关于实施义务教育经费保障机制的自查报告

关于实施义务教育经费保障机制的自查报告（精选8篇）

1.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇一

位奇镇十里堡实施义务教育经费

保障机制的自查报告

根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《甘肃省人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》，在县财政和教育部门的直接领导和管理下，我校紧抓改革机遇，认真把握义务教育经费机制改革的精神实质，进一步深化学校教育经费改革，全面规范地做好教育经费收支管理，取得了良好的效果。现将有关情况进行自查，汇报如下：

一、切实加强经费预算，严格规范收支管理

1.严格按上级标准做好经费预算

根据经费机制改革精神，义务教育阶段学校经费按一般预算拨款编制预算。

2.进一步严格经费支出手续

学校根据县财政、教育局的相关文件精神，制定了公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立了规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。努力确保教学业务与管理、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋（建筑物）及仪器设备的日常维护等方面资金的落实到位。教师培训费按照不低于学校公用经费预算总额的5%安排。

二、严格规范收费行为，努力做好“义保”宣传

学校全面贯彻国家有关义务教育阶段免收学杂费的精神，每生每学期只收取15元的作业本费。学校积极宣传收费政策，每学期开学都张贴了收费公示，让广大学生及家长及时、充分了解收费政策。

三、加强财经管理，严格财经制度

学校成立了民主理财小组，分学期分对学校的财、物进行清理，实行财务公开、校务公开，充分听取每一位教职工合理建议，力争把每一分钱都用于学校发展上。

四、经费合理利用，推动教育发展。

经费到位与使用情况学校公用经费能及时拨付到位，在学校公用经费支出上，严格遵守有关文件的规定。只用于学校正常的教育教学上，培训费、设备添置费、维修费严格按规定支出。办公经费不用于补助和偿还学校债务。在开支过程中，学校做到了先预算，待预算批准后再支出，开支后及时报销的原则。

总之，我校贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革工作，由于认识到位，措施得力，严格按照上级精神加强管理，扎实推进，得到了上级领导和家长的好评。今后，我们将继续努力，把农村义务教育经费保障机制改革工作做实做好，真正办成让家长满意的民心工程。

位奇镇十里堡小学

二〇一四年七月

2.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇二

一、农村义务教育经费保障机制改革内容

按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。主要政策有以下几个方面：

1. 全部免除农村义务教育阶段学生杂费[2]。

从2007年起，免除杂费标准按省定“一费制”标准执行，即农村小学年生均160元、初中年生均235元;县镇小学年生均190元、初中年生均265元。免除杂费所需资金中央财政承担60%，其余部分，省根据2003—2005年三年平均人均可用财力在全省排名情况制定分担比例，在全省排名前三十位的县，省、市、县分担比例为15%、10%、15%，在全省排名后五十位的县，省、市、县分担比例为25%、10%、5%，其他县分担比例为20%、10%、10%。

2. 向农村义务教育阶段学生免费提供教科书。

(1)从2007年秋季学期开始，中央向全国农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书，所需资金由中央财政承担。(2)从2008年春季学期开始，除中央免费提供国家课程的教科书外，省级确定使用的地方课程教科书也全部免费提供，所需资金由省级财政承担。(3)从2008年春季学期开始，建立部分科目免费教科书的循环使用制度。中央财政每年按照循环使用教科书书款的一定比例安排资金，用于循环教科书的补充更新。

3. 逐步提高农村中小学公用经费保障水平。

(1) 2007年，各级政府按照分担比例和小学年生均15元、初中年生均25元的标准足额落实公用经费。(2) 2008年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，即小学年生均300元、初中年生均500元。分两年将基准定额落实到位，2008年和2009年，每年落实公用经费基本标准与基准定额差额的50%。

4. 补助贫困寄宿生基本生活费。

对农村义务教育阶段寄宿生生活费给予补助，基本补助标准：小学每生每天2元，初中每生每天3元，每年在校天数按250天计算。从2008年春季开学起，享受面为寄宿生总数的23%。所需资金中央负担50%。

5. 建立中小学校舍维修改造长效机制。

逐步对中小学校舍进行维修改造，并建立长效果机制，所需资金省级政府按照1∶1的比例与中央资金配套，不足部分由县级政府负担。

二、实施经费保障机制改革现状及存在问题

实施农村义务教育经费保障机制改革是一件事关民生的大好事，为了扎扎实实的将这件惠及广大人民群众的大事抓好，廊坊市积极采取措施，进行统筹安排，组织落实各项工作，成效显著。

1. 严格预算管理，确保资金足额落实。

为确保农村义务教育经费保障机制改革资金足额落实，廊坊市积极落实各项政策要求，2008年，全市教育支出26亿元，增长45%。各级财政共投入2.15亿元，保障了城乡中小学正常运转，对13 032名农村贫困寄宿生发放了生活补助，对25所中小学实施了校舍维修改造，并免除了43万名义务教育阶段学生学杂费;投入2 538万元，支持了市第十五小学建设;投入4 774万元，对625所农村中小学实施了取暖设施改造工程，共改造取暖面积79万平方米;投入2 184万元，用于购买取暖用煤，保证了广大农村中小学生安全取暖，温暖过冬;投入1 200万元，对21所学校实施了新农村卫生新校园工程。通过各级努力，使农村义务教育全面纳入了公共财政范围，农村中小学的经费来源得到了根本保障，同时，也大大减轻了农民的负担，消除了农村孩子因交不起学杂费而辍学的现象。

2. 加强资金管理，确保使用专款专用。

为了确保农村义务教育经费保障机制的高效运行，提高财政资金使用效益，廊坊市先后下发了《廊坊市农村中小学校舍维修改造资金管理暂行办法》、《廊坊市农村中小学公用经费支出管理暂行办法》、《廊坊市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施管理办法》等，并在县级建立了农村义务教育经费保障机制专项资金专户，从制度上加以规范，有效地防止了截留、挪用改革资金现象的发生。

3. 强化督导检查，确保政策落实到位。

为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，对全市农村义务教育经费保障机制改革落实情况进行了逐县的督导检查。从检查的情况看，财政部门在安排农村义务教育经费上做到了公开透明，把落实保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告，同时向社会公布，接受社会监督;教育部门加强了对免收杂费政策落实情况的监督，确保免收杂费政策的顺利实施。与此同时，还积极配合审计、物价、监察等有关部门，把农村义务教育经费保障作为监督工作的重点内容，加强了对农村义务教育经费安排使用、中小学收费情况的监督检查，及时制止和纠正各种违反财政财务管理制度的行为，确保经费管理的规范、安全和高效。

