档案与民生演讲稿范文

档案与民生演讲稿范文（精选9篇）

1.档案与民生演讲稿范文 篇一

如今，档案与民生密切相关。平时“沉睡”的档案，一旦为解决百姓“急、难、愁”问题而被“唤醒”后，会演绎出多少动人心弦的故事。

这些年，在第二故乡马鞍山安享晚年的李大妈有件烦心事始终困扰着她：1958年她将户口从上海迁出，与同学一起赴安徽马鞍山参加建设，在第二故乡作出了奉献，也收获了爱情，建立了家庭，养育了后代。女儿的另一半在上海，所以家也安在上海，但女儿户口一直在马鞍山，“人户分离”多年，给女儿全家人的工作、学习与生活带来诸多不便。近年，知青子女依据有关政策可落户上海，然而女儿虽然具备落户基本条件，但由于无法提供自己当年“上山下乡”的相关档案依据，女儿户口问题一直悬而未决。

那天，抱着试一试的心态，李大妈的妹妹和李大妈的女儿来到了位于外滩的上海市档案馆档案查阅服务中心。接待人员耐心倾听她们讲述了事由的来龙去脉，根据她们提供的线索，却没找到相关档案。接待人员又对她们细心引导，请她们提供当时李大妈具体的离校时间和赴外地参加建设的人员批次等要素，由此确定新的查找线索。经过仔细排查，终于找到了她们所需要的关键档案，一份1958年动员社会青年参加本外埠社会主义建设的工作总结。在十几页的总结中，接待人员找到了李大妈当年离校时的相关记录。依据这份档案和其他相关材料，李大妈女儿的户口顺利迁入了上海市徐汇区。李大妈特意从马鞍山赶到上海，和女儿、妹妹一起专程到市档案馆档案查阅服务中心致谢。

一天，一对老夫妻神色焦虑地来到普陀区档案馆，要求查阅他们20世纪60年代的婚姻登记档案。老夫妻想变更房屋产权登记，加入子女的名字，但需要有他们的婚姻登记证明，偏偏结婚证早就遗失了。要补证明却记不得当年是在何处办理的结婚登记，四处查询，均无所获。后来老先生想起当年在华师大工作时曾把户口迁到学校，于是来普陀区档案馆查询，但接待人员把他们的姓名键入相关档案数据库，信息框跳出的却是“对不起，没有找到您所需要的信息”。面对这样的结果，两位老人黯然神伤。接待人员运用其他查询方式也未有结果。“会不会不是在普陀区登记结婚的?”接待人员仔细询问。因为年代久远，两位老人已记不清了。

接待人员决定利用全市民生档案跨馆查询系统进行查询。果不其然，在虹口区档案馆相关信息中查到了两位老人结婚登记的信息。老先生这才恍然大悟，原来他在华师大工作前，户口曾短暂挂靠过虹口区，因为时间久远，而且挂靠时间不长，就忘记了。两个区档案馆工作人员很快联手出具了结婚证明。老夫妻俩看着1966年的婚姻登记记录，拿着盖上红印章的证明材料十分激动，连声道谢。接待人员也由衷高兴，多亏有了这个跨区域的民生档案查询平台。近年来，上海档案部门开展民生档案远程服务，使婚姻登记、计划生育、知青上山下乡、知青返城和知青子女回沪等民生档案实现“就地查询、跨馆出证、馆社联动、全市通办”。市民凭本人身份证，在就近首访的档案馆或街镇社区事务受理服务中心，就可查到本人相关的档案信息，并当场获得档案部门出具的档案证明。

类似的故事时有发生,你我他不定会成为下一个故事中的主人公。档案里的故事丰富多彩，除了民生的，还有决策参考、经济建设、文化传播等方方面面。

2.档案与民生演讲稿范文 篇二

一、完善民生档案内容的价值

1. 民生领域档案管理工作是建立解决民生问题长效机制的基础。

民生问题是指在特定历史阶段人民群众所关注的收入、就业、社保、住房、医疗、教育等焦点问题。随着时代的发展, 民生问题的要素也在不断变化。民生问题在持续发展。解决了原有的民生问题, 又会出现新的民生问题。经济社会越是发展, 民生问题的内涵和外延就越是会扩展。社会分层问题, 劳动关系失衡问题, 传统户籍制度与统一劳动力市场冲突所导致的流动人口与固定户籍人口之间的矛盾, 公共资源长期配置的失衡所导致的城乡之间的矛盾, 等等, 都是新矛盾的具体表现。任何民生问题都具有针对性, 解决民生问题, 首先必须确切地界定和掌握涉及的范围和对象, 这就需要建立健全这方面的基础档案, 从而为制定和实施解决民生问题的政策提供可靠依据。

目前, 各级党委、政府高度关注民生问题, 需要全面掌握有关民生问题的基本情况和实际数据, 这就要求相关部门重视和建立健全公民档案、被征地农民档案、城市低保户档案、农村“五保户”档案、住房困难家庭档案等民生档案, 这对于保证解决民生问题有关政策的针对性、连续性和可操作性至关重要, 可以有效避免违规现象的发生。做好民生领域的档案工作对建立解决民生问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

2. 民生领域档案工作对维护人民群众合法权益有着重要的现实意义。

民生档案的建立、保存和利用, 与人民群众的利益密切相关。查阅和利用民生档案资源是对人民群众的合法权利予以保护的有利依据, 维护了社会的稳定。由于一些地方和部门对相关民生档案保存的不完整, 使得民生档案利用不方便, 以致有些群众的正常利益得不到保障, 甚至激化矛盾, 形成信访问题, 造成社会不稳定。实践已经证明, 民生档案的建立、保存和利用与人民群众的利益是密切相关的。各级档案馆和有关部门保存的大量民生档案已经成为解决社会矛盾、维护人民群众合法权益的重要凭证。因此, 档案工作者必须高度重视, 大力加强民生领域的档案建设, 努力做到让关系群众利益的事件都有档可查, 用档案资源来维护人民群众的合法权益。

3. 民生领域档案工作是档案工作服务大局的有机组成部分。

中央政府高度重视民生问题。党的十六届六中全会提出要高度关注民生问题, 切实解决事关群众利益的实际困难。在今年的全国“两会”上, 温家宝总理在政府工作报告中明确把改善民生作为主要目标和任务。解决民生问题已成为当前党委、政府工作大局的重中之重。党委、政府的工作大局就是档案工作的切入点、结合点和着眼点。了解民情、关注民生, 离不开档案的积累和管理;保障民生、改善民生, 更离不开档案的开发利用。加强民生档案工作是解决民生问题, 推进社会主义和谐社会建设的重要基础, 科学管理和有效利用民生档案资源, 对于维护广大人民群众的切身利益, 缓和社会矛盾, 促进社会稳定, 构建社会主义和谐社会具有重要的作用。

二、民生档案的管理

推进民生档案是新时期档案工作的一项创新实践, 遵循科学合理的工作要求, 坚持开门办档, 坚持为民服务, 工作要面向基层, 突出重点。

1. 思想重视——民生档案工作的宣传与引导。

开展对民生档案工作的宣传是提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和紧迫性认识的前提, 以形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围, 为推进民生档案工作创造好的舆论环境。积极通过档案专业报刊、网站、信息和简报等宣传报道窗口, 定期通报民生档案工作情况, 总结推广各地在推进民生档案工作方面好的做法和成功经验, 发挥典型引导和示范带动作用, 以点带面, 全面推进民生档案工作。

2. 民生档案资源的丰富。

(1) 基层单位的民生档案工作。加强和规范城市街道、社区档案室建设, 以此为依托, 建立健全城市低保户档案、“零就业”家庭档案、住房困难家庭档案、残疾人档案等民生档案, 使之成为保管和利用城市民生档案的基础平台。加强和规范农村乡镇、行政村档案室建设, 进一步推进行政村档案室规范化建设, 重点抓好村民档案、流动人口档案、雇主雇工档案、村务公开和民主管理档案等民生热点领域建档工作, 使之成为保管和利用农村民生档案的基础平台。 (2) 重点公共服务部门的民生档案工作。要加强对劳动和社会保障、民政、医疗卫生、城市拆迁、土地征用、移民安置等部门民生档案工作的监管和指导, 通过制定实施各专业民生档案管理规范和办法, 以档案行政执法和档案目标管理认定为抓手, 扎实推进民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设, 确保各类民生档案的完整与安全。

3. 资源重组———民生档案资源整合。

民生档案属于公共信息资源, 应为全社会所用。但现实情况是, 民生问题涉及面广, 民生档案形成的主体多而复杂, 致使民生档案资源分散保存于不同的部门, 给民生档案资源的共建共享带来了一定的困难。要解决这些问题, 最大限度地实现民生档案信息资源的社会共享, 必须明确民生档案的归属与流向。各有关单位形成的民生档案在本单位保存一定期限后, 应依法向地方综合档案馆移交。各级综合档案馆作为保存党和国家重要档案的基地, 应在收集保存民生档案资源方面发挥主渠道作用。

