政府购买服务工作计划

2024-12-08

政府购买服务工作计划（精选9篇）

1.政府购买服务工作计划篇一

“政府政务服务中心总结暨06计划”政府工作计划

区人民政府:根据要求,现将**年工作总结暨**年工作计划汇报如下:

一、政务中心筹建以来工作总结**区人民政府政务服务中心(以下简称政务中心)自**年**日正式挂牌成立对外办公以来，始终坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为行动指南，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以“务求实效、争创一流”为工作目标，以“优化发展环境、服务经济建设、提高行政效率、强化便民服务”为宗旨，开拓创新、锐意进取、扎实工作。政务中心和进驻的37个窗口单位狠抓政务服务工作，积极落实政务服务职责，在实践中不断摸索行之有效的管理方法，尽职尽责地为公民、法人和其它组织服务，经过政务中心全体工作人员的共同努力，各项工作取得了一些成绩：一是筹建工作逐步到位，实现如期对外办公；二是工作机制逐步创新，提高行政办事效率；三是服务质量逐步提升，政府职能得到进一步体现；四是思想觉悟逐步加强，行政许可(审批)制度改革顺利推进。根据上级要求以及行政许可(审批)制度改革的实际需要，自接受区委、区政府任务以来，政务中心筹建办同志为此付出了大量艰辛努力。[作者申明:仅提供给☆大☆秘☆书☆网！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在政务中心筹建办全体同志的共同努力下，政务中心自**正式挂牌成立以来，紧紧围绕争创省、市级文明单位、争创**地区一流政务超市、实现年创收过千万的奋斗目标，坚持以民为本、务实创新，为创建一流政务中心迈出了可喜的第一步，得到了社会各界广泛高度赞誉和认可。在短短的十余天，政务中心接受了市、区相关领导检查以及新闻媒体的暗访，各级领导和新闻媒体对政务中心整体建设、窗口工作人员素质、热情优质的服务态度、规范有序的工作秩序均给予了充分的肯定。一科学组织，精心策划，圆满完成政务中心筹建任务从**下旬政务中心正式筹备伊始，经过筹建办全体同志**天艰苦奋战、周密部署、积极筹建，以“激情干事业，实干兴**”的主人翁意识，使政务中心筹建工作得以顺利完成，于今年**日正式对外办公。

1、如期完成了办公场地的工程建设任务。筹建办同志克服**月份炎热天气对政务中心场地建设的影响，保质保量完成工程任务，一边与区财政局衔接，争取资金早日到位，一边与工程施工队加强联系，及时解决施工过程中遇到的问题，督促他们在确保质量、安全的前提下，加快工程进度，确保了政务中心按照预期目标正式投入使用。

2、建立健全了政务中心的各项规章制度。按章办事，制度管人，是做好各项工作的前提。为此，政务中心在抓好工程建设的同时，在建立健全各项规章制度，认真落实党风廉政建设各项规定和制度上,狠下功夫,制订了《工作人员守则》、《考勤管理办法》、《投诉登记和处理制度》、《办事制度》、《督查制度》、《行政许可(审批)事项督促检查制度》等一系列内部管理制度。通过建立健全各项规章制度，落实窗口负责人有关职责，各司其职、各负其责，做到运行有机制、考核有标准、活动有监督，形成了有效的制约和监督机制，确保了政务中心工作的规范运行。

3、科学配置政务中心电子信息化办公管理系统。选择一套完善的信息化办公管理系统是政务中心顺利运行的前提条件。政务中心筹建办会同有关部门，先后参观、考察了市政务服务中心、**县政务服务中心、**县政务服务中心等，对其信息化办公管理系统进行了详细的分析，从使用的可靠性、功能的完整性、以及购买成本均进行了科学、详实地对比，最后确定使用与市政务中心同类产品。这套系统因操作简便、实用，费用较低，而且具有与市政务服务中心资源共享的便利。政务中心已安装了电子指纹考勤机、电子触摸屏、LED显示屏，还拟建内外门户网站，并在各窗口安装了统一的行政许可审批应用软件等多种电子政务办公系统，加强了对行政许可审批工作的网上监督管理。这种集中式、开放式的审批模式，极大的方便了广大群众和投资者，有力地促进了政府职能的转变。

4、落实进驻政务中心的部门和项目。在办公场所确定之后，围绕着优化投资环境、强化政务环境这一指导思想，以便民、利民为出发点，最终确定了市国土资源局**区分局、区交通局、市公安局**区分局、区发改委、区安监局等37个与招商引资和便民服务密切相关的部门首批进驻，其中区档案局、区民宗局、区司法局、区招商局、区统计局、区旅游局、区粮食局、区计生委等8个局委因业务量较少，被列为综合窗口。进驻的行政许可审批项目共295项，设31个对外窗口、常驻工作人员39人。同时，为方便群众投诉，区监察局投诉窗口也同期进驻。

二、**年主要工作计划**年是全面实现我区经济和社会事业再上新台阶的重要时期。政务中心未来六年的工作总体思路是：按照制度化、规范化、科学化要求，以全程代理服务为总揽；以优质、高效服务为主线，以强化内部管理为手段，做好“巩固、完善、规范、提高”四篇文章，积极推进阳光政府、责任政府、法制政府建设进程。同时，作为全区规范化服务型政府建设的样板，政务中心将在前期工作成绩的基础上，进一步创新工作思路、深化工作业绩，力争在健全服务职能、创新服务方式、建立快速办理机制和树立服务形象等方面取得新的更大突破，为实现**区“争当排头兵、实现新跨越”的奋斗目标作出应有贡献。(一)指导思想坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，深入贯彻落实全国政务公开会议，以“便民、利民、高效、廉洁”、“不断优化经济发展软环境”为工作目标，按照“规范、完善、提高、创新”的工作要求，切实加强全区政务公开工作和政务中心的管理工作。突出全程代理、优质服务、电子政务三项工作重点，继续加强政务中心窗口及工作人员队伍建设，努力把政务中心建设成为我区“联系群众的桥梁、招商引资的平台、政府形象的窗口”。(二)工作目标未来**年政务中心总体工作目标是：不断完善政务服务机制、强化政务服务职能、提高政务服务水平；争创省、市政务公开和政务中心先进单位荣誉称号。具体工作目标是：窗口建设进一步规范，应进窗口审批项目进窗率达90%以上；窗口工作人员到岗到位率达100%；应进窗口收费项目进政务中心达90%以上；即办率达60%以上；服务对象投诉窗口经查证属实的案件为零。(三)工作措施

1、强化学习，不断提高工作人员综合整体素质。继续组织全体工作人员认真学习“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神。在全体工作人员中倡导讲学习、钻业务、求奉献、争标兵的精神，努力塑造一支政治素质过硬、业务技能精湛、精神风貌良好的形象窗口队伍。

2、进一步梳理进驻政务中心服务事项。按照中央、省、市文件精神和宜进则进的原则，继续清理行政许可审批项目和事项，清理涉及行政许可审批的规范性文件和实施主体，及时落实行政许可审批制度改革的文件精神，确保每一项行政许可审批事项都有法律法规依据；上级明文取消、调整的，要及时进行取消、调整，清理后保留的行政许可审批事项都要制定实施办法，进入政务中心集中联合办理。为方便群众办事、提高工作效率，对现进驻政务中心的行政许可审批服务事项再次进行调整、精简，进一步减少审批环节，简化办事程序，缩短办事时间，提高服务质量。

3、加强窗口标准化建设。一是窗口展示标准化。所有窗口公开行政许可审批和服务项目，有关服务指南、申请表、示范文本、审批台账、格式文书和取件登记簿等摆放规范、醒目，工作人员须亮证挂牌上岗；二是接待服务标准化。窗口工作人员严格遵守《工作人员守则》、《窗口工作人员服务规范》，穿着整洁、微笑服务。上班时间不出现聊天、串岗、玩游戏等违规违纪现象；三是办件质量标准化。确保窗口工作人员每一项受理事项都有记录，限时办结。实行“一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项及时办理”。确保“咨询一纸写清、表格一道发清、材料一遍收清、内容一次审清、费用一口结清”，保证办件的规范、高效、便捷；四是收费管理标准化。进一步规范收费行为，对涉及收费的每项行政许可审批事项，都须将相应的法律、法规依据和物价部门核发的收费许可证复印件留存。并不断加大在政务中心集中受理的行政许可审批事项收费行为的督促检查，保障行政事业性收费及时按规定在政务中心收费窗口全额及时缴存财政专户。

