平安建设的总体规划

平安建设的总体规划（共10篇）

1.平安建设的总体规划 篇一

建设“平安大通”宣传教育工作规划

2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，中共青海省委、青海省人民政府作出了《关于建设平安青海的决定》，县委、县政府也作出了《关于建设平安大通的决定》，为全面贯彻落实《意见》和《决定》精神，扎实推进“平安大通”建设进程，切实提高广大人民群众的知晓率和参与率，促进经济社会的和谐快速发展，特制定此宣传工作规划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以中央的《意见》为统领，以省委、省政府和市委、市政府的《决定》为指导，紧紧围绕全面建设小康社会这条主线，按照构建社会主义和谐社会的要求，动用一切宣传力量，通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，充分调动各族各界群众参与“平安大通”建设工作的积极性和创造性，为平安创建工作目标的顺利实现营造浓厚的舆论氛围，提供强有力的精神支持。

二、工作目标 从2005年起至2008年，力争通过4年的强势宣传，最大限度地调动社会各族各界积极参与建设平安大通的积极性，营造人人想平安、促平安的良好氛围，使平安建设活动家喻户晓、人人皆知，成为各族群众的共同理想和自觉行动。

三、宣传步骤

做好舆论宣传是建设“平安大通”整体工作的重要组成部分，新闻报道必须紧紧围绕建设“平安大通”各阶段中心任务和重点工作展开。

(一)宣传造势阶段(2005年1月——2005年12月)

围绕中央、省、市、县关于平安建设工作的一系列重要批示和重大决策、部署，以3月份综治宣传月活动为重点，大力宣传平安建设的重大意义、指导思想、目标任务和工作要求；宣传各级领导在建设平安动员大会上的讲话以及平安建设标准等相关内容；宣传建设“平安大通”，为大通全面、协调、可持续发展营造和谐稳定的社会环境的紧迫感和重要意义；结合大通实际，宣传我地县经济社会发展在现阶段所面临的新形势，出现的新情况和需要解决的新问题；大力宣传建设“平安大通”，是以科学发展观为指导，科学把握发展阶段和发展规律，从根本上实现社会长治久安的现实需要；是立党为公、执政为民，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的具体体现；是进一步推动改革开放，对内增强凝聚力，实现现代化建设新跨越的重要保证；宣传县委、县政府传达学习和贯彻建设“平安大通”的各项重要部署，研究部署建设平安乡镇、平安单位、平安社区(村)的工作以及有关工作目标等。通过深入宣传和广泛教育，让广大干部职工和群众了解平安建设活动、关心平安建设活动、参与平建设活动。

1、新闻宣传方面。把建设活动的宣传工作纳入各级单位政府的工作计划，制定工作方案，认真组织落实。在大通电视台、广播站开辟专栏，宣传平安建设《讲话》、《决定》等相关内容，不间断地播出平安建设工作宣传公益口号，通过网络大力宣传大通地区平安建设工作。

2、社会宣传方面。各综治成员单位要充分发挥工作主动性和能动性，根据业务职能，在各显要位置设置平安建设工作宣传栏和大型宣传牌匾；各乡镇在醒目位置制作2－3幅永久性宣传牌匾，村、社区、小区制作1幅永久性宣传牌匾和宣传橱窗，企业在内部和周边制作1－2幅宣传牌匾，同时制定平安平安村、平安单位、平安校园、平安寺庙创建标准。

3、综治宣传方面。举办综治干部培训班、平安建设骨干培训班；在3月份综治宣传月期间,结合工作实际,大张旗鼓地进行宣传,提高人民群众的知晓率和参与率。

(二)宣传鼓劲阶段(2006年1月——2006年12月)

紧密结合平安建设活动，大力宣传从大通实际出发，建设“平安大通”必须紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题；必须正确认识、处理和协调各方利益关系，最大限度地调动一切积极因素；必须坚持工作重心下移、夯实基层基础；必须高度重视体制机制创新，不断建立完善维护稳定的各项工作机制。大力宣传在平安建设实践中的具体举措、进展情况，大力宣传平安建设活动中好的做法、成功经验和先进典型，形成团结、稳定、鼓劲、务实的舆论氛围。

1、新闻宣传方面。由宣传部门牵头，在大通电视台开辟平安建设宣传专栏，集中报道平安建设工作中的好做法、好经验。

2、社会宣传方面。召开平安建设及社会治安综合治理工作表彰大会，表彰建设工作中涌现出来先进工作者，大力宣传和表彰人民群众中涌现的维护社会治安先进事迹和先进人物，从而掀起群众性建设活动的新高潮。

3、综治宣传方面。县司法局要结合“五五”普法，把建设活动宣传教育纳入“五五”普法规划，重点普及维护社会稳定、加强社会治安综合治理、整顿和规范市场经济秩序等方面的法律法规。继续加强日常综治宣传活动，组织专门工作组深入到矛盾纠纷较为突出、治安状况混乱的地方开展法制宣传活动。

(三)宣传总结阶段(2007年1月——2008年12月)

宣传部门要以成就展览、文艺汇演等活动为载体，大力宣传4年来大通地区在建设平安活动中取得的成就，宣传平安建设活动在促进团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新大通中取得的成效。

1、新闻宣传方面。组织强有力地工作人员开展一次集中宣传报道活动，集中宣传报道大通在平安建设工作中的先进典型和经验。对照建设活动考核指标，对群众反映强烈的治安突出问题以及建设活动中暴露出来的薄弱环节，及时进行通报批评，加强舆论引导和舆论监督，促进整改。

2、社会宣传方面。邀请人大代表、政协委员开展一次大规模、有声势的专题视察活动。

3、综治宣传方面。开展大通平安建设工作考评验收活动，进行再督促。总结建设工作经验，举办建设活动成果展。

四、宣传重点

(一)加强平安大通宣传阵地建设

认真策划、周密部署平安建设宣传日活动，平安建设宣传工作做到周周有活动，月月有举措，全方位、多角度地加大平安建设宣传力度，努力营造声势大、气势足的舆论氛围。

(二)加强对重点群体的宣传

按照“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的综治工作方针，在宣传政法部门打击犯罪和扫除社会丑恶现象，震慑犯罪，鼓舞群众的同时，要加强对防范、教育、管理、建设、改造等综合治理各方面工作的宣传。一是要加强对广大青少年的宣传教育工作。团委、教育等部门要结合青少年思想道德建设工作，将建设平安的宣传教育列入课堂教学内容，通过开设法制教育课、平安建设专题讲座等形式，引导广大青少年学法、知法、懂法，做遵纪守法的公民。要特别注意加强闲散青少年的法制教育工作，通过积极有效地正面引导，使其树立良好的人生观、价值观；二是要加强对流动人员的宣传教育工作。要通过宣传，提高流动人员对平安大通建设的知晓率和参与率，增强流动人员遵纪守法、诚信经营的意识。

(三)加强对重点内容的宣传

1、加强对建设平安大通重大意义的宣传。大力宣传平安建设工作是实现跨越式发展和全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是实现社会长治久安的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，使平安建设成为广大干部群众的基本共识，成为大家追求的共同目标。

2、加强对平安建设的基本内涵和基本要求的宣传。大力宣传社会主义和谐社会的基本内涵，宣传社会主义和谐社会同“三个文明”建设的关系，宣传构建和谐大通、平安大通的原则要求，引导广大干部群众积极投身于建设平安大通的活动之中。

3、加强对建设平安大通工作要求的宣传。要深入宣传建设平安大通的工作目标、主要任务和工作要求等内容的宣传，使广大干部群众知道干什么、怎么干。

4、加强对各项建设工作及先进典型的宣传。大力宣传各部门、各单位落实平安建设“一把手”工程，积极开展社会治安综合治理，认真解决突出治安问题的情况；大力宣传各部门和各单位认真落实平安建设各项措施，积极开展平安建设活动的进展情况和取得的成效；大力宣传各部门和各单位相互配合，齐抓共建，切实解决平安建设工作中遇到的具体问题和困难的情况；大力宣传全广大人民群众共同参与，群策群力建设平安大通情况；大力宣传平安大通建设过程中涌现出的先进事迹、先进人物、典型经验和工作成效，为平安建设营造良好的舆论氛围，奠定坚定的思想基础。

5、加强对群众关心的社会治安热点、难点问题整治情况的宣传报道。正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制。对人民群众关心的大案、要案和与百姓生活贴近的热点、难点问题的处理情况，要有选择地通过新闻媒体及时让群众知晓。同时，对不重视重点治理工作，治安秩序混乱，或由于渎职行为而发生重大刑事案件和重大治安事故的反面典型，要通过新闻媒体予以曝光。

五、具体措施

(一)层层建立建设平安大通宣传工作机制

各级党委、政府要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把建设平安大通宣传工作摆上重要议事日程，推动新闻媒体、出版单位、互联网站、学校等单位加强管理，确保先进文化牢牢占领舆论阵地。为加强平安建设工作宣传教育工作，成立平安建设宣传教育工作领导小组，组长：洪涛，副组长刘海云、满红芳、毛常青，成员：魏世成、王智、李伟、孙宗权、戴德辉、苏亚玲、李含财、白永忠、张俊录、马爱云。下设办公室，办公室设在县委政法委办公室，由戴德辉兼任办公室主任。各乡镇要相应成立领导小组，明确一名主要领导主抓平安建设宣传工作，把平安大通建设的宣传工作摆在重要的议事日程，确保平安建设宣传工作有人抓，有人干。

(二)建立平安大通宣传工作经费保障机制

要积极协调有关部门，在切实将综合治理和平安创建工作经费列入财政预算的基础上，为创建平安的宣传工作提供必要的专项经费，确保平安建设宣传工作顺利开展。

(三)建立平安创建宣传工作联席会议制度

各乡镇要建立平安建设宣传工作联席会议制度，制定具体宣传措施，使平安建设宣传工作有计划、有步骤、有重点地开展。

宣传部门、建设“平安大通”领导小组办公室要按照统一部署，明确任务和分工，加强团结协作，加强信息交流，及时沟通联系，妥善协调处理工作中遇到的问题，确保建设“平安大通”宣传报道工作各项任务落到实处。

2.平安建设的总体规划 篇二

众所周知一张影响很大、很感人的照片“敬礼娃娃”。但是仔细看看后面倒塌的建筑让我们惭愧!照片中的孩子很懂事, 但我们大人却没有把房子盖好。当然, 有技术问题, 更有质量问题 (框架结构显现的问题) 。因此, 在新建和改建中如何增强灾难意识, 从社区到建筑物本身提高水平是我们义不容辞的责任。汶川地震后, 北京市派出了专家支援房屋诊断检测, 取得了数据, 经分析并结合我单位“保障性住房”的研究, 提出震后的“平安社区建设”思考。

一、汶川地震建筑破坏基本情况

据有关部门统计, 此次地震, 非震中地区 (都江堰、德阳等) 房屋倒塌5～8%, 破坏严重30%, 需拆除20%, 80%加固后可使用。根据建造年代, 80～90年代倒塌房屋较多, 90年代后的房屋几乎没有倒塌。汶川等地区学校倒塌问题触目惊心, 200多所学校变成废墟。但都江堰这项建于公元前256年的水利工程却未受损伤, 值得人们深思!

