鹤岗煤矿（精选10篇）
1.鹤岗煤矿 篇一
龙煤集团鹤岗益新煤矿黑水直排 流入松花江
“生态鹤岗”是一张珍贵的城市名片，这里丰富的水草湿地和原始森林成就了鹤岗一碧如洗的蓝天绿水，然而，污染的病毒也正在渐渐的侵蚀着这里的一草一木，一山一水。
美丽的鹤岗市地处黑龙江省东北部三江平原腹地，与俄罗斯隔江相望，景色宜人的国家级原始森林、丹顶鹤自然保护区和水草丰富的生态湿地都坐落在鹤岗辖区之内。初进鹤岗，空气清新，四周爽目，与自然环境所产生的亲和感油然而生。相比于常年生活的京津冀地区的环境，这里犹如天堂。然而随着《中国环境观察》不断深入的脚步，发现这座美丽城市的背后闪动着与“生态鹤岗”极不和谐的一幕。
未经处理的污水直排小石河
3月23日，《中国环境观察》在鹤岗市东岗路南翼桥下，看到龙煤集团益新煤矿黑色浑浊未经处理的污水从益新煤矿铺设的暗道中大量排出，河道内到处充斥着黑色的垃圾和漂浮物。经了解得知，排入的河道叫小石河，属于一条内流河道。据附近居民说，益新煤矿的矿井水都是从这里直排小石河继而流入了松花江。以前从矿区内排出的污水都是通过地下铺设的管道排入煤矿对面的小河沟内，后来煤矿把小河沟上都铺设了水泥盖板，形成了几百米的暗道直通南翼桥下的小石河。对于益新煤矿污水直排现象，当地的百姓都已习以为常，住在附近的一位王老师傅说：“（益新煤矿）这样排水已经很多年了，不光是生产污水，生活污水也是直接排进小石河，包括煤矿棚户区里的污水，也是直接排进河里，我们当地人都知道”。
喘急的矿井黑水向外直排
《中国环境观察》立即拨通12369环保投诉电话，从下午四点到晚上八点，12369电话始终无人接听。通过114查询后，拨打鹤岗市环保局值班电话，则转到自动传真。
《中国环境观察》于是走进益新煤矿实地了解，在煤矿办公楼里，没有看到一个工作人员，办公楼值班室大门敞开里面却空无一人，直到离开时遇到两位工作人员，听说是来了解污水处理情况的，其中一位工作人员说：“我们煤矿没有污水，不需要处理，也没有污水处理设备。”并把《中国环境观察》工作人员视为推销环保设备的。
3月24日上午，《中国环境观察》来到鹤岗市环境保护局，表明来意后，环保局杜局长通知主管副局长高占峰（音同）和监察支队队长姚强（音同）在办公室介绍了情况，对于益新煤矿污水直排现象，高占峰副局长表示这个情况环保局早就知道，一直在督促龙煤集团鹤岗分公司抓紧整改，企业已经列入实施计划。当问及具体实施时间和益新煤矿相关环评手续时，高副局长说：“我们一直在督促，环评手续没有。这个煤矿是老国有企业，环评没办法补办，如果补办环评环保局无法验收，只能督促企业整改。”针对企业未建污水处理设施的情况，高副局长纠正说：“益新煤矿有污水处理设施，但是处理能力有限，所以有一部分外排现象。”
对益新煤矿污水直排现象，高副局长和姚支队长随同本刊前往益新煤矿现场一同查看。
由益新煤矿在南翼桥下暗道中流出的未经处理的矿井污水
污水大量外排 在线监测形同虚设
在益新煤矿污水处理车间内，《中国环境观察》看到体积很小正在运行的污水处理沉降池，直观看，显然其处理能力非常有限。据内部职工说，目前煤矿污水处理能力还达不到污水总量的10%，每月能够处理的污水最多只有2万吨。益新煤矿计划科科长李波（音同）就污水运行情况作了解释：“益新煤矿是一座上世纪50年代前苏联援建的老矿，设备比较老化，这些年通过不断的设备更新和技术改造，已经有了很大进步，却依旧存在一些问题，污水处理能力就是其中一项。受煤炭市场的不利影响，益新煤矿目前年产只有130万吨，如果饱和生产可以达到年产180万吨，由于污水处理能力有限，所产生的污水每年只有80万吨可以循环再利用。按照李科长130万吨煤炭的年产量，益新煤矿在生产过程中产生近300万吨的矿井污水，还不包括生活污水。即便益新煤矿将其中的80万吨污水完全回收循环利用，仍还有200多万吨含有硫等有害物质的污水直接外排，且一直持续半个多世纪，这样的污染状况显然给当地的环境带来了极大危害。
对此，益新煤矿解释其排放的污水悬浮物过多，其他危害物质并不严重，并且已经开始实施建设能够满足生产和生活需要新的污水处理项目，为了证明益新煤矿的说法，鹤岗分公司计划处王处长给《中国环境观察》提供了一份公司2013年11月制定的整改措施，其中包括益新煤矿污水处理的整改方案。对于长期污水外排所造成的河道和松花江流域部分污染的情况，鹤岗分公司和益新煤矿都保持了沉默。
与龙煤集团鹤岗分公司负责环保的计划处王俊孝处长沟通中得知：2005年整合的益新煤矿并没有办理相关的环评手续，以至于污水处理设施沿用原有设备。由于日涌水量达8万吨，以至于污水处理能力严重不足。其向本刊讲：“准备筹划并建设日处理能力10万吨的污水处理厂。”而鹤岗分公司宣传科副科长孙伯忠为这一筹划和集团的整体运行表示出了担忧：“由于进口煤对煤炭市场的冲击，目前产一吨煤成本大约在700元，而卖方市场一吨煤的价格在500元左右，亏损显然相形见拙；同时，国有企业承接着较大的社会责任，平均每个员工养着三个退休人员，我们已3、4个月没发工资了。作为企业领导，他们肯定先考虑工人的吃饭问题，或者井下一些安全设施不是必要的，也可以从中挪取部分资金来建污水处理厂。”
在益新煤矿总排污口监测室内发现，这里的监测记录基本都是空白，并没有实时监测的完整记录，在零乱的记录中，多是记录无法检测的信息，其中2014年2月12日记录，因为没有试剂而没有取样检测；3月4日因为管道堵塞而没有取样检测，这两条记录之间，再没有其他文字记录监测情况。据益新煤矿相关负责人介绍：“在线监测设备于2013年11月份安装完毕并通过了环保验收。”而被在场的环保局高副局长否定了，高副局长说；“这里的监测设备至今还没有通过验收。”益新煤矿于书记再次强调已经通过验收，高副局长有点不耐烦的问：“什么时间验收的？谁验收的？根本没验收嘛！”同时被肯定和否认，其中玄机与咎理或不言而喻。
“大企业”与“小政府”的微妙关系
据了解，益新煤矿前身是鹤岗矿务局新一煤矿，是新中国第一座由前苏联援建的大型煤矿，也是我国第一座竖井。2001年初，经过重组改为益新煤矿，2005年底纳入龙煤集团，成为龙煤集团鹤岗分公司益新煤矿。现有职工4700余人，煤炭最大年产能力180万吨。就是这样的一个国有大型煤炭企业，在争取经济效益最大化的同时，则抛弃了一个国企应具备的基本环保责任与意识。
在鹤岗当地街谈巷议中经常能听到“大企业小政府”的说法，“大企业”就是龙煤集团鹤岗矿业公司，据当地政府部门公务人员说，因为至今在鹤岗市，水、电、气供应这些本应由政府承担的服务项目，都是由鹤岗矿业公司承担的。很多政府职能部门的上上下下都与鹤岗矿业公司有着千丝万缕，无法分割的情结。当年的鹤岗市政府成立之初，市领导班子同样也是鹤岗矿务局的领导成员。直到1978年鹤岗政企分家，但至今仍无法摆脱政府与企业或多或少的交叉概念。或许正因为此，鹤岗矿业公司在当地很多有悖政策和违规行为，都在当地政府的特殊“关照”下而有惊无险，并屡屡闯关成功。
益新煤矿在半个多世纪中，持续给当地环境造成了承载压力。其不仅污染了环境，更造成了水资源的极大浪费。鹤岗境内是黑龙江与松花江交汇地，每年流经鹤岗地区的水量高达3000亿立方米，流域500公里以上的河流有9条，丰富的水源地也许是益新煤矿肆意浪费水资源的主要原因之一。对此，当地政府和环保部门始终未按国家相关条例和法规给予企业一定惩处，这与政企之间的微妙关系或不无关联。
益新煤矿办公楼
龙煤集团作为国有大型企业，在执行和响应国家环保产业政策过程中，本应责无旁贷的走在前列，承担起更多的社会责任。然而在全国各地都积极展开“向污染宣战”的行动之时，在边陲小城的鹤岗，其旗下的益新煤矿污水依旧在不断的涌出，并流入了松花江。诚如一位退休的鹤岗矿业的工程师所讲：“我们都知道在京津冀和长江三角洲会经常出现严重的雾霾天气，看似离鹤岗很遥远，其实就在眼前。现在的鹤岗具备了打生态牌的优势，如果时下不防微杜渐，遏制污染苗头，未来的鹤岗就是今天的京津冀和三角洲。到那时，鹤岗的生态优势将消失殆尽，不知道还能拿什么炫耀自己。”
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2.鹤岗煤矿 篇二
目前的突出预测方法一般是可行的,但也有漏检或误报的情况,因为每种预报方法均有一定的局限性和影响因素。从国内外的发展趋势来看,综合预报和动态连续监测预报是突出危险监测主要的发展方向[1]。
电磁辐射技术已在鹤岗矿业集团用于冲击地压的预测预报,且取得了较好的效果。针对南山煤矿的煤与瓦斯突出危险,进行电磁辐射非接触式预测预报,并结合传统的工作面突出预测指标,对该矿的煤与瓦斯突出危险进行了综合预测预报。
1 我国煤与瓦斯突出预测的现状
我国的煤与瓦斯突出预测分为区域性预测和工作面预测2类。前者主要是确定矿井、煤层和煤层区域的危险性,具体方法有单项指标法[2,3], D,K综合指标法[2,3],地质动力区划方法[4,5]和电磁勘探方法[6,7];后者则是在前者的基础上,及时预测局部地点即采掘工作面附近煤体的突出危险性。目前突出预测较多采用的指标有钻屑量S,钻孔瓦斯涌出初速度q,瓦斯放散指数ΔP,煤体坚固性系数f,瓦斯压力p或其他综合指标。突出的常规预测基本都是通过钻孔测试来实现的,属于静态测试方法。静态测试工程量很大,预测作业时间长,对生产有一定的影响,加上易受工作面煤体的结构、应力分布不均匀和人工操作的影响,其突出预测结果不能完全代表工作面前方整个预测范围内的突出危险性,而且在预测时刻取得的结果也只是静态的,并不能完全体现动态变化煤体稳定前整个时期内的突出危险性,延期突出就是例证。因此动态连续预测的研究正日益引起人们的重视。
近十几年来,随着数字技术、计算机技术的快速发展,使得煤与瓦斯突出连续动态监测得以实现。煤与瓦斯突出的连续预测有如下几个途径:一是声发射[8]和微震监测技术[9];二是利用环境监测系统连续监测工作面的瓦斯涌出变化特征,分析涌出与突出的关系从而预测突出;三是电磁辐射监测技术[1,10,11,12,13]。电磁辐射对煤与瓦斯突出的监测既可以是便携式仪器间断监测预报,也可以是监测系统的动态连续监测。