4. 外延服务——民生档案信息资源开发与利用。

3.浅谈民生档案的服务与管理 篇三

[关键词]民生档案；管理；服务

不断改善服务方式，千方百计满足社会各界的档案利用需求。加强民生档案的管理，深入各单位指导做好与群众密切相关的劳动就业、医疗保障、社会保险、婚姻登记、房屋权属等各类民生档案的管理利用工作，确保民生档案管理规范有序，最大限度的发挥档案资源维护人民群众合法权益的作用。

一、民生档案纳入民生工程

按照中央和省“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，重点推进全年民生工程建设。将民生档案工作纳入民生工程建设项目，档案部门加快推动覆盖服务人民群众的档案资源和档案利用管理体系建设，坚持把方便群众利用作为抓好民生档案工作的出发点和落脚点，创新服务，使档案工作成果更多体现到维护民权、服务民众、改善民生上来，为推进经济社会发展，服务人民群众，维护社会和谐稳定起到应有的作用，全力推进民生档案工程。一是严格执行国家档案局规定，要求市、县区两级档案馆和各级各类档案室为群众查档一律实行免费，并力所能及的为查档群众提供免费复印服务。加快民生档案入馆工作，整合知青、移民、婚姻、招工、破产企业、农村土地、宅基地、林权等民生档案，接收社保退休档案、社保财务档案、的农村宅基地确权档案。为方便群众查阅利用，更好地服务于群众，对查阅民生档案的群众实行免费查阅利用。二是拓宽服务渠道，推进在线查阅利用政务公开文件项目。依托档案信息网、农村党员远程教育网，将已公开的民生档案现行文件和馆藏开放档案目录通过数字化处理后，开辟专栏及时发布，在提供档案信息服务的同时，把非涉密，属于政策性、法规性、公益性、服务性的公开现行文件，在档案信息网站上及时公开，供浏览查阅。使广大人民群众更及时、更直观地了解党和政府出台的惠民政策，架起民生档案服务群众的桥梁。三是改善服务职能，实施民生档案数字化加工项目。在档案馆信息化工作全面开展之时，优先对民生档案进行数字化加工。推进档案信息化建设，实现民生档案智能快捷查阅，缩短群众查阅利用等候时间。实现全部扫描挂接，计算机检索取代手工检索，使民生档案形成“资源有机整合、实体有利保管、信息有效利用”的规范化管理机制和便捷服务机制。

二、创新工作服务民生

按照档案服务对象的需求，进行详细登记，及时耐心解答服务对象的提问，公布档案服务热线电话。把档案局馆班子成员、股室负责人、办事经手人的电话主动提供给档案服务对象，做到随叫随到。制定一套优质便利的查档服务措施，完善查档利用制度，严格档案利用服务工作流程，建立工作流程示意图。以档案局馆网站为平台，建立政府已公开信息互联网数据查询系统，现行文件实现随接收随挂接，及时为百姓提供免费查档服务，同时提供函电代查、网上预约、“一站式”查询等服务，让群众查档更加方便快捷。建立限时回复制度，工作日安排专人每天至少1次查收“查档专用信箱”，对通过信函、邮件等途径提出的查档申请，做到收件后1个工作日内与申请者联系沟通，3个工作日内回复查办情况。对因线索不全面、不准确等原因而难查、难办的查档申请，一般要在10个工作日内给出最终查办结果回复。增设征集意见箱，诚邀档案服务对象把要办的事、想说的话，以及对档案工作的要求和建议提出来，完善应急服务机制，在坚持工作日8小时不间断服务的同时，制定完善非常规情况下档案利用服务应急保障方案，提升档案利用服务的社会保障能力。这是转变机关作风、提高服务效能的一项重要举措，也是推进阳光政务的一条有效途径。

三、推动民生档案规范化

坚持“以人为本、服务为先”的理念，不断改善窗口民生档案服务环境。一是加强学习教育。听取群众意见，深入查找问题，改进工作作风。开展“岗位能手”、“服务标兵”评比活动，不断强化档案窗口服务意识，以服务对象的满意度来检验工作水平，推动服务质量的提高。规范服务流程，通过岗位礼仪培训，规范窗口服务人员仪容仪表，做到着装统一、用语规范、文明礼貌、热心服务。结合实际，细化岗位职责、档案利用工作流程，制定规范服务的《档案馆档案管理工作手册》，汇编《档案馆档案利用工作法律规章汇编》、《馆藏档案利用工作手册》等规范窗口服务。提高服务质量，加强窗口服务规范，促进工作作风转变，做到“五要五不要”，即：要热情周到，不要态度冷漠；要及时办理，不要推诿扯皮；要严格规范服务，不要违法操作；要讲文明服务，不要怕添麻烦；要廉洁自律，不要吃拿卡要。在服务窗口配置老花镜、签字笔，临时雨衣雨伞等，便于查档群众利用；同时还配备录音笔、录音电话，加强对窗口服务质量的监管，为百姓提供优质服务。

作者简介

4.档案与民生演讲稿范文 篇四

内容提要：民生新闻的出现是业界繁荣兴旺的表现，已被越来越多的媒体接纳采用。作为一种全新的新闻状态，民生新闻是对新闻从理论到实践的创新和丰富，其写作特点和规律也一定与传统新闻有所不同。实事上，包括对民生新闻本身的写作，目前人们也都有许多不同的观点。但无论如何，在理论的指导下，在对实践不断总结的基础上，在对兄弟新闻体裁借鉴的同时，并随着人们的认识不断深入，这些不同的观点终将“九九归一”，而逐步清晰明朗完整统一，最终回归到实践中指导我们的实践。这是民生新闻走向独立语体，开拓广阔前景的不可逾越必经之路。

关键词：民生新闻 写作 创新

新闻写作是一个老话题了，但是关于民生新闻的写作可能还是一个新科目。因为，民生新闻作为一种全新的新闻理念被提出并运用，必然会从内容到形式对传统新闻产生颠覆。而事实上也正是如此，尽管现实中民生新闻的应用随处可见，但理论探讨明显多于实践总结。在此，笔者就民生新闻的写作“蜻蜓点水”式的归结一下，并结合自身实践谈一点体会，以抛砖引玉。

一、民生新闻写作对传统新闻的颠覆

在新闻大家庭中，民生新闻是对传统新闻的突破与创新，这不仅是民生理论首次被清晰响亮地提出和广泛实践运用，而且这些节目在风格定位、传播手段、内容形式、语言结构以及表达方式等方面的确与传统新闻有着很大的区别，并正在形成一种思潮，成为新闻尤其是电视新闻全新的实践。表现在写作上主要有以下几个方面：

（一）、风格定位——不执着于传统新闻经典写作规律

在理念上，不强调“讲政治”而倍加关注民生。民生新闻独特的理念和优秀的品质，使之极大地区别于传统的动态新闻，它以平民姿态说百姓事、讲百姓话、让百姓说话，并附以恰当的表达，实现了对传统新闻报道对象的转型、内容的调整、形式的变化，打破了传统的、严肃的、联播式的新闻“一统江山”的格局。民生新闻关注民生，因而淡化了政治色彩，力图按照生活本来面目着力表现普通人日常生活的真实，重视对生活“细节”的刻画，体现对百姓现实生活的人文关怀；新闻人物形象不求“典型环境中的典型人物”，不以重大历史事件和英雄模 范为主，着意刻画普通人；叙述与传统新闻的“宏大叙事”有着本质的不同，语言追求生活化，幽默含蓄，平实有加；新闻的导语、人称、口语、语气、语调，记者现场采访姿态，主持人颇具亲和力的播报风格在实际运用中发生了较大变化，表现出多样性。

在结构上，不迷恋于“倒金字塔”形式。“倒金字塔结构”是传统新闻惯用的形式，但民生新闻的民众风格，落实在具体的报道中，应该是不同叙事手法的灵活运用，比如变“倒金字塔结构”为时间顺序式结构、悬念式结构；变全景式的扫描为微观具体的再现；较多运用直接引语和描写手法；注重细节等。其中，百姓视角决定了民生新闻不再采用传统新闻中的经典写作方式，取而代之以故事化和悬念化的新闻叙述方式。

