国家公务员考试申论大纲

国家公务员考试申论大纲（共12篇）

1.国家公务员考试申论大纲 篇一

2018抚州国家公务员考试 申论大纲解读

一、分级分类，科学设置

今年国考申论试卷仍然按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。中公教育专家认为，从申论考试材料主题来看，自2011年以来国考申论省级、市级试卷均是不同的材料主题，如此可以更为准确地测查考生的能力。

二、能力导向，要求更高

2018国考大纲依旧强调申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员做好机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的考查对象。

申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。中公教育专家认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面结合一些真题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式的解读。

(一)阅读理解能力

申论以给定资料作为作答依据，熟读、读懂给定资料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。

第一，准确理解。第二，二次概括。(二)综合分析能力

综合分析能力是省级职位测查的重点，考生应该做到如下两点：

第一，观点鲜明。考生书写答案时第一步便要根据给定资料明确表达出观点：新技术的使用有助于突破社会结构屏障，在理论上能够成为促成社会转型的决定性力量，但在现实中还存在困难。观点的表达要明确且直截了当，避免拖泥带水、含糊不清。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用理论政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。仍以2015年国家公务员考试(省级)第二题为例，阐明观点后，接下来要综合给定资料

中给出的相关事实、观点等，从新技术给农民工带来的益处、新技术的使用要突破社会结构屏障在现实中面临的困难两方面，对提出的观点进行具体分析和论证。

(三)贯彻执行能力

贯彻执行能力贴近工作实际，近年来国考对这一能力愈加重视，通常以贯彻执行题为考查载体，且分值比重较大。在国家公务员考试大纲中，市级职位明确提出贯彻执行的能力要求，但是省级考试通常也会考查。2017年国家公务员考试(省级)第二题，要求考生以随团秘书的身份，把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲，考生在作答时首先要注意“随团秘书”的身份，其次要根据给定资料严格按照“报告”的结构要求去写。

面对日趋灵活的考查形式，我们建议考生在学习公文写作时，不应局限于仅掌握法定公文的写法，还应结合当前政府“转型升级”后不断涌现的新型文种，熟练掌握各种应用文的写作格式、结构。

(四)提出和解决问题能力

国家公务员录用考试以选拔政府工作人员为目标，而考查的能力要求中更明确提出要具备提出和解决问题的能力。该能力通常以提出对策题为考查载体。但从2013年开始，国考便没有考过提出对策题，通常通过综合分析题、贯彻执行题及文章论述题来考查该能力。

虽然这几年国考没出现提出对策题，但是不能排除未来出题的可能，因此考生还是应提高警惕，掌握如下作答要求：

第一，角度正确。第二，对策具体。

(五)文字表达能力

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。第一，简洁流畅。第二，规范生动。

除此之外，近几年来，国考对于语言方面的要求进一步提高。在规范、简洁、流畅、生动的基础上，提出了“用语得体、说服力强、具有感染力、通俗易懂、联系实际”等要求。这就要求广大考生在语言修辞的训练中为自己设立更高的标准。

2.国家公务员考试申论大纲 篇二

●试卷变化特点

考试时间增加, 申论成熟使然。国家公务员招录, 自考申论以来, 连续14年未变的考试时间今年增加了30分钟, 由原来的150分钟变为180分钟。这一变化引发舆论和考生热议。其实, 这种调整是多年来考试实践经验的总结, 是申论科目考试更加科学和成熟的标志。打开试卷我们就会看到, 阅读“给定资料”的参考时限由原来的40分钟变为50分钟, 作答参考时限由原来的110分钟变为130分钟。在“给定资料”的字数总量和试题数量未变的情况下, 就答卷来说, 我们自然会看到阅读和理解“给定资料”的重要性。当然, 由于时间延长, 考生答题的字数要求也有一定增加, 这是合乎情理的。无疑, 申论测试的时间调整, 在某种程度上增加了人文关怀, 更突出了以人为本的合理性和科学性。

心态问题入卷, 关乎发展热点。在经济高速发展的社会转型期, 矛盾问题多发、竞争压力加大、工作节奏加快, 随之必然产生社会浮躁与焦虑心态, 这种心态的有害聚合, 不仅影响经济发展, 而且会导致社会的某种断裂。正是由于这个原因, 将社会心态这个热点问题引入试卷, 意义非常重大。这不仅是让考生思考的问题, 而且是全社会每个成员都必须认真思考的问题。我们必须清醒地看到, 经济社会要健康发展, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 就必须做到人与自然的和谐、人与社会的和谐。这就涉及到人们对“社会发展”的认识, 即要“慢下来”, “自在有为的生活是急不得的”。只有妥善解决心态平衡等社会问题, 让公众真正感受到公平正义, 社会才能科学、和谐、健康发展。

资料则数减少, 内容更趋清晰。试卷中的“给定资料”, 一改以往十几则的惯例, 只选六则, 显得十分精辟、醒目。另外, 阅读每则给定资料, 我们都会感到有别于以往资料阅读的“轻松感”, 因为每则资料的内容都相对比较清晰, 基本围绕一个中心展开, 尽管表现的形式不同, 也不会使考生“堕入云雾中”, 毫无疑问, 这样的“给定资料”自然让考生拍手叫好。要看到, 这样设计组织“给定资料”, 是一种明显的改革和进步, 无不体现出命题者的良苦用心。其实, 这种清晰的“给定资料”, 更能测试出考生的真才实学和能力素质。

作文重在辨思, 跳出定式范围。A卷中作文题的设计, 给人一种“再上一层楼”的感觉。虽然2013年A卷也考过以往笔者多次提到过的“画线资料作文”, 但是, 那只是“试水”的尝试而已, 况且, 其是命题作文。随着考试时间的变化, 作文题的设计已经跳出了定式的范围。从文题中我们不难看到, 就“给定资料”中画线富有哲理的一句话进行思考后, 自拟题目作文, 这里无疑大大增加了考生“思辨”的成分, 以及缜密思考后进行选择和论述的主动性、灵活性和创新性。另外, 题中“联系自己的感受和社会实际”、“参考‘给定资料’, 但不拘泥于‘给定资料’”已经成为申论作文走向开放创新的例行条款。为考生写作拓展了更大的空间。总之, 在这样的文题下, 能写出高水平的申论作文, 是优秀公务员脱颖而出的哲理思辨能力、文字表达能力的重要体现。

测点直接地气, 强调社会实践。本卷试题设计科学、合理, 测点直接地气。卷中五道大题, 既有通常的概括题和概念解释题, 也有延续去年的应用文写作题, 还有思辨类作文题。从题中我们看到, 每道题的测点都强调社会实践。试题设计中, 试题与资料紧紧结合, 每题的资料指向都非常明确, 这为考生答题提供了便捷的“绿色通道”。第四题写短评首次出现, 扩大了申论题型的含量, 有些让考生始料不及, 有一定难度、也较难把握。笔者认为, 此题实践意义最强, 不亚于申论作文, 其篇幅虽短, 但最能测试出考生的文字素养和论证能力。

●试题简要析解

一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”, 请对此予以归纳概括。 (10分) 要求:全面准确, 分条归纳, 不超过150字。

这是一道概括题, 内容限定“给定资料2”, 只要认真把握资料, 回答并不难, 只是需要简明扼要, 因不能超过150字。具体作答:一是轻松感缺失。职业群体压力大, 易紧张、焦虑, 宣泄渠道少。二是公平感缺失。资源、机会、成果事实上不公平, 加之信息快速传递, 产生心理失衡。三是安全感缺失。传统观念生活方式变化, 对未来缺乏安全预期, 造成信任危机。四是幸福感缺失。生活环境变化, 心理“无根”, 陌生迷茫恐惧, 归属感降低。五是同情感缺失。社会对心理疾病存在偏见和歧视, 缺少同情。

二、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 (10分) 要求:全面、准确, 不超过200字。

这是一道概念解释题, 要认真分析“给定资料4”中的相关阐述, 紧紧围绕“依赖”与“跟风”来组织答案。具体作答:所谓“预先失败”是一种心理状况, 是指人们过度依赖媒介导向, 比如“权威讲座”、“专家指导”等, 从而弱化甚至丧失了自主选择能力的现象。在现代社会中, 跟风现象愈演愈烈便是这种心理状况造成的后果。正是由于人们一味地期待和依赖权威系统, 在任何活动之前习惯假定自己是失败者, 总是在参考外界意见之后, 来决定自己的选择行为。“预先失败”现象, 鲜明地折射出, 在社会转型期人们浮躁的“亚健康”问题, 无疑, 这种盲目地相信“权威”, 必然导致个人的迷失、焦虑, 甚至影响社会的创新和进步。

三、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员, 全程观摩了这次活动, 校方请你在这次活动的总结会上发言, 请草拟一个简短的发言稿。 (20分) 要求: (1) 内容具体, 符合实际; (2) 目的明确, 切合主题; (3) 语言生动, 有感染力; (4) 不超过500字。