总的来看，廊坊市各级财政部门积极落实中央、省有关通知精神，市县两级配套资金都足额落实到位，并按进度将保障资金拨付到位，没有发生弄虚作假、挤占、截留、挪用专项资金问题，保证了此项政策的顺利实施。同时，农村义务教育是一项系统工程，任重道远，通过努力取得了一定的成绩，但就目前的发展现状与经济社会发展和人民群众的迫切要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是由于财力的原因，廊坊市教育发展的总体水平仍相对落后于经济发达地区。几年来，虽然廊坊市对教育的投入逐年加大，与自身相比，是大踏步的前进，但与经济发达地区仍相差甚远。二是农村义务教育学校由于历史原因，形成的欠账较多。截至目前，全市农村义务教育阶段中小学校负债数额很高，特别是个别困难县，负债已严重影响到财政的正常运行。三是由于学校规模及办学条件不同，还不能满足学校的正常运转。例如，靠自己烧锅炉供暖的学校和已经开通远程教育网络的学校维持运转方面，仅靠市以上的经费补助是远远不能满足需要等[3]。

三、实施经费保障机制的建议与措施

面对当前廊坊市农村义务教育存在的种种问题，更需进一步完善对农村义务教育经费的投入机制，各级财政部门应按照公共财政的要求，切实体现教育优先，支持教育改革，强化教育经费管理，为“建设教育强市、加快推进教育现代化”作出应有的贡献。

一是进一步完善农村义务教育投入稳定增长机制。要依法保证财政性教育经费的“三个增长”，即保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生平均的教育经费逐步增长，教师工资和生均公用经费逐步增长;要保证教育财政拨款的增长高于财政预算支出的增长，逐步提高农村义务教育支出占各级财政支出的比重。二是进一步采取综合措施积极稳妥地化解教育债务。在科学确定农村义务教育发展规模、办学条件水平的前提下，严格控制农村中小学校的新增债务，采取行之有效的措施，努力消除农村义务教育存量债务[4]。三是进一步建立健全农村中小学预算编制制度。要使农村中小学的各项收支都要统一编入县级财政预算, 并由县级财政部门按照财政国库管理制度的规定办理资金支付。实行农村中小学预算编制制度，每个学校都应编有一个预算文本，在资金上给予充足保证。四是进一步深化和强化义务教育经费管理机制。严格按照农村义务教育“以县为主”的管理体制的要求，在资金所有权、使用权不变的前提下，各县应建立县级教育集中核算中心，对农村中小学经费实行由县级统一管理，统一核算的方法，确保农村义务教育经费保障机制改革资金的高效运行，提高财政资金使用效益。五是进一步规范国有资产管理规章制度。研究制定国有资产配置、使用、处置、评估、统计报告等一系列配套制度，使国有资产管理逐步走向规范化、科学化，根据现实发展与需要，提出资产管理与预算管理相结合的思路和办法。推动国有资产管理信息化建设。六是进一步加强监督管理和绩效评价。积极推行并不断完善部门预算、国库集中支付、政府采购和预算外资金收支两条线管理等制度，深入开展治理教育乱收费、乱集资、乱摊派，坚决制止挤占挪用教育经费，规范教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，切实做到足额征收，合理使用，规范管理。

摘要：农村义务教育经费保障机制改革关系重大、意义深远, 其可以惠及亿万农民群众, 可以促进农村中小学的规范化、标准化建设, 提高办学质量, 并有力促进农村义务教育持续健康发展。归纳了农村义务教育经费保障机制改革的内容, 分析了农村义务教育经费保障机制改革的现状和问题, 提出了农村义务教育经费保障机制改革的措施和建议。

关键词：教育经费,保障机制,农村义务教育

参考文献

[1]谢旭人.切实加大财政投入进一步完善农村义务教育经费保障机制[N].中国教育报, 2007-06-21.

[2]常锡光.农村义务教育经费保障机制改革与软预算约束——基于贫困民族边疆地区的调查研究[J].云南师范大学学报:哲学社会科学版, 2008, (2) .

[3]丁延庆, 薛海平, 王莉红.农村义务教育经费保障新机制改革效果初探[J].教育与经济, 2008, (4) .

3.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇三

关键词：职业教育 办学经费 经费保障机制

建立职业教育经费保障长效机制，形成稳定的职业教育资金来源渠道，促进全社会职业教育投入的逐步增长，是破解我国职业教育经费严重短缺难题的关键所在。本文通过分析职业教育办学经费的现状与成因，着重研究建立职业教育经费保障长效机制的基本思路和政策框架。

一、职业教育办学经费的基本现状

目前，我国职业教育办学经费的基本现状：投入水平总体偏低，经费来源渠道单一，职业院校之间办学经费差异较大，事业发展多靠自筹资金支撑。

1.公办职业院校办学经费现状。我国的财政性职业教育投入主要包括编制内教职工的人头经费、日常经费、项目经费和助学经费等四大类。公办职业院校也得靠学费和自筹资金解决如下问题：一是在编教职工的绩效工资（中职学校和技工学校）；二是编外教职工的基本工资、绩效工资和社保费用；三是未列入政府计划的扩建和改建工程以及实训场所建设项目；四是教师培训、开展教学活动和更新实训设备；五是用水用电、图书报刊、校园绿化、安全保卫、工作往来、网络信息、办公用品等日常开支；六是应对各种突发性事件的开支；七是减免困难学生的学费和住宿费。

2.民办职业院校办学经费现状。民办职业院校的办学经费完全靠自筹资金解决。举办者的投入主要用于基本建设，有的以自有资金为主，有的以办学积累为主，有的银行贷款占很大份额。学费则主要用于教职工工资福利、购置实训设备、教学活动支出、教师培训、日常开支、减免困难学生学费和住宿费以及应对突发事件的开支。当然，其办学经费也有一些补充渠道：一是中职学生可获得由财政划拨的生活补助金，部分高职学生可获得由财政划拨的助学金或奖学金；二是承担政府有关部门技能培训任务的院校可获得由财政划拨的专项培训经费；三是院校在征地、基本建设和税收等方面可享受一定的优惠政策；四是合作或联合办学的院校可从合作方获得一定的资助或实训设备捐赠；五是少数院校可获得政府实施的一些职业教育工程项目。