在人称上，不钟情于“全知全能”的旁白。传统的动态新闻报道都是以第三人称的角度进行叙述，也就是说“新闻报道对象怎么样了”，注重以报道对象为一个客观真实的发生客体。节目是作为一个全能全知的叙述主体在进行讲述，一般是采用顺叙的方式告诉受众“这里发生了什么”。而民生新闻普遍采用的一种方式则是第二人称式的，也就是“你看到新闻报道对象怎么样了”，采编新闻的过程就是受众眼睛游历的过程，由记者的镜头带领观众来经历事件的发生发展过程。受众同记者一样，是事件见证者或者现场亲历者。细心的观众从电视新闻中人称习惯的变化中早已窥得端倪：平民在电视中不再是“他”或“她”，而变成了“你”甚至变成了“我”。当媒体开始关注每一个“我”时，平民们的自我意识开始觉醒。

（二）、表达方式——不再居高临下观察而是别致展示

在叙述上，受众成为传者关注中心。民生新闻与传统动态新闻报道相比，有两方面的重要变化：一是叙述角度的不同。传统的动态新闻报道都是以客观化的第三人称的角度进行叙述，它的视角不再是宏观的，而是微观的。二是它不再采用传统新闻中的经典写作方式，而代之以故事化、情景化和悬念化的新闻叙述，注重所叙述新闻的故事性、戏剧性和新奇性。借鉴传统现场短新闻的特长，民生新闻更善于展示动态，还原民生现场。它的报道要求把事件里最吸引人的东西拎出来，把一个复杂事件里最鲜活的、最让人眼前一亮的情节呈现给观众。

在描写上，“白描”式的手法真实反映。民生新闻报道百姓民众的人和事真实而具体，众多而复杂，采访对象对新闻人物和事件的观点与看法各持己见，但民众的地位与价值取向始终处于主要地位。因此，报道方式上许多媒体则采用了“平铺直叙”、“白描”的方式。民生新闻记者隐身于新闻人物、新闻事件的背后，使新闻更具现场感，读者仿佛可以和新闻中的人物亲 历事件的过程，因此更为自然、生动，更具有可读性。反观那些习惯于静态讲述、写法陈旧老套的民生新闻，因表现样式的呆板单

一、模式化，不可避免地妨碍了新闻的有效传播。

（三）、语言特征——乡音里充满动情的平民百姓故事

新闻语言风格由它所扮演的社会角色及栏目价值取向决定。由于民生新闻的民本定位，为民服务意识，导致了它的语言具有消解绝对权威的平民特点。与传统新闻相比，民生新闻把受众的生活经验和文化背景纳入传播效果的考察范围，更注重传播中所使用语言、文字等符号的口语化。

首先，主持人和记者本着平视平和的态度，用充满幽默、温情、服务的语言，以讲故事、聊天的口吻和方式向观众展示新闻事件，极富生活气息和人情味。如同和家里人或是街坊邻居唠家常一样，真正在大众传播中体现了和谐人际交流的特色。同时，“我们”、“您”这样的字眼时常出现，注重了情感的传达，使观众感受到如在耳旁，这种跨越距离的美是传统新闻所不能比的。鲜活市井语言的运用也使民生新闻更亲民。

在评论性文字方面，不管是新闻本身的解说、记者的观点还是主持人的演播室评论，都不再执着于挖掘新闻背后的意义，并对观众提出指导性的意见，而是力求以幽默、调侃的形式进行一家之言式的评论，点到为止，寓庄于谐，努力让观众感觉到这不是一种说教，而是邻家大姐在唠叨心中的感慨。

二、民生新闻文本特性

“文本”以文字为载体，传达作者对客观事物的认识。新闻文本就是记者就新闻事件的认识的文字表现形式。就平面媒体而言，它是新闻的最终表现形式，就电子媒体而言，它是新闻实现的依据。下面就新闻的文本结构谈点感受。

（一）、标题——抓住受众的眼睛

民生新闻的标题是新闻的眼睛。简短清晰的标题是正常的眼睛，巧妙悬疑的标题是有吸引力的眼睛，精美难忘的标题是光芒四射的眼睛，倍受青睐。

1、民生新闻标题的审美

湖北电视经济频道《直播荆门》的责任编辑李红认为，“民生新闻标题不宜多用实题,而应大量使用更形象生动更具文采更富情感的虚实结合题，这些虚实结合题能在十个字左右ˋ尺水兴波‟，跳跃美感”。这种美感概括来说，主要表现在三个方面：情感美、辞格美、动态美。

情感美主要表现在二个方面，一是对采访对象的人文关怀，净化观众心灵，启迪观众情感。二是通过鲜明的观点对市民生活作具体服务和引导，体现的是传者对受者关心关怀关爱的情感。汉语中对偶、比喻、比拟、移就、顶真、反复等修辞格独具特点，形象生动，通俗易懂，富有活力，在标题中恰当运用，既能增加标题的辞格美，又使观众乐于接受。让标题产生动态的美感，就必须多用描写式的虚实结合题少用叙述式的实题，在描写时还要尽可能多用动词。这是标题制作中的金科玉律。

2、民生新闻标题的制作

按照民生新闻标题的美学原理，其制作有以下几种方式。（1）、“动”之以情

白居易曾说：“感人心者，莫先乎情”。真正撼人心魄、引人共鸣的标题切合新闻的真谛，凭着新闻本身的“真”和作者真实的“情”而让读者情动于衷，其传神之处有时就在某个动词上。如：

《最是有情四月天 浪漫姻缘一“瓶”牵》。

这则标题直接点明了大型情缘活动“情定漂流瓶•钢城之约”中的动人画面，标题将落脚点放到了“牵”字上，令人回味无穷。（2）、“感”出共鸣

一个情丰意切的标题，必须选好新闻事实与读者生活的联结点，来拨响读者的心弦。那些大凡与人们生产生活密切联系的事物，总是倍受人们关注。如：（引）喝喝喝！好好的年宴变了味——（主）同事推杯换盏 喝出人命官司（副）死者家属怒告一桌酒友

本来是一起普通官司，但编者跳出一般民事诉讼的生硬角度，从年关将近、酗酒害人这个主题来制作标题，亲和力一下子增强许多，就好似朋友的一种提醒、规劝和告诫，新闻的内涵也更为丰富。（3）、善用修辞 标题是新闻的再创作。做一个好标题并不比写一篇新闻省力。常常是一夜辛苦为一题。这个“再创作”和“一夜艰辛”，功夫有时就在修辞上，情感的表现力常常也在修辞上。A．比喻

（引）四十米古襄阳城墙现三种颜色，市民质疑——（主）夫人城缘何穿“花衣裳”

“花衣裳”这个比喻形象生动，简洁明快地反映了新闻想要表达的主题：古城墙的修复必须坚持整旧如旧的原则，要得到历史的认可。B．比拟

（引）路中“使绊”，面包车侧翻起火——（主）受害车主告赢“窨井盖”

用拟人的手法将窨井盖之祸表现得十分生动。C．对偶

（引）衙斋卧听萧萧竹 疑是民间疾苦声（主）温总理“民生情怀”赢得30余次掌声

对偶的运用，不仅读起来琅琅上口，也使“平民总理”的形象跃然于纸上。D．排比

（主）“狂女苦追刘德华”四声叹息

（副）叹：华仔遭索赔50万惊：杨父自杀有预谋 晕：求婚男粉墨登场 惜：狂女本是高材生

此标题将媒体的态度和观点尽情展示出来，读后深受启发。E．映衬

（主）制“癣”者找帮工盯上擦鞋女

（副）唉！白天把市民的鞋擦亮了，夜半把城市的“脸”贴脏了

一边是“擦亮”，一边是“贴脏”，两个概念互为映衬，换来“一声叹息”。标题将这一新闻事件描绘得颇具嚼头，引起广大读者共鸣。（4）、“幽”出情趣

新闻标题要“幽默风趣”，讲究艺术和美，这样才能更好地体现出情感色彩。如：（引）气球坐车不安分，挤到前排惹了祸——（主）司机眼被遮 撞上前面车

司机买了20个五颜六色的小气球散放在车后座上，准备送给女友。哪知车子减速时，后排 的气球立马骚动起来，飘到前排，遮住了司机的视线，车祸发生了……这个标题实际上是用了拟人的手法，将一个常见的突发事件说得不是那么沉闷，使读者读起来不觉得乏味，幽默之中多了一份教益。（5）、“问”出悬念 电表拉闸还会转？

在新闻标题中故布疑阵，设置悬念，犹如投石入水，易于激起读者的思维浪花，字里行间自然就蕴含着一种诱人思索、促人联想的神奇魅力，使读者产生刨根问底的精神兴奋和阅读趋向。它设置了一个引导受众通读全文的悬念，让人欲罢不能。

（二）、导语——引发受众的悬念

现在，许多民生新闻导语写作仍然存在一些问题，一则长期沿袭“新华体”、“人民体”写法，总是立于宏观角度，似大实空；二则领导人物称谓、头衔冗长，在“有限的导语空间投入了无限的„无新闻‟内容”；三则“据悉”式导语，为证明而证明，使得新闻导语在语言上失去了生气和新鲜感；四则有些新闻信息实在没什么“点”可写，但必须见报，记者只好掺水掺沙，草草敷衍了事。