4、规范集中统一联合审批制度。规范统一受理审批制度。凡是行政许可审批事项涉及部门内部多个股室办理的,确定一个股室负责组织监督内部办理，并由政务中心窗口统一受理和颁发。区级各部门须认真落实区委、区政府有关文件精神，对没有政务中心受理交办通知书和审批表的，各部门审批股室和有关领导一律不予审批。在统一受理过程中，一是要实现即办件的规范化。对办事程序简单、申报材料齐全的，要即收即办，办结后当场回复申请人；二是要实现承诺件的规范化。对需审核、检验、鉴定、现场踏勘才能决定的，应由受理窗口单位自行组织办理，不得要求申请人在每个环节往返办理；三是要实现上报件的规范化。上报件由申请事项的主送机关窗口受理后，在规定时限内严格按照报送要求及时上报主管部门。

5、加快电子政务建设步伐，完善功能扩大影响。力争2009年之前开通政务中心互联网门户网站，加强政务中心内外网络建设，实现与各部门网端的链接，健全政务服务网络体系，为网上招商、网上查询、网上审批，及时、有效地整合全区信息资源优势，逐渐实现资源共享和网上办件，最大程度地优化对人民群众的行政服务工作，不断实现政务服务档次的飞跃。

6、抓好全区政务公开的指导与考核。在区委、区政府领导高度重视下，力争实行“政务公开办”与“政务中心”两块牌子一套人马的工作机制，大力加强对各乡镇办委、区级各部门政务公开工作的指导与考核工作，制定并出台全区政务公开工作相关文件和考核方案，完善政务公开先进单位评比条件，促进政务公开工作向人权、财权、事权以及与人民群众密切相关的公共、公益事业等方面不断拓展和延伸。

7、加大监督检查力度。继续加大监督检查工作力度，建立服务对象、政务中心、监察部门“三位一体”的监督管理机制。坚持审批权与监督权分离的原则，重点围绕办证、办照过程中群众不满意的人和事，着重抓好政务中心和窗口的监督检查，强化内部监督、社会监督、舆论监督作用，确保审批服务规范高效。严格按照《行政许可法》和《**省政务服务监督管理办法》等有关规定，切实加强对项目办理过程和结果的监督检查；积极与区纪委、区监察局联系，邀请人大代表、政协委员和行风监督员进行明察暗访，充分运用各种舆论宣传媒介，大力宏扬先进事迹，及时曝光各种不依法行政、不规范服务的违法违纪行为；对不按政务中心管理制度办事，存在“明进暗不进、体外循环”情况的，一经发现，将报请区委、区政府予以全区通报。情节恶劣的，依法追究有关人员的责任。政务中心还将聘请行风监督员进行全方位、多层次的监督，为把方便群众办事作为工作的出发点和立足点。

三、对加快政务中心发展的几点建议为更加充分发挥政务中心作用，进一步规范我区行政许可审批行为，切实提高工作效率、真正为人民服好务，更好地改善我区发展环境，加快全区经济发展。政务中心特向区委、区政府提出以下建议：一是须进一步加强行政许可审批项目的管理和公示；二是进一步加大对政务中心入驻窗口部门的监督检查力度；三是进一步推进区级部门重点业务股室成建制进驻政务中心；四是进一步依法减化审批环节和程序.

2.政府购买服务工作计划篇二

一、当前政府购买社会工作服务模式的现状

政府购买社会公共服务的核心与终极目标是实现“社会本位”, 即实现“政府本位”转变为“社会本位”, 扭转传统由政府单方面行使一切权利的行为, 促进政府与社会组织的合理结合, 实现责任共担、利益共享与共同管理, 科学配置政府与社会组织的权利与职能, 真正做到政府的服务性、社会公共服务的公益性与社会性。社会工作的本质目的是为了推进社会发展、促使社会公平、构筑社会和谐等等, 但是, 我国当前的社会公共服务却存在着三方面的主要矛盾, 即高收入与低收入阶层所享受到的公共服务不平等、公共服务的大量需求与供给不足之间的巨大矛盾以及公共服务投入与产出之间的严重不对等。这就急需政府转变现有的职能, 采取适应社会发展的社会工作服务模式。

纵观我国的整体发展情况可以发现, 我国政府购买社会公共服务的总体水平开始步入“初中级”的阶段, 已具有一定的发展规模与发展模式, 当然在我国还有少数地区发展步伐较快, 提前朝着“中高级”的发展阶段迈进, 即北京、深圳与上海这三个地区。我国政府的社会管理模式正处于从“政府本位”朝着“社会本位”过渡的转型期, 这对于探索我国政府所承担的社会角色、整合社会利益、调配社会资源以及划分政府与社会、市场之间的职能关系具有至关重要的作用。但我们也应清醒了解与掌握政府购买社会工作服务的发展过程, 要实现政府购买社会工作服务的高级阶段, 通常需要十至二十年的时间, 在这一发展时期过程中, 需要应用、实践、比较与创新各种各样的购买模式, 只有适合国家、社会与市场需要的模式才是最好的模式, 也只有选择最合适的模式才能更好更快促使我国政府购买社会工作服务的高级发展阶段。[1]

二、政府购买社会工作服务模式存在的主要问题

(一) 运作模式不灵活。

我国政府购买社会工作服务的手段仅限于金钱的购买方式, 而很多其他国家则能够灵活运用多种购买方式, 例如将社工服务纳入到学校社会工作之中, 鼓励学生参加多种社工服务活动, 甚至在某些领域还将社工服务作为惩治的主要手段等。与其他国家相比较而言, 我国政府购买社会共服务模式过于单一, 应用范围也过于狭窄。

(二) 监督体系不完善。

由于当前国内负责社工服务项目的管理方比较复杂, 尤其是政府充当着多方的角色, 在整个购买过程中占有着绝对的主导地位, 没有明确的责任划分, 致使民政单位或者社会工作协会对一些服务对象缺乏必要的管理权限, 从而使得针对性较强的硬性要求与规范难以制定与贯彻, 使得监督力度大大下降。

(三) 保障机制不健全。

当前我国政府购买社会工作服务的保障机制还存在着诸多漏洞, 最为突出的表现在三个方面, 一是资金不充足, 我国相当一部分单位在涉及到社会工作服务项目时, 都声称本单位各项经费极其紧张, 单纯等靠财政的拨款;还有部分尽管会拨出一部分经费, 但对于社工服务项目的活动经费而言只是杯水车薪, 根本满足不了实际需求;二是制度不完善, 目前针对社工服务项目还未出台统一的制度与规范, 这就必然导致社工服务项目的运作得不到切实的有效保障;三是缺乏持续性, 当前很多的社工岗位都是一年合同制, 不但时间紧张, 而且没有长期的持续性规划, 无法实现最佳的服务成效。[2]

三、政府购买社会工作服务模式的建议

(一) 加大宣传力度。

我们应该积极加强社会工作服务的宣传力度, 提升人们对社会工作服务的认知度, 尤其要注重对教育、医疗、社区、卫生、工会等领域进行宣传与推广, 提高这些领域内相关人员对社会工作服务的了解、接受与参与, 通过运用自身的专业或服务优势, 实现社会工作服务的高效化。

(二) 培养专业人才。

就目前而言, 我国的社工机构在专业方面还相差甚远, 因此, 要促进社工服务向高质量前进, 就必须创造各种各样的有利条件吸引社会工作方面的专业人才, 以及加强社会工作相关专业的教育, 充实社会工作领域的人才储备库, 真正提升社会工作的服务标准与社会威信。

(三) 完善制度保障。

政府购买社会工作服务虽然从某种程度上来说降低了政府的直接操纵性, 但并不意味着其责任的减轻, 而是承当了更为关键的责任, 这其中最为显著的就是完善相关的制度与法规, 使得购买的程序合理化、合法化, 强化社工服务的保障力。另外, 还要确保充足的公办经费与社工项目的持续性, 使得各种社会工作服务能够顺利、长期开展。

(四) 强化监督机制。

政府购买社工服务要始终坚持公开透明、公平公正的基本原则, 逐步扭转政府在购买社会工作服务过程中的主导地位, 明确政府所担任的角色, 最大程度运用社工协会的功能, 尝试采取第三方的监督机制, 使得购买社工服务的程序科学化、规范化, 确保购买社工服务流程的客观性与公正性。[3]

四、结语

我国当前正处于社会发展的转型期, 这就促使各种各样的社会民办机构在数量、规模以及影响等方面都达到了空前的高度, 而且还将继续前行。但是, 当前政府购买社会工作服务还存在着诸多挑战, 诸如, 管理体系不健全、资源不充足、资金不到位、监督机制不完善等等, 这一系列的问题都是目前政府购买社会公共服务需要快速处理的瓶颈与问题。虽然政府购买社会工作服务面临的挑战比较严峻, 但我们也应看到并抓住当前的各种机遇, 例如, 改革发展的机遇、政府转变职能的机遇、政策制度扶持的机遇等等。所以, 正确应对挑战、把握机遇, 对于推动我国政府购买社会工作服务模式的发展具有重要的意义。