2 电磁辐射预测煤与瓦斯突出技术
2.1 电磁辐射预测原理
地层中的含瓦斯煤体未受采掘影响时,基本处于准平衡状态。掘进或回采空间形成后,工作面煤体失去应力平衡,处于不稳定状态,煤壁中的煤体必然要发生变形或破裂,向新的应力平衡状态过渡,即发生流变;煤体中的瓦斯也失去动态平衡,在瓦斯压力梯度的作用下,沿煤体中的裂隙向工作面空间涌出。这两种过程均会产生电磁辐射。
煤与瓦斯突出是地应力(包括顶底板作用力和侧向应力)、瓦斯压力和煤体共同作用的结果,是经过一个发展过程后产生的突变行为,具有明显的前兆,即工作面前方煤体处于高应力状态,煤体电磁辐射信号较强,或处于逐渐增强的变形破裂过程中,煤体电磁辐射信号逐渐增强。
电磁辐射和煤的应力状态及瓦斯状态有关,应力、瓦斯压力越大,电磁辐射信号就越强。电磁辐射强度和脉冲数综合反映了煤体前方应力的集中程度、瓦斯压力的大小和含瓦斯煤体突出的危险程度,因此可用电磁辐射法进行突出预测[10,12]。
2.2 电磁辐射预警技术及装备
电磁辐射预测法是一种新型的非接触突出预测方法,具有测试简单、测试时间短、不需打钻、测试费用低等优点。电磁辐射预测装备采用KBD5便携式煤岩动力灾害电磁辐射监测仪和KBD7在线式煤岩动力灾害电磁辐射连续监测系统[13]。其中,KBD5仪器适用于煤岩动力灾害的大范围监测,KBD7仪器适用于煤岩动力灾害的长时间连续监测。
3 南山矿突出危险工作面概况
鹤岗南山矿311巷道工作面是穿过有突出危险煤层的开拓工作面,距穿18-2煤层倾斜距离还有50 m。该工作面所在区域位于盆底区、南山井田的腹部,煤层赋存较为复杂,煤层形状呈中间低、四周高的盆形构造,15号煤层与18-1煤层,在中部合在一起。右部南断层作为本区边界,贯穿全区,落差较大,在200~400 m,次生面较发育,巷道在揭18-2层煤时将过F1断层,其落差6~9 m。该区属于高瓦斯区,煤层发火期为3~6个月,与本巷道相关的有3个煤层均为突出危险煤层,其中15号煤层厚10 m,18-1煤层厚6 m,18-2煤层厚11 m,煤质中硬,沉积较稳定。该区所揭18-2层煤,底板为2~3 m厚的水平层理灰色细砂岩,煤层中间有1.25 m厚的褐色凝灰质粉砂岩,顶板为2~3 m厚的水平层理灰色细砂岩,其余为灰白色中砂岩。
4 突出危险工作面的电磁辐射规律
南山矿突出危险工作面的电磁辐射监测采用动态跟踪监测为主,即随着工作面的掘进,在工作面布置测点,监测工作面前方煤体的电磁辐射,以预测工作面前方煤体的突出危险程度。一般在掘进工作面布置3个测点,分别位于掘进工作面左侧、正中和右侧。另外,在距离掘进工作面30 m的右帮安装KBD7在线式电磁辐射监测仪,对工作面掘进过程中的突出危险性进行实时监测。
图1是KBD7在线式电磁辐射监测仪连续10 d的监测曲线。3月25日到3月29日,311掘进工作面的电磁辐射水平呈现小幅度逐渐上升的趋势,电磁辐射水平的波动幅度也逐步增加,说明掘进过程是一个应力平衡状态经历“变化—破坏—重新平衡”的过程。另外,测试期间有3个时刻的电磁辐射强度E在300 mV以上,认为是在工作面放炮瞬间造成的煤岩受压突然破裂,并产生了强烈的尖高电磁辐射信号,使得监测数值突然急剧增高[13]。
5 工作面突出危险的综合预测
5.1 突出危险的常规预测
南山矿311巷道突出危险工作面的常规预测采用钻屑瓦斯解吸指标Δh2,钻孔瓦斯涌出初速度q和钻屑量S等3个指标。具体实施方法及危险判别条件如下:
1) 工作面距煤层法距2 m时,必须在掘进工作面顶板两侧施工2个Ф42 mm钻孔,见煤后使用麻花钻杆施工,测定Δh2, q,S值。钻孔见煤后从第2 m煤孔开始,每2 m测定1次Δh2和q值,即2,4,6 m处取煤样测定Δh2,并在2,4, 6 m处分次迅速退出钻杆,插入JN-2型胶囊封孔器留0.5 m深测量室进行封孔。在2 min内测定完q值,共3次,每打1 m钻孔接钻屑测定S值1次,共5次。其中施工巷道的揭煤防突范围为巷道顶板距煤层底板法距2 m起,至巷道掘穿全部煤层进入顶板。
检验钻孔布置:距巷道底板1.5 m,两孔开孔距左右巷帮0.5 m,与巷道夹角为0°,孔深12 m。
测定仪器:使用MD-2型钻屑瓦斯解吸仪测定Δh2值,用ZLD-2型多流量计配合JN-2型胶囊封孔器测定q值,弹簧秤测定S值。
2) 当Δh2max≥200 Pa,Smax≥6 kg/m和qmax≥4.5 L/min各值中任一指标超限时,预测煤层为有突出危险,必须执行防突措施。当Δh2max≤200 Pa,Smax≤6 kg/m和qmax≤4.5 L/min时,即防突措施效果检验有效,煤层无突出危险后,采取远距离放炮揭穿煤层。
5.2 电磁辐射预测与常规预测的比较
南山矿311工作面进行防突效果检验时,在掘进工作面左、中、右分别打钻孔进行效检,3个指标不同的取值分别对应不同孔深位置。选取不同孔深取值的最大值,作为当天该孔的3个指标的取值,并对左、中、右3孔的常规指标的取值进行统计,计算各个指标最大(max)值和平均(avg)值。同样,对电磁辐射在掘进工作面左、中、右3个测点的电磁辐射强度测试值进行统计,计算出电磁辐射强度值的最大(max)值和平均(avg)值,并将电磁辐射强度的统计值与3个常规指标的统计值进行比较,结果见图2—4。
通过南山矿311工作面电磁辐射指标与常规指标的对比发现,电磁辐射指标与Δh2, q,S这3个常规指标都有着一定的对应一致性,其中与Δh2,S指标的对应一致性较好,而与q指标的一致性要差些。由此可以看出,南山矿311工作面突出危险适合利用S,Δh2指标与电磁辐射指标相结合进行综合预报。
6 结语
鹤岗南山矿突出危险工作面的电磁辐射预测实践表明,电磁辐射变化规律反映了该矿采掘现场煤体应力的集中程度和煤岩体突出危险程度,可以用电磁辐射法对该矿的煤与瓦斯突出危险进行预测。
利用非接触式的电磁辐射技术方法和现有的合适的常规防突指标相结合,建立适合矿井现场条件的煤与瓦斯突出危险的综合预测方法,会更加有利于该矿煤与瓦斯突出危险的准确预测。
摘要：采用电磁辐射监测技术,结合常规预测法,在鹤岗南山矿进行煤与瓦斯突出危险性预测。实践表明,电磁辐射信息综合反映了南山矿煤与瓦斯突出危险的主要影响因素和危险程度。通过南山矿突出危险工作面电磁辐射指标与常规指标的对比表明,电磁辐射指标与钻屑瓦斯解吸指标Δh2和钻屑量S这两个常规指标有着较好的一致性,而与钻孔瓦斯涌出初速度q的一致性较差。因此可以采用S,Δh2指标与电磁辐射指标相结合的方式对南山矿煤与瓦斯突出危险进行综合预测。
3.鹤岗市白色污染的防治 篇三
关键词：白色污染 危害 防治 宣传 收购
0 引言
随着经济的发展，城市化进程的加快，以及人民生活水平的提高，城市垃圾产量急速增加。近几年来，塑料制品作为一种新型材料，具有质轻、防水、耐用等优点，在全世界被广泛应用，且呈逐年增长趋势。不可否认，塑料方便袋的出现，在一定程度上给人们的生活带来了便利，但随着塑料制品消耗量大幅提高，城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破坏了市容环境，危害人体健康。废塑料制品混在土壤中会影响农作物吸收，进入生活垃圾中的废塑料制品，给垃圾综合利用带来困难。因此，治理“白色垃圾”已成为全社会面临的一项长期而艰巨的任务。
1 “白色污染”的定义
这要从塑料开始谈起。塑料是一类高分子材料。以石油为原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等，这些物质的分子在一定条件下能相互反应生成分子量很大的化合物（即高分子）：聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。随着塑料产量不断增大，成本越来越低，我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中，给景观和环境带来很大破坏。由于塑料包装物大多呈白色，它们造成的环境污染被称为白色污染。
2 “白色污染”的危害
白色污染存在两种危害：视觉污染和潜在危害。
视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。前几年，有人戏称我国有两座万里长城，一为古长城，二为白色长城，指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋，这就是视觉污染。白色污染的潜在危害则是多方面的。
2.1 一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。
2.2 使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。
2.3 填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。
2.4 若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。
3 “白色污染”的防治
鹤岗市对治理“白色污染”十分重视，鹤岗市主管城建的副市长在深入区街综合检查现场办公时，就结合实际提出了运用市场化手段治理“白色污染”的新思路，按照市领导的指示和要求，环卫处对白色垃圾污染状况进行全面调研，制定垃圾袋回收方案如下：
3.1 定向收购：收购从事环卫工作的保洁员所送的垃圾袋。“社会人”捡拾的垃圾袋不与收购。原因是：以捡拾垃圾为生的人，在从垃圾点、箱、斗中捡拾可回收垃圾（罐类、纸壳）时捎带捡塑料袋，势必要打开盛装生活垃圾的塑料袋：一方面使袋装物裸露膨松，甚至散落在垃圾箱、斗周围，裸露后的垃圾增加致病菌传播。膨松了的垃圾易飘浮、飞落，一方面加大运输车辆的容积，另一方面落地污染环境，相对增加保洁难度；另外“社会人”从垃圾点捡拾垃圾袋，袋中纸类轻体物将随风飘逸，污染街巷卫生，就失去了捡拾垃圾袋意义。再则，常年在垃圾场捡拾垃圾回收物的“社会人”，若把捡来的垃圾袋返送至环卫收购点，势必造成垃圾处置反复，一方面造成一定的经济损失，另一方面造成二次污染。