1、好导语的体现

（1）、突出事实的新奇独特反常性。比如湖南电视台《晚间新闻》报道的《毕业证问题》导语：“湖南城市学院艺术设计专业的几十位同学拿到了一张叫他们看不懂的文凭。”报道的导语向观众卖了一个关子，引起他们的好奇心理，被迫继续看下去。

（2）、悬念设置以吸引观众。民生新闻多采用故事化、煽情化和悬念化的新闻叙述。它的导语也常常并非清楚地交待五个w，而是如讲故事一样地设置出一种悬念。如南京电视台《直播南京》一则新闻导语：“到了周末，原本可以好好地出去玩一次，但是昨天14名游客与旅行社发生冲突，不肯上车。这14名游客到底是为了什么呢？”主持人巧妙设问，观众心生疑惑，欲知事实如何，只好静听下去。

（3）、点明事实与观众的联系。为了吸引更多的人观看并引起不同群体和层面的观众关注，民生新闻导语有时还需小题大作，但有时候又要大题小作，主要的是把小的利害关系变成大多数市民关心的大利害关系。

（4）、彰显个性化的形式。富有个性化的民生新闻导语很受欢迎。比如《阿六头说新闻》报道杭州市政府开放防空洞给市民乘凉的新闻导语：“以前，买肉买菜都紧张的时候，天不亮就要去排队了。这两天，我们隔壁的老张两夫妻也老早起床了，还说要去排队。问他啥事 6 情这么着急，他说到防空洞去乘风凉，去迟一点好位子轮不着了。”导语叙事采取杭州方言，又富有幽默感，很有亲切感，能够吸引观众的注意。

2、提倡的几种新写法

在坚持新闻真实性的基础上，新闻导语的写作必须改革创新。目前，一些个性化的导语的创新实践，正在影响民生新闻的写作。

（1）、散文式导语

导语写作散文化，要求现实事件在记者笔下不直接进入导语，而是通过记者调动全部感官进行思维过滤和创造，将新闻信息用优美的语言表达出来。散文化导语写法体现新闻的特定立场或情趣，使受众在语言美和结构美中寻思新闻信息的价值，并通过受众喜欢的文字，巧妙的形式悄悄流进或者撞击受众的心田。

新华社一则新闻《开发中国的风》的导语是这样写的：“当清风吹起你的黑发，你可曾想到风竟是我们取之不尽的能源呢？”

这则新闻报道的是国际能源专家聚集北京研发中国风能的情况，导语用散文笔触，清新而有动感，颇具吸引力。

（2）、导语镜头化

镜头式导语就是向受众展示一幅准确的、完整的有关新闻主题的画面，让受众知道后面将要说哪些事情。要求记者以事实为基础，也就是用真实事实说话，用客观冷静的白描和叙述向受众刻画事实现状，就像用镜头去捕捉一个画面一样。

《中国青年报》一则学校门口开网吧的新闻导语是这样的：“简简单单的砖砌围墙，屋顶靠几根木头支撑，塑料片、石棉瓦一盖，简陋的工棚摇身一变就成了网吧。4月17日中午，记者在江西省南昌市新建县赣江职业技术学院北门的马路边，找到了三家这样的网吧，几乎每个网吧都爆满。”

这则新闻的开头就是镜头式的，对现场进行了白描展现，通过可观可感的现场情景，主动唤起受众注意和思考。

（3）、导语故事化

这类导语的写法，通常由引子引出一个个例子，浅显而能轻而易举的抓住受众的阅读胃口，然后转入正文的深度解读。2007年4月16日《参考消息》题为《中国村民奋战在抗击沙漠化最前线》的导语：（据香港《南华早报》）村民张振库站在河北省一座毫无生命气息的山上一棵齐腰高的松树旁，说，他的种树工作每天的报酬差不多是40元。

现年52岁的万泉县农民张先生早晨7点钟开始干活，在日落前常常能够种下十多棵树。他说，与玉米地里干活相比，挖坑、护苗和浇水没有多大不同，薪水也够高，以致吸引了仍然住在村里的大多数人参加。他说，他挣的钱比在北京一家餐馆做女服务员的现年20岁的女儿要多。

导语用了一个个例子，比较吸引人。我们还发现，这种新闻报道的导语已经不是“新闻报道最前面的”第一段，而是前一部分，所以，它对导语概念在新的环境下的拓展给予了实践观照。

（4）、导语动态化

要使读者产生非看下去的阅读欲望，导语就要自觉带给读者一种轻松和动感。而动词是最活跃，最富生命力的语言。导语动态化，更多的是通过受众乐意并且欣赏的时尚动词把导语包装得充满魅力，充分调动起受众的眼球注意。

比如《光明日报》的一则新闻《北京民工“泡”书店》，导语如下：“（本报讯北京电）在北京，民工在书店只看不买也受欢迎，北京的书店敞开大门任民工前来„泡‟个够。”

短短三十余字的导语中用了“敞开”、“泡”两个动词，形象而生动，表明北京书店对民工只看不买的宽容和热情，意蕴十足，一下子就抓住了读者的眼球。

（5）、导语标题化（无导语式）

这种导语写法或许是未来导语写作中最为经典的写法。手机新闻是一句话新闻或者是超短新闻的电子化。很多消闲性新闻都将会沿着受众的诉求进行策划，将会向着标题和导语“二合一”的方向发展，消息的核心信息全部由导语承担，正文只是相关新闻信息的链接。这样可以节约版面，避免导语与标题在意义和内容上的重复，这也是当前网络新闻报道最常用的形式。

（三）、主体——满足受众的需求

新闻故事化，故事人物化，人物情节化，情节细节化是民生新闻在写作上的要求之一，这使民生新闻在结构、情节、讲述与描写方面得到更充分的发挥；新闻事件和人物因素，分别被 8 真实记录、现场模拟、人物串接式讲述，主持人现场采访评说等形式加以综合运用，突破了以往新闻对时间长短固定的框框，甚至跨越了历史、资料运用上的一些界定。

1、故事化

“新闻故事化”是记者在新闻采写中运用得越来越多的一种方式，这种方式增强了新闻报道的客观性与可读性，使新闻报道充满了趣味性和人情味，为新闻写作提供了一种新的思路和方式。

相对于传统新闻报道，故事化新闻具有以下叙事特色：（1）、传统新闻以事件为关注点，故事化新闻关注焦点是人；（2）、传统新闻较为关注事件结果，故事化新闻写作更重视新闻事件的过程；（3）、擅长展示生动传神的生活细节，牢牢地吸引观众；（4）、故事化电视新闻注重对同期声的使用，对话在新闻中成为主体，成为结构新闻、推进故事发展的支撑点；（5）、传统新闻注重按新闻事实的重要性来决定叙述的先后次序。故事化新闻则讲究叙事结构，要求结构紧凑，以起伏跌宕的节奏变化和故事情节吸引观众。有3种技巧故事化新闻：

（1）、现场描写：依靠大量的细节和人物言行的描写。（2）、逸事回顾：在新闻的导语或文中使用逸事，利用过去发生的某件逸事，来讲述现在的事件，往往是选择那些能在读者心目中产生悬念的故事。（3）、事件叙述：如果是一件能激发读者极大兴趣的新闻事件，干脆就直截了当地按照时间发生的顺序讲述故事。

2、人物化

在讲故事时，应努力挖掘新闻事实中具有人性、人情的色彩因素，描述人的生存境遇，捕捉生动传神的生活细节，展现人性的真善美，把情感因素融入理性思索中。近年来媒体流行的“讲述老百姓自己的故事”，就是捕捉到了普通人身上闪跃着的人性光辉和生命活力，显示了平淡中的伟大，琐碎中的崇高，展示了一种人性的崇高美。

在选题理念上要关注悲欢沉浮，并注重“故事人物”的选题是否具有充满悬念和冲突的事件，是否具有调查的空间，是否与公众的利益息息相关，是否有等待揭示的真相；在采访写作上要完整塑造人物，“故事人物”作为事件的当事人，一切言行、举止都在出镜记者面前展开，也同时在观众面前展开，因而必须全面，是其在自然生活中的真实再现；在悬念结构要突出个性特征，巧妙地运用悬念，在悬念中叙事，在悬念中对“故事人物”进行个性描绘，以抓住受众眼球、展示“故事人物”性格特征、揭示事实真相的又一重要手段；在细节捕捉要体 9 现人文关怀，善于挖掘新闻事实中具有人性、人情的因素,努力捕捉与“故事人物”相关的生动细节,并把情感因素融入理性思索中，即便是非常宏观的选题,也能够做到和“故事人物”、人类的命运联系起来,体现出最根本的人文关怀，从而使得“故事人物”愈加丰满、新闻事件更为生动,节目对主题的诠释也更具有表现力和感染力；在价值取向上要追求理性思考，正是因为有了对选题中“故事人物”的精心把握、全面叙述和个性描绘，使得节目在探寻事实真相过程中，处处透视着人伦精神和理性思考，为节目增添了无穷的魅力。