倒塌情况 (从建筑类型看) :

(1) .最多的是砌体结构 (很多没有构造柱) 。

(2) .低层框架倒塌 (填充墙弱) 。

(3) .不规则、奇异建筑易倒。

(4) .农民房倒塌多, 但人员伤亡少 (单层, 木与砖混结构, 易逃生) 。

(5) .高层框架倒塌少 (框剪结构较好) 。

(6) .木结构抗震较好 (摇摇欲塌, 底部活动可移动, 但不易倒) 。

依据北京市赴汶川等地区支援房屋安全鉴定工作, 总结地震破坏形式及存在的问题。倒塌分析:设计施工存在缺陷, 结构体系混乱。从大量报纸、网络和电视图片反映, 倒塌的房屋从建筑结构形式分析:框架结构中剪力墙设计不足, 填充墙与结构脱离, 无作为。有的照片人物后面的景象是破砖烂瓦, 砂浆与空心砖不粘连, 为典型的豆腐渣现象。

例如:都江堰聚源中学一栋六层高的教学楼除两边楼梯以外全部垮塌, 死亡269人, 伤800人 (楼梯间跨度小, 现浇比重大) 。在图片中楼板位置看不见钢筋, 连接处薄弱。

设计问题 (从建筑结构看) :

(1) .砌体结构没有构造柱 (纵横墙交接处需钢筋混凝土柱) 。

(2) .低层框架填充墙弱, 应力集中连接部位 (柱梁板节点) 。没有坚持强柱弱梁、没有注意薄弱环节 (剪力墙设置少, 应分开设计楼梯) 。

(3) .结构体系混乱, 各种体系未严格按规范要求做。有的建筑下面是框架, 上面是砖混 (结构不稳定) 。

施工问题:

(1) .混凝土质量控制不严, 骨料没级配 (鹅卵石) , 砂浆强度低。

(2) .预制板后浇带钢筋没有搭接、焊接 (有的看不见钢筋) , 有的阳台没锚固好, 容易掉下来。

二、汶川地震带来的启示

(1) .国内建筑标准、规范研究严重不足, 结构安全投入少。经济较发达地区更薄弱。

(2) .应加强村镇建设管理体系, 提供农村标准设计全套图纸。同时要考虑高新技术成本与村镇接受能力。

(3) .学校、医院结构安全要加强, 提高设计标准。

(4) .建立完整有效的质量监督体系。

(5) .城市规划中加入避难场所布局。

(6) .要加强减灾、防灾意识。

三、北京市目前小区建设存在的安全隐患

1. 防火

因“障碍设施”, 救火时牺牲了许多年轻生命 (消防员平均寿命42岁) !

老旧小区由于未考虑车辆的发展而存在严重的停车无序问题, 虽然消防通道设有“消防通道请勿停车”的明显标志, 却仍有车辆停放, 遇到火灾时消防车进不了小区导致严重的后果。另外, 许多住户安装了防护窗, 遇到火灾时来不及锯开。还有高层建筑消防通道应为3.5～4m, 拐弯处6m, 消防局应定期检查情况等, 许多老旧小区都存在安全隐患。

所有的管线埋在道路下, 消防管线不是无障碍设计。管路着火时, 救援人员不能及时到达着火地点;消防水池不经常检查、换水 (有的几年不换, 水都是粘的) ;消防龙头经常堵塞, 须使用流动的水 (可利用中水) 。

2. 防疫

“非典”使我们更加关注建筑通风系统及上下水管道, 提倡自然通风和防烟防味, 但仍未很好解决。现在住宅室内, 蟑螂肆虐、蚂蚁筑窝、垃圾污染等问题影响着我们的健康;室外小区水景中蚊蝇的滋生, 地下土壤 (已被污染) 对地下水和管道的危害, 鼠疫在小城镇的爆发。

专家认为:取消“垃圾道”并不科学。北欧二层楼以上都有垃圾道 (形状呈圆形, 直径60cm) , 水嘴冲洗消毒液, 采取封闭隔绝措施, 污水排放封闭处理。如果没有垃圾道, 人与垃圾同在电梯内, 污染的可能性就会更大。

由于城市土地资源短缺, 一些新建小区, 尤其是保障性住房小区选址在原工厂区 (化工厂) 、垃圾填埋场等不利场地, 有的已出现一些问题。如北京天通苑居住区原来就是垃圾填埋场, 居民长期不敢饮用自来水 (据说是地下水) 。现在市政给水管线接通后才得以缓解, 但也存在垃圾对管线的侵蚀。新建的宋家庄小区在原化工厂, 需要大量置换土壤。饮用被污染的水致病事件时有报导。

3. 防水

开发商为了减少投资, 将楼房室内外高度差定的很小, 台阶正负零30cm, 省很多钱, 却留下很大隐患。北京“天外天”小商品市场暴雨后回灌水, 损失巨大, 就是一例。还有些小区, 开发商为了首层楼房好卖, 在南侧设置了下沉式花园, 空间很大, 居民入住后为增加使用面积, 进行加层。破坏了结构防水, 出现了渗漏现象。在排水不畅时, 甚至将居室灌水。因此, 地下室、地下车库在如何防水、排水问题上应加强设计。

4. 防卫

(1) 家庭装修:破坏主体结构, 管道拆改现象严重。有的跑水漏电, 有的暗厨房改成明厨房 (开敞式) 。

(2) 材料危害:化学合成材料的大量使用 (包括家具) , 不但影响室内空气质量, 而且带来次生危害。

(3) 人防设施不足:无地下车库、地下室层数少, 遇到灾难无处躲藏。

(4) 盗窃与凶杀:安防措施差, 出租、家装等易诱发恶性事件。

(5) 天然气泄漏:燃气泄漏、爆炸 (还有故意伤害) 事件时有发生, 报警系统没有强制应用。据北京日报4月25日报道:“朝阳区光辉南里小区5号楼某房间有九人死亡。经调查, 系较长时间使用室内燃气热水器, 导致一氧化碳中毒。有关部门提醒广大市民使用室内燃气热水器时, 务必开窗通风。”

(6) 设计只注重美观, 不注意安全:道路、台阶太滑, 水景不设防护, 人与机动车混行等。

四、“平安社区建设”的几点建议

平安社区有很多科学的东西, 但科学的东西不科学对待, 就会不平安。天灾是客观存在, 但如汶川地震这么大损失是“人祸”。日本、美国等地区也是多地震国家, 但损失很小。所以我们必须正确认识和检讨昨天的错误, 才是科学发展观。

1. 加强市民防灾训练

大兴区有一个防灾馆, 汶川大地震半个多月以来, 已经培训了6000余人。市民防灾意识的提高, 是减少损失的关键。这样的馆应多建, 这样的活动应多组织。

2. 建筑定期做体检

日本的地震较多, 建筑的抗震性能普遍较高。但随着时间推移, 建筑的抗震性能会有所下降, 所以日本十分注意定期给建筑做“体检”。技术人员每年检查抗震层, 并在竣工后第五年、第十年及之后每年都检查。检查相关抗震材料的性能及避难设备、避难场所的管理状况等。我国也应该学习借鉴此办法。

3. 了解避难场所

北京市2007年10月制定了《北京中心城地震及应急避难场所 (室外) 规划纲要》, 每年将增加20至30处应急避难场所。力争在2010年前完成所有大型避难场所的配套设施建设。主要内容有:紧急避难场所最低人均1平方米, 要离住宅区较近 (服务半径500米, 步行5到15分钟即可到达) , 考虑到市民如厕问题, 还要有较完善的“生命线工程”。

小区建设中还应考虑配套避难设施, 在大绿地、公共厕所等方面的设置应加以关注。

如:北京元大都遗址公园, 是中国第一个系统规划的避难场所。面积约为38万平方米, 最多可容纳25.3万人, 巧妙地把各种应急设施融入景观:应急水井暗藏在假山下, 厕所在草坪之下, 路灯上安装监控器, 城垛能停直升飞机, 大型组雕台基可储存物资。

4. 发挥科技的作用

探究以科技的手段建设平安社区, 遇到灾害时有独立的供电、供水、应急等系统。有条件的情况下试点建设“零排放”小区, 在住区内形成生态循环。在避难场所里采用太阳能发电、太阳能热水、污水净化等新技术, 实现应急补充。

如:宣武区万寿公园内发电机房顶上擎着大块的太阳能电池板, 这是一套太阳能独立供电设备, 紧急情况下可保持供电3天左右。

发挥小区内中水处理站作用, 可采取措施将雨洪水的收集与污水处理相结合。

5. 加强结构设计安全

关于规范体系研究。建筑形式与结构设计要系统研究, 尽量采用可靠的方式。建议推进全现浇剪力墙体系;框架结构应坚持“强柱弱梁”, 增设剪力墙;混合结构要有构造柱;采用钢结构时应注意防火。

关于预制结构体系争议。专家认为:预制圆孔板要注重薄弱环节, 加强构造措施, 减少大型预制构件, 做到灵活小装配。大型构件刚度过大 (更不宜施加预应力) , 应力集中在节点, 不利薄弱环节卸载;应加强施工质量控制, 施工时吊装、就位困难, 精度不容易保证。在北京交通拥堵和立交桥 (人行天桥) 稠密的现状下不利于运输。汶川地震图片反映, 预制装配结构往往集中在节点, 节点破坏后, 导致楼房的整体垮塌等。

关于多层建筑的去留。多层 (六层) 建筑结构体系随着房地产市场的发展应逐步淘汰。六层建筑没有电梯, 不能无障碍设计, 给生活带来诸多不便。老年人、病人、残疾人、孕妇等都不宜上下楼, 甚至对喝醉酒的人也易发生受伤事故。早在十年前, 专家就呼吁“六层住宅是没有人性的住宅”。目前, 在不发达地区多为混合结构, 未采取足够的抗震措施, 地震极易出现重大问题。在模板技术发达的今天, 该类体系也适宜现浇剪力墙体系, 提高结构安全性并可做到大开间、大空间, 利于改造做到可持续发展。

关于异型结构问题。北京、上海等地区近期出现了一些超高、超大、怪异的建筑, 需应借鉴多地震国家、地区 (美国、日本、台湾等) 建筑经验, 提高结构安全、减震措施, 对异型设计应严格控制, 并防止恐怖袭击。例如, 新中央电视台大厦结构交叉点垂直位移很大, 投资大且不安全。

关于增加抗震设计问题。采用隔震技术, 提高建筑物的抗震性能, 建造不倒的房屋。城市建筑应尽量简约, 保障安全。尤其对超高层建筑应采用柔性节点和隔震措施, 如古代建筑“以柔克刚”可抗大震。新建农宅抗震防裂标准, 但应考虑技术经济问题。

山西省万荣县东岳庙飞云楼, 楼身分5级, 总高50米。底层木柱林立, 构成棋盘式。全楼斗拱密布, 共307组, 且形状变化多端, 给人以凌空欲飞之感。飞云楼为纯木结构, 始建于唐, 历代数次修缮。

关于管道系统安全。建议增加“无线传感网络”及“气体报警系统”以随时监控, 保障居民安全。合理选用管道系统, 防止次生灾害。塑料管材均具有可燃性, 在火灾发生时, 塑料管材会燃烧, 同时部分塑料管材会在燃烧中产生有毒气体, 如UPVC管材在燃烧中会释放出单体, 可导致人体中毒。建议民用住宅中采用的塑料管材, 应该暗装并进行防火处理与火源隔离;由于防火要求, 通常住宅中采用的燃气管道均为金属管道, 当地震时, 由于刚度较大, 容易断裂, 地震时导致燃气外泄, 引发爆燃及火灾等。建议住宅中燃气管道应选用金属复合类管材, 在保证防火性能的前提下, 提高管路系统的韧性, 建筑物垮塌前, 燃气系统不产生断裂。

总之, 任何结构体系设计、加固后能达到国家抗震要求, 施工过程中严格质量控制, 都是可行的、安全的。但科学研究, 应从最不利的环境和影响因素着眼。解决难题和死结, 追求完美, 才能制造百姓放心的房屋!

