费开支情况，抓好内部审计，提高审计质量和效率。与此同时，要畅通外部监督渠道。大力推进政务公开，自觉接受人大、政协以及新闻媒体和纳税人的监督。认真执行信访条例，对群众举报依照政策规定及时受理、及时核查、及时反馈。加强与检察机关的协作配合，建立健全联席会议制度，积极配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。巩固行风评议工作成果，积极参与政府组织的行风评议活动，主动听取意见和建议，切实整改，不断优化地税政务环境。

二要推进制度管理创新，实现征管改革与规范管理相互促进。税收征管模式正处在重要的转型时期，不研究落实防治腐败的措施，将易发多发腐败现象。我们要进一步转变观念、创新模式、提高质量、健全制度机制，要抓住重点、难点、薄弱点，切实把科学发展观贯穿于地税工作的全过程，落实到地税工作的各个环节。

深化组织收入工作，推进“三个服务”。要强化税源管理，确保地税收入总量上新台阶。把做强做大地税收入规模，作为在新的起点上实现地税事业更快更好发展的根本立足点来抓，努力挖掘增收潜力，千方百计地把经济发展成果如实反映到地税收入上来。要坚持依法治税，不断提高地税收入质量。进一步贯彻落实组织收入原则，切实做到“三个严禁”，确保地税收入的增长建立在真实可靠的税源基础之上。要大力支持全民创业，不断提高促进经济发展的能力和水平，正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，用好用足各项税收优惠政策，全面落实好“省地税局支持全民创业100条措施”和“市局大力支持全民创业建设新九江80条服务举措”，用实际行动支持全民创业，强化纳税服务，为经济社会发展营造良好的税收环境。

深化征收管理改革，有效推进规范化管理。科学界定、细化税收管理每个环节的工作职责、考核方式，强化过程控制，严格责任追究，有效增强税收执法的程序性、责任性、时效性。规范征管基础工作，狠抓《全市地税系统征管资料规范化管理办法》的落实，强化户籍管理和重点税源的管理工作，实现对税源实时、动态的有效监控；进一步改进和加强单项税种管理，完善车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推行社会综合治税，形成以“政府领导，税务主管，部门协作，社会参与，司法保障”为特征的地方税收齐抓共管的新格局。全面推行税收绩效管理，明确每一项税收业务的内容、权限、标准、时限和要求，变纵向层级审批控制为横向流程控制，使事前预警、事中控制、事后监督融为一体。加强税收调研，及时发现税收管理中存在的问题和不足，为改进税收征管提供决策依据，有效堵塞管理漏洞，防止税收流失和以税谋私。

深化行政管理改革，有效提升地税行政效能。深入贯彻行政许可法，推进地税行政审批制度改革，进一步清理、规范审批项目。推进人事制度改革，进一步完善推行竞争上岗的程序、办法，从制度上保证党管干部原则和群众公认原则的统一、德才兼备原则和注重实绩原则的统一；进一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成长效机制；进一步完善后备干部管理制度，将选拔、培养、使用与教育、管理、监督有机结合；进一步完善干部考核任用办法，使群众口碑好、品德端正的干部受到褒奖和重用。进一步完善经费预算、会计核算、财务资产管理、经费审计等一系列管理制度和办法，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和经费内部审计工作，对违反收入管理、预算管理、基建管理、财务管理、资产管理等规定的，严肃追究违规违纪人员的责任。按照“三统一”要求（统一经费管理制度，统一财务核算软件，统一财务报表）清理存款账户，取消不合规定的账户，维护财务纪律的严肃性。建立覆盖全市各级地税部门的数字语音电话系统，提高综合办公、财务管理、人事教育、廉政建设等工作的信息化程度，改进考勤考核、绩效考核、目标管理考核，有效解决干多干少一个样、干与不干一个样的问题，有效激发工作活力。

深化地税基层建设，有效提高行政执行力。坚持以执行不执行、落实不落实为基层工作绩效的衡量标准，进一步加大基层建设工作力度，按照“统一、规范、精简、效能”的原则，对县（市、区）局内设机构和基层分局进行合理撤并和调整，实现基层人力、物力和财力资源的最优配置；进一步开展“六好”创建活动，按照“六好”基层单位的标准和要求，分阶段确定创建目标，区别不同情况，实行分类指导，形成梯次推进；进一步提高基层工作执行力，以基层领导班子建设特别是县局级班子建设为着力点，制定符合正确政绩观要求的科学的领导干部考核评价机制，建立健全督查检查责任制，狠抓基层思想作风建设，严格执行纪律，坚决克服和纠正基层工作执行中“懒”、“空”、“拖”、“软”的作风，有效治理基层“小职务大权力”问题，积极营造讲党性、讲正气、讲团结、讲实效的工作氛围，凝聚执行合力，保障政令畅通。

深化廉政建设举措，增强反腐倡廉的针对性。要继续执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，跟踪执行效果，深入研究执行中出现的问题，不断加以完善，促进领导干部廉洁从政。各级地税领导干部要带头执行领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定，牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格落实“四大纪律、八项要求”，自觉做到廉洁自律。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁超标准配备使用小汽车，严禁用公款大吃大喝。加强公务员工资管理，保证公务员工资制度改革顺利到位。广大地税干部要认真执行有关税务人员廉洁自律规定，不断规范从税行为。

三要加强廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建设为基本框架的精神财富的总称，是地税文化建设的重要组成部分。建设先进地税文化必须充分吸收先进的廉政文化精髓，并加以大力弘扬，使其成为广大地税干部职工共同遵循的价值观念，为党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和智力支持。各级地税部门要以深化地税文化建设为契机，对近几年来党风廉政建设的成功经验进行总结提炼，按照文化建设的四个层次要求，积极探索构建有地税特色的先进廉政文化。要加强法制文化建设，强化税法宣传，树立法制观念，倡导严格执纪执法作风，有效形成言必循法、思必虑法、行必合法的浓厚氛围，推进依法治税；要加强廉洁从税文化建设，大力开展理想信念、宗旨意识、思想道德、法制纪律和正反典型教育，弘扬廉政典型，推进以德治税；要加强民主文化建设，坚持和健全民主集中制，发扬批评和自我批评的优良传统，形成自我提高、自我警醒、团结互助、和衷共济的体制机制，推进民主治税。

三、履行职责，惩防并举，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作取得显著成效

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要切实落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级地税党组对反腐倡廉工作负全面领导责任，将其纳入地税事业发展、干部队伍建设之中，统一部署，统一实施。各级地税机关“一把手”对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题要亲自抓。其他班子成员根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查分管工作的同时督促落实党风廉政建设工作。纪检监察、人事、机关党委等职能部门要各司其职，按照责任分工，明确工作目标和要求，努力做好各项工作。其他部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管、常抓不懈。各级地税领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设的各项规定，不断加强自身修养，时刻保持清醒头脑，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行动为广大干部职工做出榜样。广大基层干部职工要自觉遵守党的纪律，维护税法权威，执行“十个严禁”，摒弃和反对吃拿卡要报等不正之风，争当纳税人的贴心人，营造公平正义的地方税收环境。

（二）坚决查处违法违纪案件。不严肃惩处违法违纪行为，不足以正党风纠行风，不足以聚民心凝合力。我们要围绕地税中心工作，立足于抓住“两头”（即领导决策和基层执行），控制过程，公开结果，抓住薄弱环节，严肃工作纪律，进一步加大查办案件工作力度，扎实开展执法监察和效能监察，强化收入质量检查，依法依纪查办违法违纪案件。今年，要将领导干部滥用权利、贪污贿赂、以权谋私等案件，地税干部违反税法擅自减免税、收过头税、徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题，系统内外勾结、以税谋私，基层部门执行不力、导致严重后果等问题和吃拿卡要报等不正之风，列为惩治重点，组织进行重点查处，不姑息、不迁就、不徇私、不枉法，严惩腐败行为，净化税收环境，维护好地税部门的良好社会形象。