3、情节化

《现代汉语词典》对情节的解释是：“事情的变化或经过。”只有对结构的精细安排和布局才能讲好一个故事。古人作文讲究“起承转合”，实际上也就是新闻故事情节的安排。（1）、起。“起”，指文章的开头，主要有原因起和结果起两种。原因“起”一般先介绍引子、提出疑问，这样就能够使观众产生悬念，紧紧抓住观众的眼球。结果“起”就是故事首先就交代结果，然后在探索事件发生的原因或背景，从而揭示出事件的社会意义。（2）、承。“承”，即承上启下或过度，在新闻中往往起到铺垫的作用。（3）、转。“转”指转折，这时候新闻开始进入高潮。

（4）、合。“合”，指新闻的结局。结尾画龙点睛，使主题得到深化，言有尽而意无穷。

4、细节化

情节细节化是指情节要落到实处和细节上去。精致细微的细节描写，可以成为一篇新闻报道的亮点，增强故事的趣味性和感染力。形象化的细节也能画龙点睛地传达人物的本质特征和呈现出事物的真实面貌。“曾获得普利策新闻奖的美国记者富兰克林说：一个好的故事应该蕴含一系列情节、细节。”

在形式类分上，新闻细节与文学细节一样，分为外貌细节、行动细节、心理细节、语言细节和环境细节等。细节犹如珍珠，镶嵌到新闻里能产生光泽、动感、形象，有利于克服新闻写作一般化、概念化的毛病，使新闻更有说服力、感染力。那么，在新闻中该怎么样写好细节呢？

其一，根据新闻体裁的特点和写作规律来处理。消息写作要求简洁，写细节也必须精当。因此，在消息中写细节不能像通讯、特写那样展开，要惜墨，不要泼墨，从行文到选材都须下一番锤炼的功夫。美国新闻学者肯•梅茨勒说过的话：“写细节很容易收不住笔，细节叙述过多，会把整个报道写得使人望文生厌。”

其二，从形象出发，化虚为实，是新闻中写好细节的又一招。所谓从形象出发，化虚为实，就是把一些抽象的概念通过细节演化为具体生动的形象。

其三，用白描语言写细节，最适合消息写作的要求。白描系文字简练单纯，不加渲染烘托的写作手法——鲁迅先生谓之“有真意，去粉饰，少做作，勿卖弄”。

细节化在电视中，主要运用长镜头、特写画面的组合和摄象机的“推、拉、摇、移、跟”来完成。一是镜头语言细节。作为视觉艺术载体之一，电视利用镜头语言强调富情感共鸣点和新闻价值、能启迪思考的细节，有助于培养受众的“情感忠诚度”，揭示故事主题。高质量的镜头语言细节取决于摄像和编导两位叙事者的默契。二是解说语言细节。解说词在电视叙事中起着补充、解释画面，过渡衔接、升华意义的作用。在撰写解说词时，叙事者应当充分发挥文字符号的优势，字字珠玑。三是叙事者的非语言传播符号细节。非语言传播符号是指语言传播符号外的传播符号，具体包括外貌衣着、表情眼神、肢体动作、空间距离、触摸行为等。美国传播学者雷蒙德"罗斯认为，在人际传播活动中，人们所得到的信息总量，65%来自非语言传播符号。电视具有较强的人际化传播特征，所以主持人和出镜记者非语言传播符号的运用对防范信息误读、优化传播效果至关重要。

（四）、点评——引导受众的认知

新闻点评是民生新闻的重要组成部分，也是民生新闻不同于传统新闻的根本所在，是民生新闻的魅力之源。新闻点评按体裁来分主要有两种。对新闻消息，电视民生新闻主持人往往处理成“串联词+消息主体（画面）+三言两语的点评”的样式，像《南京零距离》的“今日快报”板块，就采用了这种形式，从而突破了传统消息“导语+消息主体（画面）”的刻板模式。

而电视民生新闻主持人针对新闻事件所作的专门评论，往往采用独立成篇的“主持人小言论”，即“串联词+事件内容（画面）+主持人小言论”。像《第七日》节目和《南京零距离》的“今日头条”板块，主持人在点评时，用的就是“主持人小言论”。

要写好民生新闻的点评首先记者尤其是编辑、制片人必须自强素质。丰厚的理论积淀和工作实践是把握正确的舆论导向，搞好民生新闻点评的必要条件。与此同时，要准确把握住民生新闻的特点，注重运用好求异思维，这样才能真正做好民生新闻的点评。《第七日》、《南京零距离》这两档民生新闻栏目为我们写好新闻点评提供成功的范例。

1、记者编辑要用“平民视角”站在普通百姓的立场去思考问题，要用心体会百姓对问题的真实心理和看法，并用受众喜闻乐见的语言表达出来。像《第七日》曾播过一期关于公交车经常抢路，而交警却视而不见的节目。元元一开始就直击要害，说出了百姓的心里话——“大公共仗势欺人”的“把小车挤到一边”、“违章了还理直气壮”等等。其实老百姓对这些现象早有体会，而元元就像大伙儿的朋友一样，站在大家身旁，直爽、痛快的说出了百姓的心声，渗入了百姓的心灵，引起了百姓的共鸣。

2、要用犀利的眼光和独到的视角去挖掘事物的本质意义，只有穷尽事物的深层内涵，才能真正触摸到问题的实质，这样做出的作品才会有深度。上个世纪90年代中后期，西北地区许多人到全国各地销售皮毛制品，其中真假难辨，消费者屡屡上当受骗，媒体也多次报道了这种不良现象。但给人印象最深的一则图片报道用了《真假都违法》这样一个题目让人过目不忘——如是真皮，则违反了动物保护条例，如是假皮，则是在销售假冒伪劣产品，也是违法。区区五字，就点中了问题的核心，让销售者警醒，让消费者谨慎。

3、要敢于仗义执言，甚至冲冠一怒。在分析了问题之后，还有敢于运用手中的笔对不正当的行为、不正确的言论、不合理的现象进行批评，不要怕得罪人。《南京零距离》播出过一条与春运有关的新闻过后，孟非评说道：“客运部门不断提醒旅客错开高峰出门，但是每年春节就这么几天假，要乘客错开人流高峰，怎么可能？”。痛快、直白的讽刺了客运部门的“黄粱梦”。这种令人耳目一新的声音，简洁、干脆、直白、有力，它一语道破了百姓的心声。

4、提倡媒体发挥舆论监督的功能，也在坚持以人为本，在点评时也要把握好 “度”。要帮忙不添乱，要站在维护大局的高度来论事说事，切不可挟私报复，图一时之快而不计后果将贻害无穷。现实中相似的例子不胜枚举。例如“纸馅包子”事件的出笼就是记者编辑没有正确认识到虽然我国食品安全问题存在但不是想象的那么严重这样一个基本事实，只求轰动效应，而酿成不可估量的严重后果。

民生新闻写作是个新课题，还有许多未知的东西需要人们去探寻。只有在不断总结完善的基础之上，它才能更加完美，并更好地指导我们的媒体实践。

特别申明：本文旨在总结民生新闻的写作的相关内容，部分内容引用了学长或同行的相关论述，在注释部分注明，并在此致谢。

注释：

1、张译心《电视“民生新闻”节目主持人元素探析》

http://

3、李学东《试谈如何做好电视民生新闻》

http://zjdaily.zjol.com.cn/gb/node2/node802/node37145/node340592/node340608/userobject15ai4317154.html

4、李红《浅谈民生新闻标题的美感》

http:///zhuanti/zhibojingmen/2006/0624/233.html

5、陈力峰 岑赤民 王莹《新闻标题的情感表现》 http://

7、薛东明《新闻导语写作改革探析》

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b8c6e41010009iu.html

8、赵蔺《电视新闻故事化浅析》

http://

12、张译心《民生新闻主持人：“零距离”还有多远？》 http://flyzyx.bokee.com/2870221.html

5.民生范文 篇五

傅显龙负责指导、参与工会工作，共同组织开展丰富多彩、积极向上的文化体育艺术活动，总结、宣传民族团结典型人物和事迹。

邓志军负责协助并参与学校在抵制和预防宗教向校园渗透的各项工作，加强“三非”专项治理的有效实施。

工作组指导、督促、落实学校做好重点区域的值班安排和检查工作。协助德育处、安保处对学校各类大型集会，做好安全管理工作。在各类家长会召开期间，与校领导一起在大门值班，维护秩序。

工作组分三组深入年级、班级了解教师、学生具体情况、收集问题，检查、指导班主任的班级管理情况和年级值周教师值周情况，指导督促年级部按工作计划开展本年级结对子班级之间的民族团结活动，协助德育处、年级部处理各类突发问题，对学生进行有效的思想教育。

第一组：热合曼江、张勇 初一、高一年级

第二组：傅显龙、许新梅 高二、高三年级

第三组：邓志军、刘小鸽 初二、初三年级

6.九年级政治民生问题[范文模版] 篇六

1、党和政府解决民生问题体现哪些观点?