参考文献

[1]黄春蕾, 刘君.绩效视角下政府购买社会工作服务模式的优化:济南市的经验[J].中国行政管理, 2013, 10

[2]张省, 刘延刚, 李博.政府购买社工服务模式研究[J].绵阳师范学院学报, 2013, 12

3.政府购买服务工作计划篇三

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以社会主义核心价值观为引领，按照深入推进依法行政、深化文化体制改革和构建现代公共文化服务体系的目标和要求，转变政府职能，推动公共文化服务社会化发展，逐步建立起适应社会主义市场经济的公共文化服务供给机制，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务。

（二）基本原则。

坚持正确导向，发挥引领作用。以人民为中心，坚持社会主义先进文化前进方向，将政府向社会力量购买的公共文化服务与培育践行社会主义核心价值观相结合、与传承弘扬中华优秀传统文化相融合，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

明确政府主导，完善政策体系。加强对政府向社会力量购买公共文化服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，按照相关法律法规要求，坚持与文化、体育事业单位改革相衔接，坚持与完善文化、体育管理体制相衔接，制定中央与地方协同配套、操作性强的政府向社会力量购买公共文化服务政策体系和管理规范。

培育市场主体，丰富服务供给。进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，推进政府向社会力量购买公共文化服务与培育社会化公共文化服务力量相结合，规范和引导社会组织健康发展，逐步构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系。

立足群众需求，创新购买方式。以满足人民群众基本公共文化需求为目标，突出公共性和公益性，不断创新政府向社会力量购买公共文化服务模式，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。

规范管理程序，注重服务实效。按照公开、公平、公正原则，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务的工作机制，规范购买流程，稳步有序开展工作。坚持风险和责任对等原则，规范政府和社会力量合作关系，严格价格管理。加强绩效管理，完善群众评价和反馈机制，切实提高政府向社会力量购买公共文化服务的针对性和有效性。

（三）目标任务。到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。

二、积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作

（一）明确购买主体。政府向社会力量购买公共文化服务的主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关。纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共文化服务。

（二）科学选定承接主体。承接政府向社会力量购买公共文化服务的主体主要为具备提供公共文化服务能力，且依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织和符合条件的事业单位，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。各地要结合本地实际和拟购买公共文化服务的内容、特点，明确具体条件，秉持公开、公平、公正的遴选原则，科学选定承接主体。

（三）明确购买内容。政府向社会力量购买公共文化服务的内容为符合先进文化前进方向、健康积极向上的，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务，突出公共性和公益性并主动向社会公开。主要包括：公益性文化体育产品的创作与传播，公益性文化体育活动的组织与承办，中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示，公共文化体育设施的运营和管理，民办文化体育机构提供的免费或低收费服务等内容。

（四）制定指导性目录。文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局制定面向全国的政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。各地要按照转变政府职能的要求，结合本地经济社会发展水平、公共文化服务需求状况和财政预算安排情况，制定本地区政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录或具体购买目录。指导性目录和具体购买目录，应在总结经验的基础上，及时进行动态调整。

（五）完善购买机制。各地要建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的购买机制。结合公共文化服务的具体内容、特点和地方实际，按照政府采购有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式确定承接主体，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等各种合同方式。建立以项目选定、信息发布、组织采购、项目监管、绩效评价为主要内容的规范化购买流程。根据所购买公共文化服务特点，分类制定内容明确、操作性强、便于考核的公共文化服务标准，方便承接主体掌握，便于购买主体监管。加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收，检查验收结果应结合服务对象满意度调查，作为付款的重要依据。建立购买价格或财政补贴的动态调整机制，根据承接主体服务内容和质量，合理确定价格，避免获取暴利。

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（六）提供资金保障。政府向社会力量购买公共文化服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。对新增的公共文化服务内容，凡适于以购买服务实现的，原则上都要通过政府购买服务方式实施。

（七）健全监管机制。加强对政府向社会力量购买公共文化服务的监督管理，建立健全政府购买的法律监督、行政监督、审计监督、纪检监督、社会监督、舆论监督制度，完善事前、事中和事后监管体系，严格遵守相关财政财务管理规定，确保购买行为公开透明、规范有效，坚决遏制和预防腐败现象。财政部门要加强对政府向社会力量购买公共文化服务资金的监管，监察、审计等部门要加强监督，文化、新闻出版广电、体育部门要按照职能分工将承接政府购买服务行为纳入监管体系。购买主体与承接主体应按照权责明确、规范高效的原则签订合同，严格遵照合同约定，避免出现行政干预行为。购买主体应建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务的相关信息，自觉接受审计监督、社会监督和舆论监督。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，严格按照服务合同履行服务任务，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包行为。

（八）加强绩效评价。健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的综合评审机制；加强对购买公共文化服务项目的绩效评价，建立长效跟踪机制。在绩效评价体系中，要侧重服务对象对公共文化服务的满意度评价。政府向社会力量购买公共文化服务的绩效评价结果要向社会公布，并作为以后年度编制政府向社会力量购买公共文化服务预算和选择政府向社会力量购买公共文化服务承接主体的重要参考依据。

三、营造政府向社会力量购买公共文化服务的良好环境

（一）加强组织领导。政府向社会力量购买公共文化服务，是保障和改善民生的一项重要工作，事关人民群众切身利益，也是进一步转变政府职能、创新文化与体育管理方式的重要抓手。各地要高度重视，切实加强组织领导，建立健全政府统一领导，文化、财政、新闻出版广电、体育部门负责，社会力量广泛参与的工作机制，逐步使政府向社会力量购买公共文化服务工作制度化、规范化和科学化。

（二）强化沟通协调。各地要建立健全政府向社会力量购买公共文化服务的协调机制，文化、财政、新闻出版广电、体育部门要密切配合，注重协调沟通，整合资源，共同研究政府向社会力量购买公共文化服务有关重要事项，及时发现和解决工作中出现的问题，统筹推进政府向社会力量购买公共文化服务工作。

（三）注重宣传引导。各地要充分利用各种媒体，广泛宣传实施政府向社会力量购买公共文化服务工作的重要意义、主要内容、政策措施和流程安排，精心做好政策解读，加强正面舆论引导，主动回应社会关切，充分调动社会参与的积极性，为推进政府向社会力量购买公共文化服务营造良好的工作环境和舆论氛围。

（四）严格监督管理。建立政府向社会力量购买公共文化服务信用档案。对在购买服务实施过程中，发现承接主体不符合资质要求、歪曲服务主旨、弄虚作假、冒领财政资金等违法违规行为的，记入信用档案，并按照相关法律法规进行处罚，对造成社会重大恶劣影响的，禁止再次参与政府购买公共文化服务工作。

附件：政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录

附件

政府向社会力量购买

公共文化服务

指导性目录

一、公益性文化体育产品的创作与传播

（一）公益性舞台艺术作品的创作、演出与宣传

（二）公益性广播影视作品的制作与宣传

（三）公益性出版物的编辑、印刷、复制与发行

（四）公益性数字文化产品的制作与传播

（五）公益性广告的制作与传播

（六）公益性少数民族文化产品的创作、译制与传播

（七）全民健身和公益性运动训练竞赛的宣传与推广

（八）面向特殊群体的公益性文化体育产品的创作与传播

（九）其他公益性文化体育产品的创作与传播

二、公益性文化体育活动的组织与承办

（一）公益性文化艺术活动（含戏曲）的组织与承办

（二）公益性电影放映活动的组织与承办

（三）全民阅读活动的组织与承办

（四）公益性文化艺术培训（含讲座）的组织与承办

（五）公益性体育竞赛活动的组织与承办

（六）全民健身活动的组织与承办

（七）公益性体育培训、健身指导、国民体质监测与体育锻炼标准测验达标活动的组织与承办

（八）公益性青少年体育活动的组织与承办

（九）面向特殊群体的公益性文化体育活动的组织与承办

（十）其他公益性文化体育活动的组织与承办

三、中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示

（一）文化遗产保护、传承与展示

（二）优秀民间文化艺术的普及推广与交流展示

（三）民族民间传统体育项目的保护、传承与展示

（四）其他优秀传统文化和传统体育的保护、传承与展示

四、公共文化体育设施的运营和管理

（一）公共图书馆（室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等运营和管理

（二）公共美术馆、博物馆等运营和管理

（三）公共剧场（院）等运营和管理

（四）广播电视村村通、户户通等接收设备的维修维护

（五）公共电子阅览室、数字农家书屋等公共数字文化设施的运营和管理

（六）面向特殊群体提供的有线电视免费或低收费服务

（七）公共体育设施、户外营地的运营和管理

（八）公共体育健身器材的维修维护和监管

（九）其他公共文化体育设施的运营和管理

五、民办文化体育机构提供的免费或低收费服务

（一）民办图书馆、美术馆、博物馆等面向社会提供的免费或低收费服务

（二）民办演艺机构面向社会提供的免费或低票价演出

（三）互联网上网服务场所面向社会提供的免费或低收费上网服务

（四）民办农村（社区）文化服务中心（含书屋）面向社会提供的免费或低收费服务

（五）民办体育场馆设施、民办健身机构面向社会提供的免费或低收费服务

（六）其他民办文化体育机构面向社会提供的免费或低收费服务

4.服务型政府建设工作总结篇四

为贯彻落实市、县关于全面推进规范化服务型政府建设的有关精神，镇党委、政府高度重视，精心组织、落实措施，为全面推进我镇规范化服务型政府建设工作，确保我镇规范化服务型政府建设工作取得实效。现就我镇2005年工作情况汇报如下：