3.企办职业院校办学经费现状。企办职业院校建校初期的用地和资金主要由企业提供，在编教职工工资福利、日常经费和实训设备购置经费也由企业承担。但近些年此类院校的办学经费结构已发生明显变化，特别是扩大招生后，企办职业院校的扩建和改建、编外教职工工资福利、教学活动、教师培训、更新实训设备、日常管理、减免困难学生学费和住宿费、应对突发事件等方面的开支，多数已变为靠学费维持或由院校自筹资金解决。当然，企办职业院校的办学经费也有类似于民办职业院校同样的来源渠道。

二、职业教育办学经费短缺的成因

我国职业教育办学经费短缺现状形成的原因十分复杂，从宏观上看主要有以下影响因素：

1.与政府的认识程度有关。在市场经济条件下，国家在政策层面虽已凸显职业教育在经济发展中的战略地位和在转变经济发展方式中的重要作用。但在很大程度上，市、县两级政府对职业教育的关注程度远不如基础教育和高等教育，对职业教育的扶持力度更远不如升学教育和学历教育，依靠市场调节和民间投资发展职业教育的认识仍占主导地位，统筹管理职能尚未完全落实到位。

2.与现阶段财政支撑能力有关。我国是发展中国家，各项事业发展都需要财政支持。在国家财力支撑条件还十分有限的历史阶段，完全靠财政资金去解决职业教育发展中的所有问题是不现实的，但这不应成为不重视职业教育投入的理由。忽视建立具有可操作性的职业教育经费保障机制，没有积极去疏通多元化的职业教育投资渠道，就不可能做到主动去适应职业教育的发展要求。

3.与现行行政管理体制有关。职业教育多头管理、政出多门的体制性矛盾是制约职业教育快速发展的主要障碍，使有限的财政性职业教育投入无法发挥聚集效应。财政性职业教育资金由不同部门管理和分配使用，不仅导致财政投入难以统筹安排，职业教育资源难以有效整合，也带来职业教育基础设施重复建设、专业重复设置等一系列资金浪费问题。

4.与职业教育相关政策有关。

各级政府制定职业教育发展政策的思路往往只局限于教育领域，倾向于用远离市场经济的教育结构调整手段来解决职业教育的发展资金问题，未注意发挥企业在资金投入、课程设置、教学实践、实训设备、实习场地等方面的重要作用，缺乏鼓励和支持企业参与职业教育办学的有效措施。

5.与关门办学传统模式有关。我国的职业院校具有“关门办学”的特点，偏重录用没有实践经验的专业教师，偏重进行脱离实际的理论教学，偏重在校内进行实验室和实习基地建设，偏重自己不断更新实训设备，无形中加大了办学成本和学生经济负担，使办学经费总无法满足市场变化和办学的实际需求。

三、解决职业教育经费短缺问题的途径

要使我国的职业教育走出困境，逐步缓解办学经费短缺的矛盾，最有效的途径是在国家层面上建立职业教育经费保障长效机制。

1.资金来源渠道多元化。职业教育投入应变单元性为多元性，需要合理确定政府拨款、举办者投入、企业资助、学生学费、银行贷款、学校创收、联合办学、社会捐赠等多种资金来源渠道。

2.政府投入行为法律化。政府的职业教育投入应由“随意性”变为“法定性”，需要依法明确规定逐步增加财政性职业教育投入，实行职业教育财政转移支付制度，并设立职业教育发展专项资金。

3.专项资金分配社会化。财政性职业教育专项资金的分配应将“局部性”变为“全局性”。各类财政性职业教育专项资金不仅要面向政府各部门举办的公办职业院校，也要面向社会力量和企业举办的民办、企办职业院校。

4.工程项目拨款多极化。以财政资金支撑的各类职业教育工程项目应变“包揽性”为“主导性”。政府实施的职业教育工程不仅要突出重点，也要实行各级财政专项投入以及职业院校自筹部分资金并举的机制。

5.鼓励投入政策多样化。政府应制定各种优惠政策和措施，支持整合县域职业教育资源，支持组建行业性职业教育集团，鼓励社会力量投资举办职业院校，鼓励企业参与职业教育办学。

总之，只要有政府的优惠政策支持，在社会、企业、民间的大力帮助下，我国的职业教育保障机制一定能够建立并会更加完善。

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4.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇四

实施情况的调研报告

市人大常委会教科文卫工委

市人大常委会主任会议：

省政府从去年春季开始，对全省城乡义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费和免费提供教科书并补助贫困家庭寄宿生生活费，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善中小学教师工资保障机制，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。为确保义务教育经费保障机制改革顺利实施，推动我市义务教育持续健康发展，根据市人大常委会2008年工作安排，由常委会分管领导带队，教科文卫工委组织教育、财政两家有关人员于7月3日—4日到吉州区、吉安县、吉水县对全市义务教育经费保障机制改革实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全市义务教育的基本情况

全市现有义务教育学校1639所，其中：初中204所、九年一贯制学校42所，小学1385所，教学点566个，特教学校8 所；全市义务教育学校现有在校学生571869人，其中：初中生196898 名，小学生374637名，特教生334名；全市义务教育阶段寄宿学生176470名，其中：初中111946名、小学64304名，特教生220名；国家分 配贫困生名额64202名，占在校寄宿生比例为36.38%。

二、主要工作及成效

调研中我们在每个县区都召开了由县政府分管领导，教育、财政、审计、物价等部门的领导和中小学校长参加的座谈会，听取了政府及有关部门的情况汇报，并随机到城区和农村的中小学校实地了解实施情况。总体上看，各地对改革工作高度重视，认真部署，资金基本到位，学校正常开学、正常运转，新机制在我市进展顺利，成效明显。一是学校公用经费较改革前有一定增加，经费紧张状况得到初步缓解，办学条件正在逐步改善；二是切实减轻了农民负担，没有出现因贫辍学的现象，适龄儿童和少年的入学率都有提高，如吉安县都达到了100%；三是教师待遇得到提高，教师收入较改革前都有不同程度的增加。