这是一道应用文写作题, 要求写一篇简短的发言稿, 即讲话稿。在国考申论试卷中, 写讲话稿早有先例。诚然, 讲话的要求不尽相同, 但考生必须把握讲话稿的行文格式, 这是答好应用文写作题的重要前提, 考生决不可掉以轻心。今年的试题限定条件非常清晰:讲话人的身份是该省教育厅的一名工作人员, 场合是在全程观摩“活动”后的总结会上发言, 讲话内容是S大学举办的心理健康节活动 (资料范围是“给定资料3”) , 行文要求也非常清楚。具体作答:第一, 写出标题, 即:在S大学心理健康节活动总结会上的讲话。第二, 写出称谓, 即“尊敬的各位老师、全体同学们”, 要顶格写, 表示尊重, 句尾用冒号。第三, 写出正文:首先写开头, 开头可直奔主题, 简要对“活动”表示赞赏, 并对“活动”的成功举办表示祝贺。其次写主体, 主体是讲话的中心, 可从本次活动内容的丰富多彩一一展开:相声艺术的笑声连接大家的心声;心理运动会精彩纷呈、创意无限, 既体现个人智慧, 又展示团队精神;不同类型的讲座, 是开展心理健康教育的传统方式, 服务师生, 深受欢迎;给灾区募捐, 奉献爱心, 是体现师生心理健康的真正底蕴。再次写结尾, 结尾要对“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”为主题的心理健康节活动进行升华、提出希望、结束全文, 即让心理健康教育促进学校教育质量的全面提高, 促进大学生快乐健康成长。

四、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏, 请你以“告别跟风, 走向成熟”为题, 为这个专栏写一篇短评。 (20分) 要求: (l) 观点明确, 简明深刻; (2) 紧扣材料, 重点突出; (3) 语言流畅, 有逻辑性; (4) 不超过500字。

这是一道短评写作题, 它的出现, 在国考申论中首开先河, 在一定程度上导引着申论的发展趋向, 增加了写作能力的测试。短评, 是一种篇幅短小、内容单一、分析扼要、使用灵活的评论。它介于评论员文章和编者按语之间。而专栏短评是特指在报纸等固定版面所设的专栏中发表的短评。从题中可以看出, 要求考生写的可属时评。正因其短小, 较难把握, 会使一些考生手足无措。其实, 文章写作没有定体, 尤其是短评的写作, 不拘一格。结构上可采用“总—分”、“总—分—总”、“分—总”等。行文也可用“起、承、转、合”的表现手法。具体作答可参照以下层次进行:第一步, 归纳资料, 引出问题。简要概括资料中的“跟风”热现象愈演愈烈, 引出要评述的问题;第二步, 进行评论, 分析原因。社会上形成这种“跟风”热的根源在于人们过度依赖“专家指导”的“预先失败”心理状况;第三步, 深刻析理, 揭示危害。紧承上文, 在分析原因之后, 一针见血地揭示出“跟风”热的严重危害, 即人们缺乏独立思考, 丧失文化个性, 降低创造力, 造成千人一面的社会环境, 直接影响国家的创新和社会的发展。第四步, 提出对策, 扣题结束。仍承上文, 必须观点鲜明地提出解决问题的简要对策后结束全文, 即加强引导, 克服自卑心理, 增强民族文化自信, 鼓励个性发展和创新, 告别盲从跟风, 走向成熟振兴。

五、“给定资料”结尾写道:“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言, 要‘慢下来’, 因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考, 联系自己的感受和社会实际, 自拟题目, 写一篇文章。 (40分) 要求: (1) 自选角度, 见解深刻; (2) 参照“给定资料”, 但不拘泥于“给定资料”; (3) 思路清晰, 语言流畅; (4) 总字数1000~1200字。

3.国家公务员考试申论大纲 篇三

—— “给定资料”的最新趋势1（以德为先）中央机关及其直属机构2013考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”指出了申论试卷的构成：

针对“给定资料”，华图公务员考试研究中心张小龙老师领衔的申论产品研究院资深研究员认为“以德为先”是根本：

德是一个古典政治家最核心的观念，一个被现代政治学和政治哲学抛弃的观念，中国共产党能够重视德，是对古典的尊重。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年的大会上指出任用干部要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。还特别指出“不让老实人吃亏”。根据胡总书记的精神，国家有关部门明确指出，公务员招考将加大对道德的考查。古希腊哲学家苏格拉底曾经质疑美德是否可教，很多人也在质疑，美德是可以被考查的吗？胡锦涛同志说的老实人，类似于孔老夫子说的“刚毅木讷近仁”之人，这些人往往都是不太会考试的。公务员考试要考查德似乎是一个注定完成不了的任务，一些学者也提出了质疑。

公务员考试真的不能考查德吗？不是。不仅可以考，还可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。华图公务员考试研究中心发现在申论命题中对德的考查主要以三种形式出现。

第一，通过申论话题宣传道德。通过选择一些和精神文明及道德有关的话题，可以起到一种社会宣传的效果。这类话题目前在国家考试中出现得比较少，一些地方考试则非常喜欢考。如上海市2011年申论考试的话题就是勤政廉政，2010年政法干警考试考查了公车私用。很多地方考试专门考查政府乱收费、产业化执法等问题，都是对德的考查。

第二，通过申论材料体现道德。首先是通过选择一些敢讲真话、实话，敢于针砭时弊的材料来传播道德。这一点在近几年的国家考试材料中都有体现，在2011年国家副省级考试材料中就有一段批评现有的治黄政策： 申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

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水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清„„黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”

类似的例子还有很多，如2008年国家考试中有很大一部分材料都是质疑三峡工程的。敢于站在客观公正的立场对国家的政策进行批评，这本身就是有德的体现。

第三，通过申论问题考查道德。这些题目要求考生对一些事情的是非对错进行判断，要求考生敢于对政府、专家进行批评和质疑。可惜一些考生在“不能批评政府和领导的错误”这种观念的引导下，昧着良心答题，既败坏了自己，也败坏了社会，还不能取得很好的成绩。

例题： 阅读“给定材料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主体写一篇议论文。（40分）

要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

（3）总字数800—1000字。参考范文：

庸懒比贪腐更可怕 ——庸懒的三宗罪

有两种坏医生，一种是庸医，一种是贪医。庸医要命，贪医要钱。如果贪医只是要钱不要命，能够治好病人，那贪医比庸医是要好得多的。为官也是如此，庸官往往比贪官更可恶，造成的危害更大。

有史为证，清末的李鸿章、盛宣怀等人虽都是大贪官，但是他们做的事情多，搞军事，修学校，建铁路„„与此相对的是当时的很多“清流”，他们不贪污，只骂人。无论是兴建铁路还是开矿，无论是办银行还是兴学堂，他们都用一张嘴和一支笔极力阻止。前者是勤政的贪官，后者是清廉的庸官、懒官。从历史的角度看，前者是推动历史进步的功臣，后者是阻碍国家发展的罪人。这样对比并不是想为李鸿章之流的贪腐做辩护，而是要强调作为官员勤政的重要性。在很多时候，官员勤政比廉洁更重要。

——贻误发展机会、阻碍社会进步是庸官、懒官的第一宗罪。

随着国家治理腐败的力度加大，很多官员都把不贪污作为对自己的最高要求。这个逻辑很简单：很多人都在贪污，我不贪污已经比很多人都要好了，所以不贪污的官就是好官。然而我们都知道，官员手中有很大的权力，是掌握很多资源的，很多事情没有政府是办不成的。如果所有的官员都尸位素餐，都抱着不求有功，但求无过的态度，社会如何才能进步，国家

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还怎么可能发展？慵懒不仅有罪，而且有大罪，是历史和人民的罪人！朱镕基先生在担任上海市市长时就说：我不是促成上海发展的功臣，就是贻误上海发展机会的历史罪人。在其位，谋其政，我们的官员一定要有责任意识，权力有多大，责任就有多大。同时我们应该把官员是否做事，是否做好事作为考核的最重要的内容之一。

——简单粗暴、胡作非为是庸官、懒官的第二宗罪。

懒官做事情往往不动脑子，好逸恶劳，头脑简单。这些东西往往和野蛮、暴力联系在一起。好比一个开锁匠，不能把门打开怎么办？砸！治理不好小摊贩怎么办？打！不能说服群众拆迁怎么办？撵！和群众沟通不顺畅怎么办？骂！为了不发生狗咬人的事件怎么办？把狗全部打死！按照这样的逻辑是不是为了不发生火灾我们就不要用火，为了不发生交通事故机动车就不能上路呢？动不动就威胁群众，动不动就选择肢体语言，动不动就打官腔、说牛话„„这些都是懒惰、缺少政治智慧的表现。我们要努力加强党风勤政建设，加强学习，大力提高知识水平，努力增长政治智慧，全面提高执政能力。

——欺上瞒下、投机取巧是庸官、懒官的第三宗罪。

庸官、懒官不做事，也做不好事。但是做官又必须上向上级交代，下向人民交代。怎么办？将小事情说成大事情，将有事情说成没有事情，将麻烦事情说成简单事情„„总之，骗、哄就成了必然的选择。这需要我们加大对官员的监督力度，要通过建立完善的内部监督机制，建立健全问责制度，发动群众，利用媒体来对官员进行全方位的监督，坚决杜绝欺瞒行为。