（三）切实加强纪检监察部门自身建设。全面履行党章赋予的职责，是新形势下党中央对纪检监察部门提出的更高要求。面对新形势新任务，各级地税纪检监察部门要进一步加强自身建设，强化内部管理，规范工作程序，建立健全兼职监察员和特邀监察员队伍，延伸监察工作触角，为构建符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供坚强的组织保证；要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，精心组织，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作等方面存在的问题。广大地税纪检监察干部要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，本着对组织负责，对人民负责，加强纪律建设，维护党的形象，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，坚持原则，秉公执纪，依法办案，不徇私情，敢于碰硬，旗帜鲜明地反腐倡廉，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人；要加强能力建设，努力学习政治理论和业务知识，不断提高纪检办案能力；加强作风建设，保持艰苦奋斗传统，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向其他同志学习，接受各方面监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步纯洁地税队伍、维护地税形象，顺利实施“十一五”地税发展规划意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和省局的正确领导下，统一思想，牢记使命，不负重托，扎实工作，不断开创全市地税党风廉政建设的新局面，为“十一五”全市地税事业健康快速发展提供坚强保证。

3.纪委书记在党风建设动员会发言 篇三

县是一个好地方，是“人间净土、觉者天堂”。今天能够与我们市纪委的赵钢副书记、荣贵常委、志勇常委等同志，来到参加全市党风建设工作座谈会，我感到很高兴。

是我到工作以来，对县（区）第一轮调研的最后一站。上午，我与志勇常委参观考察了的部分重点城建项目，县委魏书记给我们简要介绍了的经济社会发展情况。同时，我们也看了几个党风廉政建设点。尽管这次调研时间不长，有些还是走马观花，但给我的印象很深。来之前，我的同事们都说，这几年的发展变化很大，各项成绩可圈可点。通过上午的实地调研，我觉得大家说的很有道理。我感觉可以用三句话来概括，就是“人口虽少，但发展很快；路途虽远，但名声很大；县域虽小，但特点很多”。

县不仅在经济社会发展上很有特点，而且党风廉政建设在县委的领导下，也是很有特点的。突出体现在四个方面。一是打造了“竹·茶”廉政教育品牌，开展了廉政文化进机关、进企业等一系列活动。二是探索了派驻机构统一管理的“模式”，不仅进行了分口设置，而且运行良好。各地要按照市纪委的统一部署和要求，抓紧推进县直单位纪检监察派驻机构的统一管理。下一步，我们要对乡镇纪委资源进行整合，推进乡镇派驻机构的统一管理。最近，市纪委已派出考察组到外地学习考察去了，我们将出台具体的实施意见。县要结合现有的派驻模式，在乡镇派驻管理方面继续走在全市前列。三是加强了效能监察，强化了绩效管理。市纪委监察局对推行“指纹考勤、佩证上岗”的做法，是十分肯定的，这也要感谢县委、县政府对此项工作的重视和支持。今年初召开的市纪委二届七次全会，确定了两项工作重点，就是加强反腐倡廉制度建设和干部作风建设。县能够结合这一要求，切实加强绩效管理，并配合开展“四清”（清车、清编、清人、清理“小金库”）活动和制定党政干部“十个严禁”制度，在干部作风建设和绩效管理方面，进行了有益探索。总体来看，这项工作运行顺畅，开局良好，成效也初步显现。比如，县的公职人员包括退居二线同志，都能够按照有关要求上好班、履好责、干好事。特别是县委、县政府主要领导带头执行纪律，敢于亮剑，主动深入群众，为各级干部作出了表率。县要认真总结这些好做法、好经验，加大宣传，全力推进，力求取得更大成效。下半年，我们将组织记者团到各地开展“采风”活动，对这项工作也将进行重点跟踪报道。四是依托乡镇便民服务中心这个平台，创建了“一带四”（中心＋合用社＋基地＋农户＋企业）的联动发展模式，有效提升了为民办事、帮民致富的功能，等等。

这些成绩的取得，确实来之不易。这说明了县四套班子领导的发展思路清晰，团结战斗有力；说明了县委是一套好班子，有一个好班长；说明了县委坚持了“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作摆在了更加突出的位置。作为市纪委书记，我感到非常高兴。我们希望今年的工作，有创新、有突破、有实效，希望“明年春色倍还人”，一年更比一年好，希望的党风廉政建设工作，能够提升水平，创造经验。借此机会，我代表市纪委监察局，向县委、县政府和县纪委监察局，承办好这次会议，并给与会同志提供周到热情的服务，表示衷心的感谢！

前不久，市纪委召开常委会专题研究了党风建设工作。会上，赵钢副书记建议，要我也参加今天的会议，与同志们见个面，讲一讲，我觉得很有必要，所以就答应了。今天，我来的目的主要有三个，一是来县调研，认认门，认认人，也沾沾“人间净土、觉者天堂”的灵气；二是来看望大家，看望我们县（区）纪检监察一线的干部；三是来向大家学习，向魏书记、徐县长、封副书记和我们的纪检监察干部学习，更好地推进我市党风建设工作。

上午，荣贵常委传达了全省的会议精神，大家也进行了座谈发言。中午，赵钢副书记和荣贵常委向我介绍说，大家的发言很认真，很踊跃，质量很高，效果很好，既谈了一些做法，也提了不少建议。请我们党风室的同志，认真梳理大家的意见建议，该完善的要完善，全力推进各项工作。下面，我就进一步做好今年我市党风建设工作，谈几点意见。

一、党风建设工作很重要

1、工作的层次高。我们党风建设工作的对象，就是各级领导干部。就党风廉政建设责任制来说，党委书记是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，纪检机关负责组织协调，党风室具体承担这项工作，我们要主动为党委、政府抓好责任制的落实。就领导干部廉洁自律工作来说，《廉政准则》有明确界定，其工作对象就是不同级别、不同行业的领导干部，工作内容涵盖了领导干部从政行为的各个方面。就党内监督工作来说，《党内监督条例》也有明确规定，监督的重点对象，是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。同时，市纪委二届七次全会确定要重点抓好“三个层面”的工作，其中第一个层面就是“领导机关和领导干部”。所以说，我们党风建设工作的层次很高。

2、工作的范围广。中央纪委张毅副书记在全国党风建设工作会议上指出，2012年党风建设工作的主要任务有七项。一是严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一；二是切实加强领导机关和领导干部作风建设，继续贯彻落实中央厉行节约的要求；三是积极推进党务公开特别是基层党务公开；四是深入开展“小金库”专项治理，巩固党政机关和事业单位专项治理工作成果，并向社会团体和国有及国有控股企业延伸；五是加强领导干部廉洁自律工作，结合党员领导干部报告个人有关事项制度的实施，着力解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题；六是扎实推进基层党风廉政建设，以维护农民土地权益和规范农村集体“三资”管理为重点，深入推进农村党风廉政建设；七是进一步落实党风廉政建设责任制，切实推进反腐倡廉建设的整体合力。可以说，我们党风工作的范围很广，上至党委书记，下至农村基层普通党员。今天各县（区）的党风室主任都在这里，我们要明白中央党风建设的任务是什么。