一、健全机构，加强领导

为全面推进规范化服务型政府建设，结合我镇实际，成立以镇长贺恩洪同志为组长，党委副书记王敏同志、副镇长钟运明、王登勇、何飞、邓永秀、曾邦建为副组长，相关部门成员的唐昌镇推进规范化服务型政府建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由段峰同志担任，工作人员姜德贵、何小忠。

二、强化工作措施，确保目标完成

1、进一步优化和再造各部门办事流程，我镇制定完善了《政府办公大楼示意图》、《内设机构及职责示意图》、《党委、政府领导分工示意图》、《2005年推进城乡一体化主要工作目标》、《2005年政府主要工作思路及工作目标》、《2005年为民办实事目标》、《唐昌镇便民服务中心工作流程图》和办公室工作职责，做到了制度上墙，公布便民服务中心电话。

2、投入资金10余万元成立了便民服务中心，制定了《唐昌镇便民服务指南》和《唐昌镇便民服务网络图》。在各村建立了便民服务代办点，确定了各村村主任为代办员，公布代办员电话，设立“代办”标识，制定便民服务代办点各项制度和工作流程图，进一步规范政府机关工作。便民服务中心办理户外广告、临时占道、失地农民《再就业》办证、工伤事故调解、协调劳资纠纷、农房建设用地许可证、村镇规划建设选址意见书、《符合法律法规生育一孩通知意境》办理、政策性照顾再生育办理、病残儿童照顾再生育办理、《二孩生育证》办理、独生子女父母光荣证办理、临时《流动人口婚育证明》办理、《流动人口婚育证明》办理、审验《流动人口婚育证明》、民政临时救济申请、低保申请、《老年优待证》办理等服务项目。同时在便民服务中心接入电子政务外网，并落实专人负责，方便群众查阅信息。

3、制定和完善了《镇、村干部管理制度》、《机关工作手册》并发放到镇、村干部手中。镇机关干部实行佩证上岗，对前来办事的群众严格执行一次性告知制、首问责任制和告知承诺制，从而提高机关服务质量。

4、全面深化村务、财务的公开和民主管理。结合去年的村级换届和今年的撤并村工作，镇党委及时组织镇纪委、财政所的干部对全镇17个村（原27个村）的村级财务进行全面审计，对发现的问题及时进行纠正，限期整改。各村对村务、财务均做到按季公布，公开面达100%。

5、切实加强了农村信息化建设工作，设立二级信息站一个，村级信息站三个，建立了以唐昌信息站为中心，蔬菜批发市场和唐昌农民网校为两翼，涉农协会、种植营销大户和村党支部三结合的“一站两翼三结合”工作机制，及时为农民提供农产品供求信息、用工信息、实用技术等4000余条信息。目前，全镇共有固定用户2000多户，农户全年通过信息技术实现人均增收80元以上。

6、完善投资软环境，实行“一站式”服务，优化新建项目和现有企业后续服务，搭建政企信息沟通平台，认真贯彻执行涉企收费公示制度，按照县经委的要求，对全镇的大中型企业发放了投资软环境监督卡87份。

7、设置信访接待室，完善信访接待制度和行政投诉举报制度，设置群众意见箱和公布投诉电话，坚持每周三领导干部信访接待日制度，全年共受理信访案件40件，办结率100%。

8、完善就业服务和社会保险体系。制定和落实下岗职工和失地农民等弱势群体优惠政策及劳动技能培训工作，做好失地农民加入社会保险工作，完善城乡最低生活保障制度，规范申请、评议、审定程序。全年强化培训，切实加大农村劳动力转移力度。目前已培训24期，培训学员2325人次，农业实用技术培训3200人，劳动力引导性培训2010人，职业技能培训702人，其中已有630人获得职业技能合格证书，515人获得职业资格等级证书，130人获得绿色证书，“川妹子”培训输出3人，已转移劳动力1298人。完成农村低保520户，城镇低保710户。

9、加快城乡公共卫生体系建设，继续完善新型农村合作医疗制度，健全和完善重大传染病疫情等公共卫生事件处置预案，提高突发公共卫生事件应急处置能力，落实疾病预防控制措施。完成农村新型合作医疗参保工作，参保率达86%，完成“创中”迎检的准备工作。

三、强化监督，狠抓落实

由镇目督办，定期或不定期对各部门推进规范化服务型政府建设工作进行督查，发现问题，及时纠正。

四、存在的问题及措施

5.乡镇政府政务服务中心工作总结篇五

2014年上半年，在党工委、管委会的正确领导下，政务服务中心紧紧围绕党工委、管委会中心工作，加强三级政务服务平台建设，全面推进政务服务改革，着力政务公开和效能提升，努力营造遵循国际惯例的政务服务环境，全面完成各项目标任务。今年1-5月，新区政务服务中心共受理审批服务事项103813件，办结102427件，按时办结率100%。现将上半年工作情况总结如下。

一、上半年主要工作

(一)审批服务增效提速。着力行政审批事项承接下放，主动对接管委会有关部门，承接省市新下放审批服务事项29项。着力全面清理逐步取消非行政许可审批项目，取消审批服务事项13项，冻结1项，合并4项，审批权限变更6项，取消收费项目1项。着力将审批服务事项下放到镇街道政务服务中心和村社区便民服务中心办理，目前新区政务中心审批服务事项238项(其中，直管区审批事项181项)，镇街政务服务中心审批服务事项157项，村社便民服务中心审批服务事项65项。经过多次梳理，拟近期再下放镇街审批服务事项54项。进一步改进服务方式，开展延时服务、上门服务、全程代办、主动服务等增值服务，为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务，服务质量和效率进一步提高。推行前置服务，依托创新中心，派驻5名审批服务业务骨干担任创业顾问，全面为入住企业或潜在企业提供各种审批服务的免费咨询、代办业务。(二)负面清单管理模式改革创新推进。按照党工委管委会主要领导关于负面清单管理模式改革的批示精神和市委经济体制和生态文明体制改革专项小组《关于开展XX市负面清单管理模式改革试点工作要求的通知》要求，确定专人负责负面清单管理模式改革工作，制定负面清单管理模式改革工作方案，会同新区相关职能部门反复研究，形成《天府新区内资投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)、《天府新区外商投资准入负面清单(2014版第一批)》(送审稿)。形成内资投资准入负面清单共164项，外商投资准入负面清单共118项。根据新区产业定位，在内资准入负面清单中，将49项国家产业结构调整目录中的限制类项目调整为禁止类项目;在外商投资准入负面清单中，参照内资准入特别管理措施，将4项外商投资产业指导目录中的限制类项目调整为禁止类项目。

(三)三级政务服务平台建设向前迈进。加强街镇政务服务中心、村社便民服务中心规范化建设，结合社区服务“网格化”，制定村社便民中心服务导则等制度。对大部制架构、大服务模式、大厅化形态改革试点进行研究，多次与万安镇、正兴镇负责同志及相关工作人员对大厅化试点工作进行讨论，提出改革试点初步设计方案。面向13个镇(街)开展村(社区)便民服务中心示范点自愿申报工作，根据申报情况及实地调研，确定万安镇石桥村、华阳街道菜蔬社区、籍田镇地平村作为新区便民服务中心示范点，多次组织现场调研和设计方案讨论会，形成初步设计方案。(四)效能建设初见成效。在新区级政务服务中心和镇(街道)政务服务中心全面实施电子监察，将全区审批服务事项的办理纳入行政审批电子监察系统的全程监控。引入第三方测评，扩展监督的广度和深度。引入前程人力资源公司，强化对窗口工作人员的绩效考评，加强对三级政务服务窗口的监督。政务服务中心内部成立效能督察处，建立健全监督体系。积极与市效能办对接。主动到市效能办进行工作对接，争取市效能办理解和支持。制发《关于严格落实“三项制度”的实施意见》，推动行政效能建设“三项制度”建设。