我们一定要高度重视庸懒的危害性，要像重视腐败问题一样重视庸懒的问题。庸懒既是能力的问题，也是品德的问题。要努力把对庸懒的治理作为提升官员能力、培养官员品格的契机，选拔出德才兼备的官员，全面提升党的执政能力

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4.国家公务员考试申论大纲 篇四

2015临沂国家公务员考试申论高分指导：副省级以上申论考试五大备

考策略

先明“道”，再思“术”。在了解国家公务员申论副省级考试的特点后，各位考生接下来的任务就需要思考如何备考，才能做到有备无患。《四书》有云：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”这说的是为学的几个层次，而这几个递进的阶段也恰恰适用于备战国考申论副省级考试，下面中公教育专家将为大家详解介绍备考策略。

1.博学——海纳百川，有容乃大

国考主题选择范围涉及政治、经济、文化、社会、生态五大领域，材料更是来源广泛、形式多样，囊括社会热点问题等，加之近几年的考试中，经常会出现具有哲学性、思辨性的著作及论断，这就要求广大考生必须通过广泛地猎取，来提升自身的理论素养和政策水平，方能在紧扣国家大政方针的前提下，与国家政策共同前进，为下一步的复习夯实理论基础，“博”还意味着博大和宽容。惟有博大和宽容，才能兼容并包，使自身具有世界眼光和开放胸襟，真正做到“海纳百川、有容乃大”。在副省级考试中申发论述题目一般会明确要求考生“视野开阔、见解深刻”，而唯有做到博览勤学、兼容并包，才能站到更高的层次去看问题，才可能对事件有一个更加全面、深刻的认识。因此博学是备考的入门阶段，越过这一阶段，备战公考便成了无根之木、无源之水。

通过近五年国考副省级主题的展示，可以看出国考主题的选择领域覆盖面之广，近几年申论主题越加关注精神文明领域，是因为文化建设属于我党和政府当前工作的侧重点之一。所以我们讲的“博学”，是指与国家政策共同前进意义上博览勤学，而非一味地理论堆砌、贪大求全。

2.审问——勤思多练，举一反三

“审问”为备考的第二阶段，有所不明就要追问到底。在国考的给定资料和题目中，总会出现各式的“问题”，如“道德失范”“非物质遗产保护”等等，对于参加副省级考试的考生们来说，要求具备“提出和解决问题的能力”，不但要在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评

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估和权衡，还需要提出解决问题的方案和措施。这种能力如何培养，这就需要考生在日常生活和备考过程中，要逐步培养强烈的“问题意识”，要善于从生活中捕捉问题、透析问题、解决问题，要能够举一反三，才能在真正的考试中面对“问题”对到从容不迫，游刃有余。

如：

(2012年副省)“给定资料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

简析：“资料1”反映的问题并未直接给出，需要考生通过整合材料进行界定;结合资料考生也能对解决问题的具体措施进行提炼，但如果在日常备考中对于相关问题及解决流程谙熟于心，那么对于提升答题质量将大有裨益。

3.慎思——提升材料信息转化能力

“慎思”即通过自己的思想活动来仔细考察、分析，站在备考的角度来讲，就要思考材料如何为自己所用、如何才能合理利用。

案例型材料从来都是在国考申论中担纲主角，近来更有全盘占领的趋势，案例之余，专家学者点评一二往往成为当前的主要材料组成形式。这就需要考生对信息进行二次加工：对主要内容完成一次加工，然后分析案例背后揭示的核心问题或者道理二次提炼。这就要求考生要强化对案例的转化能力，能够透过案例找出“背后的故事”。熟练掌握基本作答方法，多阅读多训练是提升这一能力的根本途径。

如：

(2014副省)(一)“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。(10分)要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。

简析：给定资料2全部都是案例，需要考生从案例中提炼出要点，如“归属感缺失”、“安全感缺失”等等。

4.明辨——提高创新题型应对能力

“明辩”为备考的第四阶段。学是越辩越明的，不辩，即使“博学”也会鱼龙混杂。近三年接连出现了编者按、观点反驳题、专栏短评等新颖的题目形式，不同题型之间的界限愈加模糊，同一题型中出现对多个能力要素的考察。其实，应对这种情况并不难。考生只需要仔细审题，抓准题型的本质，新题型往往是一种类型题在形式上的变化，其实质是不变的。然后理清不同的作答对象，按照相应的作答方法，依次答题即可。不过考生也要保持警醒，题型混合、能力交叉的情况可能越来越多，应具体问题具体分析，重点是根据题目要求，找准找全要点，按照一定的逻辑组织答案，规范书写。

如：

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(2012副省)“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。

简析：撰写“编者按”在当年的考试中难住了不少考生，面对类似新的题目形式，关键就是审清题干和要求。根据题目要求，编者按只需涉及两方面内容，即人物事迹+人物精神实质。

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。5.笃行——坚持不懈，知行合一

“笃行”是备战公考的最后阶段，也是需要从始至终一以贯之的二字。就是既然复习过程中已经广泛猎取了知识，坚实了理论基础，勤思多练，掌握了方法技巧，那么接下来就要努力践履所学，使所学最终有所落实，做到“知行合一”。“笃”有踏踏实实，一心一意，坚持不懈之意。只有拥有明确的目标、坚定的意志的人，才能真正做到“笃行”，才能在公考之战中笑到最后。

虽然近年来国考副省级考试不断有一些创新，例如在题型设计和考查要求方面，但总体而言，较之市地级仍然是比较稳定的。只要在能力要求不出现较大变化的情况下，我们要做的就是把握其最根本的规律和方法，相信万变不离其宗。备战国考的时间已经愈发紧迫，中公教育专家希望各位考生坚定信念，在最后的百米冲刺中保持马力，最终成功“上岸”。

5.2014国家公务员考试申论 篇五

2014国家公务员考试申论范文：加快城乡一体

化发展

由于公务员考试已经近趋白热化，因此过去的“裸考”已经不适合现阶段的情况，最好能够多看看相关的辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧。历年公务员考试中不指定教材，但结合实际考情及市面反馈，考生一般在复习时登录正规公务员考试教材中心选购合适的教材，里面教材覆盖公务员录用考试内容，包括省情、行政职业能力测验、申论及历年真题回顾等，具有突出的实用性、及时性与系统性。考生还可以凭书后面的防伪码下载增补资料，包括：公务员考试大纲分析、职位表分析；最新时政、申论热点及范文；备考指导、专项训练；全真模拟卷。众所周知，“教材、真题、模拟题、时政热点”是众考生备考过程中不可缺少的四个元素，优秀的申论范文对考生来说也有较强的借鉴意义，国家公务员考试网（）专家根据近期申论热点，提供有针对性的申论范文供考生参考。加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

【真题链接】

加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展？请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻；2.结构完整，条理清晰，内容充实；3.语言流畅，字数1200左右。

【参考范文】

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。公务员考试网

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因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。

6.国家公务员考试申论大纲 篇六

一、2014年xx省公务员考试申论试卷资料分析

2014年××省公务员考试申论试卷所给资料围绕“垃圾问题”展开。共有9则子材料, 每则子材料大意分别为 (一) 对垃圾进行定义、分类:1.生产性垃圾, 主要指建筑垃圾。2.生活性垃圾, 解决“垃圾问题”刻个容缓。 (二) 短命建筑产生大量垃圾。实则是规划缺乏长远性, 加之各地都把大开发、抓项目、大拆大建作为解决就业、推动地方经济发展的主要手段, 说透了还是经济结构不合理, 发展观念落后, 发展模式单一。 (三) 以历史文化名城W县为例, 街道到处是垃圾且无人及时处理, 这种现象在全国较为普遍。 (四) 以广州、北京、上海为例, 反映垃圾处理厂选址问题。 (五) 商品过度包装产生大量垃圾, 造成资源浪费, 商品价格惊人。 (六) 商品是否应过度包装的两种观点。 (七) F市生活垃圾处理收费制度。 (八) T市生活垃圾处理收费制度。 (九) 通过解说村民李某、专家冯教授等三人的对话, 说明×镇在生活垃圾分类、处理方面的做法。

通过对子材料大意的梳理可以发现, 无论是建筑垃圾, 还是生活垃圾已严重威胁到环境和人们生活的方方面面, 因此如何解决“垃圾问题”刻不容缓。节约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展的观念还远未真正深入人心。也促使人们反观在全球经济疲软的大背景下, 现今的发展模式在促进经济发展的同时带来的种种弊端。因此, 2014年××省公务员考试申论试卷的主题从微观来看是“垃圾问题”, 从宏观来看是发展理念问题。考生在阅读材料, 理解材料主题时一定要做到微观和宏观相结合, 既要看到资料反映问题的表象, 也要看到资料反映问题的本质。