3、工作的责任重。俗话说，官正民心顺，子孝父心宽。“官”正不正，所体现出来的是我们执政党的党风，直接关系到老百姓的心顺不顺，老百姓的心宽不宽。这是我们抓好反腐倡廉工作的出发点和落脚点，是我们加强反腐倡廉建设的第一道防线，也是我们反腐败工作“三项格局”中的第一项工作。我们党转入新时期反腐败的一个重要标志，是1993年的中央纪委二次全会以后。在这次全会上，我们党提出了反腐败工作“三项格局”，就是领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门行业不正之风。后来，中央又提出了“两道防线”，就是建立思想道德和党纪国法两道防线。这些年来，我们反腐败工作是“三项格局、两道防线”，但其中一些内容也有所发展，比如把“纠正部门行业不正之风”改为“损害群众利益的不正之风”。近几年来，中央提出要建立教育、监督、制度“三举并重”。现在，党中央根据形势的发展变化，提出全党要全面构建惩治和预防腐败体系。所以说，抓党风建设，是我们反腐败的重要工作，要以党风促政风带民风，大家的责任很重。

二、党风建设工作很辛苦

从各级纪委党风室实际情况来看，普遍存在着人手少、任务重的问题，在党风室工作非常辛苦。在这种情况下，如何保持清醒头脑，把握工作规律，提高工作效率，是我们需要面对的一个现实课题。

1、要统筹协调。今年的党风建设工作任务十分繁重，项目很多、范围很广、压力很大。从市纪委监察局机关工作任务分解情况看，共62项，其中党风室就有9大项；全市创新工作项目共65项，其中市县党风室就承担了15项。面对这种情况，我们要做到统筹兼顾，正确处理好三个关系：一是要处理好重点与一般的关系。党风建设工作头绪很多，必须要抓住重头戏，找准结合点，寻求突破口。二是要处理好全局与局部的关系。全会关于党风建设工作的各项部署，是从全市的实际提出来的。各地情况不同，必须结合具体情况，研究提出措施。对于那些任务明确、要求具体的工作，要明确工作职责，确定工作目标和工作时限，不折不扣地抓好落实。对于那些原则性的要求，要注意结合本地实际，进行细化和量化，增强工作的针对性和可操作性。三是要处理好主抓与配合抓的关系。对于党风室直接抓的工作，比如党务公开工作，要紧紧抓在手上，发挥牵头作用；同时，要加强组织协调，搞好任务分工，发挥相关职能部门优势。对于其他部门承担的党风建设工作，党风室要加强沟通，加强指导，加强督促，推动任务落实。今年，我们要把党务公开工作，作为党风建设的一项重点工作来抓。记得在全市开展“四实四创”主题实践活动动员会上，我要求每个县（区）的纪委书记给我写封信。一些同志在来信中向我建议，不是我们管的工作，最好不要去管。虽然我们现在纪检监察工作面很宽，大家工作也很辛苦，但对于党务公开工作，我们要认真抓好。今年初召开的全省党务公开工作会议，省委王宪魁副书记和省纪委尚勇书记到会并作了重要讲话。在省里的这个会议上，对各部门的工作职责进行了明确。省纪委确定由党风廉政室牵头抓。经研究，我市的党务公开工作由市纪委牵头抓。既然市委已经明确了由我们牵头负责，市纪委也明确了由党风室具体承办，那么，我们就要认真抓好落实，确保抓出成效。上午，我到县行政中心，看了党务政务百米公开长廊的建设情况，我觉得县这方面工作做的很好。我们也打算近期陪同市委吴伏生副书记，到县（区）去看一看党务公开工作情况，重点要看县委是怎样研究的，纪委是怎样抓好组织协调的，部门是怎样具体实施的。我们开展党务公开工作，要坚持群众路线，树立群众观念。只要老百姓在哪里集中，我们就要在哪公开；只要老百姓关心什么，我们就公开什么。要综合运用日常式、互动式、点题式等公开方式，不断提高公开工作的实效。

2、要突出重点。今年，我市党风建设工作的总体思路是以加强对党政正职监督为重点，以贯彻《廉政准则》为抓手，以实施群众“四心”工程为主线，以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步创新理念、改进作风、开拓进取，全面推进党风建设各项工作。对这么多工作，我们不能“眉毛胡子一把抓”，要分出轻重，抓住关键，紧盯不放，确保实效。这里有这么几项工作，需要大家重点关注。一是加强党政正职的监督，重点要推行“四个不直管”制度。对于这项工作，我们不能仅仅只对领导分工进行简单的调整，关键是要在制度建设方面及时跟进、不断加强。我们要结合正在开展的腐败风险预警防控工作，加强对县委、政府主要领导等关键岗位的监督。现在县委书记的任命，要经过省委常委会的研究；县委书记、县长的信访件，也是“双重管理”，不仅市纪委要管，而且省纪委要管。二是党务公开工作。三是乡镇便民服务中心的建设。四是农村集体“三资”管理。五是厉行节约工作。对于这些工作，我们都要花大力气去抓实、抓好、抓出成效。

3、要抓好典型。典型就是榜样，就是旗帜，典型的作用十分重要。希望各地在工作中，要注意抓试点，抓亮点，边实践，边总结，不断发现和培养自己的先进典型，推进工作深入开展。我们还拿党务公开工作来说，市纪委已经出台了创建党务公开工作示范点的文件，各地要按照“五有一好”的标准，至少要抓好4至5个示范点。抓典型，首先要抓好正面典型，以点带面，以创促建，发挥好示范、引导、辐射作用。同时，我们也要抓出反面典型。对那些违反党风廉政建设规定的典型案件，该查处的要坚决查处；对那些部署工作不落实的人和事，该曝光的要及时曝光。

三、党风建设工作要创新

创新，是引导社会前进的强大力量，也是推动反腐倡廉工作不断深入和保持纪检监察工作生机活力的不竭动力。党风建设工作涉及面宽，业务性强，工作要求高。我们要想在现有基础上取得新的更大的成效，就必须真抓实干，积极创新。

1、要创造特色。特色是竞争力，特色是生命力。一个单位的工作有没有水平，关键看这个单位的工作有没有特色。经济学中的市场集中战略理论，讲的就是企业瞄准某一领域实施精品战略，用出色的优良产品，实现市场的集中突破。这里讲的精品，实际上就是企业的特色。比如我们推行的腐败风险预警防控工作，也就是把管理学中的理论，运用到纪检监察工作当中。我们谈创新，一定要在总结以往工作经验的基础上，开拓新路，加以提升。今年市纪委在黎川县，试点推行了新任科级干部财产公示制。目前，该县已在县城广场的公开栏中，对新任科级干部及其家庭财产情况进行了公开。最近，黎川县纪委的同志对我说，现在这项工作的社会关注度很高，《人民日报》等主流媒体都进行了报道。我觉得，这是好事，说明社会在关注我们、监督我们，有利于我们的工作更加规范，更加有效。希望各地都要向黎川县学习，抓出几项特色工作，努力形成全市党风建设工作百花齐放、各具特色的局面。

2、要谋求实效。我们纪检监察工作，最忌讳的是搞花架子。我现在最担心的就是，我市全面铺开的腐败风险预警防控工作会走过场。这项工作我们不能仅限于开几次会，填几张表，而要实实在在地发挥好风险防控的作用。我以前说过，风险防控就像是“防汛”，要严防出现“管涌”。我们要认真查找风险点，并在此基础上建章立制，按规操作，依规行事，真正达到“防洪”的目的。今年，我们确定了许多重点项目，大家都要一项一项地抓好落实。