3.2 捡拾指导：在回收工作中，鼓励从事环卫工作的保洁员捡拾白色垃圾，增强责任心。要求捡拾的垃圾袋来源于街巷，不要从垃圾点、箱、斗中捡拾垃圾袋。环卫保洁员工作时行走在设置有垃圾点、箱、斗、公厕的街巷道路中，顺便捡拾白色垃圾，收集起来，不但减少街巷的白色污染，同时自己又增加一定的经济收入。不鼓励从垃圾点、箱、斗内捡拾垃圾袋，对从垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成环境污染的，将给予批评等处罚。
3.3 收购价格：暂定垃圾袋回收价格为每公斤3元。
由于废塑料袋的清洗、消毒、再造颗粒作二次原料成本高，再生品市场小、价格低，再生利用的经济可行性差，所以现有的废品收购点，很少有收购废塑料袋的，个别废品收购点收购价格非常低，每公斤在0.4—0.5元之间，导致“社会人”捡拾白色垃圾少。
环卫部门本着化害为利，造福市民的原则，在回收过程中，提高捡拾白色垃圾劳动力价值，调动捡拾积极性。确定收购价每公斤3元。迅速激发了保洁员的积极性。过去被清扫后扔进垃圾箱，被风吹到街上、树上造成二次污染的垃圾袋，如今被拾起后叠得平平整整，送到了市环卫处。市环卫处对回收塑料袋全部运到外地进行集中销售，回收了部分资金。
采取市场化运作方式和运用价格杠杆原理收购废弃塑料袋，收到了“一石三鸟”的效果——环卫工人增收了，“白色污染”减少了，废旧塑料袋变废为宝了。实现了经济效益、社会效益、生态效益三丰收。
3.4 停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具难降解，现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具，因为纤维素能被微生物降解。但许多环保专家认为，用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先，纸制餐具同样也会带来视觉上的污染，因为它们的降解速度并不快，往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次，制纸制餐具时，除用到草浆、稻浆外，还要加入1/3左右的木浆，若全面推广，势必造成大量木材的消耗，导致森林砍伐的加剧。值得注意的是，我国森林覆盖率仅为13.92%，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%，居世界112位。第三，制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水，而我国人均水的占有量在世界上排88位，已被列为世界12个贫水国家的名单上；若污水未经处理，直接排入河流中，会引起水污染；纸制餐具成型后需立即烘干，这就需要耗大量能。而我国能源结构是以燃煤为主，这样就会增加空气中SO2的含量，引起酸雨。因此，无论是从环保角度，还是从节约资源角度，不使用一次性塑料餐具及纸制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不仅不利于环保，也是对资源的最大的浪费。我们在日常生活中，应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物，买菜可用菜篮子或较厚塑料袋，避免使用上的一次性，从而减少塑料袋对环境的污染。
3.5 加强环保宣传，提高公民的环保意识，在社会上形成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如，要回收废塑料，就要实行垃圾回收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内，这就需要我们有高度自觉的环保意识。
回收白色垃圾减少“白色污染”，是一种探索性创新办法，虽需进行一定经济投入，但可获得环境效益和社会效
益，并且将在运行中进一步改进和完善管理办法，为加快我市城市建设进程，实现可持续发展做好基础工作。
参考文献：
[1]《城市垃圾管理与处理处置技术标准规范应用》上册 25页.
[2]《城市垃圾管理与处理处置技术标准规范应用》上册 29页.
4.鹤岗市发展现状 篇四
摘要：鹤岗是一座历史悠久的重要资源能源城市。清金遗址、抗联传说、垦荒故事、知青足迹、俄犹风情随处可见。近年来鹤岗市以煤炭等资源为基础，大力发展经济建设且取得了巨大的进步。鹤岗市走可持续发展战略加大产业转型的建设，逐步向除矿业以外的工业产业发展，并且积极的吸引外资，加大对外经济贸易的比重，加强旅游业的发展，深化与俄罗斯的经济交流。鹤岗市在经济建设方面存有多方因素，其中优势因素占大，但是劣势因素不容忽视。下面就鹤岗当前的经济发展状况展开论述。
关键字：鹤岗；煤矿；经济；贸易；生态
一、地理位置概况
鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处松花江、黑龙江两江汇合的夹角地带，小兴安岭向三江平原的缓冲区，面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨两个边境县和六个行政区，人口110万，其中城市人口70万人。北靠近俄罗斯，南临佳木斯以及省会哈尔滨。省龙煤集团鹤岗分子公司、省农垦总局宝泉岭分局、省森工总局鹤北林业局、华能鹤岗有限公司等中省直企业坐落在域内。
二、经济主要特征
（一）、以煤炭产业为主
1、煤炭地质储量26亿吨，尚可开采利用近百年，是优质动力煤、化工煤。煤矿数量众多，国有的主要有，新一矿，新岭矿，南山矿，振兴矿，大陆矿，富力矿，峻德矿，兴山矿。采矿业最为发达，1978年，鹤岗矿务局煤产量突破1000万吨，居全国第十大煤矿。1985年，鹤岗矿务局煤产量达1543万吨，居全国第四位，60年为国家产煤五亿多吨。①
2、鹤岗是正在建设的东部煤电化能源工业基地。煤电项目总装机容量240万千瓦，已建成120万千瓦；在建矸石热电项目总装机容量100万千瓦，已建成25万千瓦；开工建设煤焦化项目420万吨，已建成120万吨；在建城市燃气项目25万户；开工建设煤制化肥 156万吨；正在推进煤制甲醇及系列产品240万吨和城市热电联产60万千瓦。②
（二）、迅速发展外向型经济
1、木材开采和加工与俄罗斯合作。鹤岗临近俄罗斯，俄罗斯有大量的木材，森鹤公司与俄罗斯达成协议，在俄罗斯开采木材以及建立木材加工厂。森鹤公司在俄罗斯开采木材，一方面，运往国内，供国内使用；另一方面，在俄罗斯建立加工厂，生产卫生筷子出口国外。两方临近，不但交通运输便利，有利于人员和木材的流动，降低了大量的运输成本，而且缓解了国内的木材短缺的情况。
2、对外贸易实现快速增长。截至今年11月末，鹤岗市进出口额完成8052万美元，同比增长52%，完成年计划7000万美元的115%，增幅居全省第七名。其中，出口完成6579.87万美元，同比增长31%；进口完成1472.13万美元，同比增长451.93%；一般贸易额完成4690.88万美元，同比增长26.36%；对俄贸易额完成3680.72万美元，同比增长81.17%。③
3、利用外资达到较好水平。截至今年11月末，我市完成利用外资3320万美元，完成年计划的116%，超额完成幅度居全省第二位。其中：直接利用外资1470万美元，完成年计划的103%；间接利用外资1850万美元，完成年计划的129.92%。直接利用外资到位的项目，一是英属(维尔京)雄亚集团在我市投资的风力发电项目，到位外资548万美元；二是新加波联合水务公司在我市投资的城市污水处理项目，到位外资480万美元；三是鹤岗奥宇石墨公
司，到位外资249万美元；四是黑龙江强砾石墨公司，到位外资193万美元。④
4、对外经济技术合作实现新突破。重点围绕做大对俄投资合作，重点推进了3个项目。一是推进了鹤矿集团赴俄锰铁矿开发项目。该项目今年3月底完成了工程地质勘探，4月末完成了《工业实验性开采设计》，鹤锰公司今年还投入700万元购置了矿山开采设备，通往矿山的15公里道路已经竣工并交付使用，200万元的采矿设备已运到矿山并进行设备安装。通过强力推进，赴俄锰矿项目提前两年具备了平硐性试验开采条件。二是推进了市恒新照明电器公司赴俄建设节能灯具组装厂项目。该项目总投资1000万美元，今年哈洽会与俄方签订了合作协议，并组织企业赴俄进行实地考察，年内争取完成项目选址工作，2011年办理完俄方手续，开工建设。⑤
（三）、发展工业园区和产业基地 以煤炭为基础，从而大力发展工业产业。从“移山填壑”的南山工业走廊，到“借地生财”的向阳区五阳工业园区、工农区新华工业园区，从大力开发建设的东山产业基地，到闻名遐迩的萝北云山石墨产业园，直至“一园带四区”的鹤岗市工业园区。如今已形成市级工业园区为龙头、各县(区)产业基地带头人的发展态势。工业园区建设不但提升了我市招商引资竞争力与承接产业转移的能力，而且打造了一个个吸纳产业集聚、企业集群的多元化创新创业平台，成为拉动全市经济发展的不竭动力。
鹤岗市工业园区在机制、体制、政策、制度上不断完善创新，走出了一条卓有成效的发展之路。经济结构不断优化，产业特色更加突出。市级工业园区四大板块各具产业特色，产业集聚和链条延伸成为显著特点，四个百万吨焦化、大化肥、三精制药、生猪屠宰加工等入驻园区企业和项目多为省内龙头和领军企业；萝北县以石墨“亚洲第一矿”的优势，大手笔建设云山石墨工业园区，计划利用五年左右的时间，把萝北建成省级矿产资源深加工基地、省级新型材料示范基地和国家级石墨产业基地，使萝北真正成为全国乃至全球最大的石墨产品生产基地和重要的石墨功能材料生产基地；兴安区工业园区共入驻企业31户，其中仅机械加工型企业达15户，已初步形成以矿山机械加工为基础，新型建材、煤炭深加工为支撑的产业发展格局。⑥