二、问题设计以及作答分析

2014年××省公务员考试申论试卷的问题设计为四问, 从设计的问题来看, 都是历年来国考、省考中多次出现的问法。且作答针对材料的指向性非常明确, 每问都明确要求结合给定资料的某一部分, 这就使考生在通读资科的基础上答题的切入点更为清晰。

第一题属于综合分析比较题, 要求依据“给定资料7~8”提供的信息“分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处”。关于F市T市的生活垃圾收费制度, 材料主要从组织实施、协调、具体征收单位, 收费标准及依据, 执行制度成本, 违反制度惩处规定及措施, 制度执行效果等方面进行罗列。考生作答时就要在字数限定范围问对于F、T市在上述方面的做法进行分析比较。既然是比较两市收费制度的不同之处, 还要对两市收费制度的优劣进行评述, 紧扣材料对两市生活垃圾收费制度不同之处比较如下:

1.生活垃圾收费组织协调、征收单位:F市由城市管理执法局组织协调、区政府配合、市环卫局负责实施;T市由市环保局负责实施。2.收费标准及依据:F市以人数或户为单位, 征收固定垃圾费;T市以日处理垃圾量的多少为单位, 即“随袋征收”垃圾费。3.执行制度成本:F市只对垃圾进行清运, 征收垃圾成本较低;T市垃圾清运需用由市环保局统一监制的垃圾袋盛装, 并对被征收的垃圾进行分类, 可利用的垃圾免费清运, 因此征收垃圾成本较高。4.惩处规定及措施:F市重在对拒不缴纳垃圾处理费的人员和单位, 由市环卫局责令改正并处罚;T市重在对不使用 (或变相使用、私自制造) 专用垃圾袋的行为由市环保局进行处罚。5.制度执行效果:F市垃圾量逐年增长, 垃圾处理费占居民家庭总收入比例逐年上升, 存在随意丢弃垃圾现象, 垃圾费征收率低;T市垃圾量逐年下降, 垃圾处理费占居民家庭总收入支出比例逐年降低, 基本杜绝乱扔乱丢垃圾现象, 垃圾处理费征收率高。综上所述, T市生活垃圾收费制度优于F市。

第二题属概括归纳题, 要求概括“给定资料2~5”中显示的“垃圾难题”。即在现实生活中为何会产生大量垃圾, 处理垃圾问题还存在哪些困难。作答这道题, 首先要归纳“给定资料2~5”中每一则子材料所反映的内容。

“给定资料2”介绍我国建筑垃圾较多。第一段重点介绍我国的建筑缺乏整体和长远规划, “短命建筑”既浪费资源, 又产生大量的建筑垃圾, 环境污染严重。第二段介绍我国能处理建筑垃圾, 使建筑垃圾循环利用的企业较少。第三段介绍村庄拆迁产生大量建筑垃圾, 垃圾场距拆迁现场路途较远, 致使建筑垃圾被随意倾倒、填埋。“给定资料3”介绍历史文化名城W县环境卫生较差, 道路上、家属院门口垃圾遍地且无人处理, 好多街道没有设置垃圾桶, 造成垃圾被随意倾倒、丢弃。“给定资料4”介绍一些垃圾处理场距离居民生活区太近, 影响居民身心健康。“给定资料5”介绍市场上的茶叶、化妆品等商品注重包装产生大量包装垃圾。

通过对上述资料的归纳可以看出“给定资料2~5”中显示的“垃圾难题”主要有以下几方面:1.城市规划缺乏长远性, 大规模建设成为多地促进发展的主要手段, 致“短命建筑”应运而生且产生大量垃圾。2.我国能消解建筑垃圾, 并对其循环利用的企业较少。致使大量建筑垃圾得不到及时处理。3.垃圾处理厂规划不合理。有的距拆迁现场较远, 造成建筑垃圾被随意倾倒、填埋。有的距居民生活区太近, 对居民日常生活造成影响。4.城市基础设施建设滞后, 卫生监管缺位, 群众环保观念淡薄。5.商品包装国家标准尚未建立。有的商品为迎合非理性消费需求过度包装, 既浪费资源, 又产生垃圾。

第三题是把考生虚拟为×镇负责垃圾分类、处理的工作人员, 结合“给定资料9”。写一份关于垃圾分类、处理经验的提纲。“给定资料9”以解说村民李某、冯教授等三人做节目的文字记录形式, 介绍了各自关于垃圾分类、处理的看法、做法。作答时应对三人的谈话内容进行梳理归纳。把握好虚拟身份, 内容是关于垃圾分类、处理, 经验即成功的、有效的、村民欢迎的、能够顺利实施的做法。提纲严格来说属应用文体范畴。但答题要求明确, 不要求格式, 把×镇在垃圾分类、处理工作方面的做法分门别类、分条列出即可。

第四题写作题要求理解“给定资料6”中的两种观点并结合资料, 联系实际, 自拟标题, 写一篇文章。

“给定资料6”全国人大环境与资源保护委员会调查表明, 目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上, 其体积构成家庭生活垃圾的30%以上, 但大量的包装物最后都成了垃圾, 有的甚至对环境构成长久压力 (如被丢弃的塑料袋等) 。环保专家毛先生叹道:美丽的代价, 实在是太昂贵了!得不偿失。但也有人认为, 包装是一种经济现象, 有需求就有生产, 况且, 包装也可以拉动经济发展。同时也是一种文化现象, 中国是个人情社会, 不少人都“想‘面子’多于想‘污染’”, 东西包装得好才能拿得出手。一个好东西包装得不好, 还不如东西差点包装得好点。

显然资料反映的是商品是否应过度包装的问题。一种观点是:过度包装产生大量垃圾, 甚至对环境构成压力, 得不偿失。一种观点是:包装是经济文化现象, 既可拉动经济发展, 又能满足好“面子”的心理需求。从保护环境和节约资源的国策要求出发, 截然不同的两种观点, 是非曲直, 泾渭分明。

文章写作时引论部分先对这两种观点作简要分析, 然后旗帜鲜明地表明观点即中心论点:必须限制过度包装。

本论部分先谈过度包装的危害。过度包装既浪费资源, 又产生大量垃圾, 污染环境。远离大众消费需求的华丽包装只是为了满足“小众”好面子的虚荣心理, 甚至美丽代价的背后暗藏腐败, 得不偿失。靠过度包装拉动经济只是一些商家为满足私利的噱头而已。再从克服虚荣心理, 倡导理性消费;建议出台商品包装国家标准, 规范商家行为;资源循环利用等角度展开分析。重在把道理阐释清楚, 让阅卷者和考生的观点能产生共鸣。这部分一定要联系社会现实, 天价月饼及豪华包装的茶叶、化妆品比比皆是。危害之深, 有目共睹。结论部分把由过度包装产生的垃圾问题和中国传统文化的“俭以养德”的发展理念联系起来, 升华主题, 收束全文。

7.2013国家公务员考试申论热点 篇七

【背景链接】

我国历史悠久，遗存自然就丰厚，除了那些价值连城的稀世文物，还存有大量的“活态文物”——古村落。它们具有一定的历史年限、规模，在美术、建筑、民俗上有着独特的历史文化价值。可以毫不夸饰地说，我国古村落历史之久、范围之广、数量之多，是他国所无法比肩的。

然而，2012年10月20日，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才在天津表示,中国每天消失80至100个村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的数字说,过去十年,中国总共消失了90万个自然村,“比较妥当的说法是每一天消失80至100个村落”；这些消失的村落中有多少具有文化保护价值的传统村落,则无人知晓。冯骥才说,“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。保护中国传统村落已经迫在眉睫”

【标准表述】

我国城市风格和个性已荡然无存，能否守住古村落这个“最后的家底”，现在还是未知数。如果不抓紧采取措施，很多古村落可能人们还没来得及认识，就要失去它们了。

——冯骥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育专家认为主要有两方面的原因，一方面与我国快速的城镇化建设有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。据有关资料显示：我国城镇化率已从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城镇人口达6.9亿，首超农村，除此之外，近年来大张旗鼓的“新农村建设”，也使得古村落屡屡处于“夹缝中求生”的态势。

另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。按理说，旅游业的开发是人们认识古村落的最佳路径。倘若没有近些年的旅游业发展，这些古村落罕有人迹，鲜为人知。如今其频频“亮相”，成为旅客光顾的热点，给当地带来了极大的经济收益，这无疑应当归功于旅游业。但是，对古村落来说，旅游业似一把双刃剑，它同时也使古村落的管理和保护面临前所未有的威胁。我国的文物保护至今实施的是属地管理的原则，有些地方政府投入不足，加上“重开发轻保护”的思维作祟，把古村落当做“摇钱树”，在这个过程中，使原生态风貌逐渐退出人们的视野。中公教育版权

[措施]

古村落的保护与发展，中公教育专家认为，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，要实现古村落保护和新农村建设的有机结合。这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。

一是切实提高古村落的保护意识，尤其要加强对古村落的保护宣传。

二是要发挥政府的主导作用，成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，政府必须承担这个责任，制订规划，落实经费，组织协调，动员社会各界参与。