3、要争当先进。最近，省纪委监察厅要求在各级纪检监察机关中，深入开展“作表率、创一流”的主题教育。在此之前，我市已启动了“四实四创”主题实践活动。这两项活动内容相通，要求相同，目标一致。下一步，我们要对这两项活动进行考核评比，力争工作走在全省的前列。今年，省纪委将在全省范围内评选“优秀乡镇便民服务中心”。我们每个县是否都能产生“优秀乡镇便民服务中心”，在座的同志都有责任，也请党风室的同志提出一个具体目标。我有一个观点，就是乡（镇）政府本身就是便民中心，都是为老百姓服务的，不能成为“衙门”。在创建工作中，我们要严格按照“两一律四统一”进行规范和整合，做到现有的乡镇办公楼一律将一楼改造成便民服务中心；今后新建乡镇办公楼一律将一楼规划为便民服务中心；乡镇基层站所统一到中心设立办事窗口；所有事项统一到中心办理；所有事项的办理程序、时限、收费标准统一规定；乡镇便民服务中心建设由县政府统一规划，授权乡镇整合站所资金集中用于便民服务中心建设。除此之外，我们的其他各项工作，都要争先进、创一流。在今年年底，我们将组织开展“十面先进红旗”、“十大创新成果”、“十大执纪模范”的评选表彰活动，希望每个县（区）都能争取受到表彰。

四、党风建设队伍要过硬

最后，对从事党风建设工作的同志提六个字要求：

1、要“认真”。干好一项工作，要有事业心和责任感。只有事业心强，责任明确，敢抓敢管，各项工作才能有成效。县抓绩效管理的做法，虽然只是对该县公职人员进行严格要求，但这也给予我们启示，就是各级纪检监察干部要带头作表率、创一流。我们部署的各项工作，都要认真去谋划，认真去操作，认真去落实。按照“五个一”的工作机制要求，市纪委加强了工作督查。我们要求委局领导干部每个月都要填写有关调度表，其中包括下基层多少次、提出多少建议、解决多少问题等内容。我们这样做的目的，就是要让委局班子成员去指导分管室如何抓工作，各室去指导县（区）如何抓工作，一级抓一级，一级带着一级干，形成上下同心谋工作、各级合力抓创建的氛围。

2、要“专业”。我们开展任何一项工作，都必须熟悉业务。不能抓了半天，什么情况也不清楚，什么成效也没有。我们的领导干部，不能只会讲原则性的话，而要扑下身子，抓细节，抓具体，抓落实。只讲原则话，不抓具体事，这是责任心、事业心不强的表现。我们的工作，只有抓具体，才能深入，才能推进。今天，我们各个县（区）纪委的分管副书记都来了，今后你们对本地的党风建设工作，负有重要的责任。你们要协助纪委书记，与党风室的同志共同研究具体的工作。我们党风室的同志更要专业，把每一项工作落到实处。

3、要“高效”。我们干工作、办事情，要讲究速度，追求效率，不能拖拖拉拉。比如，在经济建设方面，市委、市政府抓得非常紧，这几年的变化也非常大。前不久，省委苏荣书记对工作连续两次作出批示；最近，省委王宪魁副书记也作出了批示，听说最近还有一些省级领导要来调研视察。这充分说明了的工作是不错的，同时也是对我们的极大鼓舞和鞭策。我们纪检监察工作，也要像抓经济工作一样，做到高效、务实。我们打算在今年6、7月份，组织机关各室主任，到各地各单位开展“巡回看”活动，重点看新变化、新特色、新成效。我相信，只要我们上下同心，合力共为，始终把责任担在肩上，把创新抓在手中，把落实记在心里，把学习贯穿始终，我们的党风建设工作，就一定能够开创崭新的局面。

最后，我衷心地祝愿：县各项事业，又好又快大发展！衷心地祝福：我们各县（区）的党风建设工作，又好又快上台阶！

4.市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设 篇四

同志们：

刚才，XX党委书记紧紧围绕学习贯彻十九届中央纪委六次全会、总省行2022年党风廉政建设暨纪检工作会议精神，深入分析全行党风廉政建设和反腐败形势及存在问题，对推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作进行了部署强调。我们要深刻学习领会，结合年初市分行党建和经营管理工作会议精神，一并抓好贯彻落实。下面根据安排，我对2021年全行纪检工作进行总结，对2022年纪检工作进行部署。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。XX纪委在市分行党委和省行纪委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会部署，知责于心、担责于身、履责于行，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推动XX纪检工作高质量发展。2021年，XX纪检工作系统考核等级为A。

（一）突出政治监督，有力保障重大决策部署落地落实。

强化统筹思维，以政治监督为统领，压实政治责任，紧盯党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况，密切跟进总、省分行党委发展战略目标和重点工作任务落地落细情况。XX纪委2021年以来，紧盯党史学习教育，推动扎实开展党史学习教育。全年分行党委理论学习中心组开展党史学习教育集中学习研讨26次。纪委列席党史学习教育专题民主生活会和组织生活会8次。主动监督推进”我为群众办实事”项目落地，已落地16项，完成率达到100％。紧盯疫情防控，开展多轮现场监督检查，覆盖率达到100％。通过实地督察、定期报告、下发监督检查通报等方式，督促做好疫情防控和金融支持复工复产，今年以来累计向党委汇报疫情防控及监督检查情况4次，下发监督检查通报3期。紧盯金融支持实体经济，针对普惠金融业务推动进度缓慢的基层机构负责人先后开展工作约谈8人次，协调解决业务拓展中的困难，着力提升执行质效。对于在支持实体经济推进普惠金融业务发展先行先试中出现的偏差，第一时间提醒约谈14名涉及机构和部门负责人，及时清除执行过程中的”拦路虎”“断头路”。

（二）紧扣明责督责，切实拧紧管党治党责任链条。

准确把握协助职责定位，牵头修订XX《党风廉政建设主体责任书》《党风廉政建设监督责任书》，组织全辖负责人签订主体责任书、纪检委员和负责纪检工作人员签订监督责任书，明确主体责任具体内容及工作方式、监督责任任务要点和关键内容。促进”两个责任”同频共振、同向发力。以研判政治生态为切入点，通过参加或列席党委会、行长办公会、问责委员会、资产处置委员会等，对分行重大事项决策过程进行监督，全年对3笔不良授信资产核销和2名员工违规问责处理提出否定意见。通过家访交流，对党委班子成员”8小时以外”情况进行更全面了解，向市分行中层管理人员寄送廉洁家书36份，开展任前廉洁谈话19人次，促进管理人员正确履职、依规用权、廉洁从业。采用”突击走访”和”蹲点一周”方式相结合，与基层机构负责人开展”一对一”针对性谈话10人次、家访交流3人次，掌握基层营业机构经营实际、了解干部员工队伍整体状态，形成一级抓一级，层层抓落实的监督机制。

（三）坚持协调联动，高质量完成巡察整改监督和自主巡察。

一是督促落实省分行党委巡察反馈问题整改工作。针对上一轮省分行党委巡察反馈的6个方面18个问题，组织召开巡察整改工作联席会议6次，党委集体研究巡察问题整改4次，明确整改责任，紧盯整改进度，协调解决整改难点，确保整改工作落到实处，实现整改”见底清零”。同时坚持把巡察整改作为加强党的建设、推动业务发展、规范经营管理的重要契机，督促责任部门进一步完善重点领域制度建设，着力构建整改长效机制。二是认真开展XX辖内自主巡察工作。围绕”四个落实”，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，科学把握进度，2021年完成了辖内6家基层党支部现场巡察，自主巡察覆盖率为30％，形成4个方面共61个问题清单，为下一阶段提高经营管理质效，发挥基层党组织战斗堡垒作用，提供政治指引。