(五)党的群众路线教育实践活动有序开展。自2月份启动党的群众路线教育实践活动以来，重点开展以下几方面工作：一是抓好发动准备。成立领导小组，并下设办公室，确定4名工作人员具体抓落实，制定了1个活动总方案和宣传、督导、正风肃纪3个工作子方案。二是抓好学习教育。编印《学习资料汇编》50本，发放学习资料和书籍420本;组织集中学习6次、专题大讨论3次、中心组学习会1次;开展征文比赛3次，开设“政务夜校”4期;制作板报8期，播放先进典型影片9部;撰写各类信息简报20篇。三是抓好听取意见。发放征求函29份、调查问卷200份;设置意见箱1个，召开座谈会10次;实地调研“走基层”13人次。四是抓好问题整改。梳理“四风”等问题46条，已解决问题10条。五是抓好正风肃纪。制定并组织实施《关于行政行为不规范问题专项整治工作方案》、《开展窗口单位作风集中整治工作方案》等，力戒“四风”问题。六是抓好建章立制。先后制定窗口人员绩效考核管理办法、“党员示范岗、服务明星、红旗窗口评选办法、政务审批服务效能评估暂行办法、公务用车等制度。通过深入开展群教活动，中心涌现出了勇救路边生急病路人的赵丁等一批先进典型人物和事迹，收到群众赠予的锦旗7面、感谢信8封，迎接各级督导组督导检查6次，获得充分肯定。

二、存在问题和原因分析

一是体制机制不顺，尚未明确审批权是委托还是集中划转至政务服务中心，且未履行相应交接手续，对于进一步整合窗口、简化流程、撤并项目形成根本性障碍。二是审批权限集中度不高、透明度不强，审批事项出现多头受理的情况，造成审批事项体外循环，使审批行为游离于大厅监督之外的现象时有发生。

三、下半年工作思路

(一)深化行政审批和政务服务体制改革。按照决策、执行、监督分离的原则，完善“审、管”分离、“审、批”分离的管理体制，启动组建承担集中审批职能的行政审批机构，建立健全政务服务中心内审运行机制，促进审批事项、审批权限、审批人员全面进驻政务服务中心，全面完成部门审批服务事项移交、下沉和交接工作。全面推行“负面清单”管理模式。公布实施“外资投资准入负面清单”、“内资投资准入负面清单”、“准许清单”、“监督管清单”管理制度，实现对市场主体的“一站式、透明化”服务。

(二)加强审批服务“清并压减”工作。进一步清理规范行政审批事项，取消非行政许可审批，力争审批服务事项的优化调整率达到30%。进一步优化审批流程，简化审批手续，对自由栽量权过大的事项，细化标准，减少自由裁量空间，不断压缩审批环节和审批时限。规范中介行为，加强监管。按照一窗多岗的要求，结合实际办件量，对窗口进行合并整合，推动审批服务效率提高10%以上。

(三)强化三级政务服务平台建设。推动二、三级政务服务平台建设升级，着力把镇(街道)政务服务中心打造成为为群众公开服务的集成式审批服务平台。按大部制的架构、大服务的模式、大厅化的形态，推动万安镇政府、正兴镇政府开展大厅化试点工作，12月底前完成服务流程优化、人员入驻、对外办公。加强13个镇(街道)和130个村(社区)政务网络信息化建设。按照功能多元化、服务亲民化、办事公开化的原则，促进村(社区)便民服务中心提档升级，全年按2类完成3个村(社区)便民服务中心示范点建设，把村(社区)便民服务中心打造成为政务服务的平台、排忧解难的中心、乡邻亲情的桥梁、文化休闲的舞台。(四)加快推进政务公开。强化权力制约、权力公开、权力监督，加强政务公开工作，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。上线政务网站，做强政务信箱和公开电话，及时办理省长公开电话、省长信箱、市长公开电话、市长信箱，整合微博、微信、政务热线等服务平台，做强问需于民、问计于民、问效于民渠道。向社会公布负面清单、准许清单、监管清单、权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。着力权力运行平台、基层监管平台、政府信息公开平台、公共企事业单位办事平台建设，力争年底前与省、市联网试运行。完善查询服务，以新区和镇(街道)政务服务中心为主要载体，镇街党(工)委、政府主要工作任务、重大决策、涉及到群众切身利益的事项，均应在查询平台公开，努力做好政策宣传和解疑答惑。

(五)加强数字政务建设。启动政务信息大数据平台建设，构建跨部门、跨层级运行的政务服务网络平台，建设以公民和企业通用数据为基础的综合数据平台，推行网上审批和电子监察，加强实体政务大厅、网上政务大厅和移动政务大厅“三位一体”政务服务平台体系建设，增强网上申请受理、办理状态查询和结果反馈等功能，进一步提高行政审批和服务事项网上办理率。建立健全移动政务服务模式，逐步实现行政审批和服务事项的办理进展、结果均可通过移动终端查询、简单事项可提交。加强政务服务数据分析，整合各部门审批服务数据，通过数据实时展示新区经济社会实际运行情况，挖掘企业存续状况、税源产业企业等数据资源，为产业发展、招商引资、政策扶持等提供针对性建议意见。

(六)扎实开展党的群众路线教育实践活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过丰富多彩的形式和载体，高标准完成“规定动作”，使“自选动作”有特色见实效，切实解决在“四风”和服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题，把政务服务中心建设成展示新区形象的窗口。

6.政府政务公开政务服务工作总结篇六

今年以来，县委、县政府坚持把政务公开和政务服务工作作为推进服务政府、责任政府、法制政府的高度来抓，政务服务中心坚持以依法行政为基础，优质服务为主导,进一步创新服务举措，不断加强作风建设，增强服务意识，规范各项管理，深入推进效能建设，提升服务水平，紧紧围绕全县工作大局，在促进行政审批改革、推进经济社会发展、突出为广大群众和市场主体服务方面发挥了积极的作用。1-11月份，中心各窗口共受理各类审批事项33061件，注册企业528户，做到了无投诉、无纠纷、无错办。1-11月份我县共主动公开信息29055条，信息发布量位居全市各县区之首。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)强力推进作风建设，切实强化服务意识

以党的群众路线教育实践活动和省、市政务服务中心开展的“马上办”活动为契机，采取多种措施认真抓好作风建设。一是严肃纪律抓养成。针对窗口单位人中组成多元化的特点，严格抓好规章制度的落实，实行值班及巡查制度，加强现场管理，推行文明用语，开展热情服务、亲情服务、延时服务和跟踪服务。二是健全制度抓规范。中心结合标准化建设，制定完善了各个岗位的职责、行为规范、行政审批工作标准，行政审批工作通用流程，工作期间八不准、八禁止，进一步严肃工作纪律的十二规定等。还利用技术手段屏蔽网上游戏、聊天等与工作无关的内容。三是利用警示抓反思。针对去年下半年以来，安徽台公共频道播放暗访发现的一些市级、县级政务服务中心在服务过程中存在的各种问题，组织中心全体人员观看，接受警示教育，认清其危害。四是开展讨论抓提高。在党的群众路线教育实践活动和“马上办”活动中，组织开展了专题作风建设大讨论，充分肯定在作风建设上取得的成效，广泛排查易曝光点，深刻剖析原因、认清危害。五是运用活动抓深化。举办了以“为民、务实、清廉”为主题的知识竞赛，开展了党员干部集体晒承诺、窗口服务提质赛“四零”等活动，引导全体工作人员正确对待媒体监督、群众监督，自觉抓好作风纪律养成，把遵守规章制度当成一种自觉养成与习惯，进一步强化责任意识、服务意识、纪律意识，更好地为全县经济社会发展服务。(二)加强督查调度，继续深化政务公开

1、建立有效的工作推进机制。建立了旬监测提醒、月通报点评、季调度推进的工作机制。政务公开办公室坚持旬监测制度，尤其是到每月下旬，对信息发布明显与履行职责不对称的单位、信息发布量明显偏少的单位、零公开的单位进行电话或短信督促提醒，既有政务公开办公室对分管领导或信息工作人员的提醒督促，也有主要负责人对主要负责人的提醒督促。每月坚持对上月公开情况进行通报点评，表扬突出的，批评落后的。每季度利用以会代训的方式召开分管负责人与信息工作人员会议，通报本季度工作情况，分析存在的问题，安排布置下一季度的工作任务。

2、多措推进重点领域工作落实。一是开展分类培训。政务公开办制作ppt课件，逐个栏目讲解提示公开内容的要素支撑，帮助信息发布人员准确理解栏目内容，提供部分公用栏目内容参考模版。二是组织辅导答疑。针对一些单位在推进重点工作落实中遇到的共性问题，政务公开办公室在qq工作群中进行认真辅导，进行面对面的个别讲解，认真解难答疑，解决实际困难和问题。三是加强网上监测督促。政务公开办人员在规定完成时限内，及时监测信息发布及栏目内容更新情况。四是强化责任追究。采取集体约谈单位领导进行问题督办的措施，对落实全年信息公开重点工作部署信息发布工作行动缓慢的单位进行集体约谈，指出问题症结，指导改进工作方法，并提出明确要求，限时完成栏目调整及内容更新，进一步提升政府信息公开绩效。(三)主动作为，积极做好政务服务工作