三是认真抓好古村落的保护规划，针对各个古村落的开发建设，要有长远规划、发展目标，包括划定范围、确立标志、建好档案。

四是保护为主、合理开发。不能过度破坏古村落的生态环境，要保持古村落的原汁原味。

五是设立专项基金，现在文物保护有专项基金，但古村落还没有。同时，通过政策引导，鼓励个人、企业、社会团体对古村落保护进行资助，拓宽保护、开发古村落的资金渠道。中公教育版权

六是要寻找和发现村落文化中的生动性和传递性，我们要认知这种传递，走近这种传递，将故事记忆和记载下来，这是村落保护的重点，也是目前最濒危的文化存在。

热点:奥巴马成功连任有乾坤 2012年美国大选结果于当地时间7日凌晨出炉。奥巴马击败对手罗姆尼，成功连任。虽然美国经济自金融危机以来仍未完全实现复苏，但失业率已经显著下降。凭借个人魅力、拯救汽车业、通过医改法案、结束伊拉克战争、制定从阿富汗撤军时间表、击毙本•拉登等突出政绩，奥巴马成功击败罗姆尼。

奥巴马成功连任，大有乾坤： 一是个人魅力被评“无人能敌” 个人魅力来源有三：

一方面是自己本身为少数族群代表

在女性选民、拉美裔与非洲裔等少数族群中，奥巴马的支持率拥有绝对优势。

有民调显示，奥巴马在女性选民中的支持率达到6成以上，比支持罗姆尼的整整多出30个百分点。此外，在非洲裔族群中，奥巴马的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成为美国大选中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奥巴马的人比支持罗姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文关怀

奥巴马表现出的人文关怀也为他带来了不少的选票。6月15日，奥巴马“出招”宣布停止遣返儿童时期进入美国的部分守法年轻非法移民，并向其发放工作许可证。这项几乎等同于“大赦”的政策将使80万人受益，同时令罗姆尼陷入被动。

另外，出生草根与罗姆尼形成鲜明对比

罗姆尼出生于富裕家庭，曾长期经商，创建投资公司“贝恩资本”，积累起两亿美元财富，他还主张为富人减税。奥巴马阵营借此大肆攻击罗姆尼代表富人利益，对穷人漠不关心。奥巴马阵营为此在摇摆州投入巨额资金，大做竞选广告。

奥巴马出生“草根”，与罗姆尼形成鲜明对比。第一夫人米歇尔在民主党全国代表大会上发表演讲，强调人生经历“决定你是谁”，称奥巴马曾经历的人生苦难使他能够清醒地认识到普通民众面临的疾苦。此番关于人生经历的言论使得奥巴马和家境优越的罗姆尼形成了鲜明对比。

二是经济与内政方面有所建树

奥巴马上台执政时，正值美国遭遇金融危机，陷入经济衰退。奥巴马采取措施，拯救了银行业和汽车业。独立评估机构认为，奥巴马的刺激措施可能挽救或创造了超过300万个工作岗位。

在经济重要指标的失业率方面，美国劳工部10月5日与11月2日公布的当月就业数据显示，美国的失业率分别为7.8%与7.9%，均在8%以下，是美国四年来失业率首次低于8%，舆论称这对奥巴马十分有利。

2010年初，凭借当时民主党控制参众两院的便利条件，奥巴马上台后力推的医改法案在国会获得通过。此医改法案遭到共和党的反对，罗姆尼扬言一旦上台，将废除这个医改法案。但罗姆尼今年9月8日也罕见地表示“喜欢”奥巴马医改的部分内容。今年6月28日，美国最高法院裁定奥巴马医改法案合乎宪法，条款得以保留。医改法案成为奥巴马在内政方面的重要政绩之一。

三是外交工作政绩突出

在外交方面，奥巴马当政以来，实现了结束伊拉克战争，制定从阿富汗撤军的时间表，美军特种部队在巴基斯坦击毙基地组织前头目本•拉登等。

2011年12月14日，奥巴马在北卡罗来纳州布拉格堡对美军发表讲话，正式宣布伊拉克战争结束。驻伊美军将于12月31日前全部撤离。结束伊战使奥巴马兑现了2008年为赢得大选所作的承诺。

2011年6月23日，奥巴马宣布他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划，撤军行动将在2014年年底前结束，完成向阿富汗方面的防务移交。

2011年5月1日，美国海军海豹突击队在巴基斯坦首都郊外击毙本拉登，结束了美国在“911”恐怖袭击后对拉登持续10年的追捕行动。据报道，在击毙拉登之前，奥巴马政府内部曾就采取何种方式抓捕或击毙拉登产生激烈争论，最终奥巴马拍板由海豹突击队突袭拉登住处，而不是选择风险较低的轰炸其住所的方式。可见在击毙拉登的过程中，奥巴马做出了非常正确的决定，起到了关键的领导作用。

四是处理飓风“桑迪”表现受称赞 10月29日，飓风“桑迪”在美国东北部登陆，对纽约与新泽西州等地造成重大损失。奥巴马及时取消竞选活动，坐镇白宫，主持救灾工作。他31日亲自前往新泽西州视察当地的灾情，与民众亲切交谈。奥巴马的表现得到了对手与民众的交口称赞。

后续阅读：总统选举耗尽美国公众希望

民主竞选的美妙之处在于，为那些久未被倾听的人创造了希望。这次选举却有所不同，它带走了普通大众的希望，使得美国经济和社会生活中的结构性问题看起来比几个月前还难处理。在国内政治方面，他奥巴马在人们记忆中是在两党合作方面记录最少的总统。

奥巴马前四年并没有像竞选所说的那样进行治理。他的治理代表着穷人和富人，而非选民中的中间阶层。他不受欢迎的2010年大型医改显示了他的效忠对象。对穷人来说，它在美国已经拥有的两个医疗福利之外又创造了一个新的。对两个富裕的行业——保险业和医疗业来说，它使得购买它们的产品成为强制性的。为了达到这个目的，代价就是85%的国民声称满意的一个保险制度遭到破坏。在2010年的选举中，民主党遭到自20世纪30年代以来最大的中期选举失利。

当奥巴马声称要为“中间阶级”说话时，他指的是工作的穷人。当罗姆尼这样说时，他指的是工作的富人。他们的言论显示，美国中产阶级可能失去了对美国政治文化的控制。这是个严重的问题，一旦发生，就会越来越严重而非逐步缓解。

在2008年的大崩盘后，美国经济正在复苏，不过对众多失业或者寻找一份收入合适工作的美国人来说太慢了。在先进知识广泛传播和不难获得低成本劳动力的世界中，美国的优势受到威胁。在阿富汗、中东、北非和南中国海，美国的决心正受到考验。美国仍然需要智慧和改革的政府。

社会民生

2013国家公务员考试申论热点：你幸福吗

【背景链接】

当前，“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省(市、区)明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。不过,在一些城市,出现了幸福被指标化、数量化的现象。

在中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名,央视发布省会城市幸福感排名,二线城市多列榜首。而在“2012中国最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100个城市中分别位居第96位和99位。

在中央电视台《走基层百姓心声》栏目中“你幸福吗?我姓曾”的“神回复”,引起舆论调侃,不少人吐槽,自己总是“被幸福”,日子其实过得很累。

这些有关幸福的消息挤在一起,充塞了社会的公共舆论空间,使幸福不仅成为社会热词,更凸显当下中国社会的一个显著特点。

【标准表述】 [深入分析]

改革开放与发展经济的根本目的，是为了满足群众日益提高的物质、精神与文化需求，实际上也就是为了让群众生活得更加幸福。同时，唯有让群众生活得越来越幸福，才会真正有利于维护与促进社会和谐稳定，才能为经济社会发展营造更好的环境。所以，中公 教育专家认为，诸多地方明确提出“幸福”概念，将“幸福”作为施政目标，体现出的是“以人为本”的施政理念。

中公教育专家还认为，从片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,应当算是政府施政理念的一大进步。经济发展的最终目的还是为了实现人的全面发展,从这个意义上说,GDP数据的本意也是通过反映国民经济的发展水平,间接地反映全体国民的发展水平。然而现实情况却事与愿违,单纯考核GDP让一些地方陷入了“唯GDP”的发展怪圈,导致报表上的数据与民众实际感受之间的差距越来越大,甚至出现了“带血的GDP”等情况。现在,100多个城市争相提出建设“幸福城市”,正是对过去“唯GDP”发展理念的校正和补充,也是现代政府职责的题中应有之义。对个体来说,幸福与否永远都是相对概念,所谓“昨怜破袄寒,今嫌紫蟒长”。但对整个社会而言,“幸福”不应该是个体的体验,不能落入相对主义的窠臼,而应该是可衡量的,应该包含一些社会各阶层共同坚守和普遍需要的东西。中公教育版权

对政府来说,这些共同的东西至少包括,大力发展教育、医疗、社保等各项事业,减少贫富差距,实现社会财富的公平分配,来提高公众感受到幸福的可能性。说得更直白一些,就是干点让所有人都受益的实事:把城市规划得更科学一些,车不堵了,司机就幸福了；把频出虐童事件的幼儿园管得严一点,孩子和家长就幸福了；让食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育专家认为，“幸福”要能从施政目标变成现实，广大民众要能真正感受到实实在在的幸福，国家与政府还有许多工作要做。