（四）注重固本培元，释放一体推进”三不”叠加效应。

牢牢把握”惩、治、防”辩证统一关系。聚焦纪律威慑，推进”不敢腐”，对于在日常监督中发现的问题线索，协调审计、信科等部门，扩大数据来源渠道，借助地方纪委力量，与外部客户开展谈话，形成有力震慑，坚决严肃查处，让日常监督”长牙”“带电”。聚焦制度约束，推进”不能腐”，针对监督执纪发现的问题，发送《纪律检查建议书》；坚持标本兼治，督促修订公务用车、婚丧嫁娶报备等3项实施细则，完善体制机制；进一步加强对上交礼品礼金的管理，按季度对上交礼品礼金进行盘点，牵头组织管理部门对以前上缴的礼品礼金进行处置，协调人力资源部、工会定期报送员工慰问、请休假信息，核查婚丧嫁娶报备情况，强化制度执行。聚焦认知觉悟，推进”不想腐”，深耕清廉金融文化建设，组织观看警示教育片，拍摄以”XX”为主题的XX清廉文化宣传片。举办主题党日活动，参观xxx潘集区廉政法治教育基地，以身边事教育身边人，促进广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

（五）丰富监督举措，持续强化权利运行监督制约效力。

注重抓早抓小，紧盯元旦、春节、十一、中秋等重要节点，通过发送廉洁短信、视频、约谈提醒、突击检查等方式强化日常监督震慑效果。结合典型违纪违法问题，分别针对分行中层管理人员、基层营业机构副职（内控）、新入行员工分层分类开展案件警示教育4次，传导案件查办高压态势。在日常监督中，提早拉一把能够防止小错酿成大祸。围绕履职待遇、公务商务招待、礼品宣传品、”三重一大”等问题易发多发重点环节和领域，定期开展督查检查。对发现个别基层营业机构对中央八项规定精神理解不深入把握不准确，由纪委书记对该机构负责人进行提醒约谈并责令由其自行承担该笔业务支出。通过立行立改、工作约谈等方式，对于苗头性问题，早发现早警示早处理。同时先后三次通过市公安执法部门查询辖内90余名干部、员工是否存在违反治安条例或其他违法行为受到处理信息，做实线索挖掘和案件风险排查工作。

（六）厚植发展根基，着力锻造敢于善于监督纪检铁军。

注重纪检专业队伍建设，选派骨干力量参加xxx市纪委监委案件审查调查工作，系统学习问题线索核查和执纪问责方式方法，派员参加省分行纪委问题线索初步核实和信贷领域专项核查工作。同时在市分行党委支持下调整两名经验丰富专业人才至纪委办公室，选优配强派驻纪检员，着力提升县支行纪检监督的”探头”作用。

一年来，XX纪委认真履行监督职责和协助职责，持续推进全面从严治党治行向纵深发展，切实打通”最后一公里”，得到了省分行纪委和市分行党委的充分肯定。上述工作的开展和成绩的取得，得益于市分行党委的正确领导，也离不开全体干部员工的理解信任，在此，我代表市分行纪委向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒看到存在的问题。

作风建设任重道远。分行个别部门尤其是一些管理人员作风转变不到位，服务意识不强。一是面对基层问题和需求”推拖绕”，遇事讲问题困难多，想办法解决少；二是搞”天桥把式”，把说的当做了，把做了当做成了，重点工作推一下动一下，不推不动、甚至推也不动。

线索挖掘乏善可陈。监督的方式仍停留在突击检查等传统手段，依靠来信来访、巡察移交等方式获取问题线索的困境尚未实现破题破冰，监督针对性、有效性还需提升。

队伍建设亟待加强。纪检专业人才素质尤其在谈话突破、查办案件等方面履职能力还不够强，线索核查时效性被省分行纪委多次督办。

这些问题，必须高度重视，认真加以改进。

二、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，做好纪检工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会精神，衷心拥护”两个确立”、忠诚践行”两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕总省行发展战略目标，紧盯XX发展转型任务，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写XX高质量发展新篇章提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（1）深入学习贯彻习近平总书记关于自我革命的战略思想，聚焦”两个维护”强化政治监督

一要持续夯实思想政治理论根基。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。深入开展党的优良传统和作风教育，学党史，讲廉史，引导广大党员干部坚定历史自信、增强历史主动、运用历史经验，全面了解党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的非凡历程，深刻领悟”两个确立”重要意义，以实际行动践行”两个维护”。

二要全力保证党中央和总省行重大决策部署落地见效。持续推进政治监督具体化常态化，探索形成XX贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神监督清单，围绕党中央关于”三新一高”、”碳达峰、碳中和”“、服务实体经济、防范化解金融风险等重大决策落实情况，围绕总省行”一体两翼”、十四五”发展规划、”八大金融”发展战略，市分行具体工作部署开展监督检查。层层压实责任，以政治引领业务，以业务巩固政治，为各项决策部署在XX落实到位提供坚强纪律保障，确保执行不偏向、不变通、不走样。

三要持续加强对”一把手”和领导班子监督。紧盯”关键少数”，重点监督”一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权、个人廉洁作风等方面情况，推动规范履职，督促正确使用权力。积极探索创新监督办法，建立纪委书记定期”一对一”针对性谈话制度，严格落实党风廉政建设约谈和报告工作规定，发现苗头性倾向性问题及时处置。协助党委开展政治生态分析，对症施策营造风清气正的政治生态。

（2）始终保持惩治力量常在，完善一体推进”三不”体制机制

一要强化重点领域高压态势。十九届中央纪委每年都把金融反腐作为重点工作，六次全会提出要持续推进金融领域腐败治理，要始终保持高度的政治清醒、政治警觉，决不能有歇歇脚、松口气、差不多的思想。查办案件始终是反腐败最重要最直接最有效手段。要注重与风控、财运等职能部门协作联动，构建问题线索联席机制，加强与公检法、监管机构等外部联系，保持与地方纪委监委信息沟通，推动各类监督贯通融合，拓宽问题线索来源渠道，科学研判、严格处置问题线索。规范建立谈话室，确保安全办案，对违纪问题发现一起，查处一起，保持压倒性力量常在，保持强大势能常在。

二要巩固深化”三个以案”成效。将正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，发挥以案促教、以案促改、以案促治作用，实现发现查处一案、教育一片、治理一域的功效。对于监督执纪中发现的普遍性、典型性问题，积极推动相关机构、部门开展专项治理、完善制度流程。组织整改”回头看”，督促整改闭环。加大典型案例通报，积极运用”廉洁中行”等多种途径，学习身边典型案例，邀请纪委监委专家进行案例警示教育，用身边事教育身边人。大力开展廉洁文化建设，用好xxx豆腐”清清白白”的文化特色，以充盈的清风正气着力塑造”江淮清风，廉心向党”文化氛围。

三要精准规范运用”四种形态”。注重严管和厚爱相结合，把思想政治工作贯穿监督执纪工作始终，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合。做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。坚持宽严相济、做好受处理人员跟踪回访和思想政治工作。认真落实”三个区分开来”，做到尽职免责、失职追责、精准问责。不断增加问责的严肃性和精准性，实现”三个效果”有机统一。