6. 防范各种灾难

平安需心安

“平安社区”需要群众的支持, 如回访“小后仓”危改小区, 居民对政府纷纷表示感激。一是就地上楼, 居住条件改善了。二是老邻居还住在一起, 相互有个照应。居民之间都认识, 能成为义务警察 (一个楼门10户以上就可以成为街坊) , 有灾难也能互助。

现在最大的矛盾是拆迁。上访问题严重, 恶性事件时有发生。前门地区拆迁群众反映:“我们这一代没出息, 没办法可以搬到郊区, 但是把孩子上学都耽误了, 连下一代的希望也没有了!”胡同文化是大多数人的美好记忆, 盼望搬到新区后, 同样能有“平安社区”的和谐生活。

管理要到位

应该进一步规范物业与保安的法律责任, 业主委员会应明确法律责任和运作方式, 物业公司在社区管理中利用信息化手段, 处理突发事件, 以发挥更大作用。

例如, 公安部2000年出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中规定:“保安服务公司只能由公安机关组建, 其他任何单位、部门、个人不得组建。”而建设部2003年颁布的《物业管理条例》则规定:“物业管理企业雇请保安人员的, 应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时, 应当履行职责, 不得侵害公民的合法权益。”政策与现实情况不符亦不明确。

加快保安行业立法, 维系社区平安, 在灾害发生时形成救灾的一支力量。因为保安员24小时值班, 是发觉事件第一人, 有条件、有能力投入到救灾中。但目前保安行业管理混乱, 人员素质低、技能缺乏, 时有暴利事件与监守自盗事件发生。所以要加强保安队伍建设, 使之成为即军队、警察延伸的另一支保护社会平安的力量。

北京有的小区从细节入手加强建设与管理, 在平安社区建设方面做了积极的探索。如“西府兰庭”项目的经验值得借鉴与推广, 下面以图例来介绍。

3.“平安”建设中的检察官 篇三

2006年初，当“平安普陀”建设被列为普陀区今年重要的实事项目时，普陀区人民检察院即制定出了《关于积极参与“平安普陀建设”的意见》，用法律赋予的职能，与各界社会力量一起，奏响了“平安普陀”建设雄浑的乐章。

关键词一：打击犯罪

“大闸蟹无限量畅吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，当这些诱人广告出现在千开海鲜餐饮有限公司门口的时候，曾经吸引了多少人的眼球！可谁能想到，这背后会是一场骗局？

阻碍平安建设的最大障碍，无疑是犯罪。日前，经普陀区人民检察院提起公诉，利用合同进行诈骗犯罪的被告人季俊、陈鸿终于被依法判决。而这一案件得以成功办结，也有检察官们付出的心血。

当初，4000多平方米的经营场地，装潢气派的店堂，引来了众多供应商。“总经理”季俊、“副总经理”陈鸿“空麻袋背米”，用向供应商们收取的进场费、广告费让公司隆重开张，然后以亏本手段低价经营，收取的营业款则随意提取支用。5个月后，公司老板席卷所骗货款、进场费、广告费共计280余万元逃之夭夭。

案发后，公安机关以合同诈骗、票据诈骗、职务侵占、挪用资金以及非法出售发票罪等五罪，将该案移送区检察院审查起诉。然而，承办检察官在审查中却发现，该案被告人季俊等人为搪塞被害人而开空头支票的行为并不符合利用金融票据进行诈骗的犯罪特征，而他们挪用资金的用途也无法查清，非法出售发票的行为又证据不足，因此，这三个罪名均无法予以认定。另外，职务侵占行为又有可能被合同诈骗罪所吸收。为了正确定罪，让犯罪分子受到应有的惩罚，承办检察官们会同公安干警，以合同诈骗罪为主线，针对季俊等人以虚假注册的公司名义骗取钱财等诈骗的主观故意，签订的合同、具体金额等诈骗的客体等多方面补充证据，最终成功将该案提起公诉，两名被告人分别受到有期徒刑14年和12年的严正判决。

站在庄严的公诉人席上，检察官们深知，有力地指控犯罪，不让任何罪犯逃脱制裁，这也是平安建设的一个重要方面。

关键词二：综合治理

平安建设固然离不开打击犯罪，但仅有打击是远远不够的，还须亡羊补牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市场，是全市闻名的农贸交易市场，据说，上海市民餐桌上每四个菜中，必有一个出自该市场。可由于近年来市场内外来人口积聚且人员结构复杂，导致治安秩序混乱，刑事案件频发。区检察院在办案中发现，该市场盗窃、抢夺、故意伤害等案件一度呈上升趋势。为此，院公诉科在办案的同时，会同当地派出所和市场经营方，将市场内发生的典型案例及相关法律法规印制成宣传手册，发给个体业主，还设立法制宣传点，并通过有线广播开展法制教育。形式多样又贴近实际的宣传治理，令曹安市场的治安状况有了明显好转。

以案论法，举一反三，办理一案，治理一片。检察官们向往的，是“平安普陀”这样一个美好家园。因此，在办理无业人员刘巧英等六名被告人窃电案中，当检察官们了解到，由于六名被告人私自为一百余户居民、单位改动电表牟利，造成国家十几万元的经济损失后，马上选择了情况较为严重的真光小区为治理点，依托街道与派出所的优势开展系列治理活动：发放典型案例宣传册、检察官上门进行普法宣传、组织居民代表座谈……由此，不仅让这一百余户居民和单位知法、懂法，还让更多的群众懂得了守法的重要。

说到综合治理，还有一种形式不能不提，那就是——检察建议。在办案中当检察机关发现一些单位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈时，检察机关会从预防犯罪的角度，发出一份检察建议。

被告人沈旭峰为牟取不义之财，先后持非法获得的他人社保卡，以及用他人身份证件以挂失补办为由冒领的社保卡十余张，在本市多家医保药店购得价值2.4万余元人民币的药品低价出售，而后将所得赃款用于挥霍。今年初，沈旭峰被法院以诈骗罪依法判处有期徒刑1年零6个月。

案件办结了，可检察官的心中却依然有个结：医保卡牵涉每一个普通老百姓的利益，如何防止这样的案件再次发生？于是，一纸检察建议飞到了案件涉及的相关社保中心，并在那里引起了高度重视。

不久前，又有一名30多岁的妇女拿着“龚静芳”的身份证到普陀区社保卡服务中心补卡，工作人员发现身份证上的照片与持卡人不是很像，便一面与她周旋，一面与市社保卡服务中心联系。该妇女见工作人员反复盘问，就借口要上厕所溜走了。而当工作人员与龚静芳本人联系上时才得知，她的身份证早已遗失。由于防范的篱笆扎紧了，类似这样社保卡被冒补的事件已避免了多起。

其实，检察建议的作用并不仅仅囿于堵漏建制，区检察院侦监科还曾对办案中发现的多名见义勇为者，向其所在单位或街道发出表彰奖励的检察建议。

惩恶扬善，激浊扬清，综合治理为“平安普陀”增添了无数道亮丽的风景。

关键词三：维护稳定

平安离不开和谐，而能否维护好社会治安的稳定关乎和諧。

去年以来，区检察院在审查起诉多起诈骗案件中，都遇到被害人集体来访的情况，因为被骗走的都是辛苦钱，这些被害人群情激动，一触即发。如何接待好这些来访群众，及时化解尖锐的矛盾冲突，成了办案检察官除了案情以外需要操心的一件事。

今年年初，犯诈骗罪和集资诈骗罪的被告人傅德荣被依法判处有期徒刑11年的消息传来后，该案被害人纷纷向承办检察官们表示由衷的感谢，不仅感谢检察官为他们伸张了正义，而且感谢检察官对他们的理解和劝解。当初如果没有检察官，他们或许会因为冲动而做出过激行为。

被告人傅德荣是上海某蔬菜有限公司的董事长兼总经理，由于其经营不善，开业不到三年，公司已经负债500多万元，处于停业状态。为了让企业起死回生，傅德荣编造了种种谎言，声称公司“是上海市政府的三产企业”、“做副食品运输生意利润很高，先期投资的人已获得高回报”，并许诺有20%～30%的利率或利润回报。在此诱惑下，众多被害人信以为真，在短短几个月的时间里，傅德荣就先后骗取了11名被害人的投资款240余万元人民币。傅德荣则将这些钱款用于自己偿还债务或挪作他用。

这些被害人中，有大学老师、报社记者，还有科研单位的工程技术人员，交给傅德荣的钱不少是他们从亲朋好友处借来的，如今鸡飞蛋打，有的甚至与亲友对簿公堂，他们怎么能咽下这口气！

案件在审查起诉期间，不断有被害人来访，有的要求严惩傅德荣，有的要求归还集资款，还有催问的、咨询的，承办人员在紧张办案的同时，先后10余次接待被害人，耐心向他们解释有关法律规定，设身处地地为他们寻找减少损失的办法，请他们相信法律的公正严明。真诚的态度，努力的工作，终于换来被害人的理解，也成功化解了不安定因素。

再如本文前面提到的季俊、陈鸿诈骗案在审查起诉期间，由于案件本身疑难复杂，办案期限延长，不少被害人便怀疑其中官官相护，检察机关打击不力，十余次分别或推选代表来院上访，情绪相当激动。检察官们从同情的角度，对被害人的情绪表示理解。同时，不厌其烦地向他们解释案件的复杂疑难程度，法律的相关规定，还与他们一起分析受骗上当的教训，总结自我保护的方法。冲动终于变为理智，埋怨最终被理解和感激所替代。