全市各园区坚持扩大总量规模与提高质量效益相统一，发展工业与服务业相配套，向现代化、多功能、高集聚、综合性产业园区发展。工农区将新华工业园规划为“一园三区”发展格局。兴山区坚持园区牵动、基地支撑战略，加快园区和产业基地建设，其工作重点是建设“二园两基地”，在此基础上，大力强化煤炭深加工基地、机械非金属冶金产业基地建设；绥滨县将滨东工业示范基地规划为“一轴”、“两区”、“六组团”，即以松滨大街为轴，南部为工业区，北部为大桥经济区，建设能源组团、建材组团、酒饮组团、农副产品加工组团、大桥经济区组团和码头组团，园区发展的定位方向是以绿色、特色食品工业为主，重点发展能源、酒饮、农副产品加工、建材等生态型综合性工业园区。
为打造项目建设发展平台，各县各区在园区建设上始终不遗余力。在软环境以及政策等方面上提供极大的便利，使园区保持了强大的生机与活力。
（四）、利用自然资源优势发展旅游业
鹤岗是北国风光特色旅游胜地。冬季，北国风光，千里冰封，万里雪飘，雪景壮美，银装素裹。鹤岗周边天然禀赋优越，拥有大界江、大森林、大冰雪、大湿地、大农业、大矿山、大石林等旅游资源，原始生态保存完好，是新崛起的旅游城市之一。龙江三峡气势恢宏，更兼异域俄犹风情；苇场湿地泡泽相连，百鸟竞飞争鸣，一派欣欣向荣之景；兴龙峡谷涧深林密，珍稀树种遍布，景色雄奇；联营红松母树林古木参天，一片原始景象，是中国三大红松母树林之一；金顶山龙掌岩石峰石林峭壁，溪水潺潺；国家矿山地质公园、矿史馆浓缩了矿山百年历史，黑龙江流域博物馆更是全国独家全面反映黑龙江流域文明的百科全书。
三、主导经济发展的优势条件
（一）、自然资源丰富
1、煤炭、石墨、粮食、木材等重要资源富集。煤炭地质储量26亿吨，尚可开采利用近百年，是优质动力煤、化工煤；石墨储量6亿吨，居世界前列、亚洲第一，品位高、开发条件优良；农林资源丰富，拥有耕地面积近53万公顷，林地面积66万公顷，草地面积10万公顷，水面11万公顷，是典型的农牧结合区。此外，还有陶砾页岩、硅石等30余种非金属矿产资源。⑦ 有丰富的资源为基础，鹤岗市的经济发展事半功倍，其中尤以煤矿发展最为成功，以煤矿为基础进而带动其他产业蓬勃发展。
2、农业、餐饮服务优势。利用域内60多亿斤的粮食产能和黑龙江沿岸绿色走廊的生态优势，鹤岗稻米加工能力达到500多万吨，拥有“梧桐”、“龙水”两个国家级“中国驰名商标”，稻米深加工已有15个产品，稻壳发电能力达到2.4万千瓦，居全省第一，是北方稻米之都；玉米加工能力达到100万吨；大豆加工能力达到100万吨；生猪屠宰加工能力达到230万头；鲜奶日处理能力达到865吨；农业部玉米秸秆循环利用和台湾农民创业园等项目正在建设。⑧市内粮食自给自主，对人民生活和经济的发展起到了不可忽视的作用。鹤岗市的零售业发达，餐饮等服务行业发达，人们出行就餐方便，而且价格便宜，给在外务工人员提供了极大的便利。
（二）、政府支持
为增强政府行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系和运作机制，确保全市经济社会又好又快、更好更快发展，鹤岗制定出台了《鹤岗市政府系统效能建设实施方案》，在全市各级政府部门和具有政府职能的事业单位及其工作人员中全面开展效能建设。
在软件方面，鹤岗市人民政府围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的总体目标，进行了一系列的改革和机制制度创新，以增强政府的执行力和公信力。4年来鹤岗市取消行政许可事项115项。
在硬件设施建设方面，建筑面积达6000平方米的鹤岗市人民办事中心的建设和使用可谓是一个大手笔。鹤岗市长朱清文对人民办事中心的建设非常重视，多次召开协调会。2005年9月1日，人民办事中心投入使用。全市60余个行政审批部门共349项行政审批事项进入中心办公。中心实行首问责任制、服务责任制、限时办结制、失职追究制。⑨在这里，零障碍、高效率、一站式办结都成为了现实，投资者和市民服务办理审批事项，手续简洁方便。而且设立反馈机制，为政府的各项决策提供依据。
长效机制构建和谐社会。近年来，鹤岗市委市政府坚持“以人为本”的理念，努力构建和谐社会。在推进就业和再就业、深入实施扶贫解困工程、加强城镇社会保障体系建设、关注民生、加强环保等方面都做了大量卓有实效的工作。
（三）、区位优势
1、鹤岗市是对俄开放的前沿阵地。与俄罗斯有235公里的边境线，有萝北、绥滨两个国家一类口岸。其中，萝北口岸年吞吐能力43万吨，是我省距哈尔滨最近的沿江对俄口岸。黑龙江“黄金水道”可运行5000吨级船舶，能以“江海联运”的方式到达日本和韩国。⑩ 在俄林木加工、种植养殖、矿产品开采、商品房开发等项目正在实施，中俄进出口产品
加工区、对俄贸易中心、冬季交通过境浮桥等项目正在建设。良好的区位优势有助于鹤岗更紧密地融入东北亚经济圈，参与国际经济循环和分工合作。
四、主导产业发展存在的主要问题
（一）煤矿开采存在的主要问题
1、鹤岗市大小煤矿众多，除国有大矿由国有企业开采外，小型煤矿由个人私企开采的现象更是多不胜数。以至于小型煤矿矿长权利高度集中，垄断单一煤矿的开采权利，出现“土皇帝”的不良现象。由于个人开采，技术、设备和人员等方面不够精良，导致在开采过程中存在诸多的不合理现象，致使产生极大的浪费。由于开采不合理，致使地下中空，极易发生地震，塌陷的大规模灾难发生。
2、小型煤矿矿长“一手遮天”，私自售卖煤，垄断价格，蒙蔽政府。对政府报假账，谎报工人工资，压榨矿工。对政府财政造成极大的损失，而使利益流进自己腰包。
3、矿长为追求个人利益，不考虑煤矿工人安危，在下矿井前不规范操作，不严格做安全检查，导致一系列的悲剧发生。小型煤窑多次发生瓦斯爆炸，塌陷等灾难。2009年11月21日凌晨2时30分左右，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸，事发时井下作业人员528，共造成108人遇难。悲剧不断发生，必须要求加大对开采安全方面上的投资，对一些黑心矿长立即取消开采资格。
（二）、生态环境问题 鹤岗市号称“煤城”，名副其实，不但开采煤矿众多，而且煤灰漫天，街道之上煤灰随处可见。由于火电厂的大量存在，使得鹤岗市的空气质量极差，二氧化硫、二氧化氮等危害气体超标。对人身体有几大的危害。人们对环保的意思很差，在非商业区，垃圾随处可见，垃圾箱形同虚设，而且垃圾箱无封盖装置，遇到大风天气常常出现垃圾漫天飞舞的现象。煤山没有良好的封盖装置，致使矿区周边煤面泛滥，不但造成植被死亡，农作物不良生长，还引起巨大的浪费。
（三）、煤矿资源利用问题
煤是不可再生资源，但是我国发电主要靠火电厂发电。火力发电对煤资源的利用效率极低，而且会产生极大的污染。小煤矿技术不够先进，在开采过程中就会产生大量的浪费。而且小煤窑事故频繁，经常会被查封关闭。而且，对于矿区的废料不能合理的、循环的利用，同时废料不能及时处理，造成了严重的污染问题和环境问题。
五、鹤岗经济的发展建议
(一)、煤矿开采
统筹规划小矿区。将小矿区与国有大矿相结合，统一规划分级管理，政府要做到严查小煤矿的资金、开采量以及安全问题。合理开采，严格走可持续发展战略。在未达到国际的安全标准前，不得开矿开采。矿区煤山合理封盖，阻止煤面的扩散，以及在煤矿运输过程中做到有效的防止煤面散落。开采过后的矿区，注意生态修复，使之可循环利用，对矿井正确的进行添堵，防止发生塌陷等事故。
（二）、人文作风
加强监督矿长。整顿政府职权部门，严打贪污腐败，禁止权钱交易。杜绝报假账，滥用
资源，垄断资源的现象发生。对矿区的生产实施透明化管理，建设强有力的反馈举报机制，将隐藏在背后的黑暗曝光于世，对决腐败的滋长。
（三）、保护生态
1、增强人们的生态意识。要把经济与生态相结合，生态的保护最根本的还是要依赖众人的共同的保护。所以一定要做好宣传工作，使保护生态的重要意义深入人心。
2、营造城市绿化体系。做到点线面相结合，小到一棵树，大到一片生态公园，达到一种矿在林中，人在园中的效果。
3、一小区为单位建设生态环境。居住小区是人们生活的最基本环境，在小区中加强垃圾分类回收，加强对风能太阳能的利用，做到节水节电。
4、集中处理生活垃圾。严禁随意堆砌垃圾，设立垃圾集中处理站，分类回收可循环利用材料。
（四）、资源利用
1、充分开发利用废弃资源。在矿区附近设立工厂，利用矿区的废渣废料生产水泥、砖瓦等建筑材料。矿区废地重新开发利用，将废弃矿区生态恢复作为一项事业，植树种草，恢复其原有的生态作用，种植农作物，开展农牧业、种植业，在一定程度上缓解就业问题。
2、鼓励发展创新的新兴产业，加速产业优化，推动企业转型，使得产业可持续发展。研发新技术，将开采煤矿的危险系数降到最低，保证煤矿的充分开采，以及对开采过后高效率的利用和合理的进行矿区生态恢复。
3、整顿火电厂。火电厂能源利用率极低，而且资源浪费严重。关闭小型火电厂，对大型火电厂进行技术改革，最大限度解决污染问题。设立净化装置，废水、废气必须经过处理达到合格标准后再排放。对其他固体废弃物进行资源再利用，变废为宝，杜绝乱堆乱放的现象发生。严格查处不合格火电厂，防止对城市、对市民造成危害。
注释：
①②⑥⑧⑩
鹤岗市人民政府网
《鹤岗概况》 ⑨
《鹤岗市政府系统效能建设实施方案》
③④⑤ 邢治安 鹤岗晚报 《我市外向型经济快速发展》2010年12月23日 ⑥ 郝洪山
鹤岗日报 《我市工业园区和产业基地成为拉动全市经济发展的引擎》 2010年12月16日
参考文献：
马建章
《自然保护区学》 哈尔滨东北林业大学出版社
1993年5月
34-40页 耿莉萍，陈念平《经济地理学》 机械工业出版社 2006年3月 105-121页
郝洪山 李昕泽
5.鹤岗被确定为中等城市消息 篇五
日前，一条“女子逃离大城市去鹤岗全款1.5万买房”的消息引发关注，黑龙江鹤岗又一次因为低房价登上热搜。那么鹤岗的城市规模处于哪个等级?