1、党政领导重视，组织机构落实。各级党委政府都高度重视新机制改革，把实施新机制作为群众最关心、最直接、最现实的一个民生问题着力解决，确保新机制落到实处，让老百姓得到实惠，教育得到发展。为确保改革顺利实施，市县两级均成立了由政府领导担任组长，教育、财政、发展改革、人事、物价、审计、监察等相关部门负责人为成员的“义务教育经费保障机制改革领导小组”，设立了办公室。吉州区由常务副区长任组长，分管副区长为副组长，并成立了专门的工作机构，抽调专人办公，具体负责全区义务教育经费保障机制改革工作的实施。

2、认真学习宣传，营造良好氛围。为使党中央、国务院的惠民 政策家喻户晓、深入人心，各地都按照教育部和财政部要求，通过张贴公告、发放宣传卡、致家长公开信、刊登专题文章、接受媒体采访、播放公益广告等方式，对新机制进行了广泛宣传。吉州区教育部门还采取以会代训的形式，组织各中小学校长集中学习，对保障机制的有关政策进行了解读，并就操作层面上的有关问题作了安排；吉水县将新机制的有关文件印发到各义务教育学校，并要求各义务教育学校由专人负责新机制的宣传工作；吉安县义务教育学校利用多种方式进行宣传，让这项惠民政策深入人心。如城关一小通过召开家长会、举办“上学免交学费，学习报效祖国”的主题班会、出黑板报、致家长的公开信、免除学杂费宣传卡等形式进行广泛宣传，让广大群众知晓惠民政策。

3、明确各级责任，确保资金到位。2008年上级下达我市义务教育保障机制改革补助资金32932.8万元（中央24797.5万元、省财政8135.3万元），其中：公用经费20002万元、免费教科书补助资金6851.8万元、贫困寄宿生生活补助3941.9万元、校舍维修改造长效机制补助资金2137.1万元。按照省政府和市政府确定的分担比例，市县两级财政共承担2896.76万元，其中：市级财政承担433.46万元，县（区）财政承担2463.3万元。

2008年上半年，上级财政已到位资金12850.7万元、到账率为

39%，市级财政已到位87万元，县级财政已到位1037.35万元。市县两级财政在年初都将配套资金足额列入了财政预算，并按进度及时拨付到学校的账户。调查中，学校普遍反映保障资金都能及时到位，确 保了学校的正常运转。

吉安县在今年春季开学，上级资金未下达的情况下，县财政垫付302万元，及时预拨到学校，确保了学校正常开学。四月份，上级资金下达后，及时按规定标准将上半年的公用经费剩余部分足额拨付到学校。五月份，将贫困寄宿生生活补助发放到受助学生。校舍维修改造补助资金按项目进度拨付到位。

吉水县今年已拨付公用经费1101.7万元，拨贫困寄宿生生活补助129.1万元，合计1230.8万元，其中：县财政需配套安排的资金112万元已全部到位；长效机制校舍维修改造资金377万元，县财政配套资金117.7万元也已安排到位。

吉州区今年已拨付上级资金805.9万元，预拨区配套资金201.31万元，保证了各中小学春季正常开学。

4、完善配套措施，强化资金管理。为了保障新机制的顺利实施，市县两级政府都制定了《义务教育经费保障机制改革实施方案》，从组织领导、资金安排、实施步骤、保障措施等方面，对义务教育经费保障机制改革的落实工作进行了总体布置。吉水县的教育、财政等相关部门同时还根据省、市政府《实施意见》的精神，就义务教育经费投入、免收学杂费、公用经费支出管理、校舍维修改造等工作先后印发了一系列配套文件，有效地保障了义务教育经费保障机制改革顺利实施。

为加强资金管理，一是设立了义务教育经费保障机制改革资金专户，确保资金安全、高效运行。吉水县设立了两个专户：分别是“农 村义务教育中央专项资金特设专户”和“义务教育经费保障机制改革资金专户”，独立核算地方负担义务教育经费保障机制改革经费，确保专款专用。二是建立了“校财局管”的新财务管理机制。目前，我市基本上都成立了有独立编制、独立账号、独立办公场所，行政领导和财务管理由县级教育行政部门负责的“教育会计核算中心”，学校的教育经费集中到中心管理，学校只设报帐员。三是清理了学校事业收费。目前只保留了向寄宿生收取住宿费一项费用，取消了服务性收费和代收费，收费行为进一步规范。

5、完善教师工资保障机制，提高教师待遇。为实现教师收入不低于当地公务员收入水平的目标，各地采取了切实可行的办法，提高老师待遇。一是教师工资足额纳入财政预算，并实行了银行代发，确保了教师工资按时足额发放；二是实行山区、库区教师岗位津贴制度。吉水县从2007年开始，县政府每年划拨专款100万元，用于边远山区教师津贴补助。三是教师津补贴比照公务员津补贴发放办法执行，由财政给予补贴。所调研三个县区的教师收入水平都略高于当地公务员收入水平，比改革前有所增加。吉安县教师的津补贴补助财政安排标准为在职教师7000元/人〃年，离休教师8000元/人〃年，退休教师6000元/人〃年，据该县统计数据反映，由县财政负担的教师平均收入为1702元/人〃月，公务员的平均收入为1647元/人〃月。

三、存在的困难和问题

新机制实施以来，我市义务经费保障工作取得了很大的成绩，各级政府及有关部门也做了大量卓有成效的工作，但由于教育牵涉面 广，工作量大，且历史欠帐较多，加之新机制运行时间不长，仍然存在一些困难和问题，希望引起各级政府高度重视。主要体现在：

1、公用经费不同程序地存在挤占、挪用现象。新机制实施后，学校只有收取寄宿生住宿费这一项，学校在没有其它收入的情况下，公用经费成为唯一的支出来源，因此出现了“公用经费是个筐，什么都往里面装”的状况。如住房公积金、公费医疗保险金中由单位负担的部分，都是从公用经费中列支。

2、国家即将出台取消收取中小学校寄宿生的住宿费，学校的运转成本将增加。一方面，学校住宿运行费用如没有资金补助，只能从公用经费中开支，导致公用经费缩水，影响其它支出；另一方面，原先由建筑商带资兴建的学生宿舍所欠下的债务，是从收取学生住宿费中提取一部分逐年偿债，如收费取消，则会影响债务的偿还。

3、校舍维修改造长效机制资金预算价格偏低。中央和省确定的长效机制投资项目对投资额度和建筑面积都有严格规定，预算价格在450—500元之间，但由于近期建材、人工等价格上涨，导致建筑单价提高较多，项目资金缺口较大，必将造成旧债务还没有化解，又会形成新的校建债务。