心中装有“平安上海”“平安普陀”这个大局，装有人民群众的根本利益，检察官们就不会仅仅就案办案。他们知道，只有真正维护了社会一方平安，才是成功履行了法律职责。

4.平安创建规划 篇四

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照 “三转变、三结合、三为主”的总体思路，即：工作重心由被动办案向主动防范转变，工作主体由班级依靠学校向全体学生齐抓共管转变，工作格局由条块结合、各自为阵向上下结合、整体联动转变；打防结合，以预防为主；团班结合，以团委为主；上下结合，以班级为主。在全校构建起网络健全、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控体系，全面提高我校治安防控能力，有效预防和减少事故的发生，维护学校治安秩序的持续稳定，保障广学生生命财产安全，努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的学习环境、规范有序的法治环境和安居乐业的生活环境。

二、工作目标

在过去五年的工作基础上，从2009年8月份开始，到2013年底，经过四年的强势推进。使基层基础工作全面加强，学校治安防控体系建立完善，技防水平明显提高，矛盾纠纷“三调联动机制”有效运行，重大矛盾纠纷和信访事项及时有效办理，突出治安问题能够及时有效整治。平安创建覆盖面达到100%，学生对平安建设的知晓率达到90%以上，对学校治安的满意率达到98%年。学生对社会治安满意率不断提高，安全感明显增强，全校社会和谐稳定。

三、工作步骤

第二轮平安沙沟中学创建工作要按照“统一规划，分步实施，典型示范，分步达标，整体推进”的工作思路和要求，根据我校实际的不同特点，高标准，严要求，分类排队，分步实施。我校第二轮平安校园创建工作整体分三步进行。

1、2010年为摸底排查，制定规划阶段。各班要对第一轮平安创建校园工作进行一次全面的摸排，详细掌握本本班情况，按照上台阶、上水平的要求，根据各自实际，制定具体方案，进一步细化分解目标任务,落实责任分工，作好宣传发动工作。

2、2010年至2012年为强势推进阶段。各班要采取有效措施，落实具体的工作任务，要注意总结第一轮平安建设中好的经验和作法，第二轮平安沙沟中学建设标准要高，措施要硬。要注意抓好试点示范，以点带面，全面推进，力争实现第二轮平安建设的目标要求。

3、2013年为巩固提升阶段：进一步规范工作，巩固和发展创建成果，建立健全长效工作机制。开展“回头看”活动，查漏补缺，消除“死面”、“死角”。全面实现创建“平安沙沟中学”的目标。

四、工作措施

团队要按照“重心下移，夯实基础，落实责任”的要求，将工作任务层层分解，落实到班主任，因材施教，突出重点，强化措施，确保平安创建工作深入开展并取得实效。

（一）进一步落实“打防结合，预防为主”的方针，将工作重心向防范转移。通过抓基层、打基础，充分发挥基层组织、班干部组织的作用，调动广大学生积极参与社会治安防范和维护稳定的积

极性，构筑严密高效的治安防控网络。

1、进一步推进班级管理建设。要进一步加强班级的规范化建设,切实做到有领导抓班主任，班主任抓班级管理。各班建设立治安小组，充分发挥治保小组、调委会和团队的作用，组织各种群防群治组织，开展联防互保，维护学校治安稳定。

2、进一步推进班级网络建设。按照“班级管理”和“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的原则。

3、进一步推进治安防范网络建设。进一步加强不良行为学生帮教工作，团队、学生会要认真落实安置帮教措施，切实做到不漏管、不失控，切实做好预防青少年违法犯罪工作，大力加强青少年思想道德教育和法制教育。适时请法制副校长到校园周边治安环境，创造有利于青少年身心健康的法制讲座。

（二）进一步开展矛盾纠纷排查调处工作，依法妥善处置各类社会矛盾。

1、健全完善矛盾纠纷排查调处组织网络。矛盾纠纷排查调处是平安校园创建工作的“第一道防线”，必须充分发挥好团队、政教、班级基层组织排查矛盾纠纷、指导基层调解工作的作用。充分发挥派出所临近的特殊优势。把工作抓实、抓细、抓出成效，深入开展“排查防激化，调解创四无”活动，即无自杀事件、无刑事案件、无群体性学生大架斗殴事情的发生。

2、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。按照“分级负责，归口办理”的原则，层层建立学校总责，团委牵头，落实班级各负其责的矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持经常性排查调处和集中排

查调处相结合。切实健全完善学生会调解、班主任调解、团队调解三调联动机制，不断完善排查、预警、调处、处置工作机制，使组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。建立健全预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，就地解决矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（三）进一步健全完善“严打”整治经常性工作机制，保持对刑事犯罪的高压态势。

健全治安形势评估、“严打”决策部署、工作协调、物质保障等机制，因地制宜，因情施策，不断改进严打方式，增强打击实效。经常性地抓好校园内部及周边的治安秩序的整治。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对本规划的组织实施，乡平安创建工作领导小组要认真抓好创建工作的协调、指导和验收等工作。

5.社区平安规划活动方案 篇五

在开展平安社区活动中，我们把安全防范知识宣传工作放在首位，深入宣传防火、防盗、防自然灾害等安全知识,为了使禁毒、反邪教宣传工作做到家喻户晓,我们开展了形式多样有益的宣传活动,我们开展“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、远离毒品、反对邪教”活动标语,发放禁毒宣传单,使参加活动的居民宣传邪教与毒品的危害有了更深层的认识。组织社区居民观看《关爱生命,远离毒品》的专题片且利用宣传栏、宣传单等形式向小区居民宣传邪教与毒品的危害。达到不吸毒、不贩毒、不制毒,同时投身到禁毒人民战争中去。加强流动人口管理,落实流动人口管理措施,进一步规范流动人口管理工作。

二、群防群治,防患于未然。

为了使社区的居民过一个安定、祥和的节日,在春节来临之际,向社区居民发放了《请您注意家居安全》告知书,告知居民群众不要轻信陌生人的话;大量的现金存入银行并加密码最妥,将存折号码金额存入日期等记入常用词本随身携带备查;晚上睡觉请将门保险带上,贵重东西不要放在窗口;不要轻易告诉陌生人电话号码,以免坏人以打错电话为借口试探您家中是否有人;外出时应注意避免携带大量的财物、现金,以免成为袭击目标,克服麻痹思想,增强防范意识。杜绝各类事故的发生。

维护社会秩序,预防犯罪和治安灾害事故,教育居民充分认识“五防”工作的重要性,增强责任性,克服麻痹思想,是我们居委会的重要工作之一。在宣传中,我们采取多种形式,通过走家串户活动,深入居民家中掌握了解谁家有人外出,谁家来人,做到心中有数,通过宣传栏,张贴标语,组织学习,培训、大造舆论、在宣传中不断总结经验。我们还根据季节的变化把防范教育具体化,在冬季要求居民防煤气中毒,夏天多注意防火,提高广大居民的防范意识,杜绝了各类事故的发生。

三、加强领导制度健全、责任到人,使社会治安工作落到实处。

社区党支部,居委会始终把创建平安,消防安全工作纳入重要工作来抓，成立领导小组、健全规章制度,制定长效管理机制,加强对创建工作的组织、协调、检查,使创建平安社区工作有始有终。同时加强对刑释人员和青少年违法犯罪的教育,突出重点,分类指导,有效控制消除影响社会治安隐患。是维护社会稳定的一项重要措施。因此,社区在创建平安社区工作中始终加强领导,把创建平安社区工作落到实处。营造良好的治安环境，同时做好节假日值班工作,确保辖区人民节日快乐,居委会工作人员坚持值班,及时汇报值班情况,做到节日有值班,工作有安排。

四、做好人民内部矛盾调处工作,为社会稳定发展做贡献。

从维护广大居民群众的根本利益出发,在社区居民纠纷调解中,坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针,做到了耐心、细心、知心、贴心、社区出现家庭和睦、邻里团结、居民安居的局面。除此以外还经常上门进行走访、谈心、询问家中有什么困难,及时反映解决把党的温暖带进千家万户,对辖区婚姻、邻里、民事、两劳帮教进行及时调解,走访帮教,使其重新开始生活,由于调处及时防止了矛盾激化,为小区居民提供了团结祥和的生活工作环境。

五、开展普法宣传教育,提高居民法律意识。

为确保“五、五”普法工作的顺利开展,我社区居委会广泛地进行宣传活动,力求做到思想认识到位、工作落实到处。首先成立了“五、五”普法领导小组,建立各项制度、责任落实、分工明确,定期不定期开展普法知识学习。

6.2008年平安示范单位创建规划 篇六

麟林发(2008)号

麟游县林业局

二00八年平安示范单位创建工作规划

局属各单位：

为了扎扎实实地搞好2008年平安示范单位创建工作,进一步巩固和深化治安模范单位创建成果，为全县林业经济建设和广大干部职工的生产生活提供一个“安全稳定、和谐有序、健康向上”的良好秩序，推动全县平安示范县创建顺利达标，根据全县总体安排，结合我系统实际，特制订以下规划，请各单位结合自身实际，制定切实可行的实施方案，认真抓好落实。

一、指导思想

2008年，社会治安综合治理、维稳、平安创建工作工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实市县政法工作会议精神，以巩固“平安

1麟游”创建成果、争创市县级平安示范单位为主线，突出治安防控，纠纷调处两大重点，健全完善城镇巡逻、单位内保、毗邻地区联防三支队伍，狠抓维稳安全、治安打防、矛盾调处、法制教育、基层创安等五项工作，着力在保平安、创亮点、上台阶上实现新突破，最终实现“一控制、四下降、两提升”（控制群体性事件，刑事发案、治安案件、越级上访、重大不安全事故下降，群众知晓率和满意度提升）的总体目标，为林业经济建设创造一个安全稳定、积极向上的社会环境。

二、目标任务

今年，林业系统社会治安综合治理、维稳和平安创建工作的目标任务是：通过深入开展法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、基层基础设施建设和综治维稳组织机构体系建设，不断增强全体干部职工的全局意识、法制意识和自我防范意识，在全系统形成健全完善的安全防控体系，扎实细致的矛盾纠纷调处体系和科学规范的治安工作体系，巩固创安成果，使局机关全面达到市级平安示范单位标准；大力开展基层创安，局属各单位年内全面实现无治安案件、刑事案件、越级上访和不安全事故发生，力争达到治安模范单位标准。

三、具体措施及要求

1、要建立健全领导机构，狠抓落实。各单位要成立

综治和维稳工作领导小组及办公室，明确办事人员和工作职责。并对本单位的调解组织、巡逻队、护楼护院队等组织进行及时充实和调整，坚持正常开展工作。要及时研究部署本单位社会治安综合治理工作，制定工作规则，逐级签订责任书，细化工作目标和措施，把各项任务分解落实到工区、班组和股室，夯实工作责任。各单位与股室班组、与职工个人、与流动人员综治责任书签订率必须达到100%；要定期检查，至少每月召开一次领导会议，定期评析本单位矛盾纠纷排查调处情况，认真研判工作中存在的突出问题，明确工作重点，强化责任追究，确保各项工作有的放矢，真正落到实处。要严格按照中、省、市关于维稳治安责任事故责任追究的有关规定，建立健全综治例会、矛盾纠纷排查、定期督导、检查通报和考核奖惩等六项制度，完善维稳机构、重大不稳定隐患、赴省进京上市访、重大治安事故、维稳信息、群体性事件等六个台帐，对于排查出的不稳定隐患和纠纷，要严格按照一把手负责制和领导干部包案制度，及时予以调处化解，将纠纷解决在单位内部和萌芽状态，对于因排查不仔细、上报不及时、解决不主动，导致矛盾激化，影响单位稳定的，将按照责任倒查法，从严追究相关领导和人员的责任。