近日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《中国人口普查分县资料》(下称《资料》)公布了各城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市)的城区人口数据。根据城市规模划分标准，目前我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。
在106个大城市之后，还有135个中等城市，其中，有12个城市城区人口超过了90万人，距离大城市的门槛不远。近年来因为“白菜价”房子受到广泛关注的鹤岗、阜新等城市均处于135个中等城市行列。
135个中等城市名单
城区人口是衡量城市规模的标准。11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》显示，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市;50万以上100万以下的城市为中等城市;100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;500万以上1000万以下的城市为特大城市;1000万以上的城市为超大城市。
第一财经记者根据《资料》数据梳理，至，我国共有106个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。在106个大城市之后，还有135个中等城市，包括了111个地级市和24个县级市。
分省份来看，135个中等城市分布在25个省份。有4个省份的中等城市超过10个，分别是浙江、河南、山东和四川，均为人口超过6000万的人口大省。其中浙江和河南各有12个，山东和四川各有10个。
在浙江、河南、山东和四川之后，第一经济大省广东和中部人口大省安徽各有9个中等城市。东北省份辽宁、第二经济大省江苏和中部人口大省湖南各有8个中等城市，江西有6个中等城市，河北、山西、广西各有5个中等城市。黑龙江、湖北、陕西和贵州各有4个，云南有3个，内蒙古和福建各2个，吉林、海南、西藏、甘肃、新疆各有1个。
135个中等城市中，有12个城市城区人口超过90万人，距离大城市的门槛比较近。这12个城市分别是安阳、平顶山、嘉兴、瑞安、泰州、曲靖、达州、营口、揭阳、盘锦、潮州、东营。这其中，安阳市城区人口达到了99.1万人，平顶山的城区人口达到了99万人，嘉兴的城区人口达到了98.8万人。这些城市距离大城市的门槛可谓近在咫尺。
鹤岗、阜新等多个中等城市现“白菜价”房子
从城市发展类型来看，135个中等城市的类型多样。其中，相当一大部分城市是来自欠发达地区的地级市，此类城市中有不少城市市域范围内的常住人口在减少，但减少的主要是农村地区的人口，城市中心城区的人口规模仍在增加。
另外，像嘉兴、廊坊等临近一线城市，近年来受益于一线城市的产业、人口外溢，发展较快;瑞安、金华等城市处于东南沿海发达地区，制造业发达，集聚了大量的外来人口;三亚、北海等城市作为海滨旅游城市，吸引了不少人口流入。
此外还有相当一部分中等城市为资源型城市，既有榆林、鄂尔多斯这样的成长型资源城市，近年来因为煤炭产业而快速发展。也有像鹤岗、阜新等资源枯竭型城市，屡次因为“白菜价”房子而广受关注。一段时间以来，位于黑龙江省的鹤岗市一度因房价低冲上热搜，甚至吸引了很多外地人去“置业”。在阜新，几万块一套的房子也比比皆是。
作为典型的资源枯竭型城市，鹤岗因煤而生、因煤而兴，同样也因煤而困。20，鹤岗市被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。
数据显示，鹤岗城镇常住居民人均可支配收入26042元，仅相当于全国平均水平的55%。人口方面，第七次全国人口普查数据显示，20鹤岗全市人口为891271人，与第六次全国人口普查的1058665人相比，减少167394人，下降15.81%。
作为资源型城市，鹤岗、阜新等多个中等城市的工业化和城镇化都比较早，因此城市规模也不小，比如鹤岗就有6个市辖区，阜新市也下辖5个区。但在资源枯竭、产业收缩后，它们也面临城市收缩的局面。
根据首都经济贸易大学国际经济管理学院的学者牛毅的研究，已有的收缩城市主要位于东北老工业基地，且东北老工业基地的城市收缩问题日趋严重，收缩城市逐步从县和县级市蔓延至百万规模的地级市。
由于产业发展较弱，人口外流，又加上新世纪以来东北的资源型城市在相关政策支持下，对部分地区进行了连片改造，建的房子特别多，因此包括鹤岗、牡丹江、阜新、佳木斯在内的多个中等城市，住房需求比较弱，几万块一套的房子均不少。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞在接受第一财经分析说，收缩型城市大部分都是资源枯竭型城市。对一个中等城市来说，如果没有相应的产业支撑，市民的生活经济来源就成问题，尤其是年轻人会向有更多就业岗位的城市迁移，城市因此面临收缩。
牛凤瑞说，很多老工业城市，原来居住区与矿区挨得比较近，职住一体。在资源枯竭后，矿业没有了，但居住区还在。对城市来说，原来比较分散型的布局，如今明显不合适了。因此，这些城市需要进一步优化人口空间布局，减少管理成本和行政成本，提升公共服务效率和水平。
鹤岗房价为什么这么低
近几年，“鹤岗”火了，一个东北边陲小城，因为其低廉的房价而火遍大江南北。最开始，是鹤岗公安局招聘警察“送房送车”的新闻吸引了大家的注意力，后来有媒体发现，鹤岗的一套房子几万元、每平米仅千元上下。再后来，鹤岗成了低房价的代名词，只要哪里房价低，就会被冠以“某某省小鹤岗”的别名。最近，又有80后外卖员夫妻在鹤岗三个月全款买房的新闻上了热搜，让人不禁感叹，房价，还是鹤岗的低。
每当人们说起鹤岗房价为什么这么低的时候，总是说因为鹤岗人口流失严重，资源枯竭等等。但是随着第七次人口普查数据公布，我们发现，鹤岗的人口降幅甚至排不到的前二十，在黑龙江省内，都只能排在第十名。
是因为资源枯竭吗?在这份榜单中，同省的七台河市和伊春市与鹤岗同为国家认定的资源枯竭型城市，根据安居客数据显示，伊春市房价在5000元左右，是鹤岗的两倍，七台河市则是3400元，比鹤岗高约一半，而这种差距还是建立在两市GDP规模和人口数量都不及鹤岗的情况下。
一句话说结论就是，鹤岗低房价的原因在于棚改。
什么是棚改?简单说，就是将成片的危旧住房、破房烂院等拆除重建，所谓的城中村就是棚户房，是棚改的对象之一。而在鹤岗这种资源枯竭型城市，由于存在大量的煤炭采空区，棚户房尤其多。因此，国家启动了保障性安居工程，开始性的棚改工作。
棚改首先要拆房子，也就需要安置住在棚改房里的居民。安置分为实物安置和货币化安置，实物安置就是拆你一套房子，再给你一套房子，有时甚至不止一套;而货币化安置就是给你钱，让你自己去买房子。
货币化安置直接造就了中国一个著名群体“拆迁户”，因此暴富的人不在少数。由于新房子还未建好，拆迁户们手持巨资但没房子住，相当于在短期内房子供给减少而需求增加了。因此在大多数城市，棚改起到了抬升房价的作用，房企们在这个过程中赚的是盆满钵满。
但是到了鹤岗这里，情况有些不同。鹤岗在棚改过程中几乎不使用货币化安置，也就是说拆迁只补偿房子而不给钱。这造成了房地产市场的供需失衡。
根据鹤岗市“十三五”期间的政府工作报告，鹤岗市在到2020年间，分别新建保障性住房4.1万套、1万套、0.7万套、0.6万套，虽然数据没有公布，但是根据20政府工作报告，鹤岗计划在年新建城市棚改房3106套，续建7628套;煤矿棚改新建8306套，续建5439套;公共租赁住房续建1861套。由于数据非常具体，因此我们可以推测2016年鹤岗大约新建保障房2.6万套。
将这些数字相加，鹤岗在“十三五”期间一共新建保障房约9万套，这个数据是什么概念呢?