①中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，体现了党的根本宗旨是全心全意为人民服务;

②共同富裕是社会主义的根本原则;让全体人民共享经济繁荣成果;

③体现社会主义制度的优越性;全面建成小康社会、和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同心愿;对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨;

④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系;维护公平正义，有利于社会稳定。

2、党和政府怎样解决民生问题?

①全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会;

② 贯彻“三个代表”重要思想，践行“以人为本、执政为民、和谐发展”的执政理念;③坚持党的基本路线不动摇，以经济建设为中心，大力发展生产力，坚定不移推进改革开放;④实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等战略，全面建成小康社会，实现共同富裕;⑤加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力弘扬顽强拼搏、同舟共济的抗灾精神;

⑥政府部门要依法行政，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、为解决民生问题，我国正在实施的战略国策有哪些?

基本国策:计划生育、对外开放、节约资源、保护环境、依法治国(基本方略);

发展战略：可持续发展、科教兴国、人才强国、自主创新、三步走战略、中部崛起战略。

4、关注民生、保障民生、改善民生体现了我国社会主义的什么原则?体现了共同富裕是社会主义的根本原则。

5、(1)“新愚公移山”的三难：上学难、看病难、住房难成为老百姓的“新三座大山”

这些“难事”的存在反映了我国什么样的基本国情?(民生问题产生的根本原因?)

我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平低，发展不平衡;我国目前还处于低水平、不全面、发展很不平衡的小康社会;人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国社会的主要矛盾。

(2)解决这些“难事”最根本的措施是什么?请你为解决这些“难事”开出药方。

①最根本的措施是以经济建设为中心，大力发展生产力，为解决这些困难奠定雄厚的物质基础;

②我们还要大力发展医疗保险、失业保险、最低生活保障等社会实践保障制度。

③加大对“三农”(农业、农村、农民)的投入和扶持力度，促进城乡协调发展;

④坚持发展多种所有制经济，加强对劳动者的就业培训，促进就业。

(3)“新三难”反映了什么问题?这问题将给我国发展带来哪些不利影响? 城乡发展不平衡问题(脱节问题)。

不利影响：

①影响我国经济发展的整体进程，不利于全面建设小康社会目标的实现;

②影响改革发展稳定的大局，不利于和谐社会的创建;

③影响农民收入和生活水平的提高，不利于实现共同富裕的目标;

④挫伤农民的生产积极性，不利于农村的发展和国家的可持续发展等。

(4)请你为解决“新三难”，提建议。

①实施科教兴国、人才强国战略，大力发展农村教育事业，提高农民素质;②深化改革，为农村经济发展提供政策、资金支持;③实行工业反哺农业，以工促农的战略;④贯彻科学发展观，实施可持续发展战略，五个建设相辅相成、协调发展;⑤建设社会主义新农村;⑥完善立法，严格执法，保障农民的基本权利，关心农民的生产和生活，提高农民生产积极性等。

6、城乡义务教育学杂费全免、两免一补、营养餐等有何意义?

①是保证适龄儿童和少年接受规定年限义务教育的重要举措;②有利于缩小社会差距和实现教育公平;③有利于提高公民素质，实施科教兴国、人才强国战略;④有利于减轻人民经济负担，构建和谐社会。

7、(1)两会中从李总理的讲话，你看出了我国的发展思路有哪些?

①加强国家合作，促进和平与发展;②深化改革，扩大对外开放;

关注民生，维护社会公平正义;④重视教育，实施科教兴国战略等等。

(2)李总理答记者问体现了党和国家高度关注民生问题，你知道原因是什么吗?请你列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生?(三个方面即可)

原因：是由党工人阶级先锋队的性质决定的;是由社会主义国家的性质决定的;人民是国家的主人，是一切财富创造的源泉。

举例：①解决好就业再就业问题，提高城

乡居民收入水平，改善城乡居民居住环境，安排好困难群众的生产生活，维护人民群众的合法权益，满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求;②逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付;规范分配秩序，充分发挥税收对收入分配的调节作用;③有效调节过高收入，依法取缔非法收入等。

(3)请从两个方面谈谈你阅读上述材料后的感受。

①做改革的拥护者、支持者;②学会合作与竞争;③培养开放、平等、参与的国际意识，关心祖国的发展;④热爱祖国，拥护党的领导;⑤努力学习，学好科学文化知识;树立全球观念。

8、“新华网”等多家主流媒体开辟“两会直通车”等，邀请两会代表、政协委员与网民面对面的交流，此举有何重要意义?

答：①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台：②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利。行使批评权、建议权和监督权;③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策;④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。

2014年中考思想政治时事热点剖析

10、党和政府大力推进以民生为重点的社会建设有什么重大意义?

7.档案与民生演讲稿范文 篇七

做好民生档案是档案部门围绕中心服务大局的充分体现, 是档案部门档案工作职能的拓展和延伸。虽然档案部门对民生档案工作很重视, 并取得了一定的成绩, 但民生档案工作尤其是县级民生档案工作还处于起步阶段, 还存着许多问题, 需要我们进一步努力工作加以解决。

一、县级民生档案工作存在的主要问题

1. 馆藏民生档案资源内容单一。

民生档案是指管理服务部门在工作中形成的与人民群众利益密切相关的档案, 是社会管理活动的历史记录, 是维护群众合法权益的原始凭证, 是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。虽然目前档案事业发展较快, 县级档案馆的馆藏档案也有了一定数量的增加, 但是民生档案载体非常单一, 只有纸质档案一种, 档案资源种类不全, 缺少人民群众关心的拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案、计划生育档案、土地 (山林) 承包 (延包) 合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案、信用档案等多载体、多门类的档案资料。导致这一现状的主要原因:一是大部分民生档案没有纳入进馆范围。只重视红头文件, 忽视了和人民群众生活息息相关的各种档案资料。二是基层单位对民生档案重视不够。大部分单位没有设立档案室 (特别是乡村级) , 没有配备档案员或由兼职工作人员代替, 所以, 贴近人民百姓生活的大部分档案材料收集、整理不及时, 以致造成档案资料流失, 给以后一个时期乃至很长时间造成无法弥补的损失。

2. 县级档案馆现代化管理网络不健全。

由于受当地体制、财力的影响, 多数县级档案馆现代化管理网络尚未建立, 导致县辖区域内信息资源不能共享, 人民大众关心的大量政策、信息不能得到及时的传达和有效利用。

3. 指导力度不到位。

笔者在工作中发现, 友谊县与友谊农场分设后, 农场自成体系, 档案管理体制、管理方式不同, 由于档案自身的复杂性, 档案管理体系也比较复杂, 分散管理是其突出特点。由于县、场分设后的多头管理, 各有政策及文件归档标准, 造成了民生档案大部分都存放在各个基层服务单位中, 县级档案馆的业务指导工作一直没有深入到农场基层单位中, 导致大部分民生档案资料收集整理不及时, 造成部分材料的流失, 或归档不科学、不规范, 影响了民生档案的集中统一管理。

4. 服务意识淡薄。

民生档案工作关系着和谐社会的构建大局, 做好民生档案利用工作是档案部门为构建和谐社会服务的主要内容。近年来, 虽然民生档案已经成为档案利用工作的一个新的热点, 但是人民群众需求什么、想要了解什么、最关注什么, 一些档案工作者并不十分了解, 这是当前县级档案工作者面临的一个非常重要的问题。档案工作的“默默无闻”容易导致部分档案工作者不思进取, 不求上进, 使档案工作处于被动应付, 档案利用处于被动服务的局面。

二、做好县级民生档案工作的对策

1. 优化馆藏档案结构, 扩大收集力度。

建立覆盖人民群众的档案资源体系, 确保民生档案收集齐全完整, 县级档案部门要抓住机遇, 增加民生档案的种类、载体, 采取有力措施积极指导建立民生档案。一是要深入有关行业和部门, 做好民生档案调查和登记工作, 界定各行业和部门形成的民生档案种类, 建立健全民生档案管理的法规和制度。二是要会同有关专业主管部门共同研究, 联合制定相关办法, 采取有力措施, 将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴。三是要按照国家档案局8号令要求, 重新明确机关文件材料归档范围, 把涉及民生的有关档案纳入进馆范围。做到与民生有关的文件材料得到及时收集与归档, 确保民生档案及时建档, 有效管理, 不流失、不散失, 确保各个行业或部门形成的民生档案齐全完整, 为服务人民群众提供真实可靠的档案信息。