2、强化学习教育，全面提高单位综治管理水平和队伍素质。把宣传教育作为前提，广泛开展《公民基本道德

实施纲要》、《安全生产法》、社会治安综合治理知识及各种法律法规学习教育活动，采取召开会议，办板报、心得体会交流、参加各类知识竞赛等形式，大力宣传普及综治知识，教育职工树立良好的政风、学风和工作作风，增强广大职工遵纪守法、爱岗敬业、崇尚科学的积极性、主动性和责任心。要强化对少年儿童、流动暂住人口的宣传教育力度，提高自身安全防范意识，确保万无一失。

3、狠抓防范，坚决消除一切不稳定因素，杜绝不良行为。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的要求，实行治安管理、劳动用工、计划生育、安全生产等为一体的流动（暂住）人口管理“业主负责制”。通过“以房管人”签订治安责任状，治安协议书等形式，明确责任，加大检查，真正落实流动人口管理责任。对于刑释解教人员要继续落实帮教人员和帮教措施，坚持做好经常性的帮教感化工作，以防再次步入歧途。各单位要进一步建立健全各项防范工作机制，从工作思路、工作方法、工作效果上实现新的突破；加强单位基础设施和治安防范设施建设，为社会治安综合治理工作提供条件；要把检查监督和有效防范作为一条基本方法和长效机制深化、细化，持之以恒，抓紧抓实；继续坚持矛盾纠纷排查和专项整治制度，把一切不安全因素和不稳定隐患消除在萌芽状态，防微杜渐，确保各项工作的顺利开展；不断增强干部

职工的政策理论水平，坚持依法行政，减少来信来访，杜绝集体上访、越级上访、一人（事）多访问题，保持良好的工作秩序。

4、积极开展社会治安综合治理工作进重点工程活动，使社会治安综合治理工作有声有色，实实在在。按照“谁是法人代表、谁负责”的原则，落实法人代表社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制。在重点工程和建设工地要建立健全综治组织机构，落实综治措施，实行群防群治，化解矛盾纠纷，创造良好的治安环境。要把创建平安示范单位作为社会治安综合治理的有效载体和提高单位管理水平的重要举措，制定规划，拟定措施，狠抓实施，以此深化和巩固建设成效，从而增强职工的工作责任心和集体荣誉感，推动单位整体工作的开展。

6、认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，确保各项工作全面落到实处。各单位要进一步牢固树立“发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任”的观念，从思想上树立起“综治工作不出问题就是政绩”的政绩观念，切切实实把综治维稳工作放在心上、拿在手上，与各项林业生产活动同安排、同研究、同落实。要以全县开展的矛盾纠纷大排查、大化解，矛盾纠纷百日排查，信访积案大案集中排查化解等综治重点工作为突破口，强化措施，狠抓落实，真正把虚事实抓，坚持不懈，抓出成效，为各项

工作顺利开展创造良好环境。

各单位要把矛盾纠纷排查工作经常化、制度化，实行谁排查、谁签字，谁签字、谁负责，坚持每月排查一次，其中，3月—8月底每半月排查一次，并务于每月5日前将上月矛盾纠纷排查调处登记表上报局办公室。社会治安综合治理半年，年终总结务于6月10日和12月10日前报局办公室，对于不按时上报的，每少1次，在半年、年终综治考核中扣1分。

二○○八年四月日

7.建设平安重庆问题研究 篇七

一、建设平安重庆应遵循的原则

(一) 坚持以人为本、服务民生

平安重庆作为“五大重庆”的基础性和保障性工程, 更是要贯穿“以人为本, 服务民生”原则。市委、市政府《关于平安重庆建设的决定》明确提出了“坚持以人为本, 全民共建共享”, “不断满足群众的平安需求”, “把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的城市”。在贯彻《决定》和制订工作方案时, 必须自觉把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为切入点和着力点, 全面提升工作标准和服务水平。

(二) 坚持全面推进、统筹兼顾

一是要把经济发展与社会稳定统筹考虑。重庆是全国的老工业基地, 容易发生安全事故且危害大, 又肩负三峡库区移民移得出、稳得住、逐步能致富的艰巨任务。既要通过发展搞活经济, 又要通过建设平安重庆确保社会稳定。

二是要把城乡发展统筹考虑。建设平安重庆的重点区域应是经济相对发达、人口流动性大、外来人口日渐增多的地方和农村。因为农村地域辽阔, 基础设施落后, 维持社会治安力量相对薄弱, 因而更需要各级政府加大投入, 强化基础建设, 改变广大农村地区安全保障资源不足的现状。

(三) 坚持重点突破、标本兼治

一是要着力解决遗留问题。近年来, 我市在刑事积案方面存在不少欠账。如果不着力解决, 势必影响建设平安重庆的推进。因此要先进行“大扫除”, 解决遗留问题, 为平安重庆的建设扫清障碍。

二是要尽快解决当前突出问题。要按照市委的统一指示, 打几个大战役, 做几个大手术, 下决心关闭一批小煤矿, 消除危及人民生命安全的害人坑;继续重拳出击, 组织打黑除恶的专项行动, 坚决铲除黑恶势力及其保护伞, 进一步清理积案大案。

三是要建立长效机制。确保重庆长治久安, 关键是要建立起一套长期稳定运行的工作机制。要把科学的、行之有效的好方法好制度, 固定下来, 沿袭下去。

二、行之有效的措施

(一) 强化打击犯罪和治安整治工作

一是建立打黑除恶工作长效机制。坚持“黑恶必除、除恶务尽”和露头就打的方针, 巩固“打黑除恶”专项斗争成果。加强对打黑除恶中出现的新情况、新问题的调查研究, 在建立打黑除恶工作长效机制上下功夫。

二是根据社会治安实际和人民群众的平安需求, 适时开展打击犯罪专项行动。特别是对直接影响和危害群众生命财产安全的抢劫、抢夺、扒窃、诈骗、入室盗窃及街面犯罪等要加大打击力度, 切实保障人民生命财产安全。

三是适时组织开展治安整治行动, 维护良好治安秩序。全面加强突出治安问题和治安乱点的排查整治工作, 开展农村地区、窗口地区、公共复杂场所、城乡结合部等治安专项整治行动, 切实消除治安乱点和隐患。

(二) 加强社会治安防控体系

在所有区县公共部分和各社会单位内部建设视频监控系统, 大力推进以视频监控系统为支撑的科技防控体系建设。在设置交巡警平台的基础上, 深入推进社区和农村警务战略, 以规范化建设为核心, 全面推行民警驻社区、驻村 (组) 制度, 确保每个社区一个警务室, 做到一区一警或多警, 实现警务无盲区。

(三) 保障生产生活安全

1. 在生产安全方面, 加快编制地方法规, 全面提升安全保障能力。

深入贯彻落实市政府《关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》, 强化各级各部门安全监管责任, 全面落实企业安全生产主体责任。

2. 在食品药品安全方面, 以“全国食品安全示范

区”“统筹城乡的食品药品安全监管试点区”建设为载体, 积极探索构建适应新形势的监管机制和统筹城乡的监管体系, 提高监管水平。要以新《食品安全法》实施为契机, 在全市持续开展食品安全专项整治;要从源头加强药品监管。

3. 在居住安全方面, 深入开展高层建筑消防安全专项整治。

完善房屋管理信息系统, 实施危房动态监测。加强居住区物业管理, 完善人防、物防、技防体系, 物业小区全面推行电子监控系统、周边报警系统、楼宇电子对讲和家庭电子报警系统。

4. 在交通安全方面, 加快道路交通安全管理和基础设

8.平安建设的总体规划 篇八

关键词：新的历史起点；全力推进；平安中国建设

党的十八大提出了“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义的高度，对深化平安建设作出了新的战略部署。为了贯彻党的十八大精神，习近平总书记就推进平安中国建设作出一系列重要指示，明确提出全力推进平安中国、法治中国等新思想、新观点、新要求，为在新的历史起点上全力推进平安中国建设指明了方向。在2013年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上就做好新形势下政法工作做出重要指示，并提出“法治中国”“平安中国”的概念，即“全力推进平安中国、法治中国”，从此，“法治中国”、“平安中国”与“和谐中国”、“幸福中国”、“美丽中国”建设的五位一体，成为中国新一届中央领导执政的新表述、新理念，也为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”赋予了新的历史使命。在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”中，平安梦是重要保障。

一、平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划

2013年5月31日，习近平总书记在深化平安中国建设工作会议上就建设平安中国的重要性和如何建设平安中国作出重要指示。他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。要深入贯彻落实中共十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向。在这里把平安中国建设放在了党和国家事业发展全面的高度来谋划，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向。体现了平安，首先是人民幸福安康的基本要求，其次是国家繁荣富强的基本前提。

党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标，即全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。同时，科学在分析国际国内形势、深入总结实践经验的基础上，把中国特色社会主义事业总布局从“四位一体”拓展到“五位一体”，需要平安建设进一步融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面。特别是全面建成小康社会的新要求的其中一条重要衡量标准就是社会和谐稳定。正如孟建柱在深化平安中国建设工作会议上所说，早在1983年的春天，邓小平同志到江苏苏州等地考察后，描绘了对小康社会的美好愿景，其中包括“人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大减少”等平安建设的重要内容。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有新期待，对平安建设有了新标准。人民群众不仅关注人身安全，而且关注吃住行等各方面是否平安。这就要求我们要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，适应人民群众对美好生活的新期待，着力建设人民群众更满意的平安中国。

“两个一百年”奋斗目标也是中国特色社会主义事业发展的奋斗目标，要实现这“两个一百年”奋斗目标，必须全面深化改革，这必然带来空前的社会变革，各种矛盾和问题必然就会暴露出来。目前，我国既面临着世界其他国家社会转型中出现的共性问题，又面临着由我国基本国情和主要矛盾所决定的特殊挑战，这些矛盾问题的规模和复杂性世所罕见。如何积极预防和有效化解这些矛盾和问题，既是维护社会大局稳定的现实需要，也是“平安中国”建设的基本着眼点。这就需要充分认识全面推进平安中国建设的重要性、紧迫性，适应初级阶段阶段性特征提出的新挑战，从全局和战略的高度，切实加强对平安中国建设的科学规划，树立“大平安”理念，在更高起点上、更高水平上着力建设实效性更强的平安中国。

二、处理好维稳和维权的关系

既然社会和谐稳定是“平安中国”的核心要素，平安中国建设，首先必须处理好维稳与维权的关系。为此，习近平总书记在2014年1月7日召开的中央政法工作会议上突出强调，“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。要完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，建立健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制，解决好人民最关心最直接的现实的利益问题，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。”我们知道，政府维稳，百姓维权，维稳必须建立在维权基础上。公民行使自己的法定权利，维护自身利益，这是很正常的事情，但在过去，公民的维权行为却被一些地方政府视为不稳定因素，成了维稳对象，以维稳的名义取代了维权。