4、贫困寄宿生生活补助资金的发放形式单一。学校领导反映，现省里规定贫困寄宿生生活补助资金只能通过 “惠农一卡通”拨付，可在发放过程中经常出现因学生家长外出打工，学校打长途电话联系却记不住身份证和惠农卡的号码等情况，导致资金不能按时发放。

5、教科书的循环使用还没有制定统一的操作细则。目前，实际 操作过程五花八门，同时还存在如何解决公共卫生防止疾病传染的问题。

6、学校教师班主任津贴的标准还是1988年省里制定的标准，已跟不上教育发展的需要，急需修订。

四、几点建议

1、加强资金监管，严把公用经费支出关。建议市政府成立义务教育经费保障机制改革资金监管小组，定期不定期地对专户资金进行监管；加大对义务教育经费的审计力度，并将审计结果向社会公布，接受社会各界的监督。各级政府要未雨绸缪，对学校无力承担的一些合理支出，想办法帮助解决，以充分调动教师工作积极性。如国家即将出台取消住宿费的政策，如何弥补这个缺口，需要向上积极反映，争取国家的专项补助。

2、加大学校建设资金的投入。在国家还没有调高校建资金的标准之前，政府一方面要加大对项目建设的监管，尽量做到少花钱多办事；另一方面要尽可能安排足够的项目配套资金，防止出现新的债务。

3、尽快制定教科书循环使用的实施细则。在上级政府没有出台统一的实施细则情况下，市政府要因地适宜地制定相应的实施办法，真正让这项利国利民的政策充分发挥作用。

4、要结合全省即将开展的事业单位收入分配制度改革之机，进一步规范学校教师的收入。

5.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇五

在本学期开学后，根据固镇县教育局《关于开展2012年义务教育经费保障机制改革宣传工作的通知》和《2012年义务教育经费保障机制改革宣传工作方案》的通知要求，结合我校实际，制定了关于义保机制改革宣传工作的实施方案并进行了大张旗鼓的宣传，取得了较好的效果。按照中心校的要求，结合我校的工作实际和检查中出现的问题，制定以下整改方案。

一． 我校义保机制改革经费保障实施的基本情况

我校能按照教育局要求认真组织自查，成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组，校长亲自抓、分管领导具体抓、全体教职工齐抓共管确保了农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利推进。依照省义务教育保障机制改革考核体系整理档案材料，设立了义务教育保障机制改革实施专栏。利用专题宣传栏，对该政策的重大意义、具体内容等向广大学生及家长进行了广泛的宣传，使新机制改革的内容更加深入人心。制作了收费公示栏和印发了应知应会卡、致家长的一封信等宣传材料发放给学生和家长，让学生、家长、社会了解其具体内容，明明白白交费对学校收费工作和实施素质教育予以监督。认真开好了校会、教职工会、学生会、家长会，大力宣传“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制改革政策。悬挂标语和条幅，同时各班主任及时向所有学生和家长发放宣传资料，让学生及家长和社会了解了今年的惠民政策，切实感受到党和政府政策的温暖。

成立了民主理财小组，成员结构符合要求，能对学校的财务收支情况进行监督，及时进行财务公开。根据文件精神及时成立了教育收费咨询室，抽调专人负责咨询工作并做好记录。

二、存在问题：

1、财务公开内容没有做到每两个月公开一次（现为每季度一次）。

2、培训宣传没有培训提纲。

3、免费教科书和循环教科书发放记录不齐全缺少学校汇总表。

4、循环教科书消毒记录简单（要注明时间段、消毒方式、消毒人员、并留有消毒照片。）

5、收费没有成立治理乱收费领导小组。层层签订责任状。

6、没有及时到物价局变更收费许可证。

7、教师培训制定了计划没有制定培训实施方案。

三、整改措施：

6.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇六

依据上级部门要求，为推动农村义务教育持续健康发展，加强教育专项资金支付的监督管理，提高资金的使用及支付效率，规范我校的收费，我校严格按照义务教育保障机制改革的有关规定开支保障经费。各项工作扎实推进，做到了宣传到位，落实到位，措施得力，得到社会各界及学生家长的好评。为进一步增强我校义保经费使用的合法性、合理性，学校对义务教育保障机制进行了全面的自纠自查，现将自纠自查报告如下：

一、健全机构，加强组织领导

学校成立了以孙磊校长为组长，教务主任、报账员及教师代表为成员的义务教育经费自纠自查领导小组，领导组首先学习了上级关于义务教育保障机制检查的指示，进一步认识到农村义务教育保障机制是党和国家高度关注教育的惠民政策，是一项功在当代，利在千秋的德政工程。

二、切实加强经费预算，严格规范收支管理

1、严格按上级标准做好经费预算

根据经费机制改革精神，义务教育阶段学校经费按一般预算拨款编制预算。

2、进一步严格经费支出手续

学校根据县财政、教育局的相关文件精神，制定了公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立了规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。努力确保教学业务与管理、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋（建筑物）及仪器设备的日常维护等方面资金的落实到位。教师培训费按照不低于学校公用经费预算总额的5%安排。

三、严格规范收费行为，努力做好“义保”宣传

学校全面贯彻国家有关义务教育阶段免收学杂费的精神，每生每学期只收取10元的簿本费。学校积极宣传收费政策，每学期开学都张贴了收费公示，让广大学生及家长及时、充分了解收费政策。认真开好了教职工会、家长会，大力宣传“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制政策。各班主任及时向所有学生和家长进行宣传，让学生及家长和社会了解义务教育的惠民政策，切实感受到党和政府政策的温暖。制作了两免一补公示栏，让学生、家长清楚享受两免一补的情况，对学校义务教育保障机制的各项经费使用予以监督。

四、加强财经管理，严格财经制度

学校成立了民主理财小组，分学期分对学校的财、物进行清理，实行财务公开、校务公开，充分听取每一位教职工合理建议，力争把每一分钱都用于学校发展上。

三、自纠自查情况

1、我校对“两免一补”政策的落实情况。学校认真贯彻落实教育经费发放政策和规定，全面实施“两免一补”政策，严禁“一边免费，一边收费”现象的发生，使此政策真正落到了实处。