2. 加强网络建设, 实现资源共享。

一是要突出抓好县级民生档案的信息化建设工作, 实现区域内档案信息资源共享, 形成互动网络。这样既可节省时间、便捷工作、提高效率, 又能实现信息资源共享, 更好地服务社会、服务民生, 使广大人民群众能够很容易了解到他们最需要的有关民生方面的信息, 获得更大的利益。二是要加强县级档案馆数字化建设。要加强县级民生档案数据库工作, 加大档案部门信息化建设的力度, 提高档案数据化管理的水平, 努力实现民生档案资源共享。三是加强档案网站建设的力度, 增加网上民生档案资源信息量, 使人民群众利用网络了解民生档案、查阅民生档案。

3. 加强协调沟通, 加大业务指导力度。

要积极发挥业务优势, 积极争取各相关部门的参与, 落实责任, 促进部门之间分工与合作, 共谋发展。档案工作服务民生, 服务人民群众, 是以人为本的集中表现。因此, 要加大民生档案工作的指导力度。首先要根据县与农场分设的特殊性, 结合档案行政执法工作, 适时出台一些规范性文件, 加大民生档案工作的执法力度, 保证民生档案工作收集齐全完整, 归档科学规范。二是对涉及民生的重大活动“提前介入”, 使民生档案涉及方方面面, 促进档案工作更加贴近民生, 更加有益社会。

4. 转变思想观念, 增强服务意识。

8.民生档案工作调研分析 篇八

题。

一、民生档案工作的新内涵和重要意义

民生问题涉及社会各个领域，涉及不同的群体层面。尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断拓展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。民生档案从内涵上来讲,是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的专门档案,是民生问题的原始记录和真实反映。从外延上看，民生档案是指教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、公共管理等民生领域中形成的各类涉民档案。具体来说，民生档案主要涉及以下领域及内容：一是民主政治档案，包括公民在参与民主选举、村务公开等方面所形成的档案；二是社会保障档案，包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、最低生活保障、生产安全等方面所形成的档案；三是国企转制档案，包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案；四是教育卫生档案，包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及防疫妇保、医保、医患处理等方面所形成的档案；五是安居乐业档案，包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案；六是公共服务档案，包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。民生档案涉及的领域和范围非常广泛，与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要。

1、做好民生档案工作是建立解决民生问题长效机制的重要基础。任何民生问题都具有针对性，解决民生问题，首先必须确切界定和掌握涉及的范围和对象，这就需要建立健全这方面的基础档案，从而为制定和实施解决民生问题的政策提供可靠依据。只有全面掌握有关民生问题的基本情况和实际数据，才能保证解决民生问题的有关政策的针对性、连续性和可操作性。因此，做好民生档案工作，对于及时总结经验，探索规律，制定政策，落实措施，建立解决民生问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

2、做好民生档案工作是维护人民群众合法权益的现实需要。随着经济社会的快速发展，群众对档案利用的需求日益增长，档案馆、室和有关部门保存的大量民生档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷，保障人民群众合法利益的重要凭证。就以**县为例，2001年—2007年，县档案馆共接待查档者6230人次、利用档案10582卷次，其中公民个人利用档案达到了4871人次、6827卷次，占总利用人次的78.2%。这充分说明民生档案的建立、保存和利用，与人民群众的利益是密切相关的。因此，切实做好民生档案工作，是确保涉及群众利益的事件有档可查，有案可稽的关键举措。

3、做好民生档案工作是推进档案事业发展的重要途径。改革开放以来，我县经济社会发展取得了巨大成就，作为记录和反映这一辉煌历程的档案工作，也得到了长足进步。但在整个档案事业发展中，民生档案工作仍是一个薄弱环节，与不断发展的形势任务还不相适应。这既是档案工作面临的挑战和考验，也为档案事业发展提供了新的机遇和空间。因此，档案部门和广大档案工作者，围绕深入实施“小县大城”发展战略，切实增强做好民生档案工作的紧迫感和责任感，积极做好民生档案的积累和管理，科学开发利用各种民生档案，扎实推进民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设，是推动我县档案事业又好又快发展的重要途径。

二、当前我县民生档案工作现状及存在的问题

近年来，我县档案管理部门在县委、县政府的领导下，与有关部门密切配合，大力加强民生领域的建档管理，努力发挥档案行政主管部门在民生档案资源收集、保管和监督、利用上的主渠道作用，取得了一定的成效。

1、民生档案的建档工作扎实推进。县档案局按照“建档对象一个不漏、归档材料一份不少”的要求，加强对社会保障等民生领域建档工作的监管、指导和服务。目前，全县14个乡镇的综合档案室全部达到省三级以上标准，石塘镇小顺村等行政村正积极开展“新农村示范档案室”创建工作；库区移民档案、二轮土地承包档案和山林延包档案的建档率达到100%，县社保处、县民政局低保科、县农医办均建立了综合档案室，为11008名养老保险对象、12796名医保对象、2792户4247名低保对象和86891名新型农村医疗合作保险参保对象

建立了完整的档案。同时，不断拓展建档新领域，我县的重大活动档案管理工作和山林延包档案数字化工作走在全省前列，受到了省档案局的充分肯定，并在全省交流推广。

2、民生档案资源建设和整合力度不断加大。近年来，我县档案部门本着“以人为本”的服务理念，加大对婚姻、房产、移民等与人民群众生活密切相关的档案资源的收集力度，不断提高馆藏民

生档案的比重。据统计，截止2007年底，县档案馆已接收婚姻档案254卷；接收破产和转制企业档案2509卷，接收土地、移民、山林档案1126卷，接收人口普查档案624卷。实现了多种民生档案资源的整合和共享。

3、民生档案资源开发利用工作取得明显成效。随着经济社会的发展，个人利用已经成为档案馆利用者的主体，越来越多的普通百姓开始走进档案馆。档案馆接收的破产企业档案，为破产企业职工办理特殊工种提前退休、计算工龄、领取住房补贴等提供了真实凭证；移民档案，为全国大中型水库农村移民后期扶持政策的落实提供了有效依据。2006年，为配合我县的山林延包工作，县档案馆将馆藏的林业“三定”档案提供给各乡镇录入、参考，共出借档案287卷、44031页，为山林延包工作的顺利开展打下了良好基础。

近年来，我县的民生档案工作虽然取得了一定的进展，但从调研情况看，也存在不少问题，突出表现在以下几个方面：

1、一些部门对民生档案工作还不够重视。一些部门对民生档案工作的重要性认识不足，认为是“软任务”、“拖得起”；有的职能部门和单位领导的档案意识淡薄，档案工作处于无序管理、自生自灭状态；一些部门在处理民生问题时，只考虑眼前工作需要，没有从长远利益出发，将档案工作列入议事工作日程，加强民生档案的归档管理；有的职能部门把档案看作垄断资源，既不依法向国家档案馆移交，也不向社会提供利用；等等。

2、档案行政管理部门对民生档案工作监管难度大。县档案局作为档案工作的主管部门，对民生档案工作负有监督、指导的责任。但一方面由于民生档案工作牵涉人事、劳动保障、民政、教育、卫生、城建、林业、国土等多个职能部门，与乡镇、行政村和社区等大量基层组织密切相关，任务重、头绪多、工作量大，人手紧张的档案部门常常感到力不从心。另一方面，在工作中还存在牵头管理部门不明确、部门间协调配合不够等问题，造成档案部门难以有效参与和监管。

3、民生档案资源的管理存在安全隐患。一方面，县档案局（馆）现有办公、管理用房440㎡、库房360㎡，均建于上世纪80年代初，由于当时投入不足，设计落后等原因，目前有四大问题日益突出，一是库房面积过小，库容量已经饱和，无法满足档案接收工作的需要。二是库房保管条件不符合要求。现有库房在防潮防霉、防虫防热等方面均达不到档案保管所需的要求，导致部分档案出现纸张发黄变脆、字迹模糊褪色、甚至虫蛀霉变现象。三是房屋陈旧、设备老化。近几年来档案局（馆）办公楼、库房的梁、瓦、檐等多处腐朽老化，库房地基下沉，二楼地面也因不能承受档案密集架的负荷而凹陷、变形，已成危房。四是现址与县人武部军火弹药仓库的距离不足百米，达不到远离工业区和易燃易爆场所的要求。另一方面，社保中心、医保中心、农村新型合作医疗办公室等单位大多是新建单位，人手紧、经费缺、档案工作难以有效开展，有的单位甚至没有档案用房，每年新增的档案只能分散保存在各个业务部门或个人手中。由于以上因素，给民生档案的安全留下了很大的隐患。