首先，政府要通过大力发展经济，进一步进行收入分配体制改革，让民众的收入普遍得到较大的提高。较高的收入水平是保障幸福的基础，没有较高的收入水平作为基础，幸福显然无从谈起。需要看到的是，尽管我国不少地区民众平均收入水平不断提高，但是社会收入差距也呈现出越来越大的趋势。所以，政府应该通过“限高、保中、提低”等多项举措并举，使民众收入水平普遍得到较大的提高，将社会收入差距控制在适度范围之内。如此，才会有利于让更多的民众感觉到幸福。中.公教育版权

二是政府有必要进一步促进民生，社会保障事业发展。显而易见的是，一个人即便拥有较为体面的收入，但是如果缺乏较为完善的社会保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等变故，经济上就很容易被拖垮，也就无法感觉到幸福。即便目前自己与家人都身体健康，但是如果缺乏完善的社会保障，依然无法摆脱后顾之忧，所能感受到的幸福感也就难免要打折扣。唯有政府大力促进民生与社会保障事业发展，让民众免于“因病致贫”的命运，才能切实感受到幸福。中公教育版权

三是要大力健全民主法制建设，通过有效制约权力来促进公平正义。一个社会如果缺失公平正义，民众必会没有幸福感可言。而要维护与促进公平正义，就要通过大力推进民主法制建设，完善权力制约机制，防范权力作恶或与资本联姻来损害公民权利、践踏公平正义。唯有民主法制建设得到有效推进，权力受到法律与制度的有效约束，从根本上杜绝腐败出现，社会公平正义才可能得到切实维护，民众才可能真正体味到幸福感。

文化建设

2013国家公务员考试申论热点：“中国式过马路”

【背景链接】

2012年10月11日，有网友在新浪发微博称：“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这条微博引起了不少网友的共鸣，一天内被近10万网友转发。

【标准表述】

[原因]

一方面，行人“闯红灯”的“违法成本”太低。行人只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。

另一方面，近些年我国对机动车安全驾驶的要求更加严格。在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。这在一定程度上淡化了行人在“闯红灯”过马路时的安全意识。

另外，城市交通规划和管理不足，也在客观上导致了“闯红灯”行为的发生。一些城市的非机动车道变成了事实上的机动车道，路边的人行道变成了汽车的临时停车场，有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。

[本质]

“中国式过马路”的现象，不仅存在于交通规则之中，在社会管理、官场治理、商业伦理上同样存在。表面上是“法不责众”的社会心态在作怪，其实还是社会规则失范所致。正是因为对“法不责众”过于迁就与放纵，才形成了结伴而行的群体心态。

[措施]

“中国式过马路”是社会生态的一个缩影，也是社会规则失范的表现。如果不能重塑规则意识，实现真正的制度治理，那么这样的状况将难以改变。因而，无论是交通秩序维护，还是社会治理，都应当强化法纪的刚性，而减少人为的影响。

一个社会的发展和进步，良好和社会秩序和有效的社会管理是必要条件。要有效地止失范现象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育专家建议：

其一，完善法规。法制现代化的最终目标是建立法治社会，依法治国。法律的意义不仅在于剑锋锋利，而且在于警示高悬；惩前解决现实问题，毖后解决根本问题。

其二，建立有效的社会奖惩机制。严格地说，要绝对禁止失范是不可能的，个人的越轨行为有其突发性。但是问题在于不能使失范积累成为一种社会风潮，成为一种理性化的有预期的习惯化行为。因此需要建立有效的社会奖惩机制。中.公教育

8.国家公务员考试申论大纲 篇八

2015年国家公务员考试笔试在即，相信会有一部分考生对申论依然处于茫然状态，在作答中容易出现阅读不规范、概括不到位、思路不清晰，作文阐述单一等问题，针对考生易犯的几大错误，教考生如何应对。

申论考试要“发挥”得好，没有较高的语言水平是不可能的。从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的“分值”。因此考生应有明确的认识，要弄清题目的要求，在备考过程中通过必要的训练，提高、优化自己的书面语言表达能力。

申论考试，要求考生能够依据给定材料做“片断”陈述和“成文”论述。但无论是“片断”还是“成文”，申论考试都属于文章类，而不是文学类，也就是说，要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体，而不是描写型的审美语体。所以，在平时的练习中，考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体，表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。申论作答，不能“借题发挥”，不能抛开“材料”写成“随笔”。有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合论述文的语言要求。

总体而言，申论的语言表达应该注意以下几个要点：

一、准确。所谓准确，是指语言传输的信息绝不能有歧义。其中涉及的时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须明确，解释要具有惟一性。赞同、反对、肯定、否定，必须鲜明，不能含糊其辞。

二、简明。所谓简明，就是要剔除语言中一切冗余信息，将主要的信息突现出来。要力求用最精要的文字符号实现预定的表达目的。

三、规范。所谓规范，有两层含义。一是文章中使用的词语要符合说话者的身份，适于审阅者需要;二是要语出有据，不用方言，避免俗语，力戒生僻用语。语言应以得体、郑重为上。

四、清晰。所谓清晰，是指用语的条理清晰，应能把握主次，辨明因果，从表达目的出发，安排句序、段次;语句之间、段落之间都要体现出合理、严谨的逻辑关系，力求将意义传达到最佳。

9.国家公务员考试申论大纲 篇九

盘点

申论文章写作不仅要求具有条理性、论证得当，更需要有深度的相关理论政策的支撑。因此，在申论写作备考中务必加强理论政策的积累，以下将通过政治、经济、社会、文化、生态五方面盘点相关的理论政策，给广大考生提供备考的借鉴。

一、政治层面政策

简政放权

深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充实落实企业投资自住权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革，让市场主体不断迸发新的活力。

二、经济层面政策

1、经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在自愿配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

2、要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策的等工作。

三、文化领域

1、增强文化整体实力和竞争力

文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和项目建设，完善公

共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系提高传播能力。

2、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园

中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文化和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

四、社会层面政策

1、保证群众基本生活

实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。

2、新型城镇化建设

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道理，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

五、生态层面政策

强化污染防治

10.国家公务员考试申论大纲 篇十

热点一：扶贫开发工作

背景链接

2013 年10月8日，国务院总理李克强在国务院常务会议上部署加 强财政扶贫等保民生资金管理工作，会议指出，扶贫资金是贫困群众的 “保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，多年来对加快贫困地区发展、改善扶 贫对象基本生产生活条件，发挥了积极作用。但近期审计发现，一些地方 的扶贫等保民生资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等 问题，值得警醒。必须坚持改革创新，注重健全制度机制，筑牢扶贫资金 管理使用的“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保 扶贫资金充分惠及扶贫对象，让减贫成为促进社会公正和文明进步的重 要内容，切实发挥好扶贫等公共资金保民生、“兜底线”的重要作用。

标准表述

到中国共产党成立100 年时全面建成小康社会，要使贫困地区也好 起来，要有很大改变，这样全面小康才能保障实现。

———习近平

扶贫开发工作的重要性及基本内容、特点 欠发达地区之所以贫困，是因为没有跟上工业化、城市化的水平。统 筹城乡是推进工业化城市化、实现现代化的必由之路。没有城乡统筹，就 没有工业化、城市化的推进和现代化的实现，也就不可能有真正意义上 的扶贫。

扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主 义现代化大局。深入推进扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民的重要体 现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人 民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义 和谐社会的迫切需要。

扶贫的基本内容与特点包括以下几点：

第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制 订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。

第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮 助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量，全面调动起来，互相 配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

如何有效开展扶贫开发工作?