2、学校按规定科学合理编报2018年的预算，并严格按预算办理开支保障经费的支出；

3、学校建立了固定资产管理制度，对学校的房屋建筑物、仪器设备、文体器材、图书资料实行专人管理，全体教师协同管理的良好局面。

4、学校按上级要求，按期组织教师培训并对培训教师严格要求，以便更进一步提高教师的素质和专业水平。

三、存在的问题及整改措施

7.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇七

主要内容有四个方面。

整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策, 建立统一的中央和地方分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。

一是统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书, 对家庭经济困难寄宿生补助生活费 (统称“两免一补”) 。民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金, 国家规定课程由中央全额承担 (含出版发行少数民族文字教材亏损补贴) , 地方课程由地方承担。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和地方按照5∶5比例分担, 贫困面由各省 (区、市) 重新确认并报财政部、教育部核定。

二是统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央统一确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额。对城乡义务教育学校 (含民办学校) 按照不低于基准定额的标准补助公用经费, 并适当提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校补助水平。落实生均公用经费基准定额所需资金由中央和地方按比例分担, 西部地区及中部地区比照实施西部大开发政策的县 (市、区) 为8∶2, 中部其他地区为6∶4, 东部地区为5∶5。提高寄宿制学校、规模较小学校和北方取暖地区学校公用经费补助水平所需资金, 按照生均公用经费基准定额分担比例执行。现有公用经费补助标准高于基准定额的, 要确保水平不降低, 同时鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。中央适时对基准定额进行调整。

三是巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。中西部农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和地方按照5∶5比例分担;对东部农村地区, 中央继续采取“以奖代补”方式, 给予适当奖励。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由地方建立, 所需经费由地方承担。

四是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。中央继续对中西部地区及东部部分地区义务教育教师工资经费给予支持, 省级人民政府加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度。县级人民政府确保县域内义务教育教师工资按时足额发放, 教育部门在分配绩效工资时, 要加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。

统一城乡义务教育经费保障机制, 实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。同时, 国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目, 着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。

实施步骤分三步。

一是从2016年春季学期开始, 统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央确定2016年生均公用经费基准定额为:中西部地区普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元;东部地区普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。在此基础上, 对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助, 继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和北方地区取暖费等政策;特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。同时, 取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育的中央奖补政策。

二是从2017年春季学期开始, 统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时, 向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度, 对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。中央财政适时提高国家规定课程免费教科书补助标准。

8.关于实施义务教育经费保障机制的自查报告 篇八

财政部副部长余蔚平介绍，此次完善城乡义务教育经费保障机制核心就是通过“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带。

根据通知，“三个统一”分别是城乡统一“两免一补”政策、统一公用经费基准定额、统一经费分担机制;“两个巩固”是指巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制和巩固落实城乡义务教育教师工资政策。

如“两免一补”政策，此前仅针对农村义务教育施行，城市义务教育免费提供教科书只对低保家庭学生，调整后，统一为对城乡所有义务教育学生（包括民办学校学生）。再如，之前国家只对农村义务教育学校制定生均公用经费基准定额标准，城市义务教育学校生均公用经费标准由地方制定。调整后改为由国家统一制定城乡义务教育学校公用经费基准定额。

此外，之前农村义务教育经费由中央和地方共同负担，城市由地方负责、中央适当奖补。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制。具体来讲，国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担;寄宿生生活费补助由中央和地方按5∶5比例共同分担;公用经费中央和地方分担比例西部地区为8∶2，中部地区为6∶4，东部地区为5∶5。

两部门要求把思政理论课建成学生真心喜爱的优秀课程

为全面推进高校思想政治理论课综合改革创新，近日，中宣部、教育部联合印发了《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》（以下简称《创新计划》）。

当前，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，如何发挥正能量，增强对重大理论和现实问题的阐释力，在多元中确立主导，给思想政治理论课提出新的挑战。对此，《创新计划》提出，要以教材体系、人才体系、教学体系建设为核心，以学科支撑体系、综合评价体系、条件保障体系建设为关键，以推动综合改革创新为动力，以问题为导向，以教育教学实效性为评价标准，进一步坚定信心，强化责任，系统规划，整体推进，落实思想政治理论课在高校立德树人工作中的战略地位，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦发挥应有的作用。

实施《创新计划》的目标是整体推进教材、教师、教学等方面综合改革创新，编写充分反映马克思主义中国化最新成果、教师好用学生爱读的系列教材，建设一支对马克思主义理论真学、真懂、真信、真用的教师队伍，培育推广理论联系实际、富有吸引力感染力的多种教学方法，重点建设一批教学科研皆强的马克思主义学院，逐步构建重点突出、载体丰富、协同创新的思想政治理论课建设体系，不断深化中国特色社会主义和中国梦教育，深入开展社会主义核心价值观教育，加强法治教育，坚持不懈地推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，不断改善思想政治理论课教学状况，努力把思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。

修订版小学语文教材反映传统文化课文将占三成

记者从全国小学语文（修订版）教学研讨会上获悉：全国义务教育语文教材修订版即将出炉，将大幅增加反映中华优秀传统文化的内容，一至六年级相关课文约占比30%。

研讨会由语文出版社主办，来自广东、广西、吉林等14个省市自治区的700多名教研员和一线骨干教师参加了会议。会议探讨了修订版教材的教学。据悉，从2013年开始，按照教育部颁布的《义务教育语文课程标准》（2011年版）和相关通知要求，语文出版社启动了义务教育教材的修订工作，并于2014年2月和12月分两批送审了小学阶段全部12册教材。目前，一至二年级教材已由教育部初审，正在复核中，三至六年级教材初审工作尚在进行。

该修订版教材特点鲜明，主要体现在：第一，坚持工具性与人文性统一。在选文上，追求文质兼美;在课后练习上，注重引导学生在理解内容、体会情感的同时，加强语言文字的理解和运用;在口语交际、习作（写话、写作）和综合性学习上，注重话题与知识学习、能力培养的巧妙结合。第二，强调语言文字运用，切实提升学生语言文字运用能力。第三，坚持听说读写整体推进，从听说读写等方面设置全册、各单元教学目标，全面提升学生的语文能力。

此外，还注意通过课后练习、口语交际、习作（写话、写作）、综合性学习等内容的设计，渗透优秀传统文化教育，使学生潜移默化地受到优秀传统文化的熏陶。

教育部：正在考虑推行多校划片   为学区房降温

目前我国共有义务教育阶段学校25.4万所，在校生达1.38亿，在各级教育中人数最多、规模最大。为促进学校、区域均衡发展，从2013年开始，国家教育督导委员会启动义务教育均衡发展评估认定工作，并建立了复查监测机制，对已通过国家评估认定的地区进行监测和复查。