（3）以钉钉子精神强化作风建设，坚持不懈纠”四风”树新风

一要锲而不舍纠”四风”树新风。深刻认识作风问题和腐败问题同根同源，坚持正风肃纪反腐一起抓。常态开展落实中央八项规定精神的监督检查，加强对重要节点”四风”问题的监督，坚决防止由风及腐、风腐一体。既紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等”老问题”，又看紧”不吃公款吃老板”、”张冠李戴”套取费用、”以小换大”超标准接待等新型变异问题。对典型性问题点名道姓通报，持续释放越往后越严的强烈信号。

二要坚决整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。坚决整治影响省行和市分行党委重大决策部署贯彻落实的形式主义、官僚主义问题。切实加强工作作风监督，针对市分行本部部门改进作风强化监督检查，坚决整治不进取、不担当的”躺平”做派，不务实、不作为的”蜗牛”做派，以及明知故犯、胡乱作为的”任性”做派。坚决整治以总结部署工作等名义随意向基层派任务要材料、同一内容视频会议层层套开、只推动不指导、”指尖上的形式主义”等问题，切实为基层减负。畅通问题反映渠道，加强对市分行本部部门服务基层情况的经常性检查，协助抓好正面宣传，对反面典型及时通报曝光。

（4）强化上下联动，持续推动巡察监督向基层延伸

一要统筹谋划全年巡察工作。聚焦”四个落实”，紧盯”四个围绕”，推进自主巡察”全覆盖”。接下来市分行党委将对洞山、陈洞路等7家营业机构党支部分两轮集中开展政治巡察。持续深化”多维联动”巡察模式，精干力量组成机动式巡察组，发挥”小队伍、短平快、游动哨”优势，增强自上而下监督的威慑力，助力提升巡察质效。

二要深化巡察问题整改成效。对2020年省行党委巡视反馈问题整改进行再梳理、再排查，对2020年－2021年自主巡察的12家被巡察党支部进行巡察整改”回头看”，检查整改责任落实情况、整改措施落实情况、问题解决情况，开展定性和定量整改评估。构建巡视巡察整改长效机制，对于巡视巡察发现的共性问题、深层次问题，督促推动相关条线、部门”条块结合”抓好整改工作。

（5）从严从实加强自身建设，淬炼忠诚干净担当纪律铁军

一要强化纪检队伍建设。结合XX工作实际，持续加强纪检队伍建设，着力抓好派驻纪检员选配和能力培养，做到”清单化”履职、”全覆盖”培训，提升履职尽责的主动性。加强政治理论和业务能力培养，开眼界、扩思路、提素质，实现政治素质和业务能力”双提升”，打破专业壁垒，以资格认证、轮岗学习等方式，培养纪检干部财务、授信等专业技能，扭转日常监督是”门外汉”看热闹的被动局面。坚持”以干代培”“以案代训”，在实战中锻造队伍。

二要从严自我监督约束。认真学习落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格执行监督执纪工作规则，对以案谋私、跑风漏气、滥用职权等违规违纪行为”零容忍”，对失职失责的严肃问责。强化纪检干部的日常教育管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。健全内部监督制约机制，对涉及纪检干部违规违纪违法案件坚决查处，决不姑息，严防”灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的基层纪检干部队伍。

5.市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设 篇五

推动党风廉政建设和反～工作深入开展

——在全县党风廉政建设和反～工作会议上的工作报告

(～年2月28日)

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委第十一届第二次党代会精神，总结～年我县党风廉政建设和反～工作，部署～年工作，深入扎实有效地推进党风廉政建设和反～斗争，为加强党的执政能力建设、打造“活力崇仁”、推进崇仁建设小康社会进程提供坚强的政治保证。稍后饶书记和江县长将发表重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

一、～年党风廉政建设和反～工作的主要情况

～年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实中央、盛市关于党风廉政建设和反～工作部署，紧紧围绕全县工作大局，转变思路，与时俱进，开拓创新，坚持一手抓党风廉政建设和反～工作，一手抓服务经济建设，两手抓，两手都硬，取得了较为明显的成效。

1、抓专项治理，领导干部廉政勤政意识明显增强

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在抓好领导干部廉洁自律有关规定落实的同时，突出重点，抓好专项治理，促进领导干部廉洁自律深入开展。一是开展了对领导干部违规接受和赠送“红包”问题的专项治理。全县共有868名科级以上领导干部进行了自查自纠，各级领导干部主动上交“红包”金额18.94万元。二是对干部作风进行了专项治理。以“转变作风年”活动为契机，响亮地提出了“刹四风、兴一风”的口号，即：狠刹干部走读风、赌博风、中餐喝酒风、会议散漫风，大力崇尚求真务实之风，取得了较为明显的成效，得到了省市纪委主要领导的充分肯定。～年，乡镇机关干部走读现象明显减少；捣毁赌博窝点6个，查处党员干部和国家工作人员参与赌博36人；中餐禁酒后，全县接待费用较上年同期下降了15.6%；会议散漫风也得到了根本性的好转。三是对违规使用小车的情况进行了清理。严肃查处了2起违规购买更换小车的案件，对这两辆小车进行了封存拍卖，同时，规范了小车管理，进一步完善了工作用车更换购买审批制度，在审批过程中，县纪委严格把关，对不符合更换条件的单位，坚决不允许更换购买小汽车，对符合条件更换购买小汽车的，原旧车由县纪委收缴，县政府统一调拨调剂使用，为一些因工作需要却又没有经济能力购买小车的单位创造了条件。

四是对违规购建住房问题进行了专项清理。全县共清理出违规建房单位11个，违规住房286套，收缴购建房违规金额3万元。此外，还全面推行了领导干部公开述廉制度。12月，县党政领导班子成员进行了一次公开述廉评议活动，所有的在职科级干部都进行了书面述廉，其中有6个科级单位领导班子成员在本部门本单位进行了公开述廉。

2、抓案件查处，惩治～的力度不断加大

～年，全县纪检监察机关办案111件，其中县纪委监察局办案29件，较上年增加9件，查办大要案12件；各基层纪委（纪检组）办案82件。所办案件中，党纪处分91人，其中开除党籍1人，撤销党内职务2人，党内严重警告35人，党内警告53人；政纪处分20人，其中行政撤职3人，行政记过2人，行政警告15人；同时受党纪政纪处分1人。所有案件都严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针，严把案件审理关，保证了案件质量。在保持办案总量的前提下，我们注重抓办案的社会效果，通过对一批大案要案的严肃查处和公开处理,有效地惩治和震慑了～分子。

3、抓难点热点问题，切实维护了群众的根本利益

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工作中主要做到“三个关注”。一是关注敏感问题。如对中小学收费问题、药品购销中的不正之风问题、企业改制下岗职工的安置问题、拖欠农民工工资问题等涉及侵害群众利益的敏感问题，开展了跟踪执法监察，一杆子插到底，发现问题及时解决，及时纠正。去年4月，对县内医疗单位在为患者做CT、胃镜、脑电图等操作中违规“开单提成”问题进行了严肃查处，对医疗和药品的价格问题进行了规范，维护了患者的利益。二是关注重点领域。对建设工程招标投标和经营性土地使用权出让等重点领域的问题进行了专项执法监察，对这些领域中的违纪违规问题进行查处和纠正，去年对县内6项建筑工程的招投标和8宗土地使用权出让进行了监督，对违规问题进行了纠正和处理。三是关注重要专项资金。如下岗职工基本生活保障金、再就业基金、移民经费、救灾资金等，进行重点监督，确保按时足额落实到位。～年，县纪委监察局共开展执法监察46项，其中专项11项，单项35项，通过开展执法监察促进了党和国家方针政策、县委县政府重大决定的贯彻落实，纠正了不少侵害群众利益的难点热点问题，维护了社会稳定。