还是用七台河市、伊春市作例子，“十三五”期间，七台河市约新建保障房仅3万套，该市的棚改项目大部分采用货币化安置，如20，实物安置4167套，货币化安置19056套，发放购房补贴22.91亿元;伊春市则几乎不再新建保障房，而是采用改造的办法，如2016年改造棚户区1.15万套、农村危房1526户、老旧小区17个，改造棚户区6111户、老旧小区30个。
甚至是广州这个一线城市，“;十三五”期间也仅新建保障房10.32万套。也就是说，鹤岗同期新建的保障房，与广州就差了一万多套。更别提在16年之前的三年，鹤岗还建了6.6万套……
根据鹤岗市第七次人口普查数据，鹤岗平均每个家庭户2.06人，15.6万套房子足够32万人居住，而鹤岗一共也只有89万人。
或许是害怕货币补偿会加速拆迁户们“逃离”鹤岗，又或许是出于对财政支出的谨慎考虑，毕竟七台河市补偿1.9万户居民就花了近23亿，而2020年鹤岗全年财政收入也不过38.8亿。总而言之，鹤岗的棚改项目几乎没有减少当地的房子供给，甚至可能还增加了不少，加上积压已久、卖不出去的商品房，鹤岗的房子实在太多了。
在房子的供需严重失衡的情况下，房子成了人们手中的“负资产”。房租非常低，许多房子只要租户帮交取暖费可以免费住，根本产生不了，而房东们还需要承受房价日益下降的风险，因此人们纷纷以“白菜价”抛售房产，而这种房产就是我们在新闻中看到的那些。
在过去十年里，棚改完成诸多历史使命，如消化房地产库存、拉动内需、对冲经济下行趋势带来的不利影响等，但棚改产生的负面效果也不容忽视。比如，在人口净流入城市，大幅抬升了当地房价，制造了一批“一夜暴富”的群体;而在像鹤岗这样的人口净流出城市，实物安置会让房价暴跌，货币化安置则加重了财政负担。
因此，国家转变政策方向，决定以“旧改”代替“;棚改”。
旧改主要是为老旧小区改造水电气路、加装光纤及电梯，修建停车场等，而彼时需要改造的老旧小区涉及居民上亿人，体量庞大。因此旧改也能起到带动钢铁、水泥、建材等产业发展、拉动内需的作用。
因为旧改不改变房地产市场的供求格局，加之许多人习惯了原来的生活环境，除非把房子拆了否则他们也没有太大动力搬家，因此旧改对于房价的冲击不如棚改般剧烈，甚至对房价还有一点小利空，毕竟旧的房子不拆，就没人买新的房子。
旧改能够拯救鹤岗的房价吗?目前来看很难。鹤岗超低房价的直接原因在于房子盖得太多，归根结底还是因为人口数量和房子数量的不匹配，旧改只是不再盖新房，并不起到消化库存的作用。
但对于鹤岗这种房屋存量已经很庞大的城市来说，消化天量库存本就不是一朝一夕能完成的事情，只要不再继续盖房子、加剧房地产市场扭曲，就已是较好的局面了。
鹤岗房价多少钱一平
6.鹤岗市重点产业项目建设督导报告 篇六
按照省政府的统一安排，受王冬光副主任委托，李广智总工程师带领由省发改委、工信委、财政厅、商务厅和粮食厅有关同志组成的全省重点产业项目督导组第七组于7月20日至21日对鹤岗市重点产业项目建设进行联合督导。督导组对鹤岗市11个列入今年全省重点推进的产业项目进行了实地督导，听取了项目单位的现场汇报，查阅了项目建设相关资料，询问了项目建设情况，提出了具体督导意见。召开了由鹤岗市政府领导及相关部门负责人、项目单位负责人参加的会议，听取了鹤岗市政府关于重点产业项目建设情况的汇报和部分项目单位的汇报，对鹤岗市重点产业项目建设提出了督导意见。现报告如下：
一、对鹤岗市重点产业项目建设情况的总体评价
通过实地督导、听取汇报及会议座谈，总体感觉鹤岗市重点产业项目抓得实、推进快，处于全省前列。
一是进度较快。2011年鹤岗市列入全省重点产业项目推进计划的项目20个，其中开工建设项目9个，加快建设项目6个，建成投产项目5个，计划总投资1,183,169万元，计划投资389,080万元。市本级重点推进产业项目80个，其中开工建设项目22个，加快建设13个，建成投产项目41个，前期谋划4个，计划总投资236亿元，计划投资59.6亿元，占项目总投资的25.2%，占鹤岗市2011年固定资产投资目标（按增长35%计）的43.5%。1—6月，全市固定资产投资完成29.1亿元，同比增长34%，列全省第二，四煤城第一。20个省重点产业项目完成投资14.7亿元，占全年计划37.8%，全部开复工。三次经贸活动17个签约项目进展良好。
二是措施有力。鹤岗市根据我省的气候特点和项目建设的一般规律，提出项目建设“四比”竞赛活动，即“冬季比备战，春季比开工，夏季比推进，秋季比成果”，切实采取有力措施，加大推进力度，做到了“四个到位”：目标责任到位，采取市政府主要领导与分管战线领导、部门领导与基层单位三级签订责任状的方式，层层落实工作责任；推进机制到位，重点加强对各县区产业项目完成情况的考评，开展了“百名领导包项目千名干部下基层万名党员认穷亲的“百千万”工程，建立了重点工程项目集中办结制度、月报告制度和季总结分析制度等，全面提高工作效率和质量，加强协调和服务； 考核奖惩到位，制定出台了产业项目考评办法，将项目建设责任目标落实完成情况纳入年终部门考核的主要指标，并再次提高了项目建设分值，对该指标连续两年排在全省末位的单位主要负责人进行行政问责；投资服务到位，重新梳理了项目审批流程，压缩办理时限，简化前置条件，开辟项目审批“绿色通道”，实行全程代办制。
三是特色鲜明。突出表现在煤化工项目的集聚发展和产业培育上。对宝源焦化有限责任公司等4个百万吨焦化项目进行统一规划、集中建设，对其副产品焦炉气、煤焦油、苯等集中加工、综合利用，建设天富能源有限公司焦炉气液化项目、征楠煤化工有限公司城市燃气项目、煤焦油深加工及粗苯精制项目。对煤化工、石墨材料、水稻、玉米等一些重要产业，采取链式化、规模化、集群化模式发展，形成了完整的产业链，促进产业的迅速扩张。
四是管理规范。全市20个重点推进的产业项目中，只有1个项目前期工作不完善，其余19个项目前期工作完备，手续齐全，建设条件落实。
五是储备充分。在大力抓好省市100个重点产业项目实施的同时，鹤岗市还加大了产业项目的谋划和储备工作，截止目前，共谋划和储备了亿元以上产业项目24个，总投资达到136亿元。其中2011年拟建项目7项，2012年拟建项目16项。
存在的主要问题：鹤岗市顺达物流有限公司顺达物流园区项目由于投资主体实力不强，交不起土地出让金，用地手续没有办下来，资金流断裂，项目建设难以为继。宝安新能源公司石墨深加工项目选址刚刚结束，影响了项目建设进度。鹤岗市华鹤煤化股份有限公司化肥项目为其配套煤矿项目建设进展缓慢，与省龙煤集团公司的合作谈判艰难，对项
目投产达效不利。
二、督导意见
一是顺达物流有限公司要尽快引进战略投资者，解决资金不足问题。鹤岗市在重点产业项目建设中应重视和发展物流业。二是宝安新能源公司要倒排工期，加快施工组织，争取完成全年投资计划。鹤岗市应加快制定石墨产业规划，保护好资源，控制好市场，选择和引进有实力的战略投资者，不断延伸产业链。三是鹤岗市应高度重视和加强环境保护，走可持续发展之路。四是鹤岗市应加强与省直有关部门的沟通，协调解决项目建设中存在的有关问题。五是着眼于重点产业项目建设三年攻坚战，认真做好项目储备和谋划，保持发展后劲。
三、需要省里帮助解决的问题
一是将鹤岗市煤化工产业园区列为省重点推进的示范园区，实行省市共建，在全省范围内统配资源，加快建设步伐。对园区基础设施建设、重点项目给予资金支持，对于园区内的龙煤大化肥项目能由省里牵头推进。
二是将鹤岗市石墨园区列为省级重点园区，实行省市共建，并给予前期费支持。
三是为鹤岗市华鹤煤化股份有限公司30万吨合成氨52万吨尿素项目1×30MW的企业自备电站办理路条，争取国家能源局尽快批复鹤岗矿区总体规划，并为新华煤矿出具路
条。为龙煤鹤岗分公司400万吨洗煤项目办理省级备案手续，以便企业办理进口设备免关税手续。
对于以上问题，建议转委内相关处室与鹤岗市进行沟通，提出办理意见。
第七督导组
7.传播正能量建设美丽新鹤岗 篇七
在新闻宣传上, 提质量上水平。围绕贯彻落实党的十八大精神这条主线, 加强宣传策划, 牢牢把握舆论引导的主动权。要按照全市宣传工作会议的要求, 大力开展好经济社会建设的宣传战役、保障和改善民生的宣传战役、改进工作作风的宣传战役, 为经济社会加快发展鼓劲造势。大力开展以“美丽新鹤岗”为主题的外宣活动, 加大向上级台的发稿力度, 增加数量, 提高质量, 特别是加强对我市招商引资优势资源、优惠政策、优良环境的宣传, 吸引更多投资者来我市投资兴业。开设“优化经济发展环境监督”专栏, 设立新闻“曝光台”, 对影响产业项目、工程建设的问题和行为, 对重点部门工作效率低、政策中梗阻、承诺不践诺等现象进行批评监督和公开报道。认真办好“行风热线”节目, 推动民生、民利问题的解决。健全新闻报道快速反应机制, 提高了对突发事件和热点问题的舆论引导水平。
在事业建设上, 强保障全覆盖。完善硬件和软件设施建设, 发挥新播出传输设备的最佳效果。落实安全播出保障与快速反应体系, 广播电视安全播出与应急保障能力全面提升, 防范各类突发事件和破坏行为的能力进一步增强。通过无线数字覆盖和光缆联网等多种手段, 实现全台广播电视信号全市范围内有效覆盖。
在产业发展上, 抓重点见成效。认真分析和把握广电发展的新形势, 积极探索新的发展和经营之路, 以鹤广文化传媒公司为依托, 持续巩固广告传统项目, 积极发展节庆会展、电视购物等新兴业务, 推动广电多元化发展。要继续利用“五·一”、“十·一”等节日举办车展、房展等大型会展活动, 取得经济和社会效益的双丰收。