但是，县域均衡并不能满足学生家庭对优质教育资源的渴望，例如北京丰台区的家长总是希望孩子能到西城或海淀就读，而后两个区的家长又盯着实验二小或者中关村一小等名校。在收费择校、推优等形式相继被禁之后，学区房成为了家长们唯一的选择，择校也被形容为“过去凭条子，现在凭房子”。

“我觉得解决择校问题的根本路径同样是供给侧改革。”国家总督学顾问陶西平认为，择校的根本原因还是供需矛盾，是优质教学资源供给不足。就近入学是控制需求方面的措施，下一步教育系统应该适应需求，提供更多学校、开辟更多资源。比如上海推行的公办学校负责保基本，民办学校提供选择，北京的集团化办学、学校联盟都是很好的方法。

教育部基础一司司长王定华表示，择校热需标本兼治。“首先要继续推进义务教育均衡发展，鼓励有条件的地区试行市域均衡，同时通过学校联盟、集团化办学、划分大学区等方式，迅速扩大优质教学资源，这是根本之策。”王定华透露，教育部正在考虑推行多校划片，也就是一个小区对应多个小学初中，让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校。“我们一方面通过这种方式为学区房降温，另一方面加大查处力度，及时曝光择校现象，务必把就近入学落到实处。”王定华说。

“十三五”期间将实现残疾学生12年免费教育

教育部有关负责人今天在新闻发布会上表示，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，“十三五”期间将使残疾学生的免费教育达到12年，实现高中阶段免费。

教育部基础教育二司司长郑富芝表示，未来将重点考虑基层特教学校和残疾学生的实际，确保长效机制全面落地。

除加大对残疾学生的资助力度之外，还将继续增加特教学校生均公用费用，预计到2016年最低标准提高到6000元，达到普通学校的8倍左右。这一标准在2014年已达到4000元。

据介绍，中央特教专项补助经费已从2011年的2500万元提高到2014年的4.1亿元，四年来累计投入5.4亿元。

民办高校可自主聘任校长 不需再报审批机关核准

教育部11月27日发布《关于废止和修改部分规章的决定》，删除了“校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权”“报经审批机关同意后可以连任”两项内容。这意味着，民办高校校长由民办学校自主聘任，不再需要报审批机关核准。

教育部政策法规司负责人表示，教育部为适应简政放权放管结合职能转变的要求，已取消下放了十多项教育行政审批。

《决定》删除了《民办高等学校办学管理若干规定》中“校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权”和“报经审批机关同意后可以连任”，保留了“民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁。校长任期原则上为4年”。

教育部方面称，此次修改是为与国务院规定保持一致。民办高校校长可自主聘任，不需要报审批机关核准。

特殊教育“随班就读”要向融合教育转型

“特殊教育的随班就读已顺利完成其历史任务，到了谢幕时间。如果不改革的话，融合教育始终停留在初始状态。”在岭南师范学院21日举办的海峡两岸特殊教育论坛高端论坛上，来自海峡两岸的130多位特殊教育专家，共同探讨迈向多元优质的特殊教育方式方法。

中国高等教育学会特殊教育分会副会长邓猛教授认为，中国特殊教育的发展模式要推进从随班就读到同班就读再到融合教育的转型。邓猛指出，随班就读是我国在特定历史时期普及残疾少年儿童义务教育的产物。他认为，从随班就读到同班就读是全纳教育本土化的必然诉求，同班就读是我国对融合教育理论的中国式回应与探索，特殊教育的目标就是要彻底告别隔离的、等级制教育体系，使特殊教育与普通教育真正融合成为统一的教育体系。

来自台湾的特殊教授专家、岭南师范学院特教系主任吴武典教授以台湾特殊教育为例，强调了特殊教育的均等性与公平性。他认为“有教无类”，对每一位有特殊需要的学生不但要“零拒绝”，而且都要给予“适性的教育”，并充分发挥其潜能。

华东师范大学教授杨广学、美国俄亥俄州临床心理学专家赖铭次教授则从自闭症的角度，对特殊儿童生态化教育、自闭症诊疗的最新发展等方面分享了自己的经验。他们认为对特殊教育要完成从学校康复系统到家庭系统、社区系统生态支持系统的构建，让特殊教育对象实现就业、休闲、婚恋的终身发展目标。

广西取消终身教授聘任期“终身制”   执行退休制度

广西近日新出台《终身教授管理办法》，对原来的试行办法有关条款进行修订，其中删除终身教授“没有聘期限制”的提法，规定终身教授只在聘期内享受相应的补助待遇，达到退休年龄后应办理退休手续。

广西2013年聘任了16名自治区级终身教授，他们来自广西高校、科研机构以及医院等相关单位，涉及理工、农林渔牧、人文社科、医药卫生等领域，每月享受不低于当月本人工资总额10%的补助。按照广西2011年出台的关于终身教授管理的试行办法，终身教授没有聘期限制，一经聘任后除违法违纪和丧失工作能力外不退休，这样的“终身制”在实际操作中逐渐暴露出一些弊端。

国务院办公厅印发的《关于院士等杰出高级专家退休年龄问题的通知》（国办发〔2015〕4号）明确，终身教授年满70周岁退休。记者从广西壮族自治区人力资源和社会保障厅了解到，新出台的办法依据国务院文件做出修订，纠正了终身教授“终身制”的认识误区，取消终身教授聘期终身制，执行退休制度。

办法规定，终身教授因身体健康不能坚持工作的，应及时办理退休手续。个别确因重大项目特殊需要，可适当延长退休年龄，最多延长至75周岁。终身教授延长退休由自治区重大项目主管部门提出建议名单，按干部人事管理权限批准并报自治区人力资源社会保障厅备案。

广东拓宽职校学生升学渠道  中职有望直升本科

日前，广东省教育厅印发了《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）的通知。《规划》指出，到2020年，广东省要建成一批国内领先、世界知名的高水平职业院校，同时全面建成职业教育强省。通过改革，职校学生升学渠道将进一步打通。届时，中职生有望直升本科。