4、民生档案的社会共享度不高。社会保险、社会救助、最低保障、再就业等民生档案与群众日常生产生活密切相关，利用比较频繁，然而这些领域的档案工作才刚刚起步，档案管理和利用服务手段比较落后，社会共享度不高，难以有效满足群众利用需求。土地、婚姻、房产等档案与各职能部门的业务工作密切相关，加上县档案馆已无力接收，导致这部分档案大多分散保存于相关部门，难以集中统一向公众开放，对老百姓利用档案造成了极大不便。

三、做好民生档案工作的基本原则和主要举措

民生档案涉及领域广，涵盖内容多，影响重大，在具体的工作中必须坚持以下基本原则：

1、坚持保管与利用相结合。必须一手抓收集、管理，一手抓开发、利用。要重点加强劳动就业、社会保障、教育、医疗、社会管理等民生领域的建档工作，着力规范村务公开档案、村民档案、流动人口档案、低收入家庭档案、特殊和困难人群档案、城市拆迁档案、移民档案等的管理。同时，要深化档案信息资源的开发和利用，围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。要逐步推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变，使综合档案馆真正成为查询政府公开信息的主渠道，让广大人民群众共享民生档案信息资源。

2、坚持城市与农村相结合。一方面，要加强和规范城市街道、社区档案室建设，并以此为依托，建立健全城市低保户档案、“零就业”家庭档案、住房困难家庭档案、残疾人档案等民生档案，使之成为保管和利用城市民生档案的基础平台。另一方面，要加强和规范农村乡镇、行政村档案室建设，进一步推进行政村档案室规范化建设，重点抓好村民档案、流动人口档案、雇主雇工档案、村务公开和民主管理档案等民生热点领域建档工作，使之成为保管和利用农村民生档案的基础平台。尤其要重视抓好贫困山区的民生档案工作，真正让关系群众利益的事都有档可查、有据可依、有证可凭。

3、坚持继承与创新相结合。在长期的实践中，档案管理工作形成了一套行之有效的方式方法，需要继续予以重视和运用。随着现代科学技术的发展，信息网络化、档案数字化正日益改变着传统的管理模式和方式，必须坚持在继承中创新、在创新中提高。档案部门要积极适应时代发展要求，有序推进数字档案馆工程，优先完成民生档案数字化任务，逐步建立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类民生档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现民生档案信息资源共享。

按照以上基本原则要求，针对我县民生档案工作存在的问题，下一步，有关职能部门和全体档案工作者必须超前思考、努力探索，在实践中摸索出一条符合时代发展、顺应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的民生档案工作新路子，切实地服务民生、回报社会。在具体的工作中，要着重抓好以下几个方面：

1、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。各级党委、政府要加强对民生档案工作的领导和统筹协调，切实把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容。劳动保障、民政、卫生、教育、移民等部门，作为民生档案的主要形成和使用单位，要做到认识到位、重点突出、明确责任，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。档案行政管理部门应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到那里，民生档案工作就延伸到那里的原则，积极关注民生工作的热点，依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，使民生档案工作健康、持续、稳步地发展。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。

2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。要使民生档案管理工作有个良好的开端，健康的发展，档案及各有关职能部门要切实承担起历史赋予的责任，加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，要做到“三个超前”：一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各职能部门对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整。档案行政管理部门要以实施国家档案局8 号令为契机,会同有关专业主管部门共同研究，联合制订各专业领域档案管理办法，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理制度。二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好、用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠。要通过不间断的开展专项执法检查和依法监管工作，增强各部门依法管理民生档案的意识，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，确保民生档案的安全保管和有效利用，推动民生档案工作步入法制化轨道。三要超前服务。档案管理部门和档案工作者在民生档案工作中要发挥主力军作用，不仅要积极主动地为各级领导当好参谋、谋划方案，而且要将业务培训与具体指导结合起来，通过档案目标管理认定、档案年检、考核或示范档案室创建活动等多种形式，帮助、督促各单位提高民生档案业务水平，做好民生档案管理工作，扎实推进各相关单位民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设。

3、注重整合，提高区域民生档案资源的共享度。丰富民生档案信息资源是做好民生档案工作的关键。县档案馆作为保存党委政府重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要积极调整馆藏收集范围，切实加强婚姻登记、山林定权、土地、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集，加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。要本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，使所有民生相关档案能够更快地提供给广大人民群众利用。特别是针对当前县档案馆库容过小、保管硬件落后的现状，要采取切实有效的应对措施。一方面，要通过加大馆藏档案统计、鉴定和销毁工作力度，尽量腾出空间，在确保安全的前提下让更多贵重的档案及时进馆保存。另一方面，对一些利用率较高，但难以提前移交进馆的民生档案资源，要通过电子文件在线接收、全文数字化、目录移交等方式, 掌握数量，整合本区域各类涉及民生的现行文件和档案信息。同时，要逐步将档案局的网站作为本县民生档案的数据平台，将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合，实现民生档案信息资源共享。

9.对民生档案工作的分析 篇九

又好又快发展的有力保障。

一、开展民生档案工作面临的问题

一是全社会对民生档案工作的认识不平衡，没有引起完全的重视；二是档案基础设施滞后，特别是基层档案室，对档案的保护保管经费投入不足，体现在设施设备老化、配套不齐，一些部门甚至是把档案放在存旧的柜子里，不讲究档案室房间的选择，没有做好档案保管通风隔光、消毒等必要的工作，很难以适应档案事业发展的需要，只讲完成任务不讲究档案的质量，无法体现档案的利用价值；三是档案干部队伍不稳定，没有专门的档案工作者，多数是兼职，业务水平不高，很难适应新时期对档案工作的要求；四是意见不成熟，方法不统一，没有一个统一的标准和规范化指导性意见，导致档案部门的工作滞后，在指导规范民生档案工作上力度不够。

二、采取措施开展民生档案工作

(一)抓思想认识，拓展服务民生的渠道

近年来，各单位普遍重视档案工作，档案工作在促进经济发展、社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是，面对民生档案工作这个概念很模糊，对民生档案工作的开展没有引起重视，根据国家档案局关于加强民生档案工作的意见，档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务,从贯彻落实党的十七大精神的高度，将档案工作主动融入到关注民生，服务民生的各个领域，把惠及百姓的方针政策作为开展民生档案工作的突破口，抓紧、抓实、抓好，使民生档案工作深入人心，切切实实地为人民群众解决一些问题。一是利用“解放思想、扩大开放”大讨论活动的有利契机，围绕民生档案这个主题开展大讨论活动，梳理出开展我区民生档案工作的措施和方法，积极建言献策，出点子、找路子，确保民生档案事业与本地区、本部门经济社会发展和其他业务工作同步推进，建立起与区域性中心城市和渝东南经济中心相适应的档案工作管理体系；二是抓典型，进行宣传动员，引用其它区县的成功经验，组织涉及民生档案的重要行业和部门开展考察学习，开拓眼界、增强认识，树立多渠道服务民生的理念，营造开展民生档案工作的良好氛围，突出民生档案在档案资源体系建设中的重要地位，为全区档案事业的可持续发展注入新的活力。

(二)积极开展民生档案调研工作

紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。一是对涉及民生的重要单位开展专项调查，摸清情况，做好民生档案的登记工作;二是在审核涉及民生档案部门的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》过程中，将民生文件材料是否纳入归档范围，作为审核的重点内容之一，确保民生档案及时建档，有效管理。

(三)健全民生档案管理的法规

一是区档案局与相关部门共同研究，联合制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格逗硬奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正；二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。

(四)建立覆盖人民群众档案资源体系，确保民生档案齐全完整

1、要积极开展民生档案建档工作

民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。区档案局要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

2、要突出民生档案建设重点

以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着社会主义新农村建设、西部大开发等各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面，特别是各街道、镇乡等单位和部门，直接与老百姓打交道，直接为人民群众解难事，办实事，一是抓好农业农村档案，巩固发展乡村档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设和管理。

3、要建立健全民生档案管理制度

各部门要采取相应的办法措施，将各类民生档案的管理纳入档案基

础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度，报区档案局审核。

4、建立适应民生需求的档案资源体系

要加强档案馆民生档案资源建设。区档案馆要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系，对分散在各个领域的与民生有关的档案进行整合，将具有查考价值的民生档案按照有关规定移交区档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

(五)强化民生档案业务指导，提高民生档案的质量

随着百姓的素质不断提高，对民生档案的需求也越来越高，切实加大档案教育培训工作的力度，着力提高档案人员的业务素质和工作能力，认真组织实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，进行现场业务指导，确保各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并按照档案法的质量技术要求移交进馆，以满足利用的需要。