习近平总书记2012年12月在广东考察工作时指出，“近来一些地方发生的群体性事件告诉我们，很多群体性事件发生的原因还是侵害或者影响了群众利益。”如果我们地方政府把一切社会问题都归结为法律问题，再从权利义务的逻辑线索出发，从维权的角度看待突发性暴力性群体事件，不是把一切法律问题归结为政治问题和社会问题，再从“稳定压倒一切”出发，从维稳的角度看待突发性暴力性群体性事件，就不会取截访，不会动用警力以暴制暴。2013年新进入政治局的国务委员兼公安部长孟建柱接任政法委书记，这意味着经历了10年后中央政法委书记退出政治局常委之列，更意味着维稳工作将步入常态化开展阶段。常规的工作，用常规办法去办，不要再动辄就“稳定压倒一切”。实际上，公众法治维权和政府依法维稳才是维稳与维权的平衡点。

三、要改革信访工作制度

信访工作是维稳的一项重要工作，如何充分发挥信访工作在维稳中的重要作用，必须改革信访工作制度。对此，习近平总书记在2014年1月7日召开的中央政法工作会议上突出强调，“按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理的要求，及时就地解决群众合理合法的诉求，维护正常信访秩序。对涉法涉诉信访，要纳入法治轨道解决，让当事人切实感到依法律程序就能公正有效的解决问题。”上访是群众表达自己的利益诉求的一种途径。近些年来，这种途径被老百姓当作最主要的途径。由于体制机制上的原因，地方政府一方面采取截访的方式来解决，另一方面不管合理访还是不合理访都予以解决，使得上访出现了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决，特闹特解决”怪圈。严重的导致矛盾升级，演变为突发性暴力性群体性事件。习近平总书记2012年12月在广东考察工作时指出，促进社会和谐，必须经过艰辛努力，必须正视矛盾，积极主动化解矛盾，去争取和谐，而不是回避矛盾，一味寻求妥协，妥协也是解决矛盾的方法，但不是唯一的方法。回避矛盾是不行的，要采取各种方法缓解矛盾。”正是地方政府解决矛盾的方法不对头才导致上访的“怪圈”。

另外，在司法实践中，司法的判决否定了信访的决定，信访的决定否定了法院的判决，领导的批示又否定了信访和法院的决定。上访制度被异化，政府成了维稳的主力，以至于政府每年用于维稳的经费超过了军费的开支，结果，还是越维越乱。实际上，上访制度被异化的一个重要原因是行政机关长期以来压制甚至在一定程度上取代了司法活动，司法不独立，司法没有权威，没有一个独立、权威的第三方（司法机关）定纷止争、化解矛盾。所有的矛盾最终都会集中到行政机关面前，但很多时候行政机关本身就是矛盾当事方，且行政机关的性质也决定了其不宜作为最终的裁决者。如果其作为最终的裁决者，矛盾不但得不到公正的解决，最后只能在维权与维稳的对抗中步步升级，不断激化、爆发。因此，只有通过强化司法权威，建立起独立公正的司法机关，发挥司法机关作为中立第三方解决矛盾的天然优势，才能从根本上改变被异化的上访制度，维护社会稳定。英、美等西方国家保持了几百年来的稳定，在很大程度上也正是得益于其独立、公正、权威的司法机关。

法治在解决社会问题的同时，对社会的稳定也起着一定的作用，比起其他方式如行政手段引起的社会震动要小得多，人们从理念上对法治比较容易形成共识。所以，依靠法律手段维稳虽不是万能的，但却是有效的。美国建国初期，移民都是从不同国家来的，在当时的情况下，要统一人们的思想，只有靠法律﹑制度这些看起来是中性的东西。法律和制度当然不是万能的，却是有效的。

三、发动全社会一起来做好维护社会稳定工作

习近平总书记2012年12月在广东考察工作时指出，“家和万事兴。如果每个家庭都是和谐家庭，每个社区都是和谐社区，我们的社会就是和谐社会。”可见，平安建设是亿万人民自己的事业。维护社会大局稳定虽然是政法工作的基本任务，但维护社会稳定和构建社会和谐应是每一个中国人的使命。对此，习近平总书记在2014年1月7日召开的中央政法工作会议上突出强调，“要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。”对如何发动全会社会一起来做好维护社会稳定工作，习近平总书记提出了“四个治理”即系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。对这“四个治理”，习近平总书记在2013年深化平安中国建设工作会议上就强调，“坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”“四个治理”在排序上发生了变化，也是认识上的一大进步。深化平安建设，既要治标，着力解决突出问题，又要治本，着力解决深层次矛盾。“系统治理”是从纵向入手，“综合治理”是从横向入手，“依法治理”是治理的重要途径，“源头治理”是从源头上预防和减少影响社会和谐稳定问题的产生。这是根本，就是靠法治修渠，把纠纷引到法治这个渠里，让它有序的得到解决。为此，习近平总书记在主持中央政治局第四次集体学习时强调，“要引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决，决不能让那种大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来，否则还有什么法治可言呢？”所以，“源头治理”要靠法治。总之，通过“四个治理”，做到标本兼治，让全社会都行动起来，共同维护社会稳定。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（2012年11月8日）[M].人民出版社，2012。

[2]何毅亭.学习习近平总书记重要讲话[M].人民出版社，2013。

[3]人民日报社理论部.深入学习习近平同志重要论述[M].人民出版社，2013。

9.平安建设的总体规划 篇九

创建“平安和谐校园”2007年工作规划

为了进一步贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和自治区构建和谐宁夏及吴忠市创建“平安吴忠”的要求，全面推动我校“平安和谐校园”创建工作，营造安全、健康、文明、和谐的教育环境，根据自治区教育厅创建“平安和谐校园”及吴忠市教育局开展“平安和谐校园建设年”活动要求，结合我校实际，特制定《大水坑镇第二小学创建“平安和谐校园”2007年工作规划》如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，按照以人为本，落实安全、健康、文明、和谐的总体要求，组织依靠广大师生，逐步建立起维护校园安全稳定，促进学校持续、快速、健康、协调发展。

二、创建目标

1、进一步建立健全各项规章制度，使校园安全工作有章可循，有规可依。

2、消除校舍、院墙、教学器材、设施等安全隐患，确保无安全事故发生。

3、加强防范措施，强化门卫责任，校产重地加装防盗门、窗，夜间设岗值班，严加看护，以防万一，确保校产无丢失。

4、加强防水、防电设施建设，确保2007年无溺水、触电、火灾现象发生。对重要部位的灭火设备进一步检查，加强管理，保证其正常使用。

5、节假日、双休日校园24小时有人值班，确保校园平安无事。

6、加强对学生进行安全教育，校门口要有专人负责学生上学和放学的交通安全，确保无一例交通事故发生。

7、加强对学生进行法制教育，使学生遵法守法，守法率达到100%。

8、创建让学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。

三、创建措施

1、建立健全组织，成立由校长为组长，由各部门负责人任组员的“平

安和谐校园”创建领导小组，领导和指导平安和谐的校园创建工作。

2、完善各项规章制度。

3、健全法制教育的管理机制和网络，有计划地开展法制教育。积极聘请法制副校长、派出所长等定期上安全教育课。

4、认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》，加强对后进生的帮扶工作，要责任到人，做好跟踪调查。在做好预防青少年违法犯罪工作的同时，确保在校师生无违法犯罪的事件发生。

5、学校要认真学习、宣传、贯彻《学生伤害事故处理办法》及交通法规，确保无安全责任事故发生。

6、学校要严格按照《食品卫生法》管理好学校老师食堂，做到管理规范，确保无重大食物中毒事件的发生。同时加强对学校饮用水的管理，确保学生饮用水符合标准。

7、学校要定期检查设备设施，加强日常维护、维修、更换。

8、严格护校制度。节假日、双休日学校有专人值班，昼夜24小时不脱岗。做到明确责任，严加防范。

9、做好防溺水、防火、防电、防体育器材事故等安全工作。做到天天讲安全、处处查安全，不断提防，谨慎从事。

四、工作措施

（一）深入发动，凝聚合力，要把宣传发动贯穿于创建工作的全过程，使全体师生员工尤其是党员干部充分认识到，建设平安校园是构建和谐社会的一部分，切实增强责任感和使命感。大张旗鼓宣传“建设平安校园，创建最安全环境”活动的重大意义。

（二）抓好三个建设

1、抓好队伍建设。校园的安全综治组织软硬件建设达标，配齐配强人员，装备基本现代化，确保能够适应工作现实的需要。同时主动争取公安、消防、卫生防疫等部门的支持，进一步提高管理队伍的水平。

2、抓好硬件建设。要按照有关标准添置、改善校园的治安安全、消防安全、饮食、饮水、用电安全等的硬件建设，提高预防能力和应急处理能力。

3、抓好机制建设。根据“平安和谐校园”创建的要求，健全和完善维

护校园安全的工作机制，后进生管理机制等一系列创建工作机制。以机制保障创建活动的生命力。

（三）、强化工作

在开展创建“平安和谐校园”工作过程中主要加强以下五项工作：

1、强化法制教育。在全校师生员工中加强法制学习，提高法制观念，要健全法制管理队伍，做好后进生帮扶工作，预防青少年犯罪、防止学生伤害责任事故的发生，确保无危害社会治安的事件发生。

2、强化治安教育。要做好门卫管理，学校重点防范部位的治安管理，做好与当地治安防控体系的沟通与配合，加大科技防范力度，抓好一支治安防护队伍，构筑群防群治的铜墙铁壁。

3、强化硬件建设。学校要在安全、卫生的设施上加大投入，要严格按照有关标准配齐、配足设备，而且使各种设施设备布局合理，严格管理，落实管理责任。

4、强化队伍建设。学校要建立队伍管理网络，要加强专业业务能力培养，并且对专门人员进行培训，定期聘请专家进行指导。

5、强化饮食卫生管理。学校要对食堂严格把关，要有专人负责，坚持一天一查，确保无食物中毒事件的发生。

（四）加强领导，精心组织。学校要把创建活动列为“一把手”工程，纳入学校教育发展的总体规划，月布置、月检查、月落实。各处室要紧紧围绕创建工作的目标任务，积极参与创建。要层层落实创建工作的责任制，形成主要领导负总责，分管领导抓具体，一级对一级负责的责任制体系。要严格执行一票否决制。领导责任追究制，建立健全考核评估体系，加大奖惩力度，促进创建责任制进一步落实。

大水坑镇第二小学

10.平安建设的总体规划 篇十

2012年度

毛都西伯小学

2012.3

创建平安和谐校园工作发展规划

2012年度

“一切从学生安全出发，营造安全文明和谐的校园环境”，历来是我校安全文明工作的宗旨。我校不但将安全文明工作作为学校工作的重中之重，更将其列入学校重要议事日程，常抓不懈，从没发生重大安全事故。学校的治安工作也得到上级主管部门的高度评价，在此基础上我校仍不断完善各项工作，并结合上级部门下发的新的文件精神，查缺补漏。本年度学校仍将坚持按照“预防为主，标本兼治，重在治本”的原则，认真落实创建安全文明校园的各项措施，提高预防控制和处置能力，努力创建一个管理有序、防控有力、环境整洁，校风良好的安全文明校园。下面将总体设想归纳如下：