在节目创办上, 树品牌扩影响。不断创新和改进广播电视节目的内容和形式, 打造一批品牌节目。大力引进优秀影视剧、广播书场等, 进一步提高广播电视节目的收视收听率。积极推进广播电视节目频道频率专业化、栏目个性化、节目对象化、产品多样化, 精办更多体现本土地域文化, 富有地方特色, 深受群众欢迎的优秀节目、优秀栏目, 满足人民群众多层次精神文化需求。继续做好节目调整改版工作, 消灭月播、周播节目。6月1日起, 电视台《百姓百事》节目要全面实现直播, 缩短法制、农林等专题节目播出周期, 逐步实现日播。
在队伍建设上, 提效能严考评。要通过深入开展“走基层、转作风、改文风”活动, 建立完善新闻记者深入基层、深入群众的制度。积极推行岗位目标责任制, 制订科学、合理、公平、公正的考核激励机制, 充分调动干部职工的积极性和创造性。加强职业技能培训, 严肃工作纪律, 严明工作规程, 强化责任追究, 切实提高工作质量和效率。在干部选拔使用上, 重公论、重政绩, 不让老实人吃亏, 树立良好用人导向。建立健全人才引进机制, 培养和引进一批具有创意能力和创新精神的复合型人才, 优化队伍结构, 提高队伍整体素质。
我们如何以更高的标准要求自己、以过硬的作风推动工作, 努力在壮大主流媒体上取得新成绩, 在推动体制改革上迈出新步伐, 在满足群众精神需求上实现新进展。
一要切实增强政治意识、大局意识、责任意识。要始终保持清醒的政治头脑、进一步增强政治敏锐性和鉴别力, 切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来;要始终认清大局, 把握大局, 聚焦大局, 服务大局, 唱兴不唱衰, 帮忙不添乱, 没事别惹事, 化解矛盾不激化矛盾, 更不能制造矛盾;要按照谁主管谁负责的要求, 把好关、守好责。
二要妥善处理改革、发展、稳定的关系。改革是动力, 发展是目的, 稳定是前提。改革发展稳定是一切工作的大局, 我们各项工作都要主动维护这个大局。工作中, 要把改革的力度、发展的速度和干部职工的承受程度统一起来, 一方面要加大改革力度, 破除发展中的各种障碍;另一方面要加快发展速度, 以改革发展成果惠及职工群众, 使职工群众认可改革。要认真听取职工的意见建议, 避免因决策失误和工作不当损害职工利益, 引发各种矛盾和问题。
三要大力发扬求实、务实、扎实作风。要以“走转改”活动为载体, 坚持眼睛向下、重心下移, 推进“走转改”活动取得实效。要对工作任务进行认真梳理、逐项分解, 把目标任务细化为可实施的工作项目, 把原则要求具体为可操作的工作措施, 明确时间表, 加强督促检查。要善于抓住重点工作和关键环节, 扑下身子, 真抓实干。要深入研究、创新务实, 在工作思路上创优;要强化措施、扎实工作, 在工作推进中创优;要转变作风、注重实效, 在提质增效上创优;要面向基层、服务群众, 在树立形象上创优。
8.鹤岗煤矿 篇八
【摘 要】变电站是电力系统的重要组成部分，它直接影响着整个电力系统的安全、稳定与经济运行。本文按照现行的变电站继电保护部分的设计规范，对鹤岗110KV变电所进行了继电保护设计和研究。依据变电站保护配置原则对主变和线路进行保护配置的选择和整定，保障了鹤岗变电所的安全。
【关键词】鹤岗；变电所；继电保护；整定计算
0.引言
变电所是电力系统中变换电压、接受和分配电能、控制电力的流向和调整电压的电力设施，它通过其变压器将各级电压的电网联系起来。110kV变电所是电力网架的关键环节，尤其是对城区及县乡一级的电力供应，处于电力供应的中枢位置，其设计显得尤为重要如何设计电网110kV变电所，是国家电网建设、改造中需要研究和解决的一个重要课题。随着工农业生产的迅速发展，为满足鹤岗负荷日益增长的需要，提高对用户供电的可靠性和电能质量，根据系统发展规划，拟建设一座110/10kV的区域性降压变电所，本文在该变电站电气主系统完成后，对其进行了继电保护的设计，从而极大地保障了变电所的稳定运行。
1.原始资料的分析
该变电所的原始资料如下：
（1）该变电所所址位于平原地带，交通方便，无特殊环境污染。该地区最热月平均气温30℃，年最高气温为40℃，年平均气温15℃，土壤温度20℃。
（2）该变电所以110KV单回路与相距50KM的系统甲变电站相连；以110KV单回路与相距40KM的系统乙变电站相连，以10KV出线分别向附近的工厂和居民点供电，10KV出线共15回。
（3）系统电抗为0.05（当选Sj=100MVA时）。
（4）变电所10KV侧的最大负荷为35MW，最小负荷为最大负荷的60%；在15回出线中，最大一回的负荷按4MW考虑，负荷功率因数均按COSΦ=0.8考虑。
（5）110KV侧最大负荷利用小时数为6000小时；10KV侧最大负荷利用小时数为5000小时。
（6）110KV线路装有瞬时动作的主保护，其后备保护动作时间按1秒考虑；10KV出线装有瞬时动作的主保护，其后备保护动作时间按0.5秒考虑。
根据分析，110KV、35KV及10KV侧均采用了单母分段方式，提高了负荷的供电可靠性。
2.继电保护的配置
2.1继电保护装置是一种能反映电气设备发生故障或不正常工作状态，并作用于断路器跳闸或发出信号的自动装置
继电保护装置应满足四个基本要求：选择性、速动性、灵敏性、可靠性。
2.2 110kV保护配置
2.2.1 110kV进线保护配置
a双回线（电源侧）：
主保护：电流方向横差保护、零序电流方向横差保护；后备保护：阶段式距离保护、阶段式零序电流方向保护、阶段式接地距离；ZCH：检无压-同期三相自动重合闸。
b单回线：
三段式距离保护；三段式零序电流方向保护；ZCH：检无压-同期三相自动重合闸。
2.2.2 110kV母线采用电流相位比较式母线差动保护（即使两段母线分列运行时，也能有选择性动作）
2.3 35kV侧保护配置
（1）变电所A、变电所B两线路保护配置。
采用二段式电流保护（电流速断保护+定时限过电流保护）+三相一次ZCH
（2）变电所C、变电所D、化工厂三线路保护配置。
主保护：电流方向横差保护；后备保护：二段式电流保护；三相一次ZCH
（3）35kV母线设有绝缘监察装置，不设专用母线保护，用主变过电流保护兼作母线保护。
2.4 10kV保护配置
（1）10kV出线回路保护配置。
a采用二段式电流保护（相间短路）
I段：电流速断保护，保护线路全长80%；II段：定时限过电流保护
b线路出线线路装设三相一次自动重合闸
c电缆出线装设过负荷保护，动作于信号
（2）10kV母线设有绝缘监察装置，不设专用母线保护，用主变过电流保护兼作母线保护。
2.5主变保护配置
（1）瓦斯保护：重瓦斯保护：动作于跳主变三侧开关；轻瓦斯保护：动作于发信号。
（2）纵差保护：反应变压器绕组、套管和引出线上的相间短路，110kV绕组和引出线的单相接地短路及绕组匝间短路。
（3）复合电压闭锁过电流保护 电压取35kV母线PT。
目的：防备外部相间短路所引起的过电流并作为瓦斯与纵差的后备保护。
（4）零序电流电压保护。
变压器专门设置接地保护作为纵差保护的后备保护。由于本变电所一台主变中性点接地运行，另一台主变不接地运行，两台主变中性点运行方式可以改变，为了保护两台主变并列运行且外部发生单相接地运行时，如母联差动拒动时，能够首先断开中性点不接地运行的变压器。故每台主变应装设零序电流和零序电压保护，零序电压保护的整定时间小于零序电流保护的整定时间。零序电压保护接于变压器中性点引出线的CT上，零序电压保护接于母线PT的开口三角形线圈上。
（5）过负荷保护：动作于发信号。
3.继电保护的整定计算
由于该变电所有3个电压等级110KV、35KV和10KV，且本文篇幅有限，因此本文仅介绍10KV线路进行了继电保护整定计算。本设计选择10kV出线配电站B作为整定计算，配电站BPmax=2000KW，Cosφ=0.85，线路全长15公里。
已知（由短路电流计算而得来）配电站B线路首端在最小运行方式下
配电站B线路末端在最大运行方式下
配电站B线路末端在最小运行方式下
根据保护配置10kV出线有电流速断和过电流配合保护如下：
3.1无时限电流速断保护
3.1.1动作电流
a、按躲过线路末端最大短路来整定
b、躲过变压器的励磁涌流
考虑到CT、继电器的误差，为保证选择性，选择一个可靠性系数KK，一般在1.15-1.25之间，现按1.25选择。
继电器动作电流式中Kjx为接线系数，两相不完全星形、三相不完全星形接线其值为1。选DL-11/50继电器，其整定范围在12.5-50A。
3.1.2灵敏度检验满足灵敏度要求。
3.2定时限过电流保护
起动电流整定
（1）正常时保护不起动，即（2）当外部故障后，保护应能可靠地返回，其返回电流必须大于外部故障切除后流过保护的最大自起动电流即.以上两点是过流保护起动电流I必须满足的条件：
式中KK为可靠系数，取1.2，Kzq为自起动系数，取1.3，Kh为恢复系数，取0.85。
继电器动作电流选用DL-11/10，整定范围在2.5-10A。
灵敏度校验
近后备：用本线路末端最小短路电流来校验灵敏度。
满足灵敏度要求。
动作时限整定
按阶梯原则与相邻过电流保护中最大的动作时限配合，取相邻保护时间为1s。
所以选用DS-112型时间继电器整定范围0.25-3.5S。
4.结论
本文完成了鹤岗110kv变电所继电保护设计。本文在前期电气主系统设计完成后，根据线路的特点，依照继电保护设计规程和结合当地的特点，进行了继电保护设计，能够对一次设备进行很好地检测、控制、和保护，为鹤岗地区城市的发展提供更加稳定高效的供电环境。
【参考文献】
[1]刘矞.超高压电网继电保护及故障信息系统的研究[D].山东大学，2007，（03）.
[2]张震伟.220kV电力系统继电保护和自动化装置配置原则[J].科技信息，2007（08）.