《规划》指出，广东将不断促进职业教育体系内部开放衔接，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，探索中职、专科、本科贯通培养。该培养体系将拓宽高等职业院校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生的通道，扩展职业院校学生的成长空间。

记者了解到，普通学校和职业院校要建立学分积累与转换制度，探索建立“学分银行”，推进学习成果互认衔接。学生可以通过考核在普通学校和职业院校之间转学、升学。普通高中学校与中等职业学校将共享师资和教育资源，普通高等学校招收职业院校毕业生，并与职业院校联合培养高层次应用型人才。

此外，广东还将改革中职学校招生制度，拟将初中学业水平考试和综合素质评价作为中等职业学校招生录取的重要依据。

《规划》还提到，除了适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例，未来还将逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。《规划》鼓励本科高等学校与示范性专科高等职业院校通过合作办学、联合培养等方式培养高层次应用技术人才。应用技术类型高等学校同时招收在职优秀技术技能人才、职业院校优秀毕业生和普通高中毕业生，同时鼓励农民工采取灵活多样的学习方式接受职业教育与培训，建立在职人员“学习—就业—再学习”的通道，实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。

沪22所中小学推广“校园模拟听证” 推进学生自治

学生带手机进校园，啥时可开机？“德育处要求，手机放书包不能开;可年级组说，经班主任同意可给家长打电话。学校能否有个统一说法？”

本月，这个烫手的话题将在华东政法大学附属中学以“模拟听证会”形式摆上台面。自2011年华政附中率先在模拟立法实验平台引进听证制度后，目前上海市长宁区已在小 学、初中、高中三个学段22所学校推开“校园模拟听证”，参与学生达3000余人次。该项目于近期入选第六届上海依法治理优秀案例。

“校园听证是让学生接受民主法治教育的一个好渠道。”长宁区教育局相关负责人说，将听证引入校园，有利于在潜移默化中培育学生的公民意识、法治精神;同时也利于激发学生参与学校管理的法治意识，让他们从小就懂得通过法治途径来实现自我管理。

模拟听证并非走过场，很多听证结果形成具体方案或制度。如西延安中学制订了《学生自修课方案》，泸定中学出台了《师生在校使用手机细则》。

学生在参与实验项目的过程中，法治思维和实践能力大幅提升。在模拟听证会基础上，长宁校园内出现更多依法自治的载体。华政附中校长傅松说，该校 “学生事务中心”就是在学校“模校管理”项目下生发的一个学生自治机构。针对学校生活中所发现的问题开展调研，学生事务中心拟定解决方案并提交学校作为改 进有关问题的一个参考。“这为优化学校的教育管理提供了不同的视角和更真实的声音。”

海南禁止开除留守未成年学生 父母去向要登记

儿童和青少年的成长，离不开呵护和强有力的法律保护。近日，《海南省未成年人保护条例（草案）》提交海南省五届人大常委会第十八次会议第三次审议。

当前，留守未成年学生合法权益受到侵犯的事件日趋增多。草案提出，学校应将未成年人保护工作纳入学校管理制度体系，实行校长负责制，建立学校与 学生监护人的经常性联系机制。学校应当对父母外出务工的留守未成年学生的基本情况、监护人情况、父母外出务工去向及联系方式等登记造册，加强与其父母和委托监护人沟通，指定专人负责留守未成年学生学习、生活、心理指导。

草案提出，学校应当尊重未成年学生受教育的权利，不得拒绝接收服务区域内符合条件的适龄未成年人入学，不得责令处于义务教育阶段的未成年学生停学、转学、退学或者予以开除。组织未成年人参加表演、礼仪、选美等活动，应当征得其父母或者其他监护人的同意。

社会生活中，草案提出，经营者不得向未成年人出售烟酒和销售彩票、兑付奖金。

四川：“童伴计划”让3.5万名留守儿童及家庭受益

中国扶贫基金会、中国公益研究院、共青团四川省委前不久在成都共同启动留守儿童关爱项目——童伴计划。项目试点期间将覆盖四川省内7市10县100村，有3.5万名儿童及家庭受益。

据中国扶贫基金会秘书长刘文奎介绍，近年来留守儿童问题频出，其原因多在于儿童监护人的缺位。而四川是外出务工和留守儿童较为集中的大省，常年务工人员2400余万，留守儿童数量达254万人，是留守儿童问题关注的重点地区。

为及时、有效解决留守儿童问题，此次中国扶贫基金会、中国公益研究院、共青团四川省委在四川试点开展留守儿童关爱项目“童伴计划”，试点时间为3年，其间将覆盖四川7市10县100村，将有3.5万留守儿童及家庭受益。

项目将通过“童伴妈妈”“童伴之家”的模式，即每一个项目村都有一个全职的儿童守护专员和儿童活动场地，对项目村全部儿童的福利、安全、健康进行“监护”，建立起留守儿童的监护网络。

吉林推出系列措施鼓励支持社会资本在农村办学

吉林省最近出台了一系列措施鼓励和支持社会资本投向农村建设。其中，社会资本在农村兴办学校，其教师在业务进修、课题申请、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇;其学生与公办学校学生同等纳入国家助学体系。

为解决农村长期存在的资金短缺、人才不足等问题，吉林省鼓励社会资本投资兴办农村学前教育、基础教育、职业教育、高等教育以及建设培训、实训基地设施。专家认为，在当前我国全面开放二孩以完善人口发展战略的背景下，引资、引智到贫困地区和教育资源短缺地区办学，从而提高人口质量显得更为重要。

该省规定，社会资本在农村兴办学校的教师在户籍迁移、住房、子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策，在职称评定方面给予适当的政策倾斜。社会资本在农村兴办学校的学生在政府资助、评奖评优、升学就业、社会优待等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。在用地方面，利用社会资本在吉林省农村新建、改建、扩建民办学校，各地政府将依法按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。使用国有土地的，凡符合《划拨用地目录》，可以按划拨方式供地;以营利为目的的要实行有偿使用。另外，对符合条件的学校、幼儿园占用耕地，按政策规定免征耕地占用税，对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入按规定免征营业税，对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税。

云南出台教育督导新规   将非义务教育也纳入监管

新修订的《云南省教育督导规定》（简称《规定》）指出，除义务教育外，云南省各级各类学校及教育机构也纳入监管范围。《规定》共27条，对教育督导机构及其职责、教育督导的对象及其内容、教育督导的实施及其程序、结果应用、保障措施、法律责任等都做了明确规定。