一、加强领导，分工合作，完善制度，严格管理。针对创建安全文明校园活动工作，学校首先研究制订创建平安和谐校园活动规划，安全事故应急处理预案体系及公共安全突发事件预案，将其列入学校整体工作规划，并确定报告制度。调整充实创建平安和谐校园活动工作领导小组，实行校长负责制，校警、少先大队辅导员、班主任担任组员。组建了一个强有力的学校创建安全文明校园活动的工作领导小组。并建立创建安全文明校园组织网络，做到组织分工明确，责任到人，同时各部门又相互沟通协作，做到齐抓共管。把创建工作抓细抓实。保证创建工作有计划、有步骤的开展，使学校创建安全文明校园工作真正落到实处。

二、确定目标，明确要害，落实制度，责任到人。

在学校党政主管的领导下，学校对创建标准，技防措施，进行深入研究，认真落实创建安全文明校园的各项措施，严格按照各项标准进行审查。提高预防、控制和处置能力，并进一步完善安全工作责任制，到岗到人，纵向到底、横向到边。还将抓好安全工作作为考核每位教职工的一项重要内容，加强全体教职员工的安全领导工作，通过认真分析研究，对重点目标，要害部位，严格执行定期安全检查制度，加强24小时巡逻。及进消除安全隐患，进一步加强安全防范意识，提高安全防范能力，健全安全管理，警务管理、宿舍管理等制度，对校长室、电教室、实验室、值宿室等重点部门有专人负责，钥匙专人保管，并安装报警系统和防护措施，对实验室、卫生室、宿舍的安全、卫生工作进行制度化，严格依照国家标准管理。学生教室无杂物堆放，出入通畅。认真落实消防安全制度和工作责任制，消防、人防、技防、物防设施符合国家有关规定要求，定期维护检查更换。对于一些不安全因素及时进行整改，不断消除安全隐患的同时，做好档案记录工作，从而杜绝了各类事故的发生，学校还认真做好教师值日工作，明确分工，明确责任，要求值日教师按时到岗做好工作，教育好学生，管理好学生，一旦有事故发生，第一时间及时处理，确保了创建平安和谐校园工作的顺利实施。

三、法制宣传，造成氛围，安全教育，注重实效。

在创建过程中，学校把校园稳定放在首位，严防境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力在校内可能进行的渗透、破坏活动，并做好对外籍师生的客理工作，加强宣传引导，营造和谐的稳定校园。同时学校结合学生的身心特点，开展多层次，多形式的安全教育和普法教育。学校要重视对师生进行法制教育并把这一内容纳入学校的德育工作计划，结合两纲教育，坚持进行，从不间断，利用一切宣传工具，如黑板报、校园广播、班队会等，进行全面法制和安全教育，造成氛围，消除不稳定因素，不间断地对全体师生员工进行宣传教育，有效利用校外治安辅导员制度，通过与学校治安负责人，开展工作互动，拓宽法制教育途径，使全校师生员工的法律意识，法制观念大大加强，安全常识、自护技能大大提高。保持我校至今未发生过杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸等重大、特大刑事案件和集体中毒，校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故的记录。

四、加强学习，注重实战，加强考核，奖罚分明。

学校创建平安和谐校园领导小组，通过教职工大会、开学典礼、班队会、国旗下的讲话等形式组织师生员工学习《意见》和《通知》，使教师对创建的知晓率、参与率达百分之百，学生对校园安全文明的知晓和参与率达百分之百，家长的知晓率达百分之九十五，学校定期组织校安全管理人员进行相关培训，制定培训计划，不断提高自身水平。同进注重与实战相结合，每学期至少开展一次针对灾害事故和突发公共安全事件的紧急疏散和处置演练，并以此修正原预案。从而调动全体教职员工做好治安安全工作的积极性，出现了这项工作人人参与，齐抓共管的良好局面，保证学校及周边环境的平安。

五、严格管理，营造环境，注重人文，彰显和谐。

学校对校园场地进行合理规划，严格管理，杜绝一切有可能然及师生安全和身心健康的活动，积极主动地与有关部门配合，做好学校周边环境的治理工作，不从事违法、违规活动。落实好“两公示、一监督”制度。营造出安全文明的校园环境，同时注重人文环境的建设，树立以公民道德教育和民族精神教育为核心的校风，开展形式多样、内容丰富的健康校园活动，对师生的心理健康进行及时有效的关怀与指导，彰显出和谐校园的氛围。

综上所述，在创建安全文明校园活动中，学校领导要高度重视，并进一步加强管理，通过整治校园环境，使学校教学区、运动区整齐有序，环境优美，同时学校要做到安全规章制度健全，管理系统严密，保卫人员有高度责任感，学校防范措施严格，使我校的创建安全文明校园工作再上新台阶，我们将通过不懈努力，保障已有成果，并充分利用创建安全文明校园活动的契机，把我校社会治安综合治理工作在原有的基础再进一步。

毛都西伯小学

2012.3

创建平安和谐校园实施方案

2012年度

毛都西伯小学

2012.3

创建平安和谐校园实施方案

2012年度

为进一步加强我校安全工作，有效预防安全事故的发生，认真贯彻落实上级有关文件精神，为学生创造一个平安、健康、文明、和谐的学习环境，保证学生健康成长。结合我校实际，开展创建“平安和谐校园”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

创建“平安和谐校园”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“中国少年儿童平安行动示范学校”为契机，全面贯彻党的教育方针和十七大精神，遵循国家有关法律法规，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，坚持以人为本，以制度建设为抓手、以解决师生安全、卫生等突出问题为重点，加强安全卫生设施建设、校园文化建设和师生和谐建设，强化校内日常安全卫生管理，杜绝“三无”食品进校园。学校安全领导小组成员定期进行检查，及时消除隐患。为师生创造平安、健康、文明、和谐的工作、学习、生活环境。

二、目标任务

校园安全、师生健康的各项规章制度和机构完善，校园安全卫生设施达到国家规定的要求，师生的法治观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强，校园管理水平不断提高，刑事治安案件和安全卫生事故的发生数量显著下降，重大刑事治安案件、重大安全事故和传染病流行得到杜绝。校园环境优美，秩序井然，以育人为本的校园文化建设取得显著成效，大力加强社会主义荣辱观教育和文明行为养成教育，校园文明程度明显提高。弘扬中华民族传统美德，师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成。努力把学校建设成学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明、和谐的校园。

三、主要工作及要求

（一）加强校园文化建设，提高校园文明水平

以创建“平安和谐校园”活动为契机，围绕“以人为本、和谐发展”的理念，把改造后的校园，按照“校园布局营造整体美、绿化校园营造环境美、名人佳作营造艺术美、人际和谐营造文明美”的思路，进一步规划与完善，提升校园文化品位，形成每面墙壁都说话，一草一本都育人的特色校园文化，将其作为教育师生的生动教材，提高校园的整体文明程度，用校园文化去感染人、熏陶人、教育人。结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育，树立正确的理想信念。由少先队牵头开展丰富多彩的校园文化活动，以创建“和谐处室”、“和谐班级”、“和谐课堂”为动力，形成统一的和谐氛围，为学生搭建展现风采的舞台，使学校成为学生成长和发展的乐园。

（二）加强师德师风建设，创建和谐的师生关系

加强教师队伍的自身建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《中小学教师职业道德规范》，提高教师的文明素质。以加强师德师风建设为主要内容，积极开展争做文明教师活动。以“教书育人、为人师表”为核心，倡导爱岗敬业、乐于奉献的精神。教师在与学生的交往中，尊重学生、理解学生、信任宽容学生，建立一种互相信任、和谐共处的良好师生关系。健全监督约束机制等形式自觉接受学生、家长和社会的监督。完善师德考核机制，严格落实奖惩制度，将师德表现作为教师年度考核的重要内容。根据学生的年龄特征，将安全教育与行为习惯养成教育相结合，组织学生认真学习新的《中小学生日常行为规范》和《小学生守则》，规范学生道德、礼仪、学习、卫生等行为，优化学生成长环境。

（三）落实《中小学公共安全教育指导纲要》，提高师生安全防护能力

加强思想教育，增强安全意识，提高师生预防能力和自我保护能力，使广大师生员工了解保障安全的方法掌握一定的技能，具备自救自护的素养，处理突发事件的能力。创造校园安全环境，巩固安全教育成果。通过心理教育辅导、课堂课外实践活动、板报、宣传栏、国旗下的讲话、校园电视台、心理咨询辅导等多形式渠道，深入开展宣传教育活动，使安全教育生动化、多样化、经常化、制度化，树立和强化广大师生安全意识，提高师生的预防和应急处理能力。按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》精神，把安全教育贯穿于学校教育各个环节，使学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识。坚持举行每年不少于一次的现场灭火演练，应急疏散演习，开展自我救护培训，加大防范力度，防范于未然。开设“安全教育课”定期邀请法制副校长到我校对学生进行交通安全和法制教育。

（四）加强制度和设施建设，确保创建“平安和谐校园”顺利开展

依据有关法律法规，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度；完善突发事件处置的工作预案；落实预防安全事故、公共卫生事件措施。建立一把手亲自抓，分管领导重点抓，安全办等职能处室具体抓的合作格局，实行“一岗双责”及专兼职人员安全工作责任制，层层签订责任书，人人落实责任制的高效管理机制，划分确定重点区域，明确责任人和职责，加强教职工的安全责任心，杜绝责任事故的发生，确保教育教学工作的正常进行。

加强安全卫生设施建设。将教室、厕所、围墙等建筑物和用水、用电、用气等设施设备建设为符合国家规定的标准；完善各类安全基础设施，做到标识清楚醒目，定期进行安全卫生设施的检查，发现问题及时解决。

（五）加强常规管理，切实抓好校园安全工作

1、加大教室出入的疏导和治理。由于我校校园狭小，学生活动空间窄的现状，加强平时安全检查力度，将安全工作分解到每一位教师。学校重点责任区全部责任到人，采取领导干部课间巡视值勤，教师在班级门口和校园课间全日值勤制，并与教师合作育人管理挂钩，发现脱岗和没有及时到位的教师全校通报批评，如出现责任事故负全责的值勤管理制度。在加大值勤和巡视力度的同时，重点检查教师上、下课接班和教师课间值勤情况，全方位的切断安全隐患。

2、严格值勤值班制度。实行封闭式管理，加大校门口的管理力度，做到校内有学生就有老师，规范学生活动。严格控制学生在校时间，实行静校制。要求学生到校后无特殊情况不准外出，确需外出要家长来接，班主任送出校门。校外人员来访一律实行出入登记。