第一，加快整合扶贫资源，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶 贫三位一体的大扶贫工作格局。

第二，统筹规划，突出重点，分阶段、分区域制定扶贫规划，突出体现 不同阶段、不同区域的扶贫重点工作。

第三，点面结合，针对不同的贫困成因和贫困分布特点，因地制宜确 定扶贫开发措施。

以统筹区域经济发展为基础，整合资源、集中投入、合力攻坚，解决 制约区域经济发展的瓶颈问题，培育区域性经济增长点，发挥产业发展 和城镇化建设的辐射带动作用，建立起促进扶贫对象增收和带动贫困地 区发展的机制。

第四，建立扶贫开发成效科学评价方法与体系。

未来要建立一套涵盖扶贫对象数量、收入、消费状况、贫困地区整体 发展状况等多项指标的综合评价体系。

第五，加强法制化建设。

加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道。

文章素材

1.标题

扶贫先扶志治穷先治愚

开发扶贫重在执行

脱贫致富要实干

扶贫要“输血”更要“造血”

做好扶贫工作大文章民间组织参与是关键

2.开头

示例1：

“中国式扶贫”这艘巨轮驶至今日，取得了骄人成就。然而，扶贫步入 最后攻坚“关口”，阻力陡增，难度加大。一是剩余的绝对贫困人口分布更 散，居住条件十分恶劣，社会发展程度极低，新一轮扶贫攻坚战无疑是场 硬仗;二是刚刚脱贫的群体自我发展能力尚弱，稍有闪失便有“返贫”之 虞。在这一大背景下，如何扶贫，意义重大。

示例2：

我国的经济增长迅速，人民生活水平正逐步提高，但是贫困问题依 然严重，扶贫任务依然艰巨。众所周知，我国采取的是“输血”和“造血”相 结合的扶贫模式。然而在具体实践中，“输血”容易“造血”难，有的扶贫就是给 钱给物、临时救济，无法彻底铲除贫困根源。扶贫要“输血”，更要“造血”。

3.结尾

示例1：

尽管在过去的20 余年里，中国的减贫事业取得了辉煌成就，贫困人 口大幅下降，但根据目前提高后的扶贫标准计算，中国的扶贫对象绝对 量仍高达上亿，扶贫任务仍然非常艰巨。故此，必须要在“造血”上下大气 力，让贫困农民自己做主，瞄准市场下“订单”。唯有如此，才能带动经济 发展，真正脱贫致富。

示例2：

在当前劳动力市场竞争日趋激烈的态势下，各级政府应针对劳动力 市场需求变化，着力提高农民的素质，使劳务输出由纯体力型向职业技 能型转化。在进行技术培训的同时，法律常识、社会公德、择业观念、竞争 意识、安全生产等多方面的知识和修养都需要得到相应提高。同时吸引 社会参与获“双赢”，打造就业保障长效机制，确保贫富工作的有序长久 开展。

示例3： 年改革发展为民间社会积累了非常丰富的财富和资源，客观而言，民间组织参与扶贫潜力很大。现在的问题是，如何将这种潜力发挥出 来，变成现实的扶贫力量。这就需要国家在政策上引导和扶持，包括立法 保障民间组织的各项权利，努力在全社会营造参与扶贫开发的舆论导向 和政策、法律、社会环境。这是一个方面。另一方面，在鼓励引导民间组织 参与扶贫的同时，政府仍然要最大努力尽到自己应尽的责任。

热点二：正能量

背景链接

2013 年3 月6 日，中共中央总书记习近平在参加辽宁代表团审议 时强调，要大力加强思想道德建设。雷锋、郭明义、罗阳身上所具有的信 念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的 最好写照，他们都是我们“民族的脊梁”。要充分发挥各方面英模人物的 榜样作用，大力激发社会正能量，为实现“中国梦”提供强大精神动力。标准表述

什么是正能量?

“正能量”指的是一种健康乐观、积极向上的动力和情感。当下，中国 人为所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事，贴上“正能量”标签。古往今来，让我们感动的“二十四孝”的故事、雷锋、董存瑞、邱少云、钱学森、郭明义的故事。他们，以平凡人的行动坚守诺 言，展示着对社会、对人民、对发展的果敢与担当。然而时下，我们处在一 个并不完美的社会中：如买官卖官、贪污****、奢侈浪费、假冒伪劣、坑蒙 拐骗，见死不救、见义不为等种种乱象，它们是社会的负能量，削弱人们 的意志，腐蚀人们的信念，摧毁人们的信心，不利于人民团结，不利于社 会和谐，不利于发展进步。因此，当前我们迫切需要激发社会各方面的正 能量，以正能量抵消负能量的影响，以正能量凝聚实现中国梦的信心和 力量。

如何凝聚、传递正能量?

一方面是加强思想道德建设，激发和凝聚社会正能量，不断提升国 家文化软实力。加大道德建设推进力度，全面提升公民道德素质，形成一 个社会主动参与道德建设的浓郁氛围，为全面建成小康社会凝聚强大的 精神力量。

另一方面，要牢牢把握正能量的传播源泉。传递正能量，媒体要坚持 正面宣传为主，关键是要提高质量和水平。要深入实际，贴近群众，挖掘 富有时代气息、代表社会主流、具有广泛认同的人和事，多用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式讲故事、讲道理。此外坚持正面宣传为主，也需要坚 持底线思维、强化阵地意识。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增 强主动性、掌握主动权、打好主动仗，找准思想认识的共同点、利益关系 的交汇点、化解矛盾的切入点，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认 识，从而引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。

文章素材

1.标题

网络“正能量”持续释放离不开法治护航

积聚“正能量”打破反****相持局面

能量虽守恒“正能量”需社会共同创造

2.开头

示例1：

何为“正能量”?著名语言文字学者郝铭鉴指出，“正能量”是一种健 康乐观、积极向上的动力和情感。但现代社会的快节奏生活正让越来越 多的人力不从心，就业、买房、结婚让我们“亚历山大”，生活在时代的焦 虑中。其实，这些情绪都是一种生命的能量，不过这些负面情绪所带来的 “负能量”也遵从能量守恒定律，会随着生命的漂移而流动起来，它会来，就一定会走，甚至转变为“正能量”。“正能量”给人向上的信心和希望，鼓 舞人不断追求幸福生活，当然多多益善，但却需要社会共同创造。

示例2：

“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。”这是狄更斯在《双城 记》里的一句名言，用在100 多年后的今天，也可说明是一个社会“正能 量”和“负能量”的博弈。经过了三十多年的改革开放，我们走到了转型期 的十字路口。大家坐拥前所未有的农民免税补贴和全面医疗，但水平还 很低，医疗、教育和住房依然重重地压在我们身上。因此，创造“正能量” 更需要政府积极创造“宏观正能量”，建设服务型政府，少些贪污****、强 权欺压，少些走过场的“假、大、空”，让“公平、公正、公开”的阳光更加灿 烂，尤其是让“负能量”转变为“正能量”。

3.结尾

示例1：

我们的社会是一辆疾驰的列车，它需要能量的驱动。“负能量”如同 劣质的汽油，会对列车造成致命的伤害，甚至引发故障而抛锚。只有多创 造“正能量”，列车才能安全地驶向远方。这需要政府创造更多的“宏观正 能量”，个人创造更多的“微观正能量”，媒体负责任地传播“正能量”。

示例2：

语文期刊《咬文嚼字》30 日发布了“2012年十大流行语”，“正能量”力 压群雄高居榜首。能量守恒定律说，能量不会凭空产生或消失，它只能转 化为其他形式或转移到另一个物体，但能量的总量不变。能量虽守恒，“正能量”越多，社会才会充满希望。

热点三：美丽中国

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十八大报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化 的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续 发展。

近年来，雾霾天气笼罩大半个中国，面对持续的“严重污染”天气，一些城市陷入束手无策的窘境，被公众戏称为“蓝天要靠风刮出来”。2013 年6 月14 日，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施。会 议认为，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我 国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大 气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新 驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早 见成效，促进改善民生，培育新的经济增长点。

标准表述

美丽中国的核心是按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环 境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福这样一种目标。

———周生贤

环境污染的原因及保护环境的重要性

当前我国环境污染严重的主要原因是：一是对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，环境治理滞后于经济发展;二是产业结构不合 理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高，高投入、高消耗、高排放;三是环境保护执法不严，监管不力，有法不依、违法不究的现象还比较普遍。环境状况与人的健康状况息息相关，优良的环境越来越成为城乡居 民的普遍追求。当前，严峻的环境问题已经对人民群众的健康构成了严 重威胁，迫切需要各级政府重视环境质量这个基本需求，采取有力措施，推动基本环境质量公共服务上水平。

如何进行美丽中国建设?

美丽中国建设要始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节 约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活 环境，为全球生态安全作出贡献。

一是将环境质量纳入公共服务领域。

比起公共交通、义务教育、医疗卫生、社会管理等公共服务，空气、水 和食物等的公共性是最高的，不断改善环境质量也不是任何个人或其他 组织所能独立完成的，需要政府这样的公共组织完成这样的使命，满足 群众需求。

二是加强环境质量综合考核。

正视经济社会发展付出的资源环境代价，在考核各级政府经济社会 发展目标时，把水更清、天更蓝、山更绿等环境质量指标纳入政绩考核内 容。通过严格的考核、严肃的问责，引导各级政府树立正确的政绩观，切 实走科学发展之路。三是大力改善环境质量，保障群众的环境权益。针对群众反映强烈的突出环境问题，加大水、空气和土壤等污染的 治理力度，努力不欠新账，多还旧账。把环境容量和资源承载力作为发展 的基本前提，尊重自然，合理利用自然，为经济社会可持续发展留足空间。四是加强环境质量信息公开，主动接受社会监督。环境质量好坏，既 要让科学的监测数据说话，也要让群众通过切身感受来评价。要加大公 众的广泛参与和舆论的正确引导。

文章素材

1.标题

举各方之力塑青山碧水

美丽乡村建设环保先行

立足生态文明建设美丽中国

守望美丽家园环保一马当先

让环保落地让美丽绽放

2.开头

示例1：

古人曾言：至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷，沙鸥翔 集，锦鳞游泳，岸芷汀兰，郁郁青青。而今，天空雾霾驱之不散，大地干涸，物种逐日减少，生态危机直逼人类繁衍生息，困于此，痛疾至若何?“痛则 不通，通则不痛”，“穷则变，变则通，通则久”，变而化之则生，适时而变，正当时。

示例2：

朝花夕拾，在鲁迅的儿时记忆中，“百草园这个荒芜的园子，不仅瓦 砾成堆，杂草丛生，而且有树木、蔓藤和飞鸟虫兽，是孩子们游玩的好地 方”，鲁镇的山水、与闰土共处的乡村生活。这些鲜活的儿时记忆，成为心灵作品的活的源泉。而对于当前生活于乡村的孩子们，他们是否还能够 找到这般鲜活的场景与珍贵的记忆呢?