1、抓好标准的发布与实施工作。自2013年10月启动标准化工作以来，组织具有行政审批职能的41个部门完成了361个审批项目标准的制定工作。对照标准化体系的要求，完成了554项相关标准的制定和编制工作，其中包括：24项服务通用基础标准、121项服务保障标准、387项服务提供标准、22项服务评价与改进标准。形成了以服务通用基础标准为基础，以服务提供标准为核心，以保障标准与评价改进标准为支持的、覆盖政务服务全过程的标准体系。自8月初省标准化建设现场会之后，我们又制定了窗口工作标准和服务礼仪标准。2014年1月1日正式发布实施，取得了较好的效果。

2、着力推进工业项目建设审批工作。为助推工业强县战略，服务第一重点工程建设，中心组织编写了《XX县工业项目审批服务指南》，为服务企业列清单。一是起草《关于优化工业项目建设审批实行一站式服务的意见》。二是研究制定审批工作流程图，分别是《有限公司设立流程图》、《XX县外商投资企业设立流程图》、《XX县一般工业项目基本建设项目流程图》。三是明确工业项目审批工作标准。主要包括工业项目注册及工业项目建设所涉及的审批工作项目标准，明确了工业项目审批所涉及的项目名称、依据、所需提供的材料、收费的标准和依据、服务流程、办事时限等。四是编写了有限公司设立服务指南。对工业项目注册过程中所涉及的材料，提供了范本等。

3、认真做好精简清理审批项目。县政务服务中心牵头，县法制办、编办、市场监管局、县效能办相关负责人组成的领导小组，对我县2013年保留的审批项目，及去年以来国务院、省市政府下放、取消等涉及县有政府的行政审批项目进行清理，经过反复征求部门意见，由县政务服务中心进行综合甄别，个别问题与相关部门进行多次沟通讨论，再由法制办、编办、市场监管局、效能办进行讨论，参照市行政审批项目清理分类方法，我们最终形成了保留112项、转变59项、转报29项、暂免4项、冻结9项、取消2项，保留审批项目占所有审批项目的52.09%，已提请县政府研究。

4、积极服务经济社会发展，群众满意度不断提高。中心采取多种措施，广泛开展预约服务、延时服务、上门服务，安装“一机双屏”，缩短与群众之间的距离，自觉接受群众监督，受到了企业和群众的好评。在全县工业项目巡查调度测评的24个单位中，由年初的位居中游11名，逐步提升到第2名。在今年县人大对中心的评议中，优秀14票，满意3票，被评为优秀单位。

二、下步打算

1、积极推进中心的信息化建设。我们打算在推进审批系统建设中，建立基本建设项目联合审批系统、企业注册一表制系统、统一收费系统、电子监察系统等，利用信息化手段可以实现审批效率的进一步提高与审批行为的逐步规范。

2、进一步提高政府综合服务窗口的形象。中心拟在新中心投入使用之后，积极推进人员服装统一，参照市中心及邻县中心的做法，统一人员服装。同时，加强服务礼仪培训，提升形象和精神面貌。

7.政府购买服务工作计划篇七

随着社会现代化的发展, 各种社会问题变得越来越复杂, 现代社会也产生了新的职业来应对这些问题, 而社会工作就是其中之一。社会工作是一种坚持“助人自助”宗旨, 综合运用专业知识、技能和方法, 帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区, 整合社会资源, 协调社会关系, 预防和解决社会问题, 恢复和发展社会功能, 促进社会和谐的职业活动。社会工作具有贴近基层、贴近群众的特点, 其服务人性化、运作社会化的模式, 已经成为社会管理服务的前沿力量。经过多年的探索和研究, 国际社会工作界形成了普遍认同的服务大众、践行社会公正、强调服务对象的尊严和价值、注重人与人之间关系的重要性、待人真诚和守信、注重能力培养和再学习等六个方面的社会工作价值理念。强调社会工作要超越个人利益, 为有需要的困难群体和社会大众提供专业服务;要关注服务对象的问题和需要, 在社会政策过程中倡导践行公正;要理解和尊重服务对象个体在生理、心理和社会文化等方面的差异;要认识到人与人之间关系的重要性, 建立积极的沟通交流关系;要坦诚对待服务对象, 共守社会工作的使命、价值和伦理标准;要不断提升自我专业能力, 保持开放的心态和好学的精神。上述社会工作价值理念, 对我们优化政府管理服务有如下的启示:

1. 在制定社会管理服务的政策法规时, 应当秉持社会公正的原则, 充分兼顾大众利益, 以求得大多数人民群众的理解认同

受固有传统文化和社会意识形态影响, 我国政府部门在制定出台社会管理服务政策法规时, 往往带有明显的理想化痕迹。一是习惯站在管理的层面和从便于政府管理的角度去要求人们该做什么或不该做什么, 不能充分考虑到大多数人的真实愿望或利益, 不能充分考虑广大人民群众的行为趋向和习惯。有些社会政策出现难执行的原因, 很大程度上就是因为我们的政策与人民群众的预期或行为取向背道而驰, 大家并没有完全按照政策制定者的意图行事, 导致政策法规受到抵制, 往往需要采取强制手段保障执行, 增加了行政运行成本。二是喜欢预先设定一个目标或蓝图, 从理想或假设出发把社会政策变为绘制实现目标或蓝图的手段, 忽视了社会政策是解决问题和管理社会工具的本质, 最终导致政策规章越来越多, 存在问题仍未解决。

在这方面, 社会工作的服务大众、践行社会公正价值理念可资借鉴。现代社会管理的目标和出发点是建立和谐的现代社会, 让大家有充分的自由和权利追求幸福和实现幸福。所以我们在制定出台社会管理服务的政策法规时, 要超越管理, 多体现服务;要积极倡导践行社会公正公平, 更多地关注困难群体和普通大众;要充分考虑能否为普通家庭或个人带来现实的好处, 充分考虑人的因素或动机对社会政策效果的影响。不能因政策法规的不科学而人为地加剧社会两极分化和促使社会矛盾增多。

目前, 全党正在组织开展党的群众路线教育实践活动, 主要目的就是要通过教育实践活动, 推动全党干部队伍的思想作风建设, 集中解决群众深恶痛绝的问题。目前我国正处于经济社会发展的关键期, 表现出来的社会层面主要矛盾是人民内部利益诉求的矛盾, 这也是社会普遍高度关注和容易引发群众强烈反应的问题。所以, 我们政府部门要做到摒弃一己私利, 积极问计于民、问需于民, 从社会公益最大化的理念出发制定政策, 以切实维护人民群众利益为目标出台规章。只有这样, 我们的管理服务才能得到人民群众的理解和支持, 我们的政策规章才能得到有效的贯彻和落实, 我们党和政府与人民群众血肉联系才能得到强化、执政基础才能更加牢固。

2. 在创新政府管理服务的方式方法上, 要严格坚持以人为本的原则, 尊重管理服务对象, 注重加强沟通交流, 做到真诚守信

党的十八大报告明确指出, “必须从维护最广大人民根本利益的高度, 加快健全基本公共服务体系, 加强和创新社会管理”。从十八大报告的论述中我们可以看出, 政府管理服务的出发点和落脚点应该是为人民群众服务, 目标和归宿应该是不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益, 核心就是坚持以人为本、群众利益至上。这种观念在社会工作强调服务对象的尊严和价值、注重服务中人与人之间关系的重要性、待人真诚和守信的价值理念中也有体现。

人民政府应当是“公民本位”的政府, 以人为本的社会管理才是真正的社会管理。十八大报告要求和社会工作价值理念带给我们的启示是, 在经济社会飞速发展、社会问题和矛盾日益加剧的今天, 我们创新社会管理服务, 要克服偏重管理, 认为管理就是控制、管理就是维稳的观念;克服“长官思维”和“部门思维”, 认为我是管理者, 管不管、怎么管我说了算的做法。要尊重人民群众的意愿, 优先考虑他们的利益, 追求他们利益的最大化, 保障他们的意志在政府管理服务中处于决定性地位, 不能与民争利;要加强与人民群众的沟通交流, 倾听人民的呼声, 了解人民的真实需求, 按照人民的意见建议来进行管理服务, 不能官僚主义;要真正做到取信于人民群众, 严禁轻诺寡信和言行不符, 避免朝令夕改和随意操作, 杜绝部门梗阻和相互打架, 不能言而无信。真正实现管理服务为了群众、管理服务依靠群众, 管理服务的成效由群众评价、管理服务成果由群众共享的目标, 让群众反映强烈的暴力维稳、花钱买稳定、野蛮执法、流血拆迁等有违人性化僵化的社会管理方式销声匿迹。