3、建立安全工作报告制度。设立以班主任为安全检查员，要求每天对各班级学生动态、教学设施、设备进行检查，发现问题及时向处室责任人汇报，在校园各区域配备、完善消防设施，专人负责，定期检查，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落，每一个时段。学生开展体育活动必须在教师指导下进行，预防事故发生。师生集体外出活动，必须严格按照报告制度的要求办事，获得许可后，方可组织外出。同时要制定详细的活动方案和应急预案，对学生外出可能遇到的安全问题要做出全面估计，并提供切实可行的预防、补救措施。在活动中严格按照学校有关规定配备教师、带队领导，全力保证学生安全。

4、确保学校日常教育教学安全有序。定期开展校园安全检查活动，每学期开学初开展全方位校园安全检查，重点检查教室、消防安全、用电安全，教育教学设施齐备、消防通道畅通，卫生安全、教育教学设施安全（体育器材、实验器材等），活动安全（课间活动、集体活动等）平时每周进行检查各项安全规章制度和安全措施落实情况，并及时上报教育局。

四、保障措施

（一）加强领导、完善制度。把创建“平安和谐校园”活动列入学校工作的重要议事日程，要做到“意识到位，领导到位，措施到位”。制定学校创建工作整体规划，安排部署阶段性工作，协调解决问题，加强对创建工作的指导，及时总结。发挥德育处、少先队、安全办的职能作用，形成人人主动参与的良好局面。

（二）建立会议和监督制度。领导小组定期召开会议，加强对创建工作的协调、组织和指导，做好督促检查，并把督查结果作为各班考核的重要依据之一。

（三）协调整体工作，建立目标责任制。各部门要按照本规划方案落实责任目标。各班级紧紧围绕创建工作的目标任务，认真落实参与创建“平安和谐校园”的各项工作，抓好创建工作和教育教学工作的结合。各班狠抓创建《方案》的规定，层层建立目标管理责任制，将创建工作的内容、任务具体量化、细化、责任到人。

（四）设立专兼职人员管理学校的器材、器物，器物专用，安装覆盖全校的视频监控。

五、责任追究

学校担负教育、管理和保护师生安全的职责。校长是校园安全的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对校园发生的事件特别是重大事件的相关责任人，要进行严肃查处，并坚持事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过的原则，对玩忽职守、疏于管理造成学校安全事故者，视情节轻重，给予相应处分，对触犯刑法的要依法追究其刑事责任。

六、组织领导

（一）成立创建“平安和谐校园”活动领导小组：

组

长：曹海森

副组长：张文生

成员：李树军、班主任

（二）领导小组工作职责

1、负责创建“平安和谐校园”活动统一领导；

2、及时传达贯彻落实上级关于开展创建“平安和谐校园”的文件及会议精神；

3、检查、督促学校开展创建“平安和谐校园”活动的落实情况；

4、负责向上级主管部门汇报创建“平安和谐校园”开展情况。

毛都西伯小学

2012.3

创建平安和谐校园工作总结

2012年度

毛都西伯小学 2012.12

创建平安和谐校园工作总结

2012年度

秉持一年来安全工作的先进理念，借鉴其它学校安全工作的良好做法，借助“十二五规划”运行的良好契机，在中心校相关领导的正确领导和大力指导下，我校2012年度的安全治理、创建平安、和谐校园工作稳步提升，并有新的起色！

一直以来，我校始终牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持把安全工作列为学校工作的重中之重，全面贯彻教育方针；坚持把综合治理、创安工作列入学校管理的重要内容，常抓不懈。现将一年来的工作情况总结如下：

一、加强组织领导，落实安全责任制度

为贯彻上级各主管部门关于学校安全工作的文件精神，严格按照上级的要求和“谁主管谁负责”的原则，切实把安全工作任务落到实处，我校设立由校长任组长的安全工作领导小组，对工作进行全面规划形成书面方案，将其具体措施分层落实，实行一级抓一级、一级对一级负责的安全责任制，建立了一套完善的工作责任制和责任追究制，使整个安全工作能够真正做到层层落实，奖惩分明。校领导小组通过教职工大会、学生大会等形式，不断让全体师生强化安全、法制工作是学校生存的生命线的认识和整个安全工作的目的意义、目标措施、工作要求及注意事项，让全体师生意识到：安全工作既是预防、发现违法犯罪的重要措施，也是发扬优良校风和学风，为广大学生创造良好学习、生活环境的有效措施，更是造就遵法守法、奋发向上的新一代公民的重要途径。调动全校师生都参与到整个工作中来。及时收集全校师生对安全工作的建议、看法，结合学校实际形成专题，定期在学校校务会议、教工会上进行讨论、研究，寻求有效的应对策略及管理办法。

二、加强制度建设、执行，确保安全管理有序

建立、健全并严格执行了各种安全管理制度，如教学环节和实验室安全管理制度、食品卫生安全管理制度、值宿室管理制度、警务室管理制度、消防安全管理制度等等，要求各部门在管理过程中做好相关记录，由学校定期检查，对其存在的问题及时进行纠正，使问题得到及时妥善处理。

结合我校实际情况，较全面地整理修订了有关卫生、安全工作制度，制定提高服务质量的措施，如中午和傍晚时间的领导带班、教师值班制度，并配备了安全保卫工作人员。

形成了开学初、学期末两次安全隐患排查制度，平时定期查找学校存在的各种问题和安全隐患，如定期检查学校校舍、教学设备、生活设施等各类基础设备是否完备；定期检查学校用水用电、防火防盗、用气排污等安全设备是否齐全；定期检查食品卫生安全及校园环境卫生，防止食物中毒事件的发生和病毒、传染病的传染等等。对发现的问题和隐患，及时派专人进行整治。加强学生集体活动和外出活动的管理，做到了活动有计划、外出有审批，并在活动前做好全面安全教育工作，坚决贯彻就近、徒步、安全原则。与当地公安机关紧密联系，在学校建立了校园报警点，以便发生案件时能及时上报公安部门或教育主管部门。我校历来注重对师生的安全和法制意识的教育，创办以来从未发生过重大刑事治安案件或群体性安全责任事故。

三、立足全局，安全教育常抓不懈 我校历来十分重视安全教育工作，将安全教育工作列入学校管理的重要内容，做到常抓不懈、警钟长鸣、重于防患、杜绝隐患，增强全体师生的自我防护能力，引导学生知法、懂法、守法、护法，在校做一个好学生，在社会做一个好公民；在开学初、重大节假日前和寒暑假前通过班队会、国旗下讲话、板报、广播等各种途径对学生进行节前安全教育。切切实实增强了广大师生的安全意识和自我保护意识及能力。不断强化对师生的普法、法制宣传教育，认真宣传《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及社会治安的有关法律、法规。全体师生遵纪守法，形成了良好的校风、教风、学风和工作作风，学校领导廉洁自律、民主管理、依法管理，广大教师依法执教，依法施教，从未出现师生违法犯罪行为。加强教育开设每周一节雷打不动的班会教育课。对于“后进生”教育和“苗头性”问题，我们制定了后进生转化工作制度，专门针对严重心理障碍、经常违纪、学习困难、网络痴迷的学生进行教育，促使其转变，采取教师“一对一”帮扶学习活动，切实达到了教育转化后进生，预防校园不安全因素升级成为矛盾的目的。逐步引导他们摆脱低级趣味，追求真、善、美。通过开展丰富多彩的课余文体活动，发展学生个性特长，学校还积极提供一切优惠政策，为生活困难的学生提供便利条件，使其无后顾之忧，安心学习。

为了融入构建和谐社会大环境，我们通过学习有关和谐社会的论述逐渐懂得，和谐社会的四个基本特征（宽容，平等和协商、妥协）中，宽容是和谐的基础，平等是和谐的条件，而协商妥协则是达到和谐的主要方法。鉴于此，我们认为要创建和谐社会特别是和谐校园，必须也必然要对人（学生）进行宽容教育。于是我们持续不断地在学校全体学生中开展了宽容主题教育，让他们从小懂得“宽以待人”、“和为贵”的道理，从小学会与人为善，学会关心人、理解人、尊重人，养成良好的宽容品格，为创建和谐校园、和谐社会奠定坚实的基础。

四、不断强化校园硬件建设，夯实安全校园的物质保障 一直以来，我校在基本建设方面都投入了很大的资金，逐步建立和完善了学校的学习、生活、服务等各项设施，先后近投资修建了校园道路和运动场、校园绿化美化、开水房、配电系统的多次升级和设备改造等，这些，都为创建“平安和谐校园”提供了坚实的物质保证。今年，在硬件方面我们又重点做了以下几个方面的补充和完善工作：

1、及时对校园内的主要用电安全情况进行检查并及时利用暑假集中整改了全校用电线路；

2、及时对校园内教学区消防安全情况进行检查并提出了整改意见；

通过补充完善硬件设施，使我校在创建“平安校园”工作的建设中更上了一个台阶，在为教学、硬件建设方面更加规范化和更加人性化了。

五、切实抓好校园周边治安综合治理

学校认真贯彻落实上级相关部门关于学校周边治安综合治理会议精神，把参与社会治安综合治理工作纳入了我校的年度工作计划。积极配合有关部门加大对学校周边地区治安秩序的整治力度，对其存在的安全隐患及问题进行全面的排查。加强对校园外来人口的管理，强化来访登记制度，《来访登记表》对来访人员实行严格的验证、记录制度，防止一些不法人士混进校园，不给为非作歹者有可趁之机；对工程施工人员实行规范管理，并对其进行教育，要求其遵守学校的相关制度，确保学校进行有效管理。配备专门保卫安全人员，确保师生校园生活安全。

六、分工协作，齐抓安全稳定工作

学校安全领导小组在安全小组成员的协同下掌握影响学校安全稳定的因素，及时通报有关情况，对存在的问题限时整改。对校内发生的违纪事件和不规范行为进行重点排查，并参与处理，有力打击了违纪现象，实行领导带班制度，每人一周，发现问题及时上报、处理。根据学校特点和现有的条件，我们组建了多个职能工作小组，建立健全了多个切实可行的应急工作预案，如：突发事件应急预案、预防传染病和加强食品卫生安全工作预案、预防和处置校园突发事件应急工作预案、消防工作预案等，并组织教师进行学习、培训。积极开展各种矛盾纠纷排查调处工作，对师生反馈上来的意见和问题，学校领导及时给予解决、处理。有效的将各种矛盾化解于萌芽状态。

总之，通过以上努力，我校2012年的安全工作取得了一定的成绩，校园周边环境安定，没发生一起被盗偷盗案件；没发生一起学生违法教师乱纪案件，没发生一起教师体罚学生案件，没有乱收费，乱罚款；没有乱补课、乱办班的纪录。更保证和促进了学校各项工作的顺利开展，使我校教育教学各方面不断收获累累硕果，更使得我校声名远播，在社会上创下了很好的口碑，但我们实验人并不满足，我们将在已有的成绩基础上再接再厉，让“校园至今无一起刑事案件，无一起盗窃案件，无一起安全事故”的纪录永远保持下去，进而把我校建成最安全、最和谐的校园！

毛都西伯小学