4、抓制度落实，源头治腐工作得到深化

～年围绕管钱、制权、用人三个关键环节，着重抓好这些规章制度的落实。一是规范财务统一核算，强化资金监管。在全县乡村财务管理改革取得初步成效的基础上，去年各乡镇都加大了核算中心的投入，进一步加大对各站所的财务情况清理，规范了各村、站所财务的管理和核算。同时，狠抓了县直科级单位“一把手”不直接审批财务，自8月1日起，全面落实了一把手不审批财务制度，对违规者，县核算中心不予报帐，并且县纪委按照党风廉政建设责任制的有关规定对主要领导实行责任追究。8月份，在全县行政事业单位开展了一次清理“小金库”行动，共清理出小金库资金120多万元。二是强化对权力的制约。落实了经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购及产权交易四项制度。加大了对建筑工程领域的监管力度，～年接受建筑项目告知12个，金额为3006.4万元，查处了2起建筑工程招投标领域的违规案件；在落实国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度中，对全县国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让进行了执法监察，建立和完善了经营性土地招标拍卖挂牌出让程序和严格的监督管理措施，完善和巩固了“六公开”制度，国有经营性土地各项交易一律进入土地交易中心。

三是进一步加大了对干部人事工作的监督检查力度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实了领导干部任前公示制度和征求纪委意见制度，全面推行了干部任期经济责任审计制度，加强了对领导干部的监督。

5、抓形式创新，宣传教育的效果明显增强

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～年，我们创新形式，开展了一系列党风廉政教育活动。一是开展了党风廉政教育进家庭、进学校、进社区、进农村“四进”活动，廉政教育“四进”活动形式多样，内容丰富，整个活动贯穿全年。二是开通了“崇仁清风网”，为广大群众进一步了解国际国内反～动态和积极参与本地党风廉政建设提供了一个新的窗口。三是扩大“清风”简讯教育面。～年共编发了24期，除定期发送到县四套班子领导干部手中外，还发送到了部分科级领导干部手中。四是积极筹建了6个党纪政纪法纪宣传栏，投资2万元，将县府东路和西路的6个公交车站台全部改建成党纪政纪法纪宣传栏，主要宣传“两个条例”和张贴党纪政纪法纪报刊。五是开展了“立党为公、执政为民的好党员、好公仆”评选活动。拍摄了以县发改委党组书记陈建国、工商局长陈建平、药监局长李肇寿、村支部书记昌火生等人为题材的先进典型人物专题片4部，在市县电视台播放。

六是加大了党风廉政建设宣传报道力度，1－12月，在各类报刊上稿达118篇，其中中央级31篇，省级26篇，市级61篇。

6、抓环境优化，服务经济建设取得新成效

一是开展了优化投资环境调研活动。首次召开了全县经济发展环境形势分析会，全面深入分析当前经济发展环境中存在的问题，提出解决问题的方法和途径；开展了2次专题调研，对调研活动中发现存在问题的部门，责令其整改，并在一周内对企业进行一次回访，在电视台进行一次公开服务承诺。二是继续抓好了经济发展环境服务单位形象测评工作。对测评为后三名的单位在新闻媒体公开曝光，给予通报批评，对倒数第一名的单位给予黄牌警告，同时采取措施促其整改。三是加大了对破坏经济发展环境投诉案件的查处力度。整治环境室共受理客商和群众来信、来访、来电投诉46件次，比上年同期下降了25％，其中受理客商投诉22件次，为客商解决困难18件次，查处破坏经济发展环境的案件3件，处分5人。

7、抓自身建设，营造廉洁高效务实进取的机关工作氛围

一是提升干部素质。坚持集中学习，每周五下午组织全体干职工学习政治理论知识、纪检监察业务知识及党和国家的方针政策；督促业余自学，要求干职工每年必须完成读书笔记2万字以上，撰写心得体会4篇以上，心得体会在学习专栏中张贴上墙；积极参加业务培训，～年，共派出12人次参加中央、盛市纪委组织的业务培训。二是转变干部作风。积极开展了“转变作风年”活动，认真遵守市委市政府“九条禁令”，机关干部的作风明显好转，上班时间上网娱乐、打牌赌博以及参加影响公正执纪办案的宴请活动等现象得到了有效的遏制。三是增强队伍活力。积极向县委推荐政治素质高、业务能力强的干部，共有5名干部被提拔为室主任，另有2名年轻的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，增强了纪检监察干部队伍活力。四是提高办公自动化水平。按照办公自动化的要求，对干职工电脑操作知识进行了集中培训，每个职能室和办案组的材料都由他们自行处理，纪检监察干部的办公自动化能力得到加强。五是完善奖惩机制。制定了办案工作、招商引资工作、业务工作考评办法，对每项工作进行了量化、细化，明确了每个干部的工作任务，在机关内形成了“个人争先，单项夺标，整体进位”的争先创优工作氛围。

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在～年的党风廉政建设和反～工作实践中，我们体会到要抓好党风廉政建设和反～工作：

1、必须坚持反～领导体制和工作机制，形成齐抓共管的局面。工作中，我们注重坚持反～领导体制和工作机制，服从县委的领导，争取县委、县政府的支持，发挥各职能部门的作用，依靠群众参与。在工作部署上，全县反腐倡廉重大举措都争取由县委、县政府统一部署；在工作落实上，按照分口负责的原则，明确各项工作的牵头单位、责任部门，县纪委加强组织协调和监督检查，强化责任追究，对抓党风廉政建设工作不力，造成较坏影响或严重损失的单位领导干部，坚决进行责任追究，～年全县立案查处领导干部党风廉政建设责任制方面的案件13件，处分12人，其中涉及正科级干部3人，副科级干部4人，其他责任人5人，对科级干部采取组织处理26人，其中免职1人，诫勉谈话16人，通报批评9人。从而使全县形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大群众积极支持和参与”的工作局面。

2、必须围绕经济建设中心，服务于改革发展稳定的大局。全县各级纪检组织紧紧围绕经济建设这个中心，开展党风廉政建设和反～斗争，坚持“两手抓，两手都要硬”，正确处理反～斗争与改革发展稳定的关系，将防治～寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中。深入开展领导干部廉洁自律，狠刹奢侈浪费歪风，为经济建设开源节流；解剖亏损企业，深挖经济领域中的“蛀虫”；集中整治经济发展环境，为经济发展扫清障碍等。这样做，既有力地推动了党风廉政建设和反～斗争不断深入，又促进了经济持续快速发展。

3、必须坚持从严执纪原则，正确处理惩处与保护的关系。在查办案件工作中，我们正确区分～与改革、探索中的失误的界限，对因搞改革、创新管理体制而有信访反映的领导干部，我们对其进行保护，为其澄清事实，对单位工作上得去，因工作方法得罪人而有信访反映的干部，我们以提醒、教育为主，鼓励保护干部的工作热情，在办案的社会效果和～导向上，力争为广大干部创造一个宽松和谐的干事环境。而对贪污腐化、阻碍改革与发展、甚至触犯国家法律的党员干部，我们则坚持从严执纪的原则，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息。

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在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足：党风廉政建设责任制在少数地方还没有得到很好的贯彻落实；教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系还没有完全建立起来；有的领导干部廉洁自律意识不强，对廉洁自律的各项规定落实不够；一些单位和部门的服务意识和服务水平仍然不高，不正之风仍然不同程度的存在，侵害群众利益的问题仍时有发生等。这些问题我们将在今后的工作中进一步加以改进，以党风廉政建设和反～工作的实际成效取信于民。