中国革命的实践证明, 正是因为人民群众相信中国共产党人能够带领他们脱离压迫和剥削、实现当家做主和过上幸福生活, 才积极支持中国共产党领导的人民军队开展武装斗争, 从而使中国共产党由弱变强、不断壮大, 最终领导人民建立新中国。实现伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想, 习近平同志指出:“实现中国梦必须走中国路、必须弘扬中国精神、必须凝聚中国力量”。因此, 如果没有人民群众的积极支持和参与, 如果没有全体中国人民的努力和奋斗, 寄托着民族希望的“中国梦”就很难实现。所以, 我们要通过有效的政府管理服务, 让人民群众切实感受到“中国梦”就是“人民梦”, 从而最大限度地聚集广大人民群众的正能量、最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素, 促进“中国梦”的早日实现。

3. 在推进政府管理服务的工作进程中, 要强化干部队伍建设, 教育引导干部加强能力培养和再学习, 不断提升管理服务水平

推进政府管理服务, 离不开高素质的干部队伍, 特别是在基层和管理服务第一线, 需要一支体察人民群众需求、了解各种社会心态和善于处理各类矛盾的干部队伍, 需要一支业务过硬、作风优良、吃苦耐劳的干部队伍, 通过他们细致的思想政治工作和正面的宣传教育引导, 以及全方位和多样化的管理服务, 及时为人民群众排忧解难, 努力把各种问题化解在基层, 全面提高社会管理服务效率。

正如习近平同志所说, 总体上看我们的干部队伍在改革发展和服务群众的各项工作中发挥了巨大作用, 赢得了广大人民群众的拥护。但是, 我们也要清醒地看到, 由于管理服务工作比较繁忙, 有一些干部忽视了自主能力培养和再学习, 逐渐不能适应新的形势和社会发展的总体要求, 逐渐不能胜任社会管理和服务群众的本职工作。另外, 由于受自身固有观念的影响, 还有一些干部官本位思想严重, 认为自己是管理者, 应该高高在上, 就是要呼风唤雨;人民群众是被管理者, 理应低己一等, 就是要唯命是从。于是养成了官僚主义、形式主义的习气, 对待办事群众态度不端正、服务不耐心、说话不文明。还有一些干部工作作风不扎实, 自身形象不好、自我要求不严, 缺乏应有工作责任心;喜欢墨守成规、办事推诿拖拉, 工作中创新意识不强。最终留给群众的是工作思路不清、执行能力偏低的印象, 从而影响了政府部门的形象、损害了人民群众的利益、降低了管理服务的成效。

适应现代政府管理服务的要求, 针对干部队伍中存在的问题, 一方面, 要完善干部队伍的培养、评价、使用和激励政策, 加大干部队伍的职业培训、专业教育和宣传引导力度, 促使广大干部转变思想观念, 帮助广大干部积极应对复杂的世情、国情和党情, 努力克服精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危机, 全面提升干部队伍业务素质和管理服务水平。另一方面, 还要大力鼓励和支持干部通过各种方式进行自我再学习和再提高, 做到贴近管理服务工作实际学习、围绕管理服务工作创新思考、紧扣管理服务工作难题探索, 全方位提高解决问题本领和管理服务成效。

摘要：多年来, 各级政府部门尽管在加强社会管理创新、提升公共服务成效方面做了大量的工作, 但是仍然面临着政府公信力和施政能力受到质疑、社会矛盾和突发事件不断增多等困惑。本文借鉴国际社会工作界普遍认同的社会工作价值理念, 对政府管理服务的工作思路进行了重新审视和定位, 从推进观念的转变和创新视角, 提出进一步优化政府管理服务的一些建议。

关键词：社会工作理念,管理服务,启示

参考文献

[1]王思斌.社会工作综合能力:初级[M].北京:中国社会出版社, 2012 (1) .

[2]罗爱华.浅议发展社会工作对社会管理创新的意义[J].中南林业科技大学学报:社会科学版, 2012 (1) :55-58.

8.政府购买服务工作计划篇八

关键词:服务型政府;公共服务型政府;关系

中图分类号:D630.1文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)13—0058—02

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,并对深化行政管理体制改革提出了明确要求。在学术界与服务型政府同样流行的是公共服务型政府的概念,从已有的文献来看,两个概念在相关著述中出现的频率几乎等同。但对于服务型政府与公共服务型政府的关系,学术界仍然存在着分歧,因此有必要进一步分析研究以便统一认识。

一、两者提出的背景

服务型政府的概念源于西方。20世纪20年代末30年代初爆发的资本主义历史上最大的经济危机,市场失灵,使西方资本主义国家普遍接受了凯恩斯主义,资产阶级国家政府由以往“守夜人”转变为积极的参与者,当时的政府成为名副其实的经济、社会管理者。到了20世纪70年代末80年代初,政府干预也开始遭遇危机,受以哈耶克为代表的新自由主义思想的影响,资本主义国家政府开始了对自己行为的反思,重新思考政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手在国家经济发展中的作用和地位问题,确立了市场这只“看不见的手”在国家经济发展中的主导地位,明确政府这只“看得见的手”的补充地位,理顺了政府和市场的关系,西方国家政府逐步转到了创造和维护公平的市场竞争环境,为市场主体的发展提供优质的服务上来,正如乔治·弗雷德里克森所说,“长期以来,效率和经济是美国公共行政理论的两个支柱……把效率和经济作为公共行政的指导方针是必要的,但仅此是不够的。必须加上社会公平作为公共行政的第三个理论支柱,使公共行政能够回应公平的需要。”[4]服务型政府的创建便成为西方国家政府追求的目标。我国服务型政府概念的提出也经历了一个过程。建国以来直到改革开放,由于受外部环境和对形势判断的影响,我们一直沿袭着建国以来的执政理念,计划经济成为占主导地位的经济体制,与之相适应政府的定位自然成为了经济、社会的主导者、管理者。十一届三中全会后,在总结经验教训的基础上,党和政府确立了“以经济建设为中心”,所有政策都围绕这一中心来制定,经济发展水平成为此时衡量工作好坏的唯一标准,此时我国经济虽然取得了突飞猛进的发展,但随着改革的深入,难度越来越大,主要是改革开始触及一些深层次的问题。一般说,这些问题不再是改革初期政府职能范围大小的问题,而是政府角色的定位问题,即政府在与市场、社会以及公民的关系中,到底应该处在什么样的地位[3]。很显然,在一个成熟的市场经济体制下,政府的角色定位就是一个为市场、社会发展提供秩序和服务的服务者。正如张成福教授在分析中国公共行政体系内部的深层次问题时所指出的,公共行政与经济、社会发展的冲突表现之一就是“管制行政”与“服务行政”的冲突,因此,中国行政现代化的目标取向就在于建立市场化或亲市场的政府行政,使公共行政由国家权力的载体过渡到为公众提供服务的实体[5]。要实现政府管理模式由“管制行政”向“服务行政”的过渡,就意味着必须真正将政府角色定位在一个服务者的位置上,也必须实现政府管理模式以政府为本位向以公民为本位的方向转变。这样,学界对中国行政改革的目标定位就开始由服务行政的概念,改为直接的服务型政府概念了[2]。

而公共服务型政府的概念则是2003年“非典”过后才出现的一个新概念。 2003年“非典”疫情出现时,广州和北京等大城市出现了公众极度恐慌的局面。中央及时采取了措施,特别是对工作不力的卫生部长和北京市长两位高官的撤职,开始了对高官实施问责制的先河。虽然疫情很快就得到了控制,但也引发人们开始反思。人们的理性反思集中到了政府在公共管理中的定位问题:即政府全部工作的重点是不是只有一个经济发展指标,包括保护人民的生命健康在内的各种公共服务职能,政府是不是更应该承担起来?考察一个政府工作绩效、决定政府官员职位升迁与否的指标是不是主要是经济指标?而要改变这一状况,就必须对政府职能定位进行彻底的改变,即政府不仅要关注经济发展指标,更应该关注社会发展和公共服务指标,并将社会发展和公共服务指标作为考核政府绩效和决定官员能否升迁的主要指标,以迫使政府及官员更加关注这些领域的发展[1]。温家宝总理就明确指出,“非典疫情的发生和蔓延,给我们的一个重要启示,就是要在继续增加经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能。”这样有学者就提出了公共服务型政府的概念,认为要想使政府职能更多的作用于公共服务和社会管理,就必须实现政府改革的实质性转型,即要由原来的经济建设型政府转变为公共服务型政府,也就是政府应该从经济领域中退出,把主要职能定位于诸如公共教育、医疗、公共卫生以及研究和发展等公共服务领域。

二、学者的观点

对于服务型政府与公共服务型政府的关系,学术界仍然存在着分歧,主要有以下四种观点:

1.两者是平行关系。持此种观点的研究者在自己的相关著述中都是采用两个概念中的一个,平行使用这两个概念,并未有意识地将服务型政府和公共服务型政府这两个概念进行对比分析过,研究者们各自表述、平行而用,两个概念之间缺乏有意识的交汇。谢庆奎认为,这两个概念并不是对立的、矛盾的,可以同时使用,只是它们的侧重点有所不同[6]。