9.鹤岗市建设行业诚信建设实施方案 篇九
鹤岗市建设行业诚信建设实施方案
为进一步加快我市建设行业诚信体系建设，根据市委、市政府诚信体系建设的总体要求和工作部署，结合我市建设行业实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
市建设行业“诚信鹤岗”建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，以建立全社会的诚信环境、形成规范的市场经济秩序，促进经济社会全面协调可持续发展、全面建设小康社会为目标，以企业诚信建设为重点，综合抓好企业和专业人员诚信档案建设，规范开发、施工市场行为，建立公开、公平、公正的市场秩序，促进建设事业健康发展。
二、工作目标
到2010年，市建设行业“诚信鹤岗”建设工作力争达到：建立健全房地产开发、建筑企业和专业技术人员诚信档案；房地产开发企业资质审批、建筑企业资质审批、年检及专业技术人员职业资格注册工作管理信息化、规范房地产开发市场、建筑市场，所有在建工程严格执行工程建设强制标准等行业规范；建筑市场招投标行为规范有序，杜绝“暗箱”操作，建立公开、公正、公平的竞争机制；基本杜绝房屋和城市基础设施建设中拖欠工作款问题。
三、重点工作
1、建立建筑企业和专业技术人员诚信档案；
2、严格房地产开发企业、建筑企业资质审批、年检及专业技术人员职业资格注册工作管理；
3、规范建筑市场，严厉查处违反工程建设强制性标准等违法违规行为；
4、规范建设市场招标行为，杜绝“暗箱”操作，建立公开、公正、公平的竞争机制。
5、解决房屋和基础设施建设中拖欠工程款和建筑企业拖欠工资问题。
四、保障措施
一是成立鹤岗市建设行业“诚信鹤岗”建设信息服务中心。建立建设行业市场信用体系是整顿和规范市场的治本之策，要通过建立信息服务中心，建立企业资质数据库、执业人员数据库和工程项目数据库。制定建设行业信用体系评价标准，建立“诚信受益，失信惩戒”的管理制度。
二是开展争创双佳企业活动。组织全市房地产开发企业和建筑企业开展“诚信企业”双十佳活动，通过评选活动，表彰诚信企业，激励全行业创诚信先进企业。
三是开展房地产开发市场、建筑市场综合执法检查。以规范业主行为为重点，继续抓好两个市场整顿，加大市场执法检查力度，抓好建筑市场六个专项治理。两个市场秩序实现明显好转的目标。
四是申办房地产开发资质、建筑企业资质初审实行例会审查制度。为正确行使行政许可职能，保证申办企业能够诚实守信开展经营活动，要严格进行资质初审，组成资质评审小组，认真履行评审秩序。同时，加强对取得资质企业的动态监管。
五、组织机构
为加强对全市建设行业诚信建设工作的领导，成立市建设行业“诚信鹤岗”建设工作领导小组。主要职责是领导市建设行业诚信建设工作，组织实施国家和省相关政策、法规和规章，研究制定适合我市建设行业情况的各项相关制度，积极开展诚信宣传教育，建立诚信监督管理和失信惩诫机制，负责协调、解决推进工作中遇到的问题，促进全市建设行业信用登记的资源整合与共享，推动联合诚信平台建设。其组成人员如下：
组长：王树彬市建设局党委书记、局长
副组长：王喜文市建设局党委成员、副局长
成员：司成君市建设局办公室主任
王金敏市建设局政工科科长
藏富强市建设局建管科科长
王申市建设局质量监督站站长 马守玉市建设局招标办主任 王洪伟市建设局城房科科长 李广习市建设局造价科科长 谢建波市建设局工程科科长
10.鹤岗煤矿 篇十
什么是征地；征地是征收农民集体所有土地的简称，国家为公共利益的 需要，可以按照法定程序强制征收集体所有土地。并根据补偿一次性给予被征者一定的货币补偿。土地被征收后，其所有权属于国家，不再属于农民集体。
一、所有用地项目由办事中心统一负责受理，并组织现场勘察、测量。
二、审批过程中涉及相关科室的材料，一律在局内部协调解决。
三、业务主办科室汇总所需材料后报审批例会集体讨论、决策。
四、各相关收费科室在审批例会前不得随意收费，审批例会通过的项目报计财科统一核算，统一收费。
五、业务牵头主办科室凭计财科缴款回执办理审批手续。
农用地转用和土地征收办法
一、业务牵头主办科室：耕地保护科
二、需提交的材料
1、《建设项目用地预审报告》，2、项目的可行性研究报告或其它有关立项批准文件，3、初步设计批准文件或其它有关设计批准文件，4、规划用地许可证或者建设项目选址意见书。
三、办事程序：
1、由驻政府人民办事中心的首席代表受理用地申请，并组织规划科、地籍科、测量队进行现场勘查，明确界址、权属及存在的问题，告之用地单位需提交的材料。规划科出具预审文件和转用指标。
2、现场勘测结束后，办事中心将开发建设单位提供的资料移交耕保科。耕保科负责对建设项目用地情况向省厅进行预报，并联系省统一征地站、勘测规划院到现场进行勘查（超过10公顷，由省勘测院进行勘测，10公顷以下由市勘测队进行勘测）。
3、耕保科负责向被征地单位发布征地预公告，与被征地单位协商征地补偿标准，签订征地协议书，拟订征地补偿、安置方案并公告。
4、制定“一书四方案”(《建设用地项目呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征用土地方案》、《供地方案》)，报局审批例会讨论；局审批例会讨论通过后，按审批权限分批次或单独选址项目组织报件，报省或国务院批准。
5、计财科核算费用后由耕地保护科通知用地单位交款。
6、省或国务院的用地批准文件下发后，向被征地单位发布土地征收公告，办理征地补偿登记手续，负责把征地补偿费、安置费用落实到位。
7、耕地保护科将省或国务院的批准文件及农用地转用和征收的相关资料转土地利用科，利用科办理供地手续。
四、收费项目及标准：
1、新增建设用地有偿使用费：42元/平方米
2、新菜田基金：7.5元/平方米－10.5元/平方米
3、耕地开垦费：2.5元/平方米
青苗的补偿费用可按征地区片综合低价的4%-6%予补偿。
征（补偿总费用＋菜田基金＋开垦费）×4%
5、土地登记费：0.1元/平方米
6、工本费：20元/宗地
7、测量费：0.31元/平方米
城市存量建设用地征收办法
一、业务牵头主办科室：土地利用科
二、需提交的材料
1、有偿使用建设用地项目需提交的材料
（1）、开发单位营业执照；（2）、法人代表证明书，法人代表身份证；（3）、地质灾害危险性评估确认单；（4）、规划局的建设项目选址意见书及图纸；（5）、竞买申请书、报名表、报价单；（6）、相关费用缴款收据；（7）、契税收据；（8）、国有土地使用权挂牌出让公告；（9）、市国
土资源局测量图；（10）、地价评估报告；（11）、土地权属证明材料；（12）、工业项目需有环境保护局意见
2、行政划拨建设用地项目需提交的材料
（1）、地质灾害危险性评估确认单；（2）、规划局的建设项目选址意见书及图纸；（3）发改委批复；（4）用地申请书。（5）、相关费用缴款收据；（6）、国土资源局公告；（7）、市国土资源局测量图；（8）、土地评估报告；（9）、土地权属证明材料；
三、审批程序
1、由驻政府人民办事中心的首席代表受理建设用地选址意见书，并组织利用科、地籍科、评估所、测量队、地质队和分局地籍等相关人员进行现场勘查，明确界址、权属及存在的问题，告之用地单位需提交的材料。
2、现场勘测结束后，办事中心将开发建设单位提供的资料移交利用科,利用科审查提供的资料、图纸和评估报告。
3、审查合格后，利用科组织召开国土资源审批例会，向审批例会汇报情况，由审批例会集体确定出让底价及供地方式。
4、经审批例会同意的建设用地项目在报纸、土地交易大厅、政府人民办事中心和中国土地市场网上同时公告公示。
5、竞买人申请竞买，并接受竞买资格审查，缴纳不低于规定数额的履约保证金。
6、通过公开竞买成交的项目，由计财科统一核算相关科室应缴纳的费用，由政府人民办事中心统一收取，利用科凭缴款回单办理用地审批手续。
7、用地单位在材料齐全后的规定时限内到政府办事中心土地利用窗口领取用地手续。
四、收费项目及标准：
1、土地出让金：按挂牌或者拍卖成交价收取。
2、土地年租金：按用地面积、等级和用途等相关标准逐年收取。
3、土地补偿费：按持有国有土地使用证的实际用地面积乘以基准地价5%收取。
4、土地登记费：按占地面积0.1元/平方米收取。
5、勘测定界费：小于1万平方米的按3000元/宗地收费，大于1万平方米的按0.21-0.31元/平方米收取。
6、契税：按土地出让金总额的5%或者5年年租金的5%收取。
7、地质灾害评估费：每栋楼9000元。
8、土地评估费：按评估额的4‰收取。
土地使用权转让
一、业务牵头主办科室：土地利用科
二、需提交的材料
1、原土地使用证；
2、交易双方的协议书、法院裁决文书、拍卖成交书或相关的政府办公会议纪要等文件。
3、地上附着物产权证明；
4、土地使用权上级主管部门意见。
三、办理程序
1、由驻政府办事中心土地利用窗口受理转让申请。
2、利用科组织地籍科、评估中介机构到现场勘查，明确界址、权属及存在的问题。进行地价评估。
3、利用科确认地价评估结果，确定供地方式（出让或租赁）。
4、由政府办事中心统一收取相关费用，利用科凭收费回单办理转让手续。
5、利用科审核资料，办理批文，签定合同，局长签发。
6、用地者在材料齐全后的规定时限内到政府办事中心领取用地合同。
四、收费项目及标准：
1、土地出让金：按土地评估价总额收取。
2、土地年租金：按用地面积、等级和用途等相关标准逐年收取。
3、土地登记费：按占地面积0.1元/平方米收取。
4、契税：按土地出让金总额的5%或者5年年租金的5%收取。
5、评估费：按评估额的4‰收取。
根据调查有偿使用费，田基金和耕地开垦费要高一些，其它收费标准没变。