二、～年党风廉政建设和反～工作意见

～年全县党风廉政建设和反～斗争的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观目标，全面贯彻落实中央、盛市纪委全会的部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全惩治和预防～体系，突出重点，加大力度，狠抓落实，推动党风廉政建设和反～斗争向纵深发展，为崇仁经济发展提供坚强的政治保证。

1、严肃党的纪律，促进领导干部勤政廉政

全县各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。要严格执行中央“五个不许”，对顶风违纪的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（2）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。（3）放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（5）参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。

同时，继续抓好违规购建住房的清理工作；进一步规范公务用车管理，严禁领导干部驾驶公车；继续深入推行领导干部述廉评廉活动，扩大公开述廉评廉的范围，规范述廉评廉程序。

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2、加大查办违纪违法案件力度，坚定不移地惩治～

明确办案重点。坚持以“有案必查，集中精力查办有影响的大案要案，努力提高办案的政治和社会效果”为指导，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严厉惩处～分子。严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，以及土地管理、商品采购等领域中的案件，企业改制、资产重组和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护杀的案件，严肃查办基层发生的侵害群众利益的案件。

严格办案程序。严格案件检查和案件审理工作流程，立案、调查、审理、处分执行都要认真按照规定程序进行。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定严格审批，严格管理，慎重使用。坚持综合运用纪律处分和组织处理两种手段，对违纪党员干部可根据犯错误的不同程度，适当采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施。

强化办案措施。认真处理群众来信来访，拓宽群众参与监督的渠道，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，同时，为受到诬告的干部澄清是非，保护他们干事的积极性，对诬告陷害者要追究责任。充分发挥查办大案要案领导小组的作用，形成查办大案要案工作合力。坚持

“一案两报告”制度，深入查找发案原因，认真总结经验教训，及时提出整改建议，进一步发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题

坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。继续规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，制定并完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，切实维护群众合法权益。

深入开展治理教育乱收费工作，在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，严肃查处各种乱收费行为。进一步加强医德医风建设，完善对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为，认真解决医务人员收受回扣、“红包”和开单提成、小病大治等问题。进一步加大对农民负担监督管理的力度，切实做好减轻农民负担工作，严格执行涉农负担案（事）件责任追究制。健全从源头上预防和治理公路“三乱”的工作机制，严格规范允许上路部门的职责权限，进一步巩固公路基本无“三乱”成果。继续治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，规范培训办班行为。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾纠纷，着力解决办事不公、作风粗暴、刁难群众等突出问题。

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4、深化改革，积极推进从源头上预防和治理～工作

深入推进财政管理体制改革。加强会计管理和监督，强化核算中心职能。全面落实“收支两条线”规定，加大对“小金库”、账外账的清理和查处力度，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。深入推进投资体制改革，贯彻落实《xx关于投资体制改革的决定》，加强对政府投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制，健全政府投资决策和项目的法人约束机制。

深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，推行并完善领导干部交流、任职回避、职务任期、经济责任审计等制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定，坚决预防和治理选人用人上的不正之

风。

继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。认真贯彻《行政许可法》，进一步清理行政审批事项。推进配套制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的管理和监控机制，防止审核项目中的不正之风。

逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法等～现象。

5、强化整治和服务，全力优化经济发展环境

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严肃查处破坏经济发展环境的案件。切实加大对“三乱”现象的整治力度，对那些有令不行、有禁不止、破坏经济发展环境的人和事，必须铁下心来，用铁的纪律予以严厉惩治。落实整治和优化发展环境责任追究制度。严格执行“行政问责制”，因行政不作为、行政乱作为造成破坏经济发展环境的人和事，坚决追究单位一把手的责任。进一步完善形象测评和跟踪考核制度。定期开展对行政执法部门、经济管理部门和综合服务部门的形象测评，进一步扩大测评范围，完善测评制度。

建立各单位、各部门服务企业的跟踪考核档案，对各单位的服务质量和服务效果进行动态考核和管理。以集中办事大厅为依托强化服务。各种审批事项的办理必须在集中办事大厅实行

“一站式”、“一条龙”服务，严格禁止厅外收费行为，进一步简化审批环节，实行职能合并，加快内部会审，提高办事效率和服务质量。

加强对广大干部群众的思想教育，形成“人人是环境，人人保护环境”的良好社会氛围；大力开展诚信教育，规范市场经济秩序，营造公平、公开、公正的市场环境；切实抓好治安环境、法制环境和金融环境的优化，建立整治和优化经济发展环境的长效运行机制。

三、努力构筑教育、制度、监督并重的科学的反腐倡廉体系，进一步提高惩治和预防～的能力和水平

最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》。《纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防～体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反～工作具有重要的指导意义。全县各级党政组织要充分认识《纲要》的重要性，切实加强领导，广泛开展宣传，认真组

织学习，狠抓贯彻落实，务求取得实效。

1、以加强反腐倡廉教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，对全县各条战线涌现的先进典型进行公开宣传，对违纪违法典型案例进行公开曝光，形成弘扬正气、鞭鞑～的～氛围。

2、以加强反腐倡廉制度建设为根本，建立惩治和预防～的长效机制。把制度建设作为重中之重，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。各部门要结合工作实际，认真落实源头治理的各项工作任务，针对容易发生～的薄弱环节，健全和完善体制机制制度，切实从源头上堵住～的漏洞。

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3、以加强对权力的监督制约为重点，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。加强行政监察工作，为建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制提供纪律保证。围绕执行政府各项改革措施和各项工作布置的落实、围绕群众最关心的热点难点问题、围绕全县的重点工程等开展执法监察，确保政令畅通。

4、以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，形成惩治和预防～的强大合力。各乡镇、各单位、各部门要坚持把党风廉政建设和反～斗争纳入到整体工作格局中去，做到同部署、同检查、同落实。单位党政班子正职是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要对本地本部门的党风廉政建设和反～工作负总责。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反～工作。各纪委纪检组要认真履行组织协调的职责，协助同级党委党组研究部署督促反～各项工作。

5、以加强自身建设为保证，进一步提高纪检监察干部的工作能力和水平。加强纪检监察队伍的思想建设。全县纪检监察干部要积极投身到保持共产党员先进性教育活动之中，努力学习“三个代表”重要思想，忠实实践党的宗旨，不断加强党性观念。加强纪检监察队伍的能力建设。纪检监察干部要努力拓宽自己的知识面，广泛学习条规法规、财政、审计、金融、税务、经济、管理等多个领域的知识，从而不断提高工作能力和水平。加强纪检监察队伍的作风建设。纪检监察干部要做廉洁自律的模范，时刻注意自重、自盛自警、自励；要做遵守纪律的模范，严格遵守各项工作纪律，严格办案程序，敢于坚持原则，打破情面，秉公执纪，无私无畏；要做乐于奉献的模范，纪检监察干部既清苦，又辛苦，没有默默奉献，甘于吃苦的精神是不行的；要做争先创优的模范，要有进位意识，事事争创一流，争当先进。加强纪检机关的组织建设。要加大纪检干部交流、推荐、选拔工作力度，配齐配强纪检干部。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检干部，对诬陷、打击报复纪检干部的行为，要严肃查处。全县纪检监察干部要勤奋工作，廉洁自律，严守纪律，自觉接受组织考验和群众的监督，努力树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

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同志们，今年党风廉政建设和反～斗争的各项任务已经明确。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市纪委和县委的领导下，与时俱进，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反～斗争的新成效，为打造“活力崇仁”，加速推进崇仁小康社会进程作出新的贡献。