2.两者是等同关系。此种观点明确将两者等同,认为服务型政府就是公共服务型政府。等同使用这两个概念的现象在学术界非常普遍,许多学者在自己的著述中就是交替使用这两个概念的,认为它们之间没有什么不同,其实就是同一概念。比如,陶学荣等就在引用刘熙瑞关于服务型政府概念界定的基础上讨论了建设公共服务型政府的途径问题,事实上也就是将两个概念等同起来[7]。

3.公共服务型政府优于服务型政府。此种观点从政府历史类型演进的角度出发,认为政府的发展是有阶段性的,呈单线历史发展趋势,是一个从统治型政府、管制型政府到服务型政府并最终向公共服务型政府逐步转变的过程,从而将服务型政府与统治型政府、管制型政府并列为同一类型的传统政府形态,认为公共服务型政府才是服务型政府的发展趋势,是更符合新公共服务理论的政府模式。王艳认为,服务型政府仍然属于传统公共行政范式的范畴,因此在服务型政府建设中可能出现服务行政的三种异化形态。突破传统公共行政范式,建设以公民、公民权和公共利益为核心的新公共服务型政府才是我国行政体制改革的目标选择[8]。

4.服务型政府优于公共服务型政府。井敏在对这两个概念的产生背景和研究视角进行对比分析后指出,服务型政府与公共服务型政府是两个不同的概念。井敏认为,从产生背景来看,提出服务型政府这一概念的理论背景是我国学者对市场经济体制下政府角色定位的长期思考,现实背景则是中国加入WTO后对政府产生了一系列新的要求;而公共服务型政府则是在2003年非典危机过后才出现的一个新概念,这个概念的提出主要源于相关学者对非典疫情的反思。从研究视角来看,在这两个概念中,公共服务型政府主要是基于政府职能结构调整的视角,只是抓住了服务型政府的外在表现,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型,因此不能用公共服务型政府的概念来代替服务型政府的概念[9]。

三、笔者的观点

我认为,两者是宏观与微观、整体与部分的关系。服务型政府是一种全新的政府治理模式,它将涉及执政理念、职能配置、组织结构、运行机制、行为方式和监督体系等一系列的制度创新。是政府转型时期党执政理念指导下的政府定位。服务型政府是由法治型政府、参与型政府、责任型政府、公共服务型政府、有限政府、高效政府、透明政府、学习型政府、节约型政府等一系列具体政府形态组成。公共服务型政府只是政府职能重点的调整,属于“服务型政府”的具体形态。

参考文献:

[1]谢庆奎,佟福林.服务型政府与和谐社会[M].北京:北京大学出版社,2006.

[2]高尚全.政府转型[M].北京:经济科学出版社,2008.

[3]刘星.服务型政府:理论反思与制度创新[M].北京:中国政法大学出版社,2006.

[4]李景鹏.政府职能与人民利益表达[J].中共中央党校学报,2006.

[5]张成福,党秀云.中国公共行政的现代化——发展与变革[J].行政论坛,1995.

[6]谢庆奎.服务型政府:政府改革的目标选择[J].人民论坛,2006.

[7]陶学荣.论公共服务型政府建设途径[J].甘肃社会科学,2005.

[8]王艳.服务型政府的异化与转型:论建立新公共服务型政府[J].云南行政学院学报,2004.

[9]井敏.论服务型政府与公共服务型政府的区别[J].云南行政学院学报,2006.

9.政府购买服务工作计划篇九

（一）积极培育农村经纪人和涉农经济服务组织。除国家法律、法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外。由属地工商部门予以备案登记，免于注册登记。

（二）除国家法律、法规限制经营的行业、项目外。工商部门依法予以核准登记。特许行业由行业主管部门为企业办理专项许可。

（三）放宽企业登记注册条件。新申请设立从事服务业的非公司制企业。其数额不受限制，暂停收取注册登记费。除法律、法规对有限公司注册资本的最低限额有较高规定外，服务业有限公司最低注册资本降至3万元。实行注册资本分期缴付，公司全体股东的首次出资额达到公司注册资本的20%3万元以上）即可，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，投资公司5年内缴足。

（四）以从事鼓励类服务为主的公司制企业组建集团。其子公司由3个降至2个。

（五）从事鼓励类服务企业。可申请冠名“ ”或“ 省”名称。注册资本达10万元以上（含10万元）有限责任公司，可申请冠名“延边”或“延边州”名称。

（六）除国家法律、法规有明确规定外。各类资本均可进入服务业领域，任何部门和单位不得设置企业登记的前置条件。

（七）简化连锁经营企业审批手续。服务业连锁企业经营业务，可由总部向管理部门统一申请。对批准文件中明确取得相应许可的各分支机构名称的无需单独申报，可凭总部批准文件和其他企业登记文件，工商部门办理营业执照。

二、实施税费减免

（八）按照《财政部、国家税务总局关于西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的通知》财税〔〕65号）对州内的旅游服务企业。

（九）个体工商户营业税起征点由原州4000元、县（市）3000元统一调整到5000元。不征收营业税、城建税、教育费附加。

（十）对月收入5000元以下的个体工商户、个人独资及合伙企业（不含娱乐行业）不予征收个人所得税。

（十一）对未达到营业税、增值税起征点的个体工商户自有且经营用（不含出租）房产、土地予以免征房产税、土地使用税。

（十二）对列入全省服务业重点项目规划的建设项目。减半征收城市基础设施配套费，免收人民防空建设四项费用。

（十三）对服务型企业（除广告、桑拿、网吧、氧吧、典当外）新增的岗位中。依法缴纳社会保险费的按实际招用人数予以定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税优惠。

（十四）鼓励下岗失业人员、高校毕业生、转业退伍军人、农民创办服务业企业。

（十五）鼓励兴办营利性医疗机构。3年内免征营业税。对托儿所、幼儿园、养老院等育养服务业免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

三、加大财政和金融支持

（十六）加大政府对服务业的引导和支持力度。州政府设立服务业引导资金，主要用于国家、省服务业引导资金的配套，对带动性强、聚集效应明显的关键领域、薄弱环节的重点项目建设给予贴息和补助，以吸引社会各类资金投入服务业。各县（市）也要相应安排服务业发展引导资金，支持服务业发展。

（十七）加快现代服务业集聚区建设。重点加大对科技创业园、软件园、现代物流园、文化休闲旅游区、大型专业市场等现代服务业集聚区建设的扶持力度。集聚区建设项目作为服务业发展引导资金的支持重点。

（十八）支持服务业企业通过银行贷款。

（十九）对进入辅导期的拟上市服务业企业。可申请省政府一次性经费补助50万元。

（二十）加快实施品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设。实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。积极争取国家有关专项资金扶持，加快培育发展我州知名品牌。对获得“中国驰名商标” 省著名商标”州知名商标”和国家、省、州工商局确认的重合同、守信用”服务业企业，实行年检免审制度。

（二十一）商贸流通企业在乡镇和社区设立连锁店。给予服务业引导资金贴息政策。继续实施“万村千乡市场”工程、双百工程”和农产品批发市场标准化建设，并积极争取国家和省相关扶持资金，州和县（市）财政予以配套资金支持。

（二十二）推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”进一步完善城市社区便民服务设施。推进家政服务网络建设，实施菜市场标准化改造，加快大众餐饮网点建设。积极争取国家和省相关扶持资金，州和县（市）财政予以配套资金支持。

（二十三）加强农村农业科技服务。各县（市）政府要从场地、人员、资金等方面给予保障。

四、实行价格、土地扶持

（二十四）用水价格扶持。除高档洗浴、洗车业以及其它高耗水行业用水仍按现行价格分类执行外。具体执行标准由各县（市）政府界定。

（二十五）用电价格扶持。除国家另有规定外。实行商业用电价格与一般工业用电价格并轨。

（二十六）科学规划服务业布局。优先安排土地利用计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。

（二十七）商业、旅游、娱乐业开发应实行挂牌等公开交易的供地方式。参考市场评估地价挂牌供地。对重点物流项目、重点旅游项目和其它大型现代服务业项目，经政府主管部门核准和备案后实行优先优惠供地。

五、加强服务业基础工作

（二十八）抓紧制订或修订服务业发展规划。各县（市）要根据全州服务业发展目标。提出发展目标、发展重点和保障措施。有关部门要抓紧制订或修订相关行业规划和专项规划，完善服务业发展规划体系。

（二十九）大力培养服务业人才。支持高等院校、职业院校、科研院校与有条件的企业建立实习实训基地。对国内外相关外包服务培训机构以独资或与高校、企业合作的形式成立培训机构给予审批便利。多渠道、多形式吸引海外优秀研发人才。各级政府对引进的高级服务业人才在子女入学等方面给予支持。

（三十）加强服务业统计工作。州统计部门要会同有关部门加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。建立政府统计和部门统计互为补充的服务业统计调查体系，健全服务业信息发布制度，并定期公布全州和县（市）服务业发展水平、结构等主要指标。