3.结尾

示例1：

生态文明是一种理念的升华;永续发展是一个庄严的承诺。“努力建 设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八大报告用字字铿锵的郑重宣 示，用“美丽中国”的诗化语言温暖着亿万人民的心，也燃起了未来美好 生活的新希望。

示例2：

11.国家公务员考试申论大纲 篇十一

当前，我国网络反腐呈现出越来越强劲的发展势头，网民的参与权和监督权得到了越来越充分的体现，反腐机构应该更加关注和推进网络反腐。为此，中央纪委多次强调，要健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。这是中央对互联网等新监督手段的关注和积极面对。特别是，新版中央纪委网站上线，将接受网络信访举报，表明官方已从“幕后”走向“台前”,向网络反腐的引导和管理迈开了坚实一步。

【标准表述】

[原因]

众所周知，网络反腐是一把双刃剑。一方面，当前我们的公民建设比较滞后，在整体公民素养还不高、法治意识不强的情况下，网络反腐同样存在“隐患”。比如，目前网络反腐大部分只能靠文字、照片、视频等，从这些途径“揪”贪官，容易流于表面化。

另一方面，个人监督的力量比较薄弱，不仅易遭到报复，同时还可能带有不良动机或泄愤情绪，这让网络反腐往往“真假难辨”，其客观性及权威性会打折扣。特别是，一些不法之徒打着网络反腐幌子，散布谣言，或泄私愤，或诈钱财，严重损害了网络反腐的公信力。因此，一方面要充分发挥网络反腐的作用，另一方面也要对这条渠道加以规范。

[意义]

官方反腐网站的建立，既加大了对网络举报人的保护力度，提高了网络反腐信息的生命力，形成了网络反腐与制度反腐的无缝对接；又创新了反腐败的网络治理模式，促进了从政府部门的“独奏”，向政府部门、社会、网友“合奏”的转变。一方面，民间反腐需要借助官方反腐机构的权威及机制，查处腐败分子；另一方面，官方反腐机构则要借助民间反腐力量，扩大信息来源，提高打击腐败的针对性和有效性。可见，新版中央纪委网站上线，实现了民意诉求和国家公共权力的良性互动、相互促进。

[措施]

网络反腐应官“台前”民“幕后”。在倡导公民参与网络反腐的同时，要建立起完善的保障机制，提高个体反腐者规避、抵御意外风险的能力；对散布网络谣言，实施报复或敲诈者，严惩不贷。

再者，反腐机构应该更加关注和推进网络反腐，进一步推进信息公开，主动回应质疑，及时介入调查，并迅速、详尽地公布调查结论。

更重要的是，采取积极措施，避免网络反腐的消极面，加大对个体反腐者的保护力度，努力将网络反腐纳入法治轨道。

12.国家公务员考试申论大纲 篇十二

共科目之一，重点考察考生的阅读能力、分析及解决问题能力和文字表达能力。然而，申论考试一直

是广大考生难以得高分的考试科目。暑期作为申论考试准备的中期阶段，是考生在申论考试复习中极

为重要的时期，为了帮助广大考生做好暑期备考工作，zj教育专家建议考生复习申论考试从以下几

点出发：

一、自我肯定，树立信心

每年在公务员考试申论备考中，考生们都抱怨申论考试复习太难，无从下手，认为自己的申论考

试不会取得高分。然而，自信是成功的前提，是一切力量的源泉。zj教育专家建议广大考生在暑期

备考的时候，首先要做的一个工作是树立信心，利用这个假期将自己的自信建立起来，并将其贯彻到

考试当天。其实自信的建立很简单，我们每掌握一条理论，每当将自己掌握的理论很好地运用到申论

写作的时候，及时肯定自己的进步，信心就积累起来了。

不仅如此，考生复习功课的同时，阅读一些心理书籍，掌握一些心理调节技巧也是有必要的。而

且我们要将这些技巧适度地练习和运用，选择最适合自己的方式。如果我们在平时自信冷静地备考，掌握必要地心理调节技巧，在考场上有效运用，那么我们必然能够充分展示自己的实力，而不再有发

挥失利一说。

二、积累实力，借助一切可以借助的力量

当然好心态是以有实力为基础的。我们前面所说的好心态是为了很好地展示实力，这个暑假，对

备考者而言最重要的还是积累实力。

公务员考试经历十多年的发展，考试在走向规范化，试题不再是十年前的试题，而你的竞争对手

与十年前匆忙上阵的考生相比也不可同日而语。每年十一月份的考试，年初就开始准备的人大有人在。

无论我们是不是最早的出发者，在这个暑假里我们都要做那个最有效率的复习者。

科学巨匠牛顿有句名言：“我之所以比别人看得更远，是因为站在巨人的肩膀上”。十年来，各

类公务员考试辅导机构，对公务员考试进行了从内容到形式的系统研究，各类辅导书籍和培训班次琳

琅满目，相比十年前的考生我们的资源要丰富得多，如果巨人的肩膀就在眼前我们都不知道踩上去，那么我们是可悲的。

那么这个时期，哪个巨人的肩膀才是最利于我们看到我们想看的那片风景的呢?毫无疑问是适合暑期备考阶段而且高水平的申论教材及辅导班次。

何为适合暑期备考?暑假有两个特点：一个是已经到了开始大强度积累和练习的阶段，另一个是

我们有大段的时间备考。那么我们在这个阶段就得选用比较细化并且能够提供知识储备的申论专项教

材。“李永新教你写申论”系列专项教材为各位考生全方位解析国家公务员考试申论，理论讲解、范

文解析、时事热点面面俱到。《30天攻克申论写作》结合最优秀的申论文章进行讲解分析，让考生

体会申论的风采，从中把握文章写作的基本知识。《申论热点标准表述与命题预测》，根据当前时政

热点，汇总升华为40个专项，并将背景资料、标准表述、命题预测与参考例文熔铸一体，让考生通

览国家大政要情，积累素材，掌握规范语言，让你不但有话说而且知道怎么说。四十天的暑假，如果

真的能够利用好一套好的专项教材，做到融会贯通，那么后期的复习无疑将事半功倍。

暑假同样也是一个报辅导班的不错的时机。平时有课业的负担，可能学业和复习不能兼顾。在暑

期我们可以全身心地投入到复习中去，上完理论课，及时加以消化练习，写作能力才能够迅速提升。

三、循序渐进，复习计划有的放矢

前面只讲到了怎样借助外力，真正地实力积累更多的要靠自己地耐心和刻苦。具备了好的教材与

辅导课程，考生更要制定适合自己的复习计划，并认真执行，申论水平才能是真正的提高。zj教育

专家建议考生在申论考试的准备过程中要采取分阶段的复习方法，制定详实的暑期复习计划，规划好

每一天的复习时间与复习内容，针对自己在申论复习中存在的不足之处，做到有的放矢。

zj教育专家建议考生在暑假备考期间首先要进行的工作是每天关注申论的热点素材，利用每天

早上清醒的头脑及较强的记忆力，花1—2个小时用来浏览人民网、新华网等申论考试素材汇聚的权

威网站，这些网站会及时发布政府官方信息，具有最全面的政府文献资料，并且申论考试复习必看的人民评论员文章及《半月谈》、《瞭望》等期刊的热点文章也分别链接在人民网和新华网上，方便考

生搜集申论素材信息。考生在搜集信息之余还要关注名师对热点素材的解析与标准表述，适当背诵一

些申论考试中的常用语句。

申论写作熟能生巧，考生们在暑假期间要利用这两个月的空闲时间，进行大量的申论写作练习。

zj教育专家建议考生每天下午抽出3—4个小时进行每日一篇的申论写作练习。申论的考试一般都安

排在下午进行，因此在下午练习申论写作可以更好的应对在申论考试中出现的疲乏状态。在写作的过

程中，考生切忌照搬模板。zj教育专家提醒考生在写作练习时，一定要把握答题节奏，掌握好宝贵的答题时间，控制答题字数，以免形成拖延的习惯，影响最终的申论考试。在写作完成后，大家一定

要对比参考答案，找出自己的差距，并对文章加以修改。zj教育专家提醒考生在每天练习当中，要

尽快熟悉申论写作的特点，找到适合自己的申论写作方法。

zj教育专家为考生准备了上述暑期申论备考的复习方法，希望能够帮助考生明确申论考试的复

习思路，高效的进行申论考试的备考工作。zj教育会一直关注考生备考申论考试的相